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publica en el portal institucional del OTASS y/o del MVCS, 2. Copia simple del poder o vigencia de poderes
el aviso que indique la(s) empresa(s) prestadora(s) del representante legal con una antigüedad no mayor a
municipal(es) identificada(s) para la realización del tres (3) meses. De ser el caso, copia de los poderes del
Concurso Público. representante legal de cada uno de los consorciados; así
13.2 Dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, como el poder del representante común del consorcio.
el comité especial publica en el portal institucional del 3. Estados Financieros auditados de los últimos (3)
OTASS y/o del MVCS, los siguientes documentos: años; así como, de cada uno de los consorciados, en caso
de consorcio.
a. Informe de diagnóstico referido en el párrafo 12.1 4. Experiencia técnica de tres (3) años como mínimo,
del artículo 12 de la presente norma. a través de contratos, constancias o documentos válidos
b. Informes de evaluación o resultados de la(s) que acrediten su experiencia en la operación y/o gestión
empresa(s) prestadora(s) municipal(es) involucrada(s) en de una o más empresa(s) prestadora(s) de servicios de
el Concurso Público, emitidos por el OTASS y/o la Sunass. saneamiento. En caso de consorcio, esta experiencia
c. Plan(es) de Acciones de Urgencia (PAU) y Plan(es) puede ser acreditada por uno de los consorciados.
de Reflotamiento (PR) de la(s) empresa(s) prestadora(s)
municipal(es) involucrada(s) en el Concurso Público, Para acreditar los requisitos señalados en los
según corresponda. numerales 3 y 4, se considera la información de la
d. Plan Maestro Optimizado (PMO) de la(s) empresa(s) empresa interesada y/o de sus empresas vinculadas.
prestadora(s) municipal(es) involucrada(s) en el Concurso 16.3 Los documentos para la precalificación se
Público, correspondiente al último quinquenio. presentan en idioma castellano o, en su defecto,
e. Informes de supervisión, detalle de los acompañados de traducción simple, salvo el caso de
procedimientos administrativos sancionadores iniciados la información técnica complementaria contenida en
contra la empresa y resoluciones de sanción emitidos folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser
por la Sunass, así como aquellos iniciados o culminados presentada en el idioma original. La empresa interesada
por otras entidades, como el Organismo de Evaluación y es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
Fiscalización Ambiental (OEFA), la Dirección General de documentos.
Salud Ambiental e Inocuidad de Alimentaria (DIGESA), la Los documentos para la precalificación deben
Autoridad Nacional del Agua (ANA), entre otros. ser suscritos por el representante legal, apoderado o
f. Reporte de proyectos en fases de Formulación y mandatario designado para dicho fin de la empresa
Evaluación y de Ejecución, según el Sistema Nacional interesada, y en caso de consorcio, por el representante
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones común.
(Invierte.pe). 16.4 La empresa interesada, previa cita, presenta
g. Reporte de metas de gestión de la(s) empresa(s) al comité especial los documentos requeridos para la
prestadora(s) municipal(es) involucrada(s) en el Concurso precalificación.
Público, correspondiente al último quinquenio elaborado 16.5 Terminado el plazo de precalificación previsto en la
por la Sunass. convocatoria, el comité especial evalúa la documentación
h. Estados Financieros auditados de los últimos dos presentada por la empresa interesada. Dentro del plazo
períodos. de quince (15) días hábiles publica la lista de participantes
i. Lineamientos de las Bases y Contrato. en el Concurso Público.
j. Cronograma del Concurso Público. 16.6 Las empresas precalificadas forman parte del
k. Modelo de documentos para la precalificación. Registro Oficial de Empresas Precalificadas del OTASS
y del MVCS. La Secretaría Técnica es la responsable de
Artículo 14.- Etapas del Concurso Público actualizar y resguardar la información del mencionado
El Procedimiento Especial por Concurso Público, registro. El comité especial puede usar la precalificación
comprende las siguientes etapas: de las empresas interesadas que se encuentren en el
registro para otros concursos.
1. Convocatoria a Concurso Público.
2. Precalificación de las empresas interesadas. Artículo 17.- Elaboración de Bases y proyecto de
3. Elaboración de Bases y proyecto de contrato. contrato
4. Presentación y evaluación de propuestas.
5. Otorgamiento de la Buena Pro. 17.1 El comité especial, en el plazo indicado en el
Cronograma del Concurso Público, convoca a reuniones
Artículo 15.- Convocatoria a Concurso Público individuales a las empresas precalificadas para la revisión
de las consultas u observaciones sobre los mismos, a
15.1 El comité especial, en un plazo máximo de fin de desarrollar las Bases y el proyecto de contrato del
cinco (5) días hábiles de publicada la información a que Concurso Público. Dicho periodo de diálogo no debe ser
se refiere el párrafo 13.2 del artículo 13 de la presente mayor a veinte (20) días hábiles. Una vez finalizada la
norma, aprueba la convocatoria para la precalificación de reunión se debe firmar un acta de la misma. Los postores
empresas interesadas. también pueden formular sus consultas por escrito, en los
La convocatoria se efectúa a través de avisos plazos establecidos en el cronograma del concurso.
publicados en el portal institucional del OTASS y/o del Cualquier deficiencia o defecto en las propuestas por
MVCS. falta de consultas u observaciones, no puede ser invocada
15.2 Una vez publicada la convocatoria, no se puede como causal de impugnación.
presentar Expresiones de Interés sobre esa(s) empresa(s) 17.2 El comité especial elabora las Bases y el
prestadora(s) municipal(es). proyecto de contrato en el plazo máximo de veinte (20)
días hábiles, luego de finalizado el periodo de diálogo con
Artículo 16.- Precalificación de Empresas el sector privado.
interesadas 17.3 Al día siguiente hábil de concluida la elaboración
de las Bases y proyecto de contrato, el comité especial
16.1 Las empresas interesadas cuentan con un plazo solicita opinión al OTASS o a la Junta de Acreedores,
de diez (10) días hábiles, contados desde la publicación según corresponda, sobre dichos documentos. La opinión
de la convocatoria internacional, para presentar sus tiene carácter vinculante y es emitida dentro del plazo de
documentos para la precalificación, conforme al modelo diez (10) días hábiles, en el caso del OTASS, y de treinta
publicado en el portal institucional del OTASS y/o del (30) días hábiles, en el caso de la Junta de Acreedores.
MVCS. De no emitir opinión en el plazo señalado se entiende
16.2 Los requisitos de precalificación que debe cumplir como favorable.
la empresa interesada son los siguientes: 17.4 Las observaciones o comentarios a las Bases y
el proyecto de contrato emitidas por el OTASS o la Junta
1. Copia simple del documento constitutivo o estatuto de Acreedores, según corresponda, son incorporadas
o de la partida registral de inscripción; y en caso de por el comité especial en un plazo no mayor de cinco (5)
consorcio, de cada uno de sus integrantes. días hábiles. El comité especial, dentro de los dos (2)
El Peruano / Lunes 10 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 31
días hábiles siguientes, remite al Director Ejecutivo del técnica, deberán presentarse en un (1) original y dos (2)
OTASS o al Viceministro de Construcción y Saneamiento copias.
las Bases y el proyecto de contrato, acompañadas del 20.4 Los documentos de los sobres deben estar:
informe emitido por la Secretaría Técnica y proyecto de
resolución para su aprobación. a. Foliados y visados por el representante legal
17.5 El Director Ejecutivo del OTASS o el Viceministro acreditado por el postor.
de Construcción y Saneamiento, según corresponda, b. Redactados en castellano, salvo disposición en
aprueba mediante resolución las Bases y el proyecto de contrario.
contrato en un plazo no mayor a los cinco (5) días hábiles c. Acompañados con traducción simple al castellano
siguientes. Al día siguiente hábil, el comité especial en caso de adjuntarse folletos o catálogos no exigidos
procede a la publicación de la resolución en el portal por las Bases, redactados en idioma extranjero. Ante
institucional del MVCS y/o OTASS. cualquier discrepancia prevalece el texto en castellano.
Artículo 19.- Posibilidad de acceso a información 22.1 Sólo podrá impugnarse el otorgamiento de la
de las Empresas Prestadoras Municipales Buena Pro.
22.2 Los postores cuyas propuestas económicas
19.1 A partir de la publicación de la lista de postores, fueron abiertas y que no estuvieren conformes con el
éstos pueden realizar visitas a las empresas prestadoras resultado y siempre que hubieren dejado constancia de su
municipales objeto de convocatoria, las cuales deben intención de impugnar en el acta correspondiente, pueden
ser previamente autorizadas por el OTASS o la Junta de apelar el otorgamiento de la Buena Pro.
Acreedores, según corresponda. Para dichos efectos, 22.3 El recurso de apelación debe ser presentado
presentan su solicitud por escrito al comité especial, dentro de los tres (3) días hábiles posteriores al acto de
identificando al equipo técnico autorizado. otorgamiento de la Buena Pro, en la mesa de partes del
19.2 El OTASS o la Junta de Acreedores, según OTASS y dirigido a su Director Ejecutivo o en la mesa de
corresponda, deben habilitar el acceso al equipo partes del MVCS y dirigido al Viceministro de Construcción
técnico autorizado a las instalaciones, infraestructura, y Saneamiento, según corresponda, debiendo cumplir
acervo documentario en soporte físico o informático con los siguientes requisitos:
de las empresas prestadoras municipales objeto de
convocatoria. a. Identificación del impugnante, consignando
nombre, documento oficial de identidad, denominación
Artículo 20.- Presentación y evaluación de o razón social del postor. Tratándose de consorcios,
propuestas el representante común debe interponer el recurso de
apelación a nombre de todos los consorciados.
20.1 A los diez (10) días hábiles de publicadas las b. El petitorio, que comprende de manera clara y
Bases y el proyecto de contrato, los postores presentan concreta lo que solicita.
sus propuestas técnicas y económicas en Acto Público y c. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan
con presencia de Notario. El comité especial, procede a su petitorio.
llamar a cada uno de los postores para que presenten sus d. Las pruebas instrumentales pertinentes.
propuestas técnicas y económicas. e. La garantía de impugnación establecida en las
20.2 Los sobres conteniendo la propuesta técnica Bases.
y económica se presentan de manera simultánea en
Acto Público en la fecha prevista en el cronograma del 22.4 En caso se detectaran defectos en la
concurso. Cada sobre debe rotularse con el número que documentación indicada, el Director Ejecutivo del OTASS
le corresponda según su contenido y con la denominación o el Viceministro de Construcción y Saneamiento otorga
o razón social del postor o nombre del consorcio de ser un plazo de dos (2) días hábiles como máximo, para la
el caso. subsanación. La no presentación de la subsanación en el
20.3 Los documentos solicitados en el sobre de la plazo previsto, implica que el impugnante se ha desistido
propuesta económica deben ser presentados en un (1) de su apelación, procediéndose a ejecutar la garantía de
original. Aquellos documentos solicitados en la propuesta impugnación.
32 NORMAS LEGALES Lunes 10 de diciembre de 2018 / El Peruano
22.5 El Director Ejecutivo del OTASS o el Viceministro de prestadores establecidas en el artículo 16 de la Ley
de Construcción y Saneamiento resuelve la impugnación Marco. Estas a su vez pueden ser integrales o parciales.
en un plazo no mayor a ocho (8) días hábiles, contados 25.3 Las Expresiones de Interés que se presenten
desde su presentación o desde la subsanación, de ser tienen el carácter de peticiones de gracia a que se
el caso. A efectos de resolver el recurso de apelación, refiere el artículo 121 del Texto Único Ordenado de la
el órgano de línea, apoyo y/o asesoría del OTASS o Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
del VMCS debe elaborar un informe técnico y legal General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-
sobre la apelación, el cual no puede ser emitido por los JUS. Consecuentemente, el derecho del proponente se
profesionales que hayan intervenido en el Procedimiento agota con la presentación de la Expresión de Interés
Especial. En caso no se resuelva el recurso de apelación sin posibilidad de cuestionamiento o impugnación del
en el plazo establecido, se considera denegado, pronunciamiento en sede administrativa o judicial. Las
devolviéndose al impugnante la garantía de impugnación. expresiones de Interés mantienen su carácter graciable
22.6 La presentación del recurso de apelación hasta la suscripción del respectivo contrato.
suspende el Procedimiento Especial hasta que sea 25.4 En el caso de las empresas prestadoras
resuelto, siendo nulos los actos posteriores practicados municipales incorporadas al RAT, la Expresión de Interés
hasta antes de la expedición de la respectiva resolución. se presenta en la mesa de partes del OTASS. En el plazo
22.7 Declarada fundada la apelación, se devuelve al máximo de dos (2) días hábiles de presentada la Expresión
impugnante la garantía de impugnación. Si la apelación de Interés, el OTASS solicita al MVCS la designación de
es declarada improcedente, infundada o si el postor se su representante titular y suplente en el comité especial,
desistiere de ella, dicha garantía es ejecutada. la cual debe ser comunicada dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes. Recibida la resolución ministerial,
Artículo 23.- Cancelación del Concurso Público el Consejo Directivo del OTASS designa a sus dos (2)
representantes, titular y suplente, en un plazo máximo de
23.1 Hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, el cinco (5) días hábiles.
comité especial puede cancelar el Concurso Público, por 25.5 En el caso de las empresas prestadoras
las razones siguientes: municipales incorporadas al RC, la Expresión de Interés
se presenta en la mesa de partes del MVCS. En el
a. Cuando desaparezca la necesidad de la selección. plazo máximo de dos (2) días hábiles de presentada
b. Si sobrevinieran causas de fuerza mayor o caso la Expresión de Interés, el MVCS solicita a la Junta
fortuito que tornen imposible la selección del Operador de de Acreedores y al Directorio la designación de sus
Gestión. representantes titular y suplente en el comité especial, la
cual debe ser comunicada dentro de los cinco (5) días
23.2 Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo hábiles siguientes, en el caso del OTASS, y de veinte
precedente, el comité especial previa autorización del (20) días hábiles, en el caso de la Junta de Acreedores.
OTASS o de la Junta de Acreedores, según corresponda, Recibido el documento de designación por parte de la
puede suspender, cancelar, dejar sin efecto, anular o Junta de Acreedores y el Directorio, el MVCS designa a
desistirse unilateralmente de continuar con el Concurso su representante, titular y suplente, en un plazo máximo
Público o con cualquier relación resultante del mismo, en de cinco (5) días hábiles.
cualquier momento hasta antes de la firma del contrato,
sin expresión de causa, sin que esta decisión pueda Artículo 26.- Contenido de las Expresiones de
generar responsabilidad alguna a OTASS o cualesquiera Interés
de sus funcionarios o de la Junta de Acreedores, según Las Expresiones de Interés deben cumplir los
corresponda. siguientes requisitos:
las modificaciones o ampliaciones, tiene máximo quince Artículo 36.- Reembolso de los gastos
(15) días hábiles para ajustar su propuesta técnico-
económica. En caso de disconformidad, la Expresión de 36.1 En caso el proponente no participe en el Concurso
Interés es rechazada. Público, pierde el derecho a solicitar el reembolso de los
30.4 Durante todas las etapas del Procedimiento gastos en que hubiese incurrido en la elaboración de la
Especial por Expresión de Interés, el proponente no puede Expresión de Interés.
realizar unilateralmente modificaciones o ampliaciones a 36.2 En caso la Buena Pro no fuese otorgada al
la Expresión de Interés presentada. proponente, el ganador le reintegra los gastos incurridos
en la elaboración de la Expresión de Interés, así como
Artículo 31.- Diseño del proyecto de contrato los gastos originados por la preparación de información
adicional solicitada por el comité especial, debidamente
31.1 Culminada la evaluación de la propuesta técnico – acreditados y aprobados por el comité especial, los
económica contenida en la Expresión de Interés, el comité cuales no podrán exceder de doscientas (200) Unidades
especial elabora el proyecto del contrato dentro del plazo Impositivas Tributarias.
máximo de diez (10) días hábiles. Al día siguiente hábil,
remite el proyecto de contrato para opinión al OTASS o la CAPÍTULO IV
Junta de Acreedores, según corresponda.
31.2 El plazo para la emisión de la opinión al proyecto CONTRATO CON EL OPERADOR
de contrato es de diez (10) días hábiles, en el caso del DE GESTIÓN
OTASS, y de treinta (30) días hábiles, en el caso de la
Junta de Acreedores. La opinión tiene carácter vinculante Artículo 37.- Suscripción del contrato
y de no emitirse en el plazo señalado se entiende como
favorable. 37.1 El contrato es suscrito por el OTASS dentro
31.3 Las observaciones o comentarios al proyecto de del plazo de diez (10) días hábiles, o por la Junta
contrato emitidas por el OTASS o la Junta de Acreedores, de Acreedores dentro del plazo de veinte (20) días
según corresponda, son incorporadas por la Secretaría hábiles siguientes de haber quedado consentida o
Técnica en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles. El administrativamente firme el otorgamiento de la buena
comité especial, al día hábil siguiente, remite al Director pro, o de producida la adjudicación directa, y siempre
Ejecutivo del OTASS o al Viceministro de Construcción y que el Adjudicatario haya presentado la totalidad de
Saneamiento el proyecto de contrato para su aprobación. los requisitos para perfeccionar el contrato. De ser
31.4 El Director Ejecutivo del OTASS o el Viceministro necesario, dicho plazo puede ser prorrogado por diez
de Construcción y Saneamiento, aprueba mediante (10) días hábiles por única vez.
resolución el proyecto de contrato en un plazo no mayor a 37.2 Una vez suscrito el contrato, este debe ser
los cinco (5) días hábiles siguientes. publicado, según corresponda, en el portal institucional
del OTASS y/o MVCS, así como sus respectivas adendas
Artículo 32.- Resumen Ejecutivo y laudos arbitrales, de corresponder.
32.1 Con la aprobación del proyecto de contrato, la Artículo 38.- Requisitos para el perfeccionamiento
Secretaría Técnica elabora en el plazo máximo de tres (3) del contrato
días hábiles un Resumen Ejecutivo, el cual debe contener
como mínimo la siguiente información: 38.1 Para perfeccionar el contrato, el Adjudicatario
debe presentar al comité especial los documentos
1. Resumen de la propuesta técnica contenida en la siguientes:
Expresión de Interés.
2. Requisitos para la precalificación del concurso. 1. Carta fianza o póliza de caución, de acuerdo a lo
3. Factor de competencia del concurso. descrito en las Bases del Concurso.
4. Modelo de carta de manifestación de interés. 2. Contrato de consorcio, de corresponder; el cual
5. El proyecto de contrato. se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante notario, de cada una de las empresas
32.2 El comité especial publica el Resumen Ejecutivo integrantes.
en el portal institucional del MVCS y del OTASS, máximo 3. Poderes del representante legal emitido por los
al día hábil siguiente de su elaboración. registros públicos con una antigüedad no mayor de treinta
(30) días calendario a la firma del contrato.
Artículo 33.- Presentación de terceros interesados 4. Documento que acredite el pago del reembolso de
Los terceros interesados en el plazo máximo de gastos referido en el artículo 36 de la presente norma,
veintidós (22) días hábiles, contados a partir del día según corresponda.
siguiente de la publicación del Resumen Ejecutivo, 5. Otros documentos que señalen las Bases.
pueden manifestar su interés.
38.2 El comité especial consolida los documentos
Artículo 34.- Adjudicación directa presentados por el Adjudicatario y los remite al OTASS
Si transcurrido el plazo de veintidós (22) días o a la Junta de Acreedores, según corresponda, para la
hábiles a partir del día siguiente de la publicación del suscripción del contrato respectivo.
Resumen Ejecutivo, sin que se presente ningún Tercero
Interesado, se procede la adjudicación directa a favor Artículo 39.- Supervisión del contrato
del proponente. La adjudicación directa es aprobada por El OTASS y la Junta de Acreedores, según
el comité especial al día siguiente hábil de transcurrido corresponda, supervisan el cumplimiento de las
dicho plazo. obligaciones de los Operadores de Gestión, conforme a
los términos previstos en el contrato.
Artículo 35.- Proceso de selección
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
35.1 En caso se presenten uno o más terceros FINAL
interesados, el comité especial inicia el proceso de
selección correspondiente. ÚNICA.- Documentos estandarizados
35.2 El proceso de selección inicia con la elaboración En un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles
de la primera versión de las Bases por parte del comité contados del día siguiente de la entrada en vigencia de la
especial en el plazo máximo de veinte (20) días hábiles, presente norma, el MVCS en coordinación con el OTASS,
para lo cual considera la información publicada en el aprueba mediante Resolución Ministerial los modelos de
Resumen Ejecutivo y el proyecto de contrato; siendo Bases y proyecto de contrato aplicables al Procedimiento
aplicable las disposiciones del Procedimiento Especial Especial.
por Concurso Público establecidas a partir del párrafo
16.3 del artículo 16 y siguientes en lo que corresponda. 1721540-3