” Año del Diálogo y Reconciliación Nacional”

TRABAJO DE INVESTIGACION
CICLO:
DECIMO

CURSO:
PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

TEMA:
DE QUE MANERA INFLUYE EL PATRIMONIO
CULTURAL EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL PERU

DOCENTE:
ARQ. MIGUEL FELIPE GARCIA LEON

ALUMNA:

HUICHI VILCA ELIZABETH CINDY

 UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARITEGUI
FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURAS

INDICE
1. INTRODUCCION ............................................................................................................3
2. OBJETIVOS:..................................................................................................................3
2.1. OBJETIVO GENERAL: .............................................................................................3
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS: .....................................................................................3
3. ANALISIS: .....................................................................................................................4
4. CONCLUSIONES: ...........................................................................................................5
5. RECOMENDACIONES: ....................................................................................................6
6. BIBLIOGRAFIA: .............................................................................................................7

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1. INTRODUCCION

Este trabajo consiste en la influencia de la conservación del patrimonio cultural ya sea en cualquier
distrito, provincia o departamento Perú. Porque hablar de conservación del patrimonio es hablar de
cultura, de sustentabilidad, de un recurso que exige ser gestionado y comprendido como parte
importante del desarrollo del territorio. Su conservación y gestión solo se garantizará si es parte de la
política pública, a través de los instrumentos que rigen la planificación territorial. Sin embargo, la
ausencia de la conservación del patrimonio en esos instrumentos, no solo evidencia la destrucción de
bienes culturales, también, implica la pérdida de un recurso importante para el territorio y, de
oportunidades para el desarrollo de su comunidad.

2. OBJETIVOS:

2.1. OBJETIVO GENERAL:

 Involucrar a los gobiernos locales y regionales en la protección del Patrimonio

Cultural.
 Promover la investigación, conservación, restauración y difusión de los
bienes culturales muebles en el ámbito nacional.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Proteger el patrimonio cultural de la nación a través de la emisión de declaratorias.

 Poner en valor (investigar, conservar y difundir) y en uso social un mayor número
de monumentos arqueológicos y monumentos históricos.

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3. ANALISIS:

El “Patrimonio Cultural” constituido por todos los bienes materiales (muebles e inmuebles) y
manifestaciones inmateriales que, por su valor arqueológico, histórico, artístico, arquitectónico,
paleontológico, etnológico, científico o técnico, tiene importancia relevante en nuestra identidad, la
mejora de la autoestima colectiva, conocer quiénes somos, de dónde venimos y reflexionar a dónde
vamos, y la permanencia de la Nación a través del tiempo. Por ello, requiere un adecuado y especial
tratamiento que permita protegerlos, investigarlos, conservarlos y difundirlos, de manera que puedan
ser conocidos, valorados, aprovechados y disfrutados por todos los ciudadanos, presentes y futuros.

El Ministerio de Cultura es la institución encargada de regular, normar, supervisar y gestionar el

patrimonio cultural, y ejecutar su puesta en valor y uso social de una manera efectiva y eficiente.
Para proteger y preservar los bienes muebles, se investiga, identifica, registra y cataloga, conserva y
difunde; y, en cuanto a los bienes inmuebles, son investigados, conservados y difundidos. Estos
bienes del patrimonio cultural al ser puestos en valor se constituyen en un activo cultural regional o
local que debe ser articulado a los planes de desarrollo económico local y constituirse en una
oportunidad aprovechable para impulsar emprendimientos locales y generar empleo y autoempleo.

La preservación de este enorme acervo cultural material e inmaterial peruano enfrenta hoy grandes
desafíos, relacionados con un escenario social y económico, nacional y mundial, que se ha
modificado notablemente en los últimos años.

Por otra parte, el crecimiento poblacional, la dinámica económica y social, y las demandas de
servicios, obligan a anticiparse a los riesgos que puedan correr la integridad y autenticidad del
patrimonio cultural material e inmaterial. Es necesaria la formulación de una política cultural que
garantice la preservación, puesta en valor y en uso social del patrimonio cultural, como un
compromiso indeclinable del Estado con aquel fundamento sobre el cual descansa y se despliega la
identidad y la memoria nacional.

En cuanto a la identificación y registro del patrimonio cultural, el Ministerio de Cultura, la Biblioteca

Nacional del Perú y el Archivo General de la Nación, carece de sistemas de información y bancos de
datos digitales que sean únicos e integrados, lo que se refleja en una gestión que enfrenta serias
limitaciones. Las labores de protección, investigación, conservación, custodia patrimonial, puesta en
valor y en uso social del patrimonio cultural, requieren información inmediata y precisa para su
adecuado desarrollo. Por ello, en primer lugar, es necesario implementar un programa nacional de
identificación y registro, que permita construir un sistema de registro único informatizado, a través
del cual puedan expedirse, consultarse y actualizarse las declaratorias de patrimonio, expresiones
culturales, arqueológico, documental bibliográfico, histórico o artístico. Este registro serviría de base
para las actividades de las diversas Direcciones Generales del Ministerio de Cultura y de la
Biblioteca Nacional del Perú.

En relación con las poblaciones que viven en el entorno de las zonas patrimoniales, que demandan
respuestas prontas y claras sobre el uso del patrimonio cultural, debe reconocerse que la labor es
muy embrionaria. En muy pocos lugares se ha iniciado la puesta en valor y en uso social, por lo que
son escasas las poblaciones que disfrutan de los beneficios sociales y económicos que esa
actividad genera. Más bien, subsiste en las poblaciones la minusvaloración del patrimonio, lo que se
traduce en su afectación y pérdida progresiva.

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Por lo anterior, la mayoría de zonas y repositorios patrimoniales carece de planes de manejo. Esta
herramienta es clave para una gestión sustentable y brinda a los gestores el marco óptimo para
establecer las condiciones de convivencia con el entorno natural y social del bien, al mismo tiempo
que establecen lineamientos, criterios técnicos e indicadores explícitos para la gestión, las
actividades (como las de investigación y conservación), los usos de los espacios, la capacidad de
carga, y el mantenimiento del lugar, y sus colecciones, entre otros.

La conservación y la restauración del patrimonio cultural, sea inmueble o mueble, son labores de
una gran complejidad, que requieren una alta capacidad profesional y técnica, y el respeto a la
integridad y autenticidad del bien. Por su elevado costo, se desarrollan de modo limitado en los
bienes que administra el Ministerio de Cultura; y se tornan particularmente difíciles de aplicar, o
supervisar, en los bienes administrados por particulares, sobre todo por los vacíos jurídicos que
restringen la capacidad de acción institucional.

Ante el panorama planteado, resulta evidente la insuficiencia de cualquier recurso institucional. A la

labor del Ministerio de Cultura debe sumarse el interés de la sociedad y los diferentes niveles de
gobierno en la preservación del patrimonio cultural de la Nación. Se requiere explorar mecanismos
para que la sociedad asuma un papel más relevante ya que, en la actualidad, son débiles las
estrategias para motivar a la ciudadanía y sensibilizar a los distintos órdenes de gobierno en las
labores de protección, conservación y gestión de este patrimonio.

El resultado es que, frente a esta dinámica, estamos perdiendo nuestro patrimonio cultural debido al
saqueo, el robo sacrílego, tráfico ilícito de bienes culturales, los fenómenos naturales, vandalismo,
entre otros, hechos irreversibles que esperamos reducir a través de las intervenciones programadas
en cada una de las actividades que forman parte el Programa Presupuestal.

4. CONCLUSIONES:

Luego del análisis realizado es evidente que en Perú no existen políticas públicas para la
conservación del patrimonio cultural del país. Se debe reconocer que el Estado peruano, en la última
década, ha desarrollado procesos para visibilizar este recurso con mucho potencial. Así por
ejemplo, entre 2007-2013 se efectuó el levantamiento de procesos de recuperación e inventario del
patrimonio cultural del país, en un primer intento, con el objetivo de protegerlo adecuadamente.
Lamentablemente no se ha dado el siguiente paso: incorporar el patrimonio cultural dentro de la
planificación territorial y considerarlo como recurso para el desarrollo.

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En consecuencia, hoy muchos de los sitios patrimoniales del país se encuentran en franco estado
de deterioro que significa la pérdida de recursos para esas comunidades. Algo que hoy podría
agravar la situación, sin lugar a dudas, es la transferencia de competencias del patrimonio cultural,
su gestión y manejo. ¿Cómo enfrentar procesos de conservación sin herramientas que faciliten y
direccionen esos procesos? Pero, lo más preocupante, se evidencia una muy fuerte falencia de
técnicos formados y capacitados que hoy se encuentran al frente de esas responsabilidades.

La clara falta de preparación de las Municipalidades para asumir estas competencias, se evidencia
por la inexistencia de estructuras organizacionales y técnicos especializados.

A partir de lo analizado y del conocimiento sobre la realidad que atraviesa el patrimonio cultural y,
específicamente, las ciudades y centros históricos nacionales se puede manifestar claramente que:

No existe precisión en los instrumentos desarrollados que dirigen la planificación y ordenamiento del
territorio nacional y seccional, sobre la gestión del patrimonio cultural de manera integral y, para el
caso del patrimonio inmueble, se direcciona equivocadamente hacia un manejo al margen de la
planificación de la ciudad que no está articulada a una realidad más amplia como ciudad y parte de
un territorio.

El patrimonio cultural del país se encuentra no solo desprotegido sino expuesto y en un lento
proceso de destrucción y desaparición ante la delegación de competencias a los gobiernos
autónomos descentralizados que no cuentan con los recursos, ni técnicos, ni económicos para
asumir esa competencia.

Los sitios declarados patrimonio nacional, ya sean ciudades o centros históricos, al momento, no
cuentan con políticas y planteamientos de gestión que asuman a la conservación de sus patrimonios
como clave en el desarrollo de sus territorios y, por lo tanto, como parte integrante de la planificación
y ordenamiento territorial y urbano.

Se está poniendo en riesgo la conservación del patrimonio arquitectónico y urbano, mediante la

aplicación de planes de ordenamiento urbano que han sido elaborados al margen de la realidad de
sus territorios. Sobre esto, lo más preocupante se encuentra en los centros históricos nacionales,
frente a lo cual es necesario actuar de manera urgente para dar los correctivos necesarios como
aplicación de una política de Estado.

Los “Instrumentos de Ordenamiento Territorial y Urbano” evidencian un claro divorcio, debilidad y

desconocimiento sobre el importante rol de la conservación del patrimonio inmueble y su
aprovechamiento como recurso, lo que genera pérdida de oportunidades, identidad y cohesión en la
comunidad y su gente.

5. RECOMENDACIONES:

 Se debe establecer de manera clara políticas públicas nacionales que defina al patrimonio
cultural como parte integrante de los “Planes de Ordenamiento Territorial y Planes Urbanos”. Las
políticas nacionales y, principalmente, las locales deben apuntar a la protección del valor cultural
de esos bienes culturales, donde los usos originarios y nuevos, respondan y sean parte de la
vida cotidiana para asegurar la protección de su significado cultural.

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 Es indispensable el entendimiento de que los instrumentos de planificación territorial, no son

necesariamente instrumentos de gestión cultural; planes de ordenamiento urbano o planes
especiales; son instrumentos que deben permitir la articulación de los planes de gestión y
manejo. Su papel es el de dar lineamientos generales para la conservación física en base a una
visión de territorio y no de bien específico. En definitiva, la conservación, salvaguarda y puesta
en valor corresponde a los Planes de Gestión y Manejo.

 Los planes urbanos deben estar sometidos a procesos de revisión, no pueden continuar
abordándose el territorio al margen de su realidad cultural y patrimonial. Es indispensable e
irrenunciable que estos documentos pasen por una revisión de normativas y determinantes de
uso y ocupación del suelo, ya que allí es donde empieza toda una cadena para la destrucción del
patrimonio inmueble.

 La formación de profesionales gestores tanto para el sector público como el privado, debe ser
objeto de coordinación y diálogo entre la academia y las instancias respectivas; donde se
evidencia las reales falencias que son muy grandes hoy en día y que está llevando a un
desperdicio de recursos económicos, técnicos y hasta operativos. Si bien existen grandes
esfuerzos en este campo principalmente por parte de la Universidad de Cuenca, este es un caso
aislado; en general las universidades deben de generar profesionales que las ciudades
requieren.

 La conservación, manejo, gestión del patrimonio cultural, en este caso específico del patrimonio
inmueble debe estar en manos de profesionales y técnicos apropiadamente formados y
calificados, pero también de urbanistas que entiendan al territorio con sus potencialidades y al
patrimonio cultural como uno de ellos; por lo tanto urbanistas y conservadores deben
enrumbarse y replantearse la forma segmentada de ver estas dos disciplinas que son
complementarias.

6. BIBLIOGRAFIA:

Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural; UNESCO, 2001.

El Patrimonio Mundial en manos jóvenes; conocer, atesorar y actuar; Paquete de

materiales didácticos para maestros editado por la UNESCO con el apoyo de la Fundación
Rhone-Poulenc y la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD), 1998.
Nuestra diversidad creativa; Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo;
UNESCO, 1997.

https://www.cultura.gob.pe/sites/default/files/pagbasica/tablaarchivos/11/lineamien
tomc.pdf

http://www.urbanistasperu.org/inicio/normas%20legales/PLAN%20NACIONAL%20DE%
20DESARROLLO%20URBANO.pdf

http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001574/157457s.pdf

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