FICHA DE PRESENTACION DEL PROCESO

RESUMEN

Luis Antonio Peralta Bergaray presenta una solicitud de pago de la bonificación

por refrigerio y movilidad en forma diaria y continua, fundamentando que fue
nombrado como docente de nivel secundario en el Instituto Nacional de
Educación Industrial, encontrándose también en condiciones de cesante
desde el 01/12/2012 de la Institución Educativa PEDRO A. LABARTHE
DURAND-Chiclayo y de conformidad lo dispone el artículo 1° y 2° del Decreto
Supremo N° 025-85-PCM expresa “Otorgar la asignación única de Cinco Mil Soles Oro
(S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los conceptos de
movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos” ; pero
RESOLUCION DIRECTORAL N° 5771-2015-GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC.,
declara improcedente la solicitud, manifestando que se desprende al artículo
3 de la ley N° 25295 La relación entre el "Inti" y el "Nuevo Sol", será de un
millón de intis por cada un "Nuevo Sol", mientras que las anteriores no
representa el valor esperado, como es el caso de los Decretos Supremos N°
021,025 y 063-85-PCM; frente a ello Luis Antonio Peralta Bergaray interpone
un Recurso de Apelación contra RESOLUCION DIRECTORAL N° 5771-2015-
GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC. con el fin de que se le declare fundada la
solicitud de pago de la bonificación por refrigerio y movilidad en forma diaria y
continua, de la cual sale la contestación de la misma por parte de la UGEL en
RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°00500-2016-GR. LAMB/ GREB
, la cual declara infundada el Recurso de Apelación, fundamentando que
dándose así agotada la vía administrativa
 SUJETOS PROCESALES:

 ADMINISTRADO : LUIZ ANTONIO PERALTA

BERGARAY

 AUTORIDAD : UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA

LOCAL CHICLAYO (UGEL)

SOLICITUD DE PAGO DE LA BONIFICACION POR REFRIGERIO Y

MOVILIDAD EN FORMA DIARIA Y CONTINUA: (21-05-2015)

El suscrito manifiesta que fue nombrado como docente de nivel secundario en

el Instituto Nacional de Educación Industrial, encontrándose también en
condiciones de cesante desde el 01/12/2012 de la Institución Educativa
PEDRO A. LABARTHE DURAND-Chiclayo, y de conformidad lo dispone el
artículo 1° del Decreto Supremo N° 025-85-PCM; “Otórguese la asignación única de
Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los
conceptos de movilidad y refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados
del Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así
como a los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no estuvieren
percibiendo asignación por dichos conceptos” y articulo 2 del mismo Decreto que
establece; “Increméntese la asignación única que comprende los conceptos de movilidad y
refrigerio, de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que
comprende los conceptos de movilidad y refrigerio en Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00)
diarios adicionales a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como a los
obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que estuvieren percibiendo
asignación por dichos conceptos con anterioridad al 1 de marzo de 1985”, Así mismo
manifiesta que el Decreto Supremo N° 063-85-PCM en su artículo 1 debe
concordarse con el Decreto Supremo N° 025-85-PCM, dicho artículo establece
que; “de fecha 15 de julio de abril de 1985, se otorga una asignación diaria de MIL
SEISCIENTOS SOLES ORO (S/.1,600.00) por días efectivos”. Y también menciona el
Decreto Supremo Nº 063-85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM, Decreto
Supremo Nº 109-90-PCM y Decreto Supremo Nº 260-94-EF. En tal virtud dice
el concepto de refrigerio y movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto
a razón de la reseña legal, ésta tiene que pagarse de dicha forma.

RESOLUCION DIRECTORAL N° 5771-2015-GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC.

(05/11/2015)

Declara improcedente la solicitud de pago de la bonificación por refrigerio y

movilidad en forma diaria y continua

FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCION DIRECTORAL N° 5771-2015-

GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC:

 La asignación Única por refrigerio y movilidad fue otorgada en el año de

1985, cuando el sol de Oro fue la unidad monetaria del Perú, hasta
enero de 1985 y desde el 1 de febrero de 1985 hasta el 30 de junio de
1991 fue reemplazada por el inti cuya equivalencia era “un inti =1000
soles de oro” y a partir del 1 de julio de 1991, la unidad monetaria del
Perú es el Nuevo Sol, siendo su equivalencia “un nuevo sol =
1000,000.00 de intis.

 Conforme se desprende al artículo 3 de la ley N° 25295 La relación

entre el "Inti" y el "Nuevo Sol", será de un millón de intis por cada un
"Nuevo Sol", mientras que las anteriores no representa el valor
 esperado, como es el caso de los Decretos Supremos N° 021,025 y
063-85-PCM.

SOLICITA EL ADMINISTRADO:
INTERPONE RECURSO DE APELACION CONTRA LA R.D. N°5771-2015-
GR. LAMB/ GRED/ UGEL. CHIC.(18-01-2016)

FUNDAMENTOS FACTICOS DE LA APELACION

 El suscrito es docente Cesante de la I.E PEDRO A. LABARTHE

DURAND
 De conformidad lo dispone el artículo 1° del Decreto Supremo N° 025-
85-PCM; “Otórguese la asignación única de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00)
diarios, a partir del 1 de marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y
refrigerio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno
Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Organismos Autónomos, así como
a los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no estuvieren
percibiendo asignación por dichos conceptos” y articulo 2 del mismo Decreto
que establece; “Increméntese la asignación única que comprende los conceptos de
movilidad y refrigerio, de Cinco Mil Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios, a partir del 1 de
marzo de 1985, que comprende los conceptos de movilidad y refrigerio en Cinco Mil
Soles Oro (S/. 5,000.00) diarios adicionales a los servidores y funcionarios nombrados
y contratados del Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y
Organismos Autónomos, así como a los obreros permanentes y eventuales de las
citadas entidades que estuvieren percibiendo asignación por dichos conceptos con
anterioridad al 1 de marzo de 1985”
 Decreto Supremo N° 063-85-PCM en su artículo 1 debe concordarse
con el Decreto Supremo N° 025-85-PCM, dicho artículo establece que; “de
fecha 15 de julio de abril de 1985, se otorga una asignación diaria de MIL
SEISCIENTOS SOLES ORO (S/.1,600.00) por días efectivos”
  Decreto Supremo Nº 063-85-PCM, Decreto Supremo Nº 192-87-PCM,
Decreto Supremo Nº 109-90-PCM y Decreto Supremo Nº 260-94-EF.
En tal virtud dice el concepto de refrigerio y movilidad, debe otorgarse
en forma diaria, en tanto a razón de la reseña legal, ésta tiene que
pagarse de dicha forma.

RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°00500-2016-GR.LAMB/ GREB

(17/03/2016)

Declara infundado el Recurso de Apelación

FUNDAMENTOS FACTICOS DE LA RESOLUCION GERENCIAL

REGIONAL N°00500-2016-GR.LAMB/ GREB:

 La asignación Única por refrigerio y movilidad fue otorgada en el año

1985, cuando el sol de oro fue unidad monetaria del Perú hasta enero
de 1985 y desde el 1 de febrero de 1985 hasta el 30 de junio de 1991
fue reemplazado por el inti.
 En lo que respecta de la Asignacion por Refrigerio y movilidad de S/
5.00 Nuevos Soles mensuales, se viene pagando en fecha, en la
aplicación del D.S. N°264-90-ED, a todos los cesantes pensionistas y
servidores de la administración publica.
LINEA DE TIEMPO DEL PROCESO:

 21-05-2015, SOLICITUD DE PAGO DE LA BONIFICACION POR

REFRIGERIO Y MOVILIDAD EN FORMA DIARIA Y CONTINUA
 05-11-2015, RESOLUCION DIRECTORAL N° 5771-2015-
GR.LAMB/GRED/UGEL.CHIC.
 18-01-2016, RECURSO DE APELACION CONTRA LA R.D. N°5771-
2015-GR. LAMB/ GRED/ UGEL. CHIC
  17-03-2016, RESOLUCION GERENCIAL REGIONAL N°00500-2016-
GR. LAMB/ GREB

CONCLUSION:

 La Asignación por Movilidad fue otorgada inicialmente desde el 01 de

marzo del año 1985, mediante el Decreto Supremo N°021-85-PCM, en
un inicio llamado ‘movilidad y refrigerio’, la cual fue fijada en sus inicios
en un concepto diario, señalándose en la norma además que su
otorgamiento estaba condicionado al día efectivo laborado, lo que lleva
a indicar que se regía a que este gasto era otorgado en aras de cubrir
el desplazamiento del trabajador de su casa a su centro de labores,
siendo Condición de Trabajo, esto es, de carácter no remunerativo. No
obstante, posteriormente dicho beneficio tuvo numerosas variaciones a
través de distintos decretos supremos.

 Pero, lo cambios más resaltantes yacen en que a través del D.S.N° 204-
90-EF, se modificó la periodicidad de su percepción, determinándose
que su pago ya no sea en forma diaria, sino sea conferido en forma
mensual y de percepción fija, así como extensible a pensionistas, lo que
quedó comprendido en el D.S.N°109-90-PCM, el cual establece el
concepto en el importe de I/4’000.000 millones de intis y a través del
D.S.N° 264-90-EF, se efectúa un aumento de I/1’000.000 millones de
intis, quedando por ende ante la suma de ambos montos en el importe
de I/5’000.000 millones de intis mensuales; de manera tal la asignación
tiene un otorgamiento determinado sin importar el día efectivamente
laborado por el trabajador, lo que produce que este beneficio sea
encuadrado dentro de la naturaleza jurídica de un concepto
remunerativo, teniendo el trabajador libre disponibilidad sobre el mismo
RECOMENDACIÓN:

 Recomendar al Estado Peruano y a los agentes estatales proteger y

velar la efectividad de los Derechos Sociales Laborales y evitar
regresiones injustificadas, disponiendo como principal medio de
defensa al principio de progresividad y no regresividad, los cuales
deben trabajar conjuntamente y con sincronía con las demás normas
de Derecho Interno para que este tipo de derechos avancen, se
conserven y sean sostenibles.