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Términos y condiciones contractuales para suscribir un CÓDIGO:

convenio marco interadministrativo de cooperación entre el VERSIÓN: 1.0


Municipio de Santiago de Cali, EMCALI, CVC y el FONDO
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TÉRMINOS Y CONDICIONES CONTRACTUALES

CONTRATACIÓN DIRECTA

Convenio marco de cooperación para “Articular las acciones definidas en el Plan de Intervención, para la
reducción del riesgo por inundación en la zona oriental de la ciudad de Santiago de Cali – Distrito de
Aguablanca, en el marco del Proyecto Jarillón de Cali y establecer el compromiso de garantía del aporte de
los recursos de las entidades intervinientes en su ejecución: Municipio de Santiago de Cali, CVC, EMCALI y
Fondo Adaptación.”

Bogotá D.C., Colombia

Abril de 2015

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1. TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO 1 – CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN............................................................................................................... 3


1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................... 3
2 IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN .......... 3
3 OBJETO ........................................................................................................................................................................... 14
4 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONVENIO ................................................................................................................... 14
4.1 DISEÑOS Y DEMÁS INSUMOS ................................................................................................................................ 17
5 OBLIGACIONES DE LAS PARTES ..................................................................................................................................... 18
5.1 OBLIGACIONES GENERALES DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES: CVC, EMCALI Y MUNICIPIO DE SANTIAGO DE
CALI Y FONDO DE ADAPTACION ........................................................................................................................................ 18
5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES ..................................................................... 19
5.3 OBLIGACIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN ........................................................................................................... 22
5.4 PRODUCTOS ........................................................................................................................................................... 23
5.5 DECLARACIONES DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES ........................................................................................ 23
6 MODALIDAD DE SELECCIÓN APLICABLE ........................................................................................................................ 23
6.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO
QUE SE PRETENDE CELEBRAR ................................................................................................................................................. 23
6.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR .......................................................................................................... 24
7 INSUMOS MÍNIMOS PARA LA CONTRATACIÓN ........................................................................................................... 24
8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO .......................................................................................................................... 24
9 PRESUPUESTO ESTIMADO DE APORTE DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES ............................................................. 25
9.1 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONVENIO .................................................... 25
9.2 FORMA DE PAGO ................................................................................................................................................... 25
10 CONVENIOS DERIVADOS ............................................................................................................................................... 25
11 SUPERVISIÓN ................................................................................................................................................................. 26
12 TIPIFICACIÓN, VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES .............................................................. 26
13 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS RIESGOS
CONTRACTUALES O EXTRACONTRACTUALES ......................................................................................................................... 27
CAPITULO 3 – ANEXOS ............................................................................................................................................................ 28

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CAPITULO 1 – CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN

1 INTRODUCCIÓN

Estos Términos y Condiciones Contractuales, en adelante TCC, están elaborados de acuerdo con
las disposiciones del Decreto 203 de 2015 y de conformidad con el Manual de Contratación del FONDO
Adaptación, en adelante EL FONDO, contenido en la Resolución 095 de 2015.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 203 de 2015, los procesos de selección y
convenios que celebre EL FONDO para el cumplimiento de su objeto, cualquiera sea su índole o cuantía, se
regirán por el derecho privado y estarán sujetos a las disposiciones contenidas en los artículos 209 y 267 de la
Constitución Política y en su desarrollo se dará aplicación a los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el
artículo 13 de la Ley 1150 de 2007.

Se estipula aquí el objeto, las condiciones y productos que se espera adelantar mediante convenio marco a
celebrarse entre la Alcaldía de Santiago de Cali, Empresas Municipales de Cali (EMCALI), la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca y el FONDO adaptación, con el fin continuar con el desarrollo de las
actividades requeridas en el Proyecto Jarillón de Cali, de acuerdo con las líneas de acción establecidas a partir
del estudio “Diagnóstico y Recomendaciones para el Jarillón de Agua Blanca, a lo largo del Río Cauca, en el
municipio de Santiago de Cali, Colombia”, realizado por el equipo Holanda (Royal Haskoning DHV)-
Corporación OSSO, acorde con la postulación 457 de 2012.

2 IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA


CONTRATACIÓN

Mediante el Decreto 4580 de 2010, el Gobierno Nacional declaró la emergencia económica, social y ecológica
en todo el territorio nacional, con ocasión del fenómeno de La Niña 2010-2011, desastre natural que se
consideró de dimensiones extraordinarias e imprevisibles.

Según el Decreto 4819 de 2010, EL FONDO tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de
proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación,
construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de
agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de Educación, de salud, de acueductos y alcantarillados,
humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y
pecuarios afectados por la ola invernal y demás acciones que se requieran con ocasión del fenómeno de La
Niña 2010-2011, así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la
mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas
económicas, sociales y ambientales.

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Como consecuencia del Fenómeno de “La Niña” 2010-2011 en diciembre de 2011 la Gobernación del Valle del
Cauca, en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) postularon ante el FONDO
Adaptación el proyecto “PLAN JARILLÓN RÍO CAUCA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI –PJAOC”, en adelante Plan Jarillón de Cali, con el propósito de reducir el riesgo de
inundación por el desbordamiento del río Cauca y sus tributarios en la zona del Jarillón de Aguablanca, cuyo
proyecto inicial suponía una intervención integral que permitiera proteger directamente a más de 800.000
habitantes ubicados en el distrito de Aguablanca e indirectamente, a la totalidad de la población de la Santiago
de Cali ante la posible ruptura del Jarillón de Aguablanca.

La postulación se presentó por un costo inicial de $1.307.825 millones, que contemplaba las siguientes líneas
de acción:

Tipo Costo (Millones)


Vivienda: reubicación de viviendas ubicadas en el Jarillón del río cauca, en la ladera y 758.772
a orillas de afluentes
Defensa, reforzamiento y recuperación de 25 km de jarillones y canales 78.691
Regulación y reforestación, mediante la protección y estabilización de orillas en los 6 128.540
afluentes del río Cauca y recuperación de capacidades hidráulicas de 45 km de
canales interceptores
Obras de contención, obras de drenajes y puentes 177.753
Recuperación de cuencas, mediante la reforestación de 9.000 ha, recuperación de 109.518
puntos críticos en vías de ladera y urbanas (en 78 Km) y reconstrucción de 6 puentes
Gestión social de la población a reubicar 54.550
Total 1.307.825

Con base en la información anterior, el 2 de febrero de 2012 el Consejo Directivo del FONDO seleccionó la
postulación No. 457 del proyecto PJAOC y determinó que podría apoyar al mismo, hasta por un valor de
$823.000 millones y que los recursos restantes requeridos, deberían ser objeto de financiación regional y local,
compromiso de aporte, que se formalizó mediante las manifestaciones de cofinanciación propuestas por parte
de la Alcaldía del Municipio de Santiago de Cali y las Empresas Municipales de Cali (EMCALI) el(21 de marzo de
2012 y de la Corporación Autónoma Regional del Valle de Cauca (CVC) el 12 de abril de 2012, bajo una relación
aproximada de aportes de 2 a 1, en el que 2 corresponde al FONDO y 1 a las entidades municipales y regionales
intervinientes.

A partir de lo anterior, el 24 de agosto de 2012 se inició el proceso de conceptualización del mencionado


proyecto, bajo la coordinación del Municipio de Santiago de Cali en representación de la Región y el Fondo
Adaptación en representación del Gobierno Nacional, con la celebración del Convenio Marco de Cooperación
No. 076, cuyo objeto fue “Establecer el marco de relaciones que permitirán la cooperación entre el FONDO
Adaptación y el Municipio de Santiago de Cali, con el fin de aunar esfuerzos para estructurar, implementar y
hacer seguimiento y control al Plan Jarillón Río Cauca y Obras Complementarías en el Municipio de Santiago de
Cali – PJAOC”.

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El convenio estableció como objetivo específico del Proyecto, la reducción del riesgo de inundación por
desbordamiento del río Cauca y sus tributarios en la zona del Jarillón de Aguablanca, desde la desembocadura
del Canal Interceptor Sur, hasta la desembocadura del Río Cali, por los eventos acaecidos como consecuencia
del Fenómeno de la Niña 2010-2011, para lo cual se previó el desarrollo entre otras, de las siguientes
actividades, que resultaban fundamentales para delimitar el alcance y costos de la intervención y el marco de
actuación del Municipio y del FONDO:

o Definición de un modelo de coordinación


o Realizar los estudios para identificar las medidas de reducción del riesgo por inundación por
desbordamientos del Río Cauca
o Definición de intervenciones con medidas de reducción del riesgo,
o Definición de un Plan de Gestión Social,
o Identificación, estructuración e implementación de proyectos de acuerdo al escenario de
intervención.

Desde los considerandos del Convenio se señaló que la conceptualización del Proyecto se contaría con el apoyo
del Gobierno de Holanda, bajo las siguientes premisas:

i. Las intervenciones que se financiarían en el maroc del Proyecto Jarillón de Cali, se identificarían o
validarían, una vez se concluyeran los estudios a realizar en el marco de la cooperación entre el FONDO y el
Gobierno de Holanda, en el entendido de que el valor final de la intervención sería el resultante de los
estudios, el cual podría estar por debajo de la autorización de recursos aprobada y en ningún caso podría
superarla.
ii. Durante el desarrollo de la cooperación con el Gobierno de Holanda, el FONDO y las entidades del nivel
municipal y regional intervinientes, participarían en un Comité de seguimiento del Proyecto, bajo la
coordinación del Municipio, a partir de una visión integral de la cuenca del Río Cauca y la Región.

En desarrollo de lo expuesto se realizó lo siguiente:

1. Estudio “Diagnosis of and recommendations for the Agua Blanca Dike, City of Santiago de Cali,
Colombia”, para establecer las condiciones de riesgo y las medidas de mitigación de riesgos, así como
definir el plan de acción para realizar dichas medidas. El estudio se realizó de septiembre de 2012 a marzo
de 2013 por las firmas Royal Haskoning – DHV y Corporación Observatorio Sismológico del Sur Occidente -
OSSO.

De manera adicional al Comité de Seguimiento del Proyecto, se constituyó para este estudio específico, un
comité de seguimiento, con la participación de las siguientes entidades, CVC, Gobernación del Valle,
EMCALI, Alcaldía de Cali, FONDO Adaptación y la Alianza Colombo-Holandesa por el Agua.

Las principales conclusiones del estudio fueron las siguientes:

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 Para un periodo de retorno1 de 500 años del río Cauca, se inundaría 3730 hectáreas del oriente de la
ciudad (ver figura 1), que afectaría aproximadamente a 900.000 habitantes de las comunas 5, 6, 7, 12,
13, 14, 15 y 21 y corregimiento de Navarro, así como infraestructura indispensable de la ciudad, tales
como la Planta de Tratamiento de Agua Potable – PTAP de Puerto Mallarino, planta de tratamiento de
aguas residuales – PTAR de Cañaveralejo y la estación de Bombeo Paso del Comercio; generando
pérdidas de aproximadamente 7,2 billones de pesos, los cuales representan el 1,2% del PIB Nacional de
2011 y 26,3% del PIB de Cali al año 2012.

Nivel Inundación

Figura 1. Inundaciones del río Cauca para periodo de retorno de 500 años

Así mismo, estableció que las inundaciones se presentarían por desbordamientos del Río Cauca y por
posibles fallas en los jarillones de protección de la ciudad del Canal Interceptor Sur y Ríos Cauca y Cali,
debido entre otros a cortes y rellenos para construcción de viviendas y presencia de árboles y hormigas
que debilitan la estructura de los jarillones.

 Para el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental de la ciudad estableció, que este es insuficiente para lluvias
con períodos de retorno mayores o iguales a 10 años y para el período de retorno de 50 años, se
estima que el volumen de agua desbordada es de 113.405 m3 con un área inundada de 316,8
hectáreas. Los desbordamientos se presentan en dos tramos del canal oriental (uno al sur y otro al
norte), afectando barrios que periódicamente han resultado impactados por este tipo de eventos y
cuyo registro histórico indica que éstos tienen una recurrencia semestral y anual de inundaciones en
inmediaciones del Canal Oriental (ver figura 2).

1
Periodo de retorno – Tr: en ingeniería hidráulica es el tiempo medio entre dos crecientes con caudales iguales o
superiores a uno determinado. Es requisito para el diseño de obras de ingeniería para considerar que es suficientemente
segura.
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Nivel Inundación

Lagunas
reguladoras

Estación Bombeo
Puerto Mallarino

Figura 2. Inundaciones por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental para periodo de retorno de 50
años
 Para las medidas de mitigación del riesgo se estableció entre otros que, se debían ejecutar obras para
realzar y reforzar los jarillones del Río Cauca y Cali y del Canal Interceptor Sur para inundaciones de un
periodo de retorno2 de 500 años para el río Cauca y de 100 para los otros, realizar obras para aumentar
la capacidad hidráulica del Sistema de Drenaje Oriental de la ciudad para un periodo de retorno de 50
años, reubicar la población ubicada en la berma húmeda de los jarillones y en la lagunas de El Pondaje
y Charco Azul y que se encuentra en alto riesgo no mitigable, así mismo, reducir la vulnerabilidad ante
inundaciones de la PTAR de Cañaveralejo, PTAP de Puerto Mallarino y estación de bombeo Paso del
Comercio.

2. Plan de Intervención: a partir de los resultados del estudio se definió en el Comité de Seguimiento del
Proyecto, el alcance del Plan Jarillón de Cali y los actores o entidades que realizarían las diferentes medidas
de mitigación de riesgo con el apoyo del FONDO Adaptación, así:

2
Periodos de retornos de 500 y 100 años para diseños de obras para el control de inundaciones recomendados y
adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali del año 2014.

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MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE –


ACTOR
LÍNEAS DE ACCIÓN
Reforzamiento y reconstrucción de Jarillones:
1. Reducción de la
• 17 kms del Jarillón de Aguablanca
amenaza
• 2 kms del Rio Cali. CVC
(Hidráulico y
• 6 kms Canal Interceptor Sur.
Geotécnico)
• Protección de orillas
Acompañamiento Social de Aprox. 7.500 Hogares, estimadas en la
verificación inicial*, que habitan en zonas de alto riesgo no mitigable
en el área de influencia del Jarillón de Aguablanca y Laguna el Municipio de
2. Reducción de la
Pondaje. Santiago de
Vulnerabilidad
• Plan Gestión Social Jarillón Aguablanca Cali
Social
• Plan Gestión Social Pondaje
Reasentamiento
Operador de
Definir oferta y solución la solución de vivienda para los hogares
Vivienda
ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable.
Protección y reducción de la vulnerabilidad en la Infraestructura
3. Reducción de la indispensable ubicada en el Jarillón:
Vulnerabilidad de • Planta Tratamiento Aguas Residuales - PTAR
Infraestructura • Planta Tratamiento Agua Potable PTAP
Indispensable • Estación de Bombeo Paso del Comercio EMCALI
• Edificaciones indispensables
4. Reducción de la
Recuperación hidráulica del sistema de drenaje y regulación del
Amenaza por
oriente de Cali, canales, pondajes y estaciones de bombeo, que se
deficiencia en El
definirán en desarrollo del Proyecto.
Sistema de EMCALI
Drenaje
* Fuente Alcaldía Municipal de Santiago de Cali

El plan de intervención así concebido, incluía una serie de actividades de detalle para cada uno de los
componentes, que debían ser objeto de convenios o contratos con cada una de las entidades encargadas de su
desarrollo.

Con base en lo anterior, se definió como zona de intervención del Plan Jarillón de Cali la que se ubica al oriente
del Municipio y que beneficia a los habitantes e infraestructura existente en el distrito de Aguablanca, en la
zona que se resalta en el mapa que se presenta a continuación, que corresponde a un área aproximada de
6.600 Ha de topografía plana.

El alcance de las intervenciones, delimitado por zonas, se puede apreciar a continuación:

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Figura 3. Mapa de localización de medidas de reducción del riesgo del Plan Jarillón de Cali

Una vez definido el alcance del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali y la consecuente estimación
de los montos requeridos para su ejecución, con base en los resultados de los estudios antes señalados, el
FONDO Adaptación presentó a su Consejo Directivo las solicitudes de autorización para adelantar los convenios
y contrataciones necesarias para la ejecución del Proyecto, así:

Valor Máximo aprobado Fecha presentación/ acta aprobación


Entidad Consejo Directivo FONDO
Adaptación
CVC 200.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril
de 2013.
EMCALI 100.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril
de 2013.
308.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril
COMFANDI de 2013.
FDI (Gerencia) 33.547.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril
de 2013.
FDI (Acompañamiento Social) Consejo Directivo No. 29 del 25 de
abril de 2013.

En consecuencia se celebraron los siguientes convenios y contratos, bajo el entendimiento de que basados en
sus resultados (estudios de detalle), se precisaría el valor real de las intervenciones:

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No. Convenio/ Valor convenio/


Entidad Fecha inicio Fecha Final
Contrato contrato
CVC 051 de 2013 25/09/2013 24/01/2017 Sin recursos
EMCALI 015 de2013 23/08/2013 22/05/2016 107.000.000.000
COMFANDI 181 de 2013 10/10/2013 9/08/2016 8.616.132.000
FEV 047 de 2013 25/10/2013 24/04/2015 9.098.973.800
FDI (Gerencia) 23.162.947.890
FDI (Acompañamiento 076 de 2013 11/06/2013 10/02/2017 9.821.821.500
Social)

El alcance y avance a la fecha de cada uno de los convenios y contratos es el siguiente:

1. Contrato de Consultoría No.076 de 28 de mayo de 2013: suscrito con la Fundación FDI-GIP, con el objeto de
“Ejercer la gerencia del proyecto PJAOC”.

 Coordinar y articular los componentes y líneas de acción del proyecto.


 Realizar la supervisión de los diferentes convenios y contratos que se adelanten en el marco del
proyecto.

2. Convenio Interadministrativo No. 015 del 24 de junio de 2013: suscrito con Empresas Municipales de Cali –
EMCALI EICE ESP, con el objeto de “Diseñar, ejecutar e implementar las obras necesarias para reducir el
riesgo por inundación por desbordamientos del río Cauca y por deficiencias del sistema de drenaje oriental
del Distrito de Aguablanca, Municipio de Santiago de Cali”. El convenio tiene un valor de 107.000.000.000,
de los cuales el FONDO Adaptación aporta 100.000.000.000 y EMCALI 7.000.000.000. En desarrollo de este
se han realizado las siguientes actividades:

 Contratación de las obras de Mejoramiento Hidráulico de la Laguna de Regulación El Pondaje Sur y


Obras Complementarias - Fase II, las cuales se encuentran en ejecución.
 Contratación de las obras de mejoramiento de descargas y protección del dique en la Estación de
Bombeo Paso del Comercio, en ejecución.
 Diseños para las obras de protección a la descarga en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales –
PTAR Cañaveralejo, en proceso de aprobación por EMCALI.
 Estudio de evaluación, selección de alternativas y prediseño de las obras adicionales requeridas para la
mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial
Oriental de la Ciudad de Santiago de Cali – Fase I, en ejecución.
 Contratación de los diseños de obra en la laguna El Pondaje Fase III, que se encuentran en ajuste por
parte de EMCALI.
 Contratación de los diseños para las obras de mitigación en la bocatoma Planta de Tratamiento de
Agua Potable Puerto Mallarino, en ajuste por parte de EMCALI.

3. Convenio Interadministrativo No.047 de 14 de agosto de 2013: suscrito con el FONDO Especial de Vivienda
del Municipio de Santiago de Cali - FEV, con el objeto de “Realizar el cierre financiero de las soluciones de
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vivienda de interés prioritario – VIP, para el reasentamiento de hasta 301 hogares ubicados en zonas de
riesgo no mitigable por inundación, localizados sobre el Jarillón de Aguablanca, y en las lagunas del Pondaje
y Charco Azul en la ciudad de Santiago de Cali”. El FEV ha entregado 266 viviendas en el proyecto
habitacional de Potrero Grande V Etapa.

4. Convenio Marco Interadministrativo No. 051 del 12 de septiembre de 2013: suscrito con la Corporación
Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, con el objeto de “Diseñar, ejecutar e implementar las obras
necesarias para reducir la amenaza y el riesgo por inundación por desbordamiento del río Cauca,
relacionadas con los jarillones del río Cauca, río Cali y canal Interceptor Sur Navarro, en la zona oriental del
Distrito de Aguablanca”. La CVC ha realizado con sus recursos los siguientes:

 Estudio para el diseño de las obras de realce y reforzamiento de los jarillones de los ríos Cauca y Cali y
Canal Interceptor Sur y de obras de control de erosión, los cuales están en proceso de aprobación por
la CVC.
 Estudios y diseños para la disminución del riesgo por licuefacción y corrimiento lateral de los diques:
margen izquierda del canal interceptor sur, desde la autopista simón bolívar (calle 25) hasta su
desembocadura; el Jarillón de Aguablanca, correspondiente a la margen izquierda del río cauca desde
la desembocadura del canal interceptor sur hasta la desembocadura del Río Cali y el de la margen
derecha del Río Cali, desde la calle 70 hasta su desembocadura, los cuales están en proceso de
aprobación por la CVC.
 Obras para el reforzamiento del cuerpo del Jarillón del Río Cauca, mediante el control químico y el
llenado de cavernas de hormiga arriera en el corregimiento de Navarro. Terminadas.
 Estudio de riesgos por inundaciones para las áreas vecinas al Proyecto Plan Jarillón de Cali y propuesta
de mitigación, que están en proceso de aprobación por la CVC.

5. Convenio No.181 de 26 de septiembre de 2013: suscrito con la Caja de Compensación Familiar del Valle del
Cauca - COMFANDI, con el objeto de “Proveer hasta 6.000 soluciones de vivienda de interés prioritario –
VIP, para el reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable por inundación, localizados sobre
aproximadamente 17 Km del Jarillón de Aguablanca, en 2 Km sobre el rio Cali y en 7.5 Km sobre el Canal
Interceptor Sur y en las lagunas del Pondaje y Charco Azul en la ciudad de Santiago de Cali, beneficiarios del
proyecto Plan Jarillón río Cauca y Obras Complementarias”. COMFADI ha realizado las gestiones para la
compra y entrega de las siguientes soluciones de vivienda:

 798 VIP en el proyecto habitacional Casas de Llano Verde, las cuales se entregaron en el año 2014.
 720 VIP en el proyecto habitacional Río Cauca, en el que se han entregado 66 apartamentos, están en
proceso de entrega 34 y en construcción 620, se tiene programado entregarlos en el primer semestre
del 2015.
 200 VIP en el proyecto habitacional Ramalí, se encuentra en proceso de construcción los apartamentos
y se tiene programado entregarlos en el primer semestre de 2015.

Adicionalmente, se elaboró un Protocolo al Convenio Marco Interadministrativo No. 076 de Cooperación entre
el FONDO Adaptación y el Municipio de Santiago de Cali del 28 de agosto de 2013, en el cual se estable que el
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objetivo del Componente Social de la Alcaldía es generar y ejecutar estrategias sociales de fortalecimiento de
tejido social, socioeconómico y prevención y mitigación del riesgo. Así mismo, se establece que el municipio se
compromete a suministrar durante el tiempo de ejecución del proyecto el personal del equipo base del
Componente Social, suministros, insumos y logística; y el FONDO Adaptación, a través de la Fundación FDI-GIP
el personal de apoyo necesario para complementar la ejecución de las líneas de acción del componente social.
En desarrollo del convenio y en especial del protocolo se han adelantado entre otros los siguientes:

 Georreferenciación y verificación de 7852 hogares en alto riesgo no mitigable por inundación de 25


asentamientos, ubicados en los sectores de los jarillones de los Ríos Cauca y Cali y en las Lagunas de El
Pondaje y Charco Azul.
 Acompañamiento social para el reasentamiento de 1130 hogares ubicados en zonas de alto riesgo no
mitigable de los asentamientos de Brisas de Nuevo Amanecer, Las Vegas, Venecia, Cinta Larga, Brisas
de la Paz, Nueva Ilusión, Sardi y Villa Uribe.
 Adelantar las diligencias para la restitución de las áreas ocupadas por hogares no beneficiarios del
proyecto y/o hogares beneficiarios que no aceptan el proceso de reasentamiento en los asentamientos
de Las Vegas, Venecia y Cita Larga.
 Coordinar la entrega de las áreas desocupadas a las entidades competentes.

Producto del análisis de los estudios específicos para la determinación de las acciones de reducción del riesgo
en los diferentes componentes o líneas de acción del Proyecto, se cuenta con una aproximación más precisa de
los costos para cada uno de éstos, la cual se presenta a continuación, con la claridad de que los montos aquí
señalados pueden variar con base en los resultados de los estudios que se encuentran en ejecución y de la
definición exacta de los hogares objeto de reasentamiento:

Componente Totales Ejecutado Pendiente por


($) ($) ejecutar ($)
Componente de Reducción de la Amenaza $216.300.873.329 $ 2.450.149.287 $ 213.850.724.042
por desbordamiento del Río Cauca
Componente de Reducción de la $254.172.148.843 $47.018.078.435 $ 207.154.070.408
Vulnerabilidad de la Infraestructura
Indispensable y Reducción de la Amenaza de
Inundación por deficiencias en el Sistema de
Drenaje Oriental
Componente de Reducción de la $493.293.000.000 $111.000.000.000 $ 382.293.000.000
Vulnerabilidad Física y Social
Total $963.766.022.172 $160.468.227.722 $ 803.297.794.450

Teniendo en cuenta que desde la postulación del proyecto se propuso un esquema de cofinanciación con una
relación aproximada de aportes de 2 a 1, en el que 2 corresponde al FONDO y 1 a las entidades municipales y
regionales intervinientes, entre los meses de enero y marzo de 2015 se adelantaron reuniones en las que se
revisó la asignación de compromisos y contrapartidas, a efecto de establecer los valores que corresponden a
cada una de las entidades participantes en el Proyecto, así:
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o Enero 27 de 2015: presentación del alcance de la intervención del Plan Jarillón de Cali con base en los
resultados de los estudios técnicos, con el consecuente establecimiento de costos definitivos del Proyecto,
que incluye los recursos ejecutados a la fecha, así como los recursos previstos para la ejecución de las
obras, estudios, adquisiciones y actividades de acompañamiento social requeridas para la culminación del
Proyecto y presentación de la propuesta de distribución de las contrapartidas de los diferentes actores.

o Febrero 4 de 2015: Se presenta nuevamente la propuesta de aporte y de contrapartida por parte del
FONDO (basada en los montos globales iniciales), quien a su vez se comprometió a remitir el desglose
detallado de sus inversiones y las correspondientes contrapartidas para cada uno de los cofinanciadores
(Alcaldía, CVC y EMCALI).

o Febrero 11 de 2015: mesa de trabajo con EMCALI en la que se definió el cronograma asociado a los
proyectos sobre la infraestructura de la Empresa (obras de adecuación para la PTAP, PTAR, Estación de
Bombeo Paso del Comercio) y las obras del sistema de drenaje oriental; así mismo, se propuso que EMCALI
ejecutaría con sus recursos las obras de la PTAR y la PTAP y el FONDO contrataría con sus recursos las
interventorías.

o Febrero 19 de 2015: presentación del cronograma y los hitos de cumplimiento al Consejo Directivo del
FONDO Adaptación (Anexo 1).

o Febrero 23 y 25 de 2015: comunicaciones del FONDO dirigidas a CVC, EMCALI, Alcaldía, en las que se
plantearon los montos de inversión por año y el plazo de finalización de las intervenciones de cada uno en
el año 2019.

o Marzo 9 de 2015: Reiteración y revisión de los montos de aporte y de contrapartida para cada una de las
entidades propuestos por el FONDO, ratificación del plazo esperado para la terminación del Proyecto en el
año 2018 y generación de compromiso de parte de la Alcaldía y de las demás entidades intervinientes de
adelantar las acciones necesarias para la firma de un convenio entre el Municipio de Cali y el FONDO
Adaptación en el que se incluyera las actividades del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali con
sus respectivos hitos, así como el monto de los aportes de cada una de las entidades intervinientes en su
ejecución.

o Marzo 18, 19 y 20 de 2015: A partir de la decisión del FONDO, en el sentido de que el Convenio Marco
acordado en la reunión del 9 de marzo debería ser firmado con todas las entidades del nivel municipal y
regional vinculadas al Proyecto, y la consecuente necesidad de firmar convenios derivados para la
ejecución de las actividades específicas a cargo de las entidades intervinientes, se adelantaron reuniones
con las entidades del Municipio (Alcaldía, Secretaria de Vivienda, la Dirección de Presupuesto de la Alcaldía
y la Secretaria de Bienestar Social) y EMCALI para la revisión de las acciones definidas en el Plan de
Intervención, el establecimiento de los montos de aporte de recursos de cada una de las entidades
intervinientes y en general la discusión del contenido del Convenio.
o Marzo 30 de 2015: Reunión con la CVC para la revisión de las obligaciones contenidas en los TCC del
Convenio Marco, y el monto de su aporte para las vigencias 2016, 2017 y 2018, así como los recursos para
la vigencia 2015.

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o Marzo 31 de 2015: Reunión con EMCALI para la revisión de los TCC del convenio marco y la información
por parte de EMCALI, sobre el estado de aprobación de los montos de contrapartida a su cargo para la
presente vigencia y los años 2016, 2017 y 2018.

o Marzo 31 de 2015: Reunión con el Municipio de Cali, representado por el Secretario de Vivienda, con la
asistencia del Director del equipo social de la Alcaldía, en la que se revisaron de los TCC del Convenio
Marco y se presentó una nueva propuesta de contrapartida por parte del Municipio, por valor de $127.431
millones de pesos, junto con el desglose de actividades por Secretaria.

Por todo lo anterior, se hace necesario suscribir un Convenio Marco entre las entidades intervinientes en la
ejecución del Plan Jarillón de Cali, mediante el cual se regirán las obligaciones que cada una de las partes
tendrá en desarrollo del mismo con el fin de garantizar de forma articulada la realización de todas las
actividades requeridas para mitigar el riesgo por inundación en el Oriente de Cali, Distrito de Aguablanca, así
como para el establecimiento y garantía de los compromisos presupuestales de cada una de ellas.

Con posterioridad a la firma del Convenio Marco que resulte de los presentes TCC y para la ejecución de cada
uno de los componentes del Plan de Intervención del Proyecto, se celebrarán por parte del FONDO, con cada
una de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes, convenios derivados, o se ajustarán los
existentes, en los que se especificarán las obligaciones a cargo de cada entidad y las condiciones de ejecución
presupuestal de los mismos.

Este Proyecto y la ejecución de las acciones de reducción del riesgo establecidas en los componentes:
Reducción de la Vulnerabilidad de la Infraestructura Indispensable; Reducción de la Amenaza por deficiencias
en el Sistema de Drenaje Oriental; Reducción de la Amenaza por desbordamiento Río Cauca y Tributarios y
Reducción de la Vulnerabilidad Social, beneficiarán aproximadamente 900.000 personas que habitan en el
Oriente de la ciudad de Santiago de Cali.

3 OBJETO

Articular las acciones definidas en el Plan de Intervención, para la reducción del riesgo por inundación en la
zona oriental de la ciudad de Santiago de Cali – Distrito de Aguablanca, en el marco del Proyecto Jarillón de Cali
y establecer el compromiso de garantía del aporte de los recursos de las entidades intervinientes en su
ejecución: Municipio de Santiago de Cali, CVC, EMCALI y Fondo Adaptación.

4 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONVENIO

Acorde a las exigencias y particularidades propias del Proyecto Jarillón de Cali, las acciones del Plan de
Intervención, se realizarán de conformidad con las etapas que se detallan a continuación:

i. Etapa de Ejecución

Desarrollar los siguientes componentes:

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 Reducción de la amenaza por inundación por desbordamiento Río Cauca y Tributarios

Este componente será desarrollado por la CVC y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes actividades:

Tipo de
Descripción Actividad
Actividad
Diseños para el realce y refuerzo Jarillón Canal Interceptor Sur – Sector
Diseños/Estudios Antiguo Basurero de Navarro
Análisis para establecer inestabilidad en el sector del Antiguo Basurero de
Navarro que limita con el Canal Interceptor Sur
Realce y reforzamiento de jarillones en una longitud de 26 Km y obras de
protección de orillas.
Obras • 17 kms del Jarillón de Aguablanca
• 2 kms del Jarillón del Rio Cali.
• 7 kms del Jarillón Canal Interceptor Sur.
Obra para el Control de Erosión de Orillas – 6 Sectores

 Reducción de la amenaza de inundación por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental

Este componente será desarrollado por EMCALI y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes
actividades:

Tipo de
Descripción Actividad
Actividad
Culminar el estudio de evaluación, selección de alternativas y diseño conceptual
de las obras adicionales para la mitigación de riesgos por inundación asociados a
Diseños las deficiencias en el sistema de drenaje pluvial oriental – fase I
Realizar diseños básicos y detallados de las obras adicionales para la mitigación de
riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial
Oriental– Fase II
Realizar diseños de obra para la recuperación hidráulica de la laguna El Pondaje –
Fase III.
Culminar las obras de Rehabilitación de la Capacidad Hidráulica de la laguna El
Pondaje – Fase II
Obras Realizar obras para la Rehabilitación de la Capacidad Hidráulica de la laguna El
Pondaje – Fase III
Realizar obras para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las
deficiencias en el sistema de drenaje pluvial oriental
• Pondajes Sector Navarro
• Estación de Bombeo intermedia
• Reparación canales, construcción canales, instrumentación, sala de
control de riesgo, etc.

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 Reducción de la vulnerabilidad de la Infraestructura Indispensable frente a la amenaza por


inundación.

Este componente será desarrollado por EMCALI y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes
actividades:

Tipo de Actividad Descripción Actividad


Culminar las obras de la Estación de Bombeo Paso del Comercio
Obras
Realizar obras de Protección de descarga en la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales – PTAR Cañaveralejo
Realizar obras de mitigación bocatoma Planta de Tratamiento de Agua
Potable Puerto Mallarino

 Reducción de la vulnerabilidad física y social frente a la amenaza por inundación

Este componente será desarrollado por el Municipio de Santiago de Cali y el FONDO Adaptación y
tendrá las siguientes actividades:

Tipo de
Descripción Actividad
Actividad
Fase de ubicación:
- Identificación de hogares beneficiarios (AHDI-Belisario Betancourt), culminando
el inventario de Hogares en riesgo no mitigable por inundación del Plan Jarillón de
Cali.
- Verificación de Cruces por propiedad y/o subsidios
- Caracterización Socio-económica, de acuerdo con los datos que recoge el
instrumento diseñado para tal fin.
- Estudio de títulos, levantamiento topográficos y avalúos donde se requiera
Fase de acompañamiento social (TE ACOMPAÑO):
Plan de - Brindar las herramientas básicas para que los hogares se enfrenten a los retos de
Reasentamiento su nuevo hogar y hábitat.
- Diseñar el componente de medios de vida
- Realizar acompañamiento en la estructuración de la negociación y del plan de
negocio, en los casos que aplique
Fase de entrega de viviendas (TE MUDAS)
- Participar en la estructuración de planes para la adquisición y/o compra de
viviendas para reubicar hogares
- Realizar la gestión para los procesos de adquisición (cuando sea el caso),
restitución, demolición de viviendas, retiro de escombros.
- Protocolo para el traslado de familias, entrega y escrituración nuevas viviendas

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Fase de apropiación (TE APROPIAS)


- Implementar y monitorear la fase del TE APROPIAS, de acuerdo a las actividades
establecidas y los indicadores planteados.
- Implementar el componente medios de vida con los planes de negocios
estructurados y visibilizados.

La estrategia social “Te ubico, te acompaño, te mudas, te apropias” se armonizará con las estrategias,
metodología y experiencias de trabajo desarrolladas por el equipo social del municipio.

ii. Etapa de Liquidación

En esta etapa se desarrollará la actividad relacionada con el recibo por parte del FONDO, de toda la
información sobre la gestión adelantada. Esta etapa se desarrollará en un plazo de cuatro (4) meses contados a
partir de la fecha de terminación del Convenio.

Las anteriores etapas se ejecutaran a través de los convenios derivados que celebre el FONDO con: EMCALI,
CVC y Municipio de Santiago de Cali o mediante el ajuste de los convenios existentes.

4.1 DISEÑOS Y DEMÁS INSUMOS

Las entidades intervinientes en la ejecución del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali, deberán
considerar para el desarrollo de las actividades a su cargo, además de los estudios e insumos que se
encuentran en fase de ejecución, los existentes a la fecha de firma del Convenio que resulte de los presentes
TCC, que corresponden a los siguientes:

DOCUMENTO AUTOR FECHA


Diagnosis of and recommendations for the Agua Blanca Royal HaskoningDHV- Marzo de 2013
Dike, City of Santiago de Cali, Colombia. Corporación OSSO -
FONDO ADAPTACION -
Gobierno Holanda
Listado oficial de Hogares en riesgo no mitigable como Municipio Santiago de Agosto de 2014
posible beneficiario del proceso de reasentamiento del Cali
Plan Jarillón de Cali (pendiente la definición de la cifra
oficial del AHDI Belisario Betancourt).
Obras de mitigación bocatoma Planta de Tratamiento EMCALI Marzo de 2015
de Agua Potable Puerto Mallarino.
Diseños del reforzamiento del dique margen izquierda Consorcio Cali Cauca Marzo de 2015
del canal interceptor sur, el dique de Aguablanca, 2013 - CVC
correspondiente a la margen izquierda del Río Cauca y
el dique de la margen derecha del Río Cali, con sus
obras complementarias, y el diseño de las obras de
control de erosión marginal de las corrientes
involucradas.

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Diseño para las Obras de Protección de Descarga en la GRUPO Abril de 2015


Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR GEOESTRUCTURAL –
Cañaveralejo. EMCALI - FONDO
ADAPTACION

5 OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 OBLIGACIONES GENERALES DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES: CVC, EMCALI Y MUNICIPIO


DE SANTIAGO DE CALI Y FONDO DE ADAPTACION

1. Conocer el marco legal e institucional del FONDO y de la(s) entidad(es) receptoras de los proyectos y/o
bienes y/o servicios objeto del convenio.
2. Desarrollar el objeto del convenio dentro del término y lugar de ejecución del proyecto Plan Jarillón de
Cali.
3. Participar, revisar y aprobar la programación general del convenio (asignación de personal y recursos y
actividades), el cual deberá estar incluido en el cronograma de ejecución del convenio en función del
plazo especificado.
4. Contar con el licenciamiento de Microsoft Project profesional 2013, de conformidad con los
instructivos de operación que el FONDO defina, así como tener el conocimiento y los recursos para el
manejo del mismo y desarrollar las actividades necesarias, para la construcción y aprobación de los
cronogramas de ejecución, con la calidad definida y gestionarlos con información de avance real en los
sistemas de información implementados por el FONDO, aplicando las prácticas de seguridad, calidad,
oportunidad e integridad de Información, y las guías de interoperabilidad, continuidad, documentales y
las métricas de los mismos.
5. Usar en debida forma y para los fines correspondientes, los bienes y documentos que se entreguen
para el cumplimiento de las obligaciones.
6. Participar en las reuniones de seguimiento del convenio y las que se requieran.
7. Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que conozca durante
la ejecución del convenio, aún después de su terminación y cualquiera sea la causa de ésta. En
consecuencia, la información que conozca con ocasión de la ejecución del convenio no podrá divulgarla
ni usarla en su propio beneficio o en el de un tercero.
8. Concertar con el FONDO cualquier información que pretenda hacer pública y que involucre aspectos
confidenciales del FONDO.
9. Suscribir actas de inicio, suspensión (en caso de ser requerido), de reiniciación (en caso de ser
requerido) y de terminación del convenio, suscrita por ENTIDADES INTERVINIENTES y el SUPERVISOR
dentro de los plazos establecidos para tal fin.
10. Cumplir con el Manual de Imagen del FONDO (Anexo 2).
11. Proteger los derechos del FONDO y de las ENTIDADES INTERVINIENTES que puedan verse afectados
por la ejecución del convenio.
12. Participar en las Auditorías Visibles que sean requeridas por EL FONDO en el desarrollo del convenio, y
corroborar que se cumpla el objeto para el cual fueron convocadas (Anexo 3).

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13. Atender oportunamente todos los requerimientos realizados por el supervisor del convenio y por el
FONDO.
14. Permitir el acceso de la Auditoria Técnica designada por EL FONDO, a la información que ésta requiera
en cualquier momento durante el desarrollo del objeto convenio.
15. Presentar un informe mensual del avance de las actividades técnicas, financieras, administrativas,
jurídicas, prediales, etc., desarrolladas en virtud del convenio, anexando los registros documentales,
fotográficos y los demás que sean necesarios, a través del supervisor. Dichos informes serán
presentados al supervisor designado o al FONDO según corresponda.
16. Entregar al SUPERVISOR, una vez finalice el plazo de ejecución del convenio, un informe final detallado
de las actividades ejecutadas con ocasión de aquél; asimismo, relacionar y entregar los archivos físicos
y magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución del convenio, de acuerdo con los
procedimientos del FONDO, y conforme con la Ley 594 del 2000 (Ley General de Archivo).
17. Las demás que se requieran para cumplir con el objeto convenio.

5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO DE CALI:

1. Con el propósito de reducir el riesgo por inundación en la zona oriental de Cali, corresponde al
municipio el rol de articulador de las actividades a desarrollar, por cada uno de las entidades del nivel
municipal y regional intervinientes en el Proyecto, para lo cual, la Alcaldía designará un Gerente del
Proyecto con dedicación exclusiva, que tendrá a su cargo la coordinación, seguimiento y desarrollo de
las obligaciones a cargo de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.
2. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de
acuerdo con la proporción contenida en el numeral 9º de los presentes TCC dentro de los sesenta (60)
días calendario siguientes a la firma del presente convenio, para lo cual se compromete a adelantar los
trámites necesarios para la autorización de las vigencias futuras para los años 2016, 2017 y 2018, por
un valor de $96.414 millones de pesos, y acredita la existencia de recursos para la vigencia 2015 por un
valor de $ 31.017 millones de pesos, de acuerdo con la certificación del Director del Departamento
Administrativo de Hacienda del Municipio que se anexa. El cronograma para la ejecución de las
actividades necesarias para la autorización de las vigencias futuras por parte del Municipio se incluye
en el Anexo No. 4 de los presentes TCC.
3. Desarrollar una estrategia conjunta con la CVC para asegurar que no se vuelva a ocupar el Jarillón,
mediante un proyecto de uso que potencie su vocación como eje ambiental y protector del Municipio,
el cual incluirá el manejo de la información de la instrumentación del Jarillón y el sistema de alertas
tempranas, en concordancia con lo definido en el artículo 121 de la Ley 388 de 1997.
4. Liberar y entregar las zonas requeridas para la ejecución de las obras del proyecto y entregarlas a la(s)
entidad(es) que las desarrollará(n), de acuerdo al cronograma del Proyecto que hace parte de los
presentes TCC.
5. Realizar el reasentamiento de los hogares ubicados en la zona de riesgo no mitigable del Proyecto
Jarillón de Cali, en cumplimiento de la obligación prevista en la Ley 388 de 1997 en cabeza del Alcalde y
reiterado en la Ley 1523 de 2012.

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6. Estructurar un plan para la construcción o adquisición de vivienda de interés prioritario para el


reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable del proyecto Jarillón de Cali.
7. Implementar una estrategia social para el reasentamiento de acuerdo a las fases definidas
conjuntamente con el FONDO Adaptación, que incluye adelantar las contrataciones para llevar a cabo
la estrategia y adoptar la reglamentación necesaria para dar soporte legal al proceso de
reasentamiento por riesgo no mitigable del Proyecto Jarillón de Cali.
8. Diseñar e implementar un plan de sensibilización y socialización del Proyecto, orientado a la
comunidad ubicada en el área de influencia de las mismas, que no será objeto de reasentamiento.
9. Viabilizar en lo de su competencia, la ejecución de las obras de manejo en el sector del antiguo
basurero de Navarro, que limita con el Canal Interceptor Sur.
10. Gestionar en lo de su competencia, el proceso de obtención de permisos, gestión predial, licencias y en
general los trámites necesarios para viabilizar la ejecución de las obras de reducción del riesgo en
cabeza de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.
11. En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 37 de la ley 1523 de 2012, corresponderá al Municipio
durante la ejecución del Proyecto, garantizar la existencia e implementación de una estrategia para la
respuesta a emergencias.
12. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali.

OBLIGACIONES DE CVC:

1. Aportar recursos de contrapartida por un valor de $69.650.141.823 para la ejecución de las obras y
actividades relacionadas con el reforzamiento del Jarillón, de los cuales aportará en la presente
vigencia la suma de $19.267.767.593 cuya existencia se acredita mediante certificación de su existencia
expedida por el Director de la Corporación, la cual se anexa. Para la acreditación de los recursos de las
vigencias 2016, 2017 y 2018, la CVC se compromete a adelantar los trámites de solicitud de vigencias
futuras ante su Consejo Directivo, los cuales se acreditarán mediante el extracto del acta en el que se
presente dicha solicitud de autorización y una certificación o constancia de la asignación de los mismos
en las vigencias mencionadas para la financiación de la contrapartida, otorgada por el Director de la
Corporación, para lo cual tendrá un plazo máximo de sesenta (60) días calendario contados a partir de
la fecha de firma del presente Convenio. El cronograma para la ejecución de las actividades necesarias
para la autorización de las vigencias futuras por parte de la CVC, se incluye en el Anexo No. 4 de los
presentes TCC.
2. Con posterioridad a la firma del Convenio, adelantar las gestiones necesarias para realizar la
liquidación del convenio 051 de 2013 y firmar los convenios derivados que se requieran para la
adecuada ejecución del presente Convenio.
3. Aportar documentos finales con los diseños, presupuestos y cantidades de obra del reforzamiento y
realce de 26 km de jarillón sobre los ríos Cauca, Cali y el canal interceptor sur, incluidas obras para el
control de erosión.
4. Contratar la ejecución de las obras de realce y reforzamiento de los jarillones y obras de control de
erosión
5. Desarrollar e implementar una estrategia de gestión predial cuando se requieran predios para la
ejecución de las obras de realce de jarillones.

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6. Elaborar los estudios y diseños para identificar las acciones de manejo en el sector del antiguo
basurero de Navarro, que limita con el Canal Interceptor Sur.
7. De acuerdo con los resultados de los estudios, señalados en el numeral anterior, adelantar la ejecución
de las obras de manejo en el sector del antiguo basurero de Navarro, que limita con el Canal
Interceptor Sur.
8. Ejecutar el componente de gestión predial para el desarrollo de las obras a su cargo.
9. Presentar los resultados del análisis del impacto de obras en las áreas vecinas.
10. Definir conjuntamente con el Municipio la institucionalidad que se encargue del mantenimiento,
vigilancia y conservación del Jarillón para preservar la reducción en la condición de riesgo de
inundación lograda con las obras de este Proyecto.
11. Desarrollar una estrategia conjunta con el Municipio para que no se vuelva a ocupar el Jarillón,
mediante un proyecto de uso que potencie su vocación como eje ambiental y protector del Municipio,
el cual incluirá el manejo de la información de la instrumentación del jarillón y el sistema de alerta
tempranas, en concordancia con lo definido en el artículo 121 de la Ley 388 de 1997.
12. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali.

OBLIGACIONES DE EMCALI:

1. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de
acuerdo con la proporción contenida en el numeral 9º de los presentes TCC, dentro de los Sesenta(60)
días calendario siguientes a la firma del presente convenio, para lo cual se compromete a adelantar los
trámites necesarios para la autorización de las vigencias futuras para los años 2016, 2017 y 2018, por
un valor de $79.220 millones, cuya existencia se acreditará con los extractos de las actas de la Junta
Directiva y el Consejo de Gobierno en los que se aprueben, así como con la Resolución de Autorización
de Vigencias Futuras del CONFIS Municipal. Los recursos para la vigencia 2015 por un valor de $2.790
millones, se encuentran respaldados con los Certificados de Disponibilidad Presupuestal Nos.
201500014 por valor de $174 millones; CDP 201500838 $1.288 millones; CDP 201500837 $900
millones; CDP 201500015 $168,15 millones; CDP 201500586 $65,60 millones; CDP 201500587 por
$26,01; CDP 201500588 $26,01 millones; CDP 201500589 por $65,60 millones y CDP 201500590 por
$76,45 millones de pesos. El cronograma para la ejecución de las actividades necesarias para la
autorización de las vigencias futuras por parte de EMCALI se incluye en el Anexo No. 4 de los presentes
TCC.
2. Con posterioridad a la firma del presente Convenio, adelantar las gestiones necesarias para realizar los
ajustes al convenio 015 de 2013 y firmar los convenios derivados que se requieran para la adecuada
ejecución del presente Convenio.
3. Aportar los diseños para el reforzamiento de la infraestructura indispensable (PTAR y PTAP) y obras de
la Laguna El Pondaje - Fase III
4. Con base en los diseños a que se refiere el numeral anterior, contratar la ejecución de las obras de
reforzamiento de la infraestructura indispensable de la ciudad (PTAR y PTAP).
5. Elaborar los diseños de ingeniería de detalle de las obras para la mitigación de riesgos por inundación
asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental (reparación de canales, canales
nuevos, Pondaje Navarro, nueva estación de bombeo y sala de control de sistema alertas de
inundación).
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6. Ejecutar el componente de gestión predial para el desarrollo de las obras a su cargo.


7. Contratar la ejecución de las obras de mejoramiento de la capacidad hidráulica de la Laguna El Pondaje
Fase III y obras del Sistema de Drenaje Oriental de la ciudad.
8. Garantizar el mantenimiento de las obras de reforzamiento de la infraestructura indispensable
(Estación de Bombeo Paso del Comercio, PTAR y PTAP) y del Sistema de Drenaje Oriental realizadas en
el marco del proyecto.
9. Construir y garantizar la operación de la infraestructura del Centro de Manejo y Control de Riesgo por
Inundación y coordinar con la Alcaldía y CVC los protocolos de respuesta de manera articulada con la
estructura institucional que gobierne el Jarillón.
10. Concluir la ejecución de las obras de reforzamiento de la estación de bombeo Paso El Comercio y
mejoramiento Lagunas Fase II, previsto en el Convenio 015 de 2013.
11. Culminar el estudio de evaluación, selección de alternativas y pre-diseño de las obras para la
mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el sistema de drenaje pluvial
oriental, previsto en el Convenio 015 de 2013.
12. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali.

5.3 OBLIGACIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN

1. Adelantar las gestiones para realizar los ajustes pertinentes a los convenios existentes con CVC y
EMCALI.
2. Ejercer la supervisión administrativa y técnica del Proyecto y velar por el manejo adecuado de los
recursos, en desarrollo de lo cual tendrá a su cargo la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Local del
proyecto.
3. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de
acuerdo con la proporción establecida en el numeral 9º de éstos TCC, para lo cual cuenta con
autorización de vigencias futuras, en los términos señalados en el Documento CONPES 3776.
4. Diseñar de manera conjunta con el municipio una estrategia social para el reasentamiento por riesgo
no mitigable.
5. Apoyar la implementación de las fases de acompañamiento y de apropiación de la estrategia para el
reasentamiento por riesgo no mitigable.
6. Hacer la interventoría a la ejecución de las obras realizadas en el marco del proyecto por la CVC y
EMCALI.
7. Validar los presupuestos de los diseños para las obras entregados por las entidades del nivel municipal
y regional intervinientes en el Proyecto.
8. Estructurar un plan para la adquisición o compra de vivienda de interés prioritario para el
reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable del proyecto Jarillón de Cali.
9. Asegurar el cierre financiero, para la ejecución de la infraestructura de salud y educación necesarios
para la adecuada prestación de estos servicios, en el marco del desarrollo de macroproyectos de
vivienda para el reasentamiento de los hogares en riesgo no mitigable del proyecto.
10. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali.

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5.4 PRODUCTOS

En desarrollo del presente convenio se entregarán los siguientes productos, los cuales deberán contar con la
aprobación del Supervisor del Convenio:

 Documentos de soporte de la definición de las contrapartidas.


 Cronogramas de ejecución de las obligaciones previstas para cada una de las entidades intervinientes.
 Informes escritos de avance mensual de cada entidad de las obligaciones a su cargo.
 Informe mensual de supervisión que incluye información de avance técnico, administrativo, financiero,
ambiental y legal, estado de ejecución de las obligaciones y balance de ejecución del convenio.

5.5 DECLARACIONES DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES

Las entidades intervinientes declaran lo siguiente:

• DEL CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN DOCUMENTAL DEL PROYECTO

Reconoce, como parte integral del futuro convenio marco y sus derivados que se celebre como resultado
de estos TCC, que ha estudiado en su totalidad los estudios del proyecto, esto es: Plan de acción Jarillón de
Cali información que hace parte del convenio.

• DEL RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DEL PROYECTO

Reconoce que el área de intervención del Plan Jarillón de Cali corresponde al Oriente del municipio de
Santiago de Cali – Distrito de Aguablanca, de conformidad con el mapa de delimitación del área de
intervención del Proyecto Jarillón de Cali, contenido en el Anexo No. 5 de los presentes TCC.

6 MODALIDAD DE SELECCIÓN APLICABLE

6.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN


DEL CONVENIO QUE SE PRETENDE CELEBRAR

El Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación que se celebre como resultado del presente TCC, tiene
como fundamento jurídico lo consagrado en el artículo 113 de la Constitución Política, establece: “los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización
de sus fines”, y de acuerdo con el artículo 209, “Las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado”.

Así mismo, el artículo 2º de la Constitución Política establece “Son fines esenciales del Estado: Servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución”.

Por su parte, el FONDO Adaptación, el Municipio de Santiago de Cali, las Empresas Municipales de Cali –
EMCALI EICE ESP y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, son personas jurídicas
públicas del orden territorial, que cumplen cometidos públicos de interés del Estado.

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Según lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 489 de 1998, “…en virtud del principio de coordinación y
colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas
funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las
demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar en el
cumplimiento por los órganos, dependencias, y entidades titulares”.

Así mismo, el artículo 95 de la Ley 489 dispone: “Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar
en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar servicios que se hallen a su cargo, mediante la
celebración de 0 interadministrativos, (…)”.

De conformidad con el Decreto No. 0203 del 4 de febrero de 2015 “Por la cual se reglamenta parcialmente el
artículo 79 de la Ley 1737 de 2014”, en el numeral 3º del Artículo 2º “Modalidad de Selección”, se contempla la
contratación directa, modalidad mediante el cual el FONDO ADAPTACIÓN contrata directamente al contratista
en eventos tales como contratos o convenios que se celebre con otras entidades públicas, siempre que el
objeto de la entidad contratada tenga relación directa con el objeto a contratar.

Mediante la Resolución No. 095 del 18 de febrero de 2015 “Por medio de la cual se adopta el manual de
contratación del Fondo Adaptación”, se establecieron las normas bajo las cuales se tramitarán y celebrarán los
procesos de selección y contratos que el FONDO requiera para el desarrollo de su objeto, con sujeción a lo
señalado en el artículo 1º del Decreto 4819 de 2010.

Así las cosas, EL FONDO ha determinado realizar un Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación, el
cual se desarrollará a través de Convenios Derivados a suscribirse con cada uno de los actores del “Plan Jarillón
de Cali”.

Una vez suscrito el Convenio Marco, éste sustituirá el suscrito con la CVC y el FONDO ADAPTACIÓN No. 051 del
12 de septiembre de 2013, el cual será liquidado por las partes; de igual manera se procederá a modificar
mediante un otrosí el Convenio Interadministrativo No. 015 del 24 de junio de 2013 suscrito entre el fondo
Adaptación y EMCALI, de tal manera que se continúe ejecutando las obras de la Estación de Bombeo Paso del
Comercio; Mejoramiento hidráulico de la Laguna el Pondaje Fase II; los estudios para los pre-diseños Fase I del
Sistema de Drenaje Oriental de la Ciudad y los diseños para las obras de protección del canal de descarga de la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Cañaveralejo, y se excluyan las otras obras y diseños que
harán parte del Convenio Marco Interadministrativo que se celebrará como consecuencia del presente TCC.

6.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR

Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación.

7 INSUMOS MÍNIMOS PARA LA CONTRATACIÓN

No aplica

8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO

El plazo máximo del convenio será de sesenta (60) meses contados a partir de la suscripción del convenio
marco. Los convenios derivados que se suscriban para su ejecución no podrán superar este plazo.
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Dicho plazo está dividido en dos etapas que tendrán los siguientes plazos.

Etapa de Ejecución: Plazo estimado de cincuenta y seis (56) meses.


Etapa de Entrega y Liquidación: Plazo estimado de Cuatro (4) meses.

9 PRESUPUESTO ESTIMADO DE APORTE DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES

Las entidades acuerdan realizar que los aportes para la ejecución de las obligaciones acordadas en el presente
Convenio corresponden a los siguientes:
TABLA DE APORTES DE EMCALI, CVC, ALCALDIA Y FONDO ADAPTACION
COMPONENTE FONDO CVC EMCALI MUNICIPIO TOTALES
REFORZAMIENTO
JARILLONES $144.200.582.219 $69.650.141.823 $213.850.724.042
INFRAESTRUCTURA
INDISPENSABLE Y SISTEMA $125.144.070.408 $82.010.000.000 $207.154.070.408
DE DRENAJE
CONSTRUCCION VIVIENDA, $254.862.000.000
GESTION SOCIAL, GERENCIA $127.431.000.000 $382.293.000.000
PROYECTO, PROG. MEDIOS
DE VIDA
TOTALES $524.206.652.627 $69.650.141.823 $82.010.000.000 $127.431.000.000 $803.297.794.450

9.1 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONVENIO

Para la estimación del valor del proyecto plan Jarillón de Cali, los valores de las obras que se realizaran en los
componentes de reducción de la amenaza por inundación y de reducción de la vulnerabilidad de la
infraestructura indispensable frente a inundaciones, fueron calculados a partir de los estudios y diseños que se
tiene a la fecha, así como de obras que se tenían de similares características. Estos valores podrán ajustarse
una vez se cuente con los diseños detallados definitivos.

Los valores para la reducción de la vulnerabilidad física y social se calcularon a partir del número de hogares
beneficiarios del reasentamiento por riesgo no mitigable, considerando el valor de las viviendas de interés
prioritario.

9.2 FORMA DE PAGO

No aplica

10 CONVENIOS DERIVADOS

Para la ejecución de cada una de las actividades y obligaciones incluidas en el convenio que resulte de los
presentes TCC, las partes acuerdan suscribir convenios derivados, mediante los cuales se regulará el alcance de
las obligaciones de cada una de las entidades intervinientes y se acordarán las disposiciones obligatorias
pertinentes, atendiendo los objetivos puntuales.

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Las condiciones de desembolso de los recursos que aportará cada una de las entidades, se definirá en los
convenios derivados que se desarrollen para la ejecución de las obligaciones pactadas en el presente Convenio
Marco para cada una de ellas, sin perjuicio de lo cual, las entidades del nivel nacional, municipal y regional
intervinientes se comprometen a adelantar los trámites necesarios para expedir los documentos de soporte
presupuestal que amparen el cumplimiento de los convenios derivados, así:

- Para la vigencia 2015, cada una de las entidades intervinientes a la firma del Convenio resultante de estos TCC
(EMCALI, CVC, Alcaldía de Santiago de Cali), acreditará la existencia de recursos para la presente vigencia.

- Respecto del aporte de recursos para las vigencias 2016, 2017 y 2018, las entidades intervinientes, en los
plazos señalados en el numeral 5,2 de los presentes TCC, adelantarán los trámites necesarios para obtener las
autorizaciones de vigencias futuras correspondientes.

Será causal de resolución parcial del convenio resultante de los presentes TCC, el incumplimiento por parte de
alguna de las entidades del nivel municipal o regional intervinientes en la consecución de los recursos de
contrapartida a que se compromete.

En caso de que alguna de las entidades intervinientes no pudiere conseguir la totalidad de los recursos a que
se ha comprometido, de acuerdo con la proporción del numeral 9 de los presentes TCC y considerando que el
objetivo del proyecto es la reducción del riesgo por inundación asociado a la falla de los jarillones y de
conformidad con las recomendaciones resultantes del Estudio “Diagnosis of and recommendations for the
Agua Blanca Dike, City of Santiago de Cali, Colombia” descritas en el numeral 2 de los presentes TCC, se
priorizará la ejecución de las actividades que se señalan a continuación, con la correspondiente restructuración
de las contrapartidas del FONDO:

- Realce y reforzamiento de los jarillones


- Construcción de la infraestructura indispensable de PTAR de Cañaveralejo, PTAP Puerto Mallarino y Estación
de Bombeo Paso del Comercio
- Reasentamiento de los hogares ubicados en las zonas requeridas para adelantar las obras anteriormente
mencionadas.

11 SUPERVISIÓN

La coordinación y seguimiento a la ejecución del presente convenio se realizará a través del Consejo Directivo
Local del Proyecto Jarillón de Cali, conformado por el Gerente del FONDO o su delegado, el Alcalde o su
delegado; el Gerente de EMCALI o su delegado y el Director de la CVC o su delegado.

El FONDO ejercerá la supervisión administrativa, técnica, financiera y contable, de conformidad con lo


dispuesto en la Resolución N° 095 de 2015 mediante la cual se adopta el Manual de Contratación del FONDO o
las normas que la modifiquen, reemplacen o complementen.

12 TIPIFICACIÓN, VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES

No aplica
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13 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS RIESGOS


CONTRACTUALES O EXTRACONTRACTUALES

Teniendo en cuenta que se trata de un convenio Marco Interadministrativo de Cooperación entre Entidades
Públicas, de conformidad con el artículo 77 del Decreto 1510 de 2013 y el artículo 24 de la Resolución No. 095
del 18 de febrero de 2015, emanada del FONDO, no resulta necesaria la exigencia ni constitución de garantías
por parte de las entidades estatales con quienes se suscriba; sin embargo, se aclara que en los procesos de
selección de contratistas que adelanten el MUNICIPIO, EMCALI, la CVC y el FONDO, se deberá exigir a aquellos
la constitución de las garantías correspondientes, en las cuales deben aparecer como beneficiarios, la entidad
contratante y el FONDO ADAPTACIÓN, en los términos previstos en las normas antes mencionados y en las
normas especiales de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.

Firma:

Nombre: DORIS SUAZA ESPAÑOL


ASESOR III SECTORIAL MITIGACIÓN DEL RIESGO-
Cargo:
JARILLÓN DE CALI
Fecha: Abril de 2015

Elaboró: _______________________________________________
Roberto Ruiz Ángel -Gerencia Plan Jarillón de Cali – Fundación FDI-GIP-

Revisó: ______________________________________________
Diana Margarita Vivas, Asesor Jurídico Fondo

Revisó: _______________________________________________
Carolina del Pilar Delgado, Profesional II-Equipo Jurídico Contratación- secretaria General

Revisó: _______________________________________________
Ana María Morena, Asesor III-Equipo Jurídico Contratación- secretaria General

Aprobó: _______________________________________________
Alfredo Martínez Delgadillo, Subgerente Gestión del Riesgo.

Aprobó: _______________________________________________
Neifis Isabel Araujo Luquez, Secretaria General
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CAPITULO 3 – ANEXOS

Anexo 1. Cronograma del proyecto

Anexo 2. Manual de Imagen del Fondo Adaptación

Anexo 3. Manual de Auditorías Visibles

Anexo 4. Cronograma de actividades para la autorización de vigencias futuras de las entidades del nivel
municipal y regional intervinientes.

Anexo 5. Mapa de delimitación del área de intervención del Proyecto Plan Jarillón de Cali

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