ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 5 al 11 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 615 • $30

 CONTENIDO

26
PORTADA

5
MÉXICO, AL BORDE DEL COLAPSO:
PLAN MILITAR DE DEFENSA
NACIONAL CONJUNTO
Desastres sociales, instituciones que no funcionan, indefensión
ante terremotos y huracanes, criminalización de migrantes “no
deseados”, vulnerabilidad de fronteras, ingobernabilidad

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número OPINIÓN

615, del 5 al 11 de noviembre de 2018– es una publicación semanal editada
por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia 6 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN GOBIERNO DONA 1.6 MIL MILLONES
Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55
A ASOCIACIONES CIVILES EN 2018 Nancy Flores
54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx.
Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al tí- 8 ARTÍCULO FRACASA TAMBIÉN EN COLOMBIA LA “GUERRA” CONTRA
tulo de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de cer-
tificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. LAS DROGAS Tania Peña/Pensa Latina
Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Centro 98, colonia
Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este número se termi- 10 ZONA CERO LÓPEZ OBRADOR ANTE LOS MOVIMIENTOS ARMADOS
nó de imprimir el 2 de noviembre de 2018. Distribuida por la Unión de Vo-
Zósimo Camacho
ceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal 44, col.
Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. 12 DEFENSOR DEL PERIODISTA BIENVENIDAS, CARMEN ARISTEGUI Y
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia MARÍA SCHERER A LA PRENSA ORAL Álvaro Cepeda Neri
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- ARTÍCULOS
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
14 HONDURAS Y LA MIGRACIÓN DE SU CRISIS SOCIAL Martín Esparza Flores
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 16 VIOLENCIA Y ODIO DEBAJO DE UNA SOTANA EN NICARAGUA Alberto
Corona/Prensa Latina
18 ORTODOXIA RUSA, TEMA RELIGIOSO CON TRASFONDO POLÍTICO
Antonio Rondón/Prensa Latina
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, 20 PREPARANDO EL REGRESO DE LOS EUROMISILES Manlio Dinucci/Il Manifesto/
folio: 00010-RHY Red Voltaire
22 RELACIÓN MÍNIMA ENTRE TURQUÍA Y ARABIA SAUDITA, TRAS
ASESINATO DE PERIODISTA Antonio Cuesta/Prensa Latina

4 5 de noviembre de 2018
 CONTENIDO

38 44
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WEB

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ILUSTRADOR
OPINIÓN David Manrique
24 PLATAFORMA MUNDIAL EN FAVOR DEL CUIDADO DE LA BIODIVERSIDAD manrique@contralinea.com.mx

Nicholas Valdes/Prensa Latinaa

INVESTIGACIÓN
26 PORTADA México, al borde del colapso: Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto Zósimo
Camacho/José Réyez

ESPECIALES Ilustración de
38 ENTREVISTA Ejército y Marina son fuerzas de paz: Navarrete Prida Redacción portada: 123RF

INVESTIGACIÓN
44 SOCIEDAD El derecho humano a saber, fundamental para la democracia Nancy Flores

ANÁLISIS
52 INTERNACIONAL Argentina: las trampas de Macri contra su propio pueblo Axel Kicillof/
Juan Cuattromo/Telesur
60 INTERNACIONAL Pacto del reino saudita con Estados Unidos no protege al príncipe
REDACCIÓN 5554-9194
heredero Thierry Meyssan/Red Voltaire PUBLICIDAD 5554-9191
SUSCRIPCIONES
MISCELÁNEO Y VENTA DE LIBROS 5554-9191
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
66 EX LIBRIS Landelino Lavilla Alsina: transitar a la democracia y a más democracia Álvaro Cepeda delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Neri
www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

GOBIERNO DONA 1.6 MIL MILLONES

A ASOCIACIONES CIVILES EN 2018
NANCY FLORES

E
n pleno año de transición política –Año de millones 300 mil pesos. Ésta favoreció a la Asocia-
Hidalgo–, dependencias y entidades de la ción Azteca Amigos de la Cultura y las Artes, AC
administración pública federal –incluidos y se “justificó” de la siguiente manera: “brindar
los poderes Legislativo y Judicial– han destinado una formación musical de niños y jóvenes entre
1 mil 681 millones 189 mil 765 pesos del erario a los 5 y 17 años de edad mediante la práctica or-
asociaciones civiles por conceptos de donativos y questal y coral de cuatro agrupaciones comunita-
subsidios. rias del Sistema Nacional de Fomento Musical de
Los montos se han otorgado entre enero y la Secretaría de Cultura en el Programa Vive con
septiembre de este 2018, revela informe reciente Música; y contar con 101 instrumentos musica-
sobre las finanzas públicas que la Secretaría de les, como mínimo, para cada una de las orquestas
Hacienda y Crédito Público entregó al Congreso: sinfónicas, más la renovación requerida de instru-
poco más de 865 millones fueron donativos y 816 mentos durante la operación del proyecto”.
millones subsidios. Destaca que esa asociación prácticamente
Llama la atención que una parte sustancial acaparó las donaciones de la Secretaría, pues ob-
haya salido de la Secretaría de Cultura: 599 mi- tuvo 33 donativos más, cada uno por 2 millones
llones 38 mil 91 pesos, 120 mil pesos; que en
cifra que representa el total sumaron 69 mi-
En pleno Año de Hidalgo, el gobierno
35.6 por ciento del to- llones 960 mil pesos.
tal; y de la Comisión donó 1 mil 681 millones de pesos del era- Así, la Asociación
Nacional de Cultura rio a asociaciones civiles. El 35.6% salió de Azteca Amigos de la
Física y Deporte: 319 la Secretaría de Cultura: 599 millones Cultura y las Artes se
millones 564 mil 164 embolsó poco más de
pesos, que corresponde 112 millones de pesos
al 19 por ciento. del erario, monto que representa 17.7 veces el
Para dimensionar el tamaño del pastel, resul- presupuesto anual del municipio más pobre del
ta que el presupuesto anual del municipio más país.
pobre del país –Santos Reyes Yucuná, Oaxaca– Algo, por lo menos, vergonzoso. Y es que por
apenas ascendió en este año a 6 millones 302 mil años, las dos figuras han sido utilizadas de forma
214 pesos, refieren sus estados financieros. discrecional para beneficiar a sociedades que no
En forma individual, 24 donaciones y subsi- necesariamente tienen una función altruista, y
dios superaron ese presupuesto –fueron de los 7 que en todos los casos gozan de un régimen fiscal
millones a los 43 millones de pesos–, con el que que las exenta del pago de impuestos. Muchas de
dicho municipio tiene que atender temas urgen- ellas, además, ligadas a corporaciones y grandes
tes, como saneamiento, agua potable, pavimen- empresas.
tación. Ejemplo de ello es el donativo individual por
La donación más onerosa la entregó preci- 13 millones 500 mil pesos que recibió la Funda-
samente la Secretaría de Cultura, y fue por 43 ción BBVA Bancomer, AC, ligada a la trasnacio-

6 5 de noviembre de 2018

nal española Banco Bilbao Vizcaya Argentaria.
El dinero público se extrajo de la Secretaría de
Educación Pública para “brindar un reconoci-
miento a estudiantes de secundaria, mediante
el otorgamiento de un incentivo económico que
contribuya a la continuidad educativa y al apro-
vechamiento escolar”.
De acuerdo con el Servicio de Administración
Tributaria, “si realizas actividades de asistencia,
de servicios, enseñanza, investigación, adminis-
tración, entre otras, sin perseguir un fin lucrativo,
eres una persona moral con fines no lucrativos.
“En este supuesto, no eres sujeto del impues-
to sobre la renta, salvo que percibas ingresos por
enajenar tus bienes, por recibir intereses, premios
o cuando determines o tengas conceptos asimi-
lados a remanente dis-
tribuible (diferencia que
resulta al restar de tus
ingresos las deducciones
autorizadas, siempre que
tus ingresos sean mayo-
res).”
La lista de personas
morales sin fines lucrati-
vos no sólo incluye a las
asociaciones y socieda-
des civiles, sino también
sindicatos, asociaciones
religiosas, cámaras, co-
legios de profesionales,
donatarias, sociedades
cooperativas, sociedades de inversión especia-
lizadas de fondos para el retiro, partidos y aso-
ciaciones políticas legalmente reconocidos, la
federación, entidades federativas, municipios y
organismos descentralizados.
De tal forma que el negocio para algunas aso-
ciaciones civiles es redondo, como lo ha sido his-
tóricamente para los sindicatos. Algo en lo que se
podría poner bajo la lupa, para determinar si el
erario debe seguir entregando estos recursos mul-
timillonarios.
Tal como ocurrió con el segundo donativo in-
dividual más oneroso, por 20 millones de pesos,
también salido de la Secretaría de Cultura. Éste
benefició a Poder Cívico, AC, y fue para “Apoyar
el proyecto ‘La Ciudad de las Ideas: Puebla 2018’.
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
El futuro de los donativos
y los subsidios
Desde su campaña electoral, Andrés Manuel
López Obrador ha prometido que no tolerará
gastos injustificados, superfluos, inútiles y discre-
cionales en el gobierno federal, empezando por
los altos sueldos de servidores públicos. Pero, ¿qué
pasará con otro tipo de gastos que hacen servido-
res públicos a costa del erario, como los donativos
y los subsidios a asociaciones civiles?
Entre enero y septiembre de este año, de for-
ma discrecional se donaron recursos públicos por
un total de 865 millones 76 mil 464 pesos. Ade-
más, se entregaron 816 millones 113 mil 301 por
subsidios.
Según los datos de
Hacienda, además de
Cultura y Deportes, otras
dependencias y entidades
que han entregado dona-
tivos y subsidios millo-
narios son: Secretaría de
Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación, por un
total de 186 millones 150
mil pesos; Centro Nacio-
nal de Equidad de Géne-
123RF
ro y Salud Reproductiva,
por 120 millones 607 mil
354 pesos; Inmujeres,
por 90 millones 884 mil 392 pesos; Censida, por
87 millones 371 mil 294 pesos; DIF, 67 millones
988 mil 841 pesos; y Secretaría de Educación Pú-
blica, por 48 millones 643 mil 940 pesos.
Pero en este tema ni los que vigilan se salvan:
la Secretaría de la Función Pública entregó un
subsidió por 17 millones 561 mil 648 pesos; y la
Auditoría Superior de la Federación donó 200 mil
pesos.
Otras que donaron dinero que tanta falta les
hace para sus proyectos productivos fueron las
quebradas Comisión Federal de Electricidad, por
65 millones 900 mil pesos; y Petróleos Mexicanos,
por 22 millones de pesos. Así los gastos en la ad-
ministración pública federal que López Obrador
está obligado a revisar.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ARTÍCULO

FRACASATAMBIÉN EN COLOMBIA
LA “GUERRA” CONTRA LAS
DROGAS
TANIA PEÑA/PRENSA LATINA

B
ogotá, Colombia. El consumo de drogas cre- probar a través de las incautaciones y de los datos
ce en Colombia de modo preocupante, am- obtenidos en laboratorios.
parado en un mercado cada vez más amplio Jenny Fagua, de la Dirección de Política de Dro-
y diverso. La conclusión pertenece al Observatorio gas del Ministerio de Justicia y del Derecho, explicó
Nacional de Drogas, instancia gubernamental subor- al diario local El Colombiano tras un decomiso, por
dinada al Ministerio de Justicia que señala cómo al ejemplo de aparente éxtasis, se realizan pruebas quí-
menos 520 mil estudiantes, cuyas edades están entre micas que determinan si hay nuevas moléculas y si se
los 12 y los 18 años, han consumido drogas por lo trata de un nuevo alucinógeno.
menos una vez en su vida. Esa cifra representa al 15.9 Advierten las autoridades colombianas que co-
por ciento de los escolares del país entre el séptimo dé- nocer el impacto en la salud de tales sustancias pue-
cimo primero grados, y confirma cómo el consumo de tardar mucho tiempo. En los laboratorios ilegales
se convirtió en un problema de salud pública. en los que las fabrican hacen mezclas de anestésicos,
Los estudios de expertos revelan que mientras el opioides y estimulantes, pero nadie sabe en realidad
consumo de alcohol y cuáles son los efectos de
tabaco en niños y ado- esas pastillas. Incluso,
lescentes bajó, el de sus- Para los niños en Colombia, la mari- quienes las compran no
tancias ilegales, incluidos huana encabeza las drogas más fáciles saben qué están consu-
el éxtasis y la cocaína, va de conseguir, con 37.3%; le siguen: crack, miendo.
en aumento sostenido. Señalan que los “jí-
12.4%; cocaína, 12%; e inhalables, 8.5%
De las drogas ilega- baros” –como llaman
les, la marihuana enca- en Colombia a los que
beza la lista de las más se dedican al narcome-
fáciles de conseguir para los niños colombianos, con nudeo–, engañan a los compradores al manifestarles
37.3 por ciento; le siguen el basuco (conocido en Mé- que son drogas como el éxtasis o el LSD, cuando pue-
xico como crack: pasta de residuos de cocaína) con den tener perjuicios para la salud mucho mayores.
12.4 por ciento; la cocaína con 12 por ciento; los pro- Para el médico e investigador José Norman Sa-
ductos inhalables con 8.5 por ciento y el éxtasis con lazar, el panorama es desalentador, pues demuestra
7 por ciento. que los estudiantes cada vez están más cerca de ac-
A lo anterior se suma que en los últimos 8 años ceder a este tipo de drogas. El riesgo consiste en que
se han encontrado 32 nuevas sustancias en el país los jóvenes “policonsumen”, es decir, pueden tomar
sudamericano, que consumen preferentemente los varias drogas que mezcladas con alcohol intoxican y
jóvenes. conducen a la muerte.
Según investigaciones epidemiológicas de consu- De los consumidores de sustancias psicoactivas
mo, el mercado de drogas sintéticas en Colombia se en Colombia, el 87 por ciento compra marihuana.
expande y se diversifica. También se ha podido com- El abuso del basuco se presenta, en su mayoría, en los

8 5 de noviembre de 2018
 ARTÍCULO OPINIÓN

estratos de bajos ingresos, mientras que existe una gio socioeconómico, sino en el de estratos medios o
mayor proporción de consumidores de cocaína y éx- bajos.
tasis en los denominados estratos altos. Discrepa también del decreto gubernamental
Martha Paredes, subdirectora de Análisis e In- Juan de Zubiría, especialista en temas de educación
vestigación del Ministerio de Justicia, expresa que los y de drogas en Colombia: “En general todas la políti-
resultados siguen mostrando la tendencia al alza en cas de restricción lo que hacen es agudizar el proble-
el consumo y una reducción de brechas entre hom- ma. El microtráfico utilizará prácticas más oscuras
bres y mujeres. Paredes apunta que donde más se porque cuando usted prohíbe, lo que hace es fomen-
consume es en el departamento de Antioquia, en el tar el mercado negro”.
llamado Eje Cafetero, y en Bogotá. Colombia es el principal productor de cocaína en
Para el presidente del país, Iván Duque, es propó- el mundo. Los cultivos de coca en el país crecieron en
sito de su administración desarticular las redes de su- 171 mil hectáreas en 2017, lo que representa un au-
ministro de estupefacientes. Tras
concluir en septiembre último re-
unión del Consejo de Seguridad
de la nación con altos jefes milita-
res y policiales, el mandatario de-
claró que es objetivo central de su
gobierno enfrentar el fenómeno
de la drogadicción y acabar con
las estructuras del microtráfico.
De hecho, el pasado 1 de octu-
bre entró en vigor un decreto que
regula el porte de estupefacientes
en los espacios públicos y permite
a las autoridades “confiscar cual-
quier dosis que se encuentre en las

LUIS CARBAYO/CUARTOSCURO
calles”. Duque admitió que hay
cientos de miles de consumidores
de sustancias psicoactivas en Co-
lombia y llamó a enfrentar con
fuerza la drogadicción. Expresó
que habrá mano dura con los
expendedores, “con los que están
contaminando a los niños en las
afueras de los colegios”.
Aseveró que su gobierno no está dispuesto a ver mento del 17 por ciento en comparación con 2016,
impunemente la destrucción de hogares como con- reveló un reciente informe de la Organización de las
secuencia de las drogas, ni la expansión de los culti- Naciones Unidas. También el texto dio a conocer
vos ilícitos, estimados en unas 200 mil hectáreas en que el año pasado se produjeron 1 mil 379 toneladas
todo el país. de cocaína en el país sudamericano, 31 por ciento
A juicio de la excandidata presidencial Piedad más que en 2016.
Córdoba, Duque ha optado por medidas que no re- Como sostiene el histórico Acuerdo de Paz pac-
suelven el problema de fondo con complejas ramifi- tado en La Habana, la clave está en combatir la
caciones políticas, económicas y sociales. Sostiene la profunda inequidad social. Colombia es uno de los
excongresista colombiana, que las nuevas directrices países más desiguales de América Latina. Sin mayor
de la Casa de Nariño (sede de la presidencia) no se inclusión, no se liberará de las drogas ni del leonino
enfocan en el consumidor de cierto nivel de privile- negocio del narcotráfico.

www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN ZONA CERO

LÓPEZ OBRADOR
ANTE LOS MOVIMIENTOS
ARMADOS
ZÓSIMO CAMACHO

A
nalistas expertos en asuntos de seguridad El espolio y el despojo de las últimas décadas
nacional minimizan el papel que juegan (más depredadores que los de las décadas de 1960 y
hoy los movimientos armados en el país. 1970 que hicieron florecer decenas de expresiones
Confirman que están presentes y activos, pero sin armadas) han provocado una efervescencia social
gran capacidad de acción e incidencia. Aseguran por toda la República sin que necesariamente deri-
que hoy la marea de insurrecciones armadas está ven en movimientos armados.
en franco retroceso. Lo primero que debe quedar claro es que los
Los propios documentos de seguridad y defen- actuales grupos guerrilleros son, en términos gene-
sa nacionales (como la Agenda Nacional de Riesgos y el rales, una respuesta a la profunda desigualdad que
Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto), a los que he- vive el país, a la explotación de unos cuantos sobre
mos tenido acceso, los señalan como “amenazas” las mayorías y al despojo de montes, aguas, minera-
al Estado que deben ser vigiladas; pero los colocan les, maderas que el gran capital ejecuta en práctica-
muy por debajo de otros asuntos y actores. mente todos los estados de la República.
Estos análisis e in- Los movimientos ar-
formes que buscan mi- En el gobierno, el miedo a quienes mados en el México de
nimizar la acción de los hoy son de resistencia.
movimientos armados se organizan es tal, que el nivel de Más allá de la retórica
yerran porque sólo eva- prioridad que se les da está por enci- de la Revolución y el
lúan las capacidades ma del narcotráfico y otros actores “proyecto revolucio-
de fuego de los grupos nario”, lo cierto es que
subversivos. Se trata de apenas intentan resistir
enfoques meramente militaristas en los que se des- al embate del capitalismo salvaje.
vincula a los guerrilleros o insurrectos de la socie- Contralínea me ha dado la oportunidad de, en
dad que los hace posibles; como si fueran grupos distintos momentos, entrevistar a las entonces di-
aislados o individuos “exaltados” sin ningún aside- rigencias del Ejército Zapatista de Liberación Na-
ro social. cional (EZLN, 2006), el Ejército Revolucionario del
Resulta revelador que mientras esos análisis co- Pueblo Insurgente (ERPI, 2009), el Ejército Popular
locan en los últimos niveles de atención a los movi- Revolucionario (EPR, 2014) y una célula clandesti-
mientos armados, esos mismos estudios destacan en na del anarcocomunismo insurreccionalista (2016).
los primeros lugares a los movimientos sociales po- Con toda seguridad, entre estas organizaciones
pulares, campesinos, indígenas, de trabajadores. El hay más diferencias que coincidencias. De hecho,
miedo a quienes se organizan es tal, que el nivel de las diferencias son muy profundas. Pero pude ad-
prioridad que se les da está por encima que el des- vertir que todas tienen discursos coherentes (con los
tinado a los grupos del narcotráfico y otros actores. cuales se puede estar de acuerdo o no). Sus postu-

10 5 de noviembre de 2018

lados tienen asideros en las realidades que viven. Y,
dentro de sus posibilidades, mantienen intercam-
bios con sectores sociales de todo tipo.
Otras organizaciones armadas con actividad
importante son, por sólo mencionar a tres de las
que se tienen noticia, la Tendencia Democrática
Revolucionaria-Ejército del Pueblo (TDR-EP),
el Comité Clandestino Revolucionario de los Po-
bres-Comando Justiciero 28 de Junio (CCRP-
CJ28J) y las Fuerzas Revolucionarias Armadas del
Pueblo (FARP).
Además, hay otras que no han salido a la luz
pública pero que avanzan rápidamente en lo que
llaman “acumulación de fuerzas”. De ellas no se
conocen siquiera sus nombres. Y están también las
decenas de células anarquistas insurreccionalistas
en guerra declarada al capital y al Estado.
Las coincidencias obvias entre ellas son su op-
ción por la lucha armada, la clandestinidad de sus
acciones y el rechazo al Estado capitalista (en el
caso de los anarquistas insurreccionalistas, a cual-
quier tipo de Estado). Consideran que en los pro-
cesos electorales sólo está representada la misma
clase con diferentes caras (y, a veces, ni eso). Así que
no se podía esperar que apoyaran a quien saliera
triunfante de las elecciones de julio pasado. Nunca
hubo posibilidad alguna de que los movimientos
armados se sintieran esperanzados (muchos menos
representados) con el lopezobradorismo.
ZONA CERO OPINIÓN
Luego del 1 de julio, sólo dos movimientos ar-
mados se han pronunciado públicamente: el EZLN
y el EPR. Ambas señalan que el próximo gobierno
no cambia en nada la situación de pobreza, despojo
y explotación que viven las clases bajas, los indíge-
nas, los campesinos, los trabajadores, los desem-
pleados. Incluso, consideran que la situación puede
empeorar porque con la bandera de “izquierda” la
próxima administración puede profundizar el des-
pojo como no pudieron hacerlo priístas y panistas.
En una entrevista con Contralínea, la próxima se-
cretaria de Gobernación, la ministra en retiro Olga
Sánchez Cordero, dijo que los grupos armados y
la izquierda social deberían dar el “beneficio de la
duda” a quienes asumirán el po-
der el 1 de diciembre próximo.
Y aseguró que no habría más
policía política. Que los órganos
de inteligencia se utilizarían para
conocer las razones y las deman-
das de los movimientos y no para
perseguirlos. No es suficiente
pero al menos el discurso no fue
ADOLFO VLADIMIR/CUARTOSCURO
de amenazas o confrontación.
Lo que debe quedar claro
para López Obrador es que los
movimientos armados con rei-
vindicaciones políticas y sociales
tienen legitimidad. El caso del
EZLN es contundente. Se trata
de la guerrilla que desde hace
décadas ha privilegiado el traba-
jo pacífico y que cuenta con mi-
licianos y bases de apoyo como ninguna otra desde
la época de la Revolución. Además, ha logrado me-
jorar las condiciones de vida de comunidades don-
de se asienta y también ha contribuido en la articu-
lación de un movimiento nacional de los pueblos
originarios (el Congreso Nacional Indígena).
Ya tenemos claras señales de cuáles serán las
posiciones del próximo presidente de la República
(y sus políticas) ante los políticos de los sexenios pa-
sados, la oposición electoral, los militares, los em-
presarios y los medios de comunicación. Lo que no
sabemos es qué posición adoptará ante la izquierda
–que no es obradorista– y ante los movimientos ar-
mados. La confrontación con estos últimos puede
ser más álgida que con cualquier otro actor.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN DEFENSOR DEL PERIODISTA

BIENVENIDAS, CARMEN ARISTEGUI

Y MARÍA SCHERER A LA
PRENSA ORAL
ÁLVARO CEPEDA NERI

N
o son las periodistas Carmen Aristegui y María Scherer lleva ya un probado currículum
María Scherer desconocidas en los medios de periodista, reportera, comentarista y entrevis-
de información conocidos como noticie- tadora. Y suma ahora en El Financiero-Bloom-
ros. Las dos, incluso, practican su oficio en la pren- berg-TV, su participación en un programa titulado
sa escrita. Aristegui en el periódico Reforma y Sche- La Cuarta Transformación, que se transmite por ocho
rer en El Financiero, con su muy acreditado trabajo vías de redes y la televisión, para analizar “las impli-
por su compromiso con la crítica, el periodismo de caciones y el rumbo del nuevo programa de gobier-
investigación y para mantener su distanciamiento no”, que pondrá en marcha el lopezobradorismo
con los diversos poderes, empezando por el de los y cuyas principales líneas ratifica una y otra vez, el
gobiernos para mantener su independencia al opi- en vías de ser presidente constitucional; habiendo
nar en el contexto de buscar los hechos y difundir- tenido la desafortunada intervención de mencionar
los. Ambas son de las mujeres que representan a a La Jornada, Aristegui y Proceso como sus medios
ese sector que, por todo el país, como reporteras, favoritos, mientras no cesa de ofender a la prensa
corresponsales editoras y dedicadas al periodismo de radio y televisión, con su despectivo insulto de:
en las redes, radio, tele- “prensa fifí”. A la que le
visión y prensa escrita, achaca estar pendien-
Ahora en Radio Centro, Carmen Aris-
están dando ejemplo de te de cualquier error
veracidad, preparación tegui podrá continuar su labor, la cual no suyo y su grupo, para
y responsabilidad para ha cesado pese a la embestida del pe- criticar e informar; ig-
ese desempeño nacio- ñismo y sus cómplices norando o pasando por
nal. alto que tal desempeño
Siempre activas, es la tarea, finalidad y
ahora lo harán por una frecuencia de radio. Car- obligación del periodismo independiente y crítico,
men Aristegui aumentando su presencia para aten- como contrapeso desde la democracia directa, se-
der la demanda de su labor, la cual no ha cesado gún dice: José María Luis Mora y Francisco Zarco,
pese a la embestida del peñismo y sus cómplices de como representantes “de la fuerza irresistible de la
una concesión radiofónica –más restauranteros que verdadera opinión pública que le impone freno al
otra cosa–, que al amparo del poder presidencial gobierno que traspase o pretenda traspasar los lí-
cancelaron su presencia en ese medio, la persiguie- mites que ponen coto a su poder, por medio de la
ron judicialmente y no lograron impedirle conti- voz popular de la opinión pública”. Y que Zarco
nuar su labor; y que ahora Radio Centro le abrió remacha con: “Si el gobierno no teme el examen de
las puertas para que tenga un espacio de lunes a sus actos, si desea sinceramente el bien público, si
viernes y de 7 a 10 de la maraña, para continuar lo en vez de impedir la discusión él mismo la provoca
que el Sánchez de Peña no pudo consumar con su y la escucha... La misión del periodista, por preten-
abuso. Y fallida censura. siosa que parezca, no es sólo expresar las opiniones

12 5 de noviembre de 2018

de un partido, sino propagarlas, difundirlas y diri-
gir así la opinión pública. Tal será nuestro intento
empleando sólo las armas de la razón” (La Espada
y la pluma, libertad y liberalismo en México: 1821-2005;
compilador José Antonio Aguilar Rivera).
Así, pues, estas dos periodistas concurren a
enriquecer el pluralismo dentro de la tolerancia
democrática y las libertades de expresión para su
difusión, como derechos con sus garantías para in-
formar y criticar e incluso elogiar. Scherer y Aris-
tegui reingresan a un trabajo, entre el autoritaris-
mo del antiguo presidencialismo que se ha ido y el
nuevo régimen que ha prometido respeto total a
las libertades individuales y colectivas de todos los
mexicanos; evitando los abusos del poder público.
Ambas representan una labor en los medios de co-
municación oral muy significativa por lo que han
sido en sus respectivos trabajos.
Y estarán, como siempre lo han estado, al ser-
vicio de la información en los hechos, la veracidad
contrastada con ellos y puntualmente alertas con-
tra los abusos de los poderes público y privado, sus
errores y desinformación. Y es que necesitamos
esas voces y conciencias legitimadas en el perio-
dismo de investigación, para sacar a la luz pública
DEFENSOR DEL PERIODISTA OPINIÓN
123RF
cuanto hacen o dejan de hacer los funcionarios,
para que, individual y colectivamente, la opinión
pública se entere a tiempo de los actos de sus go-
bernantes, sin concesiones de ninguna especie al
servicio del principio de publicar lo que hacen o
dejan de hacer los funcionarios judiciales, legislati-
vos y ejecutivos.
Es imprescindible la información y su análisis
y crítica, sustentada en hechos y periodismo de in-
vestigación que le den veracidad, para permitir a
los mexicanos apuntalar sus opiniones al juzgar la
vida pública en todas sus manifestaciones. Y entre
más opciones con credibilidad aparezcan, tendre-
mos la más variada y completa panorámica de lo
que sucede en nuestro país; abarcando la vida so-
cial, económica, política y cultural con todas sus
implicaciones. Así que hay que congratularse que
Scherer y Aristegui hayan logrado tener más pre-
sencia; pues con otras periodistas y comunicadoras
son indispensables para el pluralismo de opciones
en los medios de comunicación. Por eso son bien-
venidas a la escena periodística; pues con su modo
de hacer su trabajo, constituyen dos estilos que me-
recen sus respetivas audiencias por las que hay que
competir, aunque a veces sean incluyentes.
www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO
HONDURAS Y LA MIGRACIÓN
DE SU CRISIS SOCIAL
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS
L
as imágenes de miles de hondureños, hom-
bres y mujeres, cruzando ríos y puentes con
sus hijos en brazos como parte de la inter-
minable caravana del hambre de los países centro-
americanos agobiados por la marginación, en bus-
ca del sueño americano, ya dieron la vuelta al mundo
revelando la existencia de Estados fallidos que han
aplicado ciegamente las políticas neoliberales orde-
nadas desde Washington, generadoras de millones
de pobres que no tienen más opción que huir de la
incontenible violencia y la falta de oportunidades.
El gobierno de Honduras, encabezado por el re-
eleccionista Juan Orlando Hernández, ha terminado
por detonar una crisis social acumulada en las últimas
décadas por un modelo económico que ha puesto los
recursos naturales y humanos de aquel país en ma-
nos de los intereses de las trasnacionales y de una oli-
garquía local. Ésta apenas representa el 5 por ciento
de una población de 8 millones de habitantes, de los
cuales, el 70 por ciento vive en situación de pobreza
–y un 45 por ciento, en el umbral de la miseria– sobre
todo en las zonas rurales y en las comunidades indí-
genas. Éstas últimas que han mantenido desde hace
más de 1 década una lucha permanente en contra
de megaproyectos mineros y de energía de empresas
extranjeras, que a través de concesiones oficiales pre-
tenden despojarlos de sus ríos y ancestrales territorios.
Y son estas inversiones derivadas de la impo-
sición de una economía extractiva y de la recon-
centración de la tierra en manos del gran capital
nacional y trasnacional –que monopolizan la pro-
ducción del campo a favor de las empresas cañeras,
bananeras y palmeras–, las que tienen a 4 millones
de campesinos subsistiendo con apenas 2 dólares
diarios y por lo menos a 2 millones de hondureños
en la indigencia total.
14 5 de noviembre de 2018
De acuerdo con los últimos reportes del Banco
Mundial, su población “enfrenta los niveles más al-
tos de desigualdad económica de Latinoamérica”;
además, el Observatorio de la Violencia de la Uni-
versidad Nacional Autónoma de Honduras estima
que la nación centroamericana padece un incon-
trolable nivel de crimen y violencia, pues “sigue te-
niendo una de las tasas más altas en el mundo: 43.6
asesinatos por cada 100 mil habitantes”.
El Banco Mundial ha destacado la importancia
de mejorar la calidad de la educación y diversificar
las fuentes de ingresos rurales, pero en contrasenti-
do, el Proyecto de Presupuesto General de la Repú-
blica para 2019 establece aumentos a rubros como
“seguridad y defensa” y disminuciones a otros
como “salud y educación”. De hecho, médicos de
hospitales públicos han alertado que se disminui-
rán las cirugías por la falta de insumos básicos para
realizarlas.
De los 7 mil migrantes que viajan con rumbo a
Estados Unidos, 3 mil son mujeres y niñas, víctimas
de delitos tales como la prostitución y la trata de
personas, operados por bandas delictivas como la
Mara Salvatrucha. Tan sólo en lo que va del año
han muerto unas 270 hondureñas a manos de sus
parejas o por agresiones y violaciones de pandillas.
Como en el saqueo y despojo a las comunidades
indígenas, ante esto el gobierno de Juan Orlando
Hernández y su Partido Nacional buscan deslin-
darse, como lo han hecho sin resultados, respecto
al fraude electoral y jurídico que permitió reelegirse
en la ilegalidad a Hernández, librándolo, al me-
nos por el momento, de responder por su presunta
complicidad en la muerte de Berta Cáceres, la diri-
gente del pueblo lenca –la etnia más numerosa de
Honduras, compuesta por más de 300 mil perso-

nas– asesinada en marzo de 2016, en el interior de
su domicilio en La Esperanza, Intibucá.
Buena parte del generalizado conflicto social
hondureño estalló luego de que, en la elecciones
presidenciales del 26 de noviembre de 2017, Juan
Orlando Hernández consumara la violación cons-
titucional de reelegirse cuando la Carta Magna de
Honduras lo prohíbe. Expresamente en su artículo
239 dice: “el ciudadano que haya desempeñado la
titularidad del Poder Ejecutivo no podrá ser presi-
dente o vicepresidente de la República”.
Tal irregularidad jurídica fue avalada por un
fallo de la Corte Suprema, que en 2015 acató dó-
cilmente la orden del mandatario para permitir su
registro como candidato y su reelección. Además,
el Tribunal Supremo Electoral retrasó por días la
entrega de los cómputos finales, negándose a un re-
cuento. Por 10 días, millones de hondureños vivie-
ron bajo un toque de queda, por lo que no dudaron
de calificar la reelección de Hernández, hasta 2022,
como un abierto golpe de Estado. De forma por
demás sospechosa, el gobierno de Donald Trump
nada dijo sobre este atentado a la democracia, a sa-
biendas de que Hernández ha sido uno de los más
fervientes promotores de los proyectos de las trasna-
cionales, sobre todo las estadunidenses.
Es indudable que a Washington le conviene te-
ner presidentes hondureños a modo, no únicamente
para la protección de los intereses de las empresas
estadunidenses sino como un punto militar estraté-
gico a mitad del continente. Estados Unidos siguen
utilizando los espacios marítimo, terrestre y aéreo
del empobrecido país para la operación de sus ba-
ses castrenses de Palmerola y Trujillo.
Analistas estiman que la reelección de Hernán-
dez tuvo el visto bueno del gobierno estaduniden-
se que, de paso, ha ignorado las acusaciones que
pesan sobre el reelecto presidente en sus nexos
con el narcotráfico, como también de asesinatos
en contra de activistas sociales y defensores de la
ecología, como Berta Cáceres, ganadora en 2015
del Premio Medioambiental Goldman –el máximo
reconocimiento a nivel mundial para los guardia-
nes de la ecología– por haber detenido un proyecto
hidroeléctrico en el Río Gualcarque, sagrado para
comunidades indígenas como los lencas, y en el
que participaban la empresa hondureña Desarro-
llos Energéticos, SA (DESA), y la china Synohidro,
ARTÍCULO OPINIÓN
con apoyo de la Corporación Financiera Interna-
cional, una de las instituciones globales del Banco
Mundial.
La osadía de haber detenido un proyecto de tales
magnitudes le costó la vida a la activista indígena lo
mismo que a unos 80 más que han caído en los últi-
mos 3 años en la región del Bajo Aguán. Hace unos
meses, y acosado por la presión internacional, el go-
bierno del reelecto Hernández dio a conocer la deten-
ción de algunos funcionarios de DESA, pero para la
prensa hondureña se trata de simples chivos expiatorios,
útiles para fabricar una cortina de humo que impida lle-
gar no sólo a los autores materiales sino a quienes des-
de el poder cuidaron que, en su momento, los autores
materiales no fueron detenidos y menos investigados.
Pero México no ha estado exento de los abusos
de poder y violaciones a los derechos humanos que
tienen a millones de hondureños en la encrucijada
de huir de su país o resignarse a morir a manos de
una desatada violencia o por hambre.
El recuento de abusos y represiones es extenso,
desde el movimiento estudiantil de 1968, hasta las
represiones ocurridas en los gobiernos de Carlos
Salinas, Ernesto Zedillo, Vicente Fox, Felipe Calde-
rón y el gobierno que está por concluir. Ahí están
las masacres de Acteal, Aguas Blancas y Pasta de
Conchos, y ahora la desaparición de los 43 norma-
listas de Ayotzinapa, por citar algunos casos.
Deben citarse, además, abusos de poder como
el cierre de Luz y Fuerza del Centro y el despido
de 44 mil electricistas del Sindicato Mexicano de
Electricistas, el 11 de octubre de 2009, por un de-
creto de extinción expedido de manera ilegítima
por Calderón. Éste sumó a sus fechorías el cierre
de Mexicana de Aviación, así como más de 100 mil
muertos por su guerra contra el narcotráfico, 30
mil desparecidos y un número no cuantificado de
desplazados.
Como ocurre en Honduras, también en México
la Suprema Corte acató las órdenes del Ejecutivo
para fallar en contra del SME; de igual forma, di-
putados y senadores de pasadas legislaturas fueron
comparsas del presidente en turno y de ahí la im-
portancia de que los pueblos latinoamericanos nos
solidaricemos y tomemos conciencia de que todos
somos víctimas de las políticas neoliberales que se
diseñan para empobrecer a millones de hermanos
centroamericanos, desde Washington.
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 OPINIÓN ARTÍCULO
VIOLENCIA Y ODIO DEBAJO
DE UNA SOTANA EN
NICARAGUA
ALBERTO CORONA/PRENSA LATINA
M
anagua, Nicaragua. El escándalo de un
complejo entramado de encubrimien-
tos a miles de abusadores sexuales den-
tro de la Iglesia católica erosiona la credibilidad de
esa milenaria institución a nivel global, en la me-
dida que se dan a conocer episodios espeluznantes
protagonizados por hombres con sotanas.
Hasta la fecha en Nicaragua no tuvo lugar una
denuncia de este tipo de aberración, destapada en
diversos países y congregaciones, con miles de víc-
timas, principalmente niños y niñas.
No obstante, en la nación centroamericana la
violencia y el odio sí encontraron refugio e impul-
so bajo la sotana del influyente obispo auxiliar de
Managua, Silvio Báez, quien quedó en evidencia
como uno de los principales conspiradores contra
el gobierno del presidente Daniel Ortega.
La revelación de dos audios en los que se escu-
cha a Báez promover e incitar al derrocamiento
del gobierno sandinista por vías de hecho, men-
guan aún más la confianza en la Conferencia
Episcopal de Nicaragua como agente de paz.
Hoy muchos se preguntan hasta qué punto la
jerarquía católica del país, de la cual forma parte
el obispo auxiliar, sabía de las andanzas políticas y
conspirativas del prelado, escudado bajo el manto
de su dignidad religiosa para operar contra un go-
bierno legítimo.
A ello se suma el fracaso de un diálogo nacio-
nal mediado por la Conferencia Episcopal, cuyo
accionar inconsistente, ambiguo y desbalanceado
puso en entredicho su labor en medio de una crisis
que devino en un intento de golpe de Estado, co-
brando cientos de vidas, sobre todo de seguidores
del sandinismo.
16 5 de noviembre de 2018
Y es que en los citados audios Báez llama
abiertamente a reinstaurar la violencia y el terror
en el país, como única vía para sacar del poder a
Ortega, a quien descalifica junto a los presiden-
tes de Venezuela, Nicolás Maduro, y Bolivia, Evo
Morales.
En una de las grabaciones de sus reuniones
clandestinas, Báez utiliza un duro lenguaje con-
tra todo lo relacionado con el actual Ejecutivo y
los que no apoyan a la llamada Alianza Cívica (de
oposición).
Monseñor exhorta, según se escucha en el
audio, a presionar al gobierno por medio de la
reinstalación de los tranques (bloqueos de vías),
que ocasionaron muertes, violaciones, desabaste-
cimientos, entre otros males, todos calificados aquí
de actos terroristas.
“Se necesita presionar nuevamente al gobierno
para que vuelva a pedir a la Conferencia Episco-
pal la reanudación del diálogo. Se ha pensado en
la opción de volver a poner tranques...”, expresa
Báez, quien desde el estallido de la crisis mantuvo
una labor activa en las redes sociales en contra del
sandinismo.
Igualmente señala que la denominada Uni-
dad Nacional Azul y Blanco debe incluir a todos
los opositores al gobierno, “aunque haya sospe-
cha de ser oportunistas, abortistas, homosexua-
les, narcotraficantes (...) para lograr el objetivo
final”.
Báez también reconoce que “la situación ac-
tual de la gran Unidad Azul y Blanco, como una
primera etapa, no es la de un partido político, sino
la de una unidad de toda la nación, de cara a qui-
tar (derribar) el gobierno actual”.
 ARTÍCULO OPINIÓN

A su vez, en sus conversaciones admite que Francisco es que retire al obispo de la nación cen-
junto con él, otros miembros de la jerarquía ca- troamericana por el daño ocasionado a la Iglesia
tólica conspiraron y alentaron la desestabilización y a sus seguidores, sin distingo de credos políticos.
social, a fin de arrinconar al pueblo y provocar un “Lo que pedimos es que se vaya porque está
fuerte estallido violento en las calles para propiciar haciéndole daño a la Iglesia católica, porque la
un estado de ingobernabilidad. Iglesia católica no es la curia, no es la jerarquía,
Incluso, como parte de ese plan desestabiliza- la Iglesia católica es el pueblo creyente (...) Y a
dor, el obispo llama a golpear instituciones como ese pueblo creyente le está haciendo daño, por-
el Ejército de Nicaragua, ente que mantuvo a lo que con estas sus acciones ha logrado dividir a la
largo de la crisis una postura firme de no confron- grey”, subrayó.
tación, pese a las provocaciones y difamaciones Valdez lamentó que ahora los cristianos católi-
de las que fue objeto por parte de los violentos y cos están divididos, como consecuencia de las po-
golpistas. siciones divisorias y sesgadas de los obispos.
Pero más allá de estas declaraciones, la pregun- “No han sido realmente lo que deberían ser:
ta que pesa hoy sobre la opinión pública es cuán pastores que llaman a la paz, a la reconciliación,
profundo es el complot y la conspiración dentro que luchan para que la gente se entienda dialo-
de la Iglesia católica y quién dará la cara ante un gando y no matándose; y ellos (los obispos) han
pueblo que se precia de su fervor religioso y las estado haciendo todo lo contrario”, afirmó.
conquistas sociales alcanzadas tras superar años En opinión de Valdez, monseñor Báez es no-
de guerras y muertes. civo para la iglesia y por tanto debe abandonar
De momento, el car- el país para el bien del
denal Leopoldo Brenes La pregunta es cuán profunda es la pueblo nicaragüense y
confirmó la autentici- la institución que dice
conspiración dentro de la Iglesia católica
dad de uno de los audios representar.
revelados, el cual –dijo– y quién dará la cara ante el pueblo que Por otro lado, el pe-
fue grabado durante se precia de las conquistas sociales riodista y comentarista
una reunión privada y Moisés Absalón, en un
cuya intervención “des- artículo titulado “Más
graciadamente” alguien filtró. allá de toda duda”, sostiene que la viralización com-
El arzobispo de Managua y presidente de la prometedora del audio es en realidad la muestra
Conferencia Episcopal, no obstante, evitó ahon- más evidente de que todo lo actuado en calidad
dar en sus declaraciones y sostuvo que no ha escu- de pastor no fue más que una pantalla para dar
chado muy bien el audio, al alcance de cualquier rienda suelta a una posición política contra el pre-
ciudadano a través de los formatos digitales de sidente Ortega.
medios de comunicación. También advierte que los medios de comuni-
Asimismo, Brenes indicó que el papa Francis- cación que se prestaron a destruir el país, lanza-
co, atorado en disímiles escándalos sexuales de dos por quien públicamente se manifiesta como el
connotados obispos y sacerdotes en varios países, padre de la llamada Alianza Cívica, están dicien-
es el único que puede decidir si Báez se va del país do “un montón de locuras para tapar la enorme
o no, como lo han solicitado grupos de cristianos pestilencia de este destape y lo hacen porque les
o ciudadanos particulares. afecta”.
Según la Comunidad Cristina San Pablo No faltarán quienes esgriman que los audios
Apóstol, el obispo auxiliar es un obstáculo para son una invención o están manipulados y el obis-
la paz y la reconciliación en Nicaragua, al consi- po no ha hecho más que “servir” al prójimo, pero
derar que el prelado se corrompió por el odio y la difícilmente tales argumentos podrán silenciar
sed de poder. las propias palabras del hombre con sotana que
En ese sentido, el miembro de la citada comu- apostó por la violencia sin importar que los nica-
nidad Rafael Valdez reiteró que el pedido al papa ragüenses se mataran entre sí.

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 OPINIÓN ARTÍCULO

ORTODOXIA RUSA
TEMA RELIGIOSO CON
TRASFONDO POLÍTICO
ANTONIO RONDÓN/PRENSA LATINA

M
oscú. El diferendo entre los patriarcados Pero solo a mediados del siglo XVII, el Patriar-
de Constantinopla y de Moscú y todas cado de Constantinopla aceptó que el de Moscú y
las Rusias adquiere cada vez más ma- todas las Rusias tuviera los derechos sobre propie-
tices políticos, aportados por los instigadores de lo dades y administración en las de Rusia, que incluía
que podría ser la búsqueda del fin de la ortodoxia. Ucrania, Belarús y otras tierras.
La confrontación está relacionada con procesos
registrados hace más de seis siglos atrás, cuando el La discordia
Patriarcado de Constantinopla era el origen y cen-
tro de la ortodoxia en el orbe. Precisamente, la mencionada disposición del
A finales del siglo X, la abuela de quien fuera Patriarcado de Constantinopla fue derogada y en
luego el príncipe Vladimir estudió a qué religión base a ello se inició un proceso para una posible
podría acogerse el conglomerado de principados concesión de una autocefalia a la autoproclama-
de la Rus para dejar atrás sus ritos paganos. da Iglesia Ortodoxa Ucraniana del Patriarcado de
Finalmente, ese pro- Kiev.
ceso lo puso en práctica Tal institución reli-
el príncipe Vladimir, Más del 80 por ciento de los ciuda- giosa, dirigida por Filia-
después de la influencia danos de la Federación de Rusia profesa ret, nada tiene que ver
de la cultura bizantina, la religión ortodoxa, lo que la convierte con el Patriarcado Ca-
en pleno apogeo del re- nónico Ortodoxo Ucra-
en la corriente con más influencia
ferido siglo. niano, subordinado a la
Para finales del siglo Iglesia Ortodoxa Rusa,
XI, ya Rusia contaba propietaria del monas-
con un patriarca nombrado desde Constantinopla, terio de Kiev-Pechersk, considerado su principal
por lo general de origen griego. En su versión ori- santuario.
ginal se trataba del Patriarcado de Kiev y todas las Aún sin oficializarse la autocefalia para los se-
Rusias, pero con el traslado de la capital a Moscú, paratistas dentro de la ortodoxia ucraniana, su di-
cambió todo. rección presentó propuestas al gobierno a fin de
En 1459 se convocó un cónclave de los episco- reclamar la potestad de hacerse cargo de ese centro
pados de Moscú para presentar una separación que religioso y de otros similares en el país.
fue incluida en el documento de Ulozhenoi de 1589, En el transcurso del diferendo, la Iglesia Orto-
dirigido al Patriarca de Constantinopla Ieremi II. doxa Rusa (IOR) primero anunció que abandona-
De acuerdo con lo planteado en el citado docu- ba todos los ritos conjuntos con el Patriarcado de
mento, la caída del imperio bizantino dejó a Moscú Constantinopla, luego vino la ruptura de subordi-
como centro universal de la ortodoxia. Tal concepto nación y finalmente eliminó toda relación con esa
fue acogido por varios príncipes moscovitas. institución.

18 5 de noviembre de 2018

Para esa decisión, funcionó en Moscú un cón-
clave de patriarcas de Rusia, Belarús, Moldova y
Armenia, entre otros, que ratificaron la potestad de
la IOR de ser centro coordinador entre ellas.
El contexto político
Las primeras señales de una posible ruptura de
los clérigos ucranianos con el centro ortodoxo en
Moscú se iniciaron casi desde la desintegración de
la Unión Soviética, aunque solo tomaron fuerza en
1997, cuando Filiaret se adentró en serio en ese tema.
Pero la nueva oleada de ruptura con Moscú se
inició con personalidades religiosas estadouniden-
ses de origen ucraniano, en medio de la agudiza-
ción de la crisis entre Kiev y Rusia.
En tales condiciones, cualquier acto de hostili-
dad hacia Rusia es visto por Kiev como una victo-
ria, mientras el presidente ucraniano Piotro Poros-
henko hace caso omiso al supuesto carácter laico de
su estado y convoca a misas contra la IOR.
Expertos declararon al estatal canal Rossia 1
que el objetivo consiste, en primer lugar, en apo-
derarse de propiedades de la IOR en Ucrania; en
segundo, dividir a la ortodoxia para debilitarla y, en
tercero, intentar minimizarla al máximo posible.
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
Vladimir Salaviov, un conocido conductor te-
levisivo y politólogo, recuerda que después de la
desaparición de la Unión Soviética y el cambio de
sistema, la religión ortodoxa quedó como uno de
los pilares de la unidad rusa.
Más del 80 por ciento de los ciudadanos de la
Federación de Rusia profesa la religión ortodoxa, lo
que la convierte en la más influyente en la sociedad
de esta nación.
Por ello, Kiev y Washington buscan echar abajo
ese pilar de la unidad rusa para de ahí adentrarse
en otras metas, apuntó, en alusión a los intentos de
fragmentar este estado euroasiático.
La división dentro de la ortodoxia en Ucrania
podría llevar a choques sobre bases religiosas en-
tre quienes aceptan el separatismo del patriarcado
de Kiev, apoyados por grupos ultranacionalistas, y
quienes defienden la subordinación a la IOR.
Algunos politólogos llegaron a afirmar que con
una iglesia separatista subordinada al gobierno
ucraniano sería más fácil buscar a quienes puedan
bendecir a los participantes en la operación de cas-
tigo contra la población sublevada en Donbass.
Sin embargo, analistas advierten que un dife-
rendo sobre bases religiosas en Ucrania podría te-
ner consecuencias totalmente impredecibles.
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 OPINIÓN ARTÍCULO

PREPARANDO EL REGRESO
DE LOS EUROMISILES
MANLIO DINUCCI/IL MANIFESTO-RED VOLTAIRE

R
oma, Italia. El anuncio de que Donald e intermedio lanzados desde rampas terrestres,
Trump “echa a la basura el histórico pero no los misiles que podían dispararse des-
tratado nuclear con Moscú” –es decir el de el mar o el aire. A pesar de esa limitación,
Tratado sobre las Fuerzas Nucleares de Alcance constituía un primer paso en el camino hacia un
Intermedio (INF, por su sigla en inglés)– ha sido verdadero desarme nuclear.
algo inesperado. Pero ya es oficial. La firma de aquel Tratado se debió princi-
Y para entender el alcance de ese acto hay palmente a la “ofensiva del desarme” iniciada
que recordar el contexto histórico que dio lugar por la URSS de Mijaíl Gorbatchov: el 15 de
al Tratado INF: fue firmado en Washington, el enero de 1986, la Unión Soviética había pro-
8 de diciembre de 1987, por los presidentes de puesto no sólo la eliminación de los misiles so-
Estados Unidos y de la entonces Unión Soviéti- viéticos y estadunidenses de alcance intermedio
ca, Ronald Reagan y Mijaíl Gorbatchov, quie- sino también el establecimiento de un programa
nes se habían puesto de acuerdo al respecto el en tres fases que debía conducir a la prohibi-
año anterior, durante ción total de las armas
la cumbre bilateral nucleares para 2000.
que habían celebrado
No es casual que Estados Unidos Este último proyecto
en Reikiavik. cuestione el Tratado INF precisamente no pasó de ser eso –
En el Tratado INF, cuando ve disminuir su ventaja estratégi- un simple proyecto–,
Estados Unidos se ca sobre Rusia, China y otras potencias porque Washington
comprometía a des- aprovechó la crisis y el
mantelar sus “euro- desmembramiento de
misiles” –los misiles balísticos Pershing 2– des- la superpotencia rival para incrementar la supe-
plegados en el Reino Unido, la RFA (República rioridad estratégica (incluso en el plano nuclear).
Federal de Alemania), Italia, Bélgica y los Países Así, Estados Unidos quedaba como única super-
Bajos. Y la Unión Soviética se comprometía a potencia en la escena mundial.
eliminar sus misiles balísticos SS-20, desplega- No es casual que Washington decida cuestio-
dos en su propio territorio. nar el Tratado INF precisamente cuando Esta-
El Tratado INF no sólo limitaba el despliegue dos Unidos ve disminuir su ventaja estratégica
de una categoría específica de misiles nucleares, sobre Rusia, China y otras potencias. En 2014,
sino que además imponía la eliminación de to- la administración de Barack Obama acusaba a
dos los misiles de esa categoría. Hasta 1991, se Rusia, sin aportar alguna evidencia, de haber
eliminaron en total 2 mil 692 de esos artefactos. puesto a prueba un misil crucero que entraba en
El límite de ese Tratado residía en que eli- la categoría prohibida por ese Tratado, y anun-
minaba los misiles nucleares de alcance corto ciaba que “Estados Unidos está considerando el

20 5 de noviembre de 2018

despliegue en Europa de misiles terrestres”, es
decir, salir del Tratado INF [1].
La administración de Trump confirmó aquel
plan: durante el año fiscal 2018, el Congreso
estadunidense autorizó el financiamiento de un
programa para la investigación y desarrollo de
un misil crucero lanzado desde una plataforma
terrestre móvil capaz de desplazarse por carre-
tera.
Los miembros europeos de la Organización
del Tratado del Atlántico Norte apoyan ese plan
estadunidense. El último Consejo del Atlántico
Norte a nivel de ministros de Defensa –donde
Italia estuvo representada por la ministra Elisa-
betta Trenta (del Movimiento 5 Estrellas)– pro-
clamó que “el Tratado INF está en peligro debi-
ARTÍCULO OPINIÓN
DAVID MANRIQUE
do a las acciones de Rusia”, acusada de desple-
gar “un sistema de misiles desestabilizador, que
constituye un serio peligro para nuestra seguri-
dad”.
Moscú niega que ese sistema de misiles viole
el Tratado INF y, a su vez, señala que Washing-
ton ha instalado en Polonia y en Rumania ram-
pas de lanzamiento de misiles interceptores (los
del “escudo antimisiles”) que también pueden
lanzar misiles cruceros con cargas nucleares.
Según informaciones filtradas desde Washin-
gton, Estados Unidos está preparando el des-
pliegue de misiles nucleares terrestres de alcance
intermedio, no sólo en Europa y contra Rusia
sino también en la región del Pacífico y en Asia,
contra China.
www.contralinea.com.mx 21
 OPINIÓN ARTÍCULO

RELACIÓN MÍNIMA ENTRE

TURQUÍA Y ARABIA SAUDITA
TRAS ASESINATO DE PERIODISTA
ANTONIO CUESTA, PRENSA LATINA

A
nkara, Turquía. El caso del periodista saudí Lo cierto es que bajo una apariencia de cor-
Jamal Khashoggi, asesinado en el consula- dialidad las relaciones turco-sauditas se mantienen
do de su país en Estambul el 2 de octubre, distantes, debido a una serie de cuestiones relacio-
está llevando a Turquía y a Arabia Saudita al punto nadas con los acontecimientos en la región, en un
más bajo de sus relaciones. nivel de pragmatismo diplomático que les impulsa
De acuerdo con lo publicado por la prensa, a a tratar de evitar enfrentamientos directos, a pesar
partir de las filtraciones hechas por fuentes de la in- de sus diferencias.
vestigación, Khashoggi habría sido torturado, ase- La monarquía saudita es vista desde Ankara
sinado y descuartizado en la legación diplomática como un poderoso rival en oriente próximo, que
por un grupo de 15 personas, llegadas desde Arabia sirve más a los intereses de Estados Unidos e Israel
Saudita para llevar a cabo esta misión. que a los del mundo islámico, y a su vez el apoyo
Por su parte Arabia Saudita, pese a reconocer prestado por Turquía a los Hermanos Musulmanes
la muerte del periodista, consideró que los hechos (HH.MM.) y a sus ramificaciones como Hamas, es
ocurrieron de forma considerado por Riad
accidental y no preme- como una amenaza
ditada, y evitó hacer Khashoggi habría sido torturado y existencial.
cualquier referencia a asesinado en la legación diplomática por En 2011, Turquía
dónde se encontraría el 15 personas, llegadas desde Arabia Sau- contribuyó al derroca-
cadáver. miento de los regíme-
Además, varios de dita para llevar a cabo esta misión nes de Túnez y Egipto,
los integrantes de ese que habían forjado
equipo fueron identi- estrechos vínculos con
ficados posteriormente como personas muy cer- Arabia Saudita, colaborando financiera y logís-
canas al círculo de poder del príncipe heredero ticamente con partidos cercanos al movimiento
saudita Mohammed bin Salmán, gobernante en la HH.MM. y a su visión del islam político, y exten-
sombra y verdadero artífice de muchas de las políti- diendo su apoyo hasta Siria junto a su aliado Qatar.
cas llevadas a cabo por Riad. Pero la geopolítica cambió rápidamente, en
Sin embargo, la decisión de las autoridades 2013 el presidente egipcio Mohamed Morsi, aliado
sauditas de reestructurar la Presidencia General de Turquía, fue destituido en un golpe de Estado
de Inteligencia “para garantizar el correcto fun- patrocinado por Riad y tras la muerte del monarca
cionamiento de su trabajo y la determinación de Abdullah, en 2015, el príncipe Bin Salmán se con-
responsabilidades”, y la destitución de varios de los virtió en el líder de facto de Arabia Saudita, unién-
dirigentes de este organismo, se dejó en manos del dose a Egipto y los Emiratos Árabes Unidos para
príncipe, lo que plantea serias incógnitas sobre la iniciar una guerra contra los HH.MM. en toda la
imparcialidad de la investigación. región.

22 5 de noviembre de 2018

De ese modo las tensiones por la hegemonía en
la zona quedaron latentes entre los dos bandos, Tur-
quía y Qatar por un lado, frente a Arabia Saudita y
sus aliados, hasta que en junio de 2017 la coalición
liderada por Riad estuvo a punto de la guerra con
Qatar, rompiendo relaciones diplomáticas e impo-
niendo un bloqueo que aún perdura.
Turquía envió unidades militares y estableció un
puente aéreo para llevar ayuda material y tratar de
mitigar el embargo impuesto a Qatar, que además
tuvo el apoyo tácito de Irán, país considerado por la
coalición saudita, Estados Unidos e Israel como la
principal amenaza para el orden en oriente próxi-
mo.
Durante ese lapso de tiempo Khashoggi pasó de
ser un reconocido perio-
dista en su país, además
de asesor de la familia del
rey Abdullah, a prohibír-
sele escribir incluso en
Twitter, con la llegada de
Bin Salmán.
La represión desatada
contra su círculo de ami-
gos y familiares impulsó a
Khashoggi a exiliarse en
Estados Unidos y a tomar
partido por el presidente
de Turquía, Recep Tay-
yip Erdogan, cuando se
desató la crisis con Qatar.
El periodista estable-
ció una relación cercana con el líder turco tras en-
trevistarle en 2016, y en las elecciones de junio de
2018 le prestó su apoyo durante la campaña elec-
toral.
Además, en los últimos meses había ido mos-
trando de forma cada vez más clara su apoyo al
movimiento HH.MM., lo que sumado a sus artí-
culos críticos contra el príncipe saudita lo habían
convertido en un molesto contendiente del bando
enemigo.
El hecho de que Khashoggi tuviera tan buenas
relaciones con figuras destacadas del gobierno tur-
co, y las fuertes vinculaciones de éste con los princi-
pales medios de prensa en el país, hizo que desde el
mismo momento de la desaparición del periodista
comenzaran las duras denuncias contra Riad.
ARTÍCULO OPINIÓN
De ese modo, aunque Erdogan se abstuvo de
acusar abiertamente a Arabia Saudita en el pri-
mer momento de la desaparición de Khashoggi,
su asesor Yasin Aktay insistió en que el reconocido
periodista había sido asesinado brutalmente en el
consulado de Estambul.
Sin embargo, poco tiempo después Aktay dio
marcha atrás en sus afirmaciones, asegurando que
no tenía sentido acusar a Arabia Saudita, y culpó a
medios árabes de haber distorsionado sus palabras.
Otros responsables políticos turcos también
modularon sus declaraciones, lo que demuestra
que Erdogan no está interesado en una disputa con
Riad, ofreciendo incluso la formación de un grupo
de trabajo conjunto para investigar el caso.
El líder turco definió
a Khashoggi como “un
amigo de larga data”, y
aseguró que “el deber po-
lítico y humano de Tur-
quía” era seguir de cerca
este asunto con todos los
medios disponibles.
Pero si el gobierno no
busca un enfrentamiento
directo con la monarquía
saudita, y especialmente
con el príncipe Bin Sal-
mán hacia el que apun-
123RF
tan todas las evidencias,
ha permitido que algunas
pruebas de la investiga-
ción lleguen a grandes medios para tratar de presio-
nar a través de la opinión pública mundial y poder
mantener su difícil equilibrio.
Estados Unidos, aliado de ambos contendientes,
ha enviado mensajes ambiguos que no dejan claro
si adoptará una postura firme ante las conclusiones
de la investigación o tratará de buscar un punto de
entendimiento entre Ankara y Riad, en un asunto
que para Naciones Unidas se debe aclarar cuanto
antes y llevar ante la justicia a los responsables.
El reconocimiento del crimen por parte de Ara-
bia Saudita rebaja la tirantez acumulada, pero las
tensas relaciones entre ambos estados tienen hon-
das raíces y el asesinato del periodista, cercano a
Erdogan, es un nuevo agravio que viene a sumarse
a los ya existentes.
www.contralinea.com.mx 23
 OPINIÓN ARTÍCULO

PLATAFORMA MUNDIAL
EN FAVOR DEL CUIDADO
DE LA BIODIVERSIDAD
NICHOLAS VALDES/PRENSA LATINA

E
l Cairo, Egipto. La biodiversidad ya es un de Sharm el Sheik, el gobierno egipcio presidirá el
término prácticamente inamovible de las proceso para desarrollar el plan mundial de biodi-
agendas internacionales, tanto por su im- versidad post 2020.
portancia para la supervivencia del propio ser hu- Bajo el tema “Invertir en la biodiversidad para
mano, como por el ritmo tan acelerado con el que las personas y el planeta”, la COP 14 se centrará en
se está deteriorando el medio ambiente. colocar a la biodiversidad en el corazón de sectores
Aparte de los valores recreativos y turísticos, la económicos clave, como energía y minería, infraes-
biodiversidad sustenta nuestros sistemas alimenta- tructura, fabricación y procesamiento, así como la
rios, ayuda a garantizar la provisión de agua limpia salud.
y aire, es la base de muchos sistemas de creencias La secretaria ejecutiva del Convenio de la ONU
y prácticas culturales y la plataforma de variadas sobre la Diversidad Biológica, Cristiana Pasca, aler-
actividades económicas. tó recientemente en esta capital que se trata de la
En la actualidad, su relevancia es tal que el más última oportunidad para que los países aceleren sus
reciente Informe de riesgo esfuerzos para cumplir
global del Foro Econó- con las 20 “Metas de
mico Mundial identifi- El colapso ecológico y la pérdida de Aichi para la Diversi-
có el colapso ecológico biodiversidad se ubican entre los prin- dad Biológica” a nivel
y la pérdida de biodi- cipales riesgos mundiales para el futuro, mundial para 2020.
versidad entre los prin- Las Metas de Aichi
cipales riesgos mundia- advierte el Foro Económico Mundial son un conjunto de tér-
les para el futuro. minos globales a las que
Como consecuen- los gobiernos, incluido
cia, los diferentes organismos internacionales vie- Egipto, se comprometieron y que tienen como ob-
nen organizando en los últimos años diferentes re- jetivo ayudar a proteger la naturaleza, y con ella, la
uniones para discutir el tema a nivel global, y son vida en nuestro planeta.
las Conferencias de Biodiversidad de las Naciones Igualmente, la Conferencia de la ONU 2018
Unidas (COP) las citas más importantes. establecerá el camino para desarrollar el próximo
Egipto acogerá en noviembre próximo la COP plan mundial de Biodiversidad para la década
14, la Conferencia de Biodiversidad de la Organi- 2020-2030.
zación de las Naciones Unidas (ONU), en su déci- Este año, los 196 países que forman parte del
mo cuarta edición. De esta forma, la nación nora- Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversi-
fricana se convertirá en el primer país de la región dad Biológica también celebrarán el aniversario 25
árabe en ser sede de éstas reuniones. de este acuerdo marco, que fue el primero a nivel
Como anfitriones del cónclave, que tendrá lugar global para conservar la biodiversidad y garantizar
del 17 al 29 de noviembre en el oriental balneario su uso sostenible.

24 5 de noviembre de 2018

De acuerdo con Pasca, en este cuarto de siglo
se ha logrado mucho; por ejemplo, desarrollar pro-
gramas de trabajo que cubren la mayoría de los
biomas de la tierra.
Un bioma, también llamado paisaje bioclimá-
tico o área biótica, es una determinada parte del
planeta que comparte el clima, flora y fauna. Es
el conjunto de ecosistemas característicos de una
zona, que está definido a partir de su vegetación y
de las especies animales que predominan.
El mundo ha acordado proteger un porcentaje
considerable de la tierra y los océanos de nuestro
planeta. Los gobiernos también han establecido
planes para una serie de temas transversales, inclui-
dos el cambio climático, la restauración y las me-
didas de incentivo, señaló en El Cairo la secretaria
ejecutiva de la ONU.
Por su parte, Egipto está demostrando su re-
solución de ser un líder en catalizar el desarrollo
sostenible para la región árabe y a nivel mundial.
Tres nuevas leyes importantes se encuentran actual-
mente en diversas etapas de consideración y apro-
bación en el Parlamento egipcio: la Ley de Áreas
Protegidas, que en estos momentos está en las fases
plenarias finales; la Ley de Acceso y Distribución de
Beneficios, en etapa de comisión; y la Ley de Biose-
ARTÍCULO OPINIÓN
123RF
guridad, aún en periodo temprano de discusiones.
En 1992, Egipto firmó el Convenio de la ONU
sobre la Diversidad Biológica y continuó ratifi-
cándolo en el momento de su entrada en vigor en
1994; la nación norafricana ha participado en to-
das las conferencias pertinentes.
Este noviembre, en Sharm EI-Sheikh, la comu-
nidad mundial en virtud de las Naciones Unidas
buscará adoptar un proceso ambicioso para desa-
rrollar el próximo plan mundial de biodiversidad
post 2020; éste se adoptará en Pekín, China, en el
otoño de 2020.
La convención discutirá igualmente la protec-
ción y gestión de todos los sistemas ecológicos, tipos
y recursos genéticos, afirmando que la conversa-
ción sobre la biodiversidad es un interés humano
común, y también una parte integral del desarrollo.
La importancia de la biodiversidad es tan gran-
de que se ha consagrado en los Objetivos de Desa-
rrollo Sostenible de las Naciones Unidas como uno
de los elementos centrales de un plan para lograr
un futuro mejor y más sostenible para todas las per-
sonas.
Como establece el Convenio de la ONU desde
su fundación: la biodiversidad debe significar la ri-
queza natural renovable que debe ser protegida.
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN PORTADA

MÉXICO, AL BORDE DEL COLAPSO

PLAN MILITAR
DE DEFENSA NACIONAL
CONJUNTO
26 5 de noviembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Desastres sociales,
instituciones disfuncionales,
indefensión ante
terremotos y huracanes,
criminalización de
migrantes, vulnerabilidad
de fronteras,
ingobernabilidad: “riesgos”
de desintegración del país,
según Fuerzas Armadas
ZÓSIMO CAMACHO Y JOSÉ RÉYEZ
SEGUNDA DE CINCO PARTES

L
a migración a gran escala; los desastres na-
turales, ambientales, sanitarios y antropogé-
nicos; la situación geoestratégica; la ausencia
de alianzas en aspectos de defensa; la pérdida de
gobernabilidad y gobernanza; la vulnerabilidad
en las fronteras, y los conflictos regionales son los
riesgos a la supervivencia del Estado Mexicano
que observan las Fuerzas Armadas en el vigente
Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto.
El documento –del cual Contralínea posee co-
pia– define a los riesgos como condiciones exter-
nas o internas generadas por “situaciones políticas,
económicas, sociales o agentes no estatales, así
como por desastres naturales, de origen humano
o epidemias, que sin tener el carácter de amenaza
pudieran poner en entredicho el desarrollo nacio-
nal”.
Los siete riesgos se suman a las seis amenazas
(Contralínea 614) [https://www.contralinea.com.
123RF

mx/archivo-revista/2018/10/22/intervencion-mili-
tar-extranjera-la-mayor-vulnerabilidad-de-mexico/]

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA
que de manera precaria las
Fuerzas Armadas Mexica-
nas y el Estado en su con-
junto le hacen frente. En el
documento, clasificado por
los militares con el mayor
nivel de reserva, se descri-
ben los riesgos y se señalan
las estrategias para aten-
derlos que emplearán las
milicias del país: el Ejército
Mexicano, la Fuerza Aérea
Mexicana y la Armada de
México.
El Plan Militar de Defensa Nacional Con-
junto está firmado por el general de división
Salvador Cienfuegos Zepeda (Sedena) y el almi-
rante Francisco Vidal Soberón Sáenz (Semar).
Sin proponérselo, es un diagnóstico del México
que entrega el presidente Enrique Peña Nieto,
La movilidad y la migración no son un “problema de seguridad” sino un asunto de justicia social
28 5 de noviembre de 2018
de extracción priísta, al
electo Andrés Manuel
Desastres naturales, López Obrador, del
ambientales, sanitarios Movimiento Regenera-
ción Nacional (Morena).
y antropogénicos, entre Expertos en cada uno
los siete riesgos que de los riesgos señalados
amenazan con desintegrar por las Fuerzas Armadas
consultados por Contra-
el país línea señalan la magnitud
de los problemas, pero
también advierten de
deficiencias en el análisis
castrense y apuntan que la militarización de esos
fenómenos sólo los ha agravado.
Migración a gran escala y
vulnerabilidad en las fronteras
El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto
prevé en el futuro inmediato mexicano una “mi-
gración a gran escala” de dos tipos. La primera,
constituida por “movimientos migratorios hacia
Estados Unidos de América”. La segunda, de
carácter interior, de población “que abandone el
campo hacia las grandes urbes en busca de mejo-
res condiciones de vida”.
En realidad, ambos fenómenos migratorios ya
ocurren y prácticamente no se atienden. Se reac-
ciona según necesidades coyunturales y se reduce
a criminalizar a quienes se desplazan.
La movilidad y la migración no son un “problema
de seguridad” sino un asunto de justicia social, ataja
la doctora en geografía por la Universidad de Lon-
dres Ailsa Margaret Anne Winton. La especialista
en estudios de migración y procesos transfronterizos
lamenta que el enfoque que predomine sea el de la
securitización de las fronteras ante la movilidad de
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
personas señaladas como “no deseadas”.
Investigadora adscrita al Departamento de So-
ciedad y Cultura de El Colegio de la Frontera Sur
(Ecosur), explica que cuando se considera que la
migración es un asunto de seguridad nacional, la
política pública resulta bastante simple: “No que-
remos que la persona se mueva; y si se mueve, pues
que regrese. Detenemos a la persona y criminali-
zamos que se mueva. Todo esto, cuando el proble-
ma va mucho más allá”.

Migración a gran escala, entre los factores que podrían vulnerar la seguridad nacional de México, según las Fuerzas Armadas
Ailsa Winton –con líneas de investigación en
geografías de desigualdad y marginación, y des-
plazamiento por violencia– expone que la migra-
ción como la que en estos momentos atraviesa
México rumbo a Estados Unidos es producto “de
un sistema que genera desprotección, precariza-
ción”.
En entrevista con Contralínea, explica que a los
contextos de vulnerabilidad se suma otro elemento
que provoca que las personas migren con urgencia:
la desprotección de la población ante la violencia
criminal, como la del narcotráfico, las pandillas o,
incluso, la originada por actores estatales. Este fe-
nómeno no es privativo de los países de América
Central: poblaciones enteras de México se tienen
que desplazar por esta situación.
Por ello, Ailsa Winton –cuyo artículo científico
más reciente se titula Precarious Mobility in Cen-
tral America and Southern Mexico: Crises and the
Struggle to Survive (Movilidad precaria en Cen-
PORTADA INVESTIGACIÓN
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
troamérica y el sur de México: las crisis y la lucha
por sobrevivir, publicado por la Universidad de
Oxford)– señala como una condición ineludible
repensar el fenómeno de la migración.
Es complicado, advierte. Cuando las personas
que están en situación irregular en México están, al
mismo tiempo, en una situación de huida, lo que te-
nemos enfrente es una migración forzada. “Las per-
sonas vienen de por sí en condiciones muy precarias.
Nos son migraciones tradicionales, planeadas. Son
movimientos realmente para salvar la vida”.
Y México no está entendiendo qué es lo que está
sucediendo, considera. Sus autoridades no mues-
tran interés alguno en atender la seguridad humana
de las personas migrantes. “La realidad de cómo se
maneja la situación en la frontera sigue siendo de
detención, de contención”.
Lamenta que México no cumpla sus propias le-
yes ni los acuerdos internacionales que ha signado.
“Sobre el derecho de las personas que llegan a Mé-
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA

xico para solicitar refugio, la realidad es que la gran

mayoría está siendo deportada”.
Observa que entre más represión ejercen las
autoridades mexicanas contra la migración, más
riesgo corren los migrantes de caer en las manos de
grupos del crimen organizado.
La investigadora descarta que el número de mi-
grantes que ingresan a México con rumbo a Es-
tados Unidos se haya incrementado durante los
últimos años. Observa que es difícil obtener una
cifra porque se trata de movimientos clandestinos.
Pero esta migración “no es algo nuevo, algo que
de ayer a hoy empezara a ocurrir; las cifras no se
han disparado”. Lo que ha cambiado es la política
mexicana: se ha incrementado la persecución, la de-
tención y la deportación.
Ailsa Winton propone dejar de ver el asunto
como un tema de seguridad nacional y asumirlo
como un asunto de seguridad humana. “Lo prime-
ro es cumplir con nuestros deberes internacionales
de protección a las personas; cumplir la ley. Así que
no se debe devolver a las personas que requieren
protección. Después debe hacerse un esfuerzo en
programas que son integrales, regionales y locales
para generar protección y bienestar” para todos: ori-
ginarios y migrantes. Plan Militar prevé una “migración a gran escala” de dos tipos: la constituida por “movimientos migrato
Los riesgos fronterizos que observa el Plan Mi- hacia las grandes urbes en busca de mejores condiciones de vida”
litar de Defensa Nacional Conjunto están determina-
dos por “la porosidad de la Frontera Sur y la falta to a otro podrían manifestarse y causar gran afecta-
de control en la Frontera Norte”. A ello se suma “la ción a la población”.
deficiente capacidad de vigilancia de las fronteras El documento agrega que precisamente estos
marítimas, lo cual es aprovechada por la migración fenómenos “son atendidos fundamentalmente con
ilegal, la delincuencia organizada y las organizacio- las capacidades de las Fuerzas Armadas”. Advierte
nes terroristas, entre otras actividades delictivas”. que esta atención no será suficiente. Se requiere de
la creación del Sistema de Defensa Civil mencio-
Desastres sociales, no “naturales” nado, pues “si estos desastres naturales se combinan
con desastres sanitarios y otros factores como el
Las Fuerzas Armadas Mexicanas señalan pun- descontento social o la falta de capacidad del Es-
tualmente un vacío ante los desastres naturales: tado para dar respuesta expedita a la emergencia,
“Aunque existe un Sistema Nacional de Protección grupos de presión pueden aprovechar esta situación
Civil (Sinaproc), se carece de un Sistema de Defensa para desestabilizar el país”.
Civil que involucre a la población en su autoayuda”. Agrega que una situación como la descrita ten-
En dicho Plan Milita destacan que, por su situa- dría como consecuencia inmediata “minar la vo-
ción geográfica, el país “se ve afectado por diversos luntad de actuar de la ciudadanía y comprometer
desastres naturales tanto en el área occidental como excesivos recursos del Estado, los cual debilitaría
en la oriental”. Se refiere a los “fenómenos hidro- aún más la capacidad de defensa”.
meteorológicos como: huracanes, inundaciones, El doctor en ciencias sociales por la Universi-
deslaves, erupciones volcánicas, que de un momen- dad Autónoma Metropolitana Daniel Rodríguez

30 5 de noviembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

rioro ambiental y problemas sociales”.

Rodríguez Velázquez, consultor del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo y miem-
bro del Comité Científico Asesor en Ciencias So-
ciales del Sistema Nacional de Protección Civil,
señala que haber involucrado a las Fuerzas Arma-
das “en la atención de este tipo de situaciones bajo la
justificación de la seguridad nacional” sólo tiene un
significado: “control y contención social”.
Coordinador del libro Políticas públicas y desastres
(México, 2008, Instituto Mora/Red Mexicana de
Estudios Interdisciplinarios para la Prevención de
Desastres), el también maestro en urbanismo cues-
tiona que se haya considerado que lo concerniente a
la protección civil sea parte de la seguridad nacional.
“Se inserta esta ideología de control”, señala.
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

En entrevista con Contralínea, detalla que, en

realidad, todos estos desastres son sociales. Hay
fenómenos potenciadores o que incrementan los
daños y que pueden ser de origen natural o antro-
pogénico. Pero, insiste, los desastres son sociales. Y
generalmente tienen responsables, que se ocultan
bajo estas ópticas militares y de seguridad nacional.
“Así resulta que no hay responsables, pues fue ‘la na-
turaleza’ la que hizo los daños”. Ejemplifica con los
mientos migratorios hacia Estados Unidos de América”; y la de población “que abandone el campo terremotos de septiembre de 2017.
“El desastre no fue el sismo. Fue la corrupción
inmobiliaria; la falta de regulación y planeación
Velázquez señala que lo primero que se tiene que urbana; la negligencia institucional, que a la fecha
aclarar es que no debe hablarse de “desastres natu- sigue. Naturaliza los problemas para que nos vaya-
rales” ni sanitarios ni antropogénicos. El especialista mos con la finta del ‘desastre natural’. Hay que tener
en políticas públicas para la prevención de desastres mucho cuidado. Decir ‘desastre natural’ forma parte
y en cambio climático señala que se debe hablar de de una ideología que permite que haya evasión de
“desastres sociales”. responsabilidades.”
Lo que esconde el término “desastres naturales” Abunda en que bajo esta óptica se les adjudican
es la responsabilidad de las autoridades y otros acto- los daños a los huracanes, cuando estos fenómenos
res sociales. Se dice “desastres naturales” para “con- hidrometeorológicos solamente van a evidenciar las
ferirle a la naturaleza la responsabilidad misma de condiciones de vulnerabilidad que existen.
generar daños”. El Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto
Este yerro de origen, de tratar el asunto bajo la señala que para atender el riesgo de los “desastres
óptica de la seguridad nacional, dio como resultado naturales, sanitarios y antropogénicos”, las Fuerzas
que se creara el Sistema Nacional de Protección Ci- Armadas seguirán coadyuvando con el Sinaproc
vil con una doctrina militar. mediante “acciones conjuntas”. Lo anterior, con el
Señala que la óptica militar con que se han “objeto de mitigar los daños y efectos ocasionados
abordado los fenómenos ha propiciado que se les por desastres que repercuten en la población, por
vea como si fueran una “amenaza externa”. Y así, se los fenómenos de carácter geológico, hidrometeo-
piensa que este tipo de desastres “no tienen que ver rológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico
con decisiones políticas, procesos económicos, dete- y socio-organizativo”.

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN PORTADA
Militares urgen a “mitigar los daños y efectos ocasionados por desastres que repercuten en la población, por los fenómenos de carácter geológico, hidrometeorológico, químico-
tecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo”
En el documento estratégico militar se señala
que, ante este tipo de riesgo, las Fuerzas Armadas
deben “llevar a cabo el equipamiento y adiestra-
miento conjunto de [sus] unidades, dependencias
e instalaciones”. Sólo así podrán “consolidar una
reacción inmediata y eficiente”.
Además, los militares mexicanos promoverán la
creación de un “Sistema de Defensa Civil para in-
volucrar a la sociedad como un elemento activo en
su autoayuda en casos de desastre y emergencias”.
En esta materia, el Plan Militar de Defensa Nacio-
nal Conjunto no limita la acción de las Fuerzas Ar-
madas Mexicanas al interior de las fronteras del país:
“En caso de que otro país amigo sufra daños por
desastres naturales, por orden del Ejecutivo federal
y previa autorización del Senado de la República,
las Fuerzas Armadas participarán en operaciones
de ayuda humanitaria, siempre y cuando [los países
“amigos”] soliciten auxilio a la comunidad interna-
cional y al Estado mexicano, estableciendo puentes
32 5 de noviembre de 2018
123RF
aéreos y marítimos, así como realizar actividades de
apoyo y labor social.”
El doctor Daniel Rodríguez Velázquez señala
que es momento de considerar a la seguridad nacio-
nal en un sentido más amplio. Reprueba que se lleve
a la protección civil a términos militaristas pero no
se asuma que la seguridad nacional estaría estrecha-
mente relacionada con el desarrollo de la población,
las condiciones de vida digna, la participación de la
sociedad en la toma de decisiones democráticas. “Ni
siquiera la alimentación es considerada un asunto
de seguridad nacional en México”.
Situación geoestratégica
La situación geopolítica del país es de dos tipos.
Señala el Plan Militar de Defensa Nacional Conjunto
que, por un lado, incluso podría considerarse “una de
las ventajas comparativas de la nación”. Explica: en un
mundo globalizado y de intensos intercambios co-
 PORTADA INVESTIGACIÓN

mercialices, la posición geográfica de México le posi- cional y son compartidos con los países de América
bilita generar recursos financieros “con movilidad” en del Norte y de América Central.
una de las regiones más dinámicas del mundo. José Francisco Gallardo Rodríguez, doctor en
Esta misma ventaja se traduce en “la posibili- administración púbica por la Facultad de Ciencias
dad” de que otro país pretenda emplear el territorio Políticas y Sociales de la UNAM y exgeneral bri-
mexicano para afectar o atacar a Estados Unidos. A gadier del Ejército Mexicano, enlista algunos de
esta condición se le llama en el documento “avenida estos conflictos regionales: el narcotráfico, el crimen
de aproximación”. organizado, la corrupción y la debilidad de los Es-
Para hacer frente a la compleja situación geoes- tados.
tratégica de México, en principio el Plan Militar se El Plan Militar abunda en que, para atender
propone “inhibir la posibilidad de emplear a Méxi- este riesgo, es necesario “modernizar los sistemas
co como plataforma para afectar a un tercer país”. de armamento de las Fuerzas Armadas, adquirien-
Tal propósito se logrará “mediante el desarrollo de do tecnología que permita contar con una fuerza
un Sistema de Inteligencia Militar, la potenciación disuasiva que inhiba cualquier tipo de intención
de las capacidades de las Fuerzas Armadas y un de otros Estados para utilizar el territorio nacional
despliegue disuasivo en el territorio nacional”. como plataforma hacia un tercer país, con la inten-
Gerardo Rodríguez Sánchez Lara, maestro en ción de dañarlo y que, como consecuencia, afecte la
políticas públicas comparadas por la Facultad Lati- infraestructura estratégica nacional”.
noamericana de Ciencias Sociales (Flacso), señala que Además, es imperioso “modernizar y com-
México tiene atado su destino al de Estados Unidos. plementar el sistema de vigilancia y control aéreo,
Posgraduado en el Instituto de Altos Estudios
de la Defensa Nacional (Francia), el Institute on
National Security de la Universidad de Delaware
(Estados Unidos) y el Konrad Adenauer Stiftung
(Alemania), explica que es un asunto de geogra-
fía: de manera natural “estamos atando lazos en las
compras militares, adquisición de tecnología estra-
tégica y telecomunicaciones al mercado de Estados
Unidos. México no puede salirse de su vecindad ni
mudar su domicilio a otro continente”.
Profesor de terrorismo y seguridad nacional en
cursos de posgrado en el Centro de Estudios del
Ejército y Fuerza Aérea, y, entre otras instituciones,
el Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP), en entrevista con Contralínea conside-
ra que tales lazos se reforzarán ante la disputa de
Estados Unidos con China. Por ello, es importante
que la diplomacia mexicana tenga la habilidad de
“no importar las amenazas y conflictos de ese país”.
Además, también es del interés de Estados Unidos
que México mantenga buenas relaciones con otros
países para no ser vulnerable.

Conflictos regionales
SEDENA

De esta manera, muchos de los principales con-

flictos que padece México son de carácter trasna- La óptica de seguridad oculta a los responsables: el desastre recae en la naturaleza y no en los corruptos

www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN PORTADA
transformándolo en un sistema conjunto con ra-
dares de vigilancia aérea, marítima y terrestre, que
permita la identificación de cualquier tipo de anta-
gonismo en el territorio nacional y en las áreas en
las cuales se ejerce jurisdicción y derechos de sobe-
ranía conforme al derecho internacional, contra la
infraestructura de producción estratégica, que pon-
ga en peligro la estabilidad y el desarrollo del país”.
Posdoctorado en estudios latinoamericanos por
el Observatorio Latinoamericano de Geopolítica y
preso político entre 1993 y 2002, Gallardo Rodrí-
guez señala que el fracaso de los Estados ante estas
amenazas y riesgos asimétricos se explica porque se
están combatiendo “con los mismos criterios que se
utilizaron en la Guerra Fría, con los mismos siste-
mas de inteligencia, formas y maniobras tácticas de
entonces”.
Las nuevas amenazas asimétricas, señala en
entrevista con Contralínea, deben atacarse desde
Los desastres no son naturales, son sociales y se derivan de actos de corrupción: doctor Daniel Rodríguez Velázquez
34 5 de noviembre de 2018
el punto de vista del contexto. Ejemplifica con la
corrupción: “No se acabará atacando a la policía
corrupta, sino a las fuentes y el origen de la co-
rrupción, es decir, a las estructuras de poder de
la administración pública, de seguridad y de go-
bierno”.
Ausencia de alianzas
en aspectos de defensa
Las Fuerzas Armadas Mexicanas destacan que
“es clara la ausencia de alianzas [de México] en
aspectos de defensa”. Explican que esta situación
es resultado de “la vocación pacifista de la política
exterior mexicana”. Consideran que esta situación
“provoca aislacionismo en aspectos de defensa y li-
mita la capacidad de ser disuasivos”.
En el documento clasificado como “secreto”, se
establece que ante el riesgo identificado como “au-
SAÚL LÓPEZ/CUARTOSCURO

Pérdida de gobernabilidad y gobernanza, por instituciones que no funcionan y criminales o subversivos que ocupan espacios descuidados por el Estado
sencia de alianzas en aspectos de defensa”, las Fuer-
zas Armadas promoverán “una política exterior que
incluya una agenda activa en asuntos de seguridad y
defensa a nivel regional”.
A este respecto, agregan que buscarán partici-
par “en foros internacionales, ejercicios combinados,
intercambios en materia de capacitación y reorien-
tando las actividades de los agregados militares en
el extranjero” (sic).
El especialista en Fuerzas Armadas y en segu-
ridad nacional Guillermo Garduño Valero explica
que la doctrina de la Defensa Nacional se estructura
poco antes de la Segunda Guerra Mundial. Preci-
samente en 1937 se pasa de Secretaría de Guerra y
Marina a Secretaría de la Defensa Nacional.
El doctor en Sociología por la UNAM y espe-
cialista en América Latina por la Universidad de
Pittsburgh (Estados Unidos) apunta que se trata de
un cambio ideológico importante: la directriz es la
defensa de la nación.
PORTADA INVESTIGACIÓN
GUILLERMO PEREA /CUARTOSCURO
“Esta idea va a acompañada de una ideología de
corte nacionalista. Y luego de la Segunda Guerra
Mundial, el sistema de alianzas se define a partir de
lo que sería la lucha Este-Oeste. Este conflicto du-
rará hasta 1991. Se desecha la ‘amenaza comunista’
y se cancela la posibilidad de que el socialismo pre-
dominara en el mundo y comienza a restructurarse
el orden internacional.”
Lo que a continuación ocurrió no fue lo que de-
seaban los estadunidenses: una paz octaviana don-
de Estados Unidos regiría al mundo. Lo que vino
fue la alianza que constituyó la Unión Europea, y
la emergencia de China como potencia comercial y
militar. Hoy el mundo es multipolar.
Conferencista en el Colegio de la Defensa Na-
cional y en el Centro de Estudios Superiores Na-
vales, Garduño Valero señala que México quedó
dentro del Comando Norte de Estados Unidos. La
potencia vecina coloca al territorio mexicano como
parte de su proyección internacional más inmediata.
www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN PORTADA

el escenario internacional comenzarían a disputarse

nuestro territorio.”

Pérdida de gobernabilidad
y gobernanza
Las Fuerzas Armadas observan en el Plan Mi-
litar de Defensa Nacional Conjunto que la falta de
servicios elementales, o la precariedad de éstos, po-
sibilitan que grupos de la delincuencia organizada
trasnacional y “grupos con intereses desafectos al
estado de derecho” coopten a poblaciones.
El resultado de esta situación es una pérdida de
gobernabilidad y gobernanza. Explica este riesgo
como consecuencia de “la complejidad multicultural
propia de las distintas regiones del país” y de la “in-
suficiencia del Estado para atender cada elemento

WILLIAM GULARTE/CUARTOSCURO
cultural en toda su dimensión social”. La combina-
ción de estos dos elementos provoca que “la dinámi-
ca intercultural se aleje de los intereses propios de la
sociedad mexicana”.
El politólogo y sociólogo Valeriano Ramírez
Medina señala que Enrique Peña Nieto deja un
México en una situación de ingobernabilidad y con
déficit de gobernanza.
Doctor en estudios políticos y sociales con orien-
Debilidad institucional y corrupción, los grandes desafíos para el próximo gobierno. En la imagen, el tación en ciencia política por la UNAM, Ramírez
priísta Javier Duarte Medina explica que la gobernabilidad está vinculada
al concepto de legitimidad, estabilidad, control de
“Visto así, la idea de los nacionalismos ya no se los conflictos y la negociación interna. La gobernan-
justifica y la exigencia misma está dada por la nece- za, a la administración interna que busca eficiencia:
sidad de alianzas de carácter militar. Estas alianzas lograr objetivos independientemente de la acepta-
surgen en cuatro terrenos de primera importancia: ción o no de la población; busca establecer un orden
de carácter tecnológico-militar, pues la tecnología que permita hacer más con menos.
militar ha evolucionado como nunca antes la his- En este sexenio, considera, lo que se buscó sola-
toria humana; de restructura organizativa, pues mente fue la gobernanza, sin éxito. De la goberna-
los ejércitos actuales se reducen en tamaño pero bilidad, ni el intento se hizo. El sexenio que finaliza
aumentan eficacia; de estrategia, pues los acuerdos estuvo marcada en esta materia por el llamado Pacto
comerciales van a la par y de la mano de las alianzas por México: la realización de tres reformas “estruc-
militares; y de factores de energía, ya que han entra- turales” (la laboral, la energética y la educativa).
do en declive el uso hidrocarburos y en menos de 10 “Se buscaban determinados resultados y alcanzar
años tendremos todas las energías alternas y serán ciertos objetivos medibles, sin entender la circunstan-
éstas las que movilicen a las tropas.” cia en que se encontraban esos ámbitos. Con respec-
Guillermo Garduño Valero advierte en entre- to de la reforma educativa, se pensaba que se trataba
vista con Contralínea que “cualquier planteamiento solamente de un asunto de ‘capacitación’ de los maes-
donde México se quede rezagado en esta materia tros sin considerar el entorno y el medio. Lo mismo
de alianzas, automáticamente estará corriendo el con el sector energético: se piensa que sólo es petró-
riesgo de la desintegración, porque otras fuerzas en leo, cuando es energía estratégica en todas sus varian-

36 5 de noviembre de 2018
 PORTADA INVESTIGACIÓN

tes y su generación. Y en la aciertos y que se mejorará

reforma laboral, ahora se su calidad de vida, y la falta
pretende que el trabajador De no revertirse la falta de justicia: más allá de in-
se jubile a sí mismo y que
el sindicato sea el capataz o
de gobernabilidad [por seguridad es la impunidad
la que ha enseñoreado al
el jefe de obra porque es el la que atraviesa México], crimen organizado duran-
que va marcando los tiem- estaremos ante un colapso te los últimos 15 años.
pos, los ritmos y las cargas
laborales.” de la nación, una ruptura Valeriano Ramírez
destaca que “de no rever-
Profesor de tiempo interna tirse esta falta de gober-
completo adscrito al Cen- nabilidad estaremos ante
tro de Estudios Políticos un colapso de la nación,
de la Facultad de Ciencias una ruptura interna”. Si
Políticas y Sociales de la UNAM, en entrevista con el nuevo gobierno no logra revertir la inmovilidad
Contralínea enlista los problemas de gobernabili- social, seguirán creciendo las fuerzas alternas; y pue-
dad que hoy padece el país: “Déficit de confianza: de ocurrir que de manera generalizada ya no sea el
dejamos de confiar en los poderes legalmente esta- gobierno o el Estado el que controle las cuestiones
blecidos, tanto nivel local, estatal o federal; crisis de internas sino que sean los grupos alternos: el crimen
confianza en las instituciones; falta de credibilidad: organizado, los grupos de presión; o, incluso, a los
las personas no vislumbran que se corregirán los des- grupos de tensión: los armados, la guerrilla.

DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ /CUARTOSCURO

Posible, que otro país pretenda emplear el territorio mexicano para afectar o atacar a Estados Unidos, según el documento “secreto”

www.contralinea.com.mx 37
 ESPECIALES ENTREVISTA

CARLOS ALBERTO CARBAJAL/CURTOSCURO

38 5 de noviembre de 2018
 ENTREVISTA ESPECIALES

Ejército y
Marina
son fuErzas
dE paz:
navarrEtE
prida
México no cuenta con armamento ofensivo porque sus Fuerzas Armadas son de paz: no le declaran
la guerra a país alguno, afirma el secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete. En entrevista,
señala que no hay riesgo inminente de invasión y por tanto toda la infraestructura militar es para
asuntos de seguridad interior. El crimen organizado, advierte, aún es el mayor riesgo a la seguridad
nacional

REDACCIÓN

www.contralinea.com.mx 39
 ESPECIALES ENTREVISTA
L
as Fuerzas Armadas son fuerzas de paz,
explica a Contralínea el secretario de
Gobernación, Alfonso Navarrete Prida. Para
el encargado de la política interior, México no
tiene necesidad de adquirir armamento ofensivo,
porque no le declara la guerra a ningún país y
tampoco hay un riesgo inminente de invasión.
Toda la infraestructura militar es para
asuntos de seguridad interior, asegura el doctor
en derecho. De extracción priísta, el también
político defiende las labores militares en materia
de seguridad pública, pues “cada vez es más
notoria la debilidad institucional de algunos
niveles de gobierno”.
Respecto de la creación de una Guardia Civil,
observa que el reto es muy alto y tiene que ver
con generar un nuevo fuero, porque el castrense
es pro disciplina y pro mando, y el civil es de
garantías.
—¿Cuáles fueron los mayores riesgos y
amenazas a la nación en el sexenio?
“Un ejército con armamento ofensivo, México no lo
tiene. Todo el armamento es de defensa en materia
de seguridad interior y soberanía”
—Tengo la impresión de que el mayor
riesgo que se tiene en este momento es que
la proliferación de los mercados internos de
consumo de drogas en el país ha generado
el surgimiento de organizaciones criminales
extraordinariamente poderosas, cuyo principal
objetivo no necesariamente es el trasiego de
drogas hacia Estados Unidos, sino el dominio
de territorios específicos en el país, con mucha
violencia, que se abren a muchos nichos
delincuenciales. Ése es uno de los principales
retos.
El otro reto es una doble indefinición: cuál es
el modelo de policía que realmente se necesita
en los municipios y en los estados, lo cual lleva 8
años discutiéndose y no se termina de aterrizar,
con una enorme debilidad institucional; y por otro
lado, algo que tampoco termina de definirse: el
auxilio de Fuerzas Armadas y el fuero castrense
con el fuero civil conviviendo en tiempos de
paz, que generan una indefinición brutal para las
Fuerzas Armadas, para la población civil, para la
40 5 de noviembre de 2018
posibilidad de violación de derechos humanos; y
[pese a ello] no definen un modelo de seguridad
serio de México.
—Todavía no se ha definido, pero ya se habla
de que las Fuerzas Armadas sean de paz. ¿Eso es
posible en la situación actual?
—Pues en realidad tenemos Fuerzas
Armadas de paz: México no le declara la guerra
a país alguno. [Las Fuerzas Armadas] colaboran
en tareas de seguridad pública muy acotadas:
de protección civil, de auxilio a la población de
forma permanente.
Si nos referimos a regresarlos a sus cuarteles
y que nada más permanezcan ahí, pues en este
momento yo no veo cómo el país pudiera
prescindir de las Fuerzas Armadas para hacerse
cargo de una tarea en la que cada vez es más
notoria la debilidad institucional de algunos niveles
de gobierno en materia de seguridad pública.
—Se habla inclusive de una transformación
hacia una Guardia Nacional.
—Habría que ver qué bases constitucionales
se tendrían que construir para la unificación de
fueros. El fuero castrense es extraordinariamente
claro: pro disciplina, pro mando, y con una
condición especial, con tribunales especializados,
con legislación especial. Y el fuero civil es otro:
de un marco de garantías. Hacer una Guardia
Nacional unificando corporaciones federales,
independientemente de que sea el Ejército,
la Marina o la Policía Federal y otras policías,
pues implicaría generar un nuevo fuero. En este
momento no conozco a detalle la propuesta,
pero sí veo que el reto es muy alto.
—En el Plan Militar de Defensa Nacional
Conjunto se revela que hay una debilidad de las
Fuerzas Armadas para contrarrestar un ataque
extranjero o una invasión, y habla de la urgencia
de fortalecer militarmente tanto a la Marina como
al Ejército, más aún con todo el presupuesto
público que se les destina. ¿Realmente esta
debilidad que se plantea es grave, estamos en
riesgo?
—Un ejército con armamento ofensivo,
México no lo tiene. Es decir, todo el armamento
que tiene el país prácticamente es de defensa
en materia de seguridad interior y soberanía,
y así lo dice la propia doctrina militar. México
no tiene ni portaaviones, que es una forma
altamente ofensiva para acudir a otros lugares,

“En este momento yo no veo que haya un país que pretenda físicamente invadir territorio nacional. México tiene una política exterior muy sólida”: secretario Navarrete Prida
ni tiene aviones a reacción de largo alcance, ni
bombarderos. Toda la infraestructura militar
está hecha para asuntos de seguridad interior,
básicamente. Ni la Marina tiene esas condiciones:
son lanchas o cruceros que se dedican a
salvaguardar las costas mexicanas.
En este momento yo no veo tampoco que haya
un país que pretenda físicamente invadir territorio
nacional. México tiene una política exterior muy
sólida, con muchos amigos. Creo que el mayor
riesgo en esto es cómo hacer para que en la
doctrina militar –que no necesariamente tiene
una doctrina policiaca ni protocolos policiacos, ni
protocolos de seguridad civiles policiacos– puede
adaptarse.
El mundo en el que estamos ahora es el peor
de los mundos, porque lo están haciendo y no
tienen protocolos adecuados: lo hacen bajo un
fuero específico, que es pro orden, pro disciplina,
y conviviendo con civiles en tiempos de paz, en un
ambiente de garantías individuales; eso es en una
condición de inseguridad explosiva, complicada.
Y aún así, ha habido un comportamiento de las
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES
SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO
123RF
Fuerzas Armadas dentro de un marco que se
presta a muchos posibles abusos, pero en general
se comportan. Y esto hay que reconocérselo a
las Fuerzas Armadas como tal. Por eso es legítimo
que pidan: “defínanme el marco legal; si es que
no debemos de estar en las calles, pues nos
regresamos a los cuarteles”. Y a lo mejor si esa
es la solución, pues es la solución; pero yo creo
que agravaría el problema de seguridad pública:
tendrían que ver qué alternativa civil hay para
hacerse cargo, o con qué se sustituye.
—¿Estamos en un momento como para
invertir en armas del tipo ofensivo, como las que
mencionaba usted?
—No tendría necesidad el país. Lo que hay
que fortalecer son las capacidades de inteligencia
para poder detectar claramente las amenazas
a la seguridad nacional en términos de política
exterior. Ahora, la mayor amenaza a la seguridad
nacional se da en el terrorismo y se da en las
organizaciones criminales, que están haciendo
daño en el país con abatimiento de policías
locales, con el suministro y el consumo interno
www.contralinea.com.mx 41
 ESPECIALES ENTREVISTA
México “no tendría necesidad [de adquirir armamento ofensivo]. Lo que hay que fortalecer son las capacidades de inteligencia para poder detectar claramente las amenazas a la
seguridad nacional en términos de política exterior”
de drogas, de mercados de drogas.
—¿Desaparecer al Centro de Investigación y
Seguridad Nacional?
—Yo veo eso con mucho riesgo. No existe
país en el mundo, no existe, que carezca de
un órgano de inteligencia civil. Ni los Estados
democráticos ni los no democráticos carecen de
un órgano de inteligencia civil. Qué es lo que creo
que sí hace falta: regularlo más, transparentarlo
más, dejar claro cuáles son los protocolos de
actuación para no dar lugar a la invasión de la
privacidad o de la vida privada.Tener una claridad
de la presentación a cierto nivel del trabajo que
realizan, y quién tiene capacidad para autorizar
y ordenar qué tipo de operaciones; que esté
también bajo un régimen de protección de la ley
y que el día de mañana no se tenga que enfrentar,
en aras de la protección de la seguridad nacional
a través de órganos de inteligencia, a juicios de la
legislación civil federal, cuando es una condición
de excepción.
—¿Cuáles fueron los acuerdos con Estados
Unidos para la cooperación en materia de
42 5 de noviembre de 2018
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
seguridad regional en el sexenio?
—Cooperación, intercambio de información,
capacitación técnica, unificación de plataformas.
No hay asistencia en tropas, no existe eso; lo que
existe es en mecanismos de capacitación y de
intercambio de información técnica, nada más.
—¿La llegada de Donald Trump a la Presidencia
estadunidense motivó riesgos a la seguridad
nacional de México?
—Algunas de sus frases mal interpretadas
pues sí generan que levanten las cejas las Fuerzas
Armadas, pero quedó claro a lo largo del tiempo
que más que un tema de intervención en la
política mexicana es un tema xenófobo, que le
hace daño a los mexicanos que están allá. Y que
los intentos de presionar al gobierno mexicano
en nuestra condición de país pues disminuyen
en sus capacidades para que se puedan lograr.
Las respuestas son múltiples de defensa: México
tiene ya muchos resortes de defensa ante lo que
antes era una imposición clara del imperialismo
norteamericano, independientemente de quien
fuera el presidente.
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

EL DERECHO HUMANO A SABER

FUNDAMENTAL
PARA LA
DEMOCRACIA
44 5 de noviembre de 2018
 SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

En el ejercicio del derecho

humano a la información debe
prevalecer el interés público,
tanto para la apertura como
para la censura. Toda reserva
debe ser excepcional, porque
limita un derecho llave. La
filtración de casos relevantes
debe estar protegida por ley,
consideran expertas

NANCY FLORES

E
l derecho humano a saber es un derecho
llave: con la información tienes suficien-
tes herramientas para poder exigir y ejer-
cer otros derechos humanos –como los de salud,
educación, justicia o acceso al agua, entre otros–,
explica la abogada Sarahí Salvatierra, investiga-
dora del no gubernamental Fundar, Centro de
Análisis e Investigación.
Esta característica es fundamental para com-
prender la importancia de este derecho en la
construcción democrática, así como de sus temas
relacionados: transparencia, rendición de cuentas,
acceso a la información, máxima publicidad y go-
biernos abiertos.
La cobertura de éste alcanza el derecho in-
ternacional, pues el artículo 19 de la Declaración
Universal de Derechos Humanos establece que
“todo individuo tiene derecho a la libertad de
opinión y de expresión; este derecho incluye el de
no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
123RF

investigar y recibir informaciones y opiniones, y

el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por

www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
cualquier medio de expresión”.
Y en el ámbito local, posee un rango constitu-
cional: el Artículo 6 indica que “[…] el derecho
a la información será garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a infor-
mación plural y oportuna, así como a buscar, reci-
bir y difundir información e ideas de toda índole
por cualquier medio de expresión […]”.
La información es un bien
público y es fundamental en
la construcción democrática.
Al no reconocerlo así, se
incrementa la desconfianza
en la autoridad
“La información es un bien público y es fun-
damental en la construcción democrática. Al no
reconocerlo así y empezar a cerrar información
–porque [los gobiernos] no quieren ser observa-
dos–, se empieza a incrementar la desconfianza y
la sospecha del rol que están jugando las autori-
dades”, advierte la investigadora Renata Terrazas,
politóloga con especialización en políticas públi-
cas.
Entrevistadas por separado, Salvatierra y Te-
rrazas coinciden en que, gracias a su marco legal
robustecido, en México sólo existe una excepción
para reservar información que generen o esté en
posesión de las autoridades, y es cuando su apertu-
ra daña el interés público. Y este mismo principio
se aplica para lo contrario: la apertura.
También concuerdan en que la discusión so-
bre este derecho humano debe partir siempre
del principio que toda la información es pública
y debe ser abierta a la sociedad. Por tanto, al ser
limitantes de un derecho fundamental, las reservas
deben estar plenamente justificadas.
“En derecho al acceso a la información, siem-
pre prevalece el principio de máxima publicidad
y del interés público. Si hay información de in-
terés público cuyo conocimiento genera mayor
beneficio para la población frente a su reserva,
46 5 de noviembre de 2018
obviamente se tiene que abrir”, indica Salvatierra,
especialista en temas de transparencia y combate a
la corrupción de Fundar.
Terrazas señala que “hay diferentes causales,
pero el principio para la reserva es el mismo, y es
cuando la información que se abre daña el interés
público: no la reputación de un funcionario, no los
intereses privados, sino el interés público en gene-
ral. Y para ello se hace una ponderación de dere-
chos, porque difícilmente hay derechos absolutos:
todos tienen un límite cuando afectan otros dere-
chos. Con el acceso a la información no es diferen-
te: tiene sus limitantes cuando se afecta el interés
público y ahí pueden haber diferentes razones, en-
tre las que están los temas de seguridad nacional”.
La prueba de daño
Dado que las reservas acotan un derecho hu-
mano y, por tanto, son una excepción ante el
principio de máxima publicidad, se requiere un
ejercicio exhaustivo para demostrar que su aper-
tura realmente dañará a la sociedad, explica la po-
litóloga Renata Terrazas. Ese ejercicio se conoce
como la prueba de daño.
La experta en derecho al acceso a la informa-
ción agrega que ese “daño de abrir la información
tiene que ser presente: no en 20 años, no en 50:
tiene que ser en este momento. También debe ser
específico: no se puede nada más decir que se daña
la seguridad nacional, sino que tiene que señalar-
se exactamente qué pasaría en caso de abrirse la
información; y tercero, tiene que ser probable, no
posible: debe haber una probabilidad real de que
eso suceda. Este estándar lo estamos aprendiendo
en México, porque ya lo establece la Ley General
[de Transparencia y Acceso a la Información Pú-
blica] de manera muy contundente”.
La abogada Sarahí Salvatierra explica que este
está regulado y reconocido en la Constitución y
en la Ley General de Transparencia, que estable-
cen estándares altos para garantizar el libre acce-
so: cuando una persona solicita la información no
tiene que justificar para qué la quiere, quién es,
porque está reconocido como un derecho humano
que es indispensable no sólo para conocer cómo
actúan las autoridades, o cuales son las funciones
que realizan, sino para entender qué hay detrás de

Para reservar y limitar el derecho a la información, se debe demostrar que el daño “es presente: no en 20 años, no en 50: tiene que ser en este momento”
esas decisiones e incluso permite habilitar la parti-
cipación ciudadana o ejercer otros derechos.
Agrega que, por eso mismo, sus restricciones
son limitadas: no pueden ser discrecionales. “La
misma Constitución señala que toda la informa-
ción en principio es pública, que todas las perso-
nas tienen que tener acceso a ella, y sólo se puede
restringir cuando afecta a la seguridad nacional, al
interés público y es por excepción: en casos expre-
samente previstos en la Ley General de Transpa-
rencia, que contiene supuestos específicos por los
cuales se puede limitar el pleno acceso a la infor-
mación y esto debe estar justificado en cada caso
concreto”.
Salvatierra indica que se deben señalar de ma-
nera específica las circunstancias por las cuales sí
aplica el supuesto de reserva y que ésta debe ser
temporal. “No puede ser una reserva lisa y llana
o amplia y discrecional. Tiene que haber todo un
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
123RF
procedimiento que va a hacer la autoridad para
determinar que esa información se va a limitar”.
La abogada advierte que la prueba de daño
implica un análisis caso por caso para verificar,
primero, que la información está dentro de los
supuesto establecidos por la Ley: menoscabar las
conducciones de las negociaciones internaciona-
les, afectar una política monetaria o las finanzas
públicas, o poner en riesgo la vida o la salud de una
persona, o que obstruyan la conducción de investi-
gaciones de delitos.
Pero, acota, eso no significa que es de manera
amplia, porque siempre prevalece el principio del
interés público. “Aquí entran los temas de los de-
rechos humanos y el combate a la corrupción: a
pesar de que en la Ley General está establecido
que se prohíbe la reserva de información en esos
temas, al mismo tiempo dice que la información
dentro de investigaciones ministeriales está re-
www.contralinea.com.mx 47
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
Filtraciones, sin cobertura legal. “Cuando alguien al interior de una institución pública abre información que considera que es importante que se conozca es sujeto de sanción”
servada; entonces puede haber una contradicción.
Pero, aunque estén en una investigación judicial, si
hay temas que son de interés público que pudieran
abonar más a la sociedad, para saber cómo se es-
tán tomando las decisiones, cuáles son las medidas
que toman las autoridades ministeriales o juris-
diccionales, con ciertas limitaciones se abre; no se
cierra de manera absoluta”.
Por ello, indica, es importante que cuando se
limite la información se tome en cuenta que se
tiene que hacer la prueba de daño para verificar
los elementos que pudieran poner en riesgo con la
divulgación de la información y, además, tomar en
cuenta el principio de máxima publicidad; es decir,
abrir aquella que es de interés público aún cuando
se encuentre en un supuesto de reserva.
Renata Terrazas observa que esa prueba de
daño la hacen los comités de información dentro
de cada institución, y siempre se puede cuestionar.
48 5 de noviembre de 2018
123RF
“Ahí entra el rol del Inai [Instituto Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información y Pro-
tección de Datos Personales], que es la última
autoridad que va a ponderar si efectivamente la
información merece ser reservada porque su aper-
tura afecta al interés público o simplemente es una
exageración de la autoridad o un tema de falta de
conocimiento”.
La filtración
Pese a que el de la información es un derecho
humano, en el país no existe una cobertura amplia
que garantice el flujo efectivo de la información,
incluida la filtración de datos de interés público
que por la vía oficial permanecen ocultos.
“Cuando estuvimos en los trabajos de cons-
trucción de la Ley General, había una petición
muy clara de diversas organizaciones para in-

EL PAPEL DEL INAI
En materia de garantía del derecho humano a saber, el
Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Infor-
mación Pública Gubernamental y Protección de Datos
(Inai) es fundamental, y su rol es decisivo en la aplicación
del principio de la máxima publicidad.
La politóloga Renata Terrazas destaca que una de las
cosas que introdujo la reforma constitucional es que el
Inai es la última autoridad en materia de transparencia
para los sujetos obligados, que son todas las instituciones
públicas.
“Esto es que, si el Inai vota por la apertura, ninguna
institución pública que decide cerrar la información
puede llevar el tema a tribunales. Quienes sí podemos
llevarlo a un tribunal de justicia somos los ciudadanos:
si el Inai resuelve que esa información debe continuar
cerrada, uno puede meter un juicio de amparo.”
La experta en derecho al acceso a la información
detalla que la ley mexicana es la mejor del mundo en
materia de garantías, porque ataja muchos temas que
continuamente empujaban a la reserva de información,
al establecer procedimientos muy accesibles para su
apertura.
La Ley –indica– establece una autoridad determi-
nada como órgano garante de la transparencia, que es el
Inai y son los 32 institutos locales. Es una ley de avanza-
da y el reto está en su aplicación.
Este desafío se ve claramente en discusiones en las
cuales el principio de máxima publicidad aún pierde. Te-
rrazas ejemplifica: “ya lleva un rato en la agenda pública
el tema de los casos de corrupción, y el Inai en algunas
ocasiones ha fallado por la apertura de información,
sobre todo en relación al caso de Odebrecht, y en otras
por su reserva. Ahí hay que entender que el Inai no es
monolítico: tiene siete comisionados que son el órgano
de gobierno, y en las resoluciones podemos encontrar-
nos desde un voto por unanimidad hasta uno dividido:
cuatro-tres. Y lo que ha pasado es que proyectos de
apertura de información de algunos comisionados más
garantistas terminan siendo votados en el pleno para su
reserva. Entonces ese es otro de los retos que seguimos
teniendo”.
Otro desafío que aún limita el derecho humano a
saber es la inobservancia a la Ley en torno a comprobar
que se daña el bien público si se abre la información. Al
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN
respecto, la politóloga advierte: “se sigue convocando
la reserva de información sin genuinamente tener la
prueba de daño”. Y eso, indica, es lo que debe subsanar
el Inai.
No obstante, Terrazas advierte que “hay información
que cae en temas políticos, que le pesan a las institu-
ciones, y ahí es cuando la lucha por la apertura de la
información se vuelve más delicada. Ahí, si vemos cómo
resuelve el Instituto, encontramos un patrón: hay casos
en donde ciertos comisionados votan por la apertura y
otros, casi siempre son los mismos, por la reserva”.
La politóloga destaca el caso de Ximena Puente,
quien era comisionada presidenta del Inai: “ella muchas
veces resolvió por cerrar información que era muy rele-
vante y le daba al corazón de la administración de En-
rique Peña Nieto. Era algo que muchas organizaciones
señalaron que sucedía. Y justo cuando se convierte en
diputada plurinominal por el PRI ahí se vio la conexión.
Seguimos siendo muy vulnerables a este tipo de presión
política. Sin embargo, ahora tenemos un pleno con una
conformación distinta: salieron dos comisionadas y hay
que observar más cerca cómo están resolviendo en ple-
no”.
Para Terrazas, “estamos en un momento en el cual
las instituciones y nuestros gobernantes y representan-
tes han tenido una crisis de legitimidad brutal. Hay un
cambio político: hubo elecciones y va a entrar un partido
distinto a gobernar. Sin embargo, la falta de legitimi-
dad de las instituciones persiste y rebasa a los partidos
políticos. Entonces, lo que tenemos son instituciones
con poca legitimidad, con poca confianza y una de las
mejores formas de incrementar la confianza es la trans-
parencia: abrir la información, mostrar que no hay nada
que esconder. Y esa misma información con un flujo
positivo hacia la población permite tener una ciudadanía
más informada, más enterada de lo que está pasando,
que tiene más competencias”.
Pero para ello, reconoce la politóloga, es necesario
que la sociedad se involucre. En muchos lugares la po-
blación mexicana no accede a la información, no busca
información; es algo que sigue viendo muy lejano, como
que no le compete; sigue siendo información muy espe-
cializada, que cuesta trabajo entenderla; la propia gente
se reserva de acceder a la información y hay una presión
todavía de las autoridades, un enojo de cuando los ciu-
dadanos solicitan información”. Eso tiene que cambiar.
www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
troducir mecanismos que protegieran a los de-
nunciantes. Y esto es cuando alguien al interior
de una institución pública abre información que
considera que es importante que se conozca, para
que no fuera sujeto de sanción. Es un tema que no
prosperó: se cerraron completamente. Partimos de
un principio: es un derecho humano. Y la infor-
mación que es de interés público debe ser abierta,
Toda la información
en posesión y que generan
las entidades públicas
respecto al ejercicio de
sus funciones es
pública
completamente abierta, y ninguna persona que
abra información de interés público debe ser sujeta
a sanciones, y cuando la ley diga lo contrario hay
que modificarla”, considera la politóloga Terrazas.
Ante la falta de cobertura legal, la experta en
temas de transparencia se pregunta: “cuántos casos
de corrupción no hemos conocido porque alguien
no se atrevió a filtrar. Ahí están casos como el de
Julian Assange y otros, donde se filtraron docu-
mentos y es más relevante conocerlos [que cen-
surarlos]. Esta aversión de las autoridades es que
le da un golpe en cuanto a su confianza y credi-
bilidad; sin embargo, no es la acción de revelar la
información la que incrementa la desconfianza en
las instituciones, sino el hecho de que hayan actua-
do de esa forma. Por supuesto, no quieren que se
conozcan esas informaciones”.
La abogada Sarahí Salvatierra indica que en el
tema de la filtración “podemos partir del entendi-
do de que toda la información en posesión y que
generan las entidades públicas respecto al ejercicio
de funciones públicas es pública, y tendría que es-
tar disponible. Y hemos visto que no lo está”.
No obstante, reconoce que la propia ley esta-
blece limitantes para los servidores públicos que
revelan informaciones reservadas. Pues, indica,
esas informaciones fueron reservadas por un co-
50 5 de noviembre de 2018
mité técnico de las instituciones que verificó la
prueba de daño.
“La Ley General no señala de manera clara o
precisa si hay garantías para este tipo de temas, no
señala algo en específico, pero tenemos que partir
de que toda la información en principio es pública
y sólo por excepción tendrían que reservarla.”
Salvatierra destaca que en juego está un derecho
humano que no sólo permite conocer la toma de
decisiones, sino que además es importante porque
permite habilitar o ejercer otros derechos humanos.
Y agrega que si bien la Ley General de Trans-
parencia es de avanzada, porque tiene disposiciones
amplias para garantizar el derecho, su aplicación to-
davía tiene ciertas limitantes por parte de los sujetos
obligados que son los que la generan y la poseen.
Estas limitaciones recaen en el desarrollo de
esta garantía de máxima publicidad y de interés
público, porque algunas instituciones aún reservan
información por el simple hecho de ser entidades
de seguridad nacional. “Es importante que pon-
gamos atención en la aplicación de la ley y en la
exigibilidad del cumplimiento de la misma”.
La abogada advierte que el Inai no tendría com-
petencia para sancionar filtraciones en la prensa.
Además, indica que “sería muy complicado deter-
minar quién fue el que filtró la información, porque
hay protección para las fuentes de los periodistas”.
Y mientras la filtración contribuye a la apertura
informativa, la censura limita injustificadamente el
derecho humano a saber. “Lo que perdemos al ce-
rrar la información sin justificación es la confianza
en las instituciones y la posibilidad de construir
democracia: no hay forma de construir un país de-
mocrático si no hay transparencia y si los derechos
no se ejercen de manera frontal y con protección”,
indica la politóloga Renata Terrazas.
Concluye que “en la medida en la que cons-
truyamos instituciones y leyes, pero el corazón
continua perpetuando la corrupción, la impuni-
dad y la injusticia, y la información sigue cerrada,
no podemos avanzar hacia un país democrático
y con justicia social. A veces parece que el de la
transparencia y el acceso a la información es un
tema esnob, sin embargo está en el corazón de
la construcción democrática. No es lo único que
construye democracia, pero sin transparencia no
hay forma de construir democracia”.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

ARGENTINA
LAS TRAMPAS DE
MACRI CONTRA SU
PROPIO PUEBLO
La crisis de Argentina se debe a las políticas deliberadas que el gobierno de
Macri impulsó desde el día que asumió el poder: ajuste fiscal, apertura comercial
indiscriminada, especulación financiera, endeudamiento y desregulación. Su
programa económico es profundamente regresivo y recesivo

AXEL KICILLOF/JUAN CUATTROMO/TELESUR

DAVID MANRIQUE

52 5 de noviembre de 2018

E
ntre las 10 razones por las que el
proyecto presupuestario de Mauri-
cio Macri, presidente de Argentina,
era invotable se encuentran las falsas excu-
sas y falsas promesas.
Y es que en lo que va de este 2018 las
variables económicas han mostrado de
modo contundente que el programa eco-
nómico instrumentado por Macri desde
fines de 2015 fracasó: es profundamente
regresivo y recesivo; inestable en el corto
plazo, insustentable en el mediano e impo-
sible por explosivo en el largo.
Si bien durante 2015 la coalición po-
lítica nacional Cambiemos prometió que
no caería en devaluación ni menos todavía
haría un gran ajuste, la realidad de estos
años deja en claro que sus políticas son un
duro golpe para los sectores medios, para
las mayorías populares y también para co-
merciantes y productores nacionales.
Aunque los expertos en comunicación
del gobierno se esfuerzan por diseñar nue-
vas y ocurrentes excusas para ocultar lo
evidente, no es difícil ver que la responsa-
bilidad no se debe a que “pasaron cosas”
que vinieron desde afuera a arruinar las
excelentes decisiones del gobierno, sino
que es el resultado inexorable de la política
neoliberal y anti-nacional que eligió instru-
mentar Mauricio Macri.
Según el relato oficial, el gobierno tie-
ne poco que ver con lo que pasa: la culpa
es del pasado, del mundo, de la oposición.
Hasta incorpora lenguaje meteorológico.
Son pretextos. Lo que nos trajo hasta aquí
fueron el ajuste fiscal, la apertura comercial
indiscriminada, la especulación financiera,
el endeudamiento serial y la desregulación
sociópata, todas políticas deliberadas que
el gobierno impulsó desde el día que asu-
mió el poder.
Lamentablemente, es imposible que la
situación mejore con un ajuste todavía ma-
yor, con más especulación, menos federa-
lismo y mucho más endeudamiento. Puede
INTERNACIONAL ANÁLISIS
decirse que ese es el primer y principal pro-
blema del presupuesto 2019: ratifica y pro-
fundiza el rumbo económico, hipotecando
así el futuro de los argentinos.
Carencia de fundamentos
Otra dificultad insalvable era que el es-
cenario macroeconómico sobre el que fue
construido el presupuesto ya perdió vigen-
cia. No se trata de un mero error de pro-
nóstico, ya que es evidente que cualquier
gobierno puede equivocarse en este aspec-
to, sino de algo mucho más grave desde el
punto de vista técnico: en el marco de un
nuevo (e inconsulto) acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI), el esque-
ma general de política económica ha sufri-
do alteraciones fundamentales que vuelven
obsoletas todas las proyecciones del esce-
nario macroeconómico. Y estos cambios, a
su vez, modifican de raíz la proyección de
gastos e ingresos, que es el núcleo central
de la propia Ley de Presupuesto.
No es esta una novedad para el gobierno
de Macri. El año pasado, en el presupuesto
que trajo el Poder Ejecutivo se pronostica-
ba una inflación de 10 por ciento para fines
de 2018. Sin embargo, el 28 de diciembre
de 2017, el día siguiente de la sanción –
nuestro bloque votó en contra–, la Jefatu-
ra de Gabinete anunció que incrementaba
la meta de inflación a 15 por ciento. Fue
una burla: dinamitó el presupuesto al día
siguiente de defenderlo en el Congreso.
La realidad resultó muchísimo peor:
según las consultoras y bancos, 2018 va a
terminar con una inflación cercana al 45
por ciento: cuatro veces lo que dice el pre-
supuesto vigente.
De cara a 2019, la incongruencia es
aún más grave: todavía se estaba trabajan-
do en las comisiones del Congreso pero el
gobierno ya había cambiado nuevamente
su plan y sus metas, junto con el presidente
del Banco Central.
www.contralinea.com.mx 53
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
A fines de agosto, y a sólo 3 meses de
haber firmado el primer acuerdo (incon-
sulto) con el FMI, la corrida contra el peso
se agudizó: el dólar llegó a 40 pesos argen-
tinos y el BCRA siguió perdiendo reservas.
Encerrado en su ceguera ideológica, Macri
decidió una vez más recurrir al FMI para
A fines de negociar un segundo acuerdo en el que,
agosto, a sólo además de comprometer el futuro finan-
ciero del país, debió alterar el esquema
3 meses de monetario (de metas de inflación a control
firmar el primer de la base monetaria) y profundizar el ajus-
te.
acuerdo con el Resulta evidente que el presupuesto
FMI, la corrida está mal calculado y es obsoleto, aun an-
tes de ser aprobado: todo un récord. Es
contra el peso se un verdadero insulto pedir que se vote un
agudizó: el dólar presupuesto que se basa no en una mala
predicción, sino en un paquete de políticas
llegó a 40 pesos que dejó de existir porque el propio gobier-
argentinos no las alteró. Ningún diputado o diputada
puede votar algo así.
Una cosa es estar o no de acuerdo con
ciertas medidas, coincidir o no con ciertas
predicciones, pero otra distinta es votar
una mentira a voces. Por eso le exigimos al
Poder Ejecutivo que rehaga el presupues-
to 2019 tal como rehizo su acuerdo con
el FMI y su política monetaria. Entonces
debe enviarlo nuevamente para su correc-
to tratamiento.
La recesión
El presupuesto ya aprobado acepta que
la recesión se extenderá hasta el año próxi-
mo. Cabe recordar que en el presupues-
to que se votó el año pasado, el gobierno
esperaba un crecimiento de 3.5 por cien-
to para este año. Ahora reconoce que la
economía va a caer -2.4 por ciento. Erró
sólo por 6 puntos. Para el año que viene
estima otra caída de -0.5 por ciento. Si este
pronóstico (optimista) se cumple, de los 4
años del gobierno de Macri, 3 van a ser de
caída. Y si se toman los 4 años de gestión,
54 5 de noviembre de 2018
a fin de su mandato Macri va a entregar el
país con un PIB per cápita 5.9 por ciento
menor que el que había en 2015.
A todo esto, se conoció ahora el pro-
nóstico del FMI, que se caracteriza por ser
favorable para los países a los que apoya.
Así y todo, estima una caída -2.6 por ciento
para 2018 y de -1,6 por ciento para 2019,
tres veces peor que el presupuesto. Además
el FMI proyecta tasas de desempleo que se
acercan a los dos dígitos para el año próxi-
mo, de forma que Macri finalizaría con la
desocupación más alta en al menos 1 dé-
cada. Lo más triste es que el presupuesto
no contiene absolutamente ninguna pro-
puesta para evitar la recesión y proteger
a los sectores perjudicados por este duro
paquete recesivo. Exactamente al revés: es
contractivo en lo fiscal y monetario.
Ajuste
El presupuesto profundiza el ajuste en
curso. El método para alcanzar el déficit
cero es que todas las partidas –repetimos:
todas– crezcan menos que la inflación es-
perada. El incremento promedio previsto
en los precios es de 32.7 por ciento para
2018 y de 34.8 por ciento para el año
próximo. Nótese que, si esto se cumple, en
los 4 años de Macri la inflación totalizará
el 217 por ciento, un doloroso y triste ré-
cord desde la hiper de fines de la década
de 1980.
Con esta inflación esperada, el ajuste en
términos reales es bestial. Comparado con
2017 (último año completo), la reducción
es -6 por ciento en servicios sociales; en
educación y cultura es de -23 por ciento;
en vivienda y urbanismo, -48; en promo-
ción y asistencia social, -20; en salud, -8; en
ciencia y técnica, -17; en agua potable y al-
cantarillado, -20; en trabajo, -30 por cien-
to. Es absoluta desolación. Macri retira al
Estado de todas sus funciones esenciales y
lo hace en un contexto de crisis económica

y social. ¿Qué diputada o diputado puede
votar un presupuesto así?
En rigor de verdad, no todas las parti-
das se reducen en términos reales. Hay una
sola que crece y mucho: los gastos vincula-
dos a la deuda pública se elevan un 50 por
ciento. Ajuste para todos y todas, menos
para los acreedores. Ahí sí hay despilfarro.
Deuda
La crisis de 2018 dejó al desnudo todas
las mentiras y contradicciones del gobier-
no. Macri decía que se endeudaba para
mantener el “gradualismo”, es decir, para
no ajustar tanto. Ahora sostiene que esa
política fue un error y que debe llevarnos a
un ajuste feroz porque deben pagarse, ade-
más, los intereses de la deuda que contrajo
en estos años. Nos endeudó para no ajus-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
DAVID MANRIQUE
tar y ahora ajusta mucho más por haberse
endeudado.
Veamos los números. En 2015, el 6 por
ciento del presupuesto se destinaba a pagar
deuda, ahora será un 16 por ciento. Todo
lo que Macri le saca a salud, educación,
ciencia, inversión social y obra pública va
a parar al pago de intereses de deuda, que
asciende en 2019 a 746 mil 389 millones
de pesos (si se cumple el pronóstico de 1
dólar a 40 pesos argentinos).
Según el presupuesto, la deuda total de
la Argentina llegará a 331 mil 971 millo-
nes de dólares representando el 75.3 por
ciento del PIB. En 2015, rozaba el 40 por
ciento del PIB. En sus 4 años de gobierno,
Macri habrá casi duplicado la deuda. Los
más de 100 mil millones de dólares que
creció la deuda (sin contar los 57 mil 100
millones del FMI) no están ni en obras, ni
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

en industrias, ni en salarios ni en condicio-

nes de vida. Lo que sí sabemos es que más
de 60 mil millones se fueron por la fuga de
capitales de la bicicleta financiera.
El nuevo acuerdo con el FMI trae tam-
bién novedades fundamentales para el
funcionamiento democrático del país. En
El FMI le dará su segundo acuerdo, Macri negoció que el
a Macri casi el FMI le anticipe 19 mil millones de dóla-
res, que iban a ingresar a partir de 2020.
90 por ciento Así, el FMI le dará a Macri casi el 90 por
del total de ciento del total de los fondos comprome-
tidos. De este modo, este gobierno tiene
los fondos cubiertas prácticamente todas sus necesi-
comprometidos, dades financieras hasta fin del año próxi-
mo, pero al costo de quien asuma después
para cubrir todas estará condicionado por el FMI, tendrá
las necesidades que empezar a devolver y no contará con
financiamiento adicional. Esa sí será una
financieras hasta pesada herencia en el más estricto y literal
fines de 2019 sentido de la palabra.
Por supuesto, nada de esto fue reflejado
en el proyecto de presupuesto 2019, por-
que se hizo antes de este nuevo acuerdo
y, por lo tanto, permite al Poder Ejecutivo
endeudarse por 60 mil millones de dólares
adicionales. ministración Financiera. ¿Hace falta
aclarar que todos estos cambios son des-
Contrabando favorables para el país? Entre ellos, por
ejemplo, Macri coló una reforma que per-
Ya es costumbre para el gobierno de mite una reestructuración de deuda como
Macri, el tráfico de artículos y hasta leyes la del Megacanje de Cavallo y De la Rúa.
enteras dentro de otras leyes, alterando y
desvirtuando lo que sería un apropiado Contra los jubilados
uso de la técnica legislativa. El mejor ejem-
plo es la llamada Ley de Reparación His- En su campaña de 2015, Macri les pro-
tórica: detrás de la fachada de una mejora metió a los jubilados el famoso (e impreciso)
para los jubilados (que, además, resultó 82 por ciento móvil. Hoy podemos medir
falsa) se escondía el escandaloso blanqueo la magnitud de la estafa: en términos reales
de capitales para amigos y familiares. perdieron más de una jubilación por año
Esta ley de presupuesto oculta varios (4.5 jubilaciones en 33 meses de gobierno).
artículos sobre cuestiones que no debe- Además Macri creó una categoría de jubi-
rían estar allí. Pretende el gobierno con- lados de segunda, denominada pensión uni-
trabandear en el presupuesto una reforma versal (PUAM) que otorga un 20 por ciento
impositiva, una reforma previsional, una menos que la mínima. Y, al mismo tiempo,
reforma laboral y hasta de la Ley de Ad- comenzó la liquidación del Fondo de Ga-

56 5 de noviembre de 2018

DAVID MANRIQUE
rantía Sustentabilidad de la ANSES (FGS).
Este saqueo se profundiza en el presu-
puesto. Además de que continuará el ajuste
en términos reales, se prohíbe seguir traba-
jando a quienes accedan a la degradada
PUAM y permite liquidar activos del FGS
por 74 mil millones de pesos argentinos.
Trabajadores, mercado
interno e industria
Desde que asumió Macri y hasta julio
de 2018, el salario promedio acumula una
caída de -9,1 por ciento y el salario míni-
mo –que fija unilateralmente el gobierno–
de -16,4 por ciento. El desempleo llega ya
a 9.6 por ciento, rozando los dos dígitos.
Entre noviembre de 2015 y junio de 2018
se perdieron 6 mil 851 empleos privados
registrados. Según estadísticas oficiales ce-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
rraron 7 mil 500 Pymes.
¿Cómo no van a cerrar las empresas si
el consumo masivo acumula una caída de
-8,3 por ciento desde 2015, la apertura im-
portadora es atroz, el tarifazo insoportable
y la tasa de interés hace inviable el funcio-
namiento mismo de las empresas? Por eso
el uso de la capacidad instalada industrial Macri mató
está en apenas un 60 por ciento, un nivel al mercado
similar al de 2002.
La política económica ocasiona estos interno: a los
resultados: la lluvia de inversiones no lle- trabajadores les
gó nunca, el boom exportador tampoco y
Macri mató al mercado interno. A los tra- prometió que no
bajadores les había prometido que no iban iban a pagar el
a pagar el impuesto a las ganancias, pero
ahora pagan casi el doble. El presupuesto impuesto a las
empeora el cuadro: va a eliminar exen- ganancias, pero
ciones en el cálculo del impuesto como
viáticos, gastos de representación, combus- ahora pagan casi
tibles. Este presupuesto no contiene ni una el doble
medida a favor de las Pymes, la industria,
el comercio y los trabajadores.
Contra la Patagonia
Esteban Bullrich prometió hacer una
nueva “campaña del desierto”. En reali-
dad, Macri quiere convertir a la Patagonia
en un desierto donde no pueda vivir nadie.
Quitó ya el reembolso para los puertos pa-
tagónicos, retiró los programas de incen-
tivo para industrializar tierra del fuego,
redujo los subsidios para calefaccionar las
zonas más frías del país. Ahora se propone
reducir la bonificación por zona desfavo-
rable a la mitad para los nuevos jubilados
(casi 2 mil pesos menos) y las bonificacio-
nes por zona para los trabajadores que
reciben asignaciones familiares (casi 1 mil
500 pesos por hijo).
Contra el federalismo
Por decreto, Macri eliminó el Fondo
Federal Sojero que representaba 50 mil
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
millones de pesos para las provincias. Lue-
go subió las retenciones a 4 pesos por dólar,
pero con el agravante de que ahora no las
coparticipa.
En el presupuesto impone un recorte
en los subsidios al transporte y a la ener-
gía, trasladando el costo a las provincias y
el costo real a los usuarios. Son otros 126
mil millones de pesos. Según los cálculos, si
se retira el subsidio, un boleto de 16 pesos
pasaría a costar 40. Impagable.
Además de generar más recesión, tarifa-
zos y podas en el poder adquisitivo de todos
los argentinos, deprimiendo así las econo-
mías provinciales, el presupuesto quita un
total de 173 mil millones de pesos a las pro-
vincias y municipios. Como hizo en todos
los presupuestos, el método es recortar y
después negociar una “devolución” menor,
que reponga algo de lo que les sacó, a cam-
58 5 de noviembre de 2018
DAVID MANRIQUE
bio del voto de algún gobernador.
El presupuesto 2019 tiene fallas técnicas
insalvables y compromete severamente no
sólo el futuro financiero del próximo go-
bierno, sea del signo político que sea, sino
la viabilidad de la Argentina como nación.
En lo conceptual, Macri buscó asociar a las
diputadas y los diputados a su ajuste salva-
je, su plan económico neoliberal y antina-
cional y su acuerdo con el FMI.
¿Quién podía votar este presupuesto
antifederal, que no hace nada para evitar
la recesión que admite; que hipoteca el fu-
turo del país; que incluye una batería de
reformas que deben discutirse por separa-
do; que saquea “la plata de los jubilados”
y ataca a los argentinos que habitan en la
Patagonia?
Este presupuesto era invotable, pero se
aprobó.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

PACTO DEL REINO

SAUDITA CON
ESTADOS UNIDOS
NO PROTEGE AL PRÍNCIPE
El asesinato del periodista Jamal Khashoggi está lejos de ser el peor de los crímenes del
príncipe Mohamed ben Salman, pero pudiera ser el último. El pacto de Estados Unidos
con la familia real protege sólo al rey y Washington puede aprovechar la coyuntura para
embolsarse varios miles de millones de dólares

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

DAVID MANRIQUE

60 5 de noviembre de 2018

B
eirut, Líbano. El asesinato del perio-
dista Jamal Khashoggi [ocurrido el
pasado 2 de octubre, en el consulado
de Arabia Saudita en Estambul] es uno de
los numerosísimos casos donde se aplica la
ética de geometría variable que practican las
potencias occidentales.
Hace 70 años que las potencias occiden-
tales prefieren ignorar lo que todo el mundo
sabe: Arabia Saudita no es un país como los
demás, es propiedad privada del rey que la
gobierna y todos los que allí residen están al
servicio de ese rey. El nombre mismo del país
proclama que se trata, ante todo, de la “resi-
dencia” de los Saud.
En el siglo XVIII, una tribu de bedui-
nos –los Saud– concluyó una alianza con la
secta de los wahabitas y se levantó contra el
Imperio Otomano. Lograron instaurar un
reino en Hejaz, región de la Península Ará-
biga donde se encuentran las ciudades santas
de Medina y La Meca. Pero pronto tuvieron
que enfrentar la represión otomana.
A principios del siglo XIX, un sobrevi-
viente de la tribu de los Saud inició una nue-
va revuelta. Pero los miembros de su familia
comenzaron a luchar entre sí y acaban nue-
vamente derrotados por los otomanos.
Finalmente, ya en el siglo XX, los britá-
nicos apostaron por los Saud para acabar
con el Imperio Otomano y poder explotar
los yacimientos petrolíferos de la Península
Arábiga. Con ayuda de Lawrence de Arabia,
fundaron el reino actual.
La diplomacia británica sabía perfecta-
mente que tanto los Saud como los wahabi-
tas se habían ganado el odio de sus servidores
y que serían incapaces de entenderse con sus
vecinos. El desequilibrio militar entre los
Saud, armados con sables, y el armamento
moderno de los británicos garantizaba que
esa familia nunca pudiese rebelarse contra
sus amos occidentales.
Pero al final de la Segunda Guerra Mun-
dial, Estados Unidos aprovechó el debilita-
miento del Reino Unido para suplantarlo.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
El presidente Roosevelt concluyó con el fun-
dador del reino saudita el llamado Pacto del
Quincy [1]. En ese pacto, Estados Unidos se
comprometía a proteger a la familia Saud
a cambio del petróleo del reino. Los Saud
también se comprometían a no oponerse a
la creación de un Estado judío en Palestina.
George W Bush renovó aquel pacto a inicios
de la década de 2000.
El fundador del wahabismo, Mohamed
ben Abdelwahhab, estimaba que quienes no
se unieran a su secta debían ser extermina-
dos. Numerosos autores han resaltado la cer-
canía entre el modo de vida de los wahabitas
y el de algunas sectas judías ortodoxas, así
como el parecido entre los razonamientos de
los teólogos wahabitas y los de algunos pasto-
res cristianos puritanos.
Sin embargo, para mantener la influen-
cia británica en Oriente Medio, Londres
decidió combatir a los nacionalistas árabes y
respaldar a la Hermandad Musulmana y a la
secta de los Nachqbandis. Es por eso que, en
1962, los británicos solicitaron a los Saud que
crearan la Liga Islámica Mundial y después
–en 1969– la creación de lo que hoy llama-
mos la Organización para la Cooperación
Islámica. El wahabismo acabó admitiendo el
islam sunnita –al que hasta entonces había
combatido– y ahora se erige en protector del
sunnismo mientras se obstina en combatir las
demás manifestaciones del islam.
Tratando de evitar las guerras fratricidas
que habían marcado la historia de su familia
en el siglo XIX, el rey Ibn Saud instituyó un
sistema de sucesión que, a la muerte del rey,
transfería la corona al mayor de sus herma-
nos. El fundador del reino había tenido 32
esposas, que le dieron 53 hijos y 36 hijas. El
mayor de los sobrevivientes –el actual rey
Salman– tiene 82 años. En aras de salvar
el reino, el Consejo de Familia de los Saud
aceptó en 2015 modificar la regla de suce-
sión y designar a los hijos del príncipe Nayef
y del rey Salman como futuros herederos.
Pero el príncipe Mohamed ben Salman –hijo
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

del actual rey Salman– apartó de su camino

al hijo de Nayef, convirtiéndose así en único
príncipe heredero del trono.

Las costumbres de los Saud

En la Antigüedad, el término “árabe”
Las potencias designaba a los pueblos arameos que vivían
occidentales del lado sirio del Éufrates. Según esa defini-
ción, los Saud no son árabes. Sin embargo,
que usaron a como el Corán fue reexaminado por el Ca-
los Saud para lifa en Damasco, el término “árabe” designa
hoy a los pueblos que hablan la lengua del
acabar con Corán, lo cual incluye a los de la región de
el Imperio Hejaz. Ese término genérico abarca hoy las
civilizaciones –muy diferentes entre sí– de
Otomano son los beduinos del desierto y de los pueblos de
las mismas las ciudades de un vasto conjunto geográfico
que se extiende desde el Océano Atlántico
que usan a los hasta el Golfo Pérsico.
yihadistas La familia Saud pasó bruscamente del
camello al jet privado, pero ha conservado,
en pleno siglo XXI, la cultura arcaica del
desierto. Ejemplo de ello es su odio hacia la
historia. Los Saud han destruido todo rastro
de la historia de su país. Ésa es la mentalidad
retrógrada que se expresó en las destruccio-
nes de monumentos históricos y arqueológi- al-Assad que dejara el cargo. Riad aceptaba
cos perpetradas por los yihadistas en Irak y que se quedaran sus consejeros, su gobierno
en Siria. No existe ninguna otra razón que y hasta su ejército y sus servicios secretos.
justifique la decisión de los Saud de destruir la Sólo quería la cabeza de Assad… Porque
casa del profeta Mahoma y la destrucción de Assad no es sunnita.
las históricas tablillas sumerias perpetrada por Cuando el príncipe Mohamed ben
los yihadistas del Emirato Islámico (Daesh). Salman (a quien la prensa prefiere llamar
Las potencias occidentales que en el pa- “MBS”) se convirtió en el ministro de Defen-
sado utilizaron a los Saud para acabar con sa más joven del mundo, exigió poder explo-
el Imperio Otomano –hecho que todos re- tar los yacimientos petrolíferos que abarcan
conocen hoy en día– son las mismas que parte de su país y del territorio yemenita.
utilizaron a los yihadistas, financiados por los Ante la negativa de Yemen, inició una guerra
Saud y formateados ideológicamente por los con la que esperaba cubrirse de gloria, como
wahabitas, para destruir Irak y Siria. su abuelo. Pero, a través de la historia, na-
Aunque ya nadie quiere recordarlo, al die ha logrado mantenerse en Yemen, ni en
principio de la agresión contra Siria, mien- Afganistán. Pero eso poco importó: el prín-
tras la prensa occidental nos mostraba la cipe heredero “demostró” su poderío ham-
fábula de la “primavera árabe”, Arabia breando a 7 millones de personas. Todos los
Saudita sólo exigía que el presidente Bashar miembros del Consejo de Seguridad dijeron

62 5 de noviembre de 2018

DAVID MANRIQUE
sentir preocupación ante la crisis humanita-
ria en Yemen, pero ninguno se atreve a criti-
car al “valeroso” príncipe MBS.
Como consejero de su padre el rey, MBS
propuso eliminar al jefe de la oposición sau-
dita: el jeque Nimr Baqr al-Nimr [2], parti-
dario de la no violencia… y chiíta, o sea un
“infiel”, según la visión de los wahabitas. El
jeque al-Nimr fue decapitado, sin que las
potencias occidentales se escandalizaran por
ello. Después, MBS destruyó Mussawara
y Chuweikat, en la región saudita de Catif,
¡de población fundamentalmente chiíta! Las
potencias occidentales tampoco vieron allí las
ciudades arrasadas por los blindados del rei-
no ni sus pobladores masacrados.
El príncipe heredero no soporta la menor
contradicción y en junio de 2017 empujó a
su padre a romper con Catar, porque el pe-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
queño pero riquísimo emirato había tenido la
audacia de ponerse del lado de Irán ante Ara-
bia Saudita. MBS intimó entonces a todos los
países árabes a seguirlo en su disputa con Ca-
tar y logró hacerlo retroceder temporalmente.
Al llegar a la Casa Blanca, el presiden-
te Donald Trump decidió ser pragmático:
aceptó la agonía de los yemenitas, a condi- La fortuna
ción de que Riad pusiera fin al respaldo que de los Saud,
aportaba a los yihadistas.
Es entonces cuando al consejero de antes dispersa
Trump, su yerno Jared Kushner, tuvo la idea entre todos los
de recuperar el dinero que los Saud ganan
con el petróleo y usarlo para revitalizar la príncipes, se
economía de Estados Unidos. La inmensa concentró en
fortuna de los Saud es el dinero que las po-
tencias occidentales en general y los estaduni- una sola mano y
denses en particular han venido pagando por basta con torcerla
el petróleo saudita. No es fruto del trabajo de
para recuperar el
la familia real sino la renta que sacan de un
país que les pertenece. El príncipe Mohamed botín
ben Salman organizó entonces el golpe pa-
laciego de noviembre de 2017 [3]. Al menos
1 mil 300 miembros de la familia real fueron
puestos bajo arresto domiciliario, incluyendo
al primer ministro libanés Saad Hariri, des-
cendiente bastardo del clan Fadh. Algunos
de ellos fueron torturados para “convencer-
los” de que debían “ofrecer” la mitad de sus
fortunas al príncipe heredero, quien se echó
así en el bolsillo 800 mil millones de dólares
en dinero y acciones [4]. ¡Craso error!
La fortuna de los Saud, hasta entonces
dispersa entre todos los príncipes y sus des-
cendientes, se concentró en una mano que
no es la del rey, representante del Estado.
Así que sólo hay que torcer esa única mano
para recuperar el botín. El príncipe amena-
zó con imponer a Kuwait el destino que ya
sufre Yemen, si no puede explotar las reser-
vas de petróleo en la frontera. Pero el viento y
el tiempo ya no son favorables al heredero.
La operación Khashoggi
Sólo había que esperar la oportunidad.
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL
DAVID MANRIQUE
El 2 de octubre de 2018, uno de los servi-
dores del acaudalado príncipe Al-Walid
ben Talal Abdulaziz Al-Saud, el periodista
Jamal Khashoggi, fue asesinado por orden
de MBS en la sede del consulado de Arabia
Saudita en Estambul, lo cual constituyó una
violación del artículo 55 de la Convención
de Viena sobre las relaciones consulares [5].
Jamal Khashoggi era nieto del médico
personal del rey Abdul Aziz y sobrino del
vendedor de armas Adnan Khashoggi, el
hombre que equipó la fuerza aérea saudi-
ta y posteriormente armó –por cuenta del
Pentágono– al Irán chiíta contra el Irak
sunnita. Samira Khashoggi, tía de Jamal
Khashoggi, es la madre de otro vendedor
de armas, Dodi al-Fayed, amante de la me-
diática princesa británica lady Diana, junto
a la cual fue eliminado [6]).
Jamal Khashoggi estaba implicado en
un nuevo golpe palaciego que el príncipe
Al-Walid ben Talal estaba preparando con-
64 5 de noviembre de 2018
tra MBS. Varios asesinos presentes en el con-
sulado le cortaron los dedos, descuartizaron
su cuerpo y posteriormente presentaron su
cabeza al amo MBS. Todo fue meticulosa-
mente grabado por los servicios secretos de
Turquía y Estados Unidos.
En Washington, la prensa y los miem-
bros del Congreso estadunidense exigieron al
presidente Trump la adopción de sanciones
contra Riad [7].
Turki al-Dakhil, uno de los consejeros del
príncipe heredero, respondió que si Estados
Unidos adopta sanciones contra Arabia Sau-
dita, esta última es capaz de echar abajo el
orden mundial [8]. Según la tradición de los
beduinos del desierto, a todo insulto debe res-
ponderse con una venganza… A cualquier
precio.
Según ese consejero, Arabia Saudita está
preparando una treintena de medidas, y las
más importantes serían:
-Reducir la producción de petróleo a 7.5
millones de barriles diarios, lo cual provoca-
ría un alza de precios, que podrían llegar a
200 dólares por barril. Además, Arabia Sau-
dita no aceptaría pagos en dólares estaduni-
denses, provocando así el fin de la hegemonía
mundial de esa moneda;
-El país se alejaría de Washington para
acercarse a Teherán;
-Compraría armamento a Rusia y Chi-
na. El reino propondría además a Rusia abrir
una base militar en suelo saudita, concreta-
mente en la provincia de Tabuk, en el No-
roeste (cerca de Siria, Líbano e Irak);
-De la noche a la mañana, pasaría a res-
paldar al Hamas y al Hezbollah.
Consciente de los daños que la fiera es
capaz de provocar, la Casa Blanca promete
a sus perros parte de los despojos. Recordan-
do tardíamente sus bellos discursos sobre los
“derechos humanos”, las potencias occiden-
tales claman en coro que ya no soportan más
esa tiranía medieval [9]. Uno a uno, todos los
líderes económicos de Occidente se alinean
tras las instrucciones de Washington y anu-
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

lan su participación en el Foro de Riad. Al

recordar que Jamal Khashoggi era “residen-
te estadunidense”, el presidente Trump y su
consejero Jared Kushner hablan de confiscar
bienes, que pasarían a manos de Estados
Unidos.
Mientras tanto, en Tel Aviv reina el pá-
nico. El príncipe MBS era el mejor socio
del primer ministro israelí, Benyamin Ne-
tanyahu [10]. Este último incluso solicitó al
príncipe heredero la creación de un estado
mayor común israelo-saudita en Somalilan-
dia para aplastar a los yemenitas. MBS viajó
en secreto a Israel a finales de 2017. El exem-
bajador de Estados Unidos en Tel Aviv, Da-
niel B Shapiro, advierte a sus correligionarios

DAVID MANRIQUE
israelíes que al aliarse al príncipe heredero
saudita, Netanyahu pone a Israel en peligro
[11].
El Pacto del Quincy sólo protege al rey.
No incluye al príncipe heredero.

Referencias:
[1] El “Pacto del Quincy” debe su nombre
al hecho de haber sido firmado a bordo
del navío de guerra estadunidense USS
Quincy (CA-71) [Nota de la RV].
[2] “El régimen de los Saud se tambalea des-
pués de ejecutar al jeque al-Nimr”, André
Chamy, Red Voltaire, 4 de enero de 2016.
[3] “Golpe palaciego en Riad”, Thierry
Meyssan, Red Voltaire, 7 de noviembre
de 2017.
[4] “Saudis Target Up to $800 Billion in
Assets”, Margherita Stancati y Summer
Said, Wall Street Journal, 8 de noviembre
de 2017.
[5] “Convention de Vienne sur les relations
consulaires”, Réseau Voltaire, 24 de abril
de 1963.
[6] Lady died, Francis Gillery, Fayard éd.,
2006/“Francis Gillery: “Yo estudié el
mecanismo de la mentira de Estado en
el caso de la princesa Diana”, Thierry
Meyssan, Red Voltaire, 4 de septiembre
de 2007.
[7] “The disappearance of Jamal Khashog-
gi”, Manal al-Sharif, The Washington Post,
9 de octubre de 2018. “Letter by the Se-
nate Foreign Relations Committee on the
disappearance of Jamal Khashoggi”, 10
de octubre de 2018.
[8] “US sanctions on Riyadh would mean
Washington is stabbing itself ”, Turki Al-
Dakhil, Al-Arabiya, 14 de octubre de
2018.
[9] “Declaración Conjunta de los ministros
de Exteriores de Alemania, Francia y Rei-
no Unido sobre la desaparición de Jamal
Khashoggi”, Red Voltaire, 14 de octubre
de 2018.
[10] “Exclusivo: Los planes secretos de Israel
y Arabia Saudita”, Thierry Meyssan,
Red Voltaire, 22 de junio de 2015.
[11] “Why the Khashoggi Murder Is a Di-
saster for Israel”, Daniel Shapiro, Haaretz,
17 de octubre de 2018.

www.contralinea.com.mx 65
 MISCELÁNEO EX LIBRIS

LANDELINO LAVILLA ALSINA:

TRANSITAR A LA DEMOCRACIA
Y A MÁS DEMOCRACIA
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
Una mano amiga me hizo coordinado por Antos Juliá, Javier
llegar el libro de Landelino Pradera y Joaquín Prieto (editorial
Lavilla Alsina: Una historia para Tauros), completísima investigación
compartir. Al cambio por la reforma: 1976- de lo ocurrido centralmente entre
1977 que, simultáneamente a la rese- 1973 y 1986, para explicar cómo
ña de Santos Juliá (El País, 22 de abril “se desmontó el sistema político del
de 2017), completa lo que el político franquismo”, la feroz dictadura neo-
Lavilla nos comparte en el texto que nazifascista que la manu militari quiso
sirve a la memoria de ese otro ilus- descarrilar con la intentona golpista
tre estadista que fue Adolfo Suárez del 28 de febrero de 1981.
González. El que implantó con sabi- II. A lo que voy es a las memorias
duría política la transición de de Landelino Lavilla, uno de
los resabios de la dictadura los principales actores de
franquista a la democra- la transición española
cia de la monarquía Autor: Landelino que en sus casi 400
constitucional, en la Lavilla páginas reflexiona
España de los virajes Título: Una historia para compartir. sobre los resabios del
de 1808-1814, 1936- Al cambio por la reforma franquismo mediante
1939 y de 1975-1982; Editorial: una reforma de gran
y que certeramente Galaxia-Gutenberg, calado jurídico-político
analiza Álvaro Soto, en 2017 de fines constitucionales,
su ensayo La transición a la para darle a España, sin
democracia. España 1975-1982 rupturas y sin otra violencia
(Alianza Editorial). Existen un gran popular, un nuevo régimen legitima-
número de libros sobre ese original do mediante elecciones en una transi-
tránsito, como el de José Luis Leal: ción pactada y pacífica. La lectura de
Una política económica para España: lo este libro y los citados son para tener
necesario y lo posible durante la transición una experiencia de cómo transitar
(Planeta). Y dos indispensables, com- de un sistema autoritario-autocrático
pletísimos trabajos. Uno de Victoria y militar a un régimen democrático.
Friego: Diccionario de la transición, entre Y después cómo resolver con más
los 67 biografías está la de Lande- democracia los problemas de las
lino Lavilla (editorial Plaza Janes). democracias (la indirecta o represen-
Y el fabuloso Memoria de la transición, tativa y la directa ahora tachada de
populismo). Y como el pintor ante un
paisaje, que cree está copiando, cuan-
do en realidad está recreando con tal
originalidad como lo hicieron en su
momento –por ejemplo– Van Gogh,
Leonardo y tantos otros más; no se
puede copiar un régimen, sino que a
partir del conocimiento de la historia
y la experiencia, cada nación debe
encontrar su propio camino.
III. Así que hay que meterse de
lleno al texto de Lavilla (1934) quien
se encargó “de traducir en la práctica
legislativa las iniciativas políticas del
gobierno para iniciar el proceso de
transición”. Podemos encontrar la bio-
grafía de Lavilla en el Diccionario de la
Transición de Victoria Prego. Y su au-
tobiografía es este libro donde cuenta
cómo se crean las condiciones para el
cambio, vía las reformas legales-polí-
ticas y democráticas. Entre la reforma
y la ruptura transitó el alumbramiento
constitucional para fundar la España
actual, prácticamente con el nombra-
miento de Adolfo Suárez el 5 de junio
de 1976. Y meses después presenta la
Ley para la Reforma Política, precedida de
reformas penales para la amnistía-in-
dulto, donde están las contribuciones
de Landelino Lavilla en su “guion”
para la transición. Un libro fabuloso
para completar la información de esa
gran experiencia histórica.

66 5 de noviembre de 2018
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 5 al 11 de noviembre de 2018

Año 17 • Número 615 • $30