CABILDO ABIERTO

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

Facultad de Derecho

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TEMA: CABILDO ABIERTO

ALUMNO: HENRY BRICEÑO VARGAS

PROFESOR: DR. FLORENTIN REYNA
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INTRODUCCION

La participación ciudadana constituye un derecho de los ciudadanos para intervenir en

la gestión pública a través de diferentes mecanismos, los que se ejercen en distinto
nivel, ya sea local, regional o nacional.
Los derechos de participación y control ciudadanos, se encuentran establecidos en la
Constitución Política del Estado, la Ley de Bases de Descentralización, la Ley de los
Derechos y Participación y control ciudadano la Ley Orgánica de Municipalidades y
otras normas sectoriales que determinan diferentes mecanismos de participación.
Los Cabildos Abiertos que se realizan en cada uno de los municipios, son una
instancia de participación de los ciudadanos y las ciudadanas, que brindan la
oportunidad de conocer las propuestas realizadas, para llevar adelante acciones que
pueden ser eficazmente atendidas.
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EL CABILDO ABIERTO

ANTECEDENTES HISTORICOS
El cabildo abierto era una modalidad extraordinaria de reunión de los pobladores de
las ciudades hispanoamericanas, durante la colonización española, en caso de
emergencias o desastres. Usualmente, las ciudades coloniales estaban gobernadas
por cabildos coloniales, instituciones de tipo municipal integradas por funcionarios
designados por las autoridades coloniales, pero en casos de emergencia, el cabildo
podía convocar a cabildos abiertos integrados por los vecinos.
En el inicio de las Guerras de Independencia Hispanoamericana los cabildos abiertos
jugaron un papel decisivo, actuando como órganos de participación popular con
capacidad para destituir a las autoridades y establecer gobiernos autónomos.

Modernamente, algunos países hispanoamericanos denominan cabildos abiertos a las

asambleas populares convocadas por los gobiernos municipales con el fin de tratar y
decidir asuntos de importancia pública local.
El término se ha trasladado al lenguaje moderno para referirse a la realización de
reuniones populares abiertas con el fin de tomar decisiones.

Durante la colonia era de uso común en Hispanoamérica el cabildo abierto, práctica

consistente en la reunión de los vecinos de una ciudad en casos de emergencia y que
se organizaban de forma similar a los concejos surgidos en la alta edad media en
distintos reinos ibéricos. Usualmente eran convocados por el cabildo, invitando solo a
los vecinos que consideraba más importantes ("la parte más sana y principal"),
excluyendo por regla general a los criollos pobres, indígenas, mujeres, esclavos
y mestizos y demás población
La reunión solía celebrarse en el recinto del cabildo o en alguna iglesia. Los cabildos
abiertos atribuían a la parte representativa de la ciudad el derecho a deliberar sobre
cuestiones que por su naturaleza requerían una solución extraordinaria. Las personas
convocadas eran designadas por el cabildo invitante sin intervención del pueblo y
constituían la aristocracia local. Con todo, la circunstancia de llamarlas para deliberar
con el cabildo ordinario daba a estas asambleas un carácter más democrático.

Durante los primeros siglos de la dominación española los cabildos abiertos no

tuvieron demasiada importancia política y fueron convocados con fines diversos, entre
ellos:

 Acordar donativos.
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 Adoptar medidas contra los indios.

 Contratar los servicios de un médico.

 Escuchar la lectura de una cédula real.

En los años iniciales de la Conquista de América abundaron los cabildos abiertos, pero
esta manifestación de soberanía popular se hizo cada vez menos frecuente, en la
medida que las corporaciones se burocratizaron y pasaron a ser controladas de
manera monopólica por la aristocracia española y criolla.

Es una instancia de consulta popular y tradición histórica, que tiene como objetivo
informar a la ciudadanía acerca del Plan de Desarrollo Municipal. Dicho plan se
ejecutará durante los próximos cinco años y orientará la gestión pública desde los
municipios, convirtiéndose en un compromiso de cada Concejo Municipal.

Si bien la palabra “Cabildo” está asociada a diferentes formas de participación

ciudadana de “los criollos” desde los tiempos de la Colonia Española, los cabildos
siempre fueron corporaciones municipales originadas en el medioevo español y
trasladadas a América por los conquistadores. Fueron una de las instituciones más
importantes a partir de los primeros años de la conquista y constituyeron un eficaz
mecanismo de representación de las élites locales frente a la burocracia real.
Tomaron su nombre por similitud con los cabildos eclesiásticos de las iglesias
catedrales. El término cabildo proviene del latín “capitulum”, que significa “a la
cabeza".

El cabildo, ayuntamiento o concejo, era el representante legal de la ciudad, el órgano

de la autonomía municipal por medio del cual los/as vecinos y vecinas velaban por los
problemas administrativos, económicos y políticos del municipio. Su estructura y
composición fue semejante a la de los cabildos de España pero sus atribuciones
variaron y también su importancia política, debido a las condiciones especiales que
tuvo la sociedad colonial. En Uruguay, el nombre está asociado en forma directa a las
cruzadas libertadoras y representa los primeros intentos de democracia participativa
que vivió el país. En el caso de los municipios, el nombre cabildo se utiliza para definir
una asamblea abierta que por decreto debe realizar el Gobierno Municipal.

Los Cabildos Abiertos que se realizan en cada uno de los municipios, son una
instancia de participación de los ciudadanos y las ciudadanas, que brindan la
oportunidad de conocer las propuestas realizadas, para llevar adelante acciones que
pueden ser eficazmente atendidas a escala barrial y municipal. Los Gobiernos
Municipales propician la democratización de las políticas ciudadanas, el
involucramiento de los vecinos y las vecinas en asuntos de interés de la comunidad, y
la construcción de un entramado social integrado y comprometido.

Por eso, invitamos a participar de los primeros Cabildos del siglo XXI. Los Planes de
Desarrollo Municipal sientan las bases para resolver los asuntos sociales, económicos
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y culturales que sucedan en cada Municipio, como son: cuidar las plazas y espacios
verdes barriales, realizar el mantenimiento del alumbrado público, ejecutar el barrido
de calles y plazas, tareas de bacheo móvil superficial en las vías de tránsito, coordinar
los programas sociales, culturales y ambientales departamentales, etc.

En el cabildo abierto se tratan temas de interés que involucran a la comunidad, como

por ejemplo la construcción de una calle, el arreglo de un parque, etc. En el caso de
que se presenten ante una misma entidad o corporación un gran número de
solicitudes para realizar un cabildo, el orden en el que tales peticiones se presentaron
ante la secretaría será el que se mantendrá a la hora de llevar a cabo dichos cabildos.

En un cabildo abierto, dada la gran cantidad de gente que puede llegar a asistir (toda
la comunidad puede hacer parte de la reunión), se nombra un vocero del grupo para
que exponga la solicitud (cualquier miembro de la comunidad puede ser vocero si se
inscribe ante la secretaría con mínimo tres días de anticipación antes de la fecha en
que se llevará a cabo el cabildo y expone por escrito una muestra de lo que pretende
decir en su intervención).

Una vez realizado el cabildo abierto, la corporación o entidad responsable tiene una
semana para dar respuesta a la comunidad por medio de los voceros que los
representaron. Esa respuesta se dará en una audiencia pública y, en caso de que el
cabildo trate temas de carácter económico ?como presupuestos e inversiones?, el
presidente de la entidad deberá explicar y sustentar el orden en que se van a tener en
cuenta los proyectos para la repartición de dineros.

Cabildo Abierto(1810)
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¿QUE HAY QUE HACER PARA CITAR A UN CABILDO?

1. Recoger firmas (del 0,5 % del censo electoral de la zona)

2. Pasar una propuesta en donde se especifique el tema a tratar ante la entidad

respectiva.

3. Programar una reunión por parte del Concejo o la JAL y hacerla pública
especificando la fecha, la hora, el lugar y el tema.

4. Escoger un vocero que represente a la comunidad. Las personas que se inscriban

con tres días de anticipación a la reunión y que además presenten un resumen escrito
de su intervención, también pueden ser escuchadas.

5. Dar respuesta a la comunidad. Después de que se haya llevado a cabo la reunión,

las entidades responsables e implicadas en los temas tratados tienen la obligación de
responderle a la comunidad en una semana por medio de los voceros.

6. Responder. La respuesta debe hacerse pública en una audiencia en donde

igualmente puede participar la comunidad

¿CÓMO ORGANIZAR UN CABILDO ABIERTO?

El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local hacia las y los
ciudadanos/as, convocada con un fin específico, por medio de la cual se ejerce, entre
otros mecanismos, el derecho de participación vecinal en la municipalidad.

Explicación
Cada Municipalidad es autónoma para regular este mecanismo abierto y consultivo de
participación, por medio de una ordenanza general para todos los procesos de cabildo
abierto que señale el mecanismo de convocatoria y difusión, las atribuciones de los
participantes, las etapas de desarrollo del Cabildo, en cuyo caso se puede considerar:
Palabras de bienvenida, explicación del procedimiento y la agenda a tratar,
intervención el Alcalde y en caso de ser necesario el/la funcionario/a competente de
acuerdo con el tema a tratar, intervenciones de los participantes ( de acuerdo a un
tiempo pre establecido), respuestas del Alcalde y Funcionario/a, Síntesis de los temas
tratados y absueltos, y, finalmente, suscripción del Acta del cabildo Abierto.
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Cada proceso debe ser convocado por medio de Decreto de Alcaldía que establezca
en lo fundamental: El tema a tratar, el mecanismo de inscripción, el lugar, la hora y
fecha de ejecución. Dicho decreto debe ser ampliamente difundido

Base Legal
Artículos 113 y 119 de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 2797
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CONCLUSIONES

 En el cabildo abierto se tratan temas de interés que involucran a la

comunidad, como por ejemplo la construcción de una calle, el arreglo de un
parque, etc. En el caso de que se presenten ante una misma entidad o
corporación un gran número de solicitudes para realizar un cabildo, el orden en
el que tales peticiones se presentaron ante la secretaría será el que se
mantendrá a la hora de llevar a cabo dichos cabildos.

 El cabildo abierto es una instancia de consulta directa del gobierno local hacia
las y los ciudadanos/as , convocada con un fin específico, por medio de la cual
se ejerce, entre otros mecanismos, el derecho de participación vecinal en la
municipalidad.

 Los Cabildos Abiertos que se realizan en cada uno de los municipios, son una
instancia de participación de los ciudadanos y las ciudadanas, que brindan la
oportunidad de conocer las propuestas realizadas, para llevar adelante
acciones que pueden ser eficazmente atendidas a escala barrial y municipal.
Los Gobiernos Municipales propician la democratización de las políticas
ciudadanas, el involucramiento de los vecinos y las vecinas en asuntos de
interés de la comunidad, y la construcción de un entramado social integrado y
comprometido.

BIBLIOGRAFIA
https://municipioaldia.com/consultas-frecuentes/consulta_frecuente_90096/

http://municipioch.montevideo.gub.uy/tu-gobierno/cabildo-abierto
http://diana-mateus.blogspot.pe/2012/05/cabildo-abierto.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Cabildo_abierto