Marco legal (ejecuciones extrajudiciales)

Si se analiza sumariamente la legislación penal de los países latinoamericanos

y del Caribe como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, en lo relativo a la
tipificación del delito de homicidio1, sus agravantes y calificaciones especiales
con respecto a las penas interpuestas sobre homicidio simple, las penas van
desde 12 años como en Panamá, Ecuador, Uruguay, 14 años en Nicaragua, 15
años en Cuba, y máximos de hasta 40 años como en los Códigos Penales de
Guatemala y Colombia.

Asimismo, con mayor o menor grado de precisión, los países también tipifican el
homicidio agravado y/o calificado, con penas mucho más altas impuestas por los
Códigos Penales de los países mencionados. Las penas máximas impuestas en
los Códigos Penales van entre 16 años, como en el caso de Ecuador, hasta 60
años, como en los casos de México y Colombia.

A partir de lo anterior cabe preguntarse “si es adecuado, razonable, justo o

práctico, que cuando la muerte ilícita es producida por la acción de un agente del
Estado, ésta sea tipificada como homicidio simple, o en el mejor de los casos
como homicidio calificado, o si sería necesaria la tipificación de un delito ultra
agravado como la ejecución extrajudicial”2.

Y en ese sentido resulta importante indicar que, de los países mencionados sólo
hay uno que ha tipificado la ejecución extrajudicial como un delito autónomo y
diferente al homicidio, que es el caso de la legislación penal de Guatemala.
Teniendo en cuenta esto es pertinente preguntarnos ¿Por qué Guatemala es el
único país donde en el ámbito local se encuentra normativizada la “Ejecución

1
En los Códigos Penales de estos países, la tipificación de homicidios que interesan a los efectos están
regulados en los siguientes artículos: Argentina, artículos 79 y 80; Bolivia, artículos 251 y 252; Brasil,
artículos 121 y ss; Chile, artículos 391 y ss; Colombia, artículos 323 y 324; Costa Rica, artículos 111 y 112;
Cuba, artículos 261 y 263; Ecuador, artículos 449 y 450; El Salvador, artículos 128 y 129; Haití, artículos
240 y 241; Honduras, artículos 116 y 117; México, artículos 307 y 315; Guatemala, artículos 123, 132;
Nicaragua, artículos 128 y 134; Panamá, artículos 131 y 132; Paraguay, artículos 105 y ss; Perú, artículos
106 y 108; Republica Dominicana, artículos 295 y 296; Uruguay, artículos 310 y 312; Venezuela, artículos
407 y ss
2
HENDERSON, Humberto. “La ejecución extrajudicial o el homicidio en las legislaciones de América
Latina”. Revista IIDH. VOL. 43. Uruguay – 2009. Pág. 290
Extrajudicial? Esto que debemos analizar es, que sucedió en Guatemala para
ser el único país de Latinoamérica que tipificó el delito de “Ejecución extrajudicial”
en su Código Penal.

La cual manifiesta:

“Artículo 132. Ejecución Extrajudicial. Comete el delito de ejecución

extrajudicial quien, por orden, con autorización, apoyo o aquiescencia de
autoridades del Estado, privare, en cualquier forma, de la vida a una o más
personas, por motivos políticos; en igual forma comete dicho delito el funcionario
o empleado público, perteneciente o no a los cuerpos de seguridad del Estado,
que ordene, autorice, apoye o de la aquiescencia para la comisión de tales
acciones.

Constituye delito de ejecución extrajudicial, la privación de la vida de una o más

personas, aun cuando no medie móvil político, cuando se cometa por elementos
de los cuerpos de seguridad del Estado, estando en ejercicio de su cargo,
cuando actúen arbitrariamente o actúen con abuso o exceso de fuerza.
Igualmente cometen delito de ejecución extrajudicial, los miembros o integrantes
de grupos o bandas organizadas con fines terroristas, insurgentes, subversivos
o con cualquier otro fin delictivo, cuando como resultado de su accionar resultare
la muerte de una o más personas.

El reo de ejecución extrajudicial será sancionado con prisión de veinticinco a

treinta años. Se impondrá la pena de muerte en lugar de máximo de prisión, en
cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando la víctima sea menor de doce años
de edad o persona mayor de sesenta años. b) Cuando por circunstancias del
hecho o de la ocasión, la manera de realizarlo y los móviles determinantes, se
revelare una mayor peligrosidad del agente”3.

Un claro ejemplo del porque Guatemala tipifica las ejecuciones extrajudiciales en

su código penal, es lo referido a su historia que data del año de “1944 a 1954
en Guatemala, se dio un experimento socialdemócrata conocido como
“Primavera Guatemalteca” que promovió la movilización de trabajadores rurales
y campesinos en busca de una reforma agraria, creando instituciones legales

3
CÓDIGO PENAL DE GUATEMALA (ubicado dentro del libro II, en el título I (De los delitos contra la vida y
la integridad de las personas) que incluye al capítulo II (De los homicidios calificados)).
paralelas para su implementación, pero esto fue interrumpido por el golpe de
Estado que se dio en 1954 en el cual Estados Unidos apoyo intereses de algunas
elites del país para recuperar sus terrenos, mediante dicho proceso se
desencadeno una ola de violencia contra activistas y líderes campesinos”4.

De acuerdo al Código Penal de Guatemala, la ejecución extrajudicial se configura

en diversos casos y con la participación material o intelectual de diversos
responsables, sea que la privación de la vida esté motivada por móviles políticos
o sin ellos.

LA INVESTIGACIÓN DE LAS DESAPARICIONES FORZADAS Y LAS

EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN EL PERÚ5

Cuando se reflexiona en torno a la investigación sobre el paradero y destino final

de los miles de personas que permanecen como desaparecidas en el Perú6 debe
tenerse en cuenta que probablemente, en la mayoría de casos, una prolongada
desaparición forzada está asociada a una ejecución extrajudicial. Como ha
sostenido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la práctica de la
desaparición forzada "ha implicado con frecuencia la ejecución de los detenidos,
en secreto y sin fórmula de juicio, seguida del ocultamiento del cadáver con el
objeto de borrar toda huella material del crimen y de procurar la impunidad de
quienes lo cometieron, lo que significa una brutal violación del derecho a la vida"7

En tal sentido, el paso del tiempo y las circunstancias de violencia y abuso que
rodean la desaparición, permiten presumir que posterior a la detención y
desaparición de la víctima, se produjo el atentado contra su derecho a la vida.

La Comunidad Internacional ha condenado las ejecuciones extrajudiciales y ha

mostrado su profunda preocupación por la puesta en práctica o la tolerancia de

4
GONZÁLEZ LÓPEZ, Jaime Esteban. “EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN PAÍSES DE LATINOAMÉRICA”.
Bogotá – 2016. Pág. 4
5
Documento elaborado por el Equipo Peruano de Antropología Forense
6
De acuerdo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, durante los años de conflicto interno en el
Perú, existía una práctica por parte de las fuerzas de seguridad que consistía en la desaparición forzada
de personas consideradas como miembros de grupos subversivos. Ver; sentencia caso Castillo Páez,
parágrafo 42. Según la Defensoría del Pueblo, las denuncias sobre desaparición forzada no esclarecidas
corresponden a más de cinco mil personas.
7
Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia caso Godínez Cruz, parágrafo 165.
estas violaciones por los Estados, en diversas situaciones ya sea en épocas de
conflictos externos o internos y en tiempo de paz.

Del mismo modo la asamblea general de las Naciones Unidas en el año de 1989,
aprobó a través de la resolución A/RES/44/162 A “los Principios relativos a una
eficaz Prevención e Investigación de las Ejecuciones Extralegales, Arbitrarios o
Sumarias de las Naciones Unidas”, que los gobiernos están en lo obligación de
prohibir las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias y velar para que
estos actos estén tipificados como delitos autónomos en su legislación interna y
sean sancionados con las penas adecuadas a la gravedad del delito.

Asimismo, la Corte Interamericana de los Derechos Humanos ha señalado que

las ejecuciones extrajudiciales constituyen grave violación a los derechos
humanos “por contravenir derechos inderogables reconocidos por el derecho
internacional de los derechos humanos”8. El derecho a la vida es ampliamente
reconocido como el derecho supremo de ser humano y conditio sine qua non
para el goce de todos los demás derechos9.

La constitución política del estado reconoce que toda persona tiene derecho a la
vida (inciso 1, del artículo 2), asimismo el Estado Peruano se encuentra obligado
por un conjunto de tratados de Derechos Humanos que le ha denominado “Carta
Internacional de los Derechos Humanos, que está constituida por la carta de la
Organización de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles Y Políticos, entre los
más importantes.

Desde la perspectiva del derecho interno la Ejecución Extrajudicial se encuentra

prohibida no solo por la aplicación del Derecho Internacional de Derechos
Humanos, el cual forma parte del derecho interno peruano, sino porque se
encuentra tipificado como delito de homicidio calificado en el código penal
vigente, si bien esta figura penal no está contemplada en el capitulo referente a

8
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: caso Barrios Altos 14 de marzo del 2001.
Párrafo 41
9
Comisión interamericana de Derechos Humanos. Caso Edwards y otros c. Bahmas, párr. 109. Año 2001.
los delitos contra la humanidad en el código penal, ello no excluye su naturaleza
de grave violación a los derechos humanos o delitos contra la humanidad10.

En virtud de estos el estado peruano tiene la obligación estatal de investigar,

procesar y castigar a los responsables de graves violaciones de los derechos
humanos la misma que se cumple únicamente a través de un proceso penal,
durante el cual se investigará los hechos alegados, se procesará a los
responsables y se les impondrá una sanción, de ser el caso.

10
NINAQUISPE GIL, Karim. “PROHIBICIÓN DE LAS EJECUCIONES SUMARIAS, ARBITRARIAS O
EXTRALEGALES EN EL MARCO INTERNACIONAL Y NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS” Revista Jurídica “docentia et investigatio” facultad de derecho de la U.N.M.S.M. Volumen 12.
Pág. 108. Año 2010.