AUTORIZACIÓN DE INICIO DE

ACTIVIDADES DE DESARROLLO,
PREPARACIÓN Y EXPLOTACIÓN,
INCLUYE APROBACIÓN DE PLAN DE
MINADO.

Ing. Carlos Alfredo Ascanoa Sapaico

Lima, Septiembre 2017

AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE
EXPLOTACIÓN Y APROBACIÓN DE PLAN DE MINADO

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

(D.S. Nº 024-2016-EM)
Artículo 29°.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones
establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y sus
reglamentos que les resulten aplicables y no podrán desarrollar actividades
mineras sin notificar previamente a la autoridad minera competente.

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1).- Para inicio de actividades de 2).- Para inicio, reinicio y cese de
exploración: actividades de desarrollo,
preparación, explotación y
• Instrumento ambiental respectivo,
beneficio:
aprobado por la DGAAM.
• Instrumento ambiental respectivo
• Programa de trabajo. aprobado por la DGAAM
• Autorización de uso del terreno • Inicio de Operaciones Mineras -
Plan de Minado y
superficial.
• Autorización de Funcionamiento de
Planta de Beneficio, aprobados
por la DGM.

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ART. 75 DEL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS,
DECRETO SUPREMO Nº 018-92-EM

El artículo 75 del Reglamento de Presentación de la solicitud

Procedimientos mineros que fue

incorporado mediante Decreto
Supremo N° 020-2012-EM
(Publicado en el Diario Oficial El
Peruano en fecha 06 de junio de
2012), establece en el numeral 2
el procedimiento para el inicio o
reinicio de las actividades de Titular comunica a DGM o GR la culminación
desarrollo, preparación y de actividades de desarrollo y preparación
explotación (incluye plan de
minado y botaderos).
Elprocedimiento se divide en 02
etapas:

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 ETAPA 1
Aprobación de Plan de Minado – Autorización de inicio de
actividades de desarrollo y preparación

Requisitos Generales
Método de explotación superficial Método de explotación subterráneo

Requisitos Técnicos
Requisitos técnicos para explotación Requisitos técnicos para explotación
superficial subterránea

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 APROBACIÓN DE PLAN DE MINADO Y
AUTORIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE
DESARROLLO Y PREPARACIÓN

ETAPA 1

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 ETAPA 1
APROBACIÓN DE PLAN DE MINADO Y AUTORIZACIÓN
DE LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y
PREPARACIÓN
Conforme a lo dispuesto en el artículo 6º del Decreto Supremo Nº
003-2016-EM, las solicitudes de autorización de inicio de actividades
de desarrollo, preparación y explotación, incluye la aprobación de
plan de minado, se realizan vía los formularios electrónicos de la
extranet del Ministerio de Energía y Minas. (Para todos los estratos)

REQUISITOS GENERALES:

a) Formulario Electrónico, consignando los datos del representante legal,

inscripción ante SUNARP, el número de RUC.

Inconvenientes:
• Los administrados continúan presentando sus solicitudes en físico.
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b) Resolución que aprueba la certificación ambiental del proyecto

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c) Derechos mineros donde se ejecutará el proyecto

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c) Documento que acredite que el solicitante es propietario o esta autorizado por
el(los) propietario(s) del 100% de acciones y derechos del predio para utilizar
el(los) terreno(s) superficial(es) donde se ubicaran todos los componentes del
proyecto: mina(s), botadero(s), cantera(s) de préstamo, campamento(s),
taller(es), polvorín, vías de acceso, enfermería. Entre otros. Adjuntando el
plano correspondiente según lo establecido en el D.S. 018-92-EM. En caso se
trate de terreno eriazo de dominio del Estado, deberá seguir el procedimiento
correspondiente ante la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
(SBN).

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d) Autorización de la autoridad competente en caso de que el proyecto a
ejecutarse afecte carreteras u otro derecho de vía.

El titular de la actividad minera debe presentar un plano en el que se

indiquen las distancias de los componentes del proyecto minero a las
carreteras u otros derechos de vía.

Inconvenientes:

• No presentan información referida al presente requisito.

• Cuando consideran que el proyecto no afecta carretera u otro derecho de

vía, solo presentan una declaración jurada. Al respecto se requiere un
certificado de no afectación emitido por la autoridad competente.

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Certificado de Inexistencia de Restos Arqueologicos (CIRA) o Plan de
Monitoreo Arqueologico, según corresponda

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 REQUISITOS TÉCNICOS: EXPLOTACIÓN MINERA POR
TAJO ABIERTO
a) Plano general de ubicación de todas las instalaciones del proyecto, incluidas
mina (Tajos), botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de beneficio,
relavera(s), talleres, vías de acceso, campamentos, enfermería y otros en
coordenadas UTM y a escala adecuada. Dicho plano deberá contener
superpuestas las concesiones mineras, terrenos superficiales y el área
georeferenciada del estudio ambiental aprobado (adjuntar en formato DWG
editable).
Inconvenientes:
• No se grafica la superposición de las siguientes áreas: concesiones mineras,
terreno superficial autorizado, área aprobada en la certificación ambiental.
• Los componentes del proyecto como tajos, depósitos de desmonte e
instalaciones son identificados con una sola coordenada.

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b) Estudio de ingeniería básica (topográfico, geológico, geotécnico,
hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico
Inconvenientes:
- Plano topográfico no detallado y curvas de nivel no adecuados para diseños.
- La información geológica y geotécnica carece de sustentos (investigaciones
de campo y laboratorio), no presentan planos en sección, detallado estratos,
fallas, nivel freático.
- Los estudios de hidrogeológica no son presentados a nivel de ingeniería
detallada, carecen de información geológica local estructural, basada en
sondeos de perforaciones diamantinas de diferentes campañas; información
hidrológica, pruebas hidráulicas ejecutadas entre otros.
- Estudios de Peligro sísmico que carecen de información sísmica actualizada,
no tienen en cuenta las condiciones geológicas locales, es decir efectos de
sitio (no definen un modelo geosísmico).

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c) Plan de minado detallado sustentando geología regional y local,
geología económica, método de explotación, planeamiento de minado y
otros detalles técnicos.
Inconvenientes:
- No presentan información sobre la ley de corte, estimación de reservas y
determinación de la vida útil de la mina.
- No presentan información sobre la secuencia de minado (Fases)
- No presentan información referente al control de plan de minado.
- No presentan los sustentos sobre dimensionamientos de la flota de equipos
para operación.

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d) Diseño del tajo sustentado con los estudios de ingeniería, indicando
los limites finales de explotación, secciones verticales y área de
influencia no minable. Asimismo los parámetros de diseño utilizados
en rampas, bermas y banquetas de seguridad y carreteras de alivio.
Inconvenientes:
- No presentan un plan detallado de secuencia de movimiento de material,
plan de extracción.
- No presentan estudios de ingeniería referente a las obras de protección
hidráulica, obras de control de deslizamientos, plan de monitoreo geo
mecánico, etc.
- Los diseños carecen de información de los sondajes con el que se realizó
el modelamiento geológico del yacimiento, no presentan datos de litología,
zona de mineralización, unidades geo metalúrgicas y códigos de
clasificación de recursos.

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Secciones litológicas

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Estaciones geotecnicas

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Ensayos de laboratorio

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e) Diseño detallado de los botaderos incorporando secuencia de llenado del
mismo y medidas de control de estabilidad física, además de implementar
recomendaciones del EIA. El referido estudio deberá contener estudios de
cimentaciones, hidrológico, hidrogeológico, peligro sísmico y otros que
aseguren la estabilidad física del deposito de desmonte. Asimismo deberá
sustentar técnicamente la estabilidad química del deposito de desmonte.

Inconvenientes:
• Los diseños de construcción y operación de los depósitos de desmonte
carecen de estudios a nivel de ingeniería de detalle, no presentan el
expediente técnico de ejecución de las obras proyectadas.
• No presentan información referente al análisis de estabilidad geoquímica, así
como las medidas de protección geoquímica del botadero.
• No presentan un plan detallado de la secuencia de llenado del botadero.

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f) Diseño detallado del almacenes de sustancias peligrosas y sub - estaciones
eléctricas o casa de fuerza, incorporando medidas de seguridad y manejo de
contingencias.
Inconvenientes:
• No presentan información referida al presente requisito.
• No presentan las medidas de seguridad implementadas para los almacenes
de sustancias peligrosas y estaciones eléctricas.
• No presentan planos en el que se indique las medidas de seguridad
implementadas y la distribución de dichas instalaciones.

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g) Plan de seguridad y salud ocupacional.

El titular de la actividad minera debe presentar lo siguiente:

• Reglamento interno de seguridad
• Organigrama
• Programa de respuesta a emergencias
• PETS acondicionados al Anexo 15-B del RSSO
• Programa de capacitación 14-B

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h) El límite de explotación se establecerá de acuerdo al lugar donde se ubican
los tajos abiertos:
h.1. Si los tajos abiertos están ubicados en zonas alejadas de poblaciones o
centros poblados o de expansión urbana: dentro de la concesión minera hasta
el límite económico.
h.2. Si los tajos abiertos están ubicados en zonas próximas o dentro de la
zona urbana o de expansión urbana, el límite superior o cresta del tajo deberá
considerar un área de influencia no menor de cien (100) metros medidos
alrededor de la cresta final del tajo, respetando estrictamente las viviendas y/o
carreteras de acceso más cercanas. Dichas áreas no podrán ser afectadas ni
explotadas bajo ninguna circunstancia. Asimismo, la profundidad de
explotación de los tajos abiertos no podrán ser inferior al nivel superficial de la
zona urbana (o de expansión urbana) en la que se encuentren.

Inconvenientes:
• No presentan información referida al presente requisito
• No presentan planos en los que se grafique claramente el límite final de
explotación y las distancias a los centros poblados, viviendas cercanas, etc.

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i) Cronograma de ejecución de las actividades

Inconvenientes:
• No presentan la información referida al presente requisito.
• Cronogramas que carecen de detalles, no contienen toda las actividades de
construcción y operación. Asimismo los periodos estimados, son muy
reducidos en comparación con la vida del proyecto.

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REQUISITOS TÉCNICOS: EXPLOTACIÓN MINERA POR
LABORES SUBTERRÁNEAS
a) Plano general de ubicación de todas las instalaciones del proyecto,
incluidas bocaminas, botadero(s), cantera(s) de préstamo, planta de
beneficio, relavera(s), talleres, vías de acceso, campamentos, enfermería y
otros en coordenadas UTM y a escala adecuada. Dicho plano deberá
contener superpuestas las concesiones mineras, terrenos superficiales y el
área georeferenciada del estudio ambiental aprobado (adjuntar en formato
DWG editable).

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b) Estudio de ingeniería (Topográfico, geotécnico, hidrológico, hidrogeológico,
peligro sísmico).

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c) Plan de minado detallado sustentando geología regional y local, geología
económica, método de explotación, planeamiento de minado y otros detalles
técnicos.

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d) Estudio geomecánico detallado, sustentado con los estudios de ingeniería
que incluya registro de mapeo geomecánico o geotécnico, data de sondajes,
reportes de ensayos de laboratorio conducentes a caracterizar y zonificar el
macizo rocoso, diseño de labores mineras y sostenimiento sustentado en la
clasificación geomecánica y parámetros de resistencia del macizo rocoso.
Asimismo deberá contener los datos de entrada y salida de los software
utilizados en el modelamiento.
Inconvenientes
- No presentan registros de campo de las estaciones geomecanicos.
- Los registros geomecanicos, en mucho de los casos se limitan a
caracterizar la roca superficial (afloramientos). No incluyen sondeos
subterráneos (perforaciones diamatinas).
- La cantidad de registros geomecánicos no son representativos para
elaborar el plan de minado subterraneo.
- Aplicación del GSI como clasificación geomecánica de rocas.
- Se debe aplicar los métodos de clasificación geomecánica de Bienanski
(RMR) o Q Barton.
- No presentan reportes de ensayo de laboratorio de propiedades de la
roca.

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e) Diseño de labores mineras de acuerdo a la zonificación geomecánica,
sustentando ciclos (perforación, voladura, carguio, transporte, ventilación,
relleno, drenaje, etc.) precisando el tiempo de autosostenimiento
máximo. Asimismo deberá indicar la ubicación de los refugios
diseñados de acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en minería.

Inconvenientes

- No presentan los estándares según diseño proyectado de las labores

mineras.
- No presentan información detallada referente al modelamiento de las
labores mineras.

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40
f) Diseño detallado de los botaderos incorporando secuencia de llenado del
mismo y medidas de control de estabilidad física, además de implementar
recomendaciones del EIA.
El referido estudio deberá contener estudios de cimentaciones, hidrológico,
hidrogeológico, peligro sísmico y otros que aseguren la estabilidad física del
deposito de desmonte. Asimismo deberá sustentar técnicamente la estabilidad
química del deposito de desmonte.

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g) Diseño detallado del polvorín, almacenes de sustancias peligrosas y sub-
estaciones eléctricas o casa de fuerza, incorporando medidas de
seguridad y manejo de contingencias.

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h) Diseño detallado del sistema de ventilación, estableciendo el balance de
ingreso de aire fresco y salida de aire viciado.

Inconvenientes

• No presentan la memoria descriptiva del sistema de ventilación

• No presentan el requerimiento de aire para personal y equipo diesel
• No presentan los planos de ventilación e isométricos.
• No presentan el balance de aire

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i) Plan de seguridad y salud ocupacional.

El titular de la actividad minera debe presentar lo siguiente:

• Reglamento interno de seguridad
• Organigrama
• Programa de respuesta a emergencias
• PETS acondicionados al Anexo 15-B del RSSO
• Programa de capacitación

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j) Programa detallado de avances y labores mineras (tajeos, galerías, cruceros,
subniveles, chimeneas, entre otras), adjuntando planos en planta por nivel.

Inconvenientes

- No presentan programa de avance y producción a corto, mediano y largo plazo.

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k) Cronograma de ejecución de las actividades.

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 ETAPA 2

APROBACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE

EXPLOTACIÓN

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 ETAPA 2
AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIÓN
Concluida la etapa de las actividades de desarrollo y preparación.

a) El interesado dará aviso a la DGM o al gobierno regional correspondiente

para que proceda a ordenar una inspección de verificación.
b) Acompañar a su solicitud el monitoreo ambiental actualizado.
c) Se realiza la inspección solicitada.
d) Plan de cierre de minas aprobado
e) Si la inspección fuera favorable la DGM o gobierno regional
correspondiente, autorizará el inicio de la actividad de exploración.

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 ETAPA 2
AUTORIZACIÓN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE
EXPLOTACIÓN
Inconveniente:

En la inspección realizada por la DGM, se advierte que no han cumplido

con concluir las actividades de desarrollo y preparación.

El titular minero no cuenta con Plan de cierre de minas aprobado.

El plan de cierre de minas no se encuentra actualizado o modificado, (en
esté ultimo caso, el EIA aprobado de la actividad que se solicita autorizar
es significativamente mayor a la que se encuentra declarada en el plan de
cierre que presenta).

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 Muchas Gracias!!!

Ing. Carlos Alfredo Ascanoa Sapaico

Celular N° 965330929
ascanoa26@gmail.com

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