Sesión 13: La Democracia: sus funciones y las formas de gobierno

Ciudadanía y Reflexión Ética

Ciclo 2018 - III
Sesión 13

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LA DEMOCRACIA: SUS FUNCIONES Y LAS FORMAS DE GOBIERNO

Al finalizar la unidad, el estudiante explica los aspectos centrales de la ciudadanía

Logro de
y de la democracia en el contexto de la realidad peruana y los aplica a problemas
unidad
éticos y de ejercicio de ciudadanía.

Logro de El alumno identifica los alcances y limitaciones de la democracia representativa en

la sesión el Perú.

Art. 3 de la Carta Democrática Interamericana.

Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de
derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones
políticas; y la separación e independencia de los poderes.

Material de Lectura y Análisis 01

LAS FUNCIONES DE LA DEMOCRACIA

Presentación de un marco conceptual para la democracia.1

Extraído del texto del valor de universal de la democracia.
Amartya Sen pp. 281 – 283

Hasta este punto he permitido que la agenda de este ensayo esté determinada por quienes
critican la democracia, especialmente los economistas. Debo virar hacia otros temas,
analizando los argumentos de los críticos culturales en particular, para que persiga un
análisis positivo acerca de lo que la democracia hace y acerca de qué mentira podría estar
en la base de su supuesto contenido universal.

¿Qué es democracia exactamente? No debemos identificar democracia con gobierno por

la mayoría.

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 Sesión 13: La Democracia: sus funciones y las formas de gobierno

La democracia tiene complejas exigencias, que ciertamente incluyen la votación y el respeto

por los resultados electorales. Pero también requiere la protección de libertades, el respeto
por los derechos legalmente conferidos, la garantía de discusión libre, la distribución de
noticias y comentarios sin censura alguna. Hasta las elecciones pueden ser tremendamente
defectivas si ocurren sin que los diferentes participantes tengan una adecuada oportunidad
de presentar sus posturas, o sin que el electorado goce de la libertad de obtener noticias y 2
considerar los puntos de vista de los protagonistas principales. La democracia es un
sistema exigente, y no sólo una condición mecánica (como el gobierno por la mayoría)
tomada aisladamente.

A la luz de lo dicho, los méritos de la democracia y su supuesta universalidad pueden

relacionarse con ciertas virtudes distintivas que van de la mano de su práctica pura. En
efecto, podemos distinguir tres formas diferentes en las que la democracia enriquece la vida
de los ciudadanos.

Primero, la libertad política es una parte de la libertad humana en general, y el ejercicio de

los derechos civiles y políticos conforma una parte crucial de las buenas vidas individuales
como engranaje de la maquinaria social. La participación social y política tiene un valor
intrínseco para la vida humana y el bienestar. Ver nuestra libertad restringida en materia de
participación en la vida política de la comunidad es una privación significativa.

Segundo, como ya he estudiado antes (en la disputa por la supuesta tensión entre la
democracia y el desarrollo económico), la democracia tiene un importante valor al
embellecer la atención que la gente obtiene cuando expresa y fundamenta sus pedidos
hacia la atención política (incluyendo pedidos económicos). Tercero ‒y este es un punto
que debe ser explorado con más profundidad‒ la práctica de la democracia le da a los
ciudadanos la posibilidad de aprender el uno del otro, y ayuda a la sociedad a que forme
sus valores y prioridades. Hasta la idea de las "necesidades", incluyendo el entendimiento
de las "necesidades económicas", requiere discusión pública e intercambio de información,
puntos de vista y análisis. En este sentido, la democracia tiene importancia constructiva en
adición a su valor intrínseco por la vida de los ciudadanos y su importancia instrumental en
las decisiones políticas. La supuesta universalidad de la democracia tiene que tomar nota
de la diversidad de estas consideraciones.

La conceptualización y hasta la comprensión de lo que podemos considerar "necesidades",

incluyendo las económicas, puede en sí mismo requerir del ejercicio de derechos civiles y
políticos. Un entendimiento adecuado de lo que son las necesidades económicas su
contenido y fuerza podría requerir discusión e intercambio. Los derechos civiles y políticos,
especialmente aquellos referidos a garantizar la discusión abierta, el debate, el criticismo y
el disentimiento, son centrales respecto del proceso de generar decisiones informadas y
ponderadas. Estos procesos son cruciales para la formación de valores y prioridades, y no

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podemos, en general, tomar preferencias porque sí, independientemente de la discusión

pública, esto es, al margen de que el intercambio y el debate abierto esté permitido o no.
De hecho, el alcance o efectividad del diálogo abierto es muchas veces subestimado al
evaluar problemas sociales y políticos. Por ejemplo, la discusión pública tiene un importante
rol en la reducción de los altos niveles de natalidad que caracterizan muchos países en vías
de desarrollo. Existe evidencia contundente que el pronunciado declive en los índices de 3
natalidad en los Estados con mayor alfabetización de India ha sido profundamente
influenciado por la discusión pública de los malos efectos de altos índices de natalidad,
tanto en la comunidad en general como en las vidas de jóvenes mujeres. Si el enfoque que
señala que una familia feliz, en la edad moderna, es una familia pequeña emergió en,
digamos, el estado Hindú de Kerala o de Tamil Nadu, mucha discusión y debate participaron
de la formación de estas perspectivas.

(…) Nuestra concepción de necesidades se relaciona con nuestras ideas de naturaleza

previsora de algunas privaciones y a nuestro entendimiento de qué puede hacerse respecto
de estas. En la formación de entendimientos y creencias acerca de lo posible
(particularmente, posibilidad sacian, las discusiones públicas tienen un rol crucial. Los
derechos políticos, incluyendo la libertad de expresión y de discusión son, no sólo pivotales
al inducir respuestas sociales a necesidades económicas, sino también centrales a la
conceptualización de las necesidades económicas en sí mismas.

Mecanismo para
influir en las Sustento constitucional Ejemplos/ Comentarios
autoridades
Art. 2 inc 20 Toda persona tiene derecho
a formular peticiones, individual o
Derecho de petición colectivamente, por escrito ante la Enviar memoriales
autoridad competente, la que está obligada
a dar al interesado una respuesta (…).
La consulta popular no está
Referéndum para la reconocida legalmente pero se usa
reforma Art. 206 referendum para reforma como mecanismo de presión
constitucional, constitucional. política, por ejemplo la consulta
Consulta popular vecinal sobre la minería en
Tambogrande.
Los pueblos indígenas son los que
vivían en el Perú antes de la
colonia. Tienen derecho a ser
Convenio 169 de la OIT (tiene el mismo consultados sobre las decisiones
Consulta indígena
valor jurídico que la Constitución). que les afectan, por ejemplo el
desarrollo de actividades mineras
en sus territorios.

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Problema de la concentración de
medios ( Grupo el Comercio
Ejercicio de la reúne 80% prensa escrita) En
libertad de expresión Argentina, Uruguay y Bolivia
a través de medios ley de medios garantiza un tercio
de comunicación de la frecuencia de radio a
convencionales emisoras comunitarias. 4
Problemas de ataques a
comunicadores independientes
por la PNP, o inclusive sicarios.
Toda persona tiene derecho a:
Por ejemplo las marchas contra
la Ley Pulpín se convocaron en
Art 2. Inciso 4 A las libertades de
horas por esta vía. Problema:
información, opinión, expresión y
este espacio de democratización
difusión del pensamiento mediante la
no alcanza a todos. Apenas el
Ejercicio de la palabra oral o escrita o la imagen, por
25% de los hogares tienen
libertad de expresión cualquier medio de comunicación
acceso a internet y en las zonas
a través social,
rurales y territorios indígenas, el
redes sociales
porcentaje se reduce al 1,4 %.
17. A participar, en forma individual o
Riesgo: se pueden difundir
asociada, en la vida política,
masiva e impunemente mensajes
económica, social y cultural de la
inadecuados. Por ejemplo: el
Nación.
“chapa tu choro”.
Ejemplo de un mural contra
Conga en Celendín
Ejercicio de la https://tomatecolectivo.files.wor
libertad de expresión dpress.com/2014/07/mural-
a través celendin-foto.jpg
intervenciones Preguntar a los chicos si conocen
artísticas, otras expresiones artísticas en la
ciudad y la reacción del poder
político frente a ellas.
La protesta convencional es
efectiva pero tiene un fuerte
costo. Más de 140 civiles han
muerto en protestas desde el
2002 a la fecha. El caso
Ejercicio de la
Los dos anteriores y además Celendín es una muestra. Pensar
libertad de expresión
en otras formas de protestar. Por
a través la protesta
12. A reunirse pacíficamente sin armas ejemplo:
social.
Operativo Empleada Audaz
https://www.youtube.com/watch
?v=AI2XvDx5BhY
No a Keiko, esterilizaciones
forzadas

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https://losmovimientoscontraatac
an.files.wordpress.com/2013/03/
accion_fujimori_nunca_mas.jpg

Marcha por la vida de las

mujeres pobres que abortan
(Chola contravisual) 5
https://www.youtube.com/watch
?v=5bSU2JkveLM

Alfombra Roja
http://2.bp.blogspot.com/-
mnISVkleuDE/UcVRd0_pPJI/A
AAAAAAAAAM/w2-
tUC35gU4/s320/fotos+evefem.j
pg

Lavado de Bandera
http://www.pachamamaradio.org
/wp-
content/uploads/2012/07/lavado-
de-bandera.jpg

Potencian el ejercicio de los derechos anteriores

Art. 2: Todas las personas tienen Unidos somos más fuertes.

derecho a : https://www.youtube.com/watch
Inciso 13. A asociarse y a constituir ?v=qvF3jfSWq8A
El derecho a la
fundaciones y diversas formas de Preguntarle a los alumnos que
asociación
organización jurídica sin fines de lucro, organizaciones sociales hay en
sin autorización previa y con arreglo a sus contextos y cómo inciden en
ley las decisiones de las autoridades.
Inciso. 5. A solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública,
El derecho a Sin información no podemos
en el plazo legal, con el costo que
acceder a la tomar decisiones. Por ejemplo,
suponga el pedido. Se exceptúan las
información sobre el uso de los recursos
informaciones que afectan la intimidad
pública. públicos.
personal y las que expresamente se
excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.