Ley Orgánica de Municipalidades

Cooperación
Popular
Municipal
Con su ejemplo
seguiremos
! A d e l a n t e . . .
Ley Organica de
Municipalidades
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Cooperación
Popular
Municipal
Ley Orgánica de Municipalidades
No. 27972
Sumillada, concordada y comentada
Introducción
El 27 de mayo del 2003 se publicó en el diario oficial El Peruano la nueva ley orgánica de
municipalidades - 27972, producto de un largo proceso de discusión que, paradójicamente,
involucró más activamente a una serie de instituciones y algunos sectores públicos y privados,
que a la mayoría de Congresistas y alcaldes del país. Tal situación, pone de manifiesto que las
municipalidades y su acción en las localidades son percibidas por sectores de la sociedad y del
Estado como una instancia esencial para la mejora en las condiciones de vida de los peruanos y
como un factor clave del fortalecimiento de un régimen democrático. A la vez, esta desatención
de un importante sector del Congreso, hace evidente, dentro del proceso de descentralización
en curso, cuáles eran a finales del 2002 las prioridades de los actores políticos, al concentrarse
esencialmente en el tema regional, desatendiendo el espacio local y de ese modo, descuidando
a actores que a lo largo de las dos últimas décadas han pugnado por avanzar en la
descentralización del país.
La ley puede ser criticada por las distintas debilidades que contiene, particularmente en lo que
respecta a la ausencia de un modelo de municipalidad a la que se aspira llegar como parte del
proceso de descentralización; así como por la diversidad de competencias poco articuladas y
particularmente concentradas en el ámbito distrital, en desmedro del provincial. Sin embargo, a
pesar de ello, pensamos que pone de manifiesto el cierre de un ciclo caracterizado por una
visión de lo municipal identificada con la provisión de los servicios urbanos y el paso a la
legitimación, ya indicamos que con muchas falencias, de otra perspectiva caracterizada por el
involucramiento municipal en la promoción del desarrollo local (urbano y rural), a través de la
planificación, la gestión participativa y concertada, anunciando aún tímidamente la necesidad
de considerar la diversidad municipal existente en el país. Esta edición ha sido posible gracias
al apoyo brindado por:
Quedan pendientes en la agenda de discusión el modelo de gestión municipal al que

aspiramos (alcaldes, regidores, trabajadores municipales, ciudadanos, etc). y en él debe
considerarse la relación y complementación entre las municipalidades de centros poblados, las
distritales y las provinciales; así como la identificación y definición de una tipología de
municipalidades que establezca con precisión sus responsabilidades en función de lo territorios
y realidades en las que se hallan inmersas.
Asimismo, queda pendiente una consideración más adecuada de los mecanismos de
participación de los ciudadanos en el gobierno local, de tal modo que ésta sea propositiva,
responsable, inclusiva y capaz de hacer respetar los derechos ciudadanos. Ello también
supone revisar los espacios para la concertación, información y vigilancia de la gestión
municipal . En ese sentido, constituye un reto articular la diversidad de experiencias y
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propuestas que a lo largo de los últimos años se han dado en diversas localidades del país.
Esta revisión debe tener en cuenta también la complementación de los espacios de
participación ciudadana a nivel distrital, provincial y regional.
.........................
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, un grupo de organizaciones vinculadas a la
gestión del desarrollo local, vio necesario promover el análisis de la Ley Orgánica de
Municipalidades con la finalidad de apoyar de mejor manera la gestión de autoridades,
funcionarios municipales y organizaciones sociales con los que trabajamos, y aportar a la mejor
aplicación de la norma y su perfeccionamiento a partir de la autonomía municipal. Para ello
llevamos a cabo un seminario taller en el que diversos profesionales y autoridades municipales
intercambiaron opiniones respecto a la ley concluyendo en la necesidad de enriquecer su
contenido y suscitar su perfeccionamiento a partir de las experiencias de aplicación de la norma
a la gestión municipal.
El que esto se cumpla tiene como condición que la norma sea adecuadamente conocida por los
actores de la gestión local, ello supone no solo el acceso a la misma ley, sino el de proveer de
los instrumentos de gestión y análisis que permitan una más completa y rápida comprensión de
lo que ella contiene.
En ese sentido, la presente publicación reúne la Ley Orgánica de Municipalidades debidamente
sumillada y concordada de tal modo de facilitar su lectura. Así como diversos artículos
elaborados por profesionales y autoridades con amplio conocimiento de la gestión municipal, en
los que se analizan aspectos importantes de misma con el objeto de facilitar su aplicación y
resolver los vacíos existentes. Los artículos concentran su atención en algunos temas que
consideramos de particular importancia para el éxito de la gestión municipal: El tema de las
competencias municipales es tratado por Julios Díaz Palacios, Carmen de la Vega y Enrique
Agreda. Los dos primeros presentan una visión de conjunto sobre las mismas, mientras que el
último autor centra su atención en aquellas referidas al desarrollo económico local.
Por su parte Mario Vera analiza el manejo de la hacienda municipal y la organización interna
municipal.
En lo relativo a la participación ciudadana Julio Díaz Palacios y Marina Irigoyen, proponen una
serie de estrategias dirigidas a fortalecer las acción municipal para facilitar la participación de los
ciudadanos en la gestión local.
Por su parte Maria Ysabel Cedano, realiza un análisis sobre la perspectiva de los derechos
humanos, de la ciudadanía inclusiva, la igualdad de oportunidades y la equidad de género.
Carlos López y Eduardo Barzola nos recuerdan que el asociacionismo municipal ha sido utilizado
en nuestro país para superar las debilidades de los gobiernos locales, y de ese modo hallarse en
mejores condiciones para enfrentar el centralismo, asumir de mejor manera sus competencias, a
través de la cooperación y el interaprendizaje; resaltando su importancia estratégica y el marco
que la ley brinda para su desarrollo.
La presente ley deja abierta las posibilidades para que las municipalidades puedan asociarse de
diversas maneras y de acuerdo a sus realidades, constituyendo una oportunidad para
desarrollarla y fortalecer la gestión del desarrollo. Finalmente, queremos aprovechar la ocasión
par agradecer la colaboración de los profesionales de las diferentes instituciones que han hechos
posible la elaboración de este texto.
Lima, septiembre del 2003.

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Municipal
Cooperación
Popular
Municipal
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
TITULO PRELIMINAR
ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización

territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de
gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Gobiernos Locales, entidades de
organización territorial del Estado,
promotores del desarrollo local, posee
tres elementos: territorio, población y
organización
Constitución Política del Perú Art. 194
Ley de Bases de la Descentralización Art. 3
ARTÍCULO II.- AUTONOMÍA
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico.
Autonomía política, económica y
administrativa
Constitución Política Art. 194
ARTÍCULO III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la
respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la
República, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades
emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral
correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza
municipal provincial.
Municipalidades originadas por
demarcación territorial aprobada por
Congreso o por delegación de
funciones, conducidas por autoridades
electas.
Creación de municipalidades de centro
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poblado menor.
Constitución Política Art. 102 inc 7
Ley Nro. 26864 Ley de Elecciones Municipales
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
Finalidad: desarrollo sostenible y
armónico, prestación de servicios y
representación del vecindario
ARTÍCULO V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos
locales se cimientan en una visión de Estado democrático, unitario,
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del país.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de
subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más
idóneo para ejercer la competencia o función, por consiguiente el
gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser
cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a
su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los
gobiernos locales.
Estructura , organización y funciones de
los gobiernos locales responde a la
visión de un Estado democrático,
unitario, descentralizado y
desconcentrado, ejerciendo sus
competencias conforme al principio de
subsidiariedad
ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de
desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo
social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
Promoción del desarrollo económico
local a través de políticas y planes
concordados
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ARTÍCULO VII.- RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS
NACIONAL, REGIONALY LOCAL
El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción,
evitando la duplicidad y superposición de funciones, con criterio de
concurrencia y preeminencia del interés público.
Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de
cooperación y coordinación, sobre la base del principio de
subsidiariedad.
Criterios y principios que regulan
relaciones entre distintos niveles de
gobierno
Ley de Bases de la Descentralización Arts. 4 y 49
ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y
POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú,
regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a
las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los
sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en
armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
Sujeción a la Constitución y las leyes,
normas técnicas y sistemas
administrativos del Estado, en armonía
con políticas y planes de desarrollo
Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Art. 4 y 14
ARTÍCULO IX.- PLANEACIÓN LOCAL
El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios la participación
ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las políticas nacionales, especialización de las
funciones, competitividad e integración.
Planeación integral, permanente y
participativa. Municipalidades establecen
las políticas públicas de nivel local.
Ley de Bases de la Descentralización Art. 18 y 17
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
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crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local,
en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y
nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las
mejores condiciones de vida de su población.
Entes promotores del desarrollo integral;
sostenible, coordinado, asociado,
competitivo y con justicia social
Municipalidades coordinan con gobierno
regional y nacional para facilitar
competitividad local y elevar
condiciones de vida
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS
CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 1.- OBJETO DE LA LEY
La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen,
naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias,
clasificación y régimen económico de las municipalidades; también
sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado
y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación
ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
Alcances de la ley.
Ley 26300 Ley de Participación Ciudadana
ARTÍCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a
régimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Las municipalidades de centros poblados son
creadas conforme a la presente ley.
Tipos de municipalidades
Constitución Política Arts. 194 y 198
ARTÍCULO 3.- JURISDICCIÓN Y REGÍMENES ESPECIALES
Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y
régimen especial, en las siguientes:
En función de su jurisdicción:
Clasificación de Municipalidades:
Por su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva
provincia y el distrito del cercado.
Municipalidad provincial
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
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Municipalidad distrital
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Municipalidad de centro poblado
Están sujetas a régimen especial las siguientes:
Por su régimen especial:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece
en la presente ley.
Municipalidad Metropolitana de Lima
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos
ubicados en zona de frontera.
Municipalidades de frontera
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TÍTULO II
LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO ÚNICO
LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 4.- LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y
distritales. La estructura orgánica de las municipalidades está
compuesta por el concejo municipal y la alcaldía.
Municipalidad es el órgano del gobierno
local
Estructura: Concejo Municipal y Alcaldía
ARTÍCULO 5.- CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el
alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por
un alcalde y 5 (cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
Composición y funciones del Concejo
Municipal
ARTÍCULOS 6.- LA ALCALDÍA
Alcaldía
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el
representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
Funciones de la Alcaldía
ARTÍCULO 7.- ÓRGANOS DE COORDINACIÓN
Son órganos de coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.
Consejo de Coordinación Local y Juntas
de Delegados Vecinales como órganos
de coordinación
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que
aseguren una permanente comunicación entre la población y las
autoridades municipales.
Autonomía para el establecimiento de
otros mecanismos de participación.
Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Art. 8
Ley de bases de la descentralización Art. 17
ARTÍCULO 8.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La administración municipal está integrada por los funcionarios y
servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la
municipalidad. Corresponde a cada municipalidad organizar la
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administración de acuerdo con sus necesidades y presupuesto
Composición y organización de la
administración pública municipal.
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SUBCAPÍTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
Atribuciones del Concejo Municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el
Presupuesto Participativo
Planificación y presupuestos
participativos
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
Plan de desarrollo institucional y
programa de inversiones
3. Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del
gobierno local.
Organización interna del gobierno local
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial,
que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de
protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y
las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley.
Plan de acondicionamiento
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Planes específicos
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
Plan de capacidades
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional
Sistema de gestión ambiental local
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos
Ordenanzas y acuerdos
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas,
arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.
Tributos municipales
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y
regidor.
Declara vacancia o suspensión de
cargos de Alcalde y Regidores
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios
o representación de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores,
el gerente municipal y cualquier otro funcionario.
Autorizar viajes al exterior
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12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
Reglamento del Concejo Municipal
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia
sean propuestos al Congreso de la República.
Proyectos de ley
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal
Normas de participación
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su
reglamento.
Constituir comisiones
16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los
plazos señalados por ley, bajo responsabilidad.
Presupuesto anual
17. Aprobar el balance y la memoria.
Balance y memoria
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios
públicos municipales al sector privado a través de concesiones o
cualquier otra forma de participación de, la inversión privada permitida
por ley, conforme a los artículos 32° y 35° de la presente ley.
Concesiones y otras formas de inversión
privada para prestación de servicios
19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales
Crea Centros poblados y agencias
municipales
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
Acepta donaciones, legados, subsidios
21. Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías
económicas y otros actos de control.
Solicita actos de control
22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para
efectos de fiscalización.
Facilita acciones de fiscalización de
Regidores
23. Autorizar al procurador público municipal, para que, en defensa de
los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad,
inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o
terceros respecto de los cuales el órgano de control interno haya
encontrado responsabilidad civil o penal; así como en los demás
procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus
representantes.
Autoriza intervención de procurador
público municipal
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para
obras y servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
Endeudamiento interno y externo
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e
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inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas
sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública.
Donación, cesión en uso y venta de
bienes municipales
26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
Convenios
27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no
pudiendo concederse licencias simultáneamente a un número mayor del
40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
Licencias a autoridades municipales
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
Remuneración y dietas a autoridades
ediles
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así
como el régimen de administración de los servicios públicos locales.
Régimen de administración de bienes y
rentas, y servicios públicos
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o
falta grave.
Cese del gerente por causal
31. Plantear los conflictos de competencia.
Conflicto de competencia
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las
pruebas para la selección de personal y para los concursos de provisión
de puestos de trabajo.
Cuadro de asignación de personal y
base de concursos de puestos de
trabajo
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
Fiscaliza gestión de funcionarios
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a
propuesta del alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
Concertación y participación vecinal
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.
Otras conforme a ley
Constitución Política Art 195
Ley de Bases de la Descentralización Art. 42 y 43
ARTÍCULO 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS
REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Atribuciones y obligaciones de
Regidores:
Proyecto de ordenanzas y acuerdos
2. Formular pedidos y mociones de orden del día.
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Municipal
Pedidos y mociones
3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde.
Actuar por delegación política
4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal.
Fiscalizar
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones
ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las
reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.
Participar en comisiones y reuniones de
trabajo
6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos
a fin de informar al concejo municipal y proponer la solución de
problemas.
Comunicación con organizaciones
sociales y presentar propuestas
ARTÍCULO 11.- RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y
DERECHOS DE LOS REGIDORES
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos
violatorios de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y,
solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en
las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos
los actos que contravengan esta disposición son nulos y la infracción de
esta prohibición es causal de vacancia en el cargo de regidor.
Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como
dependientes en el sector público o privado gozan de licencia con goce
de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo que será
dedicado exclusivamente a sus labores municipales. El empleador está
obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo,
así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso
consentimiento mientras ejerzan función municipal, bajo
responsabilidad.
Regidores responsables legales por
actos y acuerdos
Prohibición de ejercer cargos ejecutivos
o administrativos o participación en
directorios municipales en su
jurisdicción; causal de vacancia
Licencia con goce de haber a favor de
Regidores
ARTICULO 12.- RÉGIMEN DE DIETAS
Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a
dietas fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
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trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que las fija será
publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y
tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuéstales del caso. No pueden otorgarse más de
cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por
asistencia efectiva a las sesiones.
El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma
las funciones ejecutivas del alcalde por suspensión de éste, siempre
que ésta se extienda por un periodo mayor a un mes, tendrá derecho a
Dietas fijadas por Concejo Municipal,
son públicas.
Monto asignado a discreción de
autoridad edil teniendo en cuenta
capacidad económica
que ésta se extienda por un periodo mayor a un mes, tendrá derecho a
percibir la remuneración del alcalde suspendido, vía encargatura de
cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la remuneración del
suspendido.
ARTÍCULO 13.- SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Las sesiones del concejo municipal son públicas, salvo que se refieran a
asuntos que puedan afectar los derechos fundamentales al honor, la
intimidad personal o familiar y la propia imagen; pueden ser ordinarias,
extraordinarias y solemnes. El alcalde preside las sesiones del concejo
municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista.
El concejo municipal se reúne en sesión ordinaria no menos de dos, ni
más de cuatro veces al mes, para tratar los asuntos de trámite regular.
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los asuntos prefijados en la
agenda; tiene lugar cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una
tercera parte del número legal de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los 5 (cinco)
días hábiles siguientes a la petición, puede hacerlo el primer regidor o
cualquier otro regidor, previa notificación escrita al alcalde. Entre la
convocatoria y la sesión mediará, cuando menos, un lapso de 5 (cinco)
días hábiles.
Se puede convocar a sesión solemne en los casos que señala el
respectivo reglamento de organización interior.
En situaciones de emergencia declaradas conforme a ley, el concejo
municipal podrá dispensar del trámite de convocatoria a sesión
extraordinaria, siempre que se encuentren presentes suficientes
regidores como para hacer quórum, según la presente ley.
En caso de que el concejo municipal no pueda sesionar por falta de
quórum, el alcalde o quien convoca a la sesión deberá notificar a los
regidores que, aunque debidamente notificados, dejaron de asistir a la
sesión convocada, dejando constancia de dicha inasistencia para
efectos de lo establecido en el artículo 22°.
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Popular
Municipal
Sesiones del Concejo Municipal son
públicas salvo excepciones expresas
Tipo de sesiones: ordinaria,
extraordinaria y solemnes
Caso de convocatoria por los regidores
a sesión extraordinaria de Concejo.
Convocatoria en casos de emergencia
Sesiones frustradas por falta de quórum
ARTÍCULO 14. - DERECHO DE INFORMACIÓN
Desde el día de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos
relacionados con el objeto de la sesión deben estar a disposición de los
regidores en las oficinas de la municipalidad o en el lugar de celebración
de la sesión, durante el horario de oficina.
Los regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesión, o durante el
curso de ella los informes o aclaraciones que estimen necesarios acerca
de los asuntos comprendidos en la convocatoria. El alcalde, o quien
convoque, está obligado a proporcionárselos, en el término perentorio
de 5 (cinco) días hábiles, bajo responsabilidad.
El requerimiento de información de los regidores se dirige al alcalde o
quien convoca la sesión.
Derecho de información a favor de los
Regidores
Plazos para entrega de información a
Regidores
Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica
ARTÍCULO 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN
A solicitud de dos tercios del número legal de regidores, el concejo
municipal aplazará por una sola vez la sesión, por no menos de 3 (tres)
ni más de 5 (cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva convocatoria,
para discutir y votar los asuntos sobre los que no se consideren
suficientemente informados.
Aplazamiento de sesión por falta de
información suficiente
ARTÍCULO 16.- QUORUM
El quórum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad más
uno de sus miembros hábiles
Quórum requerido
ARTÍCULO 17.- ACUERDOS
Los acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple,
según lo establece la presente ley.
El alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto,
como miembro del concejo.
Acuerdos adoptados por mayoría
determinada para cada caso por la ley
Voto dirimente del Alcalde
ARTÍCULO 18.- NÚMERO LEGALY NÚMERO HÁBIL
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Municipal
Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el
número legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los
regidores elegidos conforme a la ley electoral correspondiente. Se
considera como número hábil de regidores el número legal menos el de
los regidores con licencia o suspendidos.
Número legal de miembros del Concejo
Municipal
Número hábil de Regidores
ARTÍCULO 19.- NOTIFICACIÓN
El acto de la notificación tiene por objeto poner en conocimiento de los
interesados el contenido de lo acordado o resuelto por los órganos de
gobierno y de administración municipal.
Los actos administrativos o de administración que requieren de
notificación sólo producen efectos en virtud de la referida notificación
hecha con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de Procedimiento
Administrativo General, salvo los casos expresamente exceptuados.
Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las normas del
Código Tributario.
Notificación: poner en conocimiento de
los interesados decisiones municipales
Efectos generales de notificaciones y
aplicaciones tributarias
D. Legislativo 816 Código Tributario
Ley 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General
SUBCAPÍTULO II
LA ALCALDÍA
ARTÍCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos;
Atribuciones del Alcalde:
Defensa de intereses municipales y
vecinales
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo
municipal;
Convoca y conduce sesiones de
Concejo Municipal
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad;
Ejecuta acuerdos
4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos;
Proyectos de Ordenanzas y Acuerdos
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación
Promulgación y publicidad de
Ordenanzas
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y
ordenanzas;
Cooperación
Popular
Municipal
Decretos y Resoluciones
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan
integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil;
Plantea aprobación del plan de
desarrollo y programa de inversiones
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal;
Ejecución de planes de desarrollo
9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo responsabilidad y
dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto de la República, el Presupuesto Municipal Participativo,
debidamente equilibrado y financiado;
Plantea aprobación del presupuesto
municipal participativo
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo
municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
Aprueba presupuesto municipal si
Concejo Municipal no lo hace en el plazo
previsto
11. Someter a aprobación del concejo municipal, dentro del primer
trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el
balance general y la memoria del ejercicio económico fenecido;
Plantea para aprobación el balance
general y la memoria del ejercicio
económico que termina
12. Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o
exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y,
con acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la
creación de los impuestos que considere necesarios;
Propone política tributaria local, Iniciativa
legislativa en materia tributaria
13. Someter al concejo municipal la aprobación del sistema de gestión
ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestión ambiental nacional y regional;
Plantea aprobación de sistema de
gestión ambiental local
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno
del concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los
que sean necesarios para el gobierno y la administración municipal;
Propone propuestas de reglamentos
internos
15. Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de
la recaudación de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado;
Informa sobre control de la recaudación
de los ingresos y autoriza egresos
Cooperación
Popular
Municipal
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las
normas del Código Civil;
Celebra matrimonios
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los
demás funcionarios de confianza;
Decide sobre el gerente y demás
funcionarios de confianza
18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás
servidores de la municipalidad;
Autoriza licencia a funcionarios y
servidores
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio
del serenazgo y la Policía Nacional;
Cumplimiento de disposiciones
municipales
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las
administrativas en el gerente municipal;
Delegación política y administrativa
21. Proponer al concejo municipal la realización de auditorias,
exámenes especiales y otros actos de control;
Propone actos de control
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas
en los informes de auditoria interna;
Cumplimiento de recomendaciones de
auditoria interna
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el
ejercicio de sus funciones;
Celebra actos, contratos y convenios
24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier
modalidad legalmente permitida, sugerir la participación accionaria, y
recomendar la concesión de obras de infraestructura y servicios
públicos municipales;
Propone creación de empresas
municipales y recomienda concesión de
infraestructura y servicios
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los
resultados económicos y financieros de las empresas municipales y de
las obras y servicios públicos municipales ofrecidos directamente o bajo
delegación al sector privado;
Control económico y financiero, así
como de obras y servicios públicos
municipales
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la
Propiedad Informal o designar a su representante, en aquellos lugares
en que se implementen;
Formalización de la propiedad informal
Cooperación
Popular
Municipal
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su
jurisdicción y competencia;
Otorga títulos de propiedad
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales
de carrera;
Gestión del personal de carrera
29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crédito interno y
externo, conforme a Ley;
Propone operaciones de crédito interno
y externo
30. Presidir el comité de defensa civil de su jurisdicción; Defensa civil
31. Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecución de
obras y prestación de servicios comunes;
Convenio con otras municipalidades
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones
vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal;
Atención de organizaciones sociales
33. Resolver en ultima instancia administrativa los asuntos de su
competencia de acuerdo al Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad;
Última instancia administrativa
Administrativos de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de concertación y
participación vecinal;
Propone espacios de concertación y
participación vecinal
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a ley. Otras según ley
ARTICULO 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIÓN
DEL ALCALDE
El alcalde provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo
a tiempo completo, y es rentado mediante una remuneración mensual
fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del
primer año de gestión. El acuerdo que la fija será publicado
obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado
discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad económica
del gobierno local, previas las constataciones presupuéstales del caso;
la misma que anualmente podrá ser incrementada con arreglo a ley,
siempre y cuando se observe estrictamente las exigencias
presupuéstales y económicas propias de su remuneración.
Función rentada y a tiempo completa del
Alcalde
Publicidad del monto de remuneración
Monto de remuneración fijada a criterio
de autoridades ediles según capacidad
económica de la municipalidad
Cooperación
Popular
Municipal
ARTÍCULO 22.-VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el
concejo municipal, en los siguientes casos:
1. Muerte;
Causales de vacancia del Alcalde y
Regidores:
Muerte
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular; Asunción de otro cargo proveniente
de
elecciones
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el
desempeño normal de sus funciones;
Enfermedad o impedimento físico
permanente
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de 30
(treinta) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
Ausencia sin autorización
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal; Cambio domiciliario
6. Sentencia judicial emitida en última instancia por delito doloso; Sentencia firme por delito
doloso
7. Inconcurrencia injustificada a 3 (tres) sesiones ordinarias
consecutivas o 6 (seis) no consecutivas durante 3 (tres) meses;
Inasistencia injustificada a sesiones
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia; Nepotismo
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente
ley;
Incumplir restricciones de contratación
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley
de Elecciones Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el
señalamiento de más de un domicilio, siempre que uno de ellos se
mantenga dentro de la circunscripción territorial
Por impedimentos que suceden después
de elecciones
Interpretación del cambio domiciliario
Ley 26864 Ley de elecciones municipales
ARTICULO 23.- PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN
DE VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el
correspondiente concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto
aprobatorio de dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la vacancia es susceptible
de recurso de reconsideración, a solicitud de parte, dentro del plazo de
15 (quince) días hábiles perentorios ante el respectivo concejo
municipal.
Cooperación
Popular
Municipal
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es susceptible de
apelación. El recurso de apelación se interpone, a solicitud de parte.
ante el concejo municipal que resolvió el recurso de reconsideración
dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes, el cual elevará los
actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Jurado Nacional de
Elecciones, que resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días
hábiles, bajo responsabilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es definitiva y no
revisable en otra vía.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo de un miembro
del concejo ante el concejo municipal o ante el Jurado Nacional de
Elecciones: su pedido debe estar fundamentado y debidamente,
sustentado, con la prueba que corresponda, según la causal. El concejo
se pronuncia en sesión extraordinaria en un plazo no mayor de 30
(treinta) días hábiles después de presentada la solicitud y luego de
notificarse al afectado para que ejerza su derecho de defensa.
En caso de que la solicitud sea presentada al Jurado Nacional de
Elecciones, él correrá traslado al concejo municipal respectivo para que
proceda conforme a este artículo.
Vacancia declarada por Concejo
Municipal
Aspectos procedimentales
Apelación e intervención del Jurado
Nacional de Elecciones
Solicitud ciudadana sobre vacancia
ARTÍCULO 24°.- REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O
AUSENCIA
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el Teniente
Alcalde que es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista
electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
Reemplazo por vacancia
Principio de precedencia, aplicación del
principio por ausencia
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su propia lista
electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando la precedencia establecida
en su propia lista electoral.
ARTÍCULO 25°.- SUSPENSIÓN DEL CARGO
El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende
por acuerdo de concejo en los siguientes casos:
1. Por incapacidad física o mental temporal;
Causales y mecanismos para
suspensión de cargo
Incapacidad física o mental temporal
2. Por licencia autorizada por el concejo municipal, por un período
Cooperación
Popular
Municipal
máximo de 30 (treinta) días naturales;
Licencia
3. Por el tiempo que dure el mandato de detención; Por mandato de detención
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al reglamento
interno del concejo municipal.
Sanción por falta grave
Acordada la suspensión se procederá de acuerdo a lo señalado en el
artículo 24° de la presente ley, según corresponda, constituyendo el
concejo municipal instancia única.
Concejo municipal actúa como instancia
única
Concluido el mandato de detención a que se refiere el numeral 3, el
alcalde o regidor reasume sus funciones en forma automática e
inmediata, sin requerir pronunciamiento alguno del concejo municipal.
Situación en que autoridad reasume sus
funciones
TÍTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPÍTULO I
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ARTICULO 26°.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La administración municipal adopta una estructura gerencial
sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución,
supervisión, control concurrente y posterior. Se rige por los principios de
legalidad, economía, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley N°
27444.
Las facultades y funciones se establecen en los instrumentos de gestión
y la presente ley
Estructura gerencial y principios
orientadores
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
ARTÍCULO 27°.-GERENCIA MUNICIPAL
La administración municipal esta bajo la dirección y responsabilidad del
gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y
dedicación exclusiva designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin
expresión de causa. El gerente municipal también puede ser cesado
mediante acuerdo del concejo municipal adoptado por dos tercios del
número hábil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las
Gerente responsable de la
administración municipal
Procedimientos para cese.
número hábil de regidores en tanto se presenten cualesquiera de las
Cooperación
Popular
Municipal
causales previstas en su atribución contenida en el artículo 9° de la
presente ley.
ARTÍCULO 28°.- ESTRUCTURA ORGÁNICA ADMINISTRATIVA
La estructura orgánica municipal básica de la municipalidad comprende
en el ámbito administrativo, a !a gerencia municipal, el órgano de
auditoria interna, la procuraduría pública municipal, la oficina de
asesoría jurídica y !a oficina de planeamiento y presupuesto; ella esta
de acuerdo a su disponibilidad económica y los limites presupuéstales
asignados para gasto corriente.
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría se establecen
confórmelo determina cada gobierno local.
Estructura administrativa básica
SUBCAPÍTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 29°.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS MUNICIPALES
La representación y defensa de los intereses y derechos de las
municipalidades en juicio, se ejercitan a través del órgano de defensa
judicial conforme a ley, el cual está a cargo de procuradores públicos
municipales y el personal de apoyo que requiera.
Los procuradores públicos municipales son funcionarios designados por
el alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad, y
funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento
de Organización, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría
Publica Municipal.
Los procuradores públicos municipales de las municipalidades
provinciales extienden sus funciones a las municipalidades distritales de
su circunscripción que no cuenten con ellos, previo convenio sobre la
materia.
Procuradores públicos municipales
patrocinan a municipalidades en los
juicios
Dependiente de la municipalidad pero
bajo normas del Consejo de Defensa
Judicial del Estado
Convenio de servicios a favor de
municipalidades distritales
Ley 17537 Ley de Defensa y Representación de Estado en Juicio
ARTÍCULO 30°.-- ÓRGANOS DE AUDITORÍA INTERNA
El órgano de auditoría interna de los gobiernos locales está bajo la
jefatura de un funcionario que depende funcional y administrativamente
de la Contraloría General de la República, y designado previo concurso
público de méritos y cesado por la Contraloría General de la República.
Su ámbito de control abarca a todos los órganos del gobierno local y a
Cooperación
Popular
Municipal
todos los actos y operaciones, conforme a ley.
El jefe del órgano de auditoría interna emite informes anuales al concejo
municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control
del uso de los recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y
recomendaciones de cada acción de control se publican en el portal
Órgano de auditoría interna bajo jefatura
de funcionario dependiente de
Contraloría General de la República.
Informes anuales al Concejo municipal,
acciones de control se publican en portal
electrónico
recomendaciones de cada acción de control se publican en el portal
electrónico del gobierno local. En el cumplimiento de dichas funciones,
el jefe del órgano de auditoría interna deberá garantizar el debido
cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control
gubernamental, establecida por la Contraloría General como Órgano
Rector del Sistema Nacional de Control.
La Contraloría General de la República, cuando lo estime pertinente,
podrá disponer que el órgano de control provincial o distrital apoye y/o
ejecute acciones de control en otras municipalidades provinciales o
distritales, de acuerdo con las normas que para tal efecto establezca.
La auditoría a los estados financieros y presupuestarios de la entidad,
será efectuada anualmente, de acuerdo a lo establecido por la
Decreto Ley 26162 Ley de Sistema Nacional de Control
Posibilidad que un órgano de control
municipal apoye a otra municipalidad por
disposición de Contraloría General de la
República
Periodicidad anual de auditorías
ARTÍCULO 31°.-- FISCALIZACIÓN
La prestación de los servicios públicos locales es fiscalizada por el
concejo municipal conforme a sus atribuciones y por los vecinos
conforme a la presente ley.
Fiscalización de servicios públicos
locales por el concejo y los vecinos.
SUBCAPÍTULO IV
LA GESTIÓN MUNICIPAL
ARTÍCULO 32°.- MODALIDADES PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
Los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de
gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el
interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado
control municipal.
En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá
Cooperación
Popular
Municipal
asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad.
Gestión directa e indirecta de servicios
públicos locales
ARTÍCULO 33°.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN
Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurídicas,
nacionales o extranjeras para la ejecución y explotación de obras de
infraestructura o de servicios públicos locales, conforme a ley.
La concesión puede autorizar el reembolso de la inversión mediante los
rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales generados, según sea el caso.
Las decisiones de concesión de nuevos proyectos, obras y servicios
públicos existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo municipal en
sesión de concejo y se definen por mayoría simple. Las municipalidades
pueden celebrar convenios de asesoría y de apoyo para el
financiamiento con las instituciones nacionales de promoción de la
inversión, conforme a ley.
Otorgamiento de concesiones de obras
de infraestructura y servicios públicos
locales
Procedimiento para aprobación de
concesiones
ARTICULO 34°.- CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES LOCALES
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se
sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto público y
preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su
jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones.
Los procesos de contratación y adquisición se rigen por los principios de
moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario; tienen como
finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios
y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados.
Ley 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Contrataciones y adquisiciones son
públicas y atiende preferentemente
empresas locales
Principios que rigen contrataciones y
adquisiciones
ARTÍCÜL0 35°.- ACTIVIDAD EMPRESARIAL MUNICIPAL
Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los
gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal con el voto
favorable de más de la mitad del número legal de regidores. Dichas
empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la
legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la
Cooperación
Popular
Municipal
prestación de servicios públicos municipales.
En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de
asesoría y financiamiento con las instituciones nacionales de promoción
de la inversión.
Los criterios de dicha actividad empresarial tendrán en cuenta el
principio de subsidiariedad del Estado y estimularán la inversión privada
creando un entorno favorable para ésta. En ningún caso podrán
constituir competencia desleal para el sector privado ni proveer de
bienes y servicios al propio municipio en una relación comercial directa
y exclusiva.
El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
Empresas municipales creadas por ley
por iniciativa de gobiernos locales para
prestar servicios públicos locales
Convenios de asesoría y financiamiento
Condiciones
Control, Contraloría General de la
República
Constitución Política Art 60, 82 y 199
Decreto Ley 26162 Ley sistema Nacional de Control
ARTÍCULO 36°.- DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su
circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de
justicia social.
Promoción del desarrollo económico
local
SUBCAPÍTULO V
EL TRABAJADOR MUNICIPAL
ARTÍCULO 37°.- RÉGIMEN LABORAL
Los funcionarios y empleados de las municipalidades se sujetan al
régimen laboral general aplicable a la administración pública, conforme
a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades son
servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada,
reconociéndoles los derechos y beneficios inherentes a dicho régimen.
Régimen legal de funcionarios,
empleados y obreros
Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico
Decreto Supremo 002-97-TR T.U.O. D. Leg 728 Ley de Formación Laboral
Decreto Supremo 003-97-TR T.U.O. D. Leg 728 Ley de Productividad y
Competitividad Laboral
CAPÍTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS
Cooperación
Popular
Municipal
ADMINISTRATIVOS
SUBCAPÍTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 38°.- ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL
El ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las
normas emitidas por los órganos de gobierno y administración
municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho
administrativo.
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que
la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las
municipalidades.
Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno
local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la
autoridad municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o
ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción. Dichas
autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y
disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente
subcapítulo bajo responsabilidad.
Ordenamiento jurídico municipal
Principios que rigen competencias
municipales
Respeto de la autoridad municipal en
asuntos de su competencia
ARTÍCULO 39°.- NORMAS MUNICIPALES
Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante
la aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos
concernientes a su organización interna, los resuelven a través de
resoluciones de concejo.
Normas expedidas por diferentes
instancias municipales
resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la
presente ley mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía
resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos su cargo a través
de resoluciones y directivas.
ARTÍCULO 40°.- ORDENANZAS
Las ordenanzas de !as municipalidades provinciales y distritales, en la
materia de su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en estructura normativa municipal, por medio de las
cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración
y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa.
Cooperación
Popular
Municipal
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen exoneran, los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones dentro de los
limites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades
distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de
su circunscripción para vigencia.
Para efectos de la estabilización de tributos municipales, las
municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria
municipal dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados
de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos
mediante arbitraje.
Ordenanzas, normas de mayor
jerarquía, alcances en materia tributaria
Ratificación de ordenanzas distritales
sobre materia tributaria por parte de
municipalidades provinciales
ARTÍCULO 41°.- ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos
específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la
voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o
sujetarse a una conducta o norma institucional.
Acuerdos del Concejo Municipal
Definición
ARTICULO 42°.- DECRETOS DE ALCALDÍA
Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de
aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o
regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal.
Decretos de alcaldía, normas
reglamentarias y procedimentales
ARTÍCULO 43°.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
Las resoluciones de alcaidía aprueban y resuelven los asuntos de
carácter administrativo.
Resoluciones de Alcaldía
ARTÍCULO 44°.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALÉS
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los acuerdos sobre
remuneración del alcalde y dietas de los regidores deben ser
publicados:
Publicidad de las normas municipales
publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades
distritales y provinciales del departamento de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao.
Modalidades de publicación
2. En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada
Cooperación
Popular
Municipal
jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales
de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio
que aseguren de manera indubitable su publicidad.
3. En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en
locales municipales, los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en
los demás casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su
publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan
cumplido con el requisito de la publicación o difusión.
Vigencia de las normas municipales
ARTÍCULO 45°.- DISPOSICIONES DE INTERÉS PARTICULAR
Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma
personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los
interesados. Las notificaciones de carácter tributario se sujetan a las
normas del Código Tributario.
Notificación de disposiciones de interés
particular
Decreto Legislativo 816 Código Tributario
SUBCAPÍTULO II
LA CAPACIDAD SANCIONADORA
ARTÍCULO 46°.- SANCIONES
Las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento
acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las
acciones Judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por
la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas
en función de la gravedad de la falta, así como la imposición de
sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de
multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso,
retención de productos y mobiliario, retiro de elementos
antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de
vehículos, inmovilización de productos y otras.
Sanciones por incumplimiento de
normas municipales
Escala de multas y sanciones no
pecuniarias establecidas por Ordenanza
Tipo de sanciones
Cumplimiento de las sanciones
A solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo
correspondiente, la Policía Nacional prestará su apoyo en el
cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
Cooperación
Popular
Municipal
ARTÍCULO 47°.- MULTAS
El concejo municipal aprueba y modifica la escala de multas
respectivas.
Las multas de carácter tributario se sujetan a lo establecido por el
Código Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma
infracción ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede
hacerlo por sumas mayores o menores que las previstas en la escala
aprobada.
Multas, escala y aspectos tributarios
ARTÍCULO 48°.- DECOMISO Y RETENCIÓN
La autoridad municipal debe disponer el decomiso de artículos de
consumo humano adulterados, falsificados o en estado de
descomposición; de productos que constituyen peligro contra la vida o la
salud y de los artículos de circulación o consumo prohibidos por la ley;
previo acto de inspección que conste en acta y en coordinación con el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro
vinculado al tema, con la participación del Ministerio Público.
Las especies en estado de descomposición y los productos de
circulación o consumo prohibidos se destruyen o eliminan
inmediatamente bajo responsabilidad de los órganos municipales
respectivos.
Los productos que no se encuentran incursos en los párrafos anteriores
están sujetos a retención ante la verificación de infracciones
municipales determinadas en la norma municipal respectiva. Producida
la retención, se deberá extender copia del acta y constancia de los
bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolución inmediata de los productos cuando el sancionado cumple
con las multas o demás sanciones y subsana la infracción por la que fue
pasible de la sanción.
Inspección y decomiso de artículos
Retención y devolución
ARTÍCULO 49°.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN
La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva
de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está
prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de
las personas y !a propiedad privada o la seguridad pública, o infrinjan
las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil,
o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la
salud o la tranquilidad del vecindario.
La autoridad municipal puede ordenar el retiro de materiales o la
demolición de obras e instalaciones que ocupen las vías públicas o
mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor; con el auxilio de la
fuerza pública o a través del ejecutor coactivo, cuando corresponda.
Razones para clausura
Cooperación
Popular
Municipal
transitoria o definitiva
Retiro de materiales
fuerza pública o a través del ejecutor coactivo, cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar autorización judicial en la vía
sumarísima para la demolición de obras inmobiliarias que contravengan
las normas legales, reglamentos y ordenanzas municipales.
Demolición de obras
SUBCAPÍTULO III
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 50°.- AGOTAMIENTO DE VÍA ADMINISTRATIVA Y
EXCEPCIONES
La vía administrativa se agota con la decisión que adopte el alcalde, con
excepción de los asuntos tributarios y lo estipulado en el artículo
siguiente.
Agotamiento de la vía administrativa,
excepciones
ARTÍCULO 51°.- RECONSIDERACIÓN DE ACUERDOS
El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles del concejo pueden
solicitar la reconsideración respecto de los acuerdos, en estricta
observancia de su reglamento de organización interna y dentro del
tercer día hábil contados a partir de la fecha en que se adoptó el
acuerdo.
Reconsideración de acuerdos del
Concejo Municipal
ARTÍCULO 52°.- ACCIONES JUDICIALES
Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra
las ordenanzas municipales que contravengan la Constitución.
Acciones judiciales:
Acción de inconstitucionalidad
2. Acción popular ante el Poder Judicial contra los decretos de alcaldía
que aprueben normas reglamentarias y/o de aplicación de las
ordenanzas o resuelvan cualquier asunto de carácter general en
contravención de las normas legales vigentes.
Acción Popular
3. Acción contencioso-administrativa, contra los acuerdos del concejo
municipal y las resoluciones que resuelvan asuntos de carácter
administrativo.
Las acciones se interponen en los términos que señalan las leyes de la
materia. Si no hubiera ley especial que precise el término, éste se fija en
30 (treinta) días hábiles, computados desde el día siguiente de
publicación o notificación, según sea el caso.
Acción Contencioso – administrativa
Plazos
Ley 26435 Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
Cooperación
Popular
Municipal
Ley 24968 Ley Procesal de la Acción Popular
Código Procesal Civil Art. 540 a 545
TÍTULO IV
EL RÉGIMEN ECONÓMICO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
EL PRESUPUESTO
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS MUNICIPALES Y LA
CONTABILIDAD
ARTÍCULO 53°.- PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales
como instrumentos de administración y gestión, los cuales se formulan,
aprueban y ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia
con los planes de desarrollo concertados de su jurisdicción. El
presupuesto participativo forma parte del sistema de planificación.
Las municipalidades, conforme a las atribuciones que les confiere el
artículo 197° de la Constitución, regulan la participación vecinal en la
formulación de los presupuestos participativos.
El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus
ingresos y egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del
plazo que establece la normatividad sobre la materia.
Para efectos de su administración presupuestaria y financiera, las
municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos
presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo.
Presupuesto Participativo Anual
Presupuesto Participativo como parte
del sistema de planificación.
Ley de Bases de la Descentralización Art. 18,19 y20
ARTÍCULO 54°.- CONTABILIDAD MUNICIPAL
La contabilidad se lleva de acuerdo con las normas generales de
contabilidad pública, a no ser que la ley imponga otros criterios
contables simplificados. Los registros y libros respectivos deben estar
legalizados.
Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente
municipal o quien haga sus veces, se formula el balance general de
ingresos y egresos y se presenta la memoria anual, documentos que
deben ser aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos
establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad.
Aplicación de normas generales de
contabilidad pública a la contabilidad
municipal
Balance general y
Memoria anual
Ley 24680 Ley del Sistema Nacional de Contabilidad
CAPÍTULO II
Cooperación
Popular
Municipal
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO I
ARTÍCULO 55°.- PATRIMONIO MUNICIPAL
Los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su
patrimonio.
El patrimonio municipal se administra por cada municipalidad en forma
autónoma, con las garantías y responsabilidades de ley.
Los bienes de dominio público de las municipalidades son inalienables e
imprescriptibles.
Todo acto de disposición o de garantía sobre el patrimonio municipal
debe ser de conocimiento público.
Patrimonio municipal
SUBCAPÍTULO II
LOS BIENES MUNICIPALES
ARTÍCULO 56°.- BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Son bienes de las municipalidades:
1. Los bienes inmuebles y muebles de uso público destinados a
servicios públicos locales.
Bienes municipales
2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los
bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por la municipalidad
3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales.
4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o
cualquier otro bien que represente valores cuantificables
económicamente.
5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereños que le transfiera el
Gobierno Nacional.
6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas
7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor.
8. Todos los demás que adquiera cada municipio.
Las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y
uso público.
Bienes de dominio y uso público
ARTÏCULO 57°.- MARGESÍ DE BIENES MUNICIPALES
Cada municipalidad abre y mantiene actualizado el margesí de bienes
municipales, bajo responsabilidad solidaria del alcalde, el gerente
municipal y el funcionario que la municipalidad designe en forma
expresa.
Margesí de bienes municipales;
actualización y responsabilidad solidaria
ARTÍCULO 58°.- INSCRIPCIÓN DE BIENES MUNICIPALES EN EL
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Los bienes inmuebles de las municipalidades a que se refiere el
Cooperación
Popular
Municipal
presente capítulo, se inscriben en los Registros Públicos, a petición del
alcalde y por el mérito del acuerdo de concejo correspondiente.
Inscripción de bienes inmuebles en
Registros Públicos
ARTÍCULO 59°.- DISPOSICIÓN DE BIENES MUNICIPALES
Los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso
o explotación, arrendados o modificado su estado de posesión o
propiedad mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del concejo
municipal.
Cualquier transferencia de propiedad o concesión sobre bienes
municipales se hace a través de subasta pública, conforme a ley.
Estos acuerdos deben ser puestos en conocimiento de la Contraloría
General de la República en un plazo no mayor de 7 (siete) días, bajo
responsabilidad.
Disposición de bienes municipales por
acuerdo del Concejo Municipal, por
subasta pública, comunicando a
Contraloría
ARTÍCULO 60°.- TRANSFERENCIA DE TIERRAS PÚBLICAS
El gobierno nacional, a petición de las municipalidades, puede transferir
las tierras eriazas, abandonadas y ribereñas que se encuentren en el
territorio de su jurisdicción y que requiera para sus planes de desarrollo.
Transferencia de tierras públicas a
municipalidades
ARTÍCULO 61°.- PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS AL
ESTADO
La petición de adjudicación de tierras al Estado se aprueba por el
concejo municipal, para sí o para la municipalidad de centro poblado
que lo requiera, con el voto conforme de las dos terceras partes del
número legal de regidores y teniendo a la vista el proyecto completo de
uso de los bienes solicitados y las evaluaciones del impacto ambiental
que puede generarse.
Petición de tierras requiere proyecto de
uso y evaluaciones de impacto
ambiental
ARTÍCULO 62°.- CONDICIÓN DE BIENES PÚBLICOS
Las playas, ríos, manantiales, corrientes de agua. Así como los lagos,
son bienes de uso público. Solamente por razones de seguridad
nacional pueden ser objeto de concesión para otros usos.
Bienes de uso público
ARTÍCULO 63°.- RESTRICCIONES DE CONTRATACIÓN
El alcalde, los regidores, los servidores, empleados y funcionarios
municipales no pueden contratar, rematar obras o servicios públicos
municipales ni adquirir directamente o por interpósita persona sus
Cooperación
Popular
Municipal
bienes. Se exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato de
trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la materia.
Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo dispuesto
en este artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la
vacancia en el cargo municipal y la destitución en la función pública.
Restricciones de contratación, nulidad
de actos contrarios y otras sanciones,
como vacancia y destitución
ARTÍCULO 64°.- DONACIÓN DE BIENES MUNICIPALES
Las municipalidades, por excepción, pueden donar, o permutar, bienes
de su propiedad a los Poderes del Estado o a otros organismos del
Sector Publico.
Las donaciones de bienes a favor de una municipalidad están
exoneradas de todo impuesto, conforme a la ley de la materia, así como
del pago de los derechos regístrales y derechos arancelarios cuando los
bienes provienen del extranjero.
Régimen de donaciones y permutas
ARTÍCULO 65°.- CESIÓN EN USO O CONCESIÓN
Las municipalidades están facultadas para ceder en uso o conceder en
explotación bienes de su propiedad, en favor de personas jurídicas del
sector privado, a condición de que sean destinados exclusivamente a la
realización de obras o servicios de interés o necesidad social, y fijando
un plazo.
Condiciones para la cesión en uso o
concesión a favor del sector privado
ARTÍCULO 66°.- APROBACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL
La donación, cesión o concesión de bienes de las municipalidades se
aprueba con el voto conforme de los dos tercios del número legal de
regidores que integran el concejo municipal.
Aprobación de donaciones, concesiones
y cesiones de uso por Concejo Municipal
ARTICIJLO 67°.- APROBACIÓN POR CONSULTA POPULAR
Cuando se trate de donaciones de inmuebles cuyo valor sea superior al
20% (veinte por ciento) del patrimonio inmobiliario municipal, se
requiere de aprobación por consulta popular.
Caso de donaciones que requieren
Consulta Popular
ARTÍCULO 68°.- DESTINO DE LOS BIENES DONADOS
El acuerdo municipal de donación, cesión o concesión debe fijar de
manera inequívoca el destino que tendrá el bien donado y su
modalidad.
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivó la donación,
cesión o concesión, ocasiona la reversión del bien inmueble a la
municipalidad, la cual incorpora a su patrimonio las mejoras, a titulo
gratuito.
Cooperación
Popular
Municipal
Destino de bienes entregados en
donación, cesión de uso o concesión
Caso de reversión
CAPÍTULO III
LAS RENTAS MUNICIPALES
ARTÍCULO 69°.- RENTAS MUNICIPALES
Son rentas municipales: Rentas a favor de las municipalidades:
1. Los tributos creados por ley a su favor. Tributos
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos
creados por su concejo municipal, los que constituyen sus ingresos
propios.
Contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias, multas y derechos
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN).
FONCOMUN
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno
nacional.
Asignaciones y transferencias del
gobierno central
5. Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduana,
conforme a ley.
Canon y rentas de aduanas
6. Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley
Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados de
su jurisdicción.
Asignaciones y transferencias
específicas
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento,
concertadas con cargo a su patrimonio propio, y con aval o garantía del
Estado y la aprobación del Ministerio de Economía y Finanzas cuando
se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
Recursos provenientes de
endeudamiento externo
8. Los recursos derivados de la concesión de sus bienes inmuebles y
los nuevos proyectos, obras o servicios entregados en concesión.
Recursos provenientes de concesiones
9. Los derechos por la extracción de materiales de construcción
ubicados en los álveos y cauces de los ríos, y canteras localizadas en
su jurisdicción, conforme a ley.
Derechos por extracción de minerales
10. El íntegro de los recursos provenientes de la privatización de sus
empresas municipales.
Recursos provenientes de las
privatizaciones
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su
Cooperación
Popular
Municipal
competencia.
Peaje
12. Los dividendos provenientes de sus acciones. Dividendos de acciones
13. Las demás que determine la ley. Otros determinados por ley
Los gobiernos locales pueden celebrar operaciones de crédito con
cargo a sus recursos y bienes propios, requiriendo la aprobación de la
mayoría del número legal de miembros del concejo municipal.
La concertación y contratación de los empréstitos y operaciones de
endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector
Capacidad para celebrar operaciones de
créditos, marco de actuación y
limitaciones
endeudamiento se sujetan a la Ley de Endeudamiento del Sector
Público.
Los servicios de amortización e intereses no pueden superar el 30%
(treinta por ciento) de los ingresos del año anterior.
Topes de amortización
e intereses
CAPITULO IV
EL SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 70°.- SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL
El sistema tributario de las municipalidades, se rige por la ley especial y
el Código Tributario en la parte pertinente.
Las municipalidades pueden suscribir convenios con la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT),
orientados a optimizar la fiscalización y recaudación de sus tributos,
tasas, arbitrios, licencias y derechos.
El costo que representa el cobro de los referidos tributos a través de
dichos convenios no podrá ser trasladado a los contribuyentes.
Sistema tributario municipal, convenios
con SUNAT para optimizar la
fiscalización y recaudación tributaria.
Decreto Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal
Decreto Legislativo 816 Código Tributario
CAPÍTULO V
LA BANCA MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LAS CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y
CRÉDITO
ARTÍCULO 71°.- CREACIÓN DE CAJAS MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crédito se crean por una o más
municipalidades provinciales o distritales y funcionan con estricto
arreglo a la legislación especial sobre la materia.
Creación de las Cajas Municipales de
Cooperación
Popular
Municipal
ahorro y crédito
Ley 26702 Ley Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros
ARTÍCULO 72°.- ÁMBITO TERRITORIAL DE LAS CAJAS
MUNICIPALES
Las cajas municipales de ahorro y crédito operan preferentemente
dentro de los territorios provinciales en que las autoriza la
Superintendencia de Banca y Seguros y no pueden concertar créditos
con ninguna de las municipalidades del país.
Ámbito territorial preferente y
limitaciones
TÍTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS
GENERALES
ARTÍCULO 73°:- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de
exclusiva o compartida de una competencia.
Las funciones específicas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las
municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en
la presente ley orgánica.
Dentro del marco de las competencias y funciones específicas
establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades
provinciales comprende:
De las Competencias Municipales
Competencias exclusivas o compartidas
Competencias y funciones específicas
de las municipalidades provinciales:
(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial, en el nivel provincial.
Las municipalidades provinciales son responsables de promover e
impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital.
Planificación del desarrollo local y
ordenamiento territorial provincial
(b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los
planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo
que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los
planes y las normas municipales provinciales generales sobre la
Cooperación
Popular
Municipal
materia.
Coordinación estratégica de planes de
desarrollo distritales
(c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o
economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben
los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades
distritales.
Proyectos de inversión y servicios
públicos municipales con economía de
escala provincial
(d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del
espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación
del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los servicios
públicos locales que, por sus características, sirven al conjunto de la
aglomeración urbana, deberán contar con mecanismos de coordinación
en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las
Organización de espacio y uso del
suelo, protección y conservación del
ambiente
Servicios públicos en municipalidades
conurbadas, mecanismos de
coordinación
en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las
municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la máxima
eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a
los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
específicas señaladas en el Capítulo II del presente Título, con carácter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
Materias de competencia municipal:
1. Organización del espacio físico-Uso del suelo Organización del espacio físico y usos
del suelo
1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
2. Servicios públicos locales Servicios públicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Cooperación
Popular
Municipal
2.2. Tránsito, circulación y transporte público.
2.3. Educación, cultura, deporte y recreación.
2.4. Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercialización de productos y servicios
2.7. Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley.
2.8 Promoción del desarrollo económico local para la generación de
empleo.
2.9. Establecimiento, conservación y administración de parques
zonales, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales,
directamente o a través de concesiones.
directamente o a través de concesiones.
2.10. Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter
regional o nacional
3. Protección y conservación del ambiente Protección y conservación del ambiente
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas
y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e
incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el
cumplimiento de sus funciones. de gestión ambiental, en el marco del
sistema
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y
regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de
planeamiento y nacional y regional de gestión ambiental.
4. En materia de desarrollo y economía local Desarrollo y economía local
4.1. Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local.
4.3. Promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y
pequeña empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesanía.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. En materia de participación vecinal Participación vecinal
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el
desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de
su jurisdicción
.
6. En materia de servicios sociales locales Servicios sociales locales
6.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza y desarrollo social.
Cooperación
Popular
Municipal
Programas de desarrollo local y lucha
contra la pobreza
6.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de
asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que
coadyuven al desarrollo y bienestar de la población.
6.3. Establecer canales de concertación entre los vecinos y los
programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la
mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a
nivel de instancias municipales.
7. Prevención, rehabilitación y lucha contra el consumo de drogas Lucha contra consumo de
drogas
7.1. Promover programas de prevención y rehabilitación en los casos de
consumo de drogas y alcoholismo y crear programas de erradicación en
coordinación con el gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperación internacional para la
implementación de programas de erradicación del consumo ilegal de
drogas.
A iniciativa de la municipalidad se podrán organizar: comités
multisectoriales de prevención del consumo de drogas, con la
participación de los vecinos, con la finalidad de diseñar, monitorear,
supervisar, coordinar y ejecutar programas o proyectos de prevención
del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito local,
pudiendo contar para ello con la asistencia técnica de la Comisión
Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA.
Comités multisectoriales antidrogas, con
participación vecinal y asistencia de
DEVIDA
Ley de Base de la Descentralización Arts. 42 a 45
ARTÍCULO 74°.- FUNCIONES ESPECÍFICAS MUNICIPALES
Las municipalidades ejercen, de manera exclusiva o compartida, una
función promotora, normativa y reguladora, así como las de ejecución y
de fiscalización y control, en las materias de su competencia, conforme
a la presente ley y la Ley de Bases de la Descentralización.
Funciones específicas municipales
ARTICULO 75°.- EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS Y
FUNCIONES
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especificas
que son de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye
usurpación de funciones.
Las normas municipales en las materias establecidas en la presente ley,
que estén en concordancia con las normas técnicas de carácter
nacional, son de cumplimiento obligatorio por los ciudadanos y las
autoridades nacionales y regionales respectivas.
Sólo por ley expresa y con las mismas formalidades exigidas para la
Cooperación
Popular
Municipal
aprobación de la presente ley, se establecen regímenes especiales
transitorios por los cuales otros organismos públicos pueden ejercer
competencias que son exclusivas de las municipalidades. El régimen
especial transitorio debe tener un plazo determinado.
Las municipalidades están obligadas a informar y realizar
coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias
y funciones, antes de ejercerlas
Sobre el ejercicio de competencias y
funciones:
Usurpación de las funciones municipales
Obligatoriedad de normas técnicas
municipales
Regímenes municipales transitorios para
ejercer competencias que son
exclusivas de las municipalidades se
establecen por ley expresa. y con plazo
determinado
Coordinación obligatoria con entidades
con las que se comparte competencias y
funciones
ARTÍCULO 76°.-DELEGACIÓN DE COMPETENCIASY FUNCIONES
ESPECÍFICAS
Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del
Estado, las competencias y funciones específicas exclusivas
establecidas en la presente ley, en los casos en que se justifique la
necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o
por economías de escala.
Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de delegación, así
como las condiciones y causales para su revocación.
Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.
La responsabilidad es indelegable.
Delegación de competencias y funciones
exclusivas a otras municipalidades u
otras entidades del Estado por convenio
Situación especial en materia tributaria,
carácter indelegable de la
responsabilidad
ARTÍCULO 77°.- AVOCACIÓN
Las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad
temporal de prestar algún servicio público de su competencia, pueden
solicitar de manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir de
manera temporal la demanda de dicho servicio público. El servicio
cubierto no deberá afectar la calidad ni el costo del servicio de la
municipalidad demandante.
El concejo provincial o la asamblea metropolitana, según sea el caso,
determinan la procedencia o no procedencia de la demanda y las
Cooperación
Popular
Municipal
condiciones, tiempo y modo en que se ejercerá la competencia por la
municipalidad demandada. La resolución puede ser objeto de recurso
de reconsideración.
Cobertura de servicios por municipalidad
provincial ante dificultades de la
municipalidad distrital
Instancia que determina procedencia de
avocación, condiciones y duración.
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECIFICAS
ARTÍCULO 78°.- SUJECIÓN A LAS NORMAS TÉCNICAS Y
CLAUSURA
El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las
municipalidades se realiza de conformidad y con sujeción a las normas
técnicas sobre la materia.
Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción,
bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre
barreras arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar
la clausura transitoria o definitiva da edificios, establecimientos o,
servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y
constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas
reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores,
humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad
del vecindario.
Normas técnicas, licencias de
construcción y funcionamiento y
clausura de locales
ARTÍCULO 79°.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICOY USÓ DEL
SUELO
Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y
uso el suelo, ejercen las siguientes funciones:
1.Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas
referidas a espacio físico y usos del
suelo:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial,
que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las
áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas
agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
Plan de acondicionamiento territorial
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural,
el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
Planes específicos
Cooperación
Popular
Municipal
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en
la provincia.
Demarcación territorial
1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de
licencias y las labores de control y fiscalización de las municipalidades
distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados,
de acuerdo con las normas técnicas de la materia, sobre:
Regulación del otorgamiento de
licencias
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o
demolición.
Licencias
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural. Catastro
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal
de asentamientos humanos.
Titulación y saneamiento físico legal
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y
propaganda política.
Anuncios, avisos y propaganda
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías. Nomenclatura urbanística
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. Defensa Civil
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental. Estudios de Impacto Ambiental
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales
sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las
sanciones correspondientes.
Control de cumplimiento de planes y
sanciones
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana. Planes de renovación urbana
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales:
Funciones provinciales compartidas
suelo:
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de
infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean
indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la
comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías
troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos,
terminales terrestres, y otras similares, en coordinación con las
municipalidades distritales o provinciales contiguas, según sea el caso;
de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de
Desarrollo Regional.
Ejecución directa o por concesión de
infraestructura de carácter multidistrital,
en coordinación con otras
municipalidades, en el marco de la
Cooperación
Popular
Municipal
planificación municipal y regional
2.2. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de
vivienda para las familias de bajos recursos.
Programas municipales de vivienda
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
exclusivas referidas
a espacio físico y usos del suelo:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con
sujeción al plan y a las normas municipalidades provinciales sobre la
materia.
Aprobación de planes distritales,
urbanos o rurales
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios
públicos o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas,
así como sus modificaciones; previo cumplimiento de las normas sobre
impacto ambiental.
Autorización y control de ejecución de
obras teniendo en cuenta normas de
impacto ambiental
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital. Catastro distrital
3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes,
parques, plazas, y la numeración predial.
Nomenclatura urbanística
3.5. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.
Asentamientos Humanos
3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y
realizar la fiscalización de:
Normar y controlar:
3.6.1. Habilitaciones urbanas. Habilitaciones urbanas
3.6.2. Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y
declaratorias de fábrica.
Procesos constructivos y declaratorias
de fábrica
3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política. Ubicación de avisos y propaganda
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de
actividades profesionales de acuerdo con la zonificación.
Apertura de establecimientos
comerciales
3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de cables de
cualquier naturaleza.
Construcción de estaciones
radioeléctricas y tendido de cables
3.6.6. Las demás funciones específicas establecidas de acuerdo a los
planes y normas sobre la materia.
Otras de acuerdo a planes y normas
Cooperación
Popular
Municipal
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales Funciones distritales
compartidas
suelo:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio,
el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o
calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación.
ocales comunales, y obras similares, en coordinación con la
municipalidad provincial respectiva.
Ejecución de obras de infraestructura
urbana o rural en coordinación con
municipalidad provincial
4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en
los cuales deban realizarse tarea de renovación urbana en coordinación
con la municipalidad provincial y el gobierno regional.
En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización
de la Propiedad Informal actuará como órgano técnico de
asesoramiento de los gobiernos locales, para cuyo efecto se suscribirán
los convenios respectivos.
Obras de renovación urbana, coordinado
con municipalidad provincial y gobierno
regional
Convenios con COFOPRI
Ley 26878 Ley General de Habilitaciones Urbanas
Ley 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial
Decreto Ley 19338 - Ley de Sistema de Defensa Civil
ARTÍCULO 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades
provinciales:
Funciones provinciales exclusivas en
materia de saneamiento , salubridad y
salud:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
Disposición final de desechos y
vertimientos industriales
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Control de contaminación atmosférica y
del ambiente
provinciales:
Cooperación
Popular
Municipal
Funciones provinciales compartidas en
salud:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio
de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Administrar y reglamentar servicios de
agua y desagüe, alcantarillado, limpieza
y tratamiento de residuos
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades
provinciales del cercado y son coordinados con los órganos nacionales
de promoción de la inversión, que ejercen labores de asesoramiento.
Procesos de concesión coordinados con
órganos nacionales
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan
ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros
poblados rurales, y coordinar con ellas para la realización de campañas
de control de epidemias y sanidad animal.
Suministrar servicios de saneamiento
rural cuando no puedan ser
administrados por municipalidades
distritales o de centros poblados.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con
las municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
Programas coordinados de
saneamiento ambiental
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y
equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros
poblados que los necesiten, en coordinación con las municipalidades
distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
Gestión de la atención de la salud y
construcción y equipamiento en
coordinación con municipalidades y
otros organismos
2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios,
educación sanitaria y profilaxis local.
Campaña de medicina preventiva y
educación sanitaria
exclusivas en
salud:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de
Cooperación
Popular
Municipal
acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
Servicio de limpieza pública y
aprovechamiento industrial de
desperdicios
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares públicos locales.
Regulación y control de la salubridad
pública
3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público. Servicios higiénicos y baños
de uso
público
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de
humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente.
Fiscalización de contaminantes de la
atmósfera y del ambiente
3.5. Expedir carnés de sanidad. Carnés de sanidad
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: Funciones distritales
compartidas en
salud:
4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio
de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
Atiende servicios de agua y desagüe,
alcantarillado, limpieza y tratamiento de
residuos, cuando tiene capacidad
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las
municipalidades de centros poblados para la realización de campañas
de control de epidemias y control de sanidad animal.
Saneamiento rural
4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con
las municipalidades provinciales y los organismos regionales y
nacionales pertinentes.
Saneamiento ambiental
4.4. Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y
equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros
poblados que los necesiten, en coordinación con las municipalidades
provinciales, los centros poblados y los organismos regionales y
nacionales pertinentes.
Atención de la salud pública local,
construcción y equipamiento.
4.5. Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros
auxilios, educación sanitaria y profilaxis.
Cooperación
Popular
Municipal
Medicina preventiva y educación
sanitaria
Ley 26284 Ley General de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento
Decreto Legislativo 613 Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales
ARTÍCULO 81°.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO
Las municipalidades, en materia de tránsito, vialidad y transporte
público, ejercen las siguientes funciones:
Funciones sobre tránsito, vialidad y
transporte público:
1. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas:
1.1. Normar, regular y planificar el transpone terrestre, fluvial y lacustre
a nivel provincial.
Regulación del transporte
1.2. Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e
interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y
reglamentos nacionales sobre la materia.
Servicios público de transporte terrestre
urbano e interurbano
1.3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de señalización
y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.
Señalización y semáforos
1.4. Normar y regular el transpone público y otorgar las
correspondientes licencias o concesiones de rutas para el transporte de
pasajeros, así como regular el transporte de carga e identificar las vías y
rutas establecidas para tal objeto.
Normas, licencias y concesiones de
rutas transporte de pasajeros y de carga
1.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su
funcionamiento.
Terminales terrestres
1.6. Normar, regular y controlar la circulación de vehículos menores
motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y
otros de similar naturaleza.
Regular vehículos menores motorizados
y no motorizados
1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio
público de transporte provincial de personas en su jurisdicción.
Transporte provincial de personas
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de
construcción, certificado de conformidad de obra, licencia de
funcionamiento y certificado de habilitación técnica a los terminales
terrestres y estaciones de ruta del servicio de transporte provincial de
personas de su competencia, según corresponda.
Cooperación
Popular
Municipal
Certificados y licencias de terminales y
estaciones de ruta
1.9. Supervisar el servicio público de transporte urbano de su
jurisdicción, mediante la supervisión, detección de infracciones,
imposición de sanciones y ejecución de ellas por incumplimiento de las
normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo de la
Policía Nacional asignada al control de tránsito.
Control del servicio público de transporte
urbano
1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de
tránsito en su jurisdicción, de conformidad con el reglamento nacional
respectivo.
Señalización del tránsito
provinciales:
Funciones provinciales compartidas
sobre tránsito, vialidad y transporte
público:
2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía Nacional, el cumplimiento de
las normas de tránsito y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las
funciones sectoriales de nivel nacional que se deriven de esta
competencia compartida, conforme a la Ley de Bases de la
Descentralización.
Cumplimiento de normas de tránsito y
transporte colectivo
2.2. Organizar la señalización y nomenclatura de vías, en coordinación
con las municipalidades distritales.
Organización de señalización y
nomenclatura de vías
2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte
provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Policía
Nacional asignada al control del tránsito.
Supervisón del transporte público
provincial
2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de
transito en su jurisdicción y establecer la nomenclatura de vías, en
coordinación con las municipalidades distritales.
Instalación y mantenimiento de
señalización de tránsito y nomenclatura
de vías
compartidas sobre
tránsito, vialidad y transporte público:
3.1. Establecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de
acuerdo con la regulación provincial y en coordinación con la
municipalidad provincial.
Cooperación
Popular
Municipal
Nomenclatura y señalización de calles y
vías
3.2. Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás,
de acuerdo con lo establecido en la regulación provincial.
Licencia de circulación de vehículos
Decreto Legislativo 420 Codigo de Transito y Seguridad Vial
ARTÍCULO 82°.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y
RECREACIÓN
Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y
recreación, tienen como competencias y funciones especificas
compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
Funciones municipales compartidas en
educación, cultura, deportes y
recreación:
1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local,
propiciando el desarrollo de comunidades educadoras.
Promoción del desarrollo humano
sostenible
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción,
en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades
de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política
educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial.
Proyecto educativo local
3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos
significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y
ecológica.
Adecuación curricular a realidad local
4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones
educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección
Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según
corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional.
Monitoreo de gestión pedagógica y
administrativa
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales
educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional
concertado y al presupuesto que se le asigne.
Infraestructura de locales educativos
6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de
participación y cooperación entre los centros y los programas
educativos de su jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas
con instituciones especializadas de la comunidad.
Redes educativas y alianzas
estratégicas
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a
fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control
ciudadanos.
Cooperación
Popular
Municipal
Consejo participativo local de educación
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el
mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para
optimizar la relación con otros sectores.
Tecnologías para el mejoramiento del
sistema educativo
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales,
los programas de alfabetización en el marco de las políticas y
programas nacionales, de acuerdo con las características
socioculturales y lingüísticas de cada localidad.
Promoción de programas de
alfabetización
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia
el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la
prevención de desastres naturales y a la seguridad ciudadana.
Fortalecimiento de la solidaridad y otros
valores de convivencia y seguridad
humana
11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y
talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados.
Centros de cultura y arte
12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la
nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los
organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,
registro, control, conservación y restauración.
Protección y difusión del patrimonio
cultural
13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la
preservación del ambiente.
Preservación del medio ambiente
14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos,
bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o
concesión, de conformidad con la normatividad en la materia.
Promoción y administración de recursos
naturales
15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a
ese fin, en cooperación con las entidades competentes.
Turismo y regulación de sus servicios
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de
mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local
Cultura cívica local
17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación
destinados a adultos mayores de la localidad.
Promoción del adulto mayor
18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y
Cooperación
Popular
Municipal
del vecindario en general, mediante la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas
apropiadas, para los fines antes indicados.
Deporte y recreación
19. Promover actividades culturales diversas. Actividades culturales
20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía
democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina,
nativa y afroperuana.
Promoción de la democracia y
valoración de la identidad cultural
En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan
asumir las funciones específicas a que se refiere el presente artículo, se
procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 76° y 77°.
Delegación y avocación
ARTÍCULO 83°.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS
Las municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización
de productos y servicios, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales
exclusivas en
abastecimiento y comercialización:
1.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución,
almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, en
concordancia con las normas nacionales sobre la materia.
Normar lo referente a alimentos y
bebidas
1.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio. Normar comercio ambulatorio
provinciales:
Funciones municipales provinciales
compartidas en abastecimiento y
comercialización:
2.1. Construir, equipar y mantener, directamente o
por concesión, mercados de abastos al mayoreo o minoristas, en
coordinación con las municipalidades distritales en las que estuvieran
ubicados.
Mercado de abastos mayoristas y
minoristas
2.2. Realizar programas de apoyo a los productores
y pequeños empresarios a nivel de la provincia, en coordinación con las
municipalidades distritales y las entidades públicas y privadas de nivel
regional y nacional.
Apoyo a productores y pequeños
empresarios
exclusivas:
Cooperación
Popular
Municipal
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento
del acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de
alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las normas
provinciales.
Control de normas sobre alimentos y
bebidas
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las
normas establecidas por la municipalidad provincial.
Comercio ambulatorio
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del
acaparamiento, la especulación y la adulteración de productos y
servicios.
Control a favor del consumidor
3.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de
mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de
su jurisdicción.
Mercados de abastos vecinales
3.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de
camales, silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a
los productores y pequeños empresarios locales.
Equipamiento productivo
3.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales,
industriales y profesionales.
Licencias
compartidas en
abastecimiento y comercialización:
4.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios,
agropecuarios y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de
comercialización y consumo de productos propios de la localidad.
Ferias y otros mecanismos de
comercialización y consumos locales
Decreto Supremo 039-2000-ITINCI T.U.O. Ley de protección al
consumidor
ARTICULO 84°.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y
PROMOCIÓN DE DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y
promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones:
exclusivas en
programas sociales, defensa y
promoción de derechos:
1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en
armonía con las políticas y planes nacionales y regionales, de manera
concertada con las municipalidades distritales de su jurisdicción.
Promoción del desarrollo social
Cooperación
Popular
Municipal
1.2. Establecer canales de concertación entre las instituciones que
trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres,
discapacitados y adultos mayores. Así como de los derechos humanos
en general, manteniendo un registro actualizado.
Concertación a favor de sectores
sociales excluidos o marginados, y de
los derechos humanos en general
1.3. Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y
Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la
realidad local.
DEMUNA
1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de
apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia
con la legislación sobre la materia, cuando la municipalidad distrital no
pueda asumir dicha función.
Programas de apoyo alimentario
1.5. Establecer canales de comunicación y cooperación entre los
vecinos y los programas sociales.
Comunicación y cooperación entre
programas sociales y vecinos
1.6. Contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la
provincia, así como de su participación activa en la vida política, social,
cultural y económica del gobierno local.
Promoción de la juventud en la localidad
1.7. Crear una oficina de protección, participación y
organización de los vecinos con discapacidad,
como un programa dependiente de la Dirección
de Servicios Sociales.
Oficina y acciones de protección y
participación de vecinos con
discapacidad
exclusivas en
2.1. Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en
armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando
estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades
para superar la pobreza.
Planificación y concertación del
desarrollo social
2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que
realizan acción y promoción social concertada con el gobierno local.
Registro de instituciones y
organizaciones que realizan promoción
social concertada con gobierno local
Cooperación
Popular
Municipal
2.3. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y
transferidos, asegurando la calidad y focalización de los servicios, la
igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y
local.
Programas locales de lucha contra la
pobreza y desarrollo social
2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de
asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, de niños,
adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y
otros grupos de la población en situación de discriminación.
Ejecución de programas en favor de
sectores sociales excluidos o
marginados
2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales
y provinciales de desarrollo social, y de protección y apoyo a la
población en riesgo.
Contribución con políticas y planes
nacionales, regionales y provinciales de
desarrollo social
2.6. Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación
ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de los programas
locales de desarrollo social así como de apoyo a la población en riesgo.
Espacios de concertación y participación
para la planificación, gestión y vigilancia
de programas orientados al desarrollo
social
2.7. Promover y concertar la cooperación pública y privada en los
distintos programas sociales locales.
Promoción de la cooperación con
programas sociales
2.8. Organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los
Niños y Adolescentes -DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la
materia.
Implementación de DEMUNA
2.9. Promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su
bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su
participación activa en la vida política, social, cultural y económica del
gobierno local.
Desarrollo integral de la juventud
2.10. Resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y
fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las Juntas de propietarios
de edificios y de las juntas vecinales de su localidad, con facultad para
imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego de una obligatoria
etapa de conciliación extrajudicial.
Resolución de conflictos vecinales
Cooperación
Popular
Municipal
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de
apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia
con la legislación sobre la materia.
Ejecución de programas de apoyo
alimentario con participación de la
población.
2.12. Crear la Oficina de Protección, Participación y Organización de los
vecinos con discapacidad como un programa dependiente de la
dirección de servicios sociales.
Creación de oficina a favor de vecinos
con discapacidad
compartidas en
3.1. Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la
mujer y del adulto mayor, propiciando espacios para su participación en
el nivel de las instancias municipales.
Promoción y difusión de derechos del
niño y del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades,
cunas y guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños
y a personas con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas
de refugio.
Apoyo a infantes, población desvalida o
en situación de riesgo
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad. Promoción de la igualdad de
oportunidades
Ley 24059 - Crean el Programa del Vaso de Leche En
Municipios Provinciales
Ley 27007 Ley Faculta DEMUNAs a realizar Conciliaciones
Extrajudiciales con Titulo de Ejecución
ARTÍCULO 85°.- SEGURIDAD CIUDADANA
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes
funciones:
exclusivas en
materia de seguridad ciudadana:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de
la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de
los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
Sistema de seguridad con participación
ciudadana
Cooperación
Popular
Municipal
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en
la provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta
a los Comités de Defensa Civil Provinciales.
Coordinación de tareas de Defensa Civil
provinciales:
Funciones provinciales compartidas en
2.1 - Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con
la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad
ciudadana.
Coordinación interdistrital para la
seguridad ciudadana
2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos,
beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la
comunidad.
Acciones de apoyo a instituciones de
servicios a la comunidad
exclusivas en
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo
crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la
municipalidad provincial respectiva.
Organización del serenazgo o de la
vigilancia municipal
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por
desastres naturales o de otra índole.
Coordinación con el Comité de Defensa
Civil
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que
recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar
el cumplimiento de sus fines.
Registro y control de asociaciones
vecinales
Decreto Ley 19338 - Ley de Sistema de Defensa Civil
Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
ARTICULO 86°.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
exclusivas en
promoción del desarrollo económico
local:
1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local
sostenible y un plan operativo anual, e implementarlos en función de los
Cooperación
Popular
Municipal
recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial
de la provincia, según diagnóstico económico de su jurisdicción.
Plan estratégico de desarrollo
económico local sostenible y plan
operativo anual
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de
licencias y permisos en el ámbito de su jurisdicción sin obviar las
normas técnicas
Simplificación de procedimientos de
licencias y permisos
1.3. Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción
y cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o
provisional, consignando expresamente el cumplimiento o
incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.
Registro de empresas que cuentan con
licencia municipal de funcionamiento y
control de cumplimiento de normas
técnicas
1.4. Concertar con el sector público y el privado la elaboración y
ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico local
sostenible en su espacio territorial.
Concertación para realizar programas de
apoyo al desarrollo económico local
provinciales:
Funciones provinciales específicas en
local:
2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las
municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación
para promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas
comparativas de los corredores productivos, ecoturísticos y de
biodiversidad.
Coordinación interinstitucional para
aprovechar ventajas y recursos de la
localidad
2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las
micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios
homogéneos y de simplificación administrativa.
Formalización de la micro y pequeña
empresa
2.3. Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de
impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local.
Evaluación de impacto de programas y
proyectos
2.4. Promover, en coordinación con el gobierno regional, agresivas
Cooperación
Popular
Municipal
políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las
zonas urbanas y rurales, así como la elaboración de mapas provinciales
sobre potenciales riquezas, con el propósito de generar puestos de
trabajo y desanimar la migración.
Coordinación con gobierno regional para
generar productividad y competitividad
2.5. En los municipios rurales, concertar con las comunidades
campesinas.
Concertar con comunidades campesinas
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la
economía regional.
Articulación urbano rural
exclusivas en
local:
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible
del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e
implementarlos en función de los recursos disponibles y de las
necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través de
un proceso participativo.
Plan de desarrollo económico sostenible
del distrito y plan operativo anual
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a
mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la
competitividad.
Apoyo a la actividad empresarial en
aspectos de gestión integral
3.3. Concertar con instituciones del sector público y privado de su
jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos
que favorezcan el desarrollo económico del distrito.
Concertación pública y privada para
ejecución de programas y proyectos de
desarrollo económico
3.4. Brindar la información económica necesaria sobre la actividad
empresarial en su jurisdicción, en función de la información disponible, a
las instancias provinciales, regionales y nacionales.
Sistema de información empresarial
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y
competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.
Mejorar condiciones para la
productividad y competitividad
ARTÍCULO 87° OTROS SERVICIOS PÚBLICOS
Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de
atender las necesidades de los vecinos, podrán ejercer otras funciones
Cooperación
Popular
Municipal
y competencias no establecidas específicamente en la presente ley o en
leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas
funciones y competencias no estén reservadas expresamente a otros
organismos públicos de nivel regional o nacional.
Ejercicio de funciones y competencias
no reservadas a otros organismos
estatales
TÍTULO VI
EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA
CON EL BIEN COMÚN
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 88°.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del
territorio de su jurisdicción, velar por el uso de la propiedad inmueble en
armonía con el bien común.
Uso de la propiedad inmueble en
armonía con el bien común
ARTÍCULO 89°.- DESTINO DE SUELOS URBANOS
Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente
pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por
la municipalidad provincial, los planes reguladores y el Reglamento
Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanización,
transferencia o cesión de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y
sub urbanos, se someterá necesariamente a la aprobación municipal.
Tierras susceptibles de conversión
urbanas, de acuerdo a zonificación,
planes reguladores y reglamento
nacional de construcciones.
Proyectos de urbanización sometidos a
aprobación municipal obligatoria
ARTÍCULO 90°.- OBRAS INMOBILIARIAS
La construcción, reconstrucción, ampliación, modificación o reforma de
cualquier inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que
establezcan la Ley, el Reglamento Nacional de Construcciones y las
ordenanzas o reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil, y otros
organismos que correspondan, para garantizar la salubridad y estética
de la edificación; asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de
impacto ambiental, conforme a ley.
Obras inmobiliarias deben respetar
condiciones legales y considerar
impactos ambientales
ARTÍCULO 91°.- CONSERVACIÓN DE ZONAS MONUMENTALES
Las municipalidades provinciales, en coordinación con el Instituto
Nacional de Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones
especiales por la necesidad de conservación de zonas monumentales y
de edificios declarados monumentos históricos o artísticos, de
Cooperación
Popular
Municipal
conformidad con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas sobre
protección urbana y del patrimonio cultural.
Limitaciones a la propiedad por
necesidad de conservación del
patrimonio cultural y protección urbana
Ley 24047 Ley general de amparo al patrimonio cultural de la Nación
ARTÍCULO 92°.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación, refacción o
modificación de inmueble, sea pública o privada, requiere de la licencia
de construcción, expedida por la municipalidad provincial, en el caso del
cercado, y de la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdicción se
halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa
Civil, según corresponda, además del cumplimiento de los
correspondientes requisitos reglamentarios.
Las licencias de construcción y de funcionamiento que otorguen las
municipalidades deben estar, además, en conformidad con los planes
integrales de desarrollo distrital y provincial.
Licencias de construcción, requisitos y
concordancia con planes integrales de
desarrollo
ARTÍCULO 93°.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS
MNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su
jurisdicción, están facultadas para:
Facultades especiales municipales:
1. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del
Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por
cuyo mérito se expidió licencia o de las ordenanzas vigentes al tiempo
de su edificación.
Demolición de edificios
2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten con la
correspondiente licencia de construcción.
Demolición de obras sin licencia
3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer su desocupación
en el caso de estar habitados.
Declaración de inhabitabilidad
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y multa, la
obligación de conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de no
sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso.
Conservación de alineamiento, retiros y
alturas
5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio de
hacerlo en forma directa y exigir coactivamente el pago
correspondiente, más la multa y los intereses de ley.
Cerco de propiedades
Cooperación
Popular
Municipal
6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de
determinados colores.
Regular pintado de fachadas
7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento. Revocar licencias
ARTÍCULO 94°.- EXPROPIACIÓN SUJETA A LEGISLACION
La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la legislación sobre la
materia. El requerimiento de expropiación por causas de necesidad
pública es acordado por el concejo provincial o distrital de su
jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de la mitad del número legal
de regidores y procede únicamente para la ejecución de los planes de
desarrollo local o la prestación, o mejor prestación de los servicios
públicos.
Expropiación de inmuebles,
procedimiento y requisitos
ARTÍCULO 95°.- EXPROPIACIÓN ATRAVÉS DEL PODER
EJECUTIVO
Acordada la expropiación por necesidad pública por el concejo
provincial o distrital, con estricta sujeción a lo previsto en el artículo
anterior, éste solicita que el Poder Ejecutivo disponga la expropiación de
acuerdo a la Ley General de Expropiaciones.
Expropiación acordada por necesidad
pública, se procesa a través del Poder
Ejecutivo
Ley 27117 Ley General de Expropiación
Cogido Procesal Civil Arts. 519 a 532
ARTÍCULO 96°.- CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA
Para los efectos de expropiación con fines municipales, se consideran
causas de necesidad pública, las siguientes:
Son causas de necesidad pública:
1. La ejecución de obras públicas municipales. Ejecución de obras públicas
2. La instalación y funcionamiento de servicios públicos locales. Funcionamiento de servicios
públicos
locales
3. La salvaguarda, restauración y conservación de inmuebles
incorporados al patrimonio cultural de la Nación o de la humanidad o
que tengan un extraordinario valor arquitectónico, artístico, histórico o
técnico, debidamente declarado como tal por el Instituto Nacional de
Cultura.
Protección del patrimonio cultural
declarado por Instituto Nacional de
Cultura
4. La conservación ineludible de la tipicidad panorámica de un lugar que
sea patrimonio natural de la Nación.
Conservación de patrimonio natural de
la nación
Cooperación
Popular
Municipal
5. La salvaguarda de recursos naturales necesarios para la vida de la
población
Salvaguarda de recursos naturales
necesarios para vida de población
6. El saneamiento físico-legal de espacios urbanizados que hayan sido
ocupados por acciones de hecho y sin posibilidad real de
restablecimiento del estado anterior.
Saneamiento físico legal de áreas
urbanizadas de hecho
7. El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de
programas de destugurización.
Programas de destugurización
8. La demolición por peligro inminente. Demolición por peligro inminente
9. El establecimiento de servidumbres que requieran la libre
disponibilidad del suelo.
Servidumbres
10. La reubicación de poblaciones afectadas por catástrofes o peligros
inminentes.
Reubicación de poblaciones por
catástrofe o peligros
11. La instalación y/o remodelación de centros poblados. Instalación o remodelación de centros
poblados
TÍTULO VIl
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE
COORDINACIÓN
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 97°.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADO
Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales
Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de
Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer
el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto
Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de
Coordinación Regional para su integración a todos los planes de
desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación
del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de
participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
especialización de las funciones, competitividad e integración.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos
participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y
Cooperación
Popular
Municipal
ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los
respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local, conforme al artículo 197° de la
Constitución.
Consejo de Coordinación Local
Provincial propone el Plan de Desarrollo
Municipal Provincial Concertado y
Presupuesto Participativo
Principios que rigen a planes, carácter
orientador de éste.
Participación vecinal reglamentada por
municipalidades
Ley de Bases de la Descentralización Art. 17 a 20
Ley Marco de la Modernización de la gestión del Estado Art. 8 a 11
CAPÍTULO II
CONSEJO DE COORDINACIÓN
LOCAL PROVINCIAL
ARTÍCULO 98°.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN
El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de
coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. Está
integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal
función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los
Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los
representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas v nativas, asociaciones, organizaciones de productores,
gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y
cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las
funciones y atribuciones que le señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40%
(cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de
miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de
los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos
democráticamente, por un período de 2 (dos) años, de entre los
delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel
provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto
la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería
jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional
comprobada. La elección de representantes será supervisada por el
organismo electoral correspondiente.
Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse
simultáneamente a nivel provincial y distrital.
Consejo de Coordinación Local
Provincial órgano de coordinación y
Cooperación
Popular
Municipal
concertación.
Composición política y social.
Proporción de la representación de la
sociedad civil
Mecanismo de elección de
representantes de la sociedad civil y
requisitos para postulación.
ARTICULO 99°.- INSTALACIÓN Y SESIONES
Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local
Provincial se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus
miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo
Municipal Provincial decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes
es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente
dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el
Alcalde Provincial. En sesión ordinaria, una vez al año, se reúne para
integrar los planes distritales y coordinar, concertar y proponer el Plan
de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto
Participativo Provincial.
Requisitos para instalación y acuerdos
Sesiones ordinarias y extraordinarias
Acciones de integración y concertación
de planes
ARTÍCULO 100°.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Provincial: Funciones del Consejo de
Coordinación
Provincial :
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
Coordinar y concertar plan y
presupuesto participativo
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de
envergadura regional.
Proponer prioridades de inversión de
infraestructura
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras de infraestructura y
de servicios públicos locales.
Proponer proyectos de infraestructura y
servicios
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la
inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
Promover formación de fondos de
inversión
Cooperación
Popular
Municipal
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinación Local Provincial no ejerce funciones ni
actos de gobierno.
Otras funciones por encargo. No ejerce
funciones ni actos de gobierno.
ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinación Local Provincial se rige por Reglamento
aprobado por Ordenanza Provincial, durante el primer semestre de su
funcionamiento, a propuesta del Consejo de Coordinación Local
Provincial.
Reglamentación por ordenanza
propuesta por esta instancia
CAPÍTULO III
CONSEJO DE COORDINACIÓN
LOCAL DISTRITAL
ARTÍCUL0 102°.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN
El Consejo de Coordinación Local Distrital es un órgano de coordinación
y concertación de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el
Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo delegar tal función en el
Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los Alcaldes de Centros
Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes
de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización
de nivel distrital, con las funciones y atribuciones que le señala la
presente Ley.
La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40%
(cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de
miembros del respectivo Concejo Municipal Distrital y la totalidad de los
Alcaldes de Centros Poblados de la jurisdicción distrital que
corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que no cuenten
con municipalidades de centros poblados o su número sea inferior al
40% del número legal de miembros del respectivo concejo municipal
distrital, la representación de la sociedad civil será del 40% sobre dicho
número legal.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente,
por un periodo de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente
acreditados de las organizaciones de nivel distrital, que se hayan
inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad Distrital,
siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres)
años de actividad institucional comprobada. La elección de
representantes será supervisada por el organismo electoral
correspondiente.
Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse
simultáneamente a nivel provincial y distrital.
Consejo de Coordinación Local Distrital,
Cooperación
Popular
Municipal
órgano de coordinación y concertación.
Composición política y social.
Proporción de la representación de la
sociedad civil
Mecanismo de elección de
representantes de la sociedad civil y
requisitos para postulación
ARTÍCUL0 103° INSTALACIÓN Y SESIONES
Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local
Distrital se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus
miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo
Municipal Distrital decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es
obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Distrital se reúne ordinariamente dos
veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde
Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se reúne para coordinar,
concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
Requisitos para instalación y acuerdos
del Consejo de Coordinación Distrital
Sesiones ordinarias y extraordinarias
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital: Funciones del Consejo de Coordinación
Distrital
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
Planificación y presupuesto
participativos
2. Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios
públicos locales.
Proyectos de inversión y servicios
3. Proponer convenios de cooperación distrital para la prestación de
servicios públicos.
Convenios de cooperación para
prestación de servicios
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la
inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible.
Promover fondos de inversión
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital. Otras encargadas por Concejo
Municipal
Distrital
El Consejo de Coordinación Local Distrital no ejerce funciones ni actos
de gobierno.
Cooperación
Popular
Municipal
No ejerce funciones ni actos de gobierno
ARTÍCULO 105°.- REGLAMENTO DEL CONSEJO
El Consejo de Coordinación Local Distrital se rige por Reglamento
aprobado por Ordenanza Distrital, durante el primer trimestre de su
funcionamiento, a propuesta del Consejo de Coordinación Local
Distrital.
Reglamentación por ordenanza
propuesta por esta instancia
CAPÍTULO IV
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
COMUNALES
ARTÍCULO 106°.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN
La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de
coordinación integrado por los representantes de las agrupaciones
urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que
están organizadas, principalmente, como juntas vecinales.
Asimismo, está integrada por las organizaciones sociales de base,
vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su
autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus
decisiones, y por los vecinos que representan a las organizaciones
sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la
participación vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su
participación, de conformidad con el artículo 197a de la Constitución
Política del Estado.
Junta de delegados vecinales órgano de
coordinación, composición y acciones
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones: Funciones de la Junta
de delegados
vecinales:
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto de inversión dentro del
distrito y los centros poblados.
Proponer prioridades de inversión
2. Proponer las políticas de salubridad. Proponer políticas de salud
3. Apoyar, la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito. Seguridad ciudadana
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos
locales y la ejecución de obras municipales.
Calidad de servicios y ejecución de
obras
5. Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del
distrito en el ámbito deportivo y en el cultural.
Deporte y cultura
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal. Fiscalizar ejecución de Planes de
Cooperación
Popular
Municipal
desarrollo
7. Las demás que le delegue la municipalidad distrital. Otras que delegue la municipalidad
El primer regidor de la municipalidad distrital la convoca y preside. El
alcalde podrá asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidirá.
Primer regidor convoca y preside
ARTÍCULO 108°.- SESIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma
ordinaria, cuatro veces al año. Podrá ser convocada en forma
extraordinaria por el primer regidor del distrito o por no menos del 25%
(veinticinco por ciento) de los delegados vecinales.
Sesiones de Junta de delegados
vecinales
ARTÍCULO 109°.- DELEGADO VECINAL
El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los
vecinos del área urbana o rural a la que representan. Tiene como
función representar a su comunidad ante la Junta de Delegados
Vecinales por el periodo de un año y velar por el cumplimiento de los
acuerdos que se adopten en ella. Para ser elegido delegado vecinal
comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia en
el área urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye
función pública, ni genera incompatibilidad alguna.
Delegado vecinal es electo, representa a
su comunidad ante la Junta de
delegados vecinales. Características del
cargo.
ARTÍCULO 110°.- REGULACIÓN
La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales Comunales, el
número de sus delegados, así como la forma de su elección y
revocatoria, serán establecidos mediante ordenanza de la respectiva
municipalidad distrital.
Junta de delegados vecinales reguladas
por municipalidad distrital
TÍTULO VIII
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN
Y CONTROL VECINAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIÓN GENERAL
ARTÍCULO 111°.- PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL
Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma
individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno
municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del
ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución y la
respectiva ley de la materia.
Participación vecinal en la gestión
administrativa y de gobierno municipal
Constitución Política Art. 2 inc 17, inc 20 y 31
Cooperación
Popular
Municipal
CAPÍTULO II
LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS
EN EL GOBIERNO LOCAL
ARTÍCULO 112°.- PARTICIPACIÓN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión.
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
información.
Gobiernos locales promueven la
participación vecinal
Se garantiza derecho de información
ARTÍCULO 113°- EJERCICIO DEL DERECHO DE PARTICIPACIÓN
El vecino de una jurisdicción municipal puede ejercer su derecho de
participación vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia,
mediante uno o más de los mecanismos siguientes:
Mecanismos de participación:
1. Derecho de elección a cargos municipales. Elección
2. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales. Iniciativa legislativa local
3. Derecho de referéndum. Referéndum
4. Derecho de denunciar infracciones y de ser informado. Denuncias y derecho de información
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regula. Cabido Abierto
6. Participación a través de Juntas Vecinales, comités de vecinos,
asociaciones vecinales, organizaciones comunales, sociales u otras
similares de naturaleza vecinal.
Juntas vecinales y otras formas
similares
7. Comités de gestión. Comités de Gestión
ARTICULO 114°.- INICIATIVA EN LA FORMACIÓN DE
DISPOSITIVOS MUNICIPALES
La iniciativa en la formación de dispositivos municipales es el derecho
mediante el cual los vecinos plantean al gobierno local la adopción de
una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una
parte de los vecinos de la circunscripción o del propio concejo
municipal. La iniciativa requiere el respaldo mediante firmas, certificadas
por el RENIEC, de más del 1% (uno por ciento) del total de electores del
distrito o provincia correspondiente.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprobará las normas para
el ejercicio de la iniciativa a que se refiere el presente artículo.
Iniciativa legislativa local, requisitos
El Concejo municipal regula el ejercicio
de iniciativa legislativa
ARTÍCULO 115°.- DERECHO DE REFERÉNDUM
El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del
Cooperación
Popular
Municipal
pueblo sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se
pronuncia con carácter decisorio, respecto a la aprobación o
desaprobación de las ordenanzas municipales, excepto aquellas de
naturaleza tributaria que estén de acuerdo a ley,
El referéndum municipal es convocado por el Jurado Nacional de
Elecciones a través de su instancia local o regional, a pedido del
concejo municipal o de vecinos que representen no menos del 20%
(veinte por ciento) del número total de electores de la provincia o el
distrito, según corresponda.
El referéndum municipal se realiza dentro de los 120 (ciento veinte) días
siguientes al pedido formulado por el Concejo Municipal o por los
vecinos. El Jurado Electoral fija la fecha y las autoridades políticas,
militares, policiales, y las demás que sean requeridas, prestan las
facilidades y su concurrencia para la realización del referéndum en
condiciones de normalidad.
Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos
legales, se requiere que hayan votado válidamente por lo menos el 35%
(treinta y cinco por ciento) del total de electores de la circunscripción
consultada.
El referéndum municipal obliga al concejo municipal a someterse a sus
resultados y, en consecuencia, a dictar las normas necesarias para su
cumplimiento. Pasados los tres años un mismo tema puede someterse
a referéndum municipal por segunda vez.
Referéndum municipal sobre aprobación
de ordenanzas, procedimiento y
requisitos
ARTÍCULO 116°.- JUNTAS VECINALES COMUNALES
Los concejos municipales, a propuesta del alcalde, de los regidores, o a
petición de los vecinos, constituyen juntas vecinales, mediante
convocatoria pública a elecciones; las juntas estarán encargadas de
supervisar la prestación de servicios públicos locales, el cumplimiento
de las normas municipales, la ejecución de obras municipales y otros
servicios que se indiquen de manera precisa en la ordenanza de su
creación. Las juntas vecinales comunales, a través de sus
representantes acreditados, tendrán derecho a voz en las sesiones del
concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de organización y funciones
de las juntas vecinales comunales, donde se determinan y precisan las
normas generales a que deberán someterse.
Constitución de Juntas comunales
vecinales, encargadas de supervisar la
prestación de servicios públicos locales
y con derecho a voz en las sesiones del
Concejo municipal
Concejo municipal aprueba reglamento
de organización y funciones
Cooperación
Popular
Municipal
ARTÍCULO 117.- COMITÉS DE GESTIÓN
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a través de sus
representantes, en comités de gestión establecidos por resolución
municipal para la ejecución de obras y gestiones de desarrollo
económico. En la resolución municipal se señalarán los aportes de la
municipalidad, los vecinos y otras instituciones.
Comités de gestión para ejecución de
obras y gestiones de desarrollo
económico
ARTÍCULO 118°.- DERECHO DE DENUNCIAR INFRACCIONES Y A
SER INFORMADO
Los vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre
infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad municipal tiene
la obligación de dar respuesta en la misma forma en un plazo no mayor
de 30 (treinta) días hábiles, bajo responsabilidad directa del funcionario,
regidor o alcalde, según sea el caso, y a imponer las sanciones
correspondientes o, en caso pertinente, a declarar de manera
fundamentada la improcedencia de dicha denuncia.
La municipalidad establecerá mecanismos de sanción en el caso de
denuncias maliciosas.
El vecino tiene derecho a ser informado respecto a la gestión municipal
y a solicitar la información que considere necesaria, sin expresión de
causa; dicha información debe ser proporcionada, bajo responsabilidad,
de conformidad con la ley en la materia.
Derecho de formular denuncias,
requisitos y obligaciones de la
municipalidad
Sanciones por denuncias maliciosas
Derecho de información sin expresión de
causa
ARTÍCULO 119°.- CABILDO ABIERTO
El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local
al pueblo, convocada con un fin específico. El concejo provincial o el
distrital, mediante ordenanza reglamentará la convocatoria a cabildo
abierto.
Cabildo Abierto, instancia de consulta
directa , regulada por ordenanza
ARTÍCULO 120°.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL SECTOR
EMPRESARIAL
Los empresarios, en forma colectiva, a través de gremios, asociaciones
de empresarios, u otras formas de organizaciones locales, participan en
la formulación, discusión, concertación y control de los planes de
desarrollo económico local.
Participación del sector empresarial
CAPÍTULO III
Cooperación
Popular
Municipal
LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A LOS
GOBIERNOS LOCALES
ARTÍCULO 121°.- NATURALEZA
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de control:
1. Revocatoria de autoridades municipales
Derechos de control vecinal:
Revocatoria y demanda de rendición de
cuentas
2. Demanda de rendición de cuentas
ARTÍCULO 122°.- REVOCATORIA DEL MANDATO
El mandato de los alcaldes y regidores es irrenunciable conforme a ley y
revocable de acuerdo a las normas previstas en la Constitución Política
y la ley en la materia.
Revocatoria del mandato de Alcalde y
Regidores
TÍTULO IX
LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
CAPÍTULO I
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
ARTÍCULO 123°.- RELACIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Las relaciones que mantienen las municipalidades con el Gobierno
Nacional, los gobiernos regionales y los poderes del Estado tienen por
finalidad garantizar el ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la
coordinación de las acciones de competencia de cada uno, así como el
derecho de propuesta o petición de normas reglamentarias de alcance
nacional. Estas relaciones implican respeto mutuo y atención a las
solicitudes que se formulen recíprocamente.
La Policía Nacional tiene la obligación de prestar el apoyo que requiera
la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones, conforme a
ley.
Relaciones de municipalidades con otros
niveles de gobierno y poderes del
Estado
CAPÍTULO II
LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
ARTÍCULO 124°.- RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de
coordinación, de cooperación o de asociaron para la ejecución de obras
o prestación de servicios.
Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias de gobierno.
Relaciones entre municipalidades.
Mancomunidades.
Cooperación
Popular
Municipal
ARTÍCULO 125°.- REPRESENTACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más
asociaciones de municipalidades que se constituye conforme a las
normas establecidas en el Código Civil.
De las Asociaciones de Municipalidades
ARTÍCULO 126°.- INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL
Los gobiernos locales, en función de los recursos disponibles y en
coordinación con el gobierno regional, podrán formar un Instituto de
Fomento Municipal para el Desarrollo Económico Local, para el
fortalecimiento institucional de las municipalidades, que pueda absolver
consultas técnicas, brindar información, llevar un banco de datos sobre
iniciativas vecinales, realizar estudios estratégicos de buen nivel
profesional y académico a favor de los gobiernos locales y con
orientación hacia el horizonte económico de la Macro Región.
El Instituto de Fomento Municipal, para el cumplimiento de sus
funciones, podrá suscribir convenios de cooperación con el Consejo
Nacional de Descentralización.
Posibilidad de crear un Instituto de
Fomento Municipal
Ley de Bases de la Descentralización Art. 49 a 51 y Disposiciones
Complementarias
CAPÍTULO III
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 127°.- CONFLICTOS DE LAS MUNICIPALIDADES
Los conflictos de competencia que surjan entre las municipalidades,
sean distritales o provinciales, y entre ellas y los gobiernos regionales o
con organismos del gobierno nacional con rango constitucional son
resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a su ley orgánica.
Los conflictos no comprendidos en el primer párrafo son resueltos en la
vía judicial.
Conflictos de competencia resueltos por
Tribunal Constitucional
Ley 26435 Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
TÍTULO X
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y
LAS FRONTERIZAS
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS CENTROS
POBLADOS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
LA CREACIÓN: LAS AUTORIDADES, LAS
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS
ARTÍCULO 128°.- CREACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS
POBLADOS
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza de
Cooperación
Popular
Municipal
la municipalidad provincial, que determina además:
Ordenanza de creación de municipalidad
de centro poblado indica:
1. La delimitación territorial. Delimitación territorial
2. El régimen de organización interior. Organización interna
3. Las funciones que se le delegan. Funciones delegadas
4. Los recursos que se le asignan. Recursos asignados
5. Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias. Atribuciones administrativas,
económico
y tributarias
Ley 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial
ARTÍCULO 129°.- REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE UNA
MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO
Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la
aprobación mayoritaria de los regidores que integran el concejo
provincial correspondiente y la comprobación previa del cumplimiento
de los siguientes requisitos:
Requisitos y procedimiento para crear
una municipalidad de centro poblado
1. Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil
habitantes mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y
registrados debidamente y acreditar dos delegados.
2. Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito
al cual pertenece.
3. Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro
poblado y su eventual sostenimiento.
4. Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital,
sustentada en informes de las gerencias de planificación y presupuesto,
de desarrollo urbano y de asesoría jurídica, o sus equivalentes, de la
municipalidad distrital respectiva.
5. Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y
ejecutoriada.
Es nula la ordenanza de creación que no cumple con los requisitos
antes señalados, bajo responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.
ARTÍCULO 130°.- PERÍODO DE ALCALDES Y REGIDORES DE
CENTROS POBLADOS
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por
un alcalde y cinco regidores.
Los alcaldes y regidores de centros poblados son elegidos por un
periodo de cuatro años, contados a partir de su creación.
Composición de los concejos de centro
poblado r y periodo del ejercicio de los
cargos
ARTÍCULO 131 °.- DESIGNACIÓN DE AUTORIDADES
El alcalde y los regidores de las municipalidades de centros poblados
Cooperación
Popular
Municipal
son proclamados por el alcalde provincial, ratificando el resultado de las
elecciones convocadas para tal fin.
Autoridades ediles proclamados por
alcalde provincial luego de elecciones
ARTÍCULO 132°.- PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DEL
ALCALDE Y REGIDORES DE UN CENTRO POBLADO
El procedimiento para la elección de alcaldes y regidores de
municipalidades de centros poblados se regula por la ley de la materia.
Procedimiento de elección regulado por
ley de la materia
ARTICULO 133°.- RECURSOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE
CENTRO POBLADO
Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar
a las municipalidades de centros poblados de su jurisdicción, en
proporción a su población y los servicios públicos delegados, un
porcentaje de sus recursos propios y los transferidos por el gobierno
nacional, para el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos
delegados. La entrega o transferencia de recursos se efectuará en
forma mensual, bajo responsabilidad del alcalde y del gerente municipal
correspondiente. Las municipalidades provinciales y distritales pueden
incrementar las transferencias de recursos a las municipalidades de
centros poblados, previo acuerdo de sus concejos municipales.
La ordenanza de creación o de adecuación, según sea el caso, podrá
contemplar otros ingresos.
La delegación de los servicios públicos locales que asuman las
municipalidades de centro poblado puede implicar la facultad de cobrar
directamente a la población los recursos que por concepto de arbitrio se
encuentren estimados percibir como contraprestación de los respectivos
servicios.
La percepción de los recursos que cobren, por delegación expresa, las
municipalidades de centro poblado, se entenderán como transferencias
efectuadas por parte de la municipalidad provincial o distrital pertinente,
para cuyo efecto, deben rendir cuenta mensualmente de los importes
recaudados por dicho concepto.
Recursos de municipalidades de centros
poblados:
Porcentaje de recursos provinciales y
distritales propios y transferidos
Otros ingresos establecidos por
ordenanza de creación o adecuación
Cobro por servicios prestados
Rendición de cuentas mensual de
recursos recaudados
ARTÍCULO 134.- RESPONSABILIDAD EN EL USO DE LOS
RECURSOS
La utilización de los recursos transferidos es responsabilidad de los
Cooperación
Popular
Municipal
alcaldes y regidores de los centros poblados.
Responsabilidad de autoridades de
centros poblados por uso de los
recursos
ARTÍCULO 135°.- LIMITACIONES
No se pueden dictar ordenanzas de creación de municipalidades de
centro poblado durante el último año del período de gestión municipal.
No se pueden crear municipalidades de
centro poblado durante último año de
gestión
CAPÍTULO II
LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
SUBCAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
ARTÍCULO 136°- DEFINICIÓN
Las municipalidades de frontera son aquellas que funcionan en las
provincias o los distritos limítrofes con un país vecino, por lo cual no
puede tener la condición de municipio de frontera una provincia o distrito
que no tenga esa condición aun cuando pertenezca a la misma región.
Requisitos para condición de
municipalidad fronteriza
ARTÍCULO 137°.- INTEGRACIÓN
Las municipalidades de frontera pueden celebrar convenios y protocolos
de integración entre sí y con sus similares nacionales, con la asistencia
técnica del Consejo Nacional de Descentralización, e internacionales,
en este último caso con participación del Ministerio de Relaciones
Exteriores, con el objeto de promover el intercambio de experiencias
sobre la gestión municipal y planes de desarrollo conjunto, así como
brindar o recibir apoyo financiero y asistencia técnica.
Convenios de integración y cooperación
a nivel nacional e internacional
ARTÍCULO 138°.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO DE
DESARROLLO DE FRONTERAS
Las municipalidades de frontera participan de la distribución de los
recursos del Fondo de Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la
cual establece la forma en que se financia, y que tiene por finalidad
prioritaria la implementación de planes de desarrollo sostenido de las
fronteras.
Fondo de desarrollo de fronteras
TÍTULO XI
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO ÚNICO
DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO
DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
ARTÍCULO 139°.- DEFINICIÓN
Cooperación
Popular
Municipal
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan
en capitales de provincia o distrito cuya población urbana no es mayor
que el 50% (cincuenta por ciento) de su población total. Tienen a su
cargo la promoción del desarrollo integral, particularmente el desarrollo
rural sostenible.
Definición de municipalidades rurales
ARTÍCULO 140°.- COMPETENCIAS Y TRANSFERENCIAS
Corresponden a las municipalidades ubicadas en zonas rurales, en lo
que les sea aplícable, las competencias, atribuciones, funciones,
responsabilidades, derechos, deberes y obligaciones que conforme a
esta ley corresponden a las municipalidades provinciales y distritales,
según el caso, además de las condiciones especiales que establece el
presente título.
La condición de municipalidad ubicada en zona rural es considerada
para efecto de la distribución del FONCOMUN, canon u otras
transferencias de recursos a favor de ellas.
Condición de municipalidad rural para
efectos de distribución de transferencias
de recursos
ARTÍCULO 141°.- COMPETENCIAS ADICIONALES
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las
competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la
promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo,
agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha
contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la
generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo
concertado.
Competencias adicionales: gestión
sostenible de los recursos naturales
ARTÍCULO 142°.- ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales no están obligadas a
adoptar la estructura administrativa básica que señala la presente ley,
sin que ello suponga que no se deban ejercer las funciones previstas.
Estructura administrativa adaptada a su
realidad
ARTÍCULO 143°.- ÓRGANO DE CONTROL INTERNO
Las Municipalidades ubicadas en zonas rurales que no cuenten con
órganos de control interno a efectos del control gubernamental, deberán
sujetarse a las disposiciones específicas que para tal efecto emita la
Control interno sujeto a disposiciones
específicas de la Contraloría General de
la República
Ley 26162 Ley del Sistema Nacional de Control
ARTÍCULO 144°.- PARTICIPACIÓN VECINAL
Para efectos de la participación vecinal, las municipalidades ubicadas
Cooperación
Popular
Municipal
en zonas rurales deben promover a las organizaciones sociales de
base, vecinales o comunales, y a las comunidades nativas y
afroperuanas, respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia
que pudiera influir en sus decisiones, en el marco del respeto a los
derechos humanos. Deben igualmente asesorar a los vecinos, a sus
organizaciones sociales y a las comunidades campesinas en los
asuntos de interés público, incluyendo la educación y el ejercicio de
los.derechos humanos.
Las municipalidades garantizarán la convocatoria a las comunidades
nativas y afroperuanas para las sesiones del concejo municipal, bajo
responsabilidad.
Promoción de organizaciones de la
sociedad civil, respetando autonomía.
Inclusión de comunidades nativas y
afroperuanas en las sesiones de concejo
municipal
ARTÍCULO 145°.- SEGURIDAD CIUDADANA
Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y
concertará con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las
rondas urbanas y campesinas, los comités de autodefensa y las
comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.
Sistema de seguridad ciudadana local
Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Ley 27908 Ley de Rondas Campesinas
Decreto Legislativo 741 Ley de Comités de autodefensa
ARTÍCULO 146°.-ASIGNACIÓN PRIORITARIAY COMPENSATORIA
DE FONCOMUN
Las municipalidades ubicadas en zonas rurales tienen asignación
prioritaria y compensatoria de los recursos del Fondo de Compensación
Municipal.
Asignación de recursos del
FONCOMUN
ARTÍCULO 147°.- PUBLICACIÓN DE NORMAS MUNICIPALES
Para efecto de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las
municipalidades ubicadas en zonas rurales se podrá cumplir con tal
requisito a través de carteles, emisoras radiales u otros medios
similares, siempre que se pueda probar que se cumplió con la
publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
Mecanismos de publicidad de las
normas municipales en el ámbito rural
TÍTULO XII
LA TRANSPARENCIA FISCAL Y
LA NEUTRALIDAD POLÍTICA
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 148°.-TRANSPARENCIA FISCAL Y PORTALES
Cooperación
Popular
Municipal
ELECTRÓNICOS
Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal y a otras conexas en su manejo de los recursos
públicos; dichas normas constituyen un elemento fundamental para la
generación de confianza de la ciudadanía en el accionar del Estado, así
como para alcanzar un manejo eficiente de los recursos públicos. Para
tal efecto, se aprobarán normas complementarias que establezcan
mecanismos efectivos para la rendición de cuentas.
Los gobiernos locales deberán contar con portales de transparencia en
Internet, siempre y cuando existan posibilidades técnicas en el lugar. En
los lugares en que no se cuente con presupuesto para implementar los
portales de transparencia, se cumplirá con publicar periódicamente la
información respectiva a través de otro medio de comunicación social.
Sujeción a normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal
Portales de transparencia en Internet y
publicación periódica por otros medios
Ley 27806 ley de transparencia y Acceso a la Información Publica
ARTÍCULO 149°.-TRANSPARENCIA FUNCIONAL
Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los
gobiernos locales, están prohibidos de ejercer actividades inherentes a
su cargo con el objeto de obtener ventajas de cualquier orden.
Asimismo, están obligados a actuar imparcialmente y a no dar trato
preferencial de naturaleza alguna a ninguna persona natural o jurídica.
Los alcaldes y regidores presentarán, bajo responsabilidad, su
declaración jurada de bienes y rentas, conforme a ley.
Transparencia e imparcialidad en
actuación de funcionarios y servidores.
Declaración jurada de bienes y rentas de
autoridades ediles
Ley 24801 Declaración Jurada de Bienes y Rentas al tomar posesión del cargo
ARTÍCULO 150°.- NEUTRALIDAD POLÍTICA
Los alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los
gobiernos locales, tienen la obligación de velar por el desarrollo de los
procesos electorales sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que
los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma
auténtica, espontánea y libre, dentro del marco constitucional y legal
que regula la materia.
Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea
su condición laboral, están prohibidos de realizar actividad política
partidaria o electoral durante los procesos electorales en los horarios de
oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro de esos horarios no
podrán asistir a ningún comité u organización política, ni hacer
propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato
en los horarios y ocasiones indicados.
Cooperación
Popular
Municipal
Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los
gobiernos locales para realizar reuniones o actos políticos o para
elaborar instrumentos de propaganda política a favor o en contra de
organizaciones políticas o de candidatos. Asimismo, está absolutamente
prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines,
incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Público y los recursos
directamente recaudados como los provenientes de las agencias de
cooperación internacional. Esta prohibición se hace extensiva a los
bienes y servicios obtenidos de fuentes de financiamiento de dicha
cooperación.
Autoridades, funcionarios y servidores
prohibidos de interferir con procesos
electorales
Prohibición de realizar proselitismo
político en horarios de trabajo durante
procesos electorales
Prohibición de uso de infraestructura y
otros recursos municipales, del Estado o
de la cooperación internacional con fines
de propaganda política
TÍTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
CAPÍTULO I
ARTÍCULO_151°.- RÉGIMEN ESPECIAL
La capital de la República tiene el régimen especial del presente titulo,
de conformidad con el artículo 198° de la Constitución.
Dicho régimen especial otorga a la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en armonía con el artículo 198° de la Constitución y el artículo
33° de la Ley No 27783, Ley de Bases de la Descentralización,
competencias y funciones específicas irrestrictas de carácter local
metropolitano y regional.
Régimen especial de la capital de la
República
Municipalidad Metropolitana de Lima con
competencias de carácter local
metropolitano y regional
ARTÍCULO 152°.- SEDE Y JURISDICCIÓN
La capital de la República es sede de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, la que ejerce jurisdicción exclusiva sobre la provincia de Lima en
materias municipales y regionales En casos de discrepancias
generadas por el fenómeno de conurbación provincial, la decisión final
corresponde a la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Jurisdicción exclusiva sobre la provincia
de Lima
ARTÍCULO 153°.- ÓRGANOS METROPOLITANOS
Cooperación
Popular
Municipal
Son órganos de la Municipalidad Metropolitana de Lima: Órganos de la Municipalidad
Metropolitana:
1. El Concejo Metropolitano; Concejo Metropolitano
2. La Alcaldía Metropolitana; y Alcaldía
3. La Asamblea Metropolitana de Lima. Asamblea Metropolitana
Son órganos de asesoramiento: Órganos de asesoramiento:
1. La Junta de Planeamiento: Junta de Planeamiento
2. La Junta de Cooperación Metropolitana; y Junta de Cooperación Metropolitana
3. Las Comisiones Especiales de Asesoramiento. Comisiones especiales de
asesoramiento
ARTÍCULO 154°.- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
La Municipalidad Metropolitana de Lima ejerce jurisdicción en las
materias de su competencia, sobre las municipalidades distritales
ubicadas en el territorio de la provincia de Lima. Se rigen por las
disposiciones establecidas para las municipalidades distritales en
general, en concordancia con las competencias y funciones
metropolitanas especiales, con las limitaciones comprendidas en la
presente ley y las que se establezcan mediante ordenanza
metropolitana.
Jurisdicción de Municipalidad
Metropolitana sobre municipalidades
distritales
ARTÍCULO 155°.- APLICACIÓN DE DISPOSICIONES GENERALES
Las demás disposiciones de la presente ley rigen también para la
Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales de
su jurisdicción en todo aquello que no se oponga expresamente al
presente título.
Aplicación de disposiciones generales
de la presente ley
CAPÍTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
ARTÍCULO 156°.- CONFORMACIÓN
El Concejo Metropolitano de Lima está integrado por el alcalde y los
regidores que establezca la Ley de Elecciones Municipales.
Concejo Metropolitano,
composición
ARTÍCULO 157°.- ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano: Atribuciones del Concejo Metropolitano:
1. Aprobar el Estatuto del Gobierno Metropolitano de Lima mediante
ordenanza;
Aprobación de estatuto de gobierno
2. Dictar ordenanzas sobre asuntos municipales y regionales, dentro de
su ámbito territorial, las cuales tendrán alcance, vigencia y preeminencia
metropolitana;
Ordenanzas sobre asuntos municipales
y regionales
Cooperación
Popular
Municipal
3. Velar por el respeto de la Constitución, de la presente ley de
desarrollo constitucional, de las ordenanzas que dicte, así como por la
autonomía política, económica y administrativa del gobierno municipal
metropolitano de Lima;
Velar por sistema normativo y
autonomías municipales
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales;
Atribuciones tributarias municipales
5. Ejercer las atribuciones que conforme a esta ley corresponden a los
concejos provinciales:
Atribuciones de los Concejos
Provinciales
6. Aprobar y evaluar el Plan Regional de Desarrollo Concertado y los
Planes Directores de los distritos;
Aprobación de Plan regional de
desarrollo concertado y planes
directores de los distritos
7. Aprobar mediante ordenanza la organización y funciones de la Junta
de Planeamiento Metropolitano, la Junta de Cooperación Metropolitana
y las Comisiones Especiales de Asesoramiento;
Normar Junta de planeamiento, Junta de
cooperación y Comisiones especiales
8. Aprobar mediante ordenanza las normas reguladoras del desarrollo
del Centro Histórico de Lima. del Proyecto de la Costa Verde, del
Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana, de la Economía y
Hacienda Municipal; y de otras que lo requieran;
Normar programas y proyectos de
interés especial
9. Aprobar el Presupuesto Regional Participativo de Lima y fiscalizar su
ejecución;
Aprobación y fiscalización de
presupuesto regional participativo
10. Acordar el régimen de organización interior de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y de sus órganos de gobierno y aprobar la
remuneración del alcalde metropolitano y las dietas de los regidores, de
acuerdo al régimen especial que le confiere la Constitución Política
Régimen de organización interior y
remuneraciones y dietas de autoridades
11. Aprobar normas necesarias para implementar la integración de las
Municipalidades Distritales ubicadas en la Provincia de Lima en la
Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al desarrollo de los
planes y programas metropolitanos en forma integral y armónica;
Integración de municipalidades
distritales
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de
Cooperación
Popular
Municipal
acondicionamiento territorial y urbanístico, infraestructura urbana,
vivienda, seguridad ciudadana, población, salud, protección del medio
ambiente, educación, cultura, conservación de monumentos, turismo,
recreación, deporte, abastecimiento, comercialización de productos,
transporte, circulación, tránsito y participación ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral y armónico de la
capital de la República, así como el bienestar de los vecinos de su
jurisdicción. Los planes y programas metropolitanos relacionados con
inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación deberán
contar con opinión favorable previa del Instituto Nacional de Cultura;
Aprobación de Planes y programas
metropolitanos en materia de su
competencia
13. Aprobar la creación, modificación, ampliación y liquidación de
empresas municipales y, en general, de personas jurídicas de derecho
público, cuyo objeto social corresponda a la implementación de las
funciones y al cumplimiento de los fines de la Municipalidad
Metropolitana de Lima;
Creación, modificación, ampliación y
liquidación de empresas municipales
14. Aprobar la emisión de bonos e instrumentos de financiamiento
cotizables y comercializables en el mercado de valores nacional e
internacional;
Instrumentos financieros
15. Aprobar la participación de la Municipalidad Metropolitana de Lima
en empresas mixtas, dedicadas a la prestación de servicios públicos
locales y a la ejecución de actividades municipales metropolitanas;
Participación de Municipalidad
Metropolitana en empresas mixtas
16. Aprobar los planes ambientales en su jurisdicción, así como
controlar la preservación del medio ambiente;
Planes ambientales y conservación del
medio ambiente
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear
el Serenazgo Municipal Metropolitano, así como reglamentar su
funcionamiento;
Sistema metropolitano de seguridad
ciudadana
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional;
Normatividad para servicio de seguridad
ciudadana
19. Regular la cooperación de la Policía Nacional para el cabal
cumplimiento de las competencias, funciones y fines de la Municipalidad
Metropolitana de Lima;
Cooperación con Policía Nacional
Cooperación
Popular
Municipal
20. Regular el funcionamiento de la Policía de Tránsito, de Turismo y de
Ecología;
Regula policía de tránsito, turismo y
ecología
21. Regular el funcionamiento del transporte público, la circulación y el
tránsito metropolitano;
Regula transporte y circulación
22. Aprobar empréstitos internos y externos, de acuerdo a ley; Aprobación de empréstitos
23. Aprobar el régimen de administración de bienes y rentas de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, así como la organización de los
servicios públicos locales de carácter metropolitano;
Administración de bienes y rentas;
organización de los servicios públicos de
carácter metropolitano
24. Promover y organizar la activa participación de los vecinos en el
gobierno de la Municipalidad Metropolitana de Lima y de las
municipalidades distritales que la integran;
Participación vecinal
25. Contratar, sin aprobación previa o ratificación de otro organismo, la
atención de los servicios que no administre directamente; y
Servicios que no administra
26. Fiscalizar a la Alcaldía Metropolitana, a las empresas municipales, a
los organismos públicos descentralizados municipales, a los entes
municipales metropolitanos y a las municipalidades distritales que
integran la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Acciones de fiscalización
La presente enumeración no es limitativa; por ordenanza municipal
podrán asignarse otras competencias, siempre que correspondan a la
naturaleza y funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima como
órgano del gobierno local de la capital de la República e instrumento
fundamental de la descentralización del país.
CAPÍTULO III
LA ALCALDÍA METROPOLITANA
ARTÍCULO 158°.- ALCALDÍA
La alcaldía metropolitana es el órgano ejecutivo de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El
concejo metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Alcaldía.
Alcaldía órgano ejecutivo
ARTÍCULO 159°.- COMPETENCIAS
Son competencias y funciones de la alcaldía metropolitana: Competencias y funciones de
Alcaldía
metropolitana:
1. En materia de administración económica y financiera: En administración económica y
financiera:
1.1. Administrar los bienes y rentas de la municipalidad; Administrar bienes y rentas
Cooperación
Popular
Municipal
1.2. Formular y ejecutar el presupuesto anual; Presupuesto anual
1.3. Formular y ejecutar el plan anual de obras e inversiones
metropolitanas;
Plan anual de obras e inversiones
1.4. Organizar y actualizar permanentemente su margesí de bienes; Margesí de bienes
1.5. Organizar y administrar el sistema de recaudación metropolitana de
ingresos y rentas; y
Sistema de ingresos y rentas
1.6. Formular y sustentar las operaciones de endeudamiento de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Operaciones de endeudamiento
2. En materia de planificación y urbanismo: Planificación y urbanismo:
2.1. Dirigir el Sistema Metropolitano de Planificación y formular el Plan
Integral de Desarrollo Metropolitano, en coordinación con la
Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones correspondientes.
Sistema metropolitano de planificación y
plan integral de desarrollo metropolitano
2.2. Aprobar y normar los distintos procesos de habilitación urbana. Normar la habilitación urbana
2.3 Dictar normas sobre ornato y vigilar su cumplimiento. Normar el ornato
3. En materia educativa, cultural y recreacional; En materia educativa, cultural y
recreacional:
3.1. Formular el Plan de Desarrollo Educativo; Plan de desarrollo educativo
3.2. Promover las actividades artísticas y culturales; Promoción del arte y cultura
3.3. Construir y mantener infraestructura deportiva y recreacional; Infraestructura deportiva y
recreacional
3.4. Promover la práctica masiva de los deportes y la recreación; y Fomento al deporte y la
recreación
3.5. Celebrar convenios de asesoría, capacitación, estudios e
investigación con universidades y centros de investigación públicos y
privados, nacionales o extranjeros.
Convenios con universidades y otros
centros de investigación
4. En materia de saneamiento ambiental; En saneamiento ambiental:
4.1. Formular los planes ambientales en su jurisdicción, así como
controlar la preservación del medio ambiente;
Formular los planeas ambientales y
acciones de control
4.2. Conservar y acrecentar las áreas verdes de la metrópoli; Áreas verdes
4.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica Educación ecológica
La alcaldía metropolitana tiene además a su cargo las siguientes
funciones:
Otras funciones:
1. Regular y promover el desarrollo de las organizaciones, asociaciones
y juntas de vecinos;
Promoción de organizaciones vecinales
Cooperación
Popular
Municipal
2. Disponer la delegación de funciones específicas a sus
municipalidades distritales;
Delegar funciones a municipalidades
distritales
3. Nombrar a sus representantes ante los organismos o comisiones que
formen los poderes públicos;
Designar representantes de trabajo
4. Disponer el despliegue del Cuerpo Metropolitano de Vigilancia para
garantizar el cumplimiento de sus disposiciones; y
Cuerpo metropolitano de vigilancia
5. Resolver, en última instancia administrativa, los asuntos derivados del
ejercicio de sus funciones.
Última instancia administrativa
CAPÍTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 161°.- COMPETENCIASY FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes
competencias y funciones metropolitanas especiales:
Competencias y funciones
metropolitanas especiales:
1. En materia de planificación, desarrollo urbano y vivienda En planificación, desarrollo urbano y
vivienda:
1.1. Mantener y ampliar la infraestructura metropolitana; Infraestructura metropolitana
1.2. Controlar el uso del suelo y determinar las zonas de expansión
urbana e identificar y adjudicar los terrenos fiscales, urbanos, eriazos y
ribereños de su propiedad con fines urbanos;
Control del uso del suelo; expansión
urbana y adjudicaciones
1.3. Constituir, organizar y administrar el sistema metropolitano de
parques, integrado por parques zonales existentes, parques zoológicos,
jardines botánicos, bosques naturales y áreas verdes ubicadas en el
Cercado de Lima, en forma directa o a través de sus organismos
descentralizados o de terceros mediante concesión.
Sistema metropolitano de parques
1.4. Administrar y mantener actualizado el catastro metropolitano; Catastro metropolitano
1.5. Definir, mantener y señalar la nomenclatura de la red vial
metropolitana y mantener el sistema de señalización del tránsito;
Nomenclatura vial y señalización
1.6. Reglamentar el otorgamiento de licencias de construcción,
remodelaciones y demoliciones;
Licencias de construcción, remodelación
y demolición
1.7. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de
vivienda para las familias de bajos recursos;
Programas municipales de vivienda
Cooperación
Popular
Municipal
1.8. Diseñar y ejecutar programas de destugurización y renovación
urbana; y
Renovación urbana
1.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios: y Control servicios funerarios
1.10. Promover y controlar la prestación de servicios en casos de
conmoción civil o desastre.
Control de servicios en casos de
conmoción o desastres
2. En materia de promoción del desarrollo económico social: En desarrollo económico local:
2.1. Promover el desarrollo de empresas; Desarrollo empresarial
2.2. Promover y controlar los centros de formación, capacitación y
recalificación laboral;
Formación laboral
2.3. Fomentar la inversión privada en proyectos de infraestructura
metropolitana que impulsen el empleo; y
Fomento de la inversión privada en
infraestructura
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las
estadísticas del empleo.
Recursos laborales y estadísticas
3. En materia de abastecimiento de bienes y servicios básicos: En abastecimiento de bienes y
servicios:
3.1. Controlar el acopio, almacenamiento y distribución de los alimentos
básicos, sancionando la especulación, adulteración y acaparamiento de
los mismos, así como el falseamiento de las pesas y medidas;
Control del acopio y distribución de
alimentos; control de pesos y medidas
3.2. Controlar el cumplimiento de las normas de calidad de la industria
de alimentos y de bebidas;
Control de normas de calidad de
alimentos y bebidas
3.3. Reglamentar y controlar el comercio ambulatorio; Control del comercio ambulatorio
3.4. Firmar contratos de concesión con empresas de
servicios públicos locales; y
Concesión de servicios públicos locales
3.5. Supervisar los procesos de fijación de tarifas de los servicios
públicos locales.
Supervisar fijación de tarifas de servicios
públicos locales
4. En materia de industria, comercio y turismo: En industria, comercio y turismo:
4.1. Promover y regular la comercialización mayorista y minorista de
productos alimenticios, promoviendo la inversión y habilitación de la
infraestructura necesaria de mercados y centros de acopio
Regular comercialización productos
alimenticios; infraestructura de
mercados y centros de acopio
Cooperación
Popular
Municipal
4.2. Autorizar la realización de ferias industriales y comerciales; Ferias industriales y comerciales
4.3. Autorizar la ubicación y disponer la reubicación de plantas
industriales;
Reubicación de plantas industriales
4.4. Otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales,
artesanales, de servicios turísticos y de actividades profesionales, de
conformidad con la zonificación aprobada;
Licencias de funcionamiento
4.5. Dictar las políticas de la banca municipal para el apoyo y promoción
de la micro y pequeña empresa industrial;
Apoyo desde banca municipal a micro y
pequeñas empresa
4.6. Establecer, fomentar y administrar parques y centros industriales; Parques y centros
industriales
4.7. Promover y controlar la calidad de los servicios turísticos; y Servicios turísticos
4.8. Colaborar con los organismos competentes, en la identificación y
conservación del patrimonio histórico- monumental y urbanístico.
Colaborar en conservación del
patrimonio histórico y urbanístico
5. En materia de población y salud: En población y salud:
5.1. Promover la calidad de los servicios de salud que brinden los
centros de salud públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud y
ESSALUD:
Promover calidad de servicios de salud
5.2. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en
establecimientos industriales, comerciales, educativos, recreacionales y
en otros lugares públicos, en coordinación con el Ministerio de Salud;
Control de normas de higiene y
seguridad
5.3. Supervisar el normal abastecimiento de los medicamentos
genéricos;
Control abastecimiento de
medicamentos
5.4. Formular y ejecutar programas de apoyo y protección a niños y
personas adultas mayores y personas con discapacidad que se
encuentren en estado de abandono;
Programas de apoyo a niños, adultos
mayores y discapacitados
5.5. Supervisar la acción de las entidades privadas que brinden
servicios de asistencia y rehabilitación social a grupos en riesgo, en
coordinación con los órganos de gobierno competentes;
Supervisar asistencia a grupos en riesgo
5.6. Promover y organizar campañas de salud preventiva y control de
epidemias; en coordinación con el Ministerio de Salud;
Campañas de salud preventiva
Cooperación
Popular
Municipal
5.7. Construir, equipar o administrar establecimiento de salud primaria; Establecimientos de
salud primaria
5.8. Promover la realización de proyectos de evaluación del nivel
nutrición y de apoyo alimentario a los sectores de bajos recursos: y
Evaluación del nivel de nutrición y apoyo
alimentario
5.9. Promover y controlar la prestación de servicios funerarios. Control de servicios funerarios
6. En materia de saneamiento ambiental: En saneamiento ambiental:
6.1. Coordinar los procesos interinstitucionales de saneamiento
ambiental que se desarrollan en su circunscripción;
Coordinar procesos interinstitucionales
de saneamiento ambiental
6.2. Organizar el Sistema Metropolitano de Tratamiento y Eliminación de
Residuos Sólidos, limpieza pública y actividades conexas, firmar
contratos de concesión de servicios, así como controlar su eficaz
funcionamiento;
Sistema metropolitano de tratamiento y
eliminación de residuos sólidos
6.3. Fomentar la ejecución de programas de educación ecológica; Educación ecológica
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar a la fauna de la
metrópoli: y
Control de epidemias en fauna
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal así como la regulación y
control en la tenencia de animales domésticos.
Sanidad animal
7. En materia de transportes y comunicaciones: En transporte y comunicaciones:
7.1. Planificar, regular y gestionar el transporte público; Planificar y regular transporte público
7.2. Planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y
vehículos;
Planificar y regular tránsito urbano
7.3. Planificar, regular, organizar y mantener la red vial metropolitana,
los sistemas de señalización y semáforos;
Red vial de señalización y semáforos
7.4. Otorgar las concesiones, autorizaciones y permisos de operación
para la prestación de las distintas modalidades de servicios públicos de
transporte de pasajeros y carga, de ámbito urbano e interurbano, así
como de las instalaciones conexas;
Regulación del servicio de transporte
público, urbano e interurbano e
instalaciones conexas
7.5. Promover la construcción de terminales terrestres y regular su
funcionamiento;
Terminales terrestres
7.6. Verificar y controlar el funcionamiento de vehículos automotores, a
través de revisiones técnicas periódicas; y
Revisiones técnicas de vehículos
Cooperación
Popular
Municipal
automotores
7.7. Regular la circulación de vehículos menores motorizados o no
motorizados, tales como mototaxis, taxis, triciclos y otros de similar
naturaleza.
Regulación de circulación de vehículos
motorizados y no motorizados
8. En materia de Seguridad Ciudadana: Seguridad Ciudadana
8.1. Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de
Seguridad Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
Sistema Metropolitana de Seguridad
Ciudadana
8.2. Crear y desarrollar, conjuntamente con el Sistema Nacional de
Defensa Civil, el Plan Metropolitano de Contingencia, para la prevención
y atención de situaciones de emergencia y desastres; y
Plan Metropolitano de Contingencia con
Sistema de Defensa Civil
8.3. Crear el sistema de promoción del deporte comunal y distrital,
integrado por el representante de la oficina de Fomento del Deporte y el
representante de la Junta Vecinal.
Sistema de promoción del deporte
comunal y distrital
CAPÍTULO V
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
ARTÍCULO 162°.- CONFORMACIÓN
La Asamblea Metropolitana de Lima es el órgano consultivo y de
coordinación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, le
corresponden, la coordinación para la eficiente ejecución de las
funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la
Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinación
Regional como órgano consultivo y de coordinación y las que norme la
Ley.
La ausencia de acuerdos por consenso en este órgano no impide al
Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente.
La Asamblea Metropolitana de Lima está presidida por el Alcalde
Metropolitano e integrada por los alcaldes distritales y por
representantes de la sociedad civil de la provincia. El Concejo
Metropolitano de Lima, reglamentará la participación de éstos últimos.
Asamblea Metropolitana órgano
consultivo y de coordinación
Le corresponden las funciones del
Consejo de Coordinación Regional
Presidida por Alcalde Metropolitano,
integrada por alcaldes distritales y
representantes de sociedad civil cuya
participación es reglamentada por el
concejo Metropolitano
Cooperación
Popular
Municipal
CAPITULO VI
LOS ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
METROPOLITANO
ARTICULO 163°.-JUNTA DE PLANEAMIENTO METROPOLITANO
La Junta de Planeamiento es el órgano de asesoramiento de la
Municipalidad Metropolitana de Lima en la formulación y evaluación de
la planificación del desarrollo integral de la jurisdicción y en la gestión de
los servicios públicos a su cargo. Está presidida por el Alcalde
Metropolitano de Lima e integrada por alcaldes distritales y los
representantes de más alto nivel de las reparticiones públicas
relacionadas con las competencias y funciones específicas municipales.
La integrarán también los delegados de las juntas vecinales comunales,
de acuerdo a la norma municipal respectiva. El reglamento de
organización interior de la municipalidad determina su organización y
funcionamiento.
Junta de planeamiento metropolitano,
órgano de asesoramiento
Presidida por Alcalde metropolitano,
integrado por alcaldes distritales,
representantes del sector público y
delegados de juntas vecinales
comunales
ARTÍCULO 164°.- JUNTA DE COOPERACIÓN METROPOLITANA
La Junta de Cooperación es el órgano de asesoramiento de la
Municipalidad Metropolitana de Lima en la gestión del desarrollo integral
de la jurisdicción a su cargo.
Está presidida por el Alcalde Metropolitano de Lima e integrada por los
representantes de las organizaciones sociales vecinales y de
Instituciones de la Cooperación Internacional. El reglamento de
organización interior de la municipalidad determina su organización y
funcionamiento.
Junta de Cooperación metropolitana,
órgano de asesoramiento
Preside Alcalde Metropolitano, integrada
por representantes de organizaciones
sociales vecinales e instituciones de
cooperación internacional
ART[CULO 165°.- COMISIONES ESPECIALES DE
ASESORAMIENTO
Las comisiones especiales de asesoramiento son los órganos de
asesoría ad-honorem constituidos por el Alcalde Metropolitano de Lima
en los asuntos metropolitanos que estime necesarios. Su organización y
funcionamiento se rigen con arreglo al acto administrativo que las
constituye, según cada caso
Comisiones especiales de
asesoramiento
Cooperación
Popular
Municipal
CAPÍTULO VI
LAS RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
ARTÍCULO 166°.- RENTAS METROPOLITANAS ESPECIALES
Son rentas municipales metropolitanas, además de las contenidas en la
presente ley, las siguientes:
Rentas metropolitanas especiales:
1. Las que genere el Fondo Metropolitano de Inversiones (INVERMET),
así como las empresas municipales y organismos descentralizados que
la conformen.
Las generadas por INVERMET,
empresas municipales y otros
organismos
2. El íntegro de las rentas que por concepto del cobro de peaje se
obtengan dentro de su jurisdicción.
Rentas por peaje
3. Las demás que determine la ley. Otras determinadas por ley
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Disposiciones Complementarias:
PRIMERA.- La Superintendencia Nacional de Registros Públicos -
SUNARP -. a través de sus oficinas regístrales, procederán a la
regularización administrativa del tracto sucesivo o a la prescripción
adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de conformidad con los
reglamentos que para dichos efectos emita, tomando en consideración,
en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Supremo N°
032-99-MTC.
Las acciones antes indicadas serán desarrolladas progresivamente y de
oficio, sea directamente o por convenio con otras entidades públicas,
salvo los supuestos de tramitación a pedido de parte que dispongan los
reglamentos.
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que no se oponga a las
acciones de formalización de la propiedad a cargo del Programa
Especial de Titulación de Tierras y de COFOPRI; siendo de aplicación lo
dispuesto en el artículo 2014° del Código Civil.
Actuación de Superintendencia Nacional
de Registros Públicos para
regularización de bienes inscritos.
Aplicaciones a acciones de COFOPRI,
presumiéndose la buena fe del tercero
adquiriente de un derecho de persona
que en el registro aparece con
facultades para otorgarlo
SEGUNDA.- La asignación de competencias a las municipalidades
provinciales y distritales a que se refieren los artículos 73° y siguientes,
se realizará de manera gradual de acuerdo a la normatividad de la
materia, respetando las particularidades de cada circunscripción.
Competencias y funciones específicas a
municipalidades se asignan
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Municipal
gradualmente
TERCERA.- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Contaduría de la
Nación, la Contraloría General de la República, así como el Ministerio
de Justicia, mediante decreto supremo, dictará normas especiales
acordes a la realidad de las municipalidades rurales que no cuentan con
los recursos humanos y económicos para aplicar las normas vigentes.
Normas complementarias para
responder a realidad de municipalidades
rurales
CUARTA.- Las competencias y funciones específicas contempladas en
la presente ley que se encuentren supeditadas al proceso de
descentralización establecido en la Ley de Bases de Descentralización,
se cumplirán progresivamente conforme se ejecuten las transferencias
de la infraestructura, acervo, recursos humanos y presupuestales, y
cualquier otro que correspondan, dentro del marco del proceso de
descentralización.
Competencias y Funciones específicas
supeditadas al proceso de
descentralización, se cumplen
progresivamente
QUINTA.- El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación
con los sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de transferencia de
funciones a los gobiernos locales de los fondos y proyectos sociales, así
como de los programas sociales de lucha contra la pobreza.
Inicio de proceso de transferencia de
funciones de los fondos y proyectos
sociales y programas de lucha contra la
pobreza en año 2003
SEXTA.- En concordancia con los principios y criterios de gradualidad,
neutralidad y de provisión contenidos en los artículos 4°, 5° y 14° de la
Ley No 27783, Ley de Bases de Descentralización, las transferencias de
recursos económicos del gobierno nacional a los gobiernos locales, se
incrementarán en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del
proceso de descentralización. Los gobiernos locales adoptarán acciones
administrativas orientadas a incrementar sus ingresos propios en
función a lo que se disponga en la Ley de Descentralización Fiscal.
Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento de las transferencias
permitirá a los gobiernos locales, una participación no menor al 6% (seis
por ciento) del total del Presupuesto del Sector Público. A partir del año
2005 y por un lapso de 4 (cuatro) años, esta participación se
incrementará anualmente hasta alcanzar no menos del 12% (doce por
ciento) del total del Presupuesto del Sector Público.
Transferencia de recursos se
incrementarán de manera gradual, con
cada ejercicio fiscal.
Adopción de medidas municipales para
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Municipal
incrementar ingresos propios.
Ejercicio fiscal 2004, participación no
menor al 6% del presupuesto del sector
público
Entre el 2005 y el 2009 la participación
presupuestaria deberá llegar a alcanzar
no menos del 12%
SÉTIMA.- Para asegurar que el proceso de transferencia se realice en
forma progresiva y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá, dentro de
los 10 (diez) primeros días hábiles contados a partir de la vigencia de la
presente Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia, presididas por
los viceministros de los sectores correspondientes.
Las comisiones sectoriales de transferencia propondrán, hasta el último
día útil del mes de febrero de cada año, los planes anuales de
transferencia, los mismos que serán presentados al Consejo Nacional
de Descentralización.
Hasta el último día útil del mes de marzo del año correspondiente el
Consejo Nacional de Descentralización evaluará y articulará los planes
sectoriales y coordinará la formulación del plan anual de transferencia
de competencias sectoriales a las municipalidades, el mismo que será
presentado para su aprobación por decreto supremo, con el voto
favorable del Consejo de Ministros.
Comisiones sectoriales de transferencia
constituidas por el poder ejecutivo.
Comisiones proponen en febrero de
cada año los planes anuales de
transferencia
En marzo, CND coordina plan anual de
transferencia y presenta para su
aprobación al Consejo de Ministros
OCTAVA.- Los predios que correspondan a las municipalidades en
aplicación de la presente ley se inscriben en el Registro de Predios por
el sólo mérito del acuerdo de concejo que lo disponga, siempre que no
se encuentren inscritos a favor de terceros.
En este único supuesto, la regularización de la titularidad municipal
estará exonerada del pago de derechos regístrales, siempre que se
efectúe en el plazo de un año a partir de la vigencia de la presente ley.
Inscripción de predios municipales,
exoneración de costos y limitaciones
NOVENA.- Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, se aprobará el listado de las municipalidades
rurales.
Municipalidades rurales declaradas por
Decreto Supremo
DÉCIMA.- Las funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima en
materia regional se determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos
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Regionales.
Municipalidad Metropolitana de Lima y
aplicación de legislación de gobiernos
regionales
DÉCIMO PRIMERA.- La ejecución de obras e instalación de servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposición sanitaria
con excretas y electrificación hecha con aportes de la población,
constituyen patrimonio de la municipalidad donde se ejecutaron las
mismas. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa localidad,
Carácter reembolsable de obras e
instalaciones de servicios a favor de la
municipalidad, obligatoriedad de uso de
recursos en nuevas obras
recepcionará dicha infraestructura con carácter de contribución
reembolsable.
Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones,
bonos u otras modalidades que garanticen su recuperación real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto
deberán ser utilizados en obras dentro de su jurisdicción, bajo
responsabilidad
Adecuación de Municipalidades de
centros poblados a la presente ley
DÉCIMO SEGUNDA.- Las municipalidades de centros poblados
creadas a la vigencia de la presente ley adecuan su funcionamiento, en
lo que sea pertinente, a las normas dispuestas en la presente ley.
Los centros poblados creados por resoluciones expresas se adecuan a
lo previsto en la presente Ley, manteniendo su existencia en mérito a la
adecuación respectiva y las ordenanzas que sobre el particular se
expidan.
El período de los alcaldes y regidores de los centros poblados
existentes se adecua a lo previsto en la presente ley.
DÉCIMO TERCERA.- Tratándose de predios respecto de los cuales dos
o más jurisdicciones reclamen para sí los tributos municipales que se
calculan en base al valor de autovalúo de los mismos o al costo de
servicio prestado, se reputarán como válidos los pagos efectuados al
municipio de la Jurisdicción a la que corresponda el predio según
inscripción en el registro de propiedad inmueble correspondiente. En
caso de predios que no cuenten con inscripción registral, se reputarán
como válidos los pagos efectuados a cualquiera de las jurisdicciones
distritales en conflicto, a elección del contribuyente.
La validación de los pagos, conforme a lo anterior, tendrá vigencia hasta
que se defina el conflicto de límites existente, de manera tal que a partir
del año siguiente a aquel en que se defina el conflicto de límites, se
deberá tributar al municipio a cuya jurisdicción se haya atribuido el
predio.
A partir del día de publicación de la presente norma, se dejará sin
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efectos todo proceso de cobranza iniciado respecto de tributos
municipales por los predios ubicados en zonas de conflicto de
jurisdicción, a la sola acreditación por el contribuyente de los pagos
efectuados de acuerdo a los párrafos precedentes de este artículo.
Inscripción en registro de la propiedad
inmueble resuelve validez de los pagos
efectuados a la municipalidad
respectiva.
Si no cuentan con inscripción se
consideran validos pagos efectuados a
cualquiera de las municipalidades en
conflicto
Aplicación de estos criterios hasta
culminación de los conflictos de límites
de municipalidades
DÉCIMO CUARTA.- Los propietarios de edificaciones que hayan sido
construidas sin licencia de construcción y/o en terrenos sin habilitación
urbana, hasta el 31 de diciembre de 2002, podrán regularizar su
situación, sin pago de multas ni otras sanciones, hasta el 30 de junio de
2003, mediante el procedimiento de regularización de edificaciones a
que se refiere la Ley No 27157 y normas reglamentarias.
No se devolverán las multas pagadas y por el mérito del acogimiento a
la regularización quedarán extinguidas las que se hubieren impuesto,
cualquiera sea el estado de su cobranza.
La regularización que se permite en el presente artículo, también es de
aplicación para la declaración de demolición, salvo tratándose de
inmuebles protegidos por la Ley No 24047.
Se excluyen de los beneficios y facilidades dispuestas en el presente
artículo, a las edificaciones levantadas en contravención de la
normatividad sobre medio ambiente, así declarada por la autoridad
competente.
Construcciones sin licencias y en
terrenos sin habilitación urbana hasta el
2002, regularización sin sanciones hasta
el 30 de junio del 2003
Aplicación a declaración de demolición,
no aplicable a casos de contravención
de normas sobre medio ambiente
declarada por autoridad competente
DÉCIMO QUINTA.- El sistema de acreditación de los gobiernos locales
es regulado por ley, con votación calificada, sobre la base de la
propuesta técnica elaborada por el Consejo Nacional de
Descentralización.
Sistema de acreditación de los
gobiernos locales regulado por ley
DÉCIMO SEXTA.- Las municipalidades determinarán espacios de
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concertación adicionales a los previstos en la presente ley y regularán
mediante ordenanza los mecanismos de aprobación de sus
presupuestos participativos.
Determinación de espacios de
concertación adicionales a los previstos
por la ley.
Regulación por ordenanza de
mecanismos de aprobación de
presupuestos participativos
DÉCIMO SÉTIMA.- Las deudas provenientes de aportes a las diferentes
entidades del Estado que se encuentren pendientes de pago hasta el 31
de diciembre de 2002 podrán reprogramarse, refinanciarse o
reestructurarse, con un plazo no menor a los cuatro años ni mayor a los
diez años. Los términos y condiciones del fraccionamiento especial a
favor de los municipios, se determinará por libre acuerdo entre las
partes.
Deudas de diferentes entidades del
Estado hasta 2002 pueden
reprogramarse, refinanciarse o
reestructurarse
DECIMO OCTAVA.- Las municipalidades que tengan a su cargo
beneficiarios del Decreto Ley No 20530, deberán priorizar el pliego
oportuno de sus pensiones pendientes o por generarse; para tal efecto y
cuando estas no puedan ser cubiertas con los otros ingresos de sus
presupuestos, deberán disponer de hasta el diez por ciento de los
recursos del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN).
Incurren en responsabilidad los Concejos que contravengan lo
dispuesto en el presente párrafo.
Atención de pensiones derivadas del DL
20530, posibilidad de uso del
FONCOMUN
DÉCIMO NOVENA.- Para la implementación de los portales
electrónicos el Consejo Nacional de Descentralización diseñará un
software con una estructura uniforme para todas las municipalidades.
Portales electrónicos
VIGÉSIMA.- Las municipalidades provinciales o distritales, por única
vez, con acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del concejo
municipal, podrán declararse en emergencia administrativa o financiera,
por un plazo máximo de noventa días, con el objeto de hacer las
reformas, cambios o reorganizaciones que fueran necesarias para
optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales
adquiridos legalmente.
Declaración de emergencia
administrativa o financiera
VIGÉSIMO PRIMERA.- Los fondos municipales de inversión se
mantienen vigentes y se rigen por su ley de creación.
Cooperación
Popular
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Fondos municipales de inversión
VIGÉSIMO SEGUNDA.- Cuando la gestión financiera y presupuestaria
de los gobiernos locales comprometa gravemente la estabilidad
macroeconómica del país, podrán dictarse medidas extraordinarias en
materia económica y financiera conforme inciso 19) del artículo 118° de
la Constitución Política del Perú.
Medidas extraordinarias, mediante
decretos de urgencia en materia
económica y financiera son aplicables a
gobiernos locales
VIGÉSIMOTERCERA.- Hasta la entrada en vigencia de la Ley de
Descentralización Fiscal los recursos mensuales que perciben las
municipalidades por concepto del Fondo de Compensación Municipal no
podrán ser inferiores al monto equivalente a 8 UIT vigentes a la fecha
de aprobación de la Ley Anual de Presupuesto.
Medidas aplicables temporalmente al
FONCOMUN
VIGÉSIMO CUARTA.- En concordancia con el artículo 125° de la
presente Ley se mantiene la vigencia de la Asociación de
Municipalidades del Perú, AMPE.
Vigencia de la AMPE
VIGÉSIMO QUINTA.- Derógase la Ley No 23853 que aprueba la Ley
Orgánica de Municipalidades, sus normas legales complementarias y
toda disposición legal que se oponga a la presente ley, en lo que
corresponda.
Derogación de normas
ÍNDICE ANALÍTICO
Para la elaboración del índice analítico hemos tomado en consideración las principales
instituciones
municipales, así como sus grandes temas, que son de uso frecuente. Hemos considerado como
fuentes
básicas las referencias que resultan de la interpretación de la norma y que se relacionan en gran
parte con
las sumillas.
Se ha considerado también como una fuente las referencias literales que aparecen en la propia
Ley
Orgánica de Municipalidades y que en ocasiones sirven para realizar interpretaciones sistémicas
o sedes
materia, que ayudan a comprender el sentido de una disposición en el contexto de su ubicación
en la norma;
no tiene el mismo peso una norma ubicada en un Título preliminar o en las disposiciones
complementarias,
por ejemplo.
La selección de vocablos atiende al uso que tienen determinados términos, por tanto está muy
lejos de
Cooperación
Popular
Municipal
completar una lista exhaustiva sino que pretende, por el contrario, agrupar un número pequeño
de voces que
sirvan para facilitar búsquedas específicas.
El modo de empleo es sencillo: el índice se ordena alfabéticamente ubicando a la derecha de los
vocablos
los numerales de los artículos de la ley de municipalidades que tienen la referencia en su texto o
en la
sumilla. Por otro lado la notación empleada debe interpretarse de la siguiente manera:
El primer número indica el artículo, mientras que el número o la letra antecedida por un guión
indica un
inciso, por ejemplo 9 –8 debe leerse como artículo 9°, inciso 8.
La separación entre dos artículos se da mediante el empleo de un punto y coma, por ejemplo
102; 144; 145
está señalando la existencia de tres artículos con información.
Cuando existe un artículo con varios incisos, casa uno de ello lo separamos por una coma,
seguida por el
guión y el número, por ejemplo 79 –1.2, -1.4.3, -3.5 indica artículo 79° y tres incisos.
A Artículos
Acuerdo Municipal 9 –8; 10 -1; 11; 12; 17; 20 –3, -4, -12; 21; 23; 25; 27;
33; 35; 39; 41; 44; 51; 52 –3; 58; 59; 68; 103; 133;
162; disposiciones complementarias: octava;
vigésima
Adulto mayor 73 - 6.4; 84 -3.1
Afroperuano 82 –20; 144; 145;
Agrario 83 –4.1
Alcalde 5; 6; 9 –10, -11, -27, -28, -34; 10 –3; 12; 13; 14; 17;
18; 20; 21; 22; 23; 24 –1; 25; 27; 30; 39; 44; 50; 53;
57; 58; 63; 88; 89; 90; 99; 102;103; 107; 114; 116;
118; 122; 129; 130; 131; 132; 133; 149; 150; 156;
157 –10; 158; 162; 164; 165; disposición
complementaria décimo segunda
Alcaldía 4; 6; 14; 17; 18; 20 –6; 42; 43; 44; 52 –2; 153; 157 –
26;158; 159; 160
Arbitraje 40
Ambiente 73-(d),-3; 80-1.2,-3,-4; 82-13; 157-12,-16; 159-401;
disposición complementaria décimo cuarta
disposición complementaria décimo cuarta
Asentamientos Humanos 9 –5; 73 –1.4; 79 –1.2, -1.4.3, -3.5
C
Cajas municipales 71; 72
Caminos Ver vías
COFOPRI 79
Canon 69 –5; 140
Centro poblado Ver municipalidad de centro poblado
Comercialización 73 –2.6; 83 –1.1, 3.1, 4.1; 157 –12; 161 –4.1
Competencias municipales Título preliminar: II; V; VII, IX; 1;9-,13,-31; 20-27,-33;
Cooperación
Popular
Municipal
34; 35; 38; 40; 42; 48; 69; 73; 74; 75; 76; 77; 78; 81-
1.8,-2.1,-2.3; 82; 87; 107-5; 115; 123; 124; 127; 140;
141; 151; 154; 157-19; 159; 161; 163, disposiciones
complementarias: segunda; cuarta; sétima.
Comunidades campesinas 86 –2.5; 98; 102; 144; 145
Comunidades nativas 98; 106; 144
Concejo Municipal 3 –3; 4; 5; 9 –12; 10 –5, -6; 12; 13; 15; 16; 17; 18; 20
–2, -3, -4, -7, -9, -10, -11, -12, -13, -14, -15, -21, -29,
-32, -34; 21; 22 –4; 23; 25 –2, -4; 27; 30; 31; 33; 35;
39; 41; 42; 47; 51; 52 –3; 53; 54; 58; 59; 61; 66; 69 –
2; 77; 94; 95; 97; 98; 99; 100 –5; 102; 103; 104 –5;
114; 115; 116; 119; 129; 130; 133; 144; 153; 156;
157 –5; 158; 162; disposiciones complementarias:
décimo octava, vigésima
Consejo Nacional de Descentralización 126; 137; Quinta; Sétima; Décimo quinta; Décimo
novena
Construcción 9 –18; 89; 90; 93 -1; décimo cuarta
Consumo de drogas 73 –7. –7.1, -7.2
Contraloría General de la República 30; 35; 59; 143; disposición complementaria tercera
Control 9-2,-21,-23; 20-15,-21,-25; 26; 32; 35; 74; 79-1.4,-
1.5,-3.2,-3.6; 80-1.1,-1.2,-2.3,-3.2,-3.4,-4.2; 81-1.5,-
1.9,-2.1,-2.3; 82-7,-12; 83-3.1,-3.2,-3.3; 85-3.3; 86-
1.3; 111; 120; 121; 143; 157-16; 159-4.1;161-1.2,-
1.9,-1.10,-2.2,-3.1,-3.2,-3.3,-4.7,-5.2,-5.3,-5.6,-5.9,-
6.2,-6.4,-6.5,-7.6,-8.1.
Convenios 9 –26; 20 –23, 31; 30; 33; 35; 40; 70; 73 –(c), -2.7, -
7.2; 76; 79; 104 –3; 126; 137; 159 –3.5; disposición
complementaria primera
Cultura 73 –1.9, -2.3; 82 –3, -9, -11, -12, -13, -16, -19, -20;
84 –1.6, -2.9; 91; 96 –3; 107 –5; 157 –12; 159 –3, -
3.2;
COFOPRI 79; disposición complementaria: primera
D
Decreto de Alcaldía 20 –6; 39; 42; 44; 52 –2
Defensa Civil 20 –30; 49; 78; 79 –1.4.6; 85 –1.2, -3.2; 90; 92; 161
–8.2
Defensoría municipal de los niños y
adolescentes DEMUNA
84-1.3-2.8.
Deportes 73 –2.3; 82 –18; 107 –5; 157 12; 159 –3.4; 163 –8.3
Derechos humanos 84 –1.2; 144
Desarrollo Sostenible Título preliminar IV, V, 20 –7; 33; 73 –4.5; 82 –1, -15;
86 –1.1, -1.4, -3.1; 100 –4; 104 –4; 139; 141
Desastres 82 –10; 85 –3.2; 161 –1.10, -8. 2
Descentralización Título preliminar V; 73; 74; 81 -2.1;126; 137; 151;
157; disposiciones complementarias: cuarta, quinta,
Cooperación
Popular
Municipal
sexta, sétima, décimo quinta, décimo novena,
vigésimo tercera
DEVIDA 73
E
Educación 73-2.3,-3.3; 80-2.6; 80-4.5; 82; 144; 157-12; 159-3,-
4.3; 161-6.3; 166-1.
Empresas Municipales 11; 20-24,-25; 35; 56-3; 69-10; 157-13,-15,-26; 161.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) Ver también Medio Ambiente 79 -1.4.7; 90.
Expropiación 94; 95; 96.
F
Funcionarios Municipales 20-17-18; 29; 37; 63; 149; 150;
Funciones Municipales Titulo preliminar: III; V; VII, VIII; IX; 5; 6; 10-4; 11; 12;
20-23; 22-3; 25; 26; 30; 39; 73; 74; 75; 76; 78; 79 –
1,-2,-3,-4; 80 -1-,2,-3,-4; 81 –1,-2,-3; 83 -2; 83-1,-2,-
3,-4; 85-1,-2,-3; 86-1,-2,-3; 87; 97; 98; 100; 102; 104;
107; 116; 126; 128-3; 140; 142; 151; 154; 157-7,-13,-
19; 158; 159; 160-2-5; 161; 162; 163; disposiciones
complementarias: segunda; cuarta; quinta; décima;
vigésima.
Fiscalización 5; 9-22,-33; 10-4; 31; 70; 73-52; 74; 79-1.4,-1.5,-3.2,-
3.6; 80 -3.4; 84 -2.10; 107-6,-9; 157-26.
G
Gobierno Local Título preliminar: I; II; IV; V; VI; VII; VIII; X; 4; 6; 9-3,-
23; 12; 19; 20-14; 21; 28; 33; 34; 35; 36; 38; 53; 69;
79; 84-1.6,-2.2,-2.9; 112; 114; 119; 123; 126; 148;
149; 150; 157; disposiciones complementarias:
quinta; sexta; décimo quinta; vigésimo segunda.
Gobierno Nacional Titulo preliminar: V; VII; 56-5; 60; 69-4; 73-3.5; 82;
123; 127; 80-4.3; 133; disposición complementaria:
sexta.
Gobierno Regional Título preliminar: V; VII; X; 73 -3.5,-7.1; 75; 79-4.2;
80-2.4,-2.5,-4.3,-4.4; 82; 83-2.2; 86-2.1,-2.4,-3.4; 87;
123; 126; 127; 151; 152; 157; 162; disposición
complementaria: décima.
H
Habilitaciones 56-6; 79-3.6.1.
J
Juventud 84-1.6-2.9.
M
Medio ambiente Ver ambiente
Mujer 73-6.4; 84-1.2-2.4-3.1.
Municipalidad de centro poblado Título preliminar: III; 2; 3-3; 61; 102; 128; 129; 131;
132; 133; 134; 135; Disposición complementaria:
décimo segunda.
Municipalidad distrital Título preliminar: I; III; IX; X; 2; 3-2; 4; 29; 30; 40; 44-
1,-2; 53; 71; 73-(b),-(c); 77; 79-3,-4; 80-3,-3; 81-3;
Cooperación
Popular
Municipal
82; 83-3,-4; 84-2,-3; 85-3;86-3; 87; 92; 93; 102; 107;
113; 127; 129; 133; 139; 140; 154; 155; 157-11; 160-
2; disposiciones transitorias: segunda; vigésima.
Municipalidad de frontera 2; 3-2; 136; 137; 138.
Municipalidad Metropolitana de Lima 2; 3-1; 151; 152; 153; 154; 155; 157;158; 159-1.6;
161; 162; 163; 164; disposición transitoria: décima.
Municipalidad provincial Título preliminar: I; III; IX; X; 2; 3-1; 4; 29; 30; 40; 44-
1,-2; 53; 71; 73-(a),-(c); 77; 79-1,-2; 80-1,-2; 81-1-2;
82; 83-1,-2; 84-1; 85-1,-2; 86-1,-2; 87; 89; 91; 92; 93;
98; 113; 127; 128; 133; 139; 140; 159-2:; 159;
disposiciones transitorias: segunda; vigésima.
disposiciones transitorias: segunda; vigésima.
Municipalidad rural 139; 140; 141; 142; 143; 144; 145; 146; 147;
disposiciones transitorias: tercera, novena.
N
Niñez 82-18.
Normas Título preliminar: VII; 1; 5; 9-14; 19; 20-16; 30; 35;
38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49; 50; 51;
52; 54; 73-(b),-(d),-3.1; 74; 75; 78; 79; 81; 83-1.1,-
1.2,-3.1,-3.2; 84-1.3; 85-1.2,-3.1; 86-1.2,-1.3; 114;
115; 116; 122; 123; 125; 147; 148; 157-8,-11,-18,-22,
-23; 161-3.2,-5.2,-5.3,-8.1; 163; disposiciones
complementarias: segunda, tercera, décimo
segunda, décimo tercera, décimo cuarta, vigésimo
quinta.
O
Ordenanza Título preliminar: III; 9-8,-12; 10-1; 20-4,-5,-6; 39; 40;
44; 46; 49; 52-1,-2; 90; 91; 93; 101; 105; 110; 113-5;
115; 116; 119; 128; 129-5; 133; 135; 154; 157-1,-2,-
3,-7,-8; 158; disposiciones complementarias: décimo
segunda, décimo sexta.
P
Participación Vecinal Título Preliminar: I; 9-14,-34; 20-34; 53; 73-5,-5.1;
84-2.11; 97; 106; 11; 112; 113; 144; 157-24.
Plan 9-2,-4,-5,-6,-7; 79-1.1,-1.2,-2.1,-3.1,-3.2; 82-5; 86-
1.1,-3.1; 97; 99; 100; 103; 104-1; 157-6; 159-1.3,-
2.1,-3.1; 161-8.2; disposición complementaria
sétima.
Planificación Título preliminar: IX; 9-1; 53; 73; 79-2.1; 81-1.1; 84-
1.1,-2.1,-2.6; 104; 129-4; 159-2; 161-1,-7.1,-7.2,-7.3;
163.
Planes Regionales Título Preliminar: VI; VII; 73-3.1; 79-2.1; 84-1.1,-2.1,-
2.5; 97; 157-6.
Presupuestos y Presupuestos Participativos 8; 9-1,-2,-16; 20-9,-10; 28; 53; 69-6; 82-5; 97; 90;
97;
99; 100-1; 103; 104-1; 112; 129-4; 148; 157-9; 159-
Cooperación
Popular
Municipal
1.2; disposiciones complementarias: sexta; décimo
sexta; décimo octava; vigésimo tercera.
Procuraduría Pública Municipal 28; 29.
Producción 79-2.1-4.1.
Programas Sociales 73-2.4,-6.3; 84-1,-1.5,-2.7; disposición
complementaria quinta.
R
Recreación 73-2.3; 82; 157-12; 159-3.4.
Rentas 9 –29; 55; 69; 98; 149; 157 –23; 159 –1.1, -1.5; 166
Región 97; 126; 136.
Resolución Municipal 77, 117.
S
Saneamiento Ambiental 73-2.1; 80-4.3; 159-4; 161-6.
Saneamiento Físico-Legal 73-1.4; 79-1.4.3; 96-6.
Salud 48; 49; 73-2.1; 78; 80; 107; 157-12; 161-5.
Seguridad 9-4; 49; 62; 78; 79-1.1,-1.4.6; 86-1.3; 90; 161-5.2.
Seguridad Ciudadana 26; 73-2.5; 82-10; 85; 107-3; 145; 187-8.12-17-18;
161-8.
Servicios Públicos Locales Título preliminar: IV; 9-29; 31; 32; 33; 35; 56-1; 73-2;
96-2; 100-3; 104-2; 107-4; 116; 133; 157-15-23; 161-
3.4,-3.5.
T
Transporte 73-2.2; 79-2.1-4.1; 81; 157-12-21; 161-7,-7.1,-7.4.
Tributación Municipal 19; 20-12; 40; 45; 47; 50; 70; 76; 115; 128; 157-4;
disposición complementaria: décimo tercera.
U
Urbanismo 159-2
V
Vacancia 9-10; 11; 22; 23; 24; 63.
Vías 49; 56; 79-1.4.5,-2.1,-4.1; 81-1.4,-2.2,-2.4,-3.1.
Vivienda 79-2.2; 80-3.2; 157-12; 161-1; 161-1.7

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Sumillada, concordada y comentada

Quedan pendientes en la agenda de discusión el modelo de gestión municipal al que

Lima, septiembre del 2003.

ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización

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