Cofopri 2018

2016
MEMORIA
MEMORIA
INSTITUCIONAL
ÍNDICE Presentación
Mensaje del Director Ejecu��o
4
7
Reseña Histórica 9
¿Quiénes Somos? 13
n Base Norma�va 15
n Nuestra Misión 17
n Nuestra Visión 18
n Nuestros Valores 19
n Obje�vos Estratégicos 20
n Funciones Específicas 21
n Servicios Brindados 24
n Reconocimientos 26
n Beneficios de la Formalización 28
Principales Logros Alcanzados 31
n Formalización de la Propiedad Informal 32
n Títulos Urbanos Inscritos por Departamento 35
n Norma�vidad Aprobada durante 2016 59
n Relaciones Interins�tucionales 61
Ejecución Presupuestal y Estados Financieros 63
n Evaluación Financiera, Económica y Patrimonial 65
n Ejecución Presupuestal 68
n Evaluación de los Estados Financieros 70
n Ra�os Financieros de Liquidez, Solvencia, Rentabilidad 72
n Análisis Horizontal y Ver�cal del Estado de Ges�ón 2016 77
Compromiso con la Excelencia 79
Formalización 85
n Servicios de Formalización en Predios del Estado 86
n Formalización de Predios de En�dades P�blicas y Privadas 87
n Servicios Brindados 87
Tes�monios 89
Oficinas zonales 95
2
2016
MEMORIA
MEMORIA
INSTITUCIONAL
PRESENTACIÓN
A través del presente documento, se presenta la

Memoria Anual 2016 del Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal – COFOPRI en la que se detalla
el cumplimiento de los obje�vos durante un año de
trabajo, los logros obtenidos, así como la situación
financiera y económica al término del ejercicio fiscal.
En el ámbito de formalización de predios urbanos

se logró la inscripción de 52,701 predios informales y
se entregaron 100,652 �tulos de propiedad, lo que ha
permi�do fortalecer la seguridad jurídica que brinda
la ins�tución y que, a su vez, mejoran la vida del
ciudadano.
Asimismo, la en�dad ha impulsado el desarrollo de

las relaciones interins�tucionales como canales de
coordinación que permitan el cumplimiento de los
obje�vos que son comunes en todos los niveles del
Estado y que apuntan a la sa�sfacción de las
necesidades públicas. Siendo así, se iniciaron las
ges�ones para la suscripción de nuevos convenios de
cooperación con fines de formalización con Gobiernos
Regionales y Locales, así como la celebración de
convenios des�nados a aunar esfuerzos conjuntos en
el ámbito de la propiedad.
4
La ges�ón ins�tucional de COFOPRI con�nuó en la
búsqueda de la óp�ma asignación de sus recursos
hacia el logro de las metas trazadas en su planificación
estratégica, impulsando el Programa Presupuestal
0058 “Acceso de la Población a la Propiedad Predial
Formalizada” que �ene como finalidad disminuir la
informalidad de la propiedad predial urbana,
unificando los procedimientos de diagnós�co y
saneamiento técnico legal que permita la disminución
de los �empos para la ejecución del proceso de
formalización, en beneficio de los usuarios.
En cuanto, a la ejecución presupuestal, el gasto fue

de S/ 82,497,861.90 que cons�tuyó el 92.16% del
Presupuesto Ins�tucional de Apertura – PIA asignado.
Finalmente, al concluir el año 2016, nuestro

agradecimiento va al equipo de profesionales que
integra COFOPRI y que cumple con su labor de manera
proac�va y con vocación de servicio, sobre la base de
un perfil técnico y sobre todo humano que permite
hacer realidad un sueño: el de la propiedad
formalmente reconocida.
5
V einte años
después seguimos
trabajando para que
cada vez más
peruanos vivan en
un territorio
ordenado y seguro.
La formalidad se ha
conver�do en el
punto de par�da
para el desarrollo de
millones de familias.
COFOPRI ha
acompañado ese
proceso con
profesionalismo,
responsabilidad y
visión de país.
Sigamos
haciéndolo juntos.
MENSAJE DEL DIRECTOR EJECUTIVO
Ha sido un largo camino el que nos ha traído hasta
aquí. Dos décadas desde que se inició uno de los
proyectos que ha sido determinante en el desarrollo
del país. Porque COFOPRI nació para eso, para
cambiarle el rostro al Perú.
Aquí debemos empezar por el principio. En 1996 el

país estaba sumergido en la informalidad. No es una
exageración. Es la constatación de una realidad que nos
ponía en una situación comprometedora ya que
millones de peruanos vivían sin ninguna certeza sobre
su propiedad, lo cual provocaba que el mercado
inmobiliario estuviese prác�camente paralizado.
Es entonces que COFOPRI responde a esa

necesidad con un trabajo cabal. De carácter
eminentemente técnico, la entonces Comisión para la
Formalización de la Propiedad Informal inició una labor
sin precedentes en la historia de nuestro país. Predio
por predio, las brigadas de la naciente ins�tución
llegaron a cada rincón donde la formalidad era solo una
idea para conver�rla en realidad.
Al reconocerse los derechos de propiedad de los

poseedores de asentamientos humanos, centros
poblados y asociaciones de vivienda, estos entraron en
el mercado, generando una movilización de los ac�vos.
7
Se origina, además, un valor social porque el
posesionario, al tener ya su derecho de propiedad
�tulado, está más tranquilo, pues la casa que
construyó con tanto esfuerzo le pertenece y puede ser
objeto de sucesión a sus hijos o de transferencia.
Veinte años después seguimos trabajando para que

cada vez más peruanos vivan en un territorio ordenado
y seguro. La formalidad se ha conver�do en el punto de
par�da para el desarrollo de millones de familias.
CO FO P R I h a a co m p a ñ a d o e s e p ro c e s o co n
profesionalismo, responsabilidad y visión de país.
Sigamos haciéndolo juntos.
José Luis Quilcate Tirado

Director Ejecu�vo
8
RESEÑA HISTÓRICA
Hasta la primera mitad de los años noventa, miles
de peruanos se instalaron en terrenos que no
contaban con la adecuada documentación, viviendo
en medio de la precariedad y la informalidad, todo ello
como consecuencia del período de violencia y las
migraciones que generaron un panorama complicado
en el rubro inmobiliario.
En tal contexto, en el año 1996 se emi�ó el Decreto

Legisla�vo N° 803 mediante el cual se creó el
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
– COFOPRI, antes Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal, con el obje�vo de poner fin a la
problemá�ca generada por el escenario de
informalidad predial y a las deficiencias propias del
Estado para implementar soluciones eficientes contra
la con�ngencia antes descrita.
Según el libro “El Otro Sendero”, del economista

Hernando de Soto, antes de la creación de COFOPRI el
�empo para la adjudicación de un terreno era de
aproximadamente 43 meses y tomaba 207 pasos
administra�vos, pasando por 48 oficinas públicas
dis�ntas. El costo final era de 2146 dólares.
Por tanto, a solo días de la creación de COFOPRI, se

inició una campaña de información para resaltar los
beneficios de la formalización y trazando un norte
claro: más �tulos para las familias peruanas. Es así que
9
luego de la reforma el trámite tarda solo dos meses. Las únicas ins�tuciones públicas
involucradas son COFOPRI y SUNARP.
A par�r del año 2001, COFOPRI actuó como órgano asesor técnico de las
municipalidades en materia de formalización. Posteriormente, en el año 2006, se
estableció el régimen temporal extraordinario para que se formalicen las posesiones
informales urbanas a nivel nacional por un periodo de tres años, el cual fue ampliado
mediante la Ley N° 29320 por dos años más.
Ese mismo año 2006, COFOPRI se adscribe al Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento; siendo que en el año 2007 se aprobó la fusión por absorción entre COFOPRI
y el Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT), que tenía entre sus
funciones el saneamiento �sico legal de los predios rurales que fueron expropiados y
adjudicados durante la reforma agraria, y la de los predios rurales pertenecientes a
par�culares, además del levantamiento, modernización, consolidación, conservación y
actualización del catastro rural del país.
Con un inmenso horizonte que atender, que incluyó a las víc�mas del terremoto del
año 2007, las funciones de la en�dad fueron aumentando por lo que se requirió una
extensión a los plazos de trabajo. La úl�ma fue dada en el 2016, mediante la Ley N° 30513,
que amplía sus funciones hasta el 31 de diciembre de 2017, en virtud del Régimen
Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos.
10
¿QUIÉNES
SOMOS?
¿QUIÉNES COFOPRI es un organismo público adscrito al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
SOMOS? que �ene por finalidad formalizar la propiedad

urbana a nivel nacional y entregar �tulos de
propiedad jurídicamente seguros.
BASE NORMATIVA
Decreto Legisla��o Nº 803: Ley de Promoción del
Acceso a la Propiedad Formal.
Ley Nº 28687: Ley de desarrollo y complementaria de

formalización de la propiedad informal, acceso al suelo
y dotación de servicios básicos.
Ley Nº 28923: Ley que establece el Régimen Temporal

Extraordinario de Formalización y Titulación de
Predios Urbanos, ampliada por el ar�culo 1 de la
Ley Nº 29802.
Decreto Supremo Nº 130-2001– EF / D.S. Nº 138-2001 EF:

Dictan medidas reglamentarias para que cualquier
en�dad pública pueda realizar acciones de saneamiento
técnico, legal y contable de inmuebles de propiedad
estatal.
Decreto Supremo Nº 019-2015-VIVIENDA, Decreto

Supremo que aprueba el Reglamento de los Capítulos
I, II y III del Título III de la Ley Nº 30230, Ley que
establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la promoción y
dinamización de la inversión en el país.
15
Decreto Supremo Nº 136-2001-EF, Amplían alcances
de Reglamento del Saneamiento Técnico, Legal y
Contable de los inmuebles de propiedad de las
en�dades públicas a todos los organismos e
ins�tuciones a que se refiere la Ley Nº 27493.
Ley Nº 26512: Declaración de necesidad y u�lidad

pública del saneamiento legal de los inmuebles de
propiedad de los sectores Educación, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Mediante
Ley Nº 27493 (02/07/2001) se hace extensiva a todos
los organismos e ins�tuciones del sector público.
Ley Nº 30230: Ley que establece medidas tributarias,

simplificación de procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la inversión en el país.
Decreto Legisla��o Nº 1192: Aprueba la ley marco

de adquisición y expropiación de inmuebles,
transferencia de inmuebles de propiedad del Estado,
liberación de interferencias y dicta otras medidas para
la ejecución de obras de infraestructura.
16
NUESTRA Ejecutar la formalización de la propiedad a través de
MISIÓN óp�mos procesos de �tulación con tecnología
avanzada, a favor de la población informal en el país,
en busca del respeto y seguridad jurídica permanente,
transfiriendo dichas capacidades a los gobiernos
regionales y locales.
Fortalecer la ges�ón de los Gobiernos locales y

regionales proporcionándoles la Propiedad de sus
respec�vas jurisdicciones para un eficiente y eficaz
desarrollo de sus localidades en términos de
Desarrollo Urbano, Transporte, Ecología y Medio
Ambiente, Seguridad Ciudadana, Recaudación
Tributaria, entre otros.
Crear los mecanismos para que las propiedades

formalizadas se mantengan dentro de la formalidad,
proponiendo las condiciones ins�tucionales
necesarias para el desarrollo de la inversión privada y
pública en la prestación de servicios complementarios
relacionados con la propiedad, que incluyan la
infraestructura de servicios públicos, el crédito y otros.
17
NUESTRA El Organismo de Formalización de la Propiedad
VISIÓN Informal es la ins�tución líder en la Sostenibilidad de la
Formalización y Catastro, por la calidad de prestación
de sus servicios, lo que hace del Perú un país que
cuente con un territorio plenamente formalizado y
catastrado con fines mul�propósito, que otorguen a la
población seguridad jurídica a través del pleno
ejercicio de sus derechos sobre sus propiedades,
siendo eje fundamental para el desarrollo sostenible
de los gobiernos locales y regionales.
18
VALORES
NUESTROS
CO
PR M
OA
C
PR
PROBIDAD
TI
OM
VID O
IS
AD
19
SOLIDARIDAD VOCACIÓN DE SERVICIO
IN
TR
NO
AB
VA
AJ
O
EN C IÓ
EQ N
IP U
O
COMPETITIVIDAD
OBJETIVOS Reducir la informalidad de la propiedad predial
ESTRATÉGICOS urbana a nivel nacional.
Generar información catastral y mantenerla
actualizada con fines de desarrollo.
Lograr el mantenimiento en la formalidad de los
predios ya formalizados.
Fortalecimiento de la cultura organizacional dentro
del nuevo enfoque de la New Public Management.
20
FUNCIONES Según el Reglamento de Organización y Funciones
ESPECÍFICAS (ROF) aprobado con Decreto Supremo N° 025-2007-
VIVIENDA, las funciones específicas de la en�dad son
las siguientes:
Planificar, normar, dirigir y ejecutar el proceso
de formalización de terrenos ocupados por
posesiones informales, centros urbanos,
informales, mercados públicos informales y toda
otra forma de posesión, ocupación o �tularidad
informal de predios que estén cons�tuidos sobre
inmuebles y propiedad estatal, con fines de
vivienda.
Planificar, normar, dirigir y ejecutar otros procesos
especiales de formalización de la propiedad predial
tales como: programas de vivienda del Gobierno,
urbanizaciones populares, conciliaciones,
priva�zación de mercados públicos, reversión,
procesos de declaración de la propiedad por
prescripción adquisi�va de dominio y
regularización de tracto sucesivo, estos úl�mos por
delegación de facultades de las municipalidades
provinciales.
Efectuar el diagnós�co y/o saneamiento �sico legal
de los bienes inmuebles que conforman el
Patrimonio Cultural de la Nación, de las en�dades
públicas, inclusive aquellas involucradas en
proyectos de inversión, en obras de infraestructura
y servicios públicos del Estado, de conformidad con
las normas legales vigentes.
21
Emi�r direc�vas técnicas y legales que sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones, las mismas que �enen alcance nacional.
Crear y poner en funcionamiento los mecanismos para promover las transacciones
sobre las propiedades formalizadas, cuidando que los costos sean inferiores a los de la
informalidad.
Promover y proponer las medidas convenientes para la creación de las condiciones
necesarias para la inversión privada y pública, en la prestación de servicios
complementarios relacionados con la propiedad predial que incluyan la
infraestructura de servicios públicos, el crédito y otros.
Promover, diseñar y ejecutar campañas que promuevan la inclusión y los beneficios
derivados del proceso de formalización en la población beneficiaria.
Proponer la Implementación de las Oficinas Zonales que �enen a su cargo la
realización de las acciones inherentes a los fines de la En�dad.
Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros que le otorgue la Ley
Anual de Presupuesto, así como aquellas provenientes de las diferentes fuentes de
financiamiento que se requieran para la ejecución de sus ac�vidades.
Proponer la celebración de todo �po de convenios, contratos y acuerdos con
ins�tuciones públicas y privadas.
Proponer al Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento los disposi�vos legales
complementarios, su reglamentación y las demás disposiciones que fueran necesarias
para el cumplimiento de sus obje�vos.
22
SERVICIOS Diagnós�co técnico legal: Determina el estado
BRINDADOS situacional del predio, la viabilidad de iniciar una acción
de formalización y el procedimiento a seguir para su
inscripción en los Registros Públicos.
Comprende las siguientes ac��idades:
§ Verificación �sica del predio.
§ Recopilación de información del predio.
§ Consulta a en�dades públicas o privadas.
§ Estudio y evaluación de la información.
§ Estudio y análisis del documento.
§ Elaboración del informe final.
Saneamiento técnico legal: Es el conjunto de
ac�vidades orientadas a la iden�ficación y eventual
levantamiento de con�ngencias que recaen sobre el
predio para su inscripción en los Registros Públicos.
§ Determinación del derecho de propiedad.
§ Acumulación, inmatriculación, independización y
subdivisión.
§ Rec�ficación de área, perímetro y linderos.
§ Elaboración del plano perimétrico y plano de
afectación.
§ Elaboración del plano de fábrica, memoria
descrip�va y reglamento interno.
24
§ Elaboración del expediente técnico legal para el
registro.
§ Presentación del expediente técnico legal al
Registro para su inscripción.
Tratamiento de predios afectados por obras
de infraestructura: El Saneamiento de predios
afectados por obras de infraestructura a cargo de
COFOPRI consiste en realizar las acciones para lograr el
saneamiento �sico legal de los predios privados
involucrados en las áreas de influencia directa o
indirecta en los proyectos de inversión, a fin de que
puedan ser dispuestos en favor del proyecto u obra. Su
finalidad es regularizar el dominio y/o la rec�ficación
de áreas de los predios comprendidos dentro de los
proyectos de inversión.
§ Es�mación de predios y ocupantes afectados.

§ Elaboración de contratos de transferencia.
§ Elaboración de expediente técnico legal con fines
de tasación.
§ Trato directo con posesionario y/o propietarios
afectados.
§ Elaboración de expediente de expropiación.
25
RECONOCIMIENTOS Visita delegación del Banco Mundial
En octubre de 2010 arribó una delegación del Banco
Mundial resaltando los logros de COFOPRI en
formalización de asentamientos humanos en el país, tal
como lo señaló Felipe Jaramillo, Director del Banco
Mundial para el Perú: “En el Banco Mundial estamos
orgullosos de apoyar al gobierno del Perú y lograr
resultados firmes con la formalización de estas
comunidades, a través de Cofopri”.
Reconocimiento por buenas pr�c�cas en
Ges�ón �ública
En sep�embre de 2014 COFOPRI recibió un
reconocimiento por sus buenas prác�cas en Ges�ón
Pública, en la categoría de Transparencia y Acceso a la
Información, otorgado por Ciudadanos al Día (CAD).
La Ins�tución destacó gracias al trabajo desarrollado en
el Sistema de Información Catastral Mul�propósito el
cual reúne la información de todos los bienes
inmuebles con los que cuenta el territorio nacional a
par�r de sus caracterís�cas �sicas, fiscales, jurídicas y
económicas.
Esta información, que se consolida en una plataforma
denominada Geoportal, es accesible al público y
permite a todo nivel de gobierno (local, regional y
nacional), tomar decisiones oportunas y concretas en
cuanto a una mejor planificación y desarrollo de la
26
ciudad; como es el planeamiento urbano, ges�onar
redes de servicios básicos como agua, desagüe y
electricidad, e implementar polí�cas de apoyo a los
grupos sociales más vulnerables, según su ubicación.
Asimismo permite impulsar el desarrollo económico al
iden�ficar las zonas residenciales, comerciales,
industriales, recrea�vas y aquellas que son de
protección ambiental. Además de ofrecer información
sobre el suelo disponible a urbanizar, reconocer las
zonas de riesgo en donde las personas y sus bienes
inmuebles pueden verse afectadas con inundaciones,
movimientos de �erras y fallas geológicas para
prevenir y mi�gar desastres.
Fortalecimiento de capacidades,
transparencia y acceso a la información
pública
La Presidencia del Consejo de Ministros felicitó a
COFOPRI por replicar en la en�dad la metodología de la
Secretaría de Ges�ón Pública para fortalecer las
capacidades en Transparencia y Acceso a la
Información Pública en los trabajadores, en el marco
del Gobierno Abierto.
De esta manera, la PCM destacó la realización del taller
“Derecho de Acceso a la Información Pública en una
Ges�ón Transparente”, organizado por la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto de COFOPRI.
27
BENEFICIOS SEGURIDAD
DE LA FORMALIZACIÓN JURÍDICA
Los �tulos de propiedad de COFOPRI son inscritos en
los Registros Públicos con lo que se garan�za que cada
trámite necesario ya está debidamente acreditado por
las en�dades involucradas. Asimismo, genera certeza y
publicidad respecto al derecho de propiedad que
ejerce el �tular.
ACCESO
AL CRÉDITO
Un �tulo de propiedad aumenta el valor del predio y
puede u�lizarse como garan�a para obtener crédito en
una en�dad financiera o bancaria y también permite el
ingreso a los programas de vivienda del Estado.
Efec�vamente, con la �tularidad del predio, cada
propietario está en condiciones de acudir a un banco
para solicitar un crédito sobre su propiedad. Además,
programas como Techo Propio y otras inicia�vas
estatales ahora aparecen como posibilidades para
quienes optaron por la formalización.
INCENTIVO
A LA INVERSIÓN
El �tulo de propiedad genera mayor intención de
realizar mejoras en las viviendas, como mueblería,
28
acabados, etc., con lo que los barrios adquieren un
nuevo rostro; evidenciándose la remozada imagen de
la formalidad.
ELIMINACIÓN
DE CONFLICTOS
Una de las complicaciones constantes producto de la
informalidad eran las pugnas entre vecinos quienes, al
no tener certeza sobre las dimensiones de los terrenos
que habitaban, vivían en discusiones permanentes.
Cuando COFOPRI interviene y establece con claridad
los linderos y áreas de cada posesionario, sin margen
para ninguna especulación, los conflictos se diluyen,
mejorando las relaciones sociales entre propietarios.
HERENCIA
PARA LA FAMILIA
El propietario �ene la seguridad de que su familia
podrá mantener la �tularidad de la propiedad,
garan�zando el derecho de poder dejarlo como legado
a sus descendientes.
29
PRINCIPALES
LOGROS
ALCANZADOS
PRINCIPALES FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
LOGROS ALCANZADOS
INFORMAL
Durante el año 2016 se entregaron 100,652 �tulos a
nivel nacional. Además se inscribieron en Registros
Públicos 52,701. En la zona de los valles del Río
Apurímac, Ene y Marañón se inscribieron 2,040 �tulos y
en el Huallaga 1,100
TÍTULOS
OFICINA INSCRITOS TÍTULOS
HUALLAGA
TÍTULOS
VRAEM
TÍTULOS
ZONAL A NIVEL
NACIONAL
ENTREGADOS INSCRITOS INSCRITOS
AMAZONAS 1,177 4,376

ANCASH 2,801 5,662
APURÍMAC 2,426 6,376 910
AREQUIPA 4,592 6,726
AYACUCHO 2,878 6,793 570
CAJAMARCA 1,490 4,956
CUSCO 2,080 2,616 102
HUANCAVELICA 1,541 2,301 245
HUANUCO 2,583 8,334 530
ICA 1,156 2,760
JUNIN 2,515 6,242 213
LA LIBERTAD 2,481 4,186
(continúa)
32
(continuación)
TÍTULOS
OFICINA INSCRITOS TÍTULOS
HUALLAGA
TÍTULOS
VRAEM
TÍTULOS
ZONAL A NIVEL
NACIONAL
ENTREGADOS INSCRITOS INSCRITOS
LAMBAYEQUE 2,027 2,654

LIMA - CALLAO 6,527 7,826
LORETO 2,860 3,795
MADRE DE DIOS 761 1,090
MOQUEGUA 261 682
PASCO 1,092 4,144
PIURA 4,568 6,909
PUNO 3,040 4,959
SAN MARTÍN 1,336 4,423 74
TACNA 700 1,438
TUMBES 932 683
UCAYALI 877 721 496
TOTAL 52,701 100,652 1,100 2,040

*FUENTE: OFICINA DE COORDINACIÓN DESCENTRALIZADA
33
,
2 512,504
PREDIOS FORMALIZADOS
(Títulos entregados hasta el 2016)
1
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
2004
AMAZONAS
1,441 2005
35
4,381 2006
6,865 2007
2,990 2008
2,383 2009
2,601 2010
2,128 2011
1,802 2012
1,037 2013
1,087 2014
1,975 2015
1,177 2016
TOTAL: 29,867
Títulos Urbanos Inscritos por Departamento
Periodo: 1996 - 2016
2
1996
1997
1998
37,652 1999
27,744 2000
5,690 2001
ZONAL
4,531 2002
2,238 2003
ANCASH
4,884 2004
5,314 2005
36
4,868 2006
5,109 2007
4,666 2008
5,458 2009
5,502 2010
5,490 2011
2,751 2012
3,278 2013
5,062 2014
3,703 2015
2,801 2016
TOTAL: 136,741
Período: 1996 - 2016
3
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
2004
APURÍMAC
2005
37
2,428 2006
3,927 2007
2,481 2008
5,647 2009
3,266 2010
1,154 2011
1,424 2012
1,702 2013
2,898 2014
2,937 2015
2,426 2016
TOTAL: 30,290
Periodo: 1996 - 2016
4
1996
1997
37,374 1998
44,867 1999
30,719 2000
13,299 2001
12,859 2002
10,234 2003
7,562 2004
ZONAL
6,432 2005
38
5,352 2006
6,615 2007
AREQUIPA
4,463 2008
5,171 2009
2008
4,758 2010
5,812 2011
2,790 2012
4,000 2013
4,708 2014
3,168 2015
4,592 2016
TOTAL: 214,775
Período: 1996 - 2016
5
1996
1997
1998
6,568 1999
9,760 2000
5,872 2001
ZONAL
7,260 2002
5,700 2003
7,571 2004
AYACUCHO
7,230 2005
39
2,596 2006
4,664 2007
4,324 2008
7,522 2009
4,716 2010
5,529 2011
2,362 2012
4,098 2013
4,889 2014
4,834 2015
2,878 2016
TOTAL: 98,373
Periodo: 1996 - 2016
6
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
891 2004
4,868 2005
CAJAMARCA
40
2,149 2006
5,789 2007
2,208 2008
4,270 2009
9,435 2010
5,737 2011
966 2012
1,973 2013
1,714 2014
1,539 2015
1,490 2016
TOTAL: 43,029
Período: 1996 - 2016
7
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
ZONAL
1,007 2004
CUZCO
4,489 2005
41
4,866 2006
5,234 2007
4,647 2008
2,769 2009
5,362 2010
5,085 2011
1,797 2012
3,455 2013
5,140 2014
2,463 2015
2,080 2016
TOTAL: 48,394
Periodo: 1996 - 2016
8
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
1,354 2004
5,546 2005
42
4,118 2006
HUANCAVELICA
4,152 2007
3,361 2008
2,922 2009
1,762 2010
1,595 2011
2,590 2012
1,438 2013
1,867 2014
1,604 2015
1,541 2016
TOTAL: 33,850
Período: 1996 - 2016
9
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
ZONAL
2003
2004
2005
HUÁNUCO
43
712 2006
3,196 2007
3,271 2008
2,329 2009
1,843 2010
988 2011
4,120 2012
2,097 2013
2,983 2014
2,702 2015
2,583 2016
TOTAL: 26,824
Periodo: 1996 - 2016
10
992 1996
3,624 1997
4,490 1998
11,331 1999
14,543 2000
ICA
7,562 2001
ZONAL
10,219 2002
4,955 2003
3,341 2004
1,628 2005
44
1,047 2006
2,049 2007
16,196 2008
15,440 2009
7,914 2010
4,034 2011
10,831 2012
4,513 2013
4,031 2014
2,046 2015
1,156 2016
TOTAL: 131,942
Período: 1996 - 2016
11
1996
1997
1998
1,461 1999
9,035 2000
2,937 2001
3,464 2002
ZONAL
3,944 2003
JUNÍN
4,292 2004
5,398 2005
45
3,612 2006
2,586 2007
4,110 2008
3,665 2009
9,437 2010
5,572 2011
2,815 2012
2,759 2013
3,127 2014
3,900 2015
2,515 2016
TOTAL: 74,629
Periodo: 1996 - 2016
12
1996
1997
1998
41,009 1999
34,460 2000
10,164 2001
9,866 2002
ZONAL
7,049 2003
7,306 2004
3,634 2005
46
2,596 2006
LA LIBERTAD
3,543 2007
5,086 2008
11,285 2009
10,395 2010
7,214 2011
2,998 2012
4,042 2013
5,101 2014
3,607 2015
2,481 2016
TOTAL: 171,836
Período: 1996 - 2016
13
1996
1997
1998
22,338 1999
30,861 2000
13,939 2001
ZONAL
11,566 2002
5,846 2003
3,675 2004
1,972 2005
47
1,541
LAMBAYEQUE
2006
2,820 2007
5,852 2008
8,001 2009
7,941 2010
8,513 2011
3,623 2012
3,378 2013
3,027 2014
1,943 2015
2,027 2016
TOTAL: 138,863
Periodo: 1996 - 2016
14
32,750 1996
125,768 1997
107,490 1998
110,986 1999
170,250 2000
29,457 2001
ZONAL
38,450 2002
16,696 2003
12,002 2004
8,866 2005
48
8,869 2006
LIMA y CALLAO
15,712 2007
14,754 2008
15,005 2009
13,292 2010
16,066 2011
23,446 2012
17,295 2013
18,579 2014
7,564 2015
6,527 2016
TOTAL: 809,824
Período: 1996 - 2016
15
1996
1997
1998
10,698 1999
18,715 2000
4,612 2001
4,547 2002
1,131 2003
ZONAL
683 2004
489 2005
LORETO
49
2,974 2006
2,234 2007
1,573 2008
2,319 2009
1,434 2010
907 2011
1,938 2012
2,877 2013
2,109 2014
2,208 2015
2,860 2016
TOTAL: 64,308
Periodo: 1996 - 2016
16
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
ZONAL
2004
2005
50
521 2006
515 2007
427 2008
594 2009
783 2010
MADRE DE DIOS
296 2011
606 2012
817 2013
842 2014
742 2015
761 2016
TOTAL: 6,904
Período: 1996 - 2016
17
1996
1997
220 1998
14,434 1999
7,227 2000
1,721 2001
ZONAL
2,269 2002
2,673 2003
374 2004
1,006 2005
MOQUEGUA
51
444 2006
721 2007
690 2008
801 2009
504 2010
395 2011
201 2012
405 2013
934 2014
481 2015
261 2016
TOTAL: 35,761
Periodo: 1996 - 2016
18
1996
1997
1998
2,198 1999
2,988 2000
837 2001
389 2002
ZONAL
1,042 2003
PASCO
1,084 2004
321 2005
52
921 2006
344 2007
576 2008
711 2009
422 2010
1,067 2011
1,127 2012
921 2013
1,328 2014
1,611 2015
1,092 2016
TOTAL: 18,979
Período: 1996 - 2016
19
1996
1997
1998
15,693 1999
29,924 2000
10,916 2001
ZONAL
11,646 2002
PIURA
6,139 2003
6,425 2004
4,551 2005
53
6,872 2006
5,848 2007
9,455 2008
10,602 2009
13,603 2010
7,760 2011
4,375 2012
7,461 2013
7,512 2014
5,265 2015
4,568 2016
TOTAL: 168,615
Periodo: 1996 - 2016
20
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
PUNO
2002
2003
2004
3,774 2005
54
3,647 2006
5,616 2007
4,444 2008
6,010 2009
10,524 2010
5,862 2011
2,435 2012
5,534 2013
5,645 2014
3,230 2015
3,040 2016
TOTAL: 59,761
Período: 1996 - 2016
21
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
2004
2005
55
11,552 2006
SAN MARTÍN
5,210 2007
6,806 2008
5,026 2009
8,428 2010
3,954 2011
3,566 2012
5,132 2013
4,830 2014
3,936 2015
1,336 2016
TOTAL: 59,776
Periodo: 1996 - 2016
22
1996
1997
1998
2,663 1999
26,207 2000
3,551 2001
ZONAL
3,094 2002
TACNA
1,209 2003
805 2004
459 2005
56
629 2006
608 2007
922 2008
1,360 2009
668 2010
842 2011
861 2012
1,151 2013
1,623 2014
563 2015
700 2016
TOTAL: 47,915
Período: 1996 - 2016
23
1996
1997
1998
1999
2000
2001
ZONAL
2002
2003
TUMBES
748 2004
2,115 2005
57
5,839 2006
3,035 2007
3,286 2008
2,073 2009
1,816 2010
2,135 2011
949 2012
1,260 2013
904 2014
1,003 2015
932 2016
TOTAL: 26,095
Periodo: 1996 - 2016
24
1996
1997
1998
155 1999
7,413 2000
5,042 2001
3,667 2002
1,545 2003
1,594 2004
ZONAL
1,767 2005
58
1,083 2006
UCAYALI
1,473 2007
1,173 2008
1,102 2009
1,336 2010
877 2011
800 2012
1,911 2013
1,759 2014
1,579 2015
877 2016
TOTAL: 35,153
Período: 1996 - 2016
NORMATIVIDAD APROBADA
DURANTE EL 2016
Estas son las normas aprobadas durante el año 2016
que �enen incidencia en la función del Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI.
NORMAS CON RANGO DE LEY

LEY Nº 30513 (04/11/2016)
Ley que establece disposiciones para el financiamiento
de Proyectos de Inversión Pública y dicta otras medidas
prioritarias.
Prorroga régimen temporal extraordinario de
formalización y �tulación de predios urbanos,
dispuesto por el ar�culo 2 de la Ley N° 28923, y
modificado por las Leyes N° 29320 y N° 29802 .
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1288 (29/12/2016)
Decreto Legisla�vo que modifica la Ley Nº 28294, Ley
que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y
su vinculación con el registro de predios.
Se establece la obligatoriedad de remisión de la
información catastral y se refuerza el carácter
mul�finalitario del catastro.
59
DECRETOS SUPREMOS
DECRETO SUPREMO Nº 005-2016-VIVIENDA
(31/03/2016)
Decreto Supremo que establece nuevo plazo para la
entrega al MINAGRI de los bienes y acervo �sico y
digital correspondientes al Catastro Rural, así como de
los respec�vos expedientes y bienes a los Gobiernos
Regionales, según lo regulado en los ar�culos 5, 6, 9 y
en la Primera Disposición Complementaria Final del
Decreto Supremo Nº 018-2014-VIVIENDA.
(27/07/2016)
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de los
programas de adjudicación de lotes con fines de
vivienda, a que se refiere el Título III del Decreto
Legisla�vo Nº 803, modificado por el Decreto
Legisla�vo Nº 1202 y sus medidas complementarias.
(09/12/2016)
Decreto Supremo que prorroga la exoneración del pago
de tasas registrales a favor del Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal.
Prórroga de la exoneración del pago de tasas registrales
a favor de COFOPRI por el periodo comprendido entre
la entrada en vigencia del Decreto Supremo hasta el 31
de diciembre de 2017.
60
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Durante el 2016, COFOPRI suscribió convenios de
cooperación interins�tucional para la ejecución de
acciones de formalización con las siguientes
ins�tuciones�
§ Municipalidad Provincial de Huarochirí

§ Municipalidad Distrital de Sayán
§ Policía Nacional del Perú
§ Ins�tuto Nacional de Estadís�ca e Informá�ca - INEI
§ Municipalidad Provincial de Palpa
§ Municipalidad Provincial de Ica
§ Municipalidad Provincial de Maynas
61
EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
Y ESTADOS
FINANCIEROS
EVALUACIÓN FINANCIERA, ECONÓMICA Y PATRIMONIAL
PLIEGO: 211 ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL
Análisis horizontal y vertical del balance general 2016
(Expresado a valores constantes)
Concepto 2016 % 2015 % Variación %

Ac��o
Ac��o Corriente
Efec�vo y Eq. De
Efec�vo 9,802,731.33 11.80 16,400,254.96 16.26 (6,597,523.63) 37.04
Cuentas por
Cobrar 786,464.75 0.95 724,308.50 0.72 62,156.25 -0.35-
Otras Ctas por
Cobrar 1,417,207.98 1.71 9,774,671.10 9.69 (8,357,463.12) 46.92
Inventarios 345,367.00 0.42 490,897.80 0.49 (145,530.80) 0.82
Serv. y Otros
Pagados por
An�cipado 424,396.67 0.51 6,709,212.53 6.65 (6,284,815.86) 35.28
Otras Ctas del
Ac�vo 6,686,852.76 8.05 2,626,474.68 2.60 4,060,378.08 -22.80
Total Ac��o
Corriente 19,463,020.49 23.43 36,725,819.57 36.41 (17,262,799.08) 96.92
Ac��o No
Corriente
Otras Ctas por
Cobrar L.P. 245,348.76 0.30 0.00 0.00 245,348.76 -1.38
Propiedad Planta
y Equipo 38,304,918.63 46.12 43,623,972.31 43.25 (5,319,053.68) 29.86
Otras Ctas del
Ac�vo (Neto) 25,049,506.83 30.16 20,524,711.26 20.35 4,524,795.57 -25.40-
Total Ac��o No
Corriente 63,599,774.22 76.57 64,148,683.57 63.59 (548,909.35) 3.08
TOTAL ACTIVO 83,062,794.71 100.00 100,874,503.14 100.00 (17,811,708.43) 100.00
65
(continuación)

Pasivo y
Patrimonio
Pasivo Corriente
Cuentas por
Pagar a
Proveedores 7,416,088.81 8.93 3,552,231.87 3.52 3,863,856.94 -21.69
Impuestos
Contribuciones y
Otros 616,974.91 0.74 651,314.98 0.65 (34,340.07) 0.19
Remunerac. y
Benef. Sociales 4,737,320.19 5.70 7,311,051.53 7.25 (2,573,731.34) 14.45
Otras Ctas del
Pasivo 39,734,482.61 47.84 33,142,139.62 32.85 6,592,342.99 -37.01
Total Pasivo
Corriente 52,504,866.52 63.21 44,656,738.00 44.27 7,848,128.52 -44.06
Pasivo No
Corriente
Beneficios
Sociales 2,069,574.43 2.49 3,067,686.74 2.40 (998,112.31) 5.60
Provisiones 16,790,526.10 20.21 0.00 0.00 16,790,526.10 -94.27
Ingresos
Diferidos 1,321,508.37 1.59 9,001,878.88 7.04 (7,680,370.51) 43.12
Total Pasivo No
Corriente 20,181,608.90 24.30 12,069,565.62 9.43 8,112,043.28 -45.54
TOTAL PASIVO 72,686,475.42 87.51 56,726,303.62 56.23 15,960,171.80 -89.60
66
(continuación)

Patrimonio
Hacienda
Nacional 846,577,753.94 1019.20% 843,420,395.45 836.11% 3,157,358.49 -17.73
Hacienda
Nac.Adicional 0.00 0.00% 3,157,358.49 3.13% (3,157,358.49) 17.73
Resultados No
Realizados 18,944,374.39 22.81% 18,944,374.39 18.78% 0.00 0.00
Resultados -
Acumulados (855,145,809.04) 1029.52% (821,373,928.81) 814.25% (33,771,880.23) 189.60
Total 10,376,319.29 12.49 44,148,199.52 43.77 (33,771,880.23) 189.60
Patrimonio
TOTAL PASIVO 83,062,794.71 100.00 100,874,503.14 100.00 (17,811,708.43) 100.00

Y PATRIMONIO
67
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
Ejecución del Gasto
PRESUPUESTO PRESUPUESTO MODIFICACIONES EJECUCIÓN

CÓDIGO DENOMINACIÓN INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL PRESUPUESTALES DEL GASTO SALDO
DE APERTURA-PIA MODIFICADO-PIM
5 GASTOS CORRIENTES 89,514,000 89,113,658 400,342- 81,434,321.58 7,679,336.42
PERSONAL Y
OBLIGACIONES SOCIALES 11,510,000 12,233,107 723,107 11,982,059.56 251,047.44
PENSIONES Y OTRAS
PRESTACIONES SOCIALES 390,000 461,250 71,250 451,285.39 9,964.61
BIENES Y SERVICIOS 77,454,000 72,636,621 -4,817,379 66,416,171.18 6,220,449.82
OTROS GASTOS 160,000 3,782,680 3,622,680 2,584,805.45 1,197,874.55
GASTOS DE CAPITAL 0 1,131,560 1,131,560 1,063,540.32 68,019.68
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS
NO FINANCIEROS 0 1,131,560 1,131,560 1,063,540.32 68,019.68
TOTAL 89,514,000 90,245,218 731,218 82,497,861.90 7,747,356.10
68
(continuación)
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
Ejecución del Ingreso
PIM TOTAL SALDO

CÓDIGO DENOMINACIÓN RECAUDADO
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 14,899,516 19,103,918.86 -4,204,402.86
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS
1.3 ADMINISTRATIVOS 3,700,000 1,788,339.98 1,911,660.02
1.5 OTROS INGRESOS 0 418,393.16 -418,393.16
1.6 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 3,000,000 8,696,890.90 -5,696,890.90
1.9 SALDO DE BALANCE 8,199,516 8,200,294.82 -778.82
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 5,064,047 5,897,226 -833,179.18
1.5 OTROS INGRESOS 0 3.94 -3.94
1.9 SALDO DE BALANCE 5,064,047 5,897,222.24 -833,175.24
TOTAL 19,963,563 25,001,145.04 -5,037,582.04
69
EVALUACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Los estados financieros de la En�dad han sido elaborados, de acuerdo con las
normas emi�das por la Dirección General de Contabilidad Pública, con los
Principios de Contabilidad generalmente aceptados en el Perú, aplicados a la
Contabilidad Gubernamental y a las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público – NIC SP – oficializadas por el Consejo Norma�vo de Contabilidad.
Al respecto, se realizó el análisis de la Estructura del Ac�vo, Pasivo y Patrimonio
(Balance General) y del Estado de Ges�ón correspondiente al año 2016.
Análisis de la Estructura del Ac�vo, Pasivo y Patrimonio

Con respecto a la Estructura del Ac�vo, Pasivo y Patrimonio de la En�dad,
correspondiente al año 2016, es importante destacar lo siguiente:
§ El importe del total de Ac�vo, al 31 de diciembre del 2016, es de

S/ 83'062,794.71, representando una disminución del 17.66% respecto al
periodo anterior, debido principalmente a una disminución del Ac�vo Corriente.
§ El Ac�vo Corriente descendió a S/ 83´062, 794.71 que representa el 23.43% del

total del Ac�vo, mostrando una disminución del 47% respecto al periodo
anterior, principalmente debido a una disminución de los rubros Efec�vo y
equivalente de Efec�vo, Otras Cuentas por cobrar, y de Servicios y Otros pagados
por an�cipado, que sumados tuvieron una disminución total de
S/ 21´239,802.61.
§ El Ac�vo No Corriente ascendió a S/ 63'599,774.22, que equivale a una

disminución de 0.86% respecto al año 2015, principalmente por la disminución
del valor de la infraestructura (Propiedad, Planta y Equipo), debido a la
depreciación del ejercicio 2016, entre otros.
70
§ El Patrimonio de COFOPRI alcanzó un importe de
S/ 10'376,319.29, inferior en 76.5% con respecto al
año anterior (S/ 44'148,199.52), principalmente
debido al resultado del ejercicio 2016.
Del análisis del Estado de Ges�ón se puede destacar
lo siguiente:
§ El total de ingresos de COFOPRI, en el ejercicio 2016,

ascendió a S/.82'770,036.38, registrándose una
disminución del 1% respecto al año 2015,
sustentado principalmente por la disminución de los
Ingresos No Tributarios y de Traspasos y Remesas
Recibidas de la fuente de Recursos Ordinarios.
§ El total de costos y gastos de COFOPRI en 2016

ascendió a S/ 100'891,187.21, disminuye en un 3%
respecto al año 2015, principalmente en los gastos
en bienes y servicios y gastos de personal. Sin
embargo hubo un incremento en las Provisiones
del Ejercicio.
§ Asimismo, el Resultado del Ejercicio muestra un

déficit de S/ 18'121,150.83, debido a que los
ingresos fueron inferiores a los costos y gastos y
otros ingresos. Este déficit es menor al mostrado en
el ejercicio 2015 en un 8.84%.
71
RATIOS FINANCIEROS DE LIQUIDEZ, SOLVENCIA,
RENTABILIDAD
La información sobre los ra�os financieros del ejercicio 2015, se pueden observar en
el anexo N° 5; indicadores Financieros, de la cual se puede comentar lo siguiente:
§ Liquidez General: El ra�o de Liquidez General indica si la en�dad �ene la

capacidad de afrontar deudas a corto plazo, se puede observar que el resultado
es que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.37 cén�mos de sol para
afrontarlo. Es de indicar que los inventarios no son significa�vos, por lo cual el
ra�o no difiere con el de Liquidez General, y da un resultado similar, igualmente
que el anterior, si bien no es óp�ma la situación financiera, puede ser superada
con mayores ingresos o diferir los pagos a otro ejercicio.
§ Liquidez Inmediata: El ra�o de Liquidez Inmediata nos ayuda a conocer si la

en�dad cuenta con la capacidad de pagar sus deudas a corto plazo. Se puede
observar que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.36 cén�mos de sol
para afrontarlo. Es de indicar que los inventarios no son significa�vos, por lo cual
el ra�o no difiere con el de Liquidez General y da un resultado similar, igualmente
el anterior si bien no es óp�ma la situación financiera puede ser superada con
mayores ingresos o diferir los pagos a otro ejercicio.
§ Prueba Ácida: El ra�o de Prueba Ácida nos da a conocer si la en�dad cuenta con
efec�vo para pagar sus deudas a corto plazo. Se puede observar como resultado
que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.19 cén�mos de sol para
afrontarlo; este ra�o está indicando una di�cil situación económica en el caso
que la En�dad tuviera que pagar en forma inmediata sus deudas como ocurre con
las deudas por sentencias judiciales consen�das que debe afrontar la en�dad.
§ Solvencia: El ra�o de solvencia nos indica que la
en�dad �ene la capacidad de afrontar las deudas a
Corto y Largo Plazo. Se puede observar como
resultado que por cada sol de deuda, la En�dad
cuenta con -44.86 cén�mos de sol para afrontarlo.
Este ra�o indica que la En�dad no está en capacidad
de afrontar sus deudas. Si se pudiese vender los
ac�vos fijos no alcanzaría para pagar sus deudas, por
lo que se requiere que se le asigne mayores fondos
para el pago de sentencias judiciales.
§ Rentabilidad: El ra�o de rentabilidad nos indica si la

en�dad es rentable con respecto a la inversión
efectuada en sus ac�vos. Se puede observar como
resultado de este ra�o que por cada sol inver�do en
ac�vos, la En�dad ha perdido 0.22 cén�mos de sol.
Teniendo en cuenta que las en�dades públicas no
�enen por objeto tener rentabilidad, esta no es una
situación que debe preocupar, sin embargo
óp�mamente no debería tener muy alto su déficit.
Es de indicar que el resultado del ra�o se ha
producido principalmente por las sentencias
consen�das, las cuales no �enen el financiamiento
correspondiente.
73
LIQUIDEZ GENERAL
Ac�vo Corriente 19,463,020.49
0.37
Pasivo Corriente 52,504,866.52
El ra�o de Liquidez General indica si la en�dad �ene la capacidad de afrontar deudas a

corto plazo.
Se puede observar como resultado que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.37 cén�mos de sol para afrontarlo; es
de indicar que si bien no es óp�ma la situación financiera puede ser superada con mayores Ingresos o diferir los pagos a otro
ejercicio.
LIQUIDEZ INMEDIATA
Ac�vo Corriente - Inventarios 19,117,653.49
0.36
El ra�o de Liquidez Inmediata nos ayuda a conocer si la en�dad cuenta con la

capacidad de pagar sus deudas a corto plazo.
Se puede observar que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.36 cén�mos de sol para afrontarlo; es de indicar que
los inventarios no son significa�vos, por lo cual el ra�o no difiere con el de Liquidez General y da un resultado similar. Al igual
que en el anterior si bien no es óp�ma la situación financiera puede ser superada con mayores ingresos o diferir los pagos a
otro ejercicio.
PRUEBA ÁCIDA
Caja Bancos 9,802,731.33
0.19
El ra�o de Prueba ácida nos da a conocer si la en�dad cuenta con efec�vo para pagar
sus deudas a corto plazo.
Se puede observar como resultado que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con 0.19 cén�mos de sol para afrontarlo;
este ra�o está indicando una di�cil situación económica en el caso que la En�dad tuviera que pagar en forma inmediata sus
deudas como ocurre con las deudas por sentencias judiciales consen�das que debe afrontar la en�dad.
74
SOLVENCIA
Ac�vo Cte. + Ac�vo No Cte. 83,062,794.71
-44.86
Pasivo Cte. + Pasivo No Cte. -1,851,536.63
El ra�o de solvencia nos indica que la en�dad �ene la capacidad de afrontar las
deudas a corto y largo plazo.
Se puede observar que por cada sol de deuda, la En�dad cuenta con -44.86 cén�mos de sol para afrontarlo; este ra�o indica
que la En�dad no está en capacidad de afrontar sus deudas, por lo que se requiere que se le asigne mayores fondos para el
pago de sentencias judiciales.
RENTABILIDAD
Beneficio Neto 18,121,150.83
-0.22
Total Ac�vos 83,062,794.71
El ra�o de rentabilidad nos indica si la en�dad es rentable con respecto a inversión

efectuada en sus ac�vos.
Se puede observar que por cada sol inver�do en ac�vos, la En�dad �a perdido 0.22 cén�mos de sol. Teniendo en cuenta
que las en�dades p�blicas no �enen por objeto tener rentabilidad esta no es una situación que debe preocupar, sin
embargo óp�mamente no debería tener muy alto su déficit.
75
ANÁLISIS HORIZONTAL Y VERTICAL DEL ESTADO DE GESTIÓN 2016
(Expresado en Soles)
Cuenta 2012 % 2011 % Variación %

Ingresos
Ingresos No Tributarios 1,697,105.98 2.05% 4,325,107.41 5.17% (2,628,001.43) 300.18%
Traspasos y Remesas Recibidas 70,046,797.90 84.63% 71,440,626.90 85.41% (1,393,829.00) 159.21%
Ingresos Financieros 137,534.14 0.17% 82,831.88 0.10% 54,702.26 -6.25%
Otros Ingresos 10,888,598.36 13.16% 7,796,942.15 9.32% 3,091,656.21 353.14%
TOTAL INGRESOS 82,770,036.38 100.00 83,645,508.34 100.00 (875,471.96) 100.00
Costos y Gastos
Gastos en Bienes y Servicios (65,506,004.46) 64.93% (63,402,781.51) 61.24% (2,103,222.95) -79.86%
Gastos de Personal (11,992,063.24) 11.89% (10,680,069.28) 10.32% (1,311,993.96) -49.81%
Gastos por Pens.Prest. y (429,635.50) 0.43% (281,428.80) 0.27% (148,206.70) -5.63%
Asistencia Social
Es�maciones y Provisiones (22,443,427.94) 22.25% (28,455,812.45) 27.49% 6,012,384.51 228.28%
del Ejercicio
Otros Gastos (520,056.07) 0.52% (704,864.86) 0.68% 184,808.79 7.02%
TOTAL COSTOS Y GASTOS (100,891,187.21) 100.00% (103,524,956.90) 100.00% 2,633,769.69 100.00%
RESULTADO DEL EJERCICIO SUPERÁVIT (18,121,150.83) 21.89% (19,879,448.56) -23.77% 1,758,297.73 -8.84%
(Déficit)
77
compromiso
con la
excelencia
PERSONAL
COMPROMISO CON LA EXCELENCIA
El ac�vo más valioso de COFOPRI es su personal.

Cientos de trabajadores que con su entrega y
profesionalismo han conseguido que la en�dad sea
reconocida a nivel a nacional e internacional como un
ejemplo de sistema de formalización.
Los técnicos que realizan labores en campo son la

primera línea del trabajo. Su profesionalismo los ha
llevado a cada rincón del país, lugares a veces tan
alejados que ni siquiera habían sido visitados por sus
autoridades.
De este contacto directo con los pobladores ha nacido

una relación valiosa entre beneficiados y personal de
COFOPRI, basada en la confianza, la misma que se debe
al carácter técnico y mul�facé�co de sus trabajadores,
comprome�dos y orientados al cumplimiento de
metas, además de solidarios en su relación con sus
compañeros.
El perfil de un trabajador de COFOPRI es

defini�vamente el de un profesional que �ene un
compromiso con la excelencia. Desde sus inicios,
COFOPRI se convir�ó en una en�dad formadora de
talentos.
81
COFOPRI ha sido y es cantera de profesionales que luego de haber sido formados en la
en�dad pasan a otras organizaciones y llevan consigo la experiencia y el tecnicismo pero
además la capacidad de trabajo en equipo y la iden�ficación con los obje�vos trazados.
No podía ser de otra manera. La primera exigencia dentro de la labor de formalización era
tener contacto directo con la gente. Y de esa relación generar la confianza necesaria para
que el proceso de �tulación se llevase a cabo de la manera más eficiente, rápida y
transparente.
En esa idea, los primeros convocados para ser parte de las brigadas de COFOPRI fueron
justamente los dirigentes vecinales quienes, conocedores de la realidad de sus
comunidades, resultaron invaluables a la hora de iniciar el trabajo de campo. Donde
exis�a incer�dumbre, los técnicos de COFOPRI empezaron a generar certezas.
Los resultados demostraron que ese era el camino correcto. El trabajo de puerta en
puerta, la diligencia en los procedimientos y el convencimiento claro de que reducir
las barreras burocrá�cas era clave para que el proyecto funcionara, mo�varon a que el
personal adquiriera capacidades mul�disciplinarias. De este ritmo de acción nació un
concepto que es compar�do por todos y cada uno de los profesionales que laboran en la
en�dad� el “Pensamiento COFOPRI”.
Ese know how se replicó en cada una de las oficinas zonales que empezaron a crearse
desde 1999. Los equipos iniciales se convir�eron en “células” que generaban escuela.
Profesionales de todas las regiones se sumaban al trabajo de COFOPRI y se contagiaron de
esta visión.
Hasta el día de hoy.
82
FORMALIZACIÓN
1 SERVICIOS DE FORMALIZACIÓN EN PREDIOS DEL ESTADO
1.1 Diagnós�co técnico legal: Determina el estado situacional del predio, la

viabilidad del saneamiento técnico legal y el procedimiento a seguir para su
inscripción en los Registros Públicos.
ACTIVIDADES:
§ Verificación �sica del predio
§ Recopilación de información del predio
§ Consulta a en�dades públicas o privadas
§ Estudio y evaluación de la información
§ Estudio y análisis del documento
§ Elaboración del informe final
1.2 Saneamiento técnico legal: Es el conjunto de ac�vidades orientadas al
saneamiento técnico legal del predio para su inscripción en los Registros Públicos.
ACTIVIDADES:
§ Determinación del derecho de propiedad
§ Acumulación, inmatriculación, independización y subdivisión
§ Rec�ficación de área, perímetro y linderos
§ Elaboración del plano perimétrico y plano de afectación
§ Elaboración del plano de fábrica, memoria descrip�va y reglamento interno
§ Elaboración del expediente técnico legal para el registro
§ Presentación del expediente técnico legal al Registro para su inscripción
1.3 Tratamiento de predios afectados por obras de infraestructura
Consiste en realizar Ias acciones para lograr el saneamiento �sico legal de los
predios privados involucrados en Ias áreas de influencia directa o indirecta en los
proyectos de inversión, a fin de que puedan ser dispuestos en favor del proyecto u
obra. Su finalidad es regularizar el dominio y/o Ia rec�ficación de áreas de los
86
predios comprendidos dentro de los proyectos de inversión.
§ Es�mación de predios y ocupantes afectados
§ Elaboración de contratos de transferencia
§ Elaboración de expediente técnico legal con fines de tasación
§ Trato directo con posesionario y/o propietarios afectados
§ Elaboración de expediente de expropiación
2 FORMALIZACIÓN DE PREDIOS DE ENTIDADES

PÚBLICAS Y PRIVADAS
Queremos también levantar información catastral con fines de �tulación y que esta
información, a su vez, pueda servir a las dis�ntas ins�tuciones estatales en la toma
de decisiones.
Con el respaldo de 20 años de experiencia y reconocida trayectoria en el campo del
saneamiento �sico legal de predios urbanos y rurales, COFOPRI está facultado a
brindar servicios de FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD PREDIAL a en�dades
públicas o privadas que requieran regularizar e inscribir derechos de propiedad
predial en los Registros Públicos.
3 SERVICIOS BRINDADOS
COFOPRI ha brindado servicios de diagnós�co y saneamiento de predios a las
siguientes en�dades�
Autoridad Autónoma
SOCIEDAD DE
del Sistema Eléctrico
BENEFICENCIA DE LIMA de Transporte Másivo
METROLIPOLITANA de Lima y Callao
87
TESTIMONIOS
Iris Jerónimo Farfán
(Atención al usuario)
“Nosotros somos una línea de información, que brinda orientación, que
ges�ona los trámites. Trabajamos con el apoyo de otras áreas
opera�vas. Somos los ojos y oídos del usuario y trasladamos su malestar
para que ellos obtengan lo que ansían: sus �tulos, la atención a sus
requerimientos y se vayan felices con la Ins�tución. Que sepan que
estamos cumpliendo, trabajando y brindando un buen servicio para
ellos, porque al final nosotros nos debemos a los ciudadanos”.
Moisés Muchaipiña Canales

(Atención al usuario)
“Las solicitudes más usuales son las de formalización de pueblos,
saneamiento �sico integral; en cues�ón a los pueblos ya trabajados, las
solicitudes de empadronamiento, solicitudes de �tulación,
documentos que necesitas para poder levantar las con�ngencias que
�enen asignadas a sus predios.
Hay una sa�sfacción especial en atender a una persona que viene sin
ninguna idea de qué trámite �ene que hacer, y nosotros podemos
encaminarla, desde ubicar su predio, ya que muchas personas vienen
con una dirección municipal y dicen: yo vivo en la cuadra 3 de la calle sin
número del pueblo tal y nos toca hacer el trabajo de la búsqueda de cuál
es el predio, qué con�ngencia �ene, dónde está la ficha que �ene que
presentar, a quién se �ene que dirigir; yo creo que esta es la sa�sfacción
que recibimos: el saber que la persona se está yendo con la seguridad de
estar bien encaminada a solucionar su pedido inicial.”
90
Ka�a Mieses Fernández
(Directora de Formalización Integral)
“En COFOPRI tenemos dos perfiles bien marcados en nuestro personal:
abogados y técnicos.
El personal de campo �ene un formación social, que abre muchas
puertas porque conversa con dirigentes y de frente con la ciudadanía.
Tiene además carácter mul�disciplinario. Justamente los primeros
promotores y empadronadores eran dirigentes sociales, de barrios,
que manejan el mismo lenguaje de los beneficiarios. Se ha ido
reclutando a través del �empo gente que habla ese mismo lenguaje.
Los abogados son súper formales pero al salir al campo �enen que
ponerse zapa�llas y jeans. Tenemos abogados que saben leer planos e
ingenieros que saben leer par�das. Ese es el carácter mul�disciplinario
que sirve muchísimo en el trabajo de brigada. Es una de las pepitas del
éxito de la ins�tución.
Tenemos internalizado una especie de “Pensamiento Cofopri” que
significa alcanzar las metas.
Estoy orgullosísima de haber formado parte de eso, de saber que la ruta
que se había marcado en el principio era la correcta y es la que se ha
seguido. Hoy en día se prioriza el saneamiento �sico legal antes de una
inversión, hace 20 años eso no se hacía”.
91
Fernando Cantuarias Salaverry
(Exgerente de COFOPRI)
“Cuando empezamos con COFOPRI encontramos que había un
problema enorme con la �tulación. Era malsana. Y entonces dijimos,
antes de empezar a crecer, en términos de atacar la informalidad, vamos
a atacar el principal cuello de botella: las invasiones. Entonces
generamos un modelo para enfrentar esa informalidad que hasta hoy se
man�ene porque fue exitoso y �tulamos un millón 200 mil predios en 4
años. Eso ya te reducía dramá�camente la presión. Ya podías entrar a
trabajar otro �po de informalidad.
Al principio, cuando uno compra un inmueble lo compra para vivir en él,
pero luego, cuando ya lo �enes, lo quieres tener como ac�vo y ahí
comienzan las demandas nuevamente. Hoy la gente está comprando
para vivir, cubriendo su necesidad básica, pero luego de unos años de
vivir ahí mirará su propiedad con otros ojos. La gente �ene expecta�vas
de mejora. La demanda vendrá con fuerza y no hay quien dicte las reglas
del juego que te permita formalizar todo eso. COFOPRI �ene que
hacerlo. No �ene que ser el ejecutor pero sí �ene que ser el gran
facilitador”.
Congresista Marisa Glave Remy

(Presidenta de la Comisión de Vivienda)
“A lo largo de la historia de los úl�mos años del país, COFOPRI ha sido
una ins�tución que ha ayudado a muchísimas familias a lograr
estabilidad, en los procesos de saneamiento �sico legal. Hoy hemos
llegado a un momento en el que COFOPRI �ene que entrar a una nueva
etapa, en la que debe coordinar estrechamente con los gobiernos
locales y municipales hacia lo que necesitamos ver, que es terminar el
problema que aún seguimos teniendo de saneamiento �sico legal, que
ya no es solo el suelo sino que en realidad es la construcción misma de
nuestras ciudades, que necesitan pasar a una siguiente etapa y creo que
ese rol lo podrá cumplir en coordinación con los gobiernos locales”.
92
OFICINAS
ZONALES
OFICINAS Cada región del país �ene una Oficina Zonal de COFOPRI
ZONALES lo que permite una mejor coordinación en las zonas
Amazonas:
Av. 28 de Julio N° 312 – Bagua
Teléfono: (041) 471278
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
Jr. Dos de Mayo N° 427 – Chachapoyas
Teléfono (041) 477140
Ancash:
Centro Cívico S/N Interior de la Municipalidad de Nuevo Chimbote
Teléfono: (043) 312165
Av. Agus�n Gamarra N° 788 – Huaraz
Teléfono: (043) 424856 / 428755
Apurímac:
Jr. Los Chankas N° 108 – Andahuaylas
Teléfono: (083) 421652
Jr. Junín N° 453 – 455 – Abancay
Teléfono: (083) 323697
Arequipa:
Calle Bolívar N° 313 – Cercado - Arequipa
Teléfono: (054) 23-1580
96
Ayacucho: Huánuco:
Urb. Mariscal Cáceres Mz. H Lt. 11 – Huamanga Malecón Centenario Leoncio Prado N° 305 - Huánuco
Teléfono: (066) 311176 Teléfono: (062) 515940
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h. Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
Sede Huanta o Pichari
Esquina Gonzáles Vigil con Jr. Abelardo Cárdenas Ica:
(Ref Terminal Terrestre) – Huanta Calle Las Acacias L-7 – Urb. San José
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h. Teléfono: (056) 224286
Cajamarca: Av. Fermín Tangüis N° 243 – Pisco
Pasaje Sor Manuela Gil Mz. F Lt. 11 Teléfono: (056) 531203
Urb. La Alameda (al costado de la Fiscalía) Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
Teléfono: (076) 340549 / 341984
Av. Gálvez Chipoco N° 172 – 2do piso – Chincha
Teléfono: (056) 260929
Calle Antonio Soto Burga N° 131 – 135 – Chota Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
Teléfono: (076) 351120
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h. Junín:
Calle Santa Rosa N° 420 – Jaén Jr. Parra del Río N° 520, El Tambo – Huancayo
Teléfono: (076) 351120 Teléfono: (064) 247574 / 242413
Cusco: La Libertad:
Av. La Cultura N° 201 – San Sebas�án Av. Manuel Vera Enríquez N° 783, Urb. Primavera –Trujillo
Huancavelica: Lambayeque:
Jr. 5 de agosto Mz. L - Lt. 49 – Barrio San Cristóbal Calle Leoncio Prado N° 1040 - Chiclayo
97
Lima – Callao: Loreto:
Av. Raúl Ferrero – Cuadra 12, Calle Los Sauces Jr. San Mar�n N° 153
Lima – San Isidro: Madre de Dios:

Av. Paseo de la República N° 3135 – San Isidro Jr. Gonzáles Prada N° 1154, 2do piso – Tambopata
Teléfono: (082) 573276 / 574501
Teléfono: (01) 319 3838
Moquegua:
Lima – Estación Central Av. Simón Bolívar B-8, Urb. Santa Catalina
Av. Paseo de la República N° 170 Teléfono: (053) 463333
Estación Central del Metropolitano Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
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Atención: Lunes a viernes de 7:30 h. hasta 21:00 h. Pasco:
Sábados de 8:30 h. hasta 16:00 h. Jr. Heidinger S/N – Cuadra 9 – Oxapampa
Teléfono: (063) 462520
Lima – San Juan de Miraflores Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
Av. Belisario Suárez N° 1075 – Zona D Av. Circunvalación Arenales S/N – Chaupimarca
San Juan de Miraflores (Int. de la Municipalidad de Pasco)
Atención: Lunes a viernes de 8:00 h. hasta 13:00 h Teléfono: (063) 421740
y desde 14:00 h. a 17:00 h. Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h.
98
Piura: Tacna:
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Puno: Tumbes:
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Teléfono: (051) 365912 Contadores)
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h. Teléfono: (072)-524228
San Mar�n:
JJr. Tarapoto N° 640 – Morales, Tarapoto Ucayali:
Teléfono: (042) 526702 Jr. Atahualpa N° 463 – Coronel Por�llo
Atención: Lunes a viernes de 8:30 h. hasta 16:30 h. Teléfono: (061) 571236
Dos de Mayo N° 383 – Moyobamba
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Municipalidad de Tocache
Teléfono:
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ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL – COFOPRI
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EQUIPO EDITORIAL
EDICIÓN Y PUBLICACIÓN: Unidad de imagen Ins�t�cional
FOTOGRAFÍAS: Archivo COFOPRI
Impreso en 2017
DISEÑO, DIAGRAMACIÓN, PREPRENSA E IMPRESIÓN:

Talento G S.A.C.
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2016

A través del presente documento, se presenta la

En el ámbito de formalización de predios urbanos

Asimismo, la en�dad ha impulsado el desarrollo de

En cuanto, a la ejecución presupuestal, el gasto fue

Finalmente, al concluir el año 2016, nuestro

Aquí debemos empezar por el principio. En 1996 el

Es entonces que COFOPRI responde a esa

Al reconocerse los derechos de propiedad de los

Veinte años después seguimos trabajando para que

Sigamos haciéndolo juntos.

José Luis Quilcate Tirado

En tal contexto, en el año 1996 se emi�ó el Decreto

Según el libro “El Otro Sendero”, del economista

Por tanto, a solo días de la creación de COFOPRI, se

Ese mismo año 2006, COFOPRI se adscribe al Ministerio de Vivienda, Construcción y

SOMOS? que �ene por ﬁnalidad formalizar la propiedad

Ley Nº 28687: Ley de desarrollo y complementaria de

Ley Nº 28923: Ley que establece el Régimen Temporal

Decreto Supremo Nº 130-2001– EF / D.S. Nº 138-2001 EF:

Decreto Supremo Nº 019-2015-VIVIENDA, Decreto

Ley Nº 26512: Declaración de necesidad y u�lidad

Ley Nº 30230: Ley que establece medidas tributarias,

Decreto Legisla��o Nº 1192: Aprueba la ley marco

Fortalecer la ges�ón de los Gobiernos locales y

Crear los mecanismos para que las propiedades

§ Es�mación de predios y ocupantes afectados.

AMAZONAS 1,177 4,376

LAMBAYEQUE 2,027 2,654

TOTAL 52,701 100,652 1,100 2,040

NORMAS CON RANGO DE LEY

§ Municipalidad Provincial de Huarochirí

Concepto 2016 % 2015 % Variación %

Concepto 2016 % 2015 % Variación %

TOTAL PASIVO 72,686,475.42 87.51 56,726,303.62 56.23 15,960,171.80 -89.60

Concepto 2016 % 2015 % Variación %

TOTAL PASIVO 83,062,794.71 100.00 100,874,503.14 100.00 (17,811,708.43) 100.00

Ejecución del Gasto

PRESUPUESTO PRESUPUESTO MODIFICACIONES EJECUCIÓN

TOTAL 89,514,000 90,245,218 731,218 82,497,861.90 7,747,356.10

Ejecución del Ingreso

PIM TOTAL SALDO

TOTAL 19,963,563 25,001,145.04 -5,037,582.04

Análisis de la Estructura del Ac�vo, Pasivo y Patrimonio

§ El importe del total de Ac�vo, al 31 de diciembre del 2016, es de

§ El Ac�vo Corriente descendió a S/ 83´062, 794.71 que representa el 23.43% del

§ El Ac�vo No Corriente ascendió a S/ 63'599,774.22, que equivale a una

§ El total de ingresos de COFOPRI, en el ejercicio 2016,

§ El total de costos y gastos de COFOPRI en 2016

§ Asimismo, el Resultado del Ejercicio muestra un

§ Liquidez General: El ra�o de Liquidez General indica si la en�dad �ene la

§ Liquidez Inmediata: El ra�o de Liquidez Inmediata nos ayuda a conocer si la

§ Rentabilidad: El ra�o de rentabilidad nos indica si la

El ra�o de Liquidez General indica si la en�dad �ene la capacidad de afrontar deudas a

El ra�o de Liquidez Inmediata nos ayuda a conocer si la en�dad cuenta con la

El ra�o de rentabilidad nos indica si la en�dad es rentable con respecto a inversión

Cuenta 2012 % 2011 % Variación %

TOTAL INGRESOS 82,770,036.38 100.00 83,645,508.34 100.00 (875,471.96) 100.00

El ac�vo más valioso de COFOPRI es su personal.

Los técnicos que realizan labores en campo son la

De este contacto directo con los pobladores ha nacido

El perﬁl de un trabajador de COFOPRI es

Hasta el día de hoy.