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PERÚ DIREOSS
INTERIOR DEL PERU SANIDAD
TERMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Contratación de Servicio de Implementación de un Sistema para la Gestión Integrada de Farmacias de las IPRESS PNP
2. JUSTIFICACIÓN
Las IPRESS PNP no cuentan con un sistema integrado que permita gestionar sus farmacias, algunas de las cuales llevan un
control manual y otras trabajan con un sistema desarrollado en el 2002, el cual a la fecha no ha recibido mantenimiento
alguno, encontrándose obsoleto. Esta falencia ocasiona que no exista un control adecuado y centralizado de los
inventarios de las farmacias, incluyendo sus movimientos y uso por pacientes debidamente acreditados.
Siendo necesaria y obligatoria la transferencia electrónica de Información de las IPRESS-PNP a SUSALUD y encontrándose
la información generada por las Farmacias incluida, se hace necesario contar con un Sistema Integrado que gestione todas
las Farmacias de las IPRESS-PNP.
Este sistema permitirá generar la información que necesita el Sistema Estadístico de Información de Salud (SEIS), así como
el estricto control en el uso de los recursos Logísticos adquiridos por la IAFA SALUDPOL (Medicamentos y Biomédicos).
3. FINALIDAD PÚBLICA
El presente proceso busca dotar a la DIREJESAN de una herramienta Tecnológica de gestión de farmacias que permita el
control de almacenes, atenciones y dispensación de medicamentos y biomédicos a los beneficiarios de atención de salud
acreditados por SALUDPOL, elevando los niveles de eficiencia y satisfacción de los usuarios, así como el correcto uso de los
recursos expedidos por las farmacias de las IPRESS PNP.
4. ANTECEDENTES
Las principales Farmacias de las IPRESS PNP cuentan con un sistema de farmacia desarrollado en Power Builder ver 5.0
implementado por un proveedor externo en el año 2002, el cual no ha recibido mantenimiento alguno, habiendo ocurrido
a la fecha una serie de cambios en los procedimientos internos de farmacia (reglas de negocio), los cuales no han sido
implementados en el sistema existente, afectando el trabajo de las áreas usuarias que hacen uso del aplicativo
informático.
La Unidad de Estadística DIREOSS-DIREJESAN-PNP cuenta con el aplicativo SEIS que no puede hacer uso de la información
registrada en los sistemas de farmacia actuales, lo cual dificulta el trabajo de recolección de datos.
5. OBJETIVOS DE LA ADQUISICIÓN
Contratar los servicios de una empresa especializada en el desarrollo e implantación de soluciones informáticas a medida
para realizar el análisis, diseño, construcción e implementación del nuevo sistema para gestionar todas las Farmacias de
las IPRESS PNP. Dicho servicio incluirá:
Entrega de licencias (de uso de software base y cualquier otro software y/o licencia que sea requerido).
Entrega del software de base (base de datos, herramientas de desarrollo, herramientas CASE y todo otro
software que sea requerido para el mantenimiento del sistema), deberá estar incluido dentro del costo total del
producto.
Entrega de la documentación técnica y de usuario final.
Desarrollo de la capacitación técnica y de usuario final.
Entrega del código fuente del sistema informático solicitado.
El soporte post-implementación.
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B. Alquiler de Hosting
El Postor deberá realizar su cotización por ítem.
ESPECIFICACIONES NO FUNCIONALES
Metodología de Desarrollo:
El Postor deberá adoptar una metodología reconocida para el desarrollo del proyecto, la cual deberá documentarla en
detalle para su posterior utilización.
La documentación del sistema deberá realizarse usando el Lenguaje de Modelado Unificado (UML).
La metodología deberá contemplar como mínimo las siguiente Fases:
a. Inicio del proyecto.
b. Relevamiento de información.
c. Análisis funcional y diseño del sistema de información.
d. Desarrollo y pruebas
e. Implementación e integración.
f. Puesta en marcha y capacitación.
g. Cierre del proyecto e inicio de soporte post-implementación.
D. Desarrollo y pruebas
En esta etapa se desarrollará la construcción y programación del sistema, debiendo trasladarse todas las
especificaciones identificadas en la fase anterior a código fuente ejecutable, cumpliendo con los requerimientos del
negocio, especificaciones técnicas e implementación de las interfaces requeridas, compatibles con las plataformas
tecnológicas vigentes.
Se deben documentar los procedimientos de pruebas y datos para probar cada unidad de software y de base de
datos.
Para evaluar el desenvolvimiento del sistema, se llevarán a cabo los siguientes niveles de prueba:
Funcional: Según los requerimientos funcionales.
Del sistema: Según los niveles de calidad del sistema y de desempeño.
De integración: De acuerdo a las interfaces
De aceptación técnica: Manejando condiciones extremas.
Se debe actualizar el Plan de Pruebas, los requerimientos de pruebas y el Plan para Integración del Sistema.
E. Implementación e integración
Comprende sucesivas pruebas de las funcionalidades del nuevo sistema.
Se debe desarrollar un Plan de integración para cada unidad de software. El Plan deberá incluir requerimientos de
prueba, procedimientos, datos responsabilidades y plazos.
Se debe documentar el conjunto de pruebas, casos de pruebas y procedimientos de prueba.
F. Puesta en marcha y capacitación
Comprende el despliegue del sistema y su configuración en dos entornos (producción y pruebas).
Se debe desarrollar un Plan de instalación y configuración del sistema en los distintos entornos.
Se debe documentar las incidencias y resultados de la instalación del sistema.
La capacitación comprende la preparación y ejecución del Plan de formación en el uso del sistema y administración
del sistema.
La capacitación estará dividida en dos tipos:
Capacitación Técnica, el Postor brindará esta capacitación al personal técnico, donde se explicará todos los detalles
técnicos del sistema, brindándose los manuales respectivos.
Capacitación de usuario final, el Postor debe brindar capacitación a los usuarios del sistema, brindándose los
manuales de usuario final del sistema.
Las capacitaciones al usuario final realizarán al menos en 5 fechas propuestas por la empresa de desarrollo a los
usuarios de las farmacias representativas de las IPRESS PNP, previa coordinación y aceptación de estas fechas por la
institución.
G. Cierre del proyecto e inicio de soporte post-implementación
Actualización de toda la documentación generada por el servicio de desarrollo del sistema.
Si caso existieran errores en el producto entregado, el Postor deberá solucionarlo, documentando y actualizando la
documentación existente.
Se debe elaborar un documento de Lecciones Aprendidas, en base a los hechos ocurridos durante el
desarrollo del proyecto.
Para cada reléase del sistema, se deberá llevar a cabo pruebas de operación y tras satisfacerse los criterios
especificados, liberar el software para su utilización.
Se deberá proporcionar asistencia y consultoría a los usuarios cuando la soliciten. Estas peticiones y las acciones
subsecuentes se deberán registrar y supervisar.
Las peticiones de los usuarios que sean aprobadas pasarán al implementador para su atención, debiendo definirse el
proceso de Gestión y Control de Cambios.
Reglamentos Técnicos
El Software debe estar alineado en concordancia con el Decreto Supremo Nº 024-2005-PCM Aprueban
Reglamento de la Ley Nº 28612: "Ley que Norma el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la
Administración Pública".
Debe estar integrado a la normativa MINSA de uso de las Identificaciones Estándar de Datos en Salud (IEDS) y
preparado para la integración de la historia clínica electrónica.
El Software debe cumplir con lo normado en la Norma Técnica Peruana ISO/IEC 12207 Procesos del Ciclo de Vida
del Software.
Además cumplir con lo expresado en la Ley de Protección de Datos Personales y Ley General de Salud.
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Plataforma de Desarrollo
El aplicativo deberá ser desarrollado bajo entorno web con tecnología Java ver 1.8 como mínimo, bajo el patrón
MVC, utilizando como Frameworks: Hibernate, Spring, PrimeFaces e iReport, accediendo a un gestor de base de
datos PostgresSQL. En caso se utilice otro Framework para la vista, el Postor deberá sustentarlo, a fin de ser
aceptado por el área técnica de la DIREJESAN.
El sistema podrá desplegarse en servidores con RedHat Enteprise Linux 6.5 o Centos 7 de 64 bits como mínimo.
El sistema operativo de los clientes podrá ser Windows 7, 8 y 10 y Linux de 32/64bits.
Protocolo de transporte/red utilizado: conexión con el protocolo TCP/IP
Reportes generados y exportados en formato EXCEL, PDF, CSV y HTML.
El sistema debe contener una opción de Ayuda para el uso del mismo.
Configuración y Herramientas.
Debe permitir hacer consultas de sus datos históricos de actividad para efectos de auditoria.
Debe permitir añadir nuevos módulos o servicios al Sistema Integrado, es decir ser escalable
Debe ser seguro y confiable.
Debe permitir la transferencia de datos al SETI-IPRESS.
Integración.
El sistema de Gestión de Farmacias de las IPRESS debe tener la opción para ser desplegado en ambientes locales,
con bases de datos locales, las cuales se deben integrar a una base de datos centralizada, transfiriéndose
información en línea o por lotes. Este esquema se utilizará en lugares donde no exista comunicación en línea o el
ancho de banda instalado para conexión a Internet sea reducido.
El sistema a desarrollarse debe integrarse con el aplicativo SEIS, debiendo ser capaz de seleccionar y transferir
toda la información necesaria desde el Sistema de Gestión de Farmacias al SEIS.
Debe contar con una interface para recoger datos de las recetas generadas en otros sistemas. Para ello se debe
definir el diseño de las estructuras de las tablas básicas necesarias. Este diseño deberá implementarse en
PostgreSQL y en el servidor de base de datos que utilizan los otros sistemas.
El sistema de gestión de farmacias debe acceder a la base de datos maestra que gestionen los HIS existentes en
las IPRESS PNP, para recoger información ya registrada, a fin de evitar el registro duplicado de información. Es de
vital importancia tomar en cuenta la información contenida en la base de datos que existe en la IPRESS de mayor
nivel que tiene la PNP.
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Compatibilidad.-
El Sistema deberá permitir una navegación amigable en los navegadores web más conocidos del mercado como son:
Internet Explorer, Mozilla Firefox y Chrome en sus últimas versiones, sin necesidad de instalar complementos extras para
la ejecución de la aplicación.
ESPECIFICACIONES FUNCIONALES
Administración de usuarios.-
Se crearán usuarios a los cuales se les otorgará permisos para acceder a ciertas funcionalidades del sistema, así mismo se
controlará el acceso a los reportes y sus distintas modalidades de acceso tales como visualizar, imprimir y exportar.
Para cada usuario se debe definir el periodo de vigencia de acceso al sistema, impidiéndose el acceso en caso la fecha de
ingreso al sistema se encuentre fuera del rango establecido.
Implementar bloqueos automáticos de cuentas de usuarios en caso de superar cierto número de intentos de ingreso
fallido, con opción a enviar alertas a ciertas cuentas de correo electrónico. El número de intentos y la relación de cuentas
de correo deberán ser configurables.
Debe contar con un control de cambios de usuario que permita el seguimiento de la rotación de personal dentro del
sistema informático.
Registro de Módulos.-
Permitirá el registro de nuevos módulos implementados y su historial de modificaciones y/o actualizaciones.
Registro de Reportes.-
Permitirá registrar e inventariar los reportes de los módulos implementados, dicho registro será controlado por directivas
de seguridad de la Institución y así asegurar la confidencialidad de la información.
Registro Institucional.-
Permitirá registrar los datos principales de la institución. (Jerarquía, Grado, Situación, Parentesco, Cargo, Especialidad y
otros que señalan las normas legales)
Personalización del menú de usuario.- Permitirá configurar las opciones con las cuales trabajará un usuario o
un grupo de ellos, se debe aplicar procesos de herencia y directivas de relaciones de confianza para acceder a una o más
opciones de los módulos implementados.
Procesos a Incluir.-
Los procesos mínimos a considerar son los siguientes:
Registro de PECOSAS, notas de entrada y actualización de stock.
Generación y registro de pecosas.
Actualización por inventario de productos.
Control de inventario.
Mantenimiento de productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos.
Mantenimiento de pacientes.
Mantenimiento de personal médico y otros que emiten Receta-Vale.
Registro de Receta-Vale de atención por paciente, médico y producto.
Control de número de atenciones.
Generación y registro de transferencias entre farmacias.
Consultas diversas según detalle del Módulo de Reportes.
Registro de trazas de auditoría.
Administración de usuario por perfil, rol y privilegios.
Mantenimiento de tablas generales del sistema
Gestión de almacenes existentes en las IPRESS PNP.
Integración con los sistemas de Gestión Hospitalaria y de Información de Salud de las IPRESS PNP.
Soporte Nutricional Artificial
Registros de interconsultas
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Sistema de Operaciones
Deberá contemplar los siguientes módulos:
1. Gestión de Catálogos:
El maestro de ítems deberá llevar un registro de los productos que se tienen en el sistema y de los que se
llevará un control de stock.
Este maestro de ítems permitirá registrar y modificar los datos principales de los productos como su
Descripción, unidad de medida, lote, fecha de vencimiento, registro sanitario, Precio, línea, familia, y
subfamilia.
Nos deberá permitir indicar si es un ítem de SALUDPOL o para venta y si está afecto o no a impuestos.
También podremos indicar otras características como si maneja lote, y las cuentas que mueve en cada una
de las operaciones que se realizan con el ítem.
Se podrá hacer el registro de ítems Alternativos que pueden usarse en equivalencia con el que estamos
registrando.
Deberá indicar el stock mínimo que puede manejar un ítem e irlo controlando por la consulta de stock
mínimo.
Deberá tener un sistema de alerta para fecha de vencimiento y para stock mínimo de un producto tanto para
Medicinas como para Biomédicos.
Generación y registro de PECOSAS.
Actualización y Control por Inventario de Productos.
Registro de Trazas de auditoria.
Deberá contemplar el Registro de Hora de Atención.
Deberá contemplar la dispensación de Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos según días de
tratamiento.
Deberá tener la opción de Clasificación de enfermedades Agudas, crónicas o Terminales.
Registro por Diagnósticos CIE-10
Registro por Médico que prescribe.
Registro por Responsable de la atención en farmacia y Almacenero.
Registro por UPS, Tabla Z – (UPSS)
Registro por Beneficiario: Titular, Familiar, Pagante y Acción Cívica.
Registro detallado Beneficiario: Titular, Conyugue, Hijo, Padre, Pagante y otros
Registro por Edad.
Registro por Sexo.
Registro por Situación: Actividad, Retiro, Disponibilidad, sobreviviente.
Registro por Año y Periodo.
Registro por Stock de Productos Farmacéuticos y Dispositivos Médicos.
Registro Inventario valorizado.
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14. Inventario:
El sistema deberá permitir realizar un inventario trimestral, semestral y anual de todos sus productos,
permitiendo realizar como mínimo hasta 3 conteos y realizar los conteos por almacenes y/o farmacias.
Además podrá realizar los ajustes de acuerdo a su conteo desde esta interfaz y también podrá realizar
diferentes formatos de reportes.
Reporte de Toma de Inventario.
Reporte de inventario de inicio.
Reporte de inventario de cierre de turno.
Ingreso de la Toma de Inventario.
Discrepancias Saldos vs Inventario.
Entregables.
Entrega de todas las licencias que son necesarias para el correcto despliegue, funcionamiento y mantenimiento
del sistema implementado siempre y cuando el software o aplicativo sea licenciado.
Sistema final personalizado e implementado, operando de acuerdo a las condiciones señaladas en el presente
documento.
Entrega de código fuente y ejecutable del sistema implementado en su última versión.
Entrega de Proyecto o proyectos que contiene las fuentes y librerías (en NetBeans o Eclipse) que permite generar
el ejecutable del sistema implementado, incluido la herramienta de desarrollo.
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Plazo de Ejecución.
El tiempo de implementación debe ser de noventa (90) días calendario como máximo. Debiendo incluir en su propuesta el
cronograma de trabajo detallado que justifique el plazo de ejecución que ofertará en su Declaración Jurada. Dicho plazo se
computará desde el día siguiente de la suscripción de contrato. En este cronograma se detallaran lo siguiente:
Periodo de análisis y diseño
Instalación de la solución propuesta
Implementación de la solución propuesta
Entrega de la solución propuesta
Capacitación sobre el uso del software implementado.
Pruebas de aceptación de usuarios
Transferencia tecnológica al área técnica.
Entrega de Software
Entregas futuras
Toda actualización realizada en el sistema implica que el Postor, realice nuevas entregas respecto al código fuente,
ejecutable y documentación técnica, lo cual debe ser realizado en un plazo máximo de cinco (05) días calendarios luego de
realizado el cambio.
Licencias.
El postor deberá incluir dentro de su propuesta:
Licencia para el servidor de aplicaciones, de ser necesario.
Licencias que sean necesarias para implementar el Cluster de la base de datos.
Garantía
El postor deberá considerar mínimo 02 años de garantía.
La garantía regirá al día siguiente de la firma de la recepción y conformidad del Servicio.
Durante el periodo de garantía el postor deberá considerar un mínimo de 60 horas mensuales de asesoría y
apoyo técnico para las adecuaciones y/o personalizaciones que se requiera sin costo para la Institución.
La garantía cubre errores y vicios ocultos.
Capacitación
El contratista deberá presentar un plan de capacitación en los 15 posteriores a la subscripción del contrato previa
coordinación con el área usuaria para su aprobación.
Criterios de Aceptación.
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Para el desarrollo del sistema, se deben realizar coordinaciones y reuniones periódicas con las áreas usuarias del
sistema, a fin de afinar los requerimientos funcionales, los cuales podrían variar respecto a los indicados en el
presente documento, debiendo el Postor implementarlos. Estas reuniones y acuerdos deberán ser consignados en
Actas, las cuales serán presentadas para la aceptación del producto.
La aceptación del producto se dará una vez que la Unidad de Estadística de la DIREOSS de conformidad de
la funcionalidad del sistema en el ambiente de producción, en un plazo no mayor de 15 días, luego de
comunicado el despliegue del sistema.
La solución deberá ser entregada en plena y probada funcionalidad, lo que supone que el postor de la misma
deberá proporcionar también la capacitación necesaria para garantizar la continuidad operacional de la misma.
B. Servicio de Hosting
Servicio requerido por un periodo mínimo de dos (02) años.
El Postor deberá adjuntar el plan con el costo del servicio de servidores dedicados virtuales.
El servicio debe ser capaz de soportar las más altas exigencias de demanda de tráfico web. Acceso continuado al
sitio con el menor tiempo de respuesta.
El Centro de Datos donde se aloje el servidor virtual debe contar con sistemas de supervisión de seguridad y de
redes, principalmente protección ante ataques de denegación de servicio distribuido (DDoS), escaneado de
puertos y ataques de fuerza bruta.
La infraestructura ofrecida por el Postor deberá contar con soluciones de cortafuegos integrados para la
segmentación de redes internas, seguridad perimetral y conexiones remotas con la red de las IPRESS PNP. Los
cortafuegos desplegados deben permitir la configuración de listas de control de accesos (ACL) personalizadas, a
fin de que sólo personal autorizado gestione la solución desplegada.
La arquitectura propuesta deberá soportar la instalación de certificados digitales SSL.
Brindar las herramientas de administración necesarias para el monitoreo permanente de la solución web
desplegada.
Asegurar un tráfico mensual de al menos 40TB.
El Postor proveerá un Certificado Digital SSL emitido por una entidad de certificación reconocida
internacionalmente, cuyos certificados raíz e intermedios estén contenidos por defecto en los repositorios de los
principales navegadores: Internet Explorer y Firefox. Este Certificado deberá tener una vigencia mínima de dos
(02) años y será emitido para el dominio que la DIREJESAN indique.
La arquitectura planteada por el Postor deberá ser capaz de agregar capacidad adicional cuando la demanda de
solicitudes llegue al 85% de su capacidad. Esta capacidad será incrementada en un 50% y así sucesivamente por
el tiempo que dure la demanda adicional.
Actualizaciones automáticas de software.
Contar con antivirus y Firewall configurable.
Contar herramienta cPanel.
Acceso a consola de administración a través de SSH – root.
Monitoreo 24 horas, los 7 días de la semana.
El Postor deberá indicar los requerimientos técnicos mínimos para la funcionalidad idónea del Módulo de Gestión
de Farmacias de las IPRESS PNP en los servidores locales de la Oficina de Informática DIREJESAN PNP, asegurando
que son el estándar mínimo para cumplir con políticas de alta disponibilidad (365 x 24) y el normal
funcionamiento del software a nivel de la WAN que compromete a los Establecimientos de Salud de la PNP a nivel
nacional.
Soporte técnico.
Se deberá contar con el personal disponible que garantice el soporte técnico con un tiempo máximo de inicio de
atención (vía telefónica en primera instancia y presencial en segunda instancia de acuerdo a la severidad
de incidencia).
El proveedor debe garantizar el soporte a su producto software y a la solución entregada por servicio de
desarrollo del proceso por un tiempo no menor a 2 años, posterior a la implementación y aceptación de la
solución, refiriéndose esto a solución de errores y/o vicios ocultos.
El postor deberá describir el esquema de soporte que brindara a la empresa.
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Confidencialidad
El postor que gane este proceso tomará conocimiento de la información de la Institución, deberá considerar que esta
información es reservada. Por tanto, el postor y todo su personal, deberá mantener la confidencialidad de la misma. El
compromiso de confidencialidad se prolonga indefinidamente aun después de terminado, la puesta en marcha de la
solución, y se hace extensivo al personal del postor aun cuando ellos hayan dejado de tener vínculo laboral.
7.2 Plazo
A partir de la recepción de la orden de servicio el postor presentará su cronograma de trabajo detallado en el plazo de dos
días hábiles ante el funcionario responsable de las coordinaciones, quien evaluará y aprobará dicho cronograma de
trabajo en el plazo máximo de dos días hábiles; en el caso que fuera observado el cronograma de trabajo el postor tendrá
dos días hábiles para levantar dichas observaciones.
El plazo máximo para prestación del servicio es de ciento veinte (120) días calendario.
En este cronograma se detallaran lo siguiente:
Periodo de análisis y diseño
Instalación de la solución propuesta
Implementación de la solución propuesta
Entrega de la solución propuesta
Capacitación sobre los software que involucre la solución
Pruebas de aceptación de usuarios
7.3 Garantía
La garantía mínima será de veinticuatro (24) meses, contabilizados desde la otorgación de la conformidad del servicio.
9. Conformidad de la prestación.
La conformidad del Servicio será otorgado por la UNIDAD DE ESTADISTICA DIREOSS-DIREJESAN-PNP en el plazo máximo de
15 días hábiles.
12. ANEXOS
En esta sección se deberá adjuntar la información adicional que se considere relevante para la elaboración de los TDR y
que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos. Por ejemplo: Fotos, cuadros, estadísticas, formatos, diagramas,
etc.
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