Ramón Emilio Arcila, “De la protesta a la propuesta”, Opción, no. 19 (marzo de 1990): 12-15.

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De la protesta
a la propuesta
Hontenaje a Rantón Entilio Arcila

Ramón Emilio, marinillo cerrero, fue ante todo,.

un líder cívico, hasta la médula de los huesos,
hasta su muerte, asestada por balas asesinas en
su propia tierra, el 30 · de diciembre de 1989.
Consecuente con los planteamientos que aquí
expresa, asumió la candidatura a la alcaldía de
su pueblo paisa, encomendada por el Movimien-
to Cívico del Oriente Antioqueño.

1 movimiento cívico de los servicios públicos, fueron

del oriente antioque-
ño(2) se inició hacia
1963 cuando se pro-
duce un alza en las
tarifas de energía eléctrica. A par-
tir de esa fecha se fueron dando
sucesivas movilizaciones y paros
cívicos por la misma problemáti-
ca de los servicios públicos. Paros,
unas veces muy localizados y
otros de carácter regional, hasta
el último de 1984 que incluyó
toda la región.
La génesis
del movimiento cívico
El segundo elemento que mo-
vilizó a las comunidades, además
la obras de infraestructura. El
oriente antioque~o es una región
donde se han llevado a cabo infi-
nidad de obras de gran enverga-
dura por parte del Estado. Pode-
rnos mencionar los grandes
embalses que han permitido que
la región hoy produzca la tercera
parte de la energía de origen hí-
drico de Colombia. Otras obras de
gran trascendencia son la carrete-
ra Medellin-Bogotá, que partió
en dos la región y el Aeropuerto
Internacional José María Córdo-
ba.
Ellas han conllevado grandes
cambios sociales, económicos y
políticos. Hubo un gran desplaza-

OPCION 12
miento de campesinos, expulsa-
dos de sus parcelas al construirse
las represas. Los campesinos han
incrementado los cascos urbanos
de los municipios y se han despla-
zado hacia la capital.
Estas obras han sido construí-
das por el gobierno nacional o.
por las Empresas Públicas de Me- •
dellín o la Aeronáutica Civil sin
que hayan sido pedidas, sin que
sean necesidades de la región, to-
do lo contrario, impuestas en for-
ma violenta. Por ejemplo, para
llevar a cabo la obra del embalse
del El Peñol se hizo a base de la
fuerza pública o de medidas coer-
citivas, con violencia hacia los ha-
bitantes de los municipios. llegó
un momento en que abrieron las
compuertas para la segunda eta-
pa del embalse y todavía había
gente que no había vendido sus
casas y tuvo que salir corriendo a
media noche porque el agua ya
venía y los ahogaba.
Estas dos problemáticas, la de
servicios públicos -no tanto en
cuanto a tarifas sino en cuanto a
cobertura y calidad- y las obras
de infraestructura, hicieron que
se fuera desarrollando el movi-
miento cívico y que se fuera pre-
sentando una .serie de paros -
aproximadamente 20 en la
región. En especial, en los dos
últimos, se hicieron negociacio-
nes con el gobierno, unas se han
cumplido, otras no.
,l)ropuestas
sin abandonar
la protesta
Esta primera etapa del mo-
vimiento cívico podemos ca-
rácterizarla como contestata-
ria. Las comunidades se orga-
nizan, pelean las tarifas de
los servicios, pelean por las
obras que se están ejecutan-
do, luchan por las indemniza-
ciones, se logran algunos
arreglos, e incluso, se logra
que se consagren normas, como
la Ley 56 de 1981, que se refiere
a las indemnizaciones a las comu-
nidades por los embalses(3).
Esta primera fase del movi-
miento cívico era tan contestarla
que la primera denominación que
se le dio fue Junta Pro-defensa de
los usuarios. A la coordinadora se
la llamó Coordinadora Regional
pro-defensa de los usuarios de los
servicios públicos.
Unas reflexiones sobre el cami-
no del movimiento cívico y el mis-
• 9 mo comportamiento de las comu-
nidades, nos fue llevando a la
necesidad de replanteamos. En-
contramos que después de las
grandes movilizaciones obtenida
la conquista o, por lo menos, fir-
mado un documento, la gente se
desmovilizaba, no había conti-
nuidad, nos movíamos al son de
la coyuntura. Estas reflexiones
nos hicieron pensar que debía-
mos pasar a una etapa diferente.
Nos planteamos una cosa muy
simple: debemos pasar de la pro-
testa a la propuesta, es decir, el
movimiento cívico debía plan-
tearse como alternativa política
en la organización de la comuni-
dad. Esta es la etapa en la que nos
encontramos actualmente.
La movilización y la protesta
no la hemos abandonado. Ejem-
plos hay muchos, a pesar de que
no ha habido grandes paros como
los que conmovieron al país hasta
el año 84; una serie de moviliza-
ciones que no registran los me-
dios de comunicación.
En esta etapa, hemos venido
pensando, aunque de manera tí-
mida, en el diseño de una pro-
"Nos planteamos una co- puesta regional. Hemos asumido
sa muy simple: debemos la defensa de la región, de sus
pasar de la protesta a la recursos naturales, desarrollando
propuesta, es decir, el actividades en este sentido. He-
movimiento cívico debía mos manifestado nuestra posi-
plantearse como alterna- ción sobre obras y hechos que
tiva política en la organi- afectan la región; por ejemplo,
zación de la comunidad". nos hemos opuesto a la construc-
OPCION 13
ción del tren metropolitano pues tiene una actividad grande en el sacres colectivas, como el caso de
es una obra innecesaria, que sim-campo de la cultura, de la recrea- una de las más graves en el mu-
plemente permite los grandes ne- ción, del deporte, del folclor. nicipio de San Rafael, donde fue-
gociados, es ruinosa para la situa-
Prácticamente, las fiestas cívicas ron asesinadas aproximadamente
ción del país, de gra·n de los pueblos, las estamos orga- 20 personas -no sabemos el nú-
endeudamiento público, no bene- nizando, como la fiesta de la papa mero exacto porque fueron masa-
ficia el transporte masivo de losen La Unión y del Tomate en El cradas y descuartizadas.
sectores populares de los barriosPeñol. Eso hizo que no se pudiera re-
más apartados de la ciudad de alizar una campaña muy a fondo
Medellín y hemos planteado co- Movimientos sociales y que, incluso en algunos munici-
mo un hecho inaceptable que se y elección de alcaldes pios, el movimiento cívico no pu-
distraigan recursos de las regio- Esto nos llevó a la tercera eta- diera identificarse claramente co-
nes para esta obra. pa: la participación en el proceso mo tal. En algunas localidades,
Propuestas alternativas de elección popular de alcaldes. como en el municipio de San Car-
La Coordinadora Cívica diseñó los -el más afectado por esta ola
Hemos venido diseñando una una metodología de trabajo a tra- de violencia-, la gente tuvo que
propuesta alternativa que nos ha vés de la cual debería hacerse la replegarse a trabajos menos visi-
permitido desarrollar programas campaña. bles como la cultura, el deporte y
de autogestión. Tenemos 19 gru- Dijimos: si el movimiento cívi- debieron figurar como candida-
pos de vivienda por autogestión co va a hacer política debe idear tos de los partid'?s tradicionales.
comunitaria en distintos munici- una nueva forma de hacerla para En medio de todas estas cir-
pios, unos muy avanzados, otros cunstancias participamos en las
apenas comenzando, unos gran- elecciones sobre unos ejes funda-

"El movimiento cívico,

: : · ·· del deporte, del folclor".
des, otros pequeños, el más gran-
de en El Peñol, do~de ya se han
construido 300 soluciones de vi-
vienda y hay un programa para
otras 1000. Hacemos constante-
mente talleres sobre la problemá-
tica de reforma urbana, sobre
asuntos jurídicos y financieros de
la vivienda de interés social. Lo-
gramos que la Coordinadora Re-
gional de Vivienda firmara un
acuerdo interinstitucional con el
BCH, el ICf, el Departamento de
Antioquia, el SENA y Cornare.
Alrededor de la vivienda hemos
implementado otras actividades
de autogestión en el campo de la
salud, de la educación. El movi-
miento cívico, como propuesta de
trabajo dentro de la comunidad,
como propuesta de traba-
jo dentro de la comuni-
dad, tiene una actividad
grande en el campo de la
, cultura, de la recreación,
confrontar la política tradicional mentales. El primero era, donde
del clientelismo y de los caciques. fuera posible, lanzar candidatos
Diseñamos una metodología a propios y autónomos del movi-
través de la participación de las miento cívico, con programa pro-
comunidades, de los planes de pio, identificado, independiente
desarrollo propuestos por ellas, de los partidos tradicionales.
del control fiscal popular, de la Donde ello no fuera posible, jalo-
revocatoria del mandato, del nar convergencias con los secto-
compromiso para la convocatoria res de los partidos tradicionales
de la asamblea constituyente, del minoritarios dentro de cada loca-
compromiso de perseguir a los lidad, pero con los cuales hubiera
grupos de defensa privada en ca- unas bases mínimas de identifica-
da municipio,etc. ción en un programa mínimo. Co-
Esta campaña electoral, todos mo tercer elemento, hacer estas
sabemos, se desarrolló en medio convergencias confrontando la
de la guerra sucia, a la cual la presencia de gamonales y caci-
región no ha sido precisamente ques.
ajena, puesto que en nuestro te- En nuestra región en cada mu-
rritorio se han presentado no sólo nicipio hay un gran cacique y
asesinatos individuales sino ma- consideramos que su presencia

OPCION 14
congela la democracia y la parti- permite la utilización de recursos
cipación y es prioritario dar una económicos e infraesttuctura de
batalla frontal contra estos seño- los municipios, lo que da la posi-
res, desterrar sus prácticas clien- bilidad de desarrollo al movi-
telistas, arrebatarles el manejo miento dvico. •
omnúnodo que han tenido sobre Notas
las comunidades. (1) Apanes de la ·presentación del
Esta participación tuvo sus be- ,• Movimiento Cfvico del Oriente
moles. No fue posible hacer una Antioquefto, hecha por Ram6n
campaña muy identificada con el .., Emilio, en un encuentro de mo-
movimiento cívico, eso nos impi- vimientos dvicos, en noviembre
dió tener unos resultados más sa- de 1989.
(2) El oriente antioquefio tiene
tisfactorios; sin embargo, consi- 6.500 Km2, 27 municipios y
deramos que hubo un gran aproximadamente 600.000 habi-
avance, conquistamos algunas al- tantes.
caldías, muchas curules en los (3) La Ley 56 de 1981 determina
concejos. Recordemos que fueron que las empresas que constrU-
anuladas las elecciones en las que yen embalses deben pagarle a
ganaron la alcaldía dos represen- los municipios el impuesto ele
tantes de movimientos cívicos, industria y comercio, el de catas-
fueron destituidos, se repitieron tro por las áreas que utilizan en
las elecciones y en segunda ins- las obras, deben pagar prima de
reubicación a los campesinos
tancia los resultados fueron toda- desplazados y, fundamentalmen-
vía más satisfactorios para el mo- te, aportar el 4% del valor de la
vimiento cívico. venta bruta de energía, con eles-
tino a programas de reforesta-
Altenultlva ..... ción y electrificación rural.
partidos tftldlclOIIIIIea
Una evaluación de la participa-
ción electoral podrlamos sinteti-
zarla así: nos ha permitido que las
comunidades piensen más en
función de la política y de la ne-
cesidad de la participación. He-
mos derrotado en muchos aspec-
tos la apatía de una rutina de
partidos tradicionales y la gente
ya piensa, analiza, ve la necesidad
de la participación en las eleccio~
nes locales y el movimiento cívico
ha venido tomando posición co-
mo alternativa frente a los parti-
dos tradicionales y cada vez es
mayor la aceptación de nuestras
t~sis. Hemos logrado que las co- Levantamiento de textos
munidades desarrollen un gran
nivel crítico con respecto a la ad-
ministración, así sean de los com-
pañeros del movimiento cívico. Y
en general, nos ha permitido un
espacio de trabajo, aunque no po-
IMAGO
Av.Caracas23-831303 ~283-2815 A.A.47447
demos perder de vista que este no Bogotá. Colombia
es el poder, sí es un espacio que

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