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ISSN 0120-3053
E-ISSN 2256-5779
Volumen 37 - Nº 65
enero - junio 2018. Págs. 213-246
DOI: https://doi.org/10.19053/01203053.v37.n65.2018.5460
* Antropóloga, MSc. en Ciencia Política. Grupo de investigación Recursos Estratégicos, Región y Dinámicas So-
cioambientales (Rerdsa), Instituto de Estudios Regionales (Iner), Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia.
Correo electrónico: maria.maya1@udea.edu.co - https://orcid.org/0000-0002-8721-6626
** Economista, MSc. en Estudios Socioespaciales. Docente investigador del grupo de investigación Recursos Es-
tratégicos, Región y Dinámicas Socioambientales (Rerdsa), Instituto de Estudios Regionales (Iner), Universidad
de Antioquia, Medellín, Colombia. Correo electrónico: guberney.muneton@udea.edu.co - orcid.org/0000-
0002-5194-1914
*** Doctor en Ciencias Políticas y Sociales. Investigador titular y coordinador del Departamento de Sociedad y Cul-
tura del Colegio de la Frontera Sur (Ecosur), Unidad Chetumal, México. Correo electrónico: jhorbath@ecosur.
edu.mx - orcid.org/0000-0002-7849-2207
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María Maya Taborda - Guberney Muñetón-Santa - Jorge Enrique Horbath-Corredor
Resumen
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Abstract
The aim of this paper is to explore the relationship between armed conflict
and poverty in the department of Antioquia, Colombia. Drawing on
various official and press databases, we present a spatial analysis made up
of quantitative and qualitative data. We highlight the spatial relationships
between armed conflict and poverty, showing how these relationships are
expressed unevenly in the territory. The paper focuses on two spatial units
of analysis, Urabá and Oriente Antioqueño, which have distinct dynamics
and results in terms of armed conflict and poverty. To conclude, we offer
some avenues of research to better understand the phenomenon of poverty
in places affected by armed conflict.
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Resumo
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desde los efectos del conflicto sobre Para mediados de los 90, se abando-
las personas y la economía de los te- na la perspectiva de interpretación
rritorios, es decir, evaluar el conflicto que sugiere el Informe de la Comisión
como causa de pobreza. Ambas pos- de Estudios sobre Violencia. Con el
turas identificadas en la discusión trabajo de Gaitán (1995) se abre una
académica del país. ventana de estudios que usan métodos
econométricos para evidenciar facto-
Un referente de la discusión teórica de res causales del conflicto, entre estos,
la relación entre pobreza y conflicto el régimen político, la naturaleza del
sistema judicial y los altos grados de
en Colombia se puede ubicar en 1987,
impunidad frente al crimen. Este tra-
con el Informe de la Comisión de Es-
bajo se distancia de la perspectiva de
tudios sobre la Violencia (1987). El la multicausalidad para comprender
informe resalta la multicausalidad del el conflicto armado del país (Bonilla,
conflicto armado; la pregunta central 2009; Yaffe, 2011), puesto que dicho
del documento es: ¿Cómo inciden so- enfoque no precisa la interacción de
bre el conflicto factores estructurales las dimensiones y olvida jerarquizar
como las condiciones económicas y la la fuerza de las causas (Bonilla, 2009).
exclusión social? El informe evidencia Gaitán (1995) invita a alejarse de la
el rol de las condiciones de vida y las tesis predominante de que la pobreza
relaciones sociales en el surgimiento y la miseria son las causas profundas
y desarrollo del conflicto armado co- de la violencia y la criminalidad en
lombiano; a los dos aspectos señala- Colombia (Montenegro, 1995). Las
interpretaciones del conflicto armado
dos por el informe se les conoce como
colombiano en los años siguientes si-
“causas objetivas” del conflicto. Ade-
guen la vía trazada por los argumentos
más, cuestiona la tesis de que la vio- de Gaitán (1995).
lencia era fundamentalmente política,
al enunciar múltiples formas de vio- Los estudios posteriores sobre el con-
lencia e identificar, para cada una de flicto llegan desde la economía, con
ellas, sus propias causas y recomen- aportes de medición y análisis teó-
daciones particulares para su supera- rico. La ciencia económica ingresa a
ción (Bonilla, 2009). El informe fue la interpretación del conflicto armado
la fuente interpretativa para explicar el del país cuando el narcotráfico se con-
conflicto armado en Colombia durante vierte en elemento central de financia-
ción de los grupos armados al margen
varios años, centrando la atención en
de la ley (Valenzuela, 2002; Valencia,
las condiciones económicas como una
2006; Bonilla, 2009). Así, hay un giro
de las principales causas. interpretativo que pasa de atribuir el
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por usar tres: el indicador de necesi- el banco de datos Noche y Niebla del
dades básicas insatisfechas, el índice Cinep, para el periodo de 1997-2010.
multidimensional de pobreza calcula- Estos mapas permitieron tener una di-
do por el Departamento de Planeación, mensión general del conflicto en el de-
y la base de datos del Sisbén del 2011. partamento y la intensidad total para el
Con esta última se calcula un índice periodo; sin embargo, no reconocían
multidimensional de pobreza siguien- la relación causal de la distribución de
do la metodología Alkire-Foster (Al- acciones por regiones, ni elementos
kire & Foster 2007; Alkire & Santos, adicionales para pensar en las razones
2010)2. que explicaban estas dinámicas. Otro
problema con la representación de los
Cada indicador se llevó a su expresión datos cuantitativos fue la asignación
espacial a nivel municipal, y se ana- de una cifra a todo un polígono (el mu-
lizaron las concentraciones y disper- nicipio); cuando las acciones tenían
siones de la pobreza con el método de ocurrencias específicas en un punto en
cuantiles. Así mismo, se calculó una el territorio, el mapa realizado con da-
serie de clusters para relacionar el ín- tos cuantitativos no dejaba ver las di-
dice de pobreza multidimensional con námicas territoriales de un nivel micro
el Sisbén y los datos de acciones ar- y las conexiones regionales. Por tanto,
madas. Se prefirieron datos con nivel se acordó complementar el ejercicio
de desagregación municipal y con po- con un análisis de las estrategias de los
sibilidad de observar los niveles de po- actores del conflicto en el territorio a
breza al 2010 o cercano, puesto que el partir de información de prensa.
rezago temporal de la expresión de la
La revisión de prensa priorizó ma-
pobreza se asume con posterioridad al
teriales periodísticos sobre acciones
conflicto. En coherencia, los datos de
específicas de los actores armados
conflicto se presentan hasta el 2010.
con referencias espaciales (munici-
pio, veredas u otros) y que, por tanto,
Ahora bien, los mapas de dispersión
permitieran ahondar en las estrategias
espacial de las acciones armadas en
de los grupos armados en el territorio.
Antioquia se elaboraron con infor-
La revisión de prensa se centró en el pe-
mación de las bases de datos del Ob-
riódico El Tiempo, dados sus conteni-
servatorio de Derechos Humanos de
dos de orden nacional, y la disponibili-
la Vicepresidencia de la República y
dad de un archivo digital que permitiera
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Para ver detalles del cálculo del índice multidimensional de pobreza para Antioquia usado en el presente artículo,
remitirse al trabajo de Loaiza, Muñetón y Vanegas (2014).
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El EPL para el periodo considerado ya se encontraba desmovilizado y, por lo tanto, no aparece en el análisis aquí
presentado.
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Este texto hace alusión tanto a referentes geográficos como a la división administrativa. Como casi todos los nom-
bres de las subregiones administrativas coinciden con los nombres de los puntos cardinales se distingue aquí con
mayúscula los nombres oficiales, y se utilizan los puntos cardinales u otras referencias espaciales de ubicación
sin mayúscula.
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Para este momento, los lugares de mayor incidencia son Urabá con el Élmer Cárdenas y el Bloque Bananero;
en el Occidente hacia el Nudo del Paramillo el Bloque Noroccidente Antioqueño, y hacia el Bajo Cauca el Bloque
Minero; el Bajo Cauca con el Bloque Minero y el Bloque Central Bolívar; el Bloque Cacique Nutibara en el Valle
de Aburrá y áreas cercanas; el Bloque Central Bolívar en el Magdalena Medio; el Bloque Metro en el Nordeste,
Magdalena Medio; en el Oriente antioqueño el Bloque Metro y Héroes de Granada; en el Suroeste con el Bloque
Suroeste y en el Valle de Aburrá.
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registro debido a las fuentes utilizadas, las bases de datos disponibles, y aso-
pero se destaca la relevancia de algu- ciadas con el conflicto armado, que las
nos casos donde estuvieron asociadas prácticas continuas asociadas al con-
con otras acciones como masacres, trol como las amenazas, la extorsión,
quema de viviendas y amenazas, que la desaparición forzada y los asesina-
generaron oleadas de desplazamiento tos por “limpieza social”, muchas ve-
en diversas zonas del departamento. ces entremezcladas en el análisis con
la delincuencia común. Además, las
Sobre la relación espacial del dinámicas de control no son tan visi-
conflicto armado y la pobreza en bles en las cifras, ya que implican la
Antioquia presencia de un grupo consolidado;
las dinámicas de confrontación, por
Antes de observar las relaciones se de- el contrario, son las que más quedan
ben precisar dos asuntos. Primero, hay evidenciadas en las cifras de acciones.
que tener presente que las desmoviliza-
ciones paramilitares que se presentaron Una franja de pobreza y conflicto en
a partir del 2003, si bien no hicieron que el Norte de Antioquia
las acciones del conflicto asociadas a
estos actores desaparecieran totalmen- Una vista de la representación espacial
te, sí tuvieron incidencia en un cambio de necesidades básicas insatisfechas
del tipo de acciones y su intensidad. A (NBI) de Antioquia y del índice de
partir de allí, se forjó la aparición de pobreza multidimensional, evidencia
diversos grupos delincuenciales como las áreas de más concentración de po-
Los Rastrojos, con fuerte incidencia en breza del departamento (Figura 5). El
el territorio, pero que solo mostraron su centro de Antioquia cuenta con mejo-
verdadera magnitud a finales del perio- res condiciones de vida que las zonas
do considerado. de frontera. En estudios de análisis de
pobreza en el departamento, se de-
La segunda precisión es que pareciera muestra la misma concentración y se
que las acciones de los paramilitares rechaza la hipótesis de aleatoriedad es-
tuvieran menor registro que las ocasio- pacial en la distribución de la variable
nadas, por ejemplo, por las FARC o el NBI en el territorio (Muñetón & Va-
Ejército. Esto puede deberse en parte negas, 2014); es decir, los municipios
a los mismos repertorios de actividad pobres tienen vecinos cercanos que
de cada uno de los grupos. Las accio- también son pobres. En este sentido, la
nes como las tomas, los secuestros y pobreza se extiende en subregiones del
los ataques a infraestructura fueron Occidente, Urabá y Bajo Cauca, prin-
mucho más registradas por la prensa y cipalmente (Figura 5).
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Ahora bien, si se retoman los gráfi- encuentran las principales zonas don-
cos de acciones armadas del conflic- de se registran combates y acciones
to, se advierte una coincidencia entre propias de la confrontación, como
municipios pobres y una zona de alta es el caso durante 2003, de la franja
intensidad del conflicto armado. La re- formada por los municipios de Urrao,
lación forma una especie de cinturón Dabeiba, Mutatá e Ituango. Además,
que va desde los límites de Antioquia se caracteriza por conectar áreas sel-
con el departamento del Chocó y el váticas del departamento que han teni-
municipio de Urrao hasta el Bajo Cau- do un valor estratégico para las FARC
ca antioqueño, pasando por algunas como guarida o zonas de producción
áreas del Occidente y otras próximas y procesamiento de cocaína, especial-
al Nudo del Paramillo. Esta tendencia mente en el Norte y el Bajo Cauca.
se hace más clara en municipios como
Mutatá, Dabeiba, Ituango, Tarazá, Se trata de una relación positiva entre
y Valdivia. Precisamente, la zona la pobreza y conflicto en un territorio en
conforman los municipios que tienen particular que, sin embargo, debe ser
más intensidad de NBI y porcentajes revisada en sus múltiples relaciones de
de pobreza (Figura 5, zona resaltada). causalidad desde análisis empíricos.
En este cinturón son especialmente
Esta zona se caracteriza, durante el visibles, en términos del conflicto, los
periodo 1996-2015, por la influencia municipios de Urrao, Mutatá, Dabei-
continua de las FARC y el despliegue ba, Ituango, Tarazá y Valdivia. Y en
posterior de acciones del Ejército, y términos de pobreza, la franja se ex-
en algunas áreas de los paramilitares tiende hasta abarcar el territorio del
para enfrentarlos. En este cinturón se Urabá y el Bajo Cauca.
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Este cinturón observado coincide con sustenta desde los años 80; ha servido
un corredor estratégico que identifica de área de cultivos ilícitos, principal-
Vásquez (s.f.), que atraviesa el país de mente en el Norte de Antioquia y Bajo
occidente a oriente y que abarca zonas Cauca, y de corredor para el transpor-
que se sitúan en el límite de la fron- te de estupefacientes hacia el Urabá y
tera agrícola interna entre el Caribe y la costa Caribe. Por esto, ha sido un
la región andina. Esta perspectiva es punto de interés para los distintos ac-
importante, puesto que destaca una tores armados ilegales que aprovechan
continuidad de esta franja por fuera de otras condiciones del terreno como la
los límites territoriales de Antioquia, accidentada geografía y la escasa pre-
conectándose con el norte de Urabá y sencia de las instituciones del Estado
del Chocó, el sur de Córdoba, el sur para realizar actividades criminales y
de Bolívar, el sur del Cesar, y la parte consolidar su presencia en el territorio
norte de Norte de Santander. (FIP, Usaid & OIM, 2014, p. 6).
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con municipios del eje bananero como Aramburo, 2011). El poder sobre el te-
Apartadó, Carepa y Chigorodó, los rritorio y la capacidad para ejercer di-
cuales, al compararlos con los muni- cho poder, son aspectos que requieren
cipios vecinos de la misma subregión, investigación contextualizada que per-
tienen menores porcentajes de po- mita dar pie para precisar las relacio-
blación con NBI. Entonces, si bien el nes entre pobreza y conflicto armado.
conflicto abarcó todas las áreas de la
subregión, las acciones de mayor reper- Siguiendo con la periodicidad, algu-
cusión en los medios de comunicación, nos autores como García y Aramburo
como masacres, combates y asesinatos (2011) afirman que después de 2002
selectivos, se focalizaron precisamente los paramilitares estaban ya consolida-
en el eje bananero y en los centros de dos en Urabá, y las FARC se encontra-
Apartadó y Turbo. Por el contrario, los ban replegadas en las zonas limítrofes
municipios del norte, como San Juan de del departamento, tales como los lími-
Urabá, Arboletes, Necoclí y San Pedro tes con Chocó, el Urabá chocoano al
de Urabá, no tuvieron una dinámica tan otro lado del Atrato, el sur de Urabá
intensa en las cifras generales del perio- en la zona de La Llorona, la Serranía
do, a pesar de ser algunos de los puntos del Abibe, y el Nudo del Paramillo.
desde donde se desplegaron y operaron
Al respecto, una zona importante que
los grupos de autodefensas inicialmen-
obedece a otras dinámicas es el punto
te en la región.
denominado La Llorona, un cañón en
Un aspecto relevante por destacar es medio de un área selvática en los lími-
que las explicaciones del conflicto ca- tes de Mutatá y Dabeiba. Este sector se
recen de sentido al obviar las escalas considera estratégico para las FARC y
micro del análisis. En Urabá, el con- fue una fuerte zona de confrontación
flicto estuvo cifrado por un carácter con el Ejército y los paramilitares,
político-sindical que determinó unas lo que se evidencia en los combates
territorialidades que escapan a la ex- reiterados. El control de esta área re-
plicación que piensa la pobreza como presentó la posibilidad de comunicar
generador de conflicto. La territoriali- sitios de alto valor estratégico para el
dad de los grupos armados está rela- transporte de cocaína, como el Nudo
cionada con las áreas de influencia y del Paramillo con la zona selvática del
de bases de los diferentes sindicatos Occidente y Suroeste, la conexión con
que posteriormente van a determi- el Atrato, y la salida al mar.
nar las dinámicas armadas (García &
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Ahora bien, entre los dos casos por tomas y hostigamientos reiterados.
presentar se resalta también el Oriente Sin embargo, fue menos prolongado
antioqueño. Es una subregión del de- el tiempo del conflicto que el de otras
partamento donde la asociación entre regiones de Antioquia como el Mag-
pobreza y conflicto es indirecta; es de- dalena Medio, Urabá, o el Nordeste.
cir, altas acciones armadas con bajos Las acciones se concentraron princi-
niveles de pobreza (Figura 6). Presen- palmente en las zonas de Embalses,
ta bajas cifras de pobreza junto al Valle Páramos y una porción de Bosques
de Aburrá y Suroeste, en comparación (Espinosa & Valderrama, 2011).
con el resto del territorio antioqueño,
pero tiene un alto número de acciones En esta zona, las acciones se dirigieron
del conflicto para el total del período a objetivos estratégicos de alto impac-
considerado. Y también participaron to regional y nacional, como el control
en la confrontación numerosos ac- de la autopista Medellín-Bogotá y de
tores, tales como el frente José Luis las hidroeléctricas. La vía fue uno de
Zuluaga y el Bloque Metro de las Au- los objetivos principales tras los cua-
todefensas Campesinas del Magdalena les se desarrolló la confrontación; fue
Medio, los frentes 9 y 47 de las FARC, un corredor que representaba la cone-
y los frentes Carlos Alirio Buitrago y xión con la cuenca del río Magdalena,
Bernardo López Arroyave del ELN. la disputa de poblaciones y territorios
con los grupos enemigos y, además,
Una particularidad importante para se convirtió en un símbolo de poderío
explicar esta relación es que el con- político que atravesaba la política
flicto no mantuvo su misma intensi- nacional. Sin embargo, no hubo una
dad a lo largo del periodo completo y, compenetración del conflicto con las
por el contrario, tuvo un pico de alta actividades económicas del área y, por
intensidad entre los años 1998 y 2003. lo tanto, hubo cierta independencia
Por ejemplo, el municipio de San de las actividades básicas a pesar de
Carlos sufrió 33 masacres en diez afectar temporalmente el comercio, la
años, y cabeceras municipales como inversión y las dinámicas sociales que
las de Granada y Nariño sufrieron les dan sustento.
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Por sus siglas en inglés, “Local Indicator of Spatial Association, LISA”, es un indicador de la asociación espacial,
en este caso, entre dos tipos de variables: Mo, que representa la pobreza multidimensional, y las acciones arma-
das de los grupos al margen de la ley (FARC y ELN). Un análisis de la pobreza en el departamento de Antioquia,
que usa indicadores espaciales, se puede ver en Muñetón y Vanegas (2014)
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