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OBJETIVOS
ALUMNA:
DE LA CRUZ CORONADO, JORGE LUIS
GARCÍA FARRO, INDHIRA.
SANDOVAL RAMÍREZ, KEVIN
SEGURA ISLA, FÀTIMA LIZBETH
VASQUEZ QUIROZ, OSCAR UPALI
PRESENTADO A:
Dr. CHAVEZ BEJARANO DENIS GUIZELA
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………….…4
I. TEORIA DE LA BUROCRACIA…..………………..............................................................5
1.1. MAX WEBER………………………………………………………………………………………………..4
1.2. ORIGENES DE LA TEORIA BUROCRATICA………………………………………………………6
1.3. DEFINICION DE LA BUROCRACIA………………………………………………………………….6
1.4. TIPOS DE SOCIEDAD Y AUTORIDAD……………………………………………………………..7
1.4.1. TIPOS DE SOCIEDAD…………………………………………………………………………..…7
1.4.2. TIPOS DE AUTORIDAD………………………………………………………………………..7
A.AUTORIDAD TRAICIONAL………………………………………………………………….9
B.AUTORIDAD CARISMATICA………………………………………………………….….10
C.AUTORIDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRACIA……………………………….11
1.5. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA………………………………………………………13
1.CARACTER LEGAL DE LAS NORMAS…………………………………………………….…..14
2. CARACTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES………………………………..……14
3. CARACTER RACIONAL Y DIVISION DEL TRABAJO………………………………….….15
4.IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES…………………………………………………..15
5. JERARQUIA DE LA AUTORIDAD…………………………………………………………..…..16
6. RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS ESTANDARIZADOS…………………………….…….16
7. COMPETENCIA TECNICA Y MERITOCRACIA………………………………………….…17
8. ESPECIALIZACION DE LA ADMINISTRACION…………………………………………….17
9. PROFESIONALIZACION DE LOS PARTICIPANTES……………………………………….18
10. COMPLETA PROVISION DEL FUNCIONAMIENTO…………………………………..21
1.6. MODELO BUROCRATICO……………………………………………………………………………22
1.6.1.EL MODELO PROCESAL…………………………………………………………………….22
1.6.2. MODELO ESTRUCTURAL…………………………………………………………….……22
1.6.3.MODELO DE MERTON………………………………………………………………………23
1.6.4.MODELO DE SELZNICK……………………………………………………………………..25
1.6.5.MODELO DE GOULDNER…………………………………………………………………..27
1.7. IMPACTO DE LA BUROCRACIA EN LA ADMINISTRACION……………………………29
1.8. VENTAJAS………………………………………………………………………………………………….31
II. TEORIA NEOCLASICA……………………………………….………………………………………………..32
2.1. CARACTERISTICAS DE LA TEORIA NEOCLASICA……………………………………………33
1. ENFASIS EN LA PARCTICA DE LA ADMINISTRACION………………………………….33
2.REAFIRMACION DE LOS POSTULADOS CLASICOS………………………………………34
3. ENFASIS EN LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION……………34
4.ENFASIS EN LOS OBETIVOS Y EN LOS RESULTADOS……………………………………35
5. ECLECTISMO DE LA TEORIA NEOCLASICA………………………………………………….35
2.2. ADMINSTRACION COMO TECNICA SOCIAL………………………………………………….36
2.3.ASPECTOS ADMINISTRATIVOS…………………………………………………………………….37
A.EN CUANTO A LOS OBJETIVOS………………………………………………………………….37
B.EN CUANTO A LA ADMINISTRACION………………………………………………………...37
C.EN CUANTO AL DESEMPEÑO INDIVIDUAL………………………………………………...37
2.4.EFICACIA Y EFICIENCIA…………………………………………………………………………………38
2.5.PRINCIPIOS BASICOS DE ADMINISTRACION………………………………………………….39
1.DIVISION DEL TRABAJO……………………………………………………………………………….39
2. ESPECIALZACION………………………………………………………………………………………..40
3. JERARQQUIA………………………………………………………………………………………………40
3.1. AUTORIDAD………………………………………………………………………………………….41
3.2.RESPONSABILIDAD………………………………………………………………………………..41
4.AMPLITUD……………………………………………………………………………………………………42
2.6. CENTRALIZACION VERSUS DESCENTRALIZACION…………………………………………42
2.6.1.CENTRALIZACION………………………………………………………………………………….43
2.6.2. DESCENTRALIZACION……………………………………………………………………………44
III. ADMINISTRACION POR OBJETIVOS(APO)…………………………………………………………..47
3.1. ORIGENES DE LA APO………………………………………………………………………………….47
3.2. DEFINICION DE LA APO………………………………………………………………………….……48
3.3. CARACTERISTICAS DE LA APO………………………………………………………………….….49
1.ESTABLECIMIENTO CONJUNTO DE OBJETIVOS………………………………………….49
2. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS PARA CADA DEPARTAMENTO………….…49
3. INTERRELACION EENTRE LOS OBJETIVOS DEPARTAMENTALES………………..49
4. ENFASIS EN LA MEDICION Y EL CONTROL DE RESULTADOS………………………50
5. EVALUACION, REVISION Y MEDICION DE LOS PLANES……………………….…….50
6. PARTICIPACION ACTIVA DE LAS GERENCIAS Y SUBORDINADOS……………....50
7. APOYO INTENSIVO DEL PERSONAL………………………………………………………..…50
3.4.PROCESO PARTICIPATIVO Y DEMOCRATICO DE LA APO……………………………….51
3.4.1.FIJACION DE OBJETIVOS………………………………………………………………………..51
3.4.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS……………………………….……..52
3.4.3. JERARQUIA DE OBJETIVOS…………………………………………………………………….53
3.5. ESTRATEGIA DE ORGANIZACIÓN………………………………………………………………….54
3.6.PECADOS CAPITALES DE LA APO………………………………………………………………….56
IV. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………………57
INTRODUCCIÓN
vista técnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido es
el medio formal más racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre
tareas administrativas".
modelos e ir mejorándolos para que puedan ser utilizados como base para la
administración en la actualidad.
I. TEORÍA DE LA BUROCRACIA
1.1.Max weber
ascendió a una posición política relevante. Formó parte de la élite establecida y como
personal o que amenazara su posición dentro del sistema. Weber padre fue un hombre
diferenciaba de su mujer. La madre de Weber era una calvinista devota, una mujer
que intentaba llevar una vida ascética exenta de los placeres anhelados por su marido.
diferencias entre los padres originaron una gran tensión matrimonial que produjo gran
algunas de ellas realizadas por cuenta de los intelectuales reformistas conocidos como
completo.
burocracia.
1.3.Definición de Burocracia:
En palabras propias por weber “el tipo ideal de burocracia es una construcción
potencial para ejercer influencia sobre las otras personas. Poder significar, para
por parte de una persona sobre la conducta de las otras. La autoridad proporciona
la conducta de los otros (dominados) de tal forma que el contenido de la orden, por
la persona que impone su arbitrio sobre las demás, cree tener el derecho de ejercer
órdenes. Las creencias que legitiman el ejercicio del poder existen tanto en la mente
personal administrativo para ejecutar las órdenes y servir como punto de conexión
entre el gobierno y los gobernados. Para Mouzelis, la legitimación y el aparato
que discutiremos.
a. Autoridad tradicional
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas
porque esa siempre fue la forma en que se hicieron las cosas. EL dominio patriarcal
del padre de familia, del jefe del clan y el despotismo real representan únicamente
Sus órdenes son personales y arbitrarias, sus límites son fijados por las costumbres
gran cantidad de personas y un vasto territorio, puede asumir dos formas de aparato
tradicional son los servidores personales del señor (parientes, favoritos, empleados,
son aliados del señor y le hacen un juramento de fidelidad. En virtud de ese contrato,
remuneración y subsistencia.
b. Autoridad carismática
Cuando los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, por
y que significa el don gratuito de Dios, estado de gracia, etcétera. Weber y otros
el tradicional.
seguidores.
carismática.
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas,
porque están de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y
formales y correctos.
definidas racionalmente.
legitimación. El pueblo obedece las leyes porque cree que se decretan por un
administración burocrática.
2. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado
moderno
Sirvió como la fuerza autónoma interna para imponer su prevalencia. "La razón
etcétera.
1.5.Características de la Burocracia
eficientes. El término también se emplea con el sentido de apego de los empleados a los
excelencia.
Para lograr eficiencia, la burocracia explica en los mínimos detalles cómo se deben hacer
las cosas. Según Max Weber, la burocracia tiene las siguientes características:
1. Carácter legal de las normas y reglamentos.
burocrática.
todas las áreas de la organización, prevén todas las ocurrencias y las encuadran
La burocracia es una organización que -se caracteriza por una división sistemática
del trabajo. La división del trabajo atiende a una racionalidad, es decir, se adecúa
aspecto racional de la burocracia. Hay una división sistemática del trabajo y del
responsabilidad.
Cada participante debe saber cuál es su tarea, cuál es su capacidad de mando sobre
los otros, y sobre todo, cuáles son los límites de su tarea, derecho y poder, para no
organizada.
sin considerar las personas como personas, sino como ocupantes de cargos y de
funciones. El poder de cada persona es impersonal y deriva del cargo que ocupa.
ocupa.
La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las
personas vienen y van, los cargos y funciones permanecen a lo largo del tiempo.
5. Jerarquía de la autoridad
distribución de autoridad sirve para reducir al mínimo las fricciones, por vía del
contacto (oficial) restrictivo, en relación con las formas definidas por las reglas de
jerárquicamente organizada.
La burocracia es una organización que establece las reglas y normas técnicas para
Las reglas y normas técnicas regulan la conducta del ocupante de cada cargo,
conjunto de reglas y normas que ajustan al empleado a las exigencias del cargo y
8. Especialización de la administración.
que ocupan las posiciones más bajas son gradualmente más especializados.
e indeterminado. Lo que no quiere decir que el cargo sea vitalicio, sino que
de ellos.
acciones.
un gran accionista.
Tabla 2. Características de la burocracia según weber.
sistema.
1.6.Modelo Burocrático
1979,p.15)
influencias de los intereses que las partes están poniendo en riesgo, y la extensión
competencia por los recursos disponibles y tal vez también, especialmente. de las
presiones del ambiente social, tales como las sanciones de grupos, la opinión
Para Robert King Merton, la temática del control social es tratada vía crítica de la
de funciones y disfunciones, esto nos ayudará a percibir las diferencias entre el "tipo
modelo que se basa en las consecuencias no previstas (es decir, en las disfunciones
organización.
y a su superior jerárquico.
a la integridad del grupo, que busca atender a sus objetivos, mucho más que a los
de los clientes, para cuyo servicio la burocracia allí. Este hecho en general implica
los clientes, seguida del tratamiento impersonal de asuntos que para ellos tienen
juzgando muchas veces socialmente superior a él, también puede adoptar una
Selznick desarrolló su modelo mostrando, como Merton, algunas formas por las
subgrupales, acaba por aumentar, dentro de los propios miembros de los sub-
de conducta e internalizando cada vez más los objetivos de los mismos. (Motta,
1979,p.18)
que, cuanto más claros, menor valor explicativo presentan, y cuanto más ricos,
más pierden ese valor. Esto ocurre porque el modelo es selectivo; en parte de
hipótesis preferenciales, sin estar inserto en una teoría histórica. Así, el valor de
trabajo evocan en los miembros de la organización actitudes más intensas que las
expuestas por Weber. Se sabe que no existe, en ninguna parte, un modelo único de
cuya autoridad es aceptada por todos, pasando incluso a formar parte de los
«valores» de la empresa, una suerte de cultura que puede tipificar como una
- La burocracia punitiva, donde las reglas son impuestas por las presiones de la
severamente castigados.
Los administradores modernos saben que una organización debe tener reglas claras,
Digamos que Weber pensó un modelo puro, por su propia naturaleza inaplicable, a
lograr altos niveles de estandarización, para lograr que se haga lo que se debe,
no lo que se quiere.
1.8.Ventajas
Según (Chiavenato, 2013, p.229): “Weber vio innumerables razones para explicar el
de los deberes.
3. Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién debe
exige de él y cuáles son los límites entre sus responsabilidades y las de los otros.
8. Constancia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas
circunstancias.
divide el trabajo entre las personas de forma ordenada, se entrenan las personas
para que se transformen en especialistas, para que de esta forma puedan seguir el
técnica.
Michael Jucius, William Newman, Ralph C. Davis, George Terry, Morris Hurley,
Louis Alien, sin contar a los autores de la escuela de la administración por objetivos)
presentación.
5. Eclecticismo conceptual
La teoría sólo tiene valor cuando se pone en práctica. Casi todos los autores
neoclásicos pretenden poner las cosas en su sitio, retoman gran parte del material
con las circunstancias de la época actual para darle una configuración más amplia
con criterios más o menos elásticos, los principios de administración que los
y exitosa porque deben planear, dirigir y controlar las operaciones del negocio.
para conseguir los objetivos deseados son comunes a todas las organizaciones.
Los autores neoclásicos se preocuparon por establecer los principios generales de
variables por cada autor, buscan definir cómo debe el administrador planear,
esencial a todo esfuerzo humano colectivo, ya sea en una empresa fabril, en una
necesita cooperar cada vez más con otros seres humanos para alcanzar sus
actividades grupales.
buen administrador, naturalmente, hace posible que el grupo alcance sus objetivos
ejército, en los hospitales, en la iglesia, etc. El ser humano necesita cooperar cada vez
más con otros seres humanos para alcanzar sus objetivos; en este sentido, la
a. En cuanto a los objetivos: Las organizaciones no viven para sí mismas; sólo son
define con claridad sus objetivos, no habrá posibilidad alguna de evaluar los
administrativa. Todas exigen la reunión de mu? chas personas que deben actuar
individual. Todas requieren una estructura determinada por la tarea y por sus
durante la primera mitad del siglo xx fue la administración, para organizar y dirigir
grandes empresas.
puesto que las organizaciones son ficciones legales que nada hacen, deciden o
planean por sí mismas; las organizaciones sólo actúan en la medida en que sus
administradores actúan. Cada vez es mayor el número de personas que deben ser
2.4.Eficiencia y Eficacia
la eficiencia es una relación entre insumos y productos. Desde este punto de vista, es
una relación entre costos y beneficios, es decir, una relación entre los recursos
siempre eficacia y eficiencia van de la mano. Una empresa puede ser eficiente en sus
operaciones y quizá no sea eficaz, o viceversa; puede operar sin eficiencia y, a pesar
línea de montaje. La importante era que cada persona pudiera producir la mayor
fuerza laboral.
La división del trabajo llevó a que la empresa se desdoblara en tres niveles
organización.
función de mando, cuya misión es dirigir las actividades para que cumplan en
armonía sus respectivas misiones. Esto significa que la organización necesita una
existe tina jerarquía por escalas, estratos o niveles de autoridad. A medida, que se
autoridad.
3.2.Responsabilidad
discusión y controversia.
4. Amplitud administrativa:
alta y alargada; por el contrario, una amplitud promedio larga y pocos niveles
las comunicaciones.
descentralización de la autoridad.
Centralización y descentralización se refieren al nivel jerárquico en que se toman las
decisiones. La primera indica que la autoridad para tomar decisiones está cerca de la
2.4.1. Centralización
Ventajas de la centralización
a Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión
global de la empresa.
c Las decisiones tomadas son más coherentes con los objetivos empresariales
globales.
Desventajas de la centralización
a Las decisiones son tomadas por la cúpula, lejos, de los hechos y las
circunstancias.
b Quienes toman decisiones en la cúpula tienen poco contacto con las personas
y situaciones involucradas.
d Puesto que las decisiones deben pasar por la cadena escalar e involucrar a
2.4.2. Descentralización
iniciar una acción debe ser delegada lo más cerca posible del escenario de la
jerarquía.
Ventajas de la descentralización
La descentralización permite que las decisiones sean tomadas por las unidades de
siguientes
- Los gerentes están más cerca del sitio donde deben tomarse las decisiones. La
matriz o a los superiores distantes. Las personas que viven los problemas son
- Reduce el papeleo del personal de las oficinas centrales, así como los gastos
3.1.Orígenes de la APO
objetivos.(Chiavenato, 2013,p.196)
alcanzados (fines).
El trabajo pasó de ser un fin en sí mismo, a ser un medio para obtener resultados.
Esa profunda reformulación representa otra especie de revolución dentro de la
administrativo.
Esto debido a que tanto las personas como la organización probablemente están más
vez.
3.2.Definición de la APO
cada uno en términos de resultados esperados y emplean esos objetivos como guías
la realización de los objetivos de la empresa, sus resultados deben ser medidos por la
contribución puede exigir y esperar de él, juzgándolo de conformidad con las mismas.
3.3.Características de las APO
esperados y utilizan esos objetivos como guías para su actividad. Definen las metas
proceso definir y establecer objetivos. Sin embargo, esa participación varía según
de los casos admite de cuatro a ocho objetivos para cada posición científica”
cercana. Eta conexión debe estar implicada en objetivos comerciales con objetivos
tácticos adecuados para alcanzarlos de la mejor forma. los planes tácticos son los
se torna mucho más en un control por objetivos que una administración por
7. Apoyo intensivo del personal: “la implantación de la APO requiere del apoyo
esfuerzos, lo que puede ser llevado a cabo por el personal” (Chiavenato, 2006,
p.225).
3.4.Proceso Participativo y Democrático de la APO
del cual las gerencias de una organización establecen metas para sus
"objetivo es un enunciado por escrito sobre los resultados que serán alcanzados
e. Cuando los recursos son escasos, los objetivos ayudan a orientar y a prever
a. Buscar las actividades que tengan mayor impacto sobre los resultados.
cómo.
i. El objetivo debe representar una tarea suficiente para todo el ejercicio fiscal
de la empresa.
encima de los tácticos y éstos por encima de los operacionales. Así, existen tres
decir, objetivos amplios que abarcan la organización como una totalidad. Sus
plazo.
c. Objetivos operacionales. Son objetivos referentes a. cada actividad o tarea.
pueden dificultar e impedir el; alcance de otros. Para que la jerarquía de objetivos
b. Deben hacer que todos los órganos de la empresa; contribuyan con una parte
d. Deben comunicarse a todos los interesados para que cada uno comprenda las
fundamentales de la empresa.
que se utilizará para alcanzar de forma eficiente aquellos objetivos y escoger las tácticas
y operaciones que mejor implementen la estrategia adoptada. Conceptos de estrategia y
de táctica
El antiguo concepto militar define estrategia como la aplicación de fuerzas en gran escala
contra algún enemigo. En términos empresariales, podemos definir la estrategia como "la
recursos dentro de una estrategia general. En el plan militar, una movilización de tropas
es una táctica dentro de una estrategia más amplia. El plan gerencial, el presupuesto anual
o el plan anual de inversiones son planes tácticos dentro de la estrategia global a largo
plazo. Una guerra requiere de una o más estrategias; cada una requiere de una
requiere de una estrategia, a la cual deben conectarse los planes tácticos de cada año
continuación:
Según Humble (citado por Chiavenato, 2006, p.239) asegura que existen diez
personas.
2. Decir a todos que la APO es una técnica que resuelve todos los problemas.
evaluarlo o acompañarlo.
https://naghelsy.files.wordpress.com/2016/02/introduccic3b3n-a-la-teorc3ada-
general-de-la-administracic3b3n-7ma-edicic3b3n-idalberto-chiavenato.pdf
interdisciplinar.