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CURSO:
METODOLOGIA DE FACILITACION EN PROGRAMAS Y PROYECTOS
SOCIALES
TITULO:
MONOGRAFIA PROGRAMAS SOCIALES
EN EL PERU
ESTUDIANTE:
Quispe Chura MARY CRUZ
DOCENTE:
VII SEMESTRE “B
PUNO-PERU
2017
II
DEDICATORIA
Esta monografía está dedicada a mis padres ya que gracias a ellos puedo estar en esta
linda institución y poder aportar con mis conocimientos. También va dedicada a mis abuelos
ya que con ellos sigo siendo una persona de bien pese a cualquier tipo de enfermedad. Y
queremos dedicar también a un amigo muy especial que es mi Dios con el hago todo y esta
con migo en las buenas y en las malas, en las noches más frías y por eso se lo debo todo, ya
que a pesar de nuestros errores en esta vida él supo perdonarme y comenzar nuevamente.
III
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a todos mis maestros ya que ellos me enseñaron valorar los estudios y a
superarme cada día, también agradezco a mis padres porque ellos estuvieron en los días más
difíciles de mi vida como estudiante. Y agradezco a Dios por darme la salud que tengo, por
tener una cabeza con la que puedo pensar muy bien y además un cuerpo sano y una mente de
bien. Estoy seguro que mis metas planteadas darán fruto en el futuro y por ende me debo
esforzar cada día para ser mejor en el colegio y en todo lugar sin olvidar el respeto que
engrandece a la persona.
IV
MI OBJETIVO
Mi objetivo es estudiar y ser profesional‖, esto me ayudará a proyectar mi camino, identificar qué
quiero lograr y cómo puedo hacerlo en el futuro. Primero planeo mis objetivos generales de éxito
y luego añadir mis metas secundarias, con resultados positivos en un plazo determinado. Se que en
mi formación universitaria llevare cursos de mi importancia concernientes a mi carrera y como
también cursos que me formaran mis conocimientos.
V
Contenido
DEDICATORIA ....................................................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO.................................................................................................................................................... 3
MI OBJETIVO ............................................................................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................... 7vii
PROGRAMAS SOCIALES EN EL PERÚ ......................................................................................................................... 9
1. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ........................................................................................ 9
1.1. CREACIÓN ...................................................................................................................................................... 9
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ...................................................................... 9
PROGRAMAS SOCIALES ADSCRITOS AL MIDIS ........................................................................................................ 12
2.1. PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS ............................................................................................................. 12
2.1.1. OBJETIVO .............................................................................................................................................. 12
2.1.2. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN .................................................................................................................. 12
2.1.3. MODALIDADES DE INTERVENCIÓN .......................................................................................................... 13
2.1.4. ¿CÓMO IMPLEMENTA CUNA MÁS SUS SERVICIOS? ................................................................................ 13
2.2. PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA - PENSIÓN 65 .................................................................. 13
OBJETIVO ............................................................................................................................................................ 14
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................................................................................................. 14
¿A QUIÉNES ESTÁ DIRIGIDO PENSIÓN 65? ......................................................................................................... 15
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA .................................................................................................... 15
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES –JUNTOS........................................................ 17
FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL - ............................................................................ 18
FONCODES .............................................................................................................................................................. 18
2.4.3. componentes de intervención: ................................................................................................................ 19
3.2. PROGRAMA MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LOS SERVICIOS BÁSICOS ................................................................ 22
Los tipos de proyectos que financia el PMASB son los siguientes:..................................................................... 23
2.4.4. ¿CÓMO TRABAJA FONCODES? .................................................................................................................... 23
2.4.5. NÚCLEO EJECUTOR: PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL .................................................................... 23
2.4.6. CICLO DEL PROYECTO............................................................................................................................ 24
QALI WARMA.......................................................................................................................................................... 24
¿QUÉ ES QALI WARMA? ..................................................................................................................................... 24
OBJETIVOS .......................................................................................................................................................... 24
2.5.2. COMPONENTE ALIMENTARIO ............................................................................................................... 25
ELABORACIÓN DE LAS RECETAS: ........................................................................................................................ 25
VI
2.5.3. COMPONENTE EDUCATIVO .................................................................................................................. 27
2.6 PROGRAMA PRONAA ....................................................................................................................................... 27
2.7 PROGRAMA BECA 18 ........................................................................................................................................ 27
PROGRAMAS DE MENOR RELEVANCIA .................................................................................................................. 28
Programa de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (PRIAS) - Registro Nacional de Identidad y Estado Civil
............................................................................................................................................................................ 28
Seguro Integral de Salud (SIS) - Ministerio de Salud .......................................................................................... 29
PROJOVEN - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ............................................................................. 29
Programa de Mejoramiento de la Calidad en la Educación Secundaria (MECEP) y del Programa de Educación
en Áreas Rurales (PEAR) ..................................................................................................................................... 30
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Manejo de Suelos PRONAMACHCS – Ministerio de
Agricultura .......................................................................................................................................................... 31
Unidad de Coordinación del Proyecto Especial Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS) -
Ministerio de Agricultura .................................................................................................................................... 31
Construyendo Perú (ex-A Trabajar Urbano) - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ......................... 32
Mi Empresa - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ........................................................................... 33
Programa Agua para Todos (PAPT) - Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ............................. 34
Programa Mejoramiento Integral de Barrios y Pueblos (PMIBP) y el Banco de Materiales (BANMAT)–
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento ......................................................................................... 34
Fondo Mi Vivienda (FMV) - Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ............................................ 35
Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)-Ministerio de Educación .................................... 36
Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)- Ministerio de Transporte y Comunicaciones ................... 36
Programa de Electrificación Rural - Ministerio de Energía y Minas ................................................................... 37
Programa Integral de Nutrición (PIN) -Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ............................................ 37
CONCLUSIONES ...................................................................................................................................................... 39
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................................................... 40
VII
INTRODUCCIÓN
La eficacia de los programas sociales puede ser evaluada sobre la base de la cantidad y
de la calidad del gasto que se hace en ellos. Por un lado, es importante prestar atención a
cuánto el Estado está asignando a cada sector a fin de satisfacer una necesidad colectiva. Por
otro lado, es necesario saber si la población que adolece de una necesidad específica está
recibiendo los recursos necesarios para enfrentar su situación.
Con relación a la cantidad, el Perú no solo se encuentra gastando en los sectores sociales
(educación, salud y asistencia social) por debajo del promedio de Latinoamérica y El Caribe,
sino que también es uno de los que menos gasta en la región. El gasto promedio en
Latinoamérica para los sectores sociales es de 8,2 por ciento para el período 2001-2004. El
Perú en 2004 gastó 5,5 por ciento de su PBI en dichos sectores, solo por encima de Ecuador y
de Guatemala. ¿Ha sido esta la situación del Perú a lo largo del tiempo? ¿Cuál es la razón por
la que el Perú gasta menos que sus pares latinoamericanos? ¿Se debe a la restricción
presupuestaria o a la poca prioridad que se le da al sector social?
El presente estudio tiene principalmente dos objetivos. El primero de ellos es responder a las
preguntas planteadas líneas arriba, relacionadas a la cantidad del gasto en los sectores sociales
y a por qué el Perú gasta menos que sus pares latinoamericanos. Para ello, se analizará la
evolución del gasto social desde los años setenta y también se compararán dos medidas que
están relacionadas con el bajo gasto social. Una de ellas es la prioridad fiscal, entendida como
el gasto del Estado para un determinado sector como proporción del gasto público. La otra
medida es el esfuerzo fiscal entendido como la proporción del gasto como
VIII
Porcentaje del PBI. La hipótesis que se tiene es que el bajo gasto se puede deber a dos
Influencias:
i) a la baja prioridad fiscal que el Estado destina a los sectores sociales o,
ii) a la baja recaudación fiscal que tiene el gobierno, lo que lo restringe
presupuestalmente.
El segundo objetivo es responder a la pregunta acerca de la calidad del gasto. Para ello, se
analizarán las incidencias absolutas y relativas del gasto. Con la incidencia absoluta se
observará cómo se distribuye el gasto efectivo en cada programa con el uso de los coeficientes
de concentración (o coeficientes de Gini). Con esto se podrá observar si un determinado
programa es globalmente pro-pobre, es decir, si su gasto se concentra principalmente en su
población objetivo. Luego, se descompondrán dichos coeficientes de concentración en sus
términos interregional e intrarregional. Dicho procedimiento ayudará a saber si la
progresividad o regresividad del gasto se origina porque los recursos se encuentran mal
distribuidos entre las regiones o dentro de las mismas regiones. Por su parte, con el análisis de
la incidencia relativa se podrá observar cuánto significa el gasto social como proporción del
consumo de las familias.
IX
Los programas sociales son acción que una organización dirige hacia un tipo de
población para mejorar algún aspecto de su cotidianidad, estos deben funcionar como
herramientas temporales que ayuden a los peruanos más vulnerables a salir de la pobreza y les
permitan insertarse en las cadenas productivas que impulsan el desarrollo del país.
1.1. CREACIÓN
Las funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) son las siguientes:
Para hacer más efectiva la acción pública en materia social y atender las tareas pendientes, las
políticas sociales deben:
XI
Tener conocimiento pleno de nuestros usuarios; rurales, dispersos, aquellos que tienen
proyectos o iniciativas.
Poner en práctica estrategias específicas para cada grupo social que debemos atender.
Ofrecer servicios y productos de calidad: los de siempre y nuevos.
Usar mecanismos innovadores: por ejemplo incentivos por metas cumplidas.
Evaluar, aprender, adaptarnos: adoptar mejores prácticas y dejar de hacer lo que
sabemos no ha resultado.
1.2. PRINCIPALES TAREAS
2.1.1. OBJETIVO
Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad que viven
en zonas de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo,
social, físico y emocional.
A nivel nacional Cuna Más ha intervenido en 331 distritos de las zonas urbanas y rurales en
situación de pobreza y pobreza extrema.
Los adultos mayores en extremo pobres eran marginales para la sociedad, invisibles para el
Estado. Pensión 65 surge como una respuesta del Estado ante la necesidad de brindar
protección a un sector especialmente vulnerable de la población, y les entrega una subvención
económica de 125 nuevos soles por mes por persona y con este beneficio contribuye a que
ellos y ellas tengan la seguridad de que sus necesidades básicas serán atendidas, que sean
revalorados por su familia y su comunidad, y contribuye también a dinamizar pequeños
mercados y ferias locales.
XIV
El marco estratégico de Pensión 65 se alinea para el corto y mediano plazo a los ejes
temporales establecidos en el documento ―100 días del MIDIS‖, y a la Visión y Misión del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, así como al Plan Operativo Institucional (POI) y
al Presupuesto asignado mediante Ley de Presupuesto Público para el año fiscal.
Así, Pensión 65 se enmarca dentro del modelo de inclusión social propuesto por el MIDIS, en
los ejes temporales de corto y mediano plazo, con la finalidad de brindar a sus usuarios un
servicio integral.
OBJETIVO
2.2.1. El propósito de Pensión 65 es dotar de un ingreso periódico que atenúe la
vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 años que viven en
condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Nuestra población objetivo está conformada por personas mayores de 65 años que viven
en pobreza extrema de acuerdo a calificación del SISFOH.
Se busca que accedan a una seguridad económica que contribuya a mejorar su bienestar.
Asimismo, disminuir la diferencia entre no pobres y pobres en la población de mayores de 65
años e incrementar su acceso a los servicios de salud.
Pensión 65 se constituyó sobre la base del Programa Piloto ―Gratitud‖ por lo que su ámbito de
intervención incluyó además los departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín,
La Libertad, Lima, Piura y la Provincia Constitucional del Callao.
El presupuesto de 291,5 millones de nuevos soles en el 2012 permite atender a 247 000
usuarios. Se espera que con su ampliación a 453,52 millones de nuevos soles en el 2013,
Pensión 65 alcance a atender a 290 000 adultos mayores.
Se han definido dos componentes, cada uno relacionado con un eje del modelo de Inclusión
Social a los cuales Pensión 65 contribuye.
XVI
Modalidades de Intervención
El apoyo social a los adultos mayores tiene efectos positivos en su bienestar a través de la
reducción de los sentimientos de aislamiento e indirectamente a través de la promoción de
conductas saludables.
Con la articulación de servicios que realiza el Programa Pensión 65 con otros sectores del
Estado, Salud, Cultura, Educación, con los gobiernos locales y líderes de la comunidad, el
usuario de Pensión 65 disponga de más redes de apoyo social.
XVII
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS, adscrito desde
el 01 de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS, es el encargado
de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que
afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya composición
existen gestantes, así como niños y adolescentes hasta los 19 años.
En ese sentido, JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma directa a los hogares en
situación de pobreza y extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al
cumplimiento de compromisos que asumen las madres representantes de los hogares, para
atender a sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos de las zonas
donde viven. Esta misión implica para JUNTOS, promover y dinamizar la oferta de los
servicios sociales, para facilitar la atención de la demanda que generan los hogares a los que
atiende con un enfoque de restitución de los derechos fundamentales de la persona.
Los Usuarios del Programa JUNTOS, son hogares en condición de pobreza prioritariamente
de las zonas rurales, integrados por gestantes, niños(as), adolescentes y/o jóvenes hasta que
culminen la educación secundaria o cumplan diecinueve (19) años, lo que ocurra primero.
Por primera vez en nuestro país, el Estado tiene un real acercamiento con aquellos sectores
tantas veces golpeados por la pobreza y la violencia, asumiendo su responsabilidad de mejorar
sustancialmente la calidad de vida de las familias pobres
Por ello, el inicio de sus operaciones tuvo lugar en el emblemático distrito de Chuschi,
Ayacucho, donde 1,041 hogares recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los
beneficios del Programa JUNTOS.
XVIII
Al II bimestre del año 2013, el Programa JUNTOS incorporó a 703 125 hogares en situación
de pobreza y extrema pobreza; hasta ese periodo se transfirió el incentivo monetario a 682 406
hogares que cumplieron sus corresponsabilidades en los meses de Enero y Febrero. En dichos
hogares se cuenta con 1 594 373 niños, adolescentes y jóvenes hasta 19 años de edad y 21 164
gestantes.
FONCODES
También mejora los activos de los hogares para la producción familiar rural, así como los
activos de los hogares para la gestión de los emprendimientos.
Esta es la tercera etapa del programa ―Compras a MYPErú‖ y busca promover y articular la
cadena productiva de confecciones, textiles y calzado alrededor de las mypes.
¿Para qué?
¿Quiénes participan?
Los sectores que participan en la implementación del D.U. N° 058-2011 (3° Etapa de
Compras a MYPErú) son los siguientes:
El Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos (PMASB) está alineado a la lucha
contra la pobreza, al proceso de descentralización y al fortalecimiento de la participación
ciudadana como parte de las políticas fundamentales para el desarrollo local con inclusión
social.
Si bien la mayor parte de los recursos financieros del Programa serán invertidos en obras de
infraestructura de equipamiento básico comunitario a través de un ciclo del proyecto
descentralizado, estas obras son principalmente un instrumento material que acarrea e
XXIII
El Programa tiene previsto la asignación de fondos por concurso, para lo cual los proyectos de
las Municipalidades Distritales del ámbito del Programa compiten para obtener los recursos
financieros para su realización.
Los proyectos financiados por FONCODES se ejecutarán a través del Modelo Núcleo
Ejecutor, mecanismo validado por 21 años de trabajo bajo una metodología de ejecución con
asistencia técnica permanente denominada Ciclo del Proyecto.
participación del gobierno local, es el de gestionar el proyecto y administrar los fondos desde
la fase de ejecución hasta su conclusión y entrega a la comunidad.
QALI WARMA
Qali Warma es un vocablo quechua que significa ―niño vigoroso‖ o ―niña vigorosa‖
(en quechua el género se determina con la palabra warmi o qari, es decir hombre o mujer) y la
pronunciación correcta según el Alfabeto Fonético Internacional es ['qalɪ 'waɾma]
Tal como su nombre lo indica, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma,
tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial
(a partir de los 3 años de edad) y primario de las instituciones educativas públicas en todo el
territorio nacional.
OBJETIVOS
Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar a los usuarios del
Programa de acuerdo a sus características y las zonas donde viven.
Contribuir a mejorar la atención de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su
asistencia y permanencia.
Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del Programa
XXV
En esa línea, el Programa entrega 2 raciones (desayuno y almuerzo) a alumnos que asisten a
escuelas ubicadas en distritos de mayor probreza y una ración (desayuno) a alumnos que
asisten a escuelas ubicadas en distritos de menor pobreza.
Para la elaboración de las recetas se definió primero el aporte nutricional del programa para
los grupos de edad comprendidos en su población objetivo teniendo en cuenta las
recomendaciones del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (CENAN).
Los menús serán publicados en cada IIEE para informar a los padres, docentes y comunidad
en general de los alimentos que deben recibir los alumnos cada día. Los menús consideran
productos de la zona y respetan los hábitos alimentarios de la localidad.
Desayunos:
2. Están constituidos a base de leche, cereales o derivados como avena, quinua, kiwicha,
trigo, maíz o sus harinas; y/o harinas de menestras.
4. También comprende algunos alimentos sólidos como panes o galletas con mantequilla,
mermeladas, mousse, sándwiches, camote, yuquitas, mote de habas, cancha, etc.
Almuerzos:
2. Contiene tubérculos (papa, camote, yuca, oca, etc.) y son empleados como guarnición.
Deben servirse en tamaños pequeños.
Componente educativo
El componente educativo del PNAE Qali Warma, busca: promover mejores hábitos de
alimentación en los niños y niñas y sus familias, usuarios del programa y en diversos actores
involucrados con la implementación del servicio de alimentación escolar, para ello promueve
el fortalecimiento de capacidades en equipos técnicos territoriales, miembros del Comité de
Compras y Comité de Alimentación Escolar a través de la asistencia técnica en el desempeño
de sus funciones. Además brinda soporte educativo a través de herramientas de aprendizaje de
apoyo al docente enmarcadas dentro de la currícula escolar de los niveles
de educación inicial (a partir de los 3 años) y primaria. El componente educativo está
orientado a promover un desempeño eficiente en los actores involucrados en la
implementación del servicio y promover mejores hábitos de alimentación en los niños y niñas
y sus familias, usuarios del programa.
Jóvenes, hombres y mujeres, de bajos recursos que han culminado la secundaria con buenas
notas, puedan realizar sus estudios sin preocuparse por los gastos.
XXVIII
Otorgar el Documento Nacional de Identidad (DNI) a las personas que nunca la han
tenido,
la han perdido o tienen dificultades para obtenerla o renovarla es el propósito de este
programa del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC). Como se señala en
el cuadro siguiente (Tabla 5), son 4 las poblaciones objetivo: personas con discapacidad,
adultos mayores, personas en pobreza, en especial indígenas andinos y amazónicos y niños,
niñas y adolescentes. Especial indígenas andinos y amazónicos y niños, niñas y
adolescentes.
Este programa debería ser el cimiento del conjunto de programas sociales, pues la
identidad civil es la base de la ciudadanía. En ese sentido, el contar con identidad civil es una
medida habilitadora por excelencia. Es más, para acceder a los beneficios de muchos
programas sociales (a JUNTOS, por ejemplo), es indispensable contar con DNI. Por otra
parte, varios de estos programas, incluyendo la estrategia CRECER, establecen entre sus
indicadores de desempeño la cobertura de DNI en la población objetivo.
Por ello, llama la atención que en la entrevista realizada al funcionario del RENIEC, se
haya informado que el PRIAS ha perdido importancia y fuerza desde inicios del año 2007 por
límites presupuestales. Se explicó que hasta el año 2006 el PRIAS constituía una gerencia con
3 programas (Administrativo, Apoyo Social, Restitución de la Identidad) y que además recibió
fondos del Plan Integral de Reparaciones. El año 2007, y por la razón mencionada, la
Gerencia del PRIAS pasó a ser una unidad dentro de la Gerencia de Operaciones de RENIEC.
Por ello, como metas para el 2007 sólo fueron previstas: 150 mil adultos y 10 mil menores y
adolescentes, que además se basan en la demanda ya sea individual o del programa JUNTOS.
Por otra parte, RENIEC no considera al PRIAS como un programa social en el mismo
sentido que lo son el Programa Integral de Nutrición (PIN), JUNTOS, etc.
XXIX
El SIS, fusiona dos programas de salud que existían previamente: el Seguro Escolar
Gratuito (creado en 1997) y el Seguro Materno Infantil (creado en 1998). La creación del SIS
se formaliza con la Ley del Ministerio de Salud Nº 27657, promulgada el 29 de enero de
2002, la misma que en su artículo 33º literal c, establece que la misión del SIS es la
administración de los fondos destinados al financiamiento de prestaciones de salud individual.
De la entrevista realizada sobre el SIS se señaló que la finalidad de este sistema era
garantizar la atención de salud gratuita a todas las personas en situación de pobreza y pobreza
extrema. Para ello, se ha precisado como objetivo general construir un sistema de
aseguramiento público sostenible y solidario que financie servicios de calidad para la mejora
del estado de salud de las personas a través de la disminución de la tasa de morbimortalidad.
Asimismo, se han definido como objetivos específicos los desarrollados en la tabla 6.
PROJOVEN es uno de los programas sociales focalizados más antiguos en el país. Fue
creado por Resolución Ministerial Nº 112-99-TR del 20 de julio de 1999 como una evolución
de los programas de capacitación laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MINTRA). El objetivo general de este programa es mejorar la empleabilidad de jóvenes
pobres entre 16 y 24 años de escasos recursos económicos. Es, por tanto, un programa
esencialmente habilitador.
La meta es atender a 100 mil jóvenes en 4 años. Hasta el 2007 las convocatorias (una
anual) permitían atender a unos 4 mil a 6 mil jóvenes por año. En el 2006 se estableció una
meta de 15,200 que no se cumplió por la paralización del programa. Para el 2007 se ha fijado
una meta más realista de 12,000 jóvenes participantes. Ello se logrará mediante dos
convocatorias anuales y con procesos simultáneos.
Tanto MECEP como PEAR son programas que desaparecen por ser absorbidos por el
Ministerio de Educación (MINEDU) como órganos de línea. El Decreto Supremo Nº 016-
2007-ED de fecha 30 de junio de 2007, en su artículo 3º aprueba la fusión del PEAR en la
Dirección General de Educación Intercultural, Bilingüe y Rural, y el MECEP en la Dirección
General de Educación Básica Regular del MINEDU. En tal sentido, dispone que las funciones
de carácter financiero y administrativo del PEAR y el MECEP sean asumidas a partir de
entonces por la
Oficina General de Administración del MINEDU, quedando ambos programas en proceso de
cambio o cierre.
Por estas razones estos dos programas no serán objeto de análisis bajo el instrumento
del algoritmo que relaciona objetivos, metas e indicadores. No obstante, se ha considerado
importante hacer una breve descripción de los objetivos y principales características de su
funcionamiento, antes de la absorción y cierre de estos programas102.
El programa MECEP, durante su vigencia, ha tenido como objetivo general el
mejoramiento de la calidad de la educación secundaria y técnica profesional, haciéndola más
pertinente y articulada con el ámbito laboral. Se trató, por tanto, de un programa habilitador.
Sus objetivos específicos han sido: el fortalecimiento de las capacidades institucionales de las
Unidades Operativas del MINEDU a través de la provisión de equipamiento, la dotación de
materiales educativos, educación, capacitación e infraestructura a la educación secundaria, y
el apoyo al desarrollo de una formación profesional técnica actualizada y acorde a los
requerimientos del sector productivo.
XXXI
Bajo la nueva gestión del presidente García mediante Ley Nº 29035 se cambia el
nombre del programa a ―Construyendo Perú‖ y se estructura una nueva estrategia más
vinculada a obras productivas, con mayor énfasis en la creación de capacidades entre los
participantes y énfasis urbano. Construyendo Perú se encuentra aún en reestructuración por lo
que su marco lógico, metas, sistema de monitoreo y evaluación etc. están aún por redefinirse.
XXXIII
Construyendo Perú tiene dos componentes. En primer lugar, los proyectos regulares de
empleo temporal que son presentados por entidades públicas (generalmente municipios
distritales) o privadas (asociaciones de pobladores). El segundo componente consiste en dar
empleo temporal en apoyo a obras físicas de prevención de desastres o en zonas de
emergencia (caso del sur con ocasión del sismo de agosto de 2007).
Según el MEF el presupuesto ajustado para el 2006 fue de S/.762, 859 y el PIA para el
2007 es de S/.885,190 135. Sin embargo, cuentan con recursos propios y apoyo de la
cooperación internacional teniendo el pliego un presupuesto estimado de 4,8 millones de
soles.
Cada uno de los programas que componen el PAPT mantiene sus indicadores, gestión,
presupuesto, etc. La fusión en este caso es administrativa, pero no operativa.
continuará funcionando por separado (en la parte operativa) hasta diciembre de 2007,
mientras se elabora el Plan Operativo del PMIBP.
El FMV inició sus operaciones como sociedad anónima el 01 de enero del 2006,
producto de la conversión del Fondo Hipotecario de Promoción de la Vivienda - Fondo
MIVIVIENDA en Fondo MIVIVIENDA S.A., dispuesta por la Ley de Conversión, Ley
28579, y según lo señalado en el Decreto Supremo Nº 024-2005-VIVIENDA.
El FITEL es un fondo intangible que cuenta con personería jurídica de derecho público
y se encuentra adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones, por Ley Nº 28900. En abril
de 2007 se aprueba su reglamento mediante Decreto Supremo Nº 010-2007-MTC.
CONCLUSIONES
En conclusión puedo mencionar que los programas sociales ayudan a la población mas
necesitas y estas son para :
BIBLIOGRAFÍA
Programas sociales, salud y educación en el Perú: un balance de las políticas sociales.(
Francke, Pedro Lima: Instituto Peruano de Economía Social de Mercado.2004)
Análisis independiente del presupuesto público 2003 en progra-mas sociales: sector educación‖.
(Proyecto Análisis Independiente del Presupuesto Público 2002-2003 -. Lima: CIES.)
Evaluación de la ejecución del presupuesto del Ministerio de Salud del año 2002‖.
(Proyecto AIP-Análisis del Presupuesto Indepen-diente. Lima: CIES.)