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I. INTRODUCCION
El presente módulo permite al estudiante conocer el sistema acusatorio
adversarial, vigente en muchos distritos judiciales de nuestro país, el cual se
caracteriza por una clara división de funciones entre el Juez y el Fiscal, además
se consagra el Principio de Igualdad de Armas, que coloca al Fiscal y a la Defensa
en las mismas condiciones y premunidos de las mismas herramientas para
elaborar una estrategia, probar su versión y persuadir al juzgador. ASIMISMO se
señalará las características del derecho procesal penal, para luego desarrollar las
garantías que se deben observar en todo procesal penal tales como la tutela
judicial, libre acceso la jurisdicción debido proceso, entre otros. La siguiente
lección está dedicada a los conceptos básicos de acción, jurisdicción y
competencia a fin de que el alumno pueda identificar y señalar las notas
características y distintivas de los mismos. Finalmente en la lección sexta
trataremos de la investigación preliminar y preparatoria así como el Principio de
Oportunidad como proceso especial.
II. OBJETIVOS
1
ESTUDIANTE DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICA EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
SANTA 9mo CICLO
1 Año 2018
PASION POR EL DERECHO
DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
EXPOSITOR: KEIKO ARELY SAAVEDRA MENDOZA
2 Año 2018
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2. SISTEMA INQUISITIVO
El tipo inquisitorio nace desde el momento en que aparecen las primeras pesquisas
de oficio y esto ocurre cuando desaparece la venganza y cuando el Estado, velando
por su conservación, comprende la necesidad de reprimir poco a poco ciertos delitos
y así es como nació en Roma y en las monarquías cristianas del siglo XII, lo cual
origina el desuso del sistema acusatorio que se practicó hasta el siglo XIII.
Bajo la influencia de la Inquisición recibió el proceso penal hondas modificaciones
que lo transformaron por completo. Es así que en algunos países como España, el
sistema inquisitivo floreció gracias al compromiso de algunos reyes con la iglesia
católica, como sucedió con la instalación del tribunal de la Santa Inquisición.
En este sistema el Juez, es el que por denuncia, por quejas, por rumores, inicia el
procedimiento de oficio, se dedica a buscar las pruebas, examina a los testigos, todo
lo guarda en secreto. No hay acusado, la persona es detenida y colocada en un
calabozo.
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3. SISTEMA MIXTO
A. PRIMER PERIODO
1. Instrucción escrita.
2. Absoluto secreto.
3. Encarcelación preventiva y segregación del inculpado
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B. SEGUNDO PERIODO
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1. documentos y declaraciones leídos en los debates son los únicos que pueden servir
como medios de prueba).
f. Contra los fallos del tribunal correccional procede recurso de nulidad. La Corte
Suprema tiene facultad de conocer sobre los hechos y, en su caso, está autorizada
a absolver al indebidamente condenado, pero no puede hacerlo respecto del
absuelto.
g. Se reconocen como procedimientos especiales los seguidos por delitos de injuria,
calumnia y contra la honestidad, por delitos flagrantes y por faltas.
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Este Código que se encuentra vigente hasta la fecha en determinados distritos judiciales
de nuestro país, siendo uno de los primeros distritos judiciales en los que entró en
vigencia, el Distrito Judicial de Moquegua, trae un Título Preliminar que consta de diez
artículos de lectura imprescindible, se pone de relieve los principios y garantías que
rodean al nuevo proceso, con base constitucional y acorde con los convenios
internacionales en materia judicial y respeto a los Derechos Humanos. Se delimitan las
principales funciones jurisdiccionales y fiscales, que pone de relieve el principio de
inocencia, se establecen los criterios para la adopción de las medidas que limitan
derechos, se regula sobre la interpretación de la ley procesal y su vigencia, se fijan las
líneas fundamentales sobre la legitimidad de la prueba, el derecho de defensa del
imputado y también de la víctima y sobre todo se establece que las normas del Título
Preliminar prevalecen sobre las normas del mismo código y son útiles para su
interpretación. Pero además, siguiendo a Sanchez Velarde, Pablo tenemos por lo menos
doce aspectos centrales cuando analicemos el nuevo texto procesal:
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AUTOEVALUACION:
Porque regula la actividad jurisdiccional del Estado, la intervención estatal para mantener
la convivencia social resolviendo los conflictos entre particulares. La inevitable
mediación del Estado en la efectiva realización de la justicia por intermedio de los
órganos establecidos para tal efecto. Además es público porque estructura los órganos
estatales en sus funciones de solución de conflictos.La relación jurídico procesal está
determinada por normas de carácter público revestida de garantías constitucionales; su
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Es instrumental :
Es de característica instrumental debido a que sirve para que se pueda tutelar los derechos
no sólo de los ciudadanos, sino también de todos los integrantes de una comunidad
organizada. Debido a que constituye el medio de actuar del derecho sustantivo, las
normas y principios de derecho procesal cumplen una función reguladora de la actividad
dirigida a la realización jurisdiccional del derecho sustantivo. No obstante, que el derecho
procesal no se limita a ser solamente un medio, pues si así fuera se estaría desconociendo
el fin propio que tiene, cual es de garantizar la realización del orden jurídico. En doctrina
no sólo las normas procesales tienen naturaleza instrumental, sino también las sustantivas,
como es el caso de los artículos referentes a la aplicación de la pena, la reparación civil,
la denuncia de parte, etc.
Es autónomo :
Porque forma parte del universo del conocimiento jurídico, es una rama especial del
Derecho.
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Es de índole científica :
El Derecho Procesal penal es una disciplina con una terminología propia para poder tener
una mayor claridad y precisión en la comunicación dentro de esta disciplina. Esta
terminología tiene conceptos muy propios y se incrementar constantemente.La
terminología propia de la que goza el Derecho procesal Penal es una consecuencia de su
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calidad de disciplina jurídica especial, sin embargo, esto no quiere decir que el derecho
procesal Penal deje de lado la terminología jurídica general y básica.
Porque las bondades y defectos del Derecho Procesal Penal son evaluables desde la
perspectiva del desarrollo del Estado y del Derecho como medio ineludible para la
aplicación del derecho penal. Esta evaluación que se da del Derecho Procesal penal
permite su auto desarrollo teórico en función directa de la causalidad, finalidad, vigencia
y evolución histórica del estado y del derecho en general; por lo tanto constituye un
sistema de conocimiento verificable y evaluable.
Conduce a la tecnificación:
Pues los fundamentos teóricos y las normas positivas de naturaleza procesal penal están
destinadas a regular el inicio, desarrollo y culminación del procedimiento penal respecto
del acto imputado como delito, y finalmente, decidir la aplicación del Derecho Penal o la
no aplicabilidad. Esta característica se sustenta en el principio procesal penal que dice :
NULLA POENA SINE PREVIA JUDITIO
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Es de carácter oficial :
Ya que se cumple por medio de un órgano público y se inicia de oficio por el Ministerio
Público, quien en el ejercicio de sus funciones debe proceder a formular luego de una
denuncia, sin que por ello se recorte el derecho de las personas que puedan hacerlo
directamente. Iniciando la acción el fin perseguido es la implantación de una sentencia,
que sólo el Estado en su función jurisdiccional lo puede realizar, sin que tenga que hacer
ninguna otra declaración de voluntad.
Es de carácter obligatorio :
Ya que el Estado no puede renunciar a su potestad soberana, pues el que tiene el poder de
la tutela jurídica aplica la sanción por medio del órgano jurisdiccional, en forma
indiscriminada, sin tener en cuenta diferencia de persona alguna. Al lado del Ministerio
Público admite un acusado particular o querellante y uno o varios acusados y admite
también a personas secundarias, como el responsable civil.
Ya que existe vinculación especial entre en derecho procesal penal y el derecho penal, El
uno necesita del otro. Suprimiendo uno de ellos no se justificaría la existencia del
sobreviviente. Ambas disciplinas son autónomas. Ambas forman parte de un todo que e
del Derecho como totalidad. Pero la aplicación del Derecho Penal no se podría dar sin
antes haberse aplicado el Derecho Procesal Penal, la demostración está en que sin la
puesta en acción recíproca del Derecho Procesal Penal y del Derecho Penal no es posible
concretar el poder punitivo
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3.1.ACCIÓN PENAL
A. CONCEPTO:
Es aquella acción ejercitada por el Ministerio Público o por los particulares (según la
naturaleza del delito), para establecer, mediante el pronunciamiento del órgano
jurisdiccional, la responsabilidad en un evento considerado como delito o falta. La acción
tiene por fin la aplicación del derecho material por parte del juez. El objeto es la
aplicación de una pretensión punitiva.
Para interponer la acción penal, no es necesario que exista un hecho, delito o no. El
proceso se establece justamente para comprobar si el hecho existió o no, y si existió
corresponderá establecer si es o no delito. La acción opera como el impulso que pone en
movimiento la serie de actos que denominamos proceso, que conduce a la aplicación del
Derecho sustantivo al caso y sujeto concretos.
Proceso es el conjunto de averiguaciones y discusiones dirigidos a la aplicación de la
norma sustantiva general a la situación singular realmente acontecida.
NOTA:
La acción es la potestad recibida del ordenamiento jurídico por los
particulares de un derecho, para promover la actividad jurisdiccional,
encaminada a la actuación de la Ley. Prieto Castro.
Acción punible o delictiva. La acción procesal (acción) no debe confundirse
con la acción punible o delictiva (hecho ilícito), pues el estudio de la primera
corresponde al campo procesal, en tanto que la segunda compete a la teoría
del
delito.
La Tesis Romanista o Clásica de la Acción. Actualmente ha quedado
descartado el postulado que señalaba que “la acción es el mismo derecho (ius
puniendi) en pie de guerra o el derecho de perseguir en juicio lo que se debe”.
El origen de la ciencia procesal se produjo precisamente al independizarse de
la acción, respecto del derecho sustancial material es factible que se pueda
accionar en sede penal, sin necesidad que el accionante posea o sea titular del
ius puniendi; es más puede ni siquiera existir el ius puniendi, y, sin embargo,
existir acción.
Pretensión, es la afirmación de un sujeto de derecho de merecer la tutela
jurídica y, por supuesto, la aspiración concreta de que ésta se haga efectiva
en otras palabras: la autoatribución de un derecho por parte de un sujeto que
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OFICIALIDAD
o Carácter público: El ejercicio de la acción es del Poder Público, excepto
cuando se trata de delitos
o De acción privada.
PUBLICIDAD:
o Puede ser ejercitada por personas públicas, cuando se busca proteger a la
sociedad en su conjunto; se ejercita en interés de sus miembros.
AUTÓNOMA:
o Es independiente del derecho material.
UNICIDAD:
o No se admite pluralidad o concurso de titulares de la acción.
INDISCRECIONALIDAD:
o Se debe ejercer siempre que la ley lo exija. No está obligado a ejercer la
acción penal sino cuando se siente obligado y debe ser desarrollada en
función de la investigación realizada por el fiscal, que tiene
discrecionalidad, cuando cree que hay motivos para suspender, cesar, etc.,
el proceso.
IRREVOCABILIDAD:
o La regla general es que una vez promovida la acción penal no existe
posibilidad de desistimiento. Se puede interrumpir, suspender o hacer
cesar, sólo y exclusivamente cuando está expresamente previsto en la ley.
INDIVISIBILIDAD:
o La acción es una sola y comprende a todos los que hayan participado en el
hecho delictivo.
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3.2.JURISDICCION
La jurisdicción penal surge para evitar la autodefensa violenta, por el interés público y
con el propósito de restablecer el orden social. Se encuentra dentro de la tercera forma
histórica de solución de conflictos que es la heterocomposición, que se presenta cuando
un tercero elegido o no por las partes soluciona su conflicto.
3.3.COMPETENCIA
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3. Si el delito es cometido en un medio de transporte sin que sea posible determinar con
precisión la competencia territorial, corresponde conocer al Juez del lugar de llegada
más próximo. En este caso el conductor del medio de transporte pondrá el hecho en
conocimiento de la autoridad policial del lugar indicado.
4. La autoridad policial informará de inmediato al Fiscal Provincial para que proceda
con arreglo a sus atribuciones.
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Juzgados Penales
Unipersonales o Colegiados
Juzgados de la Investigación
Preparatoria
1. Conocer del recurso de casación interpuesto contra las sentencias y autos expedidos
en segunda instancia por las Salas Penales de las Cortes Superiores, en los casos
previstos por la Ley.
2. Conocer del recurso de queja por denegatoria de apelación.
3. Transferir la competencia en los casos previstos por la Ley.
4. Conocer de la acción de revisión.
5. Resolver las cuestiones de competencia previstas en la Ley, y entre la jurisdicción
ordinaria y la militar.
6. Pedir al Poder Ejecutivo que acceda a la extradición activa y emitir resolución
consultiva respecto a la procedencia o improcedencia de la extradición pasiva.
7. Resolver la recusación planteada contra sus Magistrados.
8. Juzgar en los casos de delitos de función que señala la Constitución.
9. Entender de los demás casos que las Leyes determinan.
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1. Conocer del recurso de apelación contra los autos y las sentencias en los casos
previstos por la Ley, expedidos por los Jueces de la Investigación Preparatoria y los
Jueces Penales -colegiados o unipersonales-.
2. Dirimir las contiendas de competencia de los Jueces de la Investigación Preparatoria
y los Jueces Penales -colegiados o unipersonales- del mismo o distinto Distrito
Judicial, correspondiendo conocer y decidir, en este último caso, a la Sala Penal del
Distrito Judicial al que pertenezca el Juez que previno.
3. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
4. Dictar, a pedido del Fiscal Superior, las medidas limitativas de derechos a que
hubiere lugar.
5. Conocer del recurso de queja en los casos previstos por la Ley.
6. Designar al Vocal menos antiguo de la Sala para que actúe como Juez de la
Investigación Preparatoria en los casos previstos por la Ley, y realizar el juzgamiento
en dichos casos.
7. Resolver la recusación planteada contra sus Magistrados.
8. Conocer los demás casos que las Leyes determinen.
a) Dirigir la etapa de juzgamiento en los procesos que conforme Ley deban conocer;
b) Resolver los incidentes que se promuevan durante el curso del juzgamiento;
c) Conocer de los demás casos que las Leyes determinen.
d) Los Juzgados Penales Colegiados, funcionalmente, también conocerán de las
solicitudes sobre refundición o acumulación de penas;
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b) Del recurso de apelación interpuesto contra las sentencias expedidas por el Juez
de Paz Letrado;
c) Del recurso de queja en los casos previstos por la Ley;
d) De la dirimencia de las cuestiones de competencia entre los Jueces de Paz
Letrados.
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1. En el numeral 1), le corresponde al Juez que conoce del delito con pena más
grave.
2. En el numeral 2), la competencia se determinará subsidiariamente por la fecha
de comisión del delito, por el turno en el momento de la comunicación
prevista en el numeral 3) o por quien tuviera el proceso más avanzado. En
caso de procesos incoados en distintos distritos judiciales, la competencia se
establece por razón del territorio.
3. En los numerales 3) y 5), corresponde al que conoce el delito con pena más
grave. A igual gravedad compete al Juez Penal que primero hubiera recibido
la comunicación prevista en el numeral 3).
4. En el numeral 4) corresponderá al que conoce del delito con pena más grave.
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NOTA:
En este caso, la Resolución Denagatoria se notifica al denunciante quien dentro de 3 días
puede interponer recurso de queja de Derecho. Concedida la queja, se elevan los actuados
al Fiscal Superior y por lo resuelto por este concluye la incidencia. El superior podrá
aprobar o desaprobar la Resolución del inferior y ordenar que formule la denuncia.
* Se Abstendrá de ejercitar la Acción Penal, en caso que el hecho se encuentre dentro de
los supuestos señalados en el Art. 2° del Código Procesal Penal.
Por este principio, el órgano persecutor e iniciador de la acción penal (Fiscal Provincial
o el Juez Penal en sus respectivas etapas) tiene la facultad de abstenerse de ejercitar la
Acción Penal o sobreseer y archivar la causa penal. Es decir, se permite que los órganos
Públicos encargados de la persecución penal prescindan de ella y cierren definitivamente
el caso.
El principio de oportunidad trata de establecer reglas claras para prescindir de la
acusación penal, frente a casos en los cuales ordinariamente debía acusarse por un
aparente hecho delictivo. Este sistema ha sido tradicionalmente seguido como regla en
los países de tradición jurídica anglo-americana, pero también es adoptado, al menos
como excepción al principio de obligatoriedad, en algunos países europeos, encabezados
por Alemania.
El criterio de la oportunidad puede y debe ligarse a una concepción utilitaria y realista
sobre la legitimación y el fundamento, el fin y el límite de la aplicación de las penas.
Constituye un intento de conducir la selección en forma racional, con criterios de política
criminal más que arbitrarios, y sobre todo con la posibilidad de ejercer un control y exigir
responsabilidad en quienes lo aplican. De acuerdo con estas ideas, el principio de
oportunidad tendría como objetivos básicos, en primer término, descriminalizar cuando
haya otros mecanismos de reacción social más eficaces o parezca innecesario el proceso
y la pena. En segundo lugar, pretendería volver los ojos hacia la víctima en la medida en
que en muchos casos exigiría la indemnización previa. Y, en tercer lugar, buscaría la
eficiencia del sistema frente a hechos más relevantes y de mayor gravedad social, al
permitir descongestionar los atascados tribunales, de manera tal que les permita intervenir
en los hechos más lesivos y esenciales para la comunidad y los ciudadanos. En
consecuencia, creemos que el principio de obligatoriedad debe mantenerse, pero que es
necesario incrustar como excepción la oportunidad, estableciendo algunos casos
previamente delimitados, en los cuales se autorice a los órganos públicos prescindir de la
acusación y de la pena, cuando políticamente se ubiquen otros intereses superiores que
hagan evidente que aquellas son innecesarias.
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Podemos mencionar los siguientes casos en los cuáles podría autorizarse a prescindir de
la acusación:
No rige esta regla cuando haya pluralidad importante de víctimas o concurso con
otro delito; salvo que, en este último caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes
jurídicos disponibles.
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Medio de defensa concedido al imputado que procede cuando falta algún requisito de
procedibilidad . Efecto de la cuestión previa: la denuncia se da por no presentada y se
anula todo lo actuado. Si los procesados se encuentran con mandato de detención o en
prisión se ordena la libertad inmediata.
NOTA:
Requisito de Procedibilidad: Es toda condición legal para poder denunciar un hecho como
delito o es todo elemento señalado como indispensable para el ejercicio de la acción penal.
Medio de defensa técnico del imputado que procede ante la existencia de un hecho o acto
preexistente autónomo y que requiere ser resuelto en vía extrapenal, para recién dar inicio
a un Proceso Penal. En tanto se resuelve dicho acto, la acción penal se archiva
provisionalmente.
4.5.3. EXCEPCIONES:
Medios de defensas conferidos al imputado para impedir (provisoria o definitivamente)
la prosecusión del Proceso Penal. Las excepciones están referidas a un elemento procesal
y no a los elementos constitutivos del delito.
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El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá realizar por sí mismo o
encomendar a la Policía las diligencias de investigación que considere conducentes al
esclarecimiento de los hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte, siempre
que no requieran autorización judicial ni tengan contenido jurisdiccional.
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PASION POR EL DERECHO
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El Fiscal puede ordenar que alguna actuación o documento se mantenga en secreto por
un tiempo no mayor de veinte días, prorrogables por el Juez de la Investigación
Preparatoria por un plazo no mayor de veinte días, cuando su conocimiento pueda
dificultar el éxito de la investigación. La Disposición del Fiscal que declara el secreto se
notificará a las partes.
Las copias que se obtengan son para uso de la defensa. El Abogado que las reciba está
obligado a mantener la reserva de Ley, bajo responsabilidad disciplinaria. Si reincidiera
se notificará al patrocinado para que lo sustituya en el término de dos días de notificado.
Si no lo hiciera, se nombrará uno de oficio.
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Las actuaciones de la investigación sólo sirven para emitir las resoluciones propias de la
investigación y de la etapa intermedia. Para los efectos de la sentencia tienen carácter de
acto de prueba las pruebas anticipadas y las actuaciones objetivas e irreproducibles.
AUTOEVALUACION
1. ¿Cuáles son las características del Derecho Procesal Penal
peruano vigente?
2. Señale los conceptos de acción, jurisdicción y competencia.
3. ¿Cuáles son los caracteres de la acción penal?
4. ¿Cuáles son las alternativas del Ministerio Público al recibir
una denuncia penal?
5. ¿Cuáles son las circunstancias que impiden la acción penal?
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