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10
-Falta de
oportunidades.
DESARROLLO LABORAL
. Siempre
VARIABLE Y
. A veces
-Informalidad
Laboral .Nunca
INDICE
Caratula
Introducción
Índice
I. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.3.1. Justificación
1.3.2. Importancia
2.1. Antecedentes
3.1. Hipótesis
3.2. Variables
3.3. Operalización de variables
IV. OBJETIVOS
V. ESTRATEGIA METERIOLOGICAS
VIII.CRONOGRAMA
IX. PRESUPUESTO
X. ANEXOS
INTRODUCCIÓN
El comercio de seres humanos tiene lamentablemente raíces muy antiguas. En América Latina,
por ejemplo, se inició con la conquista de españoles, ingleses y portugueses en los siglos XV y
XVI, denominándose a tal fenómeno como “trata de blancas”, término que luego caería en
desuso, no solo porque la trata de personas hoy en día involucra a personas de diferentes
culturas y razas, sino también porque el comercio humano no se limita a mujeres, sino
que se extiende a hombres, niños y niñas.
La trata de personas es algo que a menudo ocurre en nuestro país, pero no se denuncia ante
las autoridades competentes por el desconocimiento de la víctima en el sentido de no saber
ante que autoridad recurrir por la comisión de un hecho como éste, siendo las víctimas en su
mayoría menores de edad, casos en los que sus padres se limitan a denunciar la desaparición
de sus menores hijos.
Basándonos en este concepto anterior, tomaremos el tema del desarrollo laboral , el mismo
que en la Provincia de Madre de Dios, es bajo ya que debido a la falta de oportunidades
laborales muchas personas de esta ciudad se ven obligadas a aceptar “supuestos trabajos” en
donde ganarían remuneraciones altas, sin embargo este solo es un engaño para ser
explotados laboralmente, trabajando más de 08 horas en condiciones insalubres o incluso a
falta de su libertad y sin sueldo alguno. Muchos de estos casos se dan en el empleo doméstico
forzoso, en los campos o minería.
I.PROBLEMA DE INVESTIGACION
La trata de personas en el Perú ha recibido una creciente atención a nivel mundial durante el
último decenio. Inicialmente, el tráfico de mujeres y niñas para trabajo sexual forzado, y en
menor grado para servidumbre doméstica, eran el único foco de las actividades de
sensibilización y asistencia. Hoy existe un mayor reconocimiento de que se trafica con
mujeres, niños y hombres para explotación sexual y laboral de diversas formas. La trata
relacionada con el trabajo ocurre en una amplia gama de sectores, como la agricultura, la
pesca, la producción fabril, la minería, la silvicultura, la construcción, el servicio doméstico y
los servicios de limpieza y de hospitalidad. Las personas que son objeto de trata quizá sean
también obligadas a trabajar como mendigos o soldados, y las mujeres y los niños pueden ser
forzados a servir como “esposas”. La definición más ampliamente aceptada de trata de
personas se encuentra en el Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas. Sin embargo, en la práctica las definiciones de trata varían
dentro de un mismo sector y entre los diversos sectores relacionados con la política, las
prestaciones de servicios, la justicia penal y la investigación.
Es importante reconocer que las mujeres, los hombres y los niños son víctimas de trata para
muchas formas de explotación laboral y son vulnerables a una serie de riesgos de salud
ocupacional que varían según el sector. Entre esos riesgos pueden figurar ventilación y
saneamiento inadecuados, horas de trabajo prolongadas, actividades que implican
movimientos repetitivos, una deficiente capacitación en el empleo de equipo pesado o de alto
riesgo, peligros químicos, falta de equipo de protección, calor o frío extremos, y
contaminantes bacterianos y transportados por el aire. La exposición a tales factores de riesgo
puede provocar agotamiento, deshidratación, síndrome de movimientos repetitivos,
hipertermia o estrés calórico, hipotermia, congelación, lesiones accidentales, problemas
respiratorios e infecciones cutáneas.
¿Qué relación existe entre el delito de trata de personas desde el entorno familiar y la falta de
oportunidades en la Provincia de Madre de Dios, año 2017?
¿De qué manera se relaciona el delito de trata de personas desde el entorno familiar por
afinidad y la informalidad laboral en la Provincia de Madre de Dios, año 2017?
Desde el punto de vista teórico, esta investigación generara reflexión y discusión tanto sobre
el conocimiento existente del área investigada, como dentro de ámbito de las Ciencias
Jurídicas, ya que de alguna manera u otra, se confrontan teorías y realidades que viven las
mujeres dentro de la sociedad peruana específicamente en la provincia de Madre de Dios
donde los índices de Trata de personas tanto de personas mayores y menores de edad son
verdaderamente preocupantes y alarmantes.
La poca o deficiente presencia del Estado peruano en estas zonas donde se produce la Trata
de Personas no hace más que empeorar la situación de las víctimas de este flagelo, por lo que
es importantísimo que nuestras autoridades tomen urgentemente medidas firmes a través de
programas que hagan sentir el poder del estado en estas zonas vulnerables donde reina la
impunidad, prostitución, drogadicción, etc.
1.3.1. JUSTIFICACION
La Trata de personas estuvo regulada inicialmente en el artículo 182 del Código Penal,
sin embargo el 16 de enero de 2007 mediante Ley Nº 28950-Quinta Disposición Final y
Transitoria se derogó dicho artículo, regulándose a partir de esa fecha en el artículo 153
y 153-A del Código Penal en los siguientes términos:
Como se puede observar, el delito de Trata de personas tal como se encuentra regulado
en la actualidad (y a diferencia de la regulación anterior como veremos más adelante)
presenta varios verbos rectores: “promover”, “favorecer”, “financiar”, “facilitar”,
“transportar” “trasladar”, “captar”, “acoger”, “retener”, utilizando para su comisión una
serie de medios como la violencia o amenaza u otras formas de coacción. Asimismo, en
el artículo 153-A, se incorpora como agravante de su comisión una serie de
circunstancias y/o cualidades en el agente perpetrador como por ejemplo: su calidad de
funcionario público (numeral 1), víctima menor de edad (numeral 4), que se produzca la
muerte o lesión de la víctima o que el agente sea miembro de una organización criminal.
Tomando como base la postura de Caro Coria, quien entiende al bien jurídico penal
como expresión de merecimiento y necesidad de pena10, se puede afirmar que estos
conceptos guardan relación con la conservación del sistema social por parte del Estado,
puesto que en virtud de este criterio se determinan aquellas conductas que serán
consideradas como punibles por el sistema penal. Es en este punto que entran a tallar
los criterios de referencia al individuo, dañosidad social de las agresiones y la plasmación
constitucional de las mismas.
Por otro lado, es importante mencionar la relación que existe entre el bien jurídico protegido
y el tipo de injusto. En este sentido, diversos autores han coincidido en señalar que el tipo de
injusto e infracción penal implica una lesión o puesta en peligro de bienes jurídicos, los cuales
se encuentran al centro de todo tipo legal11.
En efecto, según el Plan Nacional de Acción contra la Trata de personas en el Perú (2007-
2013) elaborado por la Secretaria Permanente de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior, quien a su vez presidió el Grupo Multisectorial
Permanente contra la Trata de Personas, conjuntamente con representantes de la
sociedad civil, en especial la Oficina Regional para los Países Andinos de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) , da cuenta que el Perú: “está considerado
como un país de origen, tránsito y destino de la trata internacional que, sobre todo,
muestra situaciones de trata interna”.
En ese sentido, aunque no se cuenta con cifras oficiales del número de víctimas de la
trata en nuestro país12, debido principalmente al desconocimiento del delito y su
carácter ilegal, ligado al crimen organizado caracterizado por su clandestinidad y
peligrosidad. Son pocos los países que se atreven a ofrecer estadísticas del fenómeno,
puesto que además de lo expuesto, no existen mecanismos adecuados y sistematizados.
Más importante aún, la víctima de la trata de personas no denuncia su situación ante
las autoridades, temerosa de represalias, amenazada o al no tener conciencia de su
condición de víctima de este delito.
Sin embargo, la Organización Internacional para las Migraciones13 (OIM) hace referencia
a dos millones de víctimas de este crimen en el mundo, mientras que el Departamento
de Estado de los Estados Unidos de América considera que cada año entre 600.000 a
800.000 personas pasan a engrosar las listas de la trata internacional.
Los derechos vulnerados por el delito de Trata de personas, también, son derechos
reconocidos a nivel internacional en diferentes tratados, los cuales de conformidad con
la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución son de plena vigencia en el
ordenamiento jurídico nacional.
Tipo Objetivo
Sujeto Activo
El sujeto activo del delito puede ser cualquier persona, siendo por lo tanto un delito
común. La calidad de agente servidor público constituye una agravante, según lo
establece el artículo 153-A.
Sujeto Pasivo
El sujeto pasivo es el titular del bien jurídico protegido, de aquel que es lesionado o
puesto en peligro por el delito. Siendo así, solo la titularidad del bien jurídico determina
la condición de sujeto pasivo, en este caso la persona que es víctima de Trata por
cualquiera de las modalidades establecidas en el artículo 153 del Código Penal. Sin
embargo, como ya se ha señalado el delito de Trata debe ser considerado como un delito
pluriofensivo y contra la Humanidad, con lo cual el sujeto pasivo de este delito ha de
ser macrosocial: todos y cada uno de los miembros de la Sociedad.
Conducta Típica
Es importante mencionar que la Ley Nº 28950 que modificó el artículo 153 del Código
Penal y derogó el artículo 182 (que regulaba inicialmente la Trata de personas) adecuó
nuestra legislación interna a lo establecido en el Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, del cual el Perú es parte.
Así, actualmente, la regulación del delito de Trata de personas se encuentra acorde con
lo establecido por los estándares internacionales.
Tipo Subetivo
Ante la evidente realidad que se vive en Madre Dios, el Perú y el mundo respecto a la
trata de personas, es que se hace indispensable la realización del presente trabajo a fin
de poder describir el problema y aportar soluciones que sirvan a reducir el alto índice de
víctimas.
2.1. Antecedentes
Un análisis de los datos del SISTRA sobre el perfil de las víctimas de trata entre el 2009 y
el 2014 muestra elementos importantes a considerar para la descripción del fenómeno.
Los datos señalan que el 71.1% de las víctimas se encuentran entre los trece y veinticuatro
años de edad. El 50% de presuntas víctimas se encuentran entre los trece y diecisiete
años de edad.
Por último, se observa que la recepción de denuncias y registro de víctimas se concentra en los
casos de trata de personas con fines de explotación sexual. Los casos correspondientes a
explotación laboral representarían solo el 15% de casos entre el 2008 y el 2014.
De acuerdo con el estudio, estas cifras representan un incremento del 24% de casos a
escala nacional con respecto al año 2016. Las otras regiones con mayor incidencia de
casos de trata de personas son Tacna, Tumbes y Moquegua.
Asimismo, indica el informe, cerca del 80% de las víctimas de trata de personas es mujer
y aproximadamente el 50% menor de edad.
En Lima se identificó que los distritos con mayor incidencia de casos de trata de personas
son San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Ate, Miraflores y Barranco.
“De 14 a 15 años son ofrecidas por 250 dólares. De 15 a 16 años 200 dólares, hasta los
18 años 150 dólares y cuando pasan los 18 años las jubilan porque ya no 'sirven' para
el negocio, porque esa gente solo quiere explotar y violentar sexualmente a niñas. Esa
es la cruda realidad que está pasando en el país”, aseveró.
Los antecedentes más remotos de la trata de perso nas están en relación con las
prácticas esclavistas de gran parte de las civilizaciones antiguas, en tanto
consideradas esenciales para su economía, especialmente como la fuerza de
trabajo. La esclavitud era considerada un estado “normal” de aquellas personas
que no poseían bienes o eran alienadas, ya sea por deudas, guerras o circunstancias
económicas o raciales.
De igual manera, la Biblia menciona que el rey Salomón requirió más de ciento
cuarenta mil (140,000) esclavos para la construcción del Templo de Jerusalén, entre
los años 969 a 962 antes de Cristo.
Desde el siglo VIII, durante el auge islámico, los árabes vendieron negros en el
Mediterráneo oriental y central, principalmente en los puertos italianos. A partir
de 1441, con el ingreso de los países europeos al comercio de los esclavos, esta
práctica de intensificó e institucionalizó.
China atravesaba por la Guerra del Opio y, en general, por una importante crisis en
los ámbitos político, económico y religioso por lo que muchos no dudaron en
migrar. Cuba, entonces, aprovechó esta situación y buscó reemplazar esta mano
de obra con trabajadores asiáticos Inicialmente lo culíes fueron contratados
formalmente para suplir la carencia de brazos en las plantaciones; sin embargo, su
situación real era la de simples esclavos.
Otros países, como el Perú, siguieron el ejemplo. En este caso, esta migración de
carácter forzado o semi forzado significó la llegada de aproximadamente cien mil
culíes entre 1849 y 1874. Éstos trabajaron no sólo en las haciendas y en el servicio
doméstico, sino también en las islas guaneras y en la construcción de ferrocarriles.
El antecedente más inmediato es la “trata de blancas”. Ésta, que surgió a fines del
siglo XIX consistía, fundamentalmente, en el comercio de mujeres blancas europeas
hacia países de Europa del Este, Asia y África para ser explotadas en la industria del
sexo, principalmente en la prostitución.
1) DEFINICION INTERNACIONAL
El Perú es uno de los pocos países en América Latina con una ley específica contra
la trata de personas, incluida, además, entre los delitos contra la libertad. El Código
Penal peruano en concordancia con los lineamientos del Protocolo de Palermo,
tipifica la trata de personas en la Ley 28950 como un Delito Contra la Libertad, en
los siguientes términos:
Artículo 153. Trata de Personas.- El que promueve, favorece, financia o facilita la
captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el
territorio de la República o para su salida o entra da del país, recurriendo a: la
violencia, la amenaza u otras formas de coacción, la privación de la libertad, el
fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad o la
concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta de
niños, para que ejerza la prostitución, someterla esclavitud sexual u otras formas
de esclavitud sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados,
a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas
de explotación laboral o extracción, o tráfico de órganos o tejidos humanos será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
años.
· Explotación sexual
Explotación de la prostitución (rutas de la costa norte, selva norte, Lima, selva sur,
selva sur, sierra sur, costa sur); pornografía, turismo sexual (Cusco o zonas de
selva, San Martín, Loreto y Ucayali).
· Matrimonio servil
Se presenta cunado las víctimas son contactadas vía agencias matrimoniales para
establecer vínculos amorosos con extranjeros con el fin de contraer nupcias y
trasladar a las mujeres al exterior.
· Comisión de delitos
· Comercialización de órganos
· Reclutamiento forzoso
1) CONDUCTAS
· La captación
2) MEDIOS
· Privación de la libertad
Que restringe la libertad de la víctima para decidir el lugar donde quiere estar.
· Fraude o engaño
· La venta de niños
· La explotación sexual
· La mendicidad
· La explotación laboral
Los delitos de explotación sexual que tipifica el Código Penal peruano están
ubicados en los capítulos de proxenetismo y ofensas al pudor público; Según la
edad de la víctima, sea ésta mayor o menor de edad, estos delitos se dividen en
dos grupos:
El primer grupo referido a cualquier víctima, sea ésta mayor o menor de edad,
comprende los siguientes delitos.
· Favorecimiento a la prostitución (art. 179) , que engloba actos de
promoción o favorecimiento de relaciones sexuales remuneradas.
Las conductas delictivas de explotación laboral que prevé el Código Penal peruano
se encuentran en los capítulos de violación de la libertad de trabajo y exposición a
peligro o abandono de personas en peligro. En el primer capítulo se tipifica el delito
de coacción laboral (art. 168) que implica el empleo de violencia o amenaza contra
una persona para obligarla a prestar un trabajo personal sin la correspondiente
retribución. En el segundo, se contemplan algunas formas de explotación laboral,
específicamente la
Código Penal
Fuente : Peruano
Grupo N° 01 del V CURSO DE CAPACITACION INVESTIGACION DE
Elaboración : EN DELITOS
CONTRA LA FAMILIA BUSQUEDA DE
Y PERSONAS DESAPARECIDAS-2008
4) Trata de persona y tráfico ilícito de migrantes
La trata entraña la movilización de personas, así como lugares de origen, tránsito y destino,
por lo tanto con frecuencia se suele confundir con el delito de tráfico de migrantes, llamado
“contrabando de personas”. Este delito está regulado en el Protocolo contra el tráfico ilícito
de migrantes, por tierra, mar y aires, que también complementa la Convención de Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000) y los artículos 303-A y 303-
B del Código Penal peruano, modificado por la Ley 28950. Este consiste en el cruce ilegal
de fronteras con fines de lucro.
Entre los elementos que diferencian ambos delitos, son los siguientes:
En el primer caso se lucra con la explotación de la víctima, mientras que en el segundo con
el pago que realiza el migrante para cruzar las fronteras de manera ilegal.
1) Causas
· El tráfico de personas.- Las personas que migran al exterior de manera irregular a menudo
están sujetas a deudas para pagar los servicios que les han provisto de documentos
irregulares y son sometidas a gran presión para vincularse a una actividad que les genere
recursos rápidos; por éstas razones, son más proclives a caer en redes de trata. De la misma
manera, puede ocurrir que aquellas personas que han hecho uso de redes de tráfico
acaben, a lo largo del proceso migratorio, como víctimas de la trata. Es el caso de personas
que toman rutas largas y peligrosas, muchas de las cuales nunca llegan a su destino.
· Desconocimiento del marco legal.- El 16 de enero del 2007 entró en vigencia en el Perú la
“Ley contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes (Ley Nª 28950)”m que
recogió la propuesta del Grupo de Trabajo Multisectorial contra la Trata de Personas que
preside el Ministerio del Interior; El nuevo marco legal define la trata de personas e integra
la compleja realidad de este flagelo. Así, se tipifican las múltiples variedades de trata de
personas, con las penas correspondientes; ello implicó un paso importante en la legislación
y en la lucha contra la trata de personas, delito que hasta hace poco no se encontraba
tipificado en el Perú; sin embargo, aún existe un amplio desconocimiento sobre esta nueva
legislación, así como acerca de las modalidades e implicancias de dicho delito.
· Coordinar las acciones de las diversas entidades públicas o privadas, comprometidas con
la lucha contra la trata de personas para realizar acciones conjuntas.
· Coordinar y promover la creación de un sistema estadístico para la gestión de información
acerca de la trata de personas.
· Promover la adopción de medidas de prevención, así como, de asistencia y protección a
víctimas y testigos.
GRUPO DE TRABAJO MULTISECORIAL PERMANENTE
CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
permanente contra
Sistema de Poder Judicial
la trata de Ministerio
Justicia Público
personas
En el año 2005, el Perú salió de la lista especial de vigilancia (match list) y fue colocado en
el nivel (tier) 2. Esto, principalmente, debido a los esfuerzos en la lucha contra la
explotación sexual comercial infantil. Se aprobó por ejemplo, la Ley 28251, que agrava las
penas para dichos delitos e incorpora como figuras autónomas los delitos de usuario-
cliente y turismo sexual infantil. Otros logros, fueron la investigación de casos de alcance
internacional de trata de personas en agravio de ciudadanas peruanas con fines de
explotación sexual; así como los esfuerzos de prevención y difusión del problema por parte
del gobierno en colaboración con organismos internacionales y organizaciones no
gubernamentales.
En el 2006, el Perú retrocedió a la lista especial de vigilancia (match list) del nivel (tier),
debido a la falta de progresos significativos tanto en ámbitos de procesamiento judicial a
los tratantes como en la implementación de medidas de asistencia y protección de
víctimas; sin embargo, el año 2007, el Perú ascendió nuevamente a nivel (tier), en gran
medida gracias a la promulgación de una ley específica contra la TRATA DE PERSONAS Y
TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES; la Ley 28950 que adecúa estos delitos a las definiciones
establecidas en los Protocolos internacionales contra la trata de personas y el tráfico ilícito
de migrantes, agrava las penas, faculta a los agentes del sistema de justicia penal a utilizar
herramientas especializadas para la investigación en el ámbito del crimen organizado,
precisa, además, medidas de asistencia y protección a víctimas y testigos; de la misma
manera obliga al Estado a realizar actividades de prevención del delito y sus factores de
riesgo. Se reconoció así mismo el avance en el incremento de investigaciones y detenciones
de tratantes, así como en el establecimiento de un sistema informático de registro de
información policial para conocer el modus operandi.
Por otro lado, en cuanto a los niveles, existe el nivel (tier) incluye países que no cumplen
con las normas o estándares mínimos contra la trata de personas y que tampoco realizan
esfuerzos significativos para ajustarse a ellos; y en caso que sean incluidos en este nivel, los
países pueden ser pasibles de determinadas sanciones como “retención de ayuda
humanitaria y no relacionada al comercio”; a otros se les podría retener fondos para su
participación en programas de intercambio, educativo y cultural; además EE.UU se
opondría a que estos países reciban ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del
Banco Mundial (BM).
Mediante el Sistema RETA las distintas dependencias policiales del Sistema de Investigación
Criminal se comunican en tiempo real, vía Internet ingresando a www.retapnp.com, y
comparten información sobre denuncias, operativos o investigaciones de trata de personas
y en general de delitos de explotación.
El sistema RETA consta de tres módulos, dos operativos y uno administrativo, siendo éstos
los siguientes:
Actualmente este Sistema, se viene implementando hasta la fecha en Lima, Callao, Chiclayo,
Huancayo, Huánuco, Ayacucho, Cusco, Puno, Juliaca, Pucallpa, Iquitos, y Madre de Dios.
2.3.- MARCO CONCEPTUAL
No existe un único perfil del turista sexual. Ellos pueden reunir diferentes características:
pueden ser nacionales o extranjeros y de diversas condiciones socioeconómicas, estado
civil, sexo o edad. Indistintamente, siempre cuentan con la complicidad de aquellos
explotadores que ofrecen a las víctimas como mercancías.
Otros tipos de explotación en que caen niños, niñas y adolescentes