Pladeco 2014-2017 PDF

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MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE
DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tl uvi l i n m jM B
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A C T U A L IZ A C IÓ N P LA N DE DESAR R O LLO C O M U N AL
2014 - 2017
IN F O R M E F IN A L
Índice
INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................................................................................ 9
ETAPA N° 0: GENERACIÓN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO GESTOR.............................................11
1. Actividades realizadas en la Etapa N° 0 .....................................................................................................................................11
1.1. Constitución del Equipo G estor..................................................................................................................................................11
1.2. Reuniones Informativas Actores Comunales........................................................................................................................... 13
1.2.1. M atriz Contenidos y Supuestos de Logro..................................................................................................................................14
1.2.2. Reunión Informativa - Actor Político......................................................................................................................................... 15
1.2.3. Reunión Inform ativa Cuerpo Directivo - Actor Técnico.......................................................................................................... 16
1.2.4. Reunión Inform ativa Funcionarios Municipales - Actor T écnico..........................................................................................16
1.2.5. Reunión Inform ativa - Actores Sociales....................................................................................................................................17
ETAPA N° 1: ANÁLISIS Y COMPLEMENTACIÓN GLOBAL DEL DIAGNÓSTICO......................................................................................21
2. DIAGNÓSTICO GLOBAL..................................................................................................................................................................21
2.1. Características Generales de la Comuna de Pica ......................................................................................................................21
2.2. Relieve Regional ........................................................................................................................................................................... 24
2.3. Hidrografía Regional..................................................................................................................................................................... 25
2.4. Vegetación Regional..................................................................................................................................................................... 25
2.5. Clima Regional ...............................................................................................................................................................................26
2.6. Historia Comunal ......................................................................................................................................................................... 26
2.7. Antecedentes Demográficos....................................................................................................................................................... 28
2.7.1. El Censo 2012: Complejidades de U so.......................................................................................................................................28
2.7.2. Proyecciones del Censo 2002: Complejidades de U so............................................................................................................ 30
2.8. Recursos T urísticos...................................................................................................................................................................... 33
2.8.1. Áreas Protegidas y Patrimonio Natural de la Comuna ........................................................................................................... 33
2.8.2. Patrimonio Arquitectónico y A rqueológico.............................................................................................................................. 40
2.8.3. M onum entos Nacionales............................................................................................................................................................ 40
2.8.4. Fiestas Tradicionales....................................................................................................................................................................41
2.8.5. Hijos Ilustres..................................................................................................................................................................................42
2.8.5.1. Enrique Timoteo Luza Cáceres ...................................................................................................................................................42
2.9. Análisis Económico - Productivo ................................................................................................................................................44
2.9.1. Distribución de Empresas por Tam año.....................................................................................................................................44
2.9.2. Parque Empresarial de Pica según tam año de Empresas......................................................................................................46
2.9.3. Número de Trabajadores según Tamaño de la Empresa.......................................................................................................47
2.9.4. Número de Empresas por Rama de A ctivid ad......................................................................................................................... 47
2.9.5. Número de Trabajadores por Rama de A ctivid a d ...................................................................................................................48
2.9.6. Situación del Empleo c o m u n a l...................................................................................................................................................49
2.10. Diagnóstico Económico Local.....................................................................................................................................................50
2.10.1. Sector A g ricu ltu ra ....................................................................................................................................................................... 51
2.10.2. Sector Turismo ............................................................................................................................................................................ 62
2.10.2.1. Oferta de Servicios, Equipamiento y Productos Turísticos................................................................................................. 62
2.10.2.2. Actores Relevantes Públicos y Privados..................................................................................................................................63
2.10.2.3. Análisis del Atractivo y Competitividad del D e stino............................................................................................................ 64
2.10.2.4. Grado de Atractivo del Mercado Actual que visita el Destino............................................................................................ 65
2.10.2.5. Determinación de Brechas de Com petitividad......................................................................................................................66
2.10.3. Perspectivas de la Economía Local: Pica una Economía en Transición............................................................................. 68
2.10.3.1. Análisis de la Transición............................................................................................................................................................ 69
2.11. Desarrollo Ambiental: Riesgos Naturales y A ntrópicos.......................................................................................................70
2.12. Servicios de Transportes......................................................................................................................................................... 71
2.13. Recolección Residuos Domiciliarios....................................................................................................................................... 73
2.14. Cementerios Municipales........................................................................................................................................................ 74
3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL........................................................................................................................................................ 74
3.1. Sector Educación: Infraestructura y Oferta .......................................................................................................................... 74
3.1.1. Oferta Educacional según Tipo de Sostenedor .....................................................................................................................74
Inform e Final 2
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3.1.2. M atricula por Nivel de Educación........................................................................................................................................ 75

3.1.3. Indicadores Educacionales....................................................................................................................................................75
3.1.3.1. Resultados SIMCE 4° Año Básico.......................................................................................................................................... 75
3.1.3.2. Resultados SIMCE 8° Año Básico.......................................................................................................................................... 75
3.1.3.3. Resultados SIMCE 2° Año Enseñanza Secundaria............................................................................................................. 76
3.1.3.4. Resultados Promedio PSU por Dependencia......................................................................................................................76
3.1.3.5. Porcentaje de Alumnos con PSU sobre 450 Puntos.......................................................................................................... 76
3.2. Sector Salud: Infraestructura y O fe rta.................................................................................................................................77
3.2.1. Indicadores de S alud............................................................................................................................................................. 78
3.2.2. Número de Consultas Realizadas (Enero - Agosto 2013)................................................................................................ 80
3.2.3. Cartera de Servicios Establecimientos de Salud Municipal ............................................................................................. 82
3.2.4. Población Inscrita Validada CESFAM Pica 2008 - 2 0 1 3 .....................................................................................................82
3.2.5. Población Inscrita según Edades, Sexo y Localidad........................................................................................................... 83
3.2.6. Consumo de Sustancias en Adolescentes........................................................................................................................... 83
3.3. Sector Deportes y Recreación.............................................................................................................................................. 85
3.4. Programa Chile Crece C o ntig o............................................................................................................................................. 87
3.5. Programa M ujer Trabajadora y Jefas de Hogar..................................................................................................................88
3.6. Oficina de Vivienda.................................................................................................................................................................89
3.7. Oficina de Turism o..................................................................................................................................................................90
3.8. Oficina de la Juventud ........................................................................................................................................................... 92
3.9. Oficina Fomento Productivo .................................................................................................................................................93
3.10. Oficina Municipal de Información Laboral (OMIL) ............................................................................................................ 97
3.11. Organizaciones Comunitarias................................................................................................................................................98
3.11.1. Resumen Organizaciones Sociales de Pica ....................................................................................................................... 102
4. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL - MUNICIPAL...................................................................................................................104
4.1. Aspectos Facilitadores de la Gestión Institucional.......................................................................................................... 105
4.2. Aspectos Obstaculizadores de la Gestión In stitu cio n a l................................................................................................. 105
4.3. Proyectos Institucionales....................................................................................................................................................106
4.4. Presupuesto M unicipal........................................................................................................................................................ 109
4.4.1. Ingresos M unicipales........................................................................................................................................................... 111
4.4.2. Egresos Municipales ............................................................................................................................................................ 111
4.5. El Municipio de Pica............................................................................................................................................................. 113
4.5.1. Personal de la I. Municipalidad de Pica ............................................................................................................................ 114
4.5.2. Organigrama Municipal ....................................................................................................................................................... 117
5. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO........................................................................................................................................... 118
5.1. Enfoque Teórico....................................................................................................................................................................118
5.2. Metodología de Trabajo...................................................................................................................................................... 119
5.3. Herramientas Metodológicas............................................................................................................................................. 120
5.3.1. Actor Político......................................................................................................................................................................... 120
5.3.2. Actor Técnico (M unicipal)...................................................................................................................................................120
5.3.3. Actores Relevantes.............................................................................................................................................................. 121
5.3.4. Actores Sociales....................................................................................................................................................................122
5.3.5. Resumen Participación Actores Comunales.....................................................................................................................122
5.4. Presentación de los Resultados del Diagnóstico Comunal Participativo.................................................................... 123
5.5. Análisis Fortalezas Comunales por Actor Local ............................................................................................................... 126
5.5.1. Actor Político: Fortalezas Comunales............................................................................................................................... 126
5.5.1.1. M atriz Integrada de Conceptos.......................................................................................................................................... 126
5.5.2. Actor Técnico: Fortalezas Comunales............................................................................................................................... 128
5.5.3. Actores Relevantes: Fortalezas Comunales......................................................................................................................130
5.5.4. Actores Sociales: Fortalezas Comunales........................................................................................................................... 134
5.5.5. M atriz Resumen General de Fortalezas Comunales.......................................................................................................137
5.6. Análisis Problemas Comunales por Actor Local.............................................................................................................. 138
5.6.1. Actor Político: Problemas Comunales.............................................................................................................................. 138
Inform e Final 3
2014 - 2017

5.6.2. Actor Técnico: Problemas Comunales.............................................................................................................................. 140
5.6.3. Actores Relevantes: Problemas Comunales.....................................................................................................................142
5.6.4. Actores Sociales: Problemas Comunales.......................................................................................................................... 147
5.6.4.1. M atriz Integrada de Conceptos Organizaciones Sociales.............................................................................................. 148
5.6.5. M atriz Resumen General de Problemas y/o Debilidades Comunales..........................................................................150
6. CONCLUSIONES..................................................................................................................................................................... 151
6.1. Conclusiones Diagnóstico G lobal....................................................................................................................................... 151
6.2. Conclusiones Diagnóstico S ectorial...................................................................................................................................152
6.2.1. Sector Desarrollo Social....................................................................................................................................................... 152
6.2.2. Sector Educación M un icip al................................................................................................................................................153
6.2.3. Sector Salud M unicipal........................................................................................................................................................ 153
6.3. Conclusiones Diagnóstico Institucional - M un icip al....................................................................................................... 154
6.4. Conclusiones Diagnóstico Participativo (Cualitativo)......................................................................................................155
6.5. Conclusión General Diagnóstico Comunal de Pica.......................................................................................................... 157
ETAPA N° 2: DETERMINACIÓN DE ESCENARIOS, IMAGEN - OBJETIVO Y DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS.... 159
7. Introducción.......................................................................................................................................................................... 159
8. Ideas - Fuerzas, Necesidades, Potencialidades y Vocaciones de Desarrollo.............................................................. 160
9. Escenarios de Desarrollo Futuros Posibles: Rol Institucional........................................................................................161
9.1. Escenario Pasivo: Conformarse con el fu tu ro (Comuna Perdedora -Descapitalización Económica y Social).........162
9.2. Escenario Adaptativo: Acomodarse al futuro (La Comuna D orm ida)..........................................................................163
9.3. Escenario Exitoso: La Comuna Ganadora......................................................................................................................... 164
10. Imagen - Objetivo (Visión de Futuro)............................................................................................................................... 164
10.1. Marco Conceptual................................................................................................................................................................164
10.2. Visión de Futuro de Pica (2014 - 2017)............................................................................................................................ 165
10.3. Misión Institucional............................................................................................................................................................. 166
11. Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Com unal................................................................................................ 167
11.1. Jerarquización Lineamientos Estratégicos: El Juicio de Expertos................................................................................. 169
11.2. M atriz de Opiniones (Resultados Juicio de Expertos).....................................................................................................169
11.2.1. Juicio de Expertos: Cuerpo Directivo (Tabla A ) ............................................................................................................... 169
11.2.2. Juicio de Expertos: Sr@s. Concejales (Tabla B )............................................................................................................... 170
11.2.3. Juicio de Expertos: Representantes Consejo Sociedad Civil (Tabla C)..........................................................................170
11.2.4. Totales por Tablas (A + B + C)............................................................................................................................................. 171
11.2.5. Jerarquía Obtenidas por Lineamiento Estratégico.......................................................................................................... 171
12. Profundización de los Lineamientos Estratégicos: El M étod o.......................................................................................172
13. Descripción de los Lineamientos Estratégicos..................................................................................................................174
13.1. Lineamiento Estratégico N° 1: Desarrollo Social y Participación Ciudadana.............................................................. 174
13.2. Lineamiento Estratégico N° 2: Fortalecimiento Sector Educación M un icip al............................................................ 177
13.3. Lineamiento Estratégico N° 3: Desarrollo Urbano - Rural y Medio A m biente........................................................... 178
13.4. Lineamiento Estratégico N° 4: Desarrollo Económico - P roductivo............................................................................ 181
13.5. Lineamiento Estratégico N° 5: Modernización Institucional M unicipal.......................................................................183
13.6. Lineamiento Estratégico N° 6: Fortalecimiento Sector Salud M unicipal.................................................................... 188
13.7. Lineamiento Estratégico N° 7: Desarrollo de la Cultura y el D eporte..........................................................................189
14. Relación entre Los Lineamientos Estratégicos Comunales y la Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) de la I
Región de Tarapacá 2011 - 2020........................................................................................................................................ 190
14.1. Lineamientos Estratégicos Regionales EDR Región de Tarapacá 2011 - 2020........................................................... 191
14.1.1. Directriz N° 1: Promover el Desarrollo Humano, la Generación, Perfeccionamiento y M antenim iento del Capital
Humano con Identidad Cultural Propia.............................................................................................................................191
14.1.2. Directriz N° 2: Promover la Competitividad Regional, la Diversificación y el Encadenamiento Productivo
Sustentable, con resguardo del Medio Ambiente, priorizando Polos de Desarrollo: Minería, Turismo y Comercio.191
14.1.3. Directriz N° 3: Profundizar la internacionalización de la región hacia áreas geográficas de interés regional
mediante la cooperación descentralizada y la paradiplomacia.....................................................................................192
14.1.4. Directriz N° 4: Descentralizar la Región de Tarapacá......................................................................................................192
14.1.5. Directriz N° 5: Gestionar la Seguridad Pública y la Protección C iv il............................................................................. 192
Inform e Final 4
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2014 - 2017
14.2. M atriz de Relaciones y /o Correspondencia entre las Directrices de la EDR Región de Tarapacá 2011 - 2020 y los
Lineamientos Estratégicos del PLADECO Pica 2014 - 2017...................................................................................... ..... 193
e t a p a n ° 3: PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE INVERSIONES PERIODO 2015 - 2017....................................................................... ..... 196
15. Introducción:................................................................................................................................................................... ..... 196
16. M atriz de Iniciativas de Inversión 2015 - 2017.......................................................................................................... ..... 197
16.1. Distribución de Nuevas Iniciativas por Lineamiento Estratégico y por Tipologías.............................................. ..... 202
e t a p a n ° 4: SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN....................................................................................... ..... 205
17. Introducción:................................................................................................................................................................... ..... 205
18. Implementación del Sistema de Seguimiento y Actualización del Plan................................................................ ..... 205
18.1. La Estructura Institucional Necesaria......................................................................................................................... ..... 206
18.2. Organigrama: Estructura Municipal para la Implementación del Plan................................................................. ..... 207
18.3. Descripción de los Niveles Operacionales del O rganigram a.................................................................................. ..... 207
18.4. Funciones y Productos Esperados de la Estructura M un icip al............................................................................... ..... 208
19. Aspectos Prácticos de la Implementación del Sistem a............................................................................................ ..... 210
19.1. La Recolección de Datos................................................................................................................................................ ..... 210
19.2. ¿Qué evaluam os?.......................................................................................................................................................... ..... 211
19.3. Criterios para la Evaluación .......................................................................................................................................... ..... 212
20. ¿Cómo Evaluamos?........................................................................................................................................................ ..... 213
20.1. M atriz de Factibilidad Financiera de las Iniciativas................................................................................................... ..... 213
20.2. Ficha de Seguimiento Individual (Trimestral) de las Iniciativas.............................................................................. ..... 214
20.3. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas......................................................................................... ..... 215
20.3.1. M atriz Semestral y Anual de Seguimiento de Iniciativas Año 2015........................................................................ ..... 215
20.4. Ciclo Final de la Planificación Estratégica................................................................................................................... ..... 219
20.5. Estrategia de Implementación del Sistema de S eguim iento................................................................................... ..... 221
20.6. Objetivo General del Sistema de Seguim iento.......................................................................................................... ..... 221
20.7. Objetivos Específicos del Sistema de Seguimiento ................................................................................................... ..... 221
20.8. Secuencia de Procedimientos Básicos para la Implementación del Sistema de Seguimiento y Actualización del
Plan (Guía para la A cción)............................................................................................................................................ ..... 222
Inform e Final 5
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INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Tablas de Datos
Tabla N° 1: Contenidos Generales Proceso Elaboración PLADECO Pica 2014 - 2 0 1 7 .............................................................15

Tabla N° 2: Directivos Municipales presentes en Reunión Inform ativa..........................................................................................16
Tabla N° 3: Dirigentes Sociales presentes en Reunión Inform ativa.................................................................................................. 17
Tabla N° 4: Resumen Asistentes Reuniones Inform ativas...................................................................................................................... 18
Tabla N° 5: Censo 2002 y Proyección 2012...................................................................................................................................................... 30
Tabla N° 6: Variable de Definición: Volumen de Ventas Anuales (UF).............................................................................................45
Tabla N° 7: Rango de Empresas, según clasificación del SII. (Ventas anuales en U F).............................................................45
Tabla N° 8: Número de Empresas Comuna de PICA según tam año.................................................................................................. 46
Tabla N° 9: Número de Trabajadores según tam año.................................................................................................................................47
Tabla N° 10: Número de Empresas por Rama de A ctividad..................................................................................................................48
Tabla N° 11: Número de Trabajadores por Rama de Actividad...........................................................................................................48
Tabla N° 12: Población Ocupada, Desocupada e Inactiva...................................................................................................................... 49
Tabla N° 13: Tasas de Ocupación, Desocupación y Participación.......................................................................................................49
Tabla N° 14: Tasas de Ocupación, Desocupación y Participación.......................................................................................................50
Tabla N° 15: Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias..............................................................................................................52
Tabla N° 16: Porcentaje de Superficie de Explotaciones Silvoagropecuarias..............................................................................53
Tabla N° 17: Distribución de Superficie por Pueblos Originarios........................................................................................................61
Tabla N° 18: Principales Debilidades del Destino......................................................................................................................................... 65
Tabla N° 19: Determinación de Brechas de Com petitividad.................................................................................................................67
Tabla N° 20: Atractividad del Destino y Turismo de Intereses Especiales....................................................................................67
Tabla N° 21: Calidad Productiva del Suelo Región del T a rap a cá........................................................................................................71
Tabla N° 22: Nomina Vehículos Locomoción Colectiva............................................................................................................................ 73
Tabla N° 23: Establecimientos Educacionales M unicipales....................................................................................................................74
Tabla N° 24: Establecimientos Educacionales según Tipo de Sostenedor....................................................................................74
Tabla N° 25: Matricula por Nivel de Educación............................................................................................................................................ 75
Tabla N° 26: Resultados SIMCE 4° Año Básico...............................................................................................................................................75
Tabla N° 27: Resultados SIMCE 8° Año Básico...............................................................................................................................................75
Tabla N° 28: Resultados SIMCE 2° Año M edio...............................................................................................................................................76
Tabla N° 29: Resultados Promedio PSU por Dependencia.....................................................................................................................76
Tabla N° 30: Porcentaje de Alumnos con PSU sobre 450 Puntos.......................................................................................................76
Tabla N° 31: Recintos Asistenciales de Salud..................................................................................................................................................77
Tabla N° 32: Tasa de M ortalidad............................................................................................................................................................................78
Tabla N° 33: Indicadores de Riesgo (Porcentajes)...................................................................................................................................... 78
Tabla N° 34: Número de Consultas Realizadas..............................................................................................................................................81
Tabla N° 35: Cartera de Servicios Establecimientos de Salud M unicipal.......................................................................................82
Tabla N° 36: Población Inscrita CESFAM Pica 2008 - 2 01 3 .....................................................................................................................82
Tabla N° 37: Población Inscrita según Edades, Sexo y Localidad........................................................................................................ 83
Tabla N° 38: Actividades Deportivas realizadas Año 2 0 1 3 .....................................................................................................................85
Tabla N° 39: Actividades Deportivas realizadas Año 2 0 1 4 .....................................................................................................................86
Tabla N° 40: Actividades Deportivas Programadas Año 2 0 1 4 ..............................................................................................................87
Tabla N° 41: Presupuesto Programa Mujer Trab ajadora........................................................................................................................89
Tabla N° 42: Listado Organizaciones Sociales..............................................................................................................................................101
Tabla N° 43: Resumen de Organizaciones Sociales.................................................................................................................................. 102
Tabla N° 44: Iniciativas de Inversión..................................................................................................................................................................107
Tabla N° 45: Sectores de las Iniciativas de Inversión..............................................................................................................................109
Tabla N° 46: Etapas de Postulación de las Iniciativas de Inversión.................................................................................................109
Tabla N° 47: Situación de las Iniciativas de Inversión............................................................................................................................ 109
Inform e Final 6
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Tabla N° 48: Presupuesto Municipal Período 2010 - 2013.................................................................................................................. 109

Tabla N° 49: Ingresos Presupuesto Municipal Período 2010 - 2 013..............................................................................................111
Tabla N° 50: Egresos Presupuesto Municipal Período 2010 - 2 013............................................................................................... 111
Tabla N° 51: Dotación de Personal Municipalidad de Pica.................................................................................................................. 114
Tabla N° 52: Participación Actores Comunales - Etapa Diagnóstico Participativo................................................................122
Tabla N° 53: Matriz Fortalezas Comunales - Actor Político............................................................................................................... 126
Tabla N° 54: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas - Actor Político................................................................................127
Tabla N° 55: Matriz Fortalezas Comunales - Actor Técnico............................................................................................................... 128
Tabla N° 56: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas - Actor Técnico................................................................................129
Tabla N° 57: Matriz Fortalezas Comunales - Actores Relevantes.................................................................................................. 133
Tabla N° 58: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas - Actores R elevantes................................................................. 134
Tabla N° 59: Matriz Fortalezas Comunales - Actores Sociales........................................................................................................ 135
Tabla N° 60: Matriz Fortalezas Comunales Jerarquizadas- Actores Sociales..........................................................................136
Tabla N° 61: Matriz Resumen General Fortalezas Comunales Jerarquizadas........................................................................ 137
Tabla N° 62: Matriz Problemas Comunales - Actor Político............................................................................................................... 138
Tabla N° 63: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados - Actor Político.............................................................................. 139
Tabla N° 64: Matriz Problemas Comunales - Actor Técn ico ..............................................................................................................140
Tabla N° 65: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados - Actor Técnico.............................................................................. 141
Tabla N° 66: Matriz Problemas Comunales - Actores Relevantes.................................................................................................. 145
Tabla N° 67: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados - Actor Técnico.............................................................................. 146
Tabla N° 68: Matriz Problemas Comunales - Actores Sociales........................................................................................................ 148
Tabla N° 69: Matriz Problemas Comunales Jerarquizados - Actores Sociales........................................................................ 149
Tabla N° 70: Matriz Resumen General Problemas Comunales Jerarquizados........................................................................ 150
Gráficos de Datos
Gráfico N° 1: Participación Actores Locales en Reuniones Inform ativas.......................................................................................19

Gráfico N° 2: Variación Intercensal Población I Región de Tarapacá............................................................................................... 31
Gráfico N° 3: Censo Viviendas I Región de T arap acá.................................................................................................................................32
Gráfico N° 4: Superficie ocupada por Suelos de Cultivo Provincia del Tam arugal.................................................................. 52
Gráfico N° 5: Distribución Predial según Superficie................................................................................................................................... 54
Gráfico N° 6: Superficie Regada y Tipo de Riego Provincia del Tam arugal.................................................................................. 55
Gráfico N° 7: Superficie y Tipo de Cultivos Provincia del Tam arugal..............................................................................................56
Gráfico N° 8: Superficie Plantada con Frutales Provincia del Tam arugal.......................................................................................57
Gráfico N° 9: Superficie con Hortalizas Provincia del Tam arugal.......................................................................................................58
Gráfico N° 10: Distribución del Ganado Provincia del Tam arugal..................................................................................................... 59
Gráfico N° 11: Distribución de la Fuerza Laboral Agrícola y Tipo de Empleo Provincia del Tamarugal....................... 60
Gráfico N° 12: Distribución de Superficies según Pueblos O riginarios...........................................................................................61
Gráfico N° 13: Facilidad Acceso a Drogas......................................................................................................................................................... 84
Gráfico N° 14: Medidas de la Autoridad............................................................................................................................................................85
Gráfico N° 15: Porcentajes Organizaciones Sociales según Categorías.......................................................................................101
Gráfico N° 16: Resumen de Organizaciones Sociales Vigentes a Marzo 2 0 1 3 ........................................................................ 103
Gráfico N° 17: Número de Iniciativas de Inversión por A ño............................................................................................................... 107
Gráfico N° 18: Tipología de las Iniciativas de Inversión......................................................................................................................... 108
Gráfico N° 19: Tendencia Ingresos Municipales y FCM ......................................................................................................................... 110
Gráfico N° 20: Ingresos Municipales: Evolución Porcentual del FCM ........................................................................................... 110
Gráfico N° 21: Distribución Egresos Municipales Período 2010 - 2 0 1 3 .......................................................................................112
Inform e Final 7
INTEfMUUHWS
2014 - 2017
Gráfico N° 22: Comportamiento Final Egresos Municipales en Porcentajes........................................................................... 112

Gráfico N° 23: Personal Municipalidad de Pica: Porcentajes por Categorías........................................................................... 115
Gráfico N° 24: Personal Municipalidad de Pica: Distribución por Escalafón.............................................................................115
Gráfico N° 25: Organigrama I. Municipalidad de Pica............................................................................................................................ 117
Gráfico N° 26: Participación Actores Locales - Diagnóstico Comunal Participativo.............................................................123
Gráfico N° 27: Fortalezas Comunales - Actor Po lítico ...........................................................................................................................127
Gráfico N° 28: Fortalezas Comunales - Actor Técn ico ...........................................................................................................................129
Gráfico N° 29: Fortalezas Comunales - Actores Relevantes............................................................................................................... 133
Gráfico N° 30: Fortalezas Comunales - Actores Sociales..................................................................................................................... 136
Gráfico N° 31: Problemas Comunales - Actor Político...........................................................................................................................139
Gráfico N° 32: Problemas Comunales - Actor Té cn ico ......................................................................................................................... 141
Gráfico N° 33: Problemas Comunales - Actores Relevantes..............................................................................................................146
Gráfico N° 34: Problemas Comunales - Actores Sociales..................................................................................................................... 149
Mapas
Mapa N° 1: Localización Comuna de Pica en la I Región de Tarapacá......................................................................................... 23

Mapa N° 2: Áreas Protegidas I Región de Tarapacá................................................................................................................................36
Mapa N° 3: Ubicación Juntas de Vecinos................................................................................................................................................... 102
Inform e Final S
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A iN fiaaM & œ F
2014 - 2017
IN TR O D U C C IÓ N :
La Actualización del PLADECO - Plan de Desarrollo Comunal de Pica, para el periodo 2014
- 2017, constituye un ejercicio investigativo y proactivo, cuyo objetivo instrum ental, es
sentar las bases o directrices que perm itan hacer realidad, las aspiraciones de desarrollo
que tienen los ciudadanos, las autoridades electas y las distintas organizaciones sociales
en un futuro mediato.
Pero, para definir y construir este futuro m ediato anhelado, se requiere necesariamente
responder la siguiente interrogante y desde cuya respuesta se desplegaran las futuras
estrategias y acciones:
La interrogante es:
¿Cuál es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra la

comuna de Pica en la actualidad?
Para responder esta pregunta, se ha realizado un proceso de investigación de carácter

exploratorio - descriptivo y cuya recolección de inform ación, ha sido estructurada
metodológicamente en función de los siguientes niveles investigativos, a saber:
❖ Un prim er nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes

secundarias (archivos, bases de datos institucionales disponibles, información
on-line, etc.) y
❖ Un segundo nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes

prim arias (Entrevistas Dirigidas con Inform antes Claves, Focus Group; FODAS
y Juicio de Expertos, etc.)
El resultado de este proceso de recolección y análisis de la información obtenida con su

correspondiente conclusión general y específica, constituyen en esencia, el contenido del
presente documento y que se expresa, en un Diagnóstico Actualizado de la realidad
comunal de Pica.
Los principales resultados, se exponen a continuación:
Inform e Final 9
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A im B u r á *
2014 - 2017
ETAPA N° 0:
IN S T A LA C IÓ N Y CO N STITU C IÓ N EQUIPO GESTOR
Inform e Final 10
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
ETAPA N° 0: GENERACIÓN DE C O N D IC IO N E S NECESARIAS Y C O NSTITUC IÓ N

DEL EQUIPO GESTOR
En térm inos generales, esta etapa prelim inar, busca en p r im e r lu g a r, constituir el

Equipo Gestor, el cual está integrado por funcionarios de nivel directivo de la
municipalidad y por los profesionales de primera línea de la consultora; ambos y de
manera conjunta deberán velar por el fiel cum plim iento de los objetivos y productos
esperados para cada etapa.
A su vez, en esta etapa inicial, se busca prom over y generar un "am biente" propicio para
el desarrollo expedito del proceso; para esto, se im plem entarán acciones o actividades
de sensibilización y difusión hacia los distintos actores locales que intervendrán en las
diversas etapas o fases; lo anterior en función de dos supuestos o condiciones de logro
estratégicos:
i. Obtener un compromiso de participación e involucram iento "activo, sostenido y

perm anente" por el conjunto de los actores comunales y
ii. Generar los cim ientos o bases de confiabilidad, que perm itan en el futuro, la
correspondiente validación y aprobación técnica, social y política del presente
instrum ento de planificación comunal.
En s e g u n d o lu g a r, en esta etapa se propone realizar un proceso de Reuniones

Inform ativas al conjunto de los Actores Comunales, a fin de que estos conozcan el
proceso de trabajo a realizar, que visualicen sus roles, evalúen las expectativas, pero por
sobre todo, de su involucram iento significativo.
En consecuencia y en base a los puntos anteriorm ente señalados, los resultados

obtenidos para esta etapa inicial, son los siguientes a saber:
1. A c tiv id a d e s re a liz a d a s en la Etapa N° 0
1.1. C o n s titu c ió n del E q u ip o G e s to r
La concreción de este objetivo instrum ental, consistió en una presentación form al

respecto del proceso de elaboración del PLADECO al conjunto del Cuerpo Directivo
presente el día 14 de O c tu b re y en la cual asistieron las siguientes personas, a saber:
❖ C u e rp o D ire c tiv o :
s Sr. Ricardo Porcel Rivero - Adm inistrador Municipal

s Sr. Maximiliano Bustamante Cortés - Jefe Unidad Control Interno.
s Sr. Felipe Pérez Urrutia - Arquitecto SECPLA.
s Sra. Laura Larrondo - Jefe (s) Dpto. Finanzas.
s Sra. Oriele Olcay González - Asistente Social DIDECO.
s Sr. Manuel Contreras - Director Salud Municipal.
s Sr. Juan Carlos Flores - Director DOM.
s Sr. Israel Bravo L. - Coordinador Of Turismo.
Inform e Final 11
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Por parte de la C o n s u lto ra In te g ra re d e s S .A., asistieron a este prim er encuentro, los

siguientes profesionales:
■/ Sr. Ricardo M. Galaz S. - Coordinador Técnico - Metodológico.

■/ Sra. Nathalie Gonzales - Profesional - Asesor Técnico - Coordinadora Terreno.
■/ Sr. Víctor Zúñiga - Profesional - Asesor técnico.
En esta instancia, se realizaron las siguientes acciones, a saber:
a. Presentación Proceso Elaboración PLADECO.
b. Análisis, Observaciones y Sugerencias al proceso.
c. Solicitud de conform ar el Equipo Gestor, en donde se sugiere al Sr. Adm inistrador

Municipal que la Contraparte Técnica Municipal (CTM) este conformado por la
Directora SECPLA, la Directora de DIDECO y el propio Adm inistrador Municipal;
sugerencia bien acogida y finalm ente
En esta instancia además, se acordaron los siguientes aspectos operacionales en función

de avanzar tentativam ente en el proceso:
i. Solicitud de Datos establecido en la Matriz de Inform ación y que es requerida a los

directivos de cada dirección, departam ento y /o unidad y su fecha de entrega.
ii. Definición de los Actores Comunales necesarios a convocar e involucrar, en

función de que ningún actor quede fuera del proceso. (Principio Metodológico de la
Consultora)
iii. Propuesta de Cronograma (días y horarios específicos) para la realización de las

"Reuniones Inform ativas y los Talleres Participativos" y
iv. Establecimiento de mecanismos de comunicación permanente.
Inform e Final 12
w T ío u fí/fy
2014 - 2017
1.2 . R e u n io n e s In fo r m a tiv a s A c to re s C o m u n a le s
Con el objetivo de involucrar al conjunto de los Actores Comunales en el proceso de

elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de manera pertinente, eficaz, participativa y
responsablemente, se diseñó el concepto de "Reuniones Inform ativas" que en su base
metodológica, posee presentaciones visuales diferenciadas según el tipo o perfil del actor
comunal convocado. En estas presentaciones, se expuso en profundidad a los presentes,
cuáles son las etapas de elaboración del Plan de Desarrollo Comunal; los objetivos y
productos esperados, así como, de los deberes y derechos de cada actor local para su
participación y compromiso con el proceso.
Es decir, se elaboraron presentaciones visuales (power point) cuyo contenido pedagógico1

es pertinente según los actores convocados:
s A c to r P o lític o (Concejales de la I. Municipalidad de Pica)

s A c to r T é c n ic o (Directores, Jefes de Dpto. y Jefes de Programas y Funcionarios
del m unicipio)y
s A c to r S ocial (Dirigentes Sociales representantes de Organizaciones Territoriales
y Funcionales).
De manera específica, los contenidos comunes para el conjunto de los actores,

consistieron en la descripción los principales componentes que contiene cada etapa de
manera secuencial, a saber:
I. MUNICIPALIDAD DE PICA
ACTUALIZACIÓN PLAN DE D ESA RROLLO COMUNAL INmDBATÍÍífS
2014 - 2017
ESTR U CTU R A DEL PROCESO
P R O P U E S T A Y A J U S T E M E T O D O L Ó G IC O - C O N S T IT U C IÓ N E Q U IP O G E S T O R
PASOS METODOLÓGICOS
D iag nóstico Global

D iagnóstico
Comunal D iag nóstico S e c to ria l
D iag nóstico In s titu c io n a l
-I-
Id eas —F u erz a s o
D iag nóstico P a rticip a tiv o
V ocacion es de
D esarrollo
V isión de F u tu ro
L in eam ien tos P lan de A cción —P lan de
(Im agen —
E stra té g ic o s In v e rsio n e s 2014 - 2017
O bjetivo)
M isión Siste m a de Segu im iento y

In s titu c io n a l C ontrol del Plan
1 L a s presen tacion es (P o w e r P o in t) están elaboradas en base a n u estra e x p e rie n cia resp ecto de la “ e x p e r t ic ia e s p e r a d a " p o r parte de cada
a cto r lo c a l; p o r ende, cad a u n a de estas presen tacion es posee su p ro p io n iv e l de co m p le jid ad y su co n ten id o p ed ag óg ico está orientado a que
lo s conceptos ve rtid o s en la e xp o sició n sean entend ibles y a sim ila b le s p or lo s asisten te s.
Inform e Final 13
INTEfMUUHWS
2014 - 2017
1 .2 .1 . M a triz C o n te n id o s y S u p u e s to s de L o g ro
A su vez, los contenidos generales y los supuestos de logro para la fiel implementación
del proceso están definidos en la siguiente m atriz:
M a tr iz C o n te n id o s y S u p u e s to s de Lo gro P ro c e s o E la b o ra c ió n PLA D EC O 2 0 1 4 - 2 0 1 7
E ta p a s E ta p a N° 0 : E ta p a N ° 1: E ta p a N° 2 E ta p a N° 3 E ta p a N° 4
G e n e ra c ió n de A n á lis is y Im a g e n - O b je tiv o y D e s a rro llo d e un S is te m a de
C o n d ic io n e s C o m p le m e n ta c ió n d e fin ic ió n , P la n d e A c c ió n y un S e g u im ie n to y
N e c e s a ria s y G lo b a l d el re fo rm u la c ió n o P la n d e In v e rs io n e s M o n ito re o d el Plan
C o n stitu c ió n Eq u ip o D ia g n ó s tic o . v a lid a c ió n de p a ra e l p e rio d o . y C ie rre del
G e s to r O b je tiv o s E s tra té g ic o s . P ro c e so
P rin c ip a le s s C o nstitu ció n S D iag n óstico S Ideas - F u erzas o s E la b o ra c ió n y S O rg an ig ram a
C o m p o n e n te s Equip o G e sto r. G lo bal (D atos V o ca cio n e s de V a lid a c ió n Plan In stitu cio n al
d e la s E ta p a s s A cu erd o S e cu n d a rio s). D e sarro llo de acció n . S iste m a de
O p e ra cio n al. S D iag n óstico (C o n clu sio n e s s E lab o ració n S e g u im ie n to .
s R e u n io n es S e cto rial (D atos Etapa N° 1). Plan de S D e fin ició n de
In fo rm a tiva s a S e cu n d a rio s). S D efinició n In ve rsio n e s las U n id ad es
A cto re s S D iag n óstico O b je tivo s y/o co n In iciativas M u n icip ale s
C o m u n ale s. P a rticip a tivo Lin e am ie n to s In stitu cio n a le s R e sp o n sab le s
(D ato s P rim ario s E stratég ico s ( (P ro y e c to s (U M R ) y
- C u a lita tivo s - Ju icio de E xp e rto s in g re sa d o s a U n id ad e s
T a lle re s con con F u n cio n ario s sis te m a BIP - M u n icip ale s
C o n ce ja le s y M u n icip a le s) SER P L A C RT) C o lab o rad o ras
O rg an izacio n e s S D e fin ició n V isió n y s E la b o ra c ió n del (U M C ).
S o ciales M isión de Plan de S D efinició n
T e rrito ria le s y D e sarro llo In ve rsio n e s In d ica d o re s de
Fu n c io n a le s y C o m u n al (T a lle r co n N u evas Logro del Plan y
E n tre v is ta s a C u erpo D ire ctivo In icia tivas T ie m p o s de
A c to re s Lo cales M u n icip al - (Id e a s de E v alu a ció n .
R e le v a n te s). P ro p u esta Sr. p ro yecto s S S e m in a rio de
S D iag n óstico A lcald e). p ro ve n ie n te s C ie rre .
In stitu cio n al S Pro fu n d izació n de los T a lle re s
(D ato s P rim ario s Lin e am ie n to s P a rticip a tivo s)
- T a lle r con Estra tég ico s s D e fin ició n
fu n c io n a rio s (T a lle re s M arco P o lítico -
M u n icip a le s) Lógico con T é c n ic o de la
Fu n cio n ario s fa ctib ilid a d de
M u n icip a le s). im p le m e n ta r
las N uevas
In icia tiv a s.
s V a lid ació n
Cro n o g ram a
de Eje cu ció n
Plan de
In ve rsio n e s
Final P eriod o
2 0 1 4 - 201 7 .
s E xiste acu e rd o S E xiste la S La Im agen s La m a triz de S E xiste
o p e ra tiv o e n tre in fo rm ació n O b je tivo y los in icia tiv a s de p re d isp o sició n
el Equipo so licitad a en las Lin e am ie n to s in ve rsió n de los
G e sto r. u n id ad e s E stra tég ico s re s u lta n te es fu n c io n a rio s
C o n d ic io n e s de s Las R e u n io n es m u n icip a le s. p ro p u e sto s, e stán a m p lia m e n te m u n icip ale s
Lo gro p a ra el In fo rm a tiva s las S La in fo rm ació n aco rd e s co n la va lid ad a por el para p a rticip a r
Fie l inicia el Sr. es en tre g a d a de re a lid ad co m u n a l a cto r p o lítico y en los ta lle re s .
C u m p lim ie n to A lcald e. m an e ra y las e x p e c ta tiva s los a cto re s S El H. C o n cejo
d e c a d a E ta p a . s La C o n tra p a rte o p o rtu n a. in stitu c io n a le s. so c ia le s. M u n icip a l en
T é cn ica co o rd ina S La C o n tra p a rte S E xiste Sesió n
las T é cn ica co o rd ina p re d isp o sició n de O rd in aria
c o n vo c a to ria s a las e n tre v is ta s a los fu n c io n a rio s A p ru eb a el
las R e u n io n es los d ire c to re s y m u n ic ip a le s para PLA D ECO
In fo rm a tiva s. las p a rticip a r en los P e río d o 2 0 1 4 -
Inform e Final 14
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A im ifiaM & œ F
2014 - 2017
M a tr iz C o n te n id o s y S u p u e s to s de Lo gro P ro c e s o E la b o ra c ió n PLA D EC O 2 0 1 4 - 2 0 1 7
E ta p a s E ta p a N° 0 : E ta p a N ° 1: E ta p a N° 2 E ta p a N° 3 E ta p a N° 4
G e n e ra c ió n de A n á lis is y Im a g e n - O b je tiv o y D e s a rro llo d e un S is te m a de
C o n d ic io n e s C o m p le m e n ta c ió n d e fin ic ió n , P la n d e A c c ió n y un S e g u im ie n to y
N e c e s a ria s y G lo b a l d el re fo rm u la c ió n o P la n d e In v e rs io n e s M o n ito re o d el Plan
C o n stitu c ió n Eq u ip o D ia g n ó s tic o . v a lid a c ió n de p a ra e l p e rio d o . y C ie rre del
G e s to r O b je tiv o s E s tra té g ic o s . P ro c e so
c o n v o c a to ria s a ta lle re s . 201 7 .
los T a lle re s de
T ra b a jo .
Tab la N° 1: C o n te n id o s G e n e ra le s P ro c e so E la b o ra c ió n PLA D ECO Pica 2 0 1 4 - 2 0 1 7
Fu e n te : E la b o ra c ió n Propia
Señalados los principales contenidos presentados a los Actores Locales, los resultados
obtenidos de la im plem entación de las "Reuniones Info rm ativas" se describen a
continuación:
1 .2 .2 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a - A c to r P o lític o
Esta actividad se realizó el día 15 de O c tu b re de 2 0 1 4 en donde asistieron la totalidad

de los Concejales en ejercicio, a saber:
> S r. F ra n c is c o C abezas C o rté s

> S ra. M aría Luza Pozo
> Sr. V íc to r V e ra G onzález
> Sr. C a rlo s G o n zá le z L u tin o
> S ra. J u lia C e rv e llin o C a lz a re tta
> Sr. J o a q u ín R a m íre z S a lg a d o
Inform e Final 15
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A C T U A L I Z A C IÓ N P L A N D E D E S A R R O L L O C O M U N A L
2014 - 2017
1 .2 .3 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a C u e rp o D ire c tiv o - A c to r T é cn ico
Realizada el día 15 de O c tu b re del 2 0 1 4 en donde asistieron los siguientes Directores;

Jefaturas, Encargados y Funcionarios de las distintas direcciones de la municipalidad, a
saber:
Nombre Cargo
Sr. Ricardo Porcel A d m in is tra d o r M unicipal
Sr. M axim iliano B usta m ante Jefe C ontrol In te rn o
Sr. Felipe Pérez A rq u ite c to SECPLA
Sra. Laura Larrondo Jefe (S) D pto. Finanzas
Sra. O riele Olcay A siste n te Social DIDECO
Sr. Manual C ontreras D pto. Salud M unicipal
Sr. Juan Carlos Flores D ire c to r DOM
Sr. Israel Bravo C o ord ina do r Of. T u rism o
Total A sistentes 08 A sistentes
Tab la N° 2: D ire ctivo s M u n icip a le s p re s e n te s en R e un ió n In fo rm ativa
1 .2 .4 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a F u n c io n a rio s M u n ic ip a le s - A c to r T é cn ico
Realizada el día 15 de O c tu b re del 2 0 1 4 en donde asistieron un total de 41

fu n c io n a rio s m u n ic ip a le s .
R e g is tro F o to g rá fic o A c tiv id a d - R e u n ió n I n fo r m a tiv a A c to r T é cn ico
Inform e Final 16
1 .2 .5 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a - A c to re s S o cia le s
Esta actividad se realizó el día 15 y 16 d e O c tu b re de 2 0 1 2 y cuya convocatoria fue

dirigida a las directivas de las organizaciones sociales territoriales y funcionales.
Los dirigentes sociales que asistieron a esta actividad fueron los siguientes:
Taller Número de A sistentes

M iércoles 15 O ctubre Escuela M atilla 5 D irige ntes
Jueves 16 O ctubre Escuela San A ndrés 15 D irige ntes
M artes 11 N o viem b re Escuela San Andrés 11 D irige ntes
Total A sistentes 31 Dirigentes
T ab la N° 3: D irig en te s So ciales p re s e n te s en R e un ió n In fo rm a tiva
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia
Inform e Final 17
2014 - 2017
R e g is tro F o to g rá fic o A c tiv id a d - R e u n ió n I n fo r m a tiv a A c to re s S o cia le s
Como resultado del proceso de sensibilización e inducción form ativa del proceso de
elaboración del Plan de Desarrollo Comunal 2014 - 2017 a los distintos actores locales
mediante la modalidad de "Reuniones Inform ativas", es dable señalar a modo de
conclusión que, en estas actividades, asistieron el siguiente número de personas:
Actores Número de
Porcentaje
Com unales A sistentes
A cto r Político 6 7%
A cto r Técnico 49 57%
A cto r Social 31 36%
Total 86 100%
T ab la N ° 4 : R e su m en A s iste n te s R e u n io n es In fo rm a tiva s
F u e n te : E la b o ra c ió n propia
Inform e Final 1S
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Participación Actores Locales en Reuniones Informativas

Actor Político
7%
G rá fico N° 1: P a rticip a ció n A c to re s Lo cales en R e u n io n es In fo rm a tiva s
Inform e Final 19
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A iim iu u u r â i*
2014 - 2017
ETAPA N° 1
A N Á L IS IS Y COMPLEMENTACIÓN
GLOBAL DEL D IAG N Ó STIC O
Inform e Final 20
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A H Ü F.S S ÏÏÏfE !?!
2014 - 2017
ETAPA N° 1: A N Á L IS IS Y COMPLEMENTACIÓN GLOBAL DEL D IAG N Ó STIC O
A continuación se describen los principales resultados obtenidos en esta etapa

diagnostica.
2. D IA G N Ó S TIC O GLOBAL
2 .1 . C a ra c te rís tic a s G e n e ra le s de la C o m u n a de Pica
Su a c tu a l a lc a ld e es el Sr. M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z H e rre ra , quien fue electo en las

elecciones municipales del año 2012 con el 50,66% del total de los votos válidam ente
em itidos2.
La Comuna de Pica, se localiza en la I Región de Tarapacá, cuya capital regional es la

ciudad de Iquique y pertenece a la Provincia del Tamarugal ju n to a las comunas de
Camiña, Colchane, Huara y Pozo Almonte.
La creación de la Provincia del Tamarugal fue promulgada el 23 de marzo de 2007 por la

presidenta Michelle Bachelet en la ciudad de Arica y publicado en el Diario Oficial el 11 de
abril de 2007. Entró en vigor el 8 de octubre de 2007, en un acto realizado en la antigua
oficina salitrera Santiago Humberstone.
A su vez, la Región de Tarapacá, para efectos del gobierno y adm inistración interior, se
divide en 2 provincias:
s P ro v in c ia de Iq u iq u e , cuya capital es Iquique.

■/ P ro v in c ia del T a m a ru g a l, cuya capital es Pozo Almonte.
2
Fu en te : S e rv e l - E le c c io n e s M u n ic ip a le s A ñ o 2 01 2
In fo rm e Final 21
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Ambas poseen un total de siete comunas: Iquique, Alto Hospicio, Pozo Alm onte, Huara,
Camiña, Colchane y Pica. Su capital regional es la ciudad de Iquique, principal m otor
económico de la zona, donde se ubica el puerto del mismo nombre y una de las zonas
francas más relevantes de Sudamérica.
A su vez, la adm inistración de la región radica en el Gobierno Regional, constituido por el

Intendente y por el Consejo Regional, compuesto de 14 consejeros regionales electos de
manera directa por votación popular.
La Región de Tarapacá ju n to con la Región de Arica y Parinacota, para efectos

electorales, corresponden a la circunscripción senatorial I y agrupa a los distritos 1 y 2.
La Región de Tarapacá se ubica entre los 18°56' y los 21°3 6' de latitud sur y desde los
68°2 4' de longitud oeste hasta el océano Pacífico. Al norte lim ita con la Región de Arica y
Parinacota, al sur con la Región de Antofagasta, al este con Bolivia y al oeste con el
océano Pacífico.
Su superficie alcanza los 42.225,8 km 2, repartidos en dos provincias: Iquique y del

Tamarugal.
Inform e Final 22
2014 - 2017
M apa N° 1: Lo calizació n Co m una de Pica en la I Región de T a ra p a c á .
Fu e n te : w w w .b c n .c l 2 01 4
Inform e Final 23
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Pica, lim ita al Norte con la comuna de Colchane, al Oeste con la comuna de Pozo
Alm onte, al Sur con la II Región de Antofagasta y al Este con la República de Bolivia y
tiene una superficie de 8.934,3 km 2, equivalente al 21,1% del te rrito rio regional.
2 .2 . R e lie ve R e g io n a l
En la Región de Tarapacá es posible distinguir las seis form as de relieve que caracterizan
a nuestro país. A continuación, encontrarás las particularidades que en esta zona adopta
cada una de ellas.
s B o rd e C o s te ro y P la n ic ie s L ito ra le s : la Región de Tarapacá presenta una zona

angosta entre el m ar y la cordillera de la Costa, originada por la erosión de esta
últim a, y que no alcanza más de dos kilóm etros de ancho. Aquí se ubica el
principal centro urbano y portuario de la región, Iquique. Desde esta ciudad hasta
la desembocadura del río Loa (en el lím ite entre la Región de Tarapacá y la de
Antofagasta), se aprecia una continua plataform a litoral, con tram os de bastante
am plitud, que permiten el tránsito terrestre longitudinal y el establecim iento de
actividades productivas humanas.
s F a ra lló n C o s te ro : hasta el norte de Iquique se presenta como un macizo sólido,

que surge desde las profundidades alcanzando los 800 msnm.
s C o rd ille ra de la C osta: posee un escaso desarrollo en la región, presentándose

algunos cerros aislados que alcanzan solo un centenar de metros y que se
desarrollan desde Punta Camarones hasta el río Loa.
s D e p re s ió n In te rm e d ia : corresponde a un espacio relleno con productos de

diferentes erosiones y que fue modelado por la acción del viento y el agua. Aquí
se ubica la pampa del Tamarugal, una meseta que va desde los 600 hasta los
1.500 msnm y que debe su nombre a la existencia, siglos atrás, de un bosque de
tam arugos. También es el sector que levantó económicamente a la región durante
los siglos XIX y XX, ya que en sus suelos abunda el nitrato de sodio, más conocido
como salitre.
s C o rd ille ra de lo s A n d e s: en este sector se presenta alta y maciza, con alturas

cercanas a los 6.000 msnm. En los faldeos del lado poniente cuenta con algunas
serranías, las que se ven interrum pidas por profundas quebradas de extensión
variable; en algunos casos, estas últim as son recorridas por cursos permanentes
de agua.
s A ltip la n o : es una meseta casi plana que se ubica entre el cordón oriental y
occidental de la cordillera de los Andes. Se form ó gracias a que la concavidad
presente entre los dos cordones andinos se rellenó con m aterial volcánico y,
posteriorm ente, fue moldeada por la acción de los cursos de agua de la zona.
s Su altura promedio alcanza los 4.000 msnm, coincidiendo las cumbres máximas
con los volcanes de la zona. En ella se localizan algunas vertientes de aguas
term ales, como las de Chusmiza, Puchuldiza y las term as de Mamiña.
Inform e Final 24
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
2 .3 . H id ro g ra fía R e g io n a l
La región de Tarapacá se caracteriza por la presencia de regímenes esporádicos y cursos

endorreicos.
Las condiciones de aridez predominan en esta región, por lo que generalm ente
predominan cursos de agua de m enor im portancia, cuyos principales exponentes son la
Quebrada de Tana, la Quebrada de Tarapacá y la Quebrada de Aroma.
En la zona altiplánica, la I Región de Tarapacá cuenta con mayores recursos de agua,

debido al aum ento de precipitaciones y a la presencia de nieves cordilleranas en las
cumbres volcánicas. Los principales ríos son Isluga y Cariquima, los cuales pertenecen al
sistema endorreico.
2 .4 . V e g e ta c ió n R e g io n a l
Las características biogeográficas se relacionan con las condiciones climáticas y las

unidades del relieve de esta región. La falta de agua, las fuertes tem peraturas y las
am plitudes térm icas marcan un tipo de vegetación m uy escaso.
Llareta o yareta compacta, ubicada en la zona altiplánica.
En esta región es posible encontrar especies xerom órficas que son capaces de soportar la
aridez del desierto. En la costa se producen características más favorables debido a la
influencia oceánica, predominando las hierbas y los pastos de carácter efímero que
crecen en los periodos de m ayor humedad. En la pampa interm edia del desierto no existe
presencia de vegetación debido a la ausencia total de lluvias, a excepción de pequeñas
áreas donde la influencia litoral se hace sentir, pudiéndose observar algunas cactáceas.
La form ación vegetal característica de la Primera Región es el tam arugo, arbusto que
debe su existencia a las napas freáticas. El tam arugo se extiende desde la quebrada de
Tana por el norte, hasta el río Loa por el sur.
En el sector de la zona altiplánica, donde predomina el clima desértico marginal de

altura, la m ayor abundancia de precipitaciones estivales perm ite el desarrollo de un tapiz
vegetal más denso con plantas pequeñas.
Inform e Final 25
2014 - 2017
2 .5 . C lim a R e g io n a l
En la Región de Tarapacá se presentan los siguientes subtipos climáticos desérticos

desde el poniente al oriente, a saber:
s C lim a D e s é rtic o C o s te ro N u b o so : Este subtipo climático se localiza en toda la

costa de la región. Se caracteriza por presentar abundantes nieblas matinales,
fenóm eno denominado "camanchaca", producto de la corriente fría de Hum boldt;
este subtipo climático se presenta al sur de Iquique con una tem peratura media
anual de 18,1° C. Las máximas precipitaciones anuales, registradas en la costa,
han sido de 2,6 m m, siendo lo normal 0 mm.
s C lim a D e s é rtic o I n te r io r : Se localiza en la pampa, sobre los 1.000 metros de

altura y sin influencia oceánica costera. Este subtipo se caracteriza por ser de
extrem a aridez, donde las precipitaciones anuales son de 0 mm, y las
tem peraturas medias alcanzan a 18° C. Característicos de este clima son los días
con cielos despejados y mucha luminosidad, y más seco que el clima del desértico
costero, la humedad relativa en promedio es de 50%.
s C lim a D e s é rtic o M a rg in a l de A ltu ra : Este subtipo se ubica por sobre los 2.000
m etros de altura, debido a ello las tem peraturas son más atenuadas presentando
una media anual de 10° C. En este subtipo aparecen las primeras lluvias que
fluctúan entre 50 y 100 mm anuales, ellas se presentan en los meses de verano
producto del invierno boliviano.
s C lim a de E stepa de A ltu ra : Este subtipo predomina en el altiplano por sobre los
3.000 metros de altura. La principal característica es el aumento de las
precipitaciones que alcanzan a 300 mm de agua caída en el año.
2 .6 . H is to ria C o m u n a l 3
La memoria de Pica se pierde en la profundidad de la prehistoria americana,

transm itiéndonos desde un tiem po incógnito su nombre original y poético " P IC A " , que
significa " F lo r en la A r e n a " Designación venida de alguna época en la cual vivencia,
nombres, naturaleza y dioses se confundían en un todo armónico y fluyente. Cuenta una
Vieja leyenda de esta comarca que poco antes de la entrada de los españoles a la tierra
del Inca, fue este Oasis uno de sus lugares preferidos como sitio de reposo y recreo. Dice
que periódicamente el Hijo del Sol, con su sequito Im perial venía a esta isla vegetal del
Desierto tarapaqueño, huyendo del invierno estepario, a gozar de su eterno verano, de
sus medicinales fuentes term ales y exquisitas frutas.
Aquí el gran andino, durante su ritual m atutino, frente a los primeros celajes del oriente
escarpado que anunciaban el día incontenible, esperaba y recibía a su padre Sol para
adorarlo y celebrarlo. Y aquel su Dios, le manifestaba con toda gala su generosidad, su
poder creador y furia devastadora en la salvaje magnitud de este desierto y en la
fertilidad asombrosa de la tierra Piqueña. De los cuatro puntos cardinales convergían al
Oasis las caravanas de llamas, la posta de chasquis y los ejércitos cordilleranos en
3 Fu en te : h ttp ://w w w .p ic a .cl/h isto ria /h isto ria .p h p
Inform e Final 26
2014 - 2017
marcha convergían trayendo y llevando los productos de la tierra y del m ar ju n to con las
noticias de la expansión del Im perio del Sol hasta más allá del bastión andino del Este,
más allá de los amables y mesurados valles del Norte, mucho más allá de la ciudad
sagrada del Cuzco; convergían trayendo y llevando las noticias del trascendente destino
que estaba cumpliendo el hombre de esta América virgen, despertaba nuevamente de
Tiahuanaco.
Fue en el año 1533, antes de Agosto, los indios de Pica vieron acercarse por los arenales
del Norte una curiosa caravana; la integraban algunas llamas de carga y unos pocos
indios estos transportaban en andas a un hombre de extraña apariencia: tez clara,
barbudo, rara vestidura y sin orejas. Lejanos acorde de una prim itiva tradición resonaron
en la mente de aquellos agricultores del Oasis era Gonzalo Calvo de Barrientos "Él
Desorejado" había sufrido esta mutilación por orden de Francisco Pizarro como castigo
por un robo com etido en Jauja; avergonzado solicito a Atahualpa, entonces cautivo, que
lo enviase recomendado a alguna parte del incaico donde no hubiesen cristianos.
Calvo de Barrientos determ ino así su propia reclusión en Chile, viajando por el camino de
los desiertos hasta Aconcagua, llevando en andas y acompañado por una india a la cual
se había aficionado. Esta pequeña caravana ha hecho pascana en Pica por algunos días y
Una vez respuesta y premunida de previsiones, ha levantado tiendas para continuar su
silencio y quizás triste viaje.
Luego otra vez por arenales, ha desaparecido lentam ente en dirección al Sur. Barrientos
fue el prim er europeo que piso suelo Piqueño y atravesó los desiertos de Tarapacá según
algunos historiadores, el descubrim iento y ocupación oficial de Pica, aunque fuera
transitoria, se verifico a comienzos del año 1536; fue realizado por la hueste de Ruy
Díaz, capitán del adelantado don Diego de Almagro, en ocasión de su expedición al
descubrim iento de Chile. La tradición oral del Oasis es más precisa aun y fija con fecha al
día 28 de Marzo de ese mismo año. Alguna comparación realizada sobre el itinerario de
su viaje aproxim adam ente la fecha indicada por la tradición.
Efectivam ente, cuando Don Diego parte del Cuzco en dirección a Chile, acompañado de
550 españoles y miles de indios auxiliares, el día 3 de Junio de 1535, había dejado
encargado a Ruy Díaz que preparara tres barcos cargados de ropa, víveres, armas y
fierro para herraje y lo alcanzara por mar por la altura de Copiapó. Este Capitán debía
llevar consigo al hijo del adelantado, aun infante Don Diego del Mozo.
Almagro eligió el camino de la cordillera, allende las cumbres andinas, Ruy Díaz se fue
por m ar siete meses después partiendo del callao en Enero de 1536, su barco mal
preparado zozobro en Chincha desde donde dicho capitán, por tierra, franqueo la
distancia hasta Arica, de Arica, acompañado por el hijo de Almagro, tom o el camino de
los llanos o desiertos que, orillando la estribación andina, pasaba por el Oasis de Pica.
Su viaje coincidió con el inicio del alzamiento del Inca Manc Yupange contra el dominio
castellano originándose la famosa insurrección indígena que comprometería todo el
te rrito rio del Tahuantinsuyo.
A su paso por la comarca de Tarapacá, la hueste Española fue víctima de continuos

ataques por parte de los rebeldes de tal form a perdió 12 hombres durante la travesía
hasta San Pedro de Atacama.
Inform e Final 27
2014 - 2017
2 .7 . A n te c e d e n te s D e m o g rá fic o s
Chile se encuentra en un proceso de transición demográfica avanzada, esta transición

tiene su origen en la disminución de los niveles de m ortalidad y natalidad acontecidos en
la segunda mitad del siglo XX y por la incorporación de la m ujer al mundo laboral,
situación que ha implicado, el hecho de que la procreación se realiza de manera tardía. A
raíz de esto se presentan situaciones como el envejecim iento de la población y de
disminución en la proporción de la población económicamente activa. El INE ha
proyectado para el año 2050 que la población de 60 años y más se aproximará al 30%
del total a nivel nacional.
2 .7 .1 . El C enso 2 0 1 2 : C o m p le jid a d e s de Uso
Para realizar el análisis de las variables demográficas respectivas, es im portante tener en

consideración las dificultades metodológicas y por ende estadísticas, acaecidas en el
Censo 2012.
Estas dificultades se indican en el In fo r m e F inal C o m is ió n E x te rn a R e viso ra del

CENSO 2 0 1 2 A g o s to 2 0 1 3 y cuyas R e co m e n d a c io n e s F in a le s 4, son las siguientes a
saber:
a) P rim e ro , se recomienda la realización de un censo abreviado de población y

vivienda en el año 2015, que provea una cifra actualizada del total de población y
viviendas a nivel del país, regiones, provincias, comunas, zona urbano/rural; y
que caracterice a la población y viviendas en aquellas variables que m ínimamente
debe contener un censo. Estas incluyen la información básica de sexo, edad,
migraciones internas tiem po de residencia en el país y otras que se usan para
realizar la conciliación censal, así como variables que denotan características muy
específicas de la población y que no son bien captados en encuestas o en registros
adm inistrativos, como la pertenencia a pueblos originarios o condiciones de
discapacidad.
Este censo abreviado debe proveer la información básica sobre la población del
país en suplencia del censo 2012, puesto que este no logró la cobertura suficiente
para contabilizar y caracterizar la población a nivel del país ni de unidades sub-
nacionales.
Por ello se trata de un nuevo censo antes que un conteo inter-censal, siendo esta
últim a una modalidad que se aplica en algunos países para actualizar la
información que se recopiló en el censo. el nuevo procedimiento debe realizarse
en el plazo más abreviado posible, pero sujeto a que se garantice el cum plim iento
de elevados estándares de calidad. Se estima que 2015 es un año que concilia la
pronta oportunidad con la requerida calidad.
Se recomienda que el censo abreviado de población se desarrolle en la modalidad

de censo de hecho en el curso de un día que se declare feriado a estos efectos.
Se considera que esta modalidad censal es más simple y efectiva que realizar un
censo de derecho, porque facilita asociar personas a viviendas; porque posibilita
4
V er: http://www.censo.cl/documentos/informe final-comision-nacional.pdf
Inform e Final 28
2014 - 2017
una masiva colaboración de las instituciones públicas a nivel regional, municipal y

local; porque perm ite apelar al espíritu cívico de los chilenos; y, no menos
im portante, porque ha sido implementada exitosam ente en el pasado en el país.
b) S e g u n d o , se recomienda lim ita r en lo posible el uso de los datos recolectados en

el censo 2012 en vista que la tasa de omisión de población es muy elevada y
afecta en form a particular a determinados grupos de comunas y de población.
En particular, se recomienda que la información del censo 2012 n o se u tilic e

p a ra f ija r p a rá m e tro s de p o lític a p ú b lic a q u e a s ig n a n re c u rs o s a la s
c o m u n a s , p a ra c a ra c te riz a r a la p o b la c ió n re g io n a l o c o m u n a l se g ú n
v a ria b le s d e m o g rá fic a s o s o c io e c o n ó m ic a s , ni p a ra d im e n s io n a r
c u a n tita tiv a m e n te a g ru p o s e s p e c ífic o s de la p o b la c ió n . La m a y o r p a rte
d e e s ta in fo rm a c ió n d e b e s e r p ro v is ta p o r el ce n so a b re v ia d o d e l 2 0 1 5 y
o tra p a rte p u e d e p r o v e n ir de e n c u e s ta s y / o de re g is tr o s a d m in is tra tiv o s .
c) T e rc e ro , por razones de transparencia y fe pública debe estar disponible para

investigaciones y público especializado la base de datos del censo 2012.
Sin embargo, se necesita que el INE revise los ajustes de consistencia que se
realizan a los datos recolectados en terreno para asegurar la coherencia de la
información digitalizada; no incluya en esta base de datos las imputaciones
realizadas en las viviendas con moradores ausentes y en las viviendas no
censadas; y ponga a disposición del público interesado la documentación sobre
metodologías utilizadas en la preparación de los datos y los resguardos necesarios
para su uso y análisis. Por otra parte, no deben volver a publicarse en la página
web del INE o en otro medio oficial las estadísticas de totales poblacionales que
incluyan las estimaciones por población en viviendas no censadas o con
moradores ausentes.
d) C u a rto , se recomienda que durante el año 2013 CELADE realice el proceso de

análisis de la dinámica demográfica de modo que se pueda contar con una cifra
provisoria de la población nacional.
No obstante, la alta tasa de omisión del censo 2012 implica que la población
estimada para el país descansará en lo fundam ental en las proyecciones
actualizadas de la población, que se basan en la población estimada en el 2002
ajustada por el flujo de nacimientos, funciones y migración neta.
Asimismo, se recomienda que el INE construya y mantenga un marco de

viviendas particulares en base a registros adm inistrativos geo-referenciados. este
debiera servir como un referente para efectos del cálculo de la tasa de omisión de
viviendas y para la realización de conciliaciones censales, tal como ocurre con las
proyecciones de población INE - CELADE en materia de personas asimismo, se
recomienda que el INE construya y mantenga un marco de viviendas particulares
en base a registros adm inistrativos geo-referenciados.
e) Q u in to , para el censo del 2022 se recomienda que el INE empiece pronto a

evaluar la modalidad de levantam iento de información que sea más efectiva. es
m uy probable que haya alternativas mejores a tener que visita r físicamente a
todos las viviendas del país, considerando que esta es una operación que tiende a
Inform e Final 29
i. m u n i c i p a l i d a d d e p i c a
2014 - 2017
ser compleja y engorrosa sea usando la modalidad de censo de hecho o censo de

derecho.
A tal respecto debe tenerse en cuenta que un buen número de países

desarrollados está utilizando para sus censos inform ación basada en registros
adm inistrativos, m ientras que otros utilizan una batería de instrum entos que
incluyen cuestionarios en línea, cuestionarios por correo, visita a dom icilio y
similares.
f) S e x to , se estima indispensable que el INE fortalezca sus competencias, recursos,

atribuciones y niveles de autonomía para que se convierta en una oficina de
estadísticas de excelencia, propia del nivel de desarrollo que ha logrado el país.
También se requiere que sea una institución abierta al escrutinio público,

disponible para la participación de otras instancias públicas y privadas en las
actividades que les competan, y que las estadísticas producidas se transform en en
bienes públicos (las bases de datos y documentación asociada estén disponibles a
todo público sin cargos financieros y en form a expedita, bajo los resguardos de
confidencialidad necesarios)
2 .7 .2 . P ro y e c c io n e s d e l C enso 2 0 0 2 : C o m p le jid a d e s de Uso
Por otro lado, la recomendación de utilizar las proyecciones del Censo 2002, a fin de
establecer escenarios futuros probables respecto de la evolución de la población y desde
ese escenario, orientar la tom a de decisiones, tam bién se ve dificultada, ya que para el
caso de la comuna de Pica, las cifras ahí presentes, se encuentran "s o b re e s tim a d a s
c o n s id e ra b le m e n te ".
Territorio Año 2002 Proyección 2012 Variación ( % )

Com una de Pica 6.1 78 20.431 2 3 0,7 0 %
Reqión de Tarapacá 2 3 8.95 0 328,921 3 7 ,7 0 %
País 1 5 .1 1 6 .4 3 5 1 7 .3 9 8 .6 3 2 15 ,10%
Tab la N° 5: C en so 2 00 2 y P ro ye cció n 2 01 2
Fu e n te : IN E.
Es decir, las proyecciones de la población al año 2012 en base al Censo 2002, la comuna
de Pica debería tener en la actualidad una población cercana a los 20.431 habitantes con
residencia en la comuna y cuya variación porcentual intercensal es de un 230,7% , tasa
m uy superior a las esperadas a nivel regional y nacional.
Es decir, el hecho de utilizar estos valores, implicaría que las políticas públicas locales se
vean "distorsionadas" en su elaboración, im plem entación y evaluación respectiva.
Dado que es im prescindible establecer la m agnitud demográfica de la comuna, sugerimos

utilizar los datos señalados en el d o c u m e n to "R e s u lta d o s P re lim in a re s C enso 2 0 1 2
IN E I R egión de T a ra p a c á ", en donde Pica contaría con una población residente
cercana a los 4 .0 3 3 h a b ita n te s , siendo este dato más cercano a la realidad dado los
fenómenos de transición demográfica y migración.
Inform e Final 30
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tu iw a u m s
l i i i l i l W t l d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
Resultados preliminares de
Tarapacá - Población
Población residente censada y Variación intercensal. Censos 2002 -2012
Población Residente
Provincia Comuna Censo 2012 Variación
Censo 2002
(preliminar) Intercensal (%)
Iquique 168 397 183 997 9,26

Iquique
Alto Hospicio 49.436 94.254 90,66
Pozo Almonte 9.407 11.466 21,89
Camina 12 87 1-151 •10,57
Tamarugal Colchare 1.474 1.189 -19,34
Huara 2.522 2.167 -14,08
Pica 3.498 4.033 15,29
TOTAL REGION 236.021 298.257 26,4
censo
»2012 VÎE
hulAi ha j m 4s I u r e lu i •C «
G rá fico N° 2: V a ria c ió n In te rce n s a l Po b lació n I Región de T a ra p a c á
Fu e n te : INE Región de T a ra p a c á 2012
Utilizando los datos del Pre - Censo INE 2012, es dable señalar que la variación
intercensal de población en la comuna de Pica fue de un 15,29% en relación al censo
2002 aumentándose la población en cerca de 535 personas.
Inform e Final S1
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tv nauum s
l i i i l i l l i t i d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
En relación al Censo de Viviendas, los resultados prelim inares del Censo 2012 fueron los
siguientes:
G rá fico N° 3: C en so V ivie n d a s I R egión de T a ra p a c á
Fu e n te : INE Región de T a ra p a c á 2012
Es decir, en la comuna de Pica, existen un total de 2.353 viviendas.
Inform e Final 32
i. m u n i c i p a l i d a d d e p i c a
2014 - 2017
2 .8 . R e cu rso s T u rís tic o s 5
La comuna cuenta con una serie de atractivos turísticos de im portancia, el 3 de abril de

2005 dada las características de sus atractivos y recursos turísticos, Pica fue declarada
Zona de Interés Turístico - ZOIT, publicada en el Diario Oficial.
Durante el año 2006 se desarrolló el Modelo de Gestión Sustentable para Zonas de

Interés Turístico Nacional, conducido por EUROCHILE, que instaló en la comuna un
trabajo de investigación, educación, reflexión y planificación en torno a la potenciación
del sector turístico de la comuna. Se trata de un conjunto de acciones cuyo producto final
consiste en un Plan de Desarrollo Turístico para la Comuna de Pica, como un instrum ento
orientador de la actividad turística, que favorezca el desarrollo económico y social de la
comuna, considerando que para ello, requiere de atractivos que m otiven los viajes y una
plataform a de servicios que lo sustenten, insertos en un concepto de Calidad Integral que
transform e a la Comuna en un Producto Turístico Com petitivo, basados en una Gestión
del Desarrollo comunal Sustentable, el M ejoram iento de la Calidad de Vida de la
comunidad, valorando y potenciando su Identidad.
Dentro de la información diagnóstica recogida por el trabajo de EUROHILE en la comuna,

este concluye que la habilitación para el turism o, es todavía incipiente, tanto en térm inos
de inversión en infraestructura, como recurso humano capacitado para la gestión y
desarrollo de este sector. Por otra parte, la problemática de los recursos hídricos, afecta
igualm ente las posibilidades de planificar en el mediano y largo plazo en torno a esta
actividad, ya que la habilitación y proyección de la capacidad turística local, de manera
significativa, va asociada a una planificación responsable y sustentable en torno a las
capacidades del territorio.
2 .8 .1 . Á re a s P ro te g id a s y P a trim o n io N a tu ra l de la C o m un a
Dentro de los atractivos turísticos, existen diversas Áreas Silvestres Protegidas y de los
Monumentos Nacionales en la región de Tarapacá, las cuales cuentan con ecosistemas
únicos, manifestaciones de orden cultural, arqueológico, antropológico que es necesario
resguardar como parte del patrim onio regional y nacional.
a. Principales Marcos Regulatorios Actuales para la Conservación de la Biodiversidad In
Situ
Sistema / M a r c o Entidad Reguladora o D efinición u Objeto del Sistema o Tipos de Figura

Regulatorio Adm inistradora M arco Regulatorio (o categoría de m anejo)
Sistema N acio n al de Co rp o ració n N acio n al Forestal (C O N AF) M antener áreas de ca rá cte r ú n ico Parque N a cio n a l
Áreas Silvestres representativas de la diversidac Área generalm ente extensa, d onde
Protegidas del Estado ecológ ica del país, o lugares con existen diversos am bientes ú n ico s o
(SNASPE), la Ley co m unid ades a n im ales o vegetales, representativos de la d iversid ad
1 8 .3 6 2 /8 4 que paisajes o form acio n es geológicas ecológ ica n atu ral del país, no
establece el SNASPE no n atu rales, a fin de p o s ib ilita r la alterados significativam ente p o r la
ha entrad o en vig e n cia. e d u c a ció n e in vestig ación y de a cció n h u m an a, capaces de au to
5 Fu en te : D ia g n ó s tic o C o m u n a l P L A D E C O 2 0 0 8 - 201 2 .
In fo rm e Final 33
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017

Sin em bargo el Sistem a asegurar la c o n tin u id a d de los M onum ento N a tu ra l
constituye una rea lid ad procesos e v o lu tiv o s, las migraciones Área destinada a la preservación de
ad m inistrativa que anim ales, los patrones de flu jo muestras de am b ientes naturales y
agrupa d ife re n te s g en ético y la reg u lació n del m e d io de rasgos culturales y escénicos
tip o s de unidades, a m b ie n te asociados a e llo s, y, en la m edida
establecidas a p a rtir de c o m p a tib le co n esto, la re a liza ció n
d ecretos de de a ctivid ad es de e d u c a ció n ,
los M in iste rio s de Reserva N a cio n a l
Relaciones Exteriores Área de co n servació n y p ro te cc ió n
(Convención de del recurso suelo y de las especies
W ashing to n), de amenazadas de fau na y flo ra
A g ricu ltu ra y de Bienes
silvestres, la m a n te n ció n o
N acio n ales m e jo ra m ie n to de la p ro d u cció n
h íd ric a , y el d e sa rro llo
Consejo de M in iste rio de Educación a través del La le y de M o n u m e n to s N acio nales Sa ntuario sde la N a tu ra le z a
M onum entos Consejo de M o n u m e n to s N acionales, t ie n e p o r o b je to b rin d ar p ro te cc ió n Áreas terrestres o m arinas que
N acionales, Ley m an tie n e la custodia general de estas a aq u ellos b ien e s p atrim o n ia le s dela ofrez can posibilidades especiales
1 7 .2 8 8 /7 0 áreas (públicas o privadas), sin establecer n a ció n , del tipo n a tu ra l y c u ltu ra l, para estudios e investigaciones
a d m in istra c ió n m uebles o inm uebles. Los hay bajo geológicas, paleo nto lóg icas,
d ife re nte s categorías; M onum entos zoológicas, b otánicas o de ecología,
H istó rico s, Zonas Típicas, Santuarios o q ue posean form aciones
de la N atu raleza, M o n u m e n to s naturales, cuya conservación sea de
A rq u eo lóg ico s, M on u m en tos interés para la cie n cia o para el
Paleontoló gicos y M o n u m e n to s Estad o
Terrenos fiscales con M in iste rio de Bienes N acionales, quien El o b je tivo es la d estin ació n de un Bienes Nacionales P ro te g id o s
fines de co n servació n , destina la a d m in is tra c ió n a un te rc e ro in m u e b le fisca l co n fines de Para fines de co n servación
D.L. 1 9 3 9 /7 7 co n servación a m b ie n ta l, p ro te cc ió n a m b ie n ta l, p ro te cc ió n del
del M in iste rio de del p a trim o n io y /o p la n ific a ció n , p a trim o n io y/o p la n ific a ció n ,
Bienes N acionales, que gestión y m a n e jo gestión y m a n e jo
norm a la
a d m in is tra c ió n ,
a d q u isic ió n y
d isp o sició n de bienes
Programa H o m b re y En C h ile , las reservas co rrespo n den a El o b je tiv o de esta C o n ven ción Reservas de la B io s fe ra
Biosfera de UNESCO. unidades del SNASPE, adm inistradas por es id e n tifica r, proteger, conservar, Las reservas de la biosfera deben
C o n ve n ció n so b re CONAF re h a b ilita r y tra n s m itir a las c u m p lir con tres funciones
la P ro te cció n del generaciones futuras el p a trim o n io co m p lem entarias: una fu n c ió n de
P atrim o n io M u n d ia l, cu ltu ra l y n a tu ra l, re c o n o c ie n d o q ue conservación para p ro te g e r
C u ltu ral y N atu ral, esta fu n c ió n le in cu m b e los recursos genéticos, las especies,
ra tific a d a por C h ile por p rim o rd ia lm e n te a los Estad o s. los ecosistemas y los paisajes; una
el D.S. 2 5 9 /8 0 del fu n c ió n de d esarro llo , a fin de
M in iste rio de p ro m o v e r un d esarro llo eco n ó m ico
Relaciones E xte rio re s y h u m an o sostenible; y una fu n ció n
de ap oyo lo g ístico , para respaldar y
a le n ta r actividad es de investigación
y e d u cació n . In clu ye n zonas de
Inform e Final 34
2014 - 2017

La Ley 1 8 .8 9 2 G eneral Establecidas por la Subsecretaría de Pesca Estas áreas son declaradas para lim ita r Parques M a rin o s
de Pesca y A c u icu ltu ra y d el M in iste rio de Econom ía y entregadas el acceso a determ inadas extensiones Áreas m arinas específicas y
sus m o d ifica cio n e s en tu ició n al Servicio N acio n al de Pesca a las actividades pesqueras y o tras delim itadas d estinadas a preservar
cu yo t e x to re fu n d id o , que im p liq u e n im pactos negativos unidades ecológicas de interés para
co o rd in ad o y sobre el ecosistem a y sus recursos. Se la cie n c ia y cautelar áreas que
sistem atizado está en establecen p ro h ib ic io n e s y medidas aseguren la m a n te n ció n y diversidad
el D.S. 4 3 0 /9 1 de la de a d m in istra c ió n de recursos de especies h id ro b io ló g ica s, co m o
Subsecretaría de Pesca h id ro b io ló g ico s, tales co m o la veda ta m b ié n aquellas asociadas a su
del M in iste rio de biológica por especie, la p ro h ib ició n h áb ita t. Están b ajo la tu ició n del
Econ o m ía d e captura te m p o ra l o p e rm a n e n te , Servicio N acio n al de Pesca y en ellos
fija ció n de cuotas anuales de cap tu ra, no podrá efectuarse ning ún tip o de
d e c la ra ció n de áreas específicas de a ctiv id a d , salvo aquellas q ue se
p re se rv a ció n a u to rice n con propósitos de
ob servació n, investigación o
estu d io
Reservas M a rin a s
Área d e resguardo d e los recursos
h id ro b io ló g ico s con el o b je to de
proteger zonas de re p ro d u cció n ,
caladeros de pesca y áreas de
re p o b la m ie n to por m a n e jo . Estas
áreas q u ed arán bajo la tu ic ió n del
Servicio N acio n al de Pesca y sólo
podrá efectuarse en ellas actividades
extractivas por períodos tran sitorios
Areas M arinas Costeras R egulación in te rse cto ria l: MINSEGPRES, Am bos cuerpos legales son la base de Áreas M arinas y Costeras Protegidas
Protegidas (AM CP). M IN EC O N , M IN . DEFENSA. Supervisión: la afecta ció n de los te rrito rio s Preservación, conservación y uso
Establecidas CRAMCP formadas por In ten d e n cia, que m arin os y te r r e s tr e s . sustentable de los recursos y
co m b in an d o preside, CONAM A, SERNAPESCA, El resto de las leyes invocadas en los espacios m arinos y terrestres
atribuciones legales de SERNATUR, M B N , DIRECTEMAR, CO N ADI, d ecretos son co m p le m e n ta ria s existentes en el espacio a fe c ta d o .
la Subsecretaría m arin a CZP, Universidades, ONG Cuentan con áreas n ú cle o , áreas de
D.F.L. 3 4 0 /6 0 de y Representantes de la sociedad civil co n servación y áreas de uso
concesiones m arítim as; (pescadores, em p resarios, com unidades reg u lad o
del M in iste rio de n d íg e n as).
B ie n es N acionales Ley A d m in istra ció n : U n id ad de
1 9 3 9 /7 7 ; base de A d m in istra ció n p úb lico- p rivad a sin
la afecta ció n de los fin e s de lucro co n p a rticip a c ió n del
te rrito rio s m arin o s G o b ie rn o Regional y e n tid a d e s sin fin es
y terrestres y de la de lu cro ; te m p o ra lm e n te unidades
Subsecretaría de Pesca operativas del Proyecto G E F -M a rin o .
Ley 1 8.8 9 2
Sitios protegidos por la R egulación in te rse cto ria l: M in iste rio de Entre los o b je tivo s d e esta C o n ve n ció n Sitios R a m s a r
Co n ve n ció n R am sar. Relaciones Exteriores - CONAF, C o m ité suscrita por Chile se cuenta la P ro te cció n y co n servación de
La UNESCO sirve co m o N acional de H um edales A d m in is tra c ió n : p ro te cc ió n de los H um edales de h u m ed ales, lo q ue im p lica
depositaria de la CONAF, p rivad o s. relevan cia in te rn a c io n a l, si cu m p le co m p ro m e te r un Plan d e M an ejo
Co n ve n ció n y su co n alg u n o de los ocho req u isitos de de C o nservación, d esarrollo de
a d m in istra c ió n e stá selección descritas p o r la C o n ve n ció n . actividad es pro ductivas, en un
a carg o de la O ficina h ttp ://w w w .ra m s a r.o rg /k e y _ c rite ria _ m arco de uso ra cio n a l y so ste n ib le
Ramsar, adm inistrada s.h tm
por la UICN.
Fue aprobada co m o Ley
de la República en
septiem b re de
198 0 , m e d ian te D.S.
771 de 1981
Inform e Final 35
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tl i iui l i m uum s
l l i t l d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
b. Áreas Protegidas en Chile

S u p e rfic ie s N a c io n a le s
SUPERFICIE NACIONAL S N A S P E 1 4 .3 3 4 .8 9 6 ,8 0 ha
SUPERFICIE NACIONAL DE A M C P 7 4 .2 5 5 ha
SUPERFICIE NACIONAL D E RESERVAS M A R IN A S 4 .7 4 7 ,7 1 ha
SUPERFICIE NACIONAL D E SAN TUARIO S D E LA 4 2 2 .1 7 7 ,0 0 ha
SUPERFICIE NACIONAL SITIO S R A M S A R 1 5 9 .1 5 4 ,0 0 ha
SUPERFICIE NACIONAL D E BIENES NACIONALES 4 6 7 .0 8 2 ha
SUPERFICIE NACIONAL D E PARQUES M A R IN O S 1 .5 0 6 ha
R E G I Ó N D E A R IC A -P A R IN A C O T A / R E G I Ó N D E T A R A P A C Á
M apa N° 2: Á re a s Pro teg id as I R egión de T a ra p a c á .
F u e n te : D o cu m e n to Á re a s P ro te g id as de Chile Ja im e R o vira, D avid O rte g a , D aniel Á lv a re z L. y Karin M o lt
Inform e Final S6
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A
2014 - 2017
REGIÓN DE TARAPACÁ
ÁREAS PROTEGIDAS TERRESTRES
SNASPE Superficie total regional: 275.394 ha
Nombre Parque Nacional Volcán Isluga
Fecha de creación 7 febrero de 1967
Decreto D .S. 4 del Ministerio de Agricultura
Localización Comunas de Huara, Cam ina y Colchaner Provincia de Iquique
Superficie 174.744 ha
Propietario Estado de Chile
Administración Corporación N acional Forestal (C O N AF)
Valor ecológico y/o Tiene como valor ecológico la preservación de especies como el gato colocolo iOncifefá colocoloíI y el puma (Puma
patrimonial concolor\. En las aves el suri (Pterocñem ú p e r ra ía farapace.c;/í i y en los peces el bagrecito o suche (TrichomycteruS rívulatuS).
Nombre Reseña N acional Pampa del Tamarugal

Fecha de creación 18 de diciembre de 1987
Decreto D .S. 207 del Ministerio de Agricultura
Localización Comuna de Pozo Almonte, Provincia de Iquique
SAN TUARIOS DE LA NATURALEZA Su|>ertici« total regional: 26.057,23 ha

N om bre Santuario de la N aturacela Q uebroda de C hacanlla
Pecha de creación 23 de a g o ra de 2004

Decreto D.S. 664 del M in u te rio de Educacion
Localización Com una de Pica. Provine La de Iquique
Superficie 16.069,7 ha
Propietario Estado de C h ile
Adm inistración M u n ic ip a lid a d de Pica

Pbsee un alto valor paleontolo gico de b id o a la abundancia de huelLas de dinosauri oc ubicadoc tem poralm ente entre ei
Votar ecologico y/o
J u ra lic o Superi o r y C retacico Infenor ( 15 0 - 100 m illones de anccl y relevante p o r su im portancia c ie n tflc a , educativa y
patrim onial
tu n stica.
N om bre Santuario de la N a turale ¿a Salar del Huasco
Fecha de creación 9 de mar^o de 2005

Decreto D.S. 561 del M in is te rio de Educación
Loca li zac on Com una de Pica. Prov in cia de Iquique

Superficie 9.950 ha
Propietario En su m acona d el M in is te rio de Sienes Nacionales, puesto que ha-, concesiones a privad o;.
A dm inistración M inisterio de Bienes Nacionales
Corresponde a un hum edal al C o artin o siendo uno de loe mas prístinos de C h ile por su gran b io c v ers dad. Es una im por
tante reserva de agua en un m e dio desértico siendo un am biente interm edio entre loe m ee o : seco y acuático. Consti tuve
V ai or ecologico v 'o un habitat fundam ental de espec es de flora v fauna y una ¿otva de alim entación, m d iflea cion y residencia temporal o
patr m o r al perm anente de ar.es. Ademas, destaca la presencia de cuatro unidades vegetación ales pajonal, tolar. botedal y queñoaJ. Se
encuentran presen««, al menos. 25 especies de vertebrados- Cabe señalar que existe un sin núm ero de sitios arqueologicoc
asociados ai salar y al sistema h id ro ló g ic o general de la cuenca.
Nom bre Santuario de la N aturaleza C e rro Dragón

Fecha de creación 16 de abril de 2005
Decreto D.S. 419 del M inisterio de Educación
Localización Com una de Iquique, Provtncia de Iquique

Superficie 37,53 ha
M in is te rio de Bienes Nacionales. M inisterio de Vivienda y U rbanism o. Servicio de VWienda y U rbanism o y M unic ip a lid a d
Propietario
de Iquique.
A dm inistración M u n ic ip a lid a d de Iquique
El cerro Dragón se rem onta afín a le s del u ltim o perio d o frío d el Cu atem ano <1fl.0 0 0 i p . ) . Radica su m erito en los valo
res geom or?ológ:co: y su im p o rta n c ia cie ntífico, cultural, natural y turistica. Consti tu v e una re liq u ia geom orfo lo gica con
Valor ecológico y /o
form as heredadas de co n d ic io n e s p a leocl i m ate as co n largos procesos de e v o lu c ió n y constituye un registro p a rtic u la r
patrim onial
del paisaje costero, p o r el tip o de «¿narmea y acción geom orfologie a del v ie nto , u n ic a en el lito ral dei N o rte G rande de
C hile-
Inform e Final 37
2014 - 2017
SITIOS RAMSAR Superfìcie total regional: 6.000 lu

N o m b re S a la r d e l H u a ic o
Fecha designación 2 de diciembre de 1996

Localiaac on Comuna de Pica. Provincia de Iquigue
Superficie 6.000 ha
Aaministracon Corporación Nacéonal Forestal iCOMAR
El sitio ofrece características únicas de la estepa subdesertica alteare n De las comunidades vegetad orales
predo rr i nanees en este clima, destacan las siguientes especies: ILar^illa ifycTXíphrilum molle, ñacatula lBaccfca/tS
Vai o r ecologico y /o
fncanvml. lampava ' L a m p a v a m e d i c r n s í i S , . llareta .AroreiYa compacía* queñoa ' . F t í y i c p i S t a r a p o c a n a i . Una gran variedad
patrimonial
de fauna se encuentra alrededor del salar* ertre lo e mamíferos destacan a vicuña <Vicu0u \icugn 2 i y en ’a : aves la parí na
grande l r h o e r v e o p ì r r u a aradfinuS) y parina chica l F h o e r v c o p a r r u S f a m e S J i .
BIENES NACIONALES PRO TEG ID O S Superficie total regional: 121.324,54 ha»

Nom bre
Pecha de creación. 30 de noviembre de 2005. DCX- 632
Decreto
Localiaac ón Comuna de Iquique, Región de Tarapaca
Superficie 1.1 14,40 ha
Administracoórv Fbrciftcia Universidad Católica de Chile
Con cesión
Valor Ecológico > 'o En eí predio encontramos un oasis de neblina, emplazado en el desierto absoluto. Destaca su alto valor biocultural.
Patrimonial Representa un ecosistema reíictual con alta relevancia ecologica debido a la presencia de especi« endémicas como
coveopCeroc reptiles, y flora. El predio corrtene \estig os de la antigua comunidad caaadora-recolectora que habrtaba la
¿ona hace alrededor de 6.300 a p a 5.000 añoe a.p. Objetivo de la concesión es el desarrollo de cienc¡ a básica y aplicada
Nom bre Salar del Huasco

Fecha de creación. 30 de noviembre de 2005- DEX- 633
Decreto
Local iaacíón Comuna de Pica Reg ón de Tarapacá
Superficie 119.701,83 ha
Administración* Ministerio de Bienes Nacionales
Concesión
Valor Ecologico y/o El predio tfscaí protegido considera la totalidad de la cuenca donde se emplaaa el Salar. El humedal altoandno de seis m tl
Patrimonial hectareas se encuentra en su interior, este se reconoce mundialmente como sitio Ramsar. Alberga un ensamble biológico
de alta relevancia- Destacan especies de flora amenazadas de extinción, endémicas \ ‘o de valor para actividades humanas
i valor uti titano! como Uareta i AromVa compacta!* y Queñoa fkwylEpiS fa/apacarai. Por otra parle el Salar de Huasco es
uno de los pococ sitios donde r diflcan las tres especies de flamencos sudamericanos: flamenco andino ¡PhoenpcaparruS
and&nctf), flamenco chileno i flboenícopreruS cM enStfi \ flamenco James i PhocnicoparruS /ameSJ>.
Nombre Desembocadura Rio Loa

Fecha de creacoón , 16 de diciembre de 2005. DEX. 661
Decreto
Localización Comunas de Iquique y Tocoptlla, Reg ores (je Tarapaca y AreoTagasta
Administración Ministerio de Bienes Nacionales
Con cesión
Valor Ecológico y o El sector de desembocadura del rio Loa constituye el habitat de una singular btocenosis. la cual conjuga elemento;
Patrimonial provenientes del desierto interior y la costa siendo facilitado por la presencia del rio que actúa como corredor natural. Las
característica de humedal, permiten la existencia de una rica avifauna donde destaca La presencia de gav iota gar^ma <Laru5
moéeíTuS! y especie; de gran importancia en termino® de conservación como la yaca iThykmiZ eterfaní; cuya población
se conctituv« como limite septentrional de la especie, encontrándose hoy en día altamente amenazada de extinción.
Un elemento adicional es la presencia de evidencias arqueologías e históricas de gran importancia, las cuales han sido
estudiadas por diverjo; investigadores.
Es decir, en la comuna de Pica existen las siguientes áreas protegidas, Santuarios de la

Naturaleza, RAMSAR y Bienes Nacionales Protegidos, a saber:
a. Santuario de la Naturaleza Quebrada de Chacarilla.

b. Santuario de la Naturaleza Salar del Huasco.
Inform e Final 38
INTÏfMUUHfffS
l i i i l i l l i t i d «ira l i i t a i l n
2014 - 2017
S a la r d el H u asco F la m e n c o s e n el S a la r
P la z a M a tilla P la z a M a tilla
Inform e Final 39
2014 - 2017
2 .8 .2 . P a trim o n io A rq u ite c tó n ic o y A rq u e o ló g ic o
Desde el punto de vista arquitectónico, la comuna de Pica posee una im portante cantidad
de arquitectura de carácter religioso, que constituyen parte de la narrativa histórica en
que se enmarca la comuna, en donde destaca la m ixtura arquitectónica de la época
española, salitrera y peruana. Lugares como el Lagar de Matilla, algunas casonas de Pica
y Matilla, sus Iglesias y quioscos de las plazas, son representantes de este patrim onio.
La comuna cuenta con tres sectores principales de interés arqueológico:
s Pica, Matilla y Quisma.

s Salar de Huasco
s Salar de Coposa y Michincha
En los que se puede encontrar:
> Vestigios de restos de poblaciones indígenas y cementerios.

> Presencia de Petroglifos
> Camino del Inca
> Pukaras y restos arqueológicos y cerámica, en el cordón de cerros Sillillica,
perm iten identificar sectores por donde corría este camino.
> En la quebrada de Chacarillas, existen huellas de dinosaurios que quedaron
visibles en la ladera de los cerros.
> Vestigios de las poblaciones cazadoras recolectoras, que vivían en cavernas y
alerones.
> Construcciones asociadas a la cultura originaria, fiestas religiosas, restos
arqueológicos, música.
2 .8 .3 . M o n u m e n to s N a cio n a le s
Los Monumentos Nacionales se definen a través de la Ley N° 17.288 de 1970.
Los monum entos nacionales quedan bajo la tuición del Estado de Chile. La Comuna de
Pica cuenta con 4 m onumentos de carácter histórico, decretados.
> Iglesia de Pica

> Hospital de Pica
> Lagar de Matilla
> Iglesia Campanario de Matilla
£ — i
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ü Ig le sia Pica Ig le sia Pica
Inform e Final 40
t lliiM Itlk ■ta>
2014 - 2017
Ig le sia M a tilla Ig le sia M a tilla
2 .8 .4 . F ie s ta s T ra d ic io n a le s
En Pica se realizan las siguientes fiestas tradicionales:
Fiesta de San Andrés
Su Santo Patrono es San Andrés, hermano de San Pedro.

La fiesta patronal se celebra el 30 de Noviembre
espiritualmente, la festividad se prepara con una Novena
que comienza con una solemne procesión hacia el tem plo
el día 20 de Noviembre.
La Novena term ina el 28. El 29, ya comienzan los festejos

con la Rompía del día o Saludo por los Bailes Religiosos
Morenos, Gitanos y Zambos. Hacia las 18:00 Hrs. Entrada
de Ceras: Velas y otros ofrendas para el Santo,
especialmente flores. Canto de Vísperas hacia las 22:00
Hrs. el día 30, Misa Solemne presidida por el Señor
Obispo.
Fiesta de San Antonio de Matilla
Su Santo Patrono es San Antonio de Padua, cuya fiesta

Patronal es el 13 de junio. La preparación espiritual
comienza con:
Un Novenario de 9 M artes anteriores a la festividad.
Un Novenario, 9 días anteriores al 12, días de la rompía

del día en la cual han participado siempre la banda del
Ejército de Chile.
El 12 después del saludo al santo, al lado fuera de la

Iglesia mientras la banda toca bailables y la gente baila
bailes propios del norte, se reparte el ponche y chocolate
caliente.
Hacia las 10:00 Hrs romería al cementerio hacia las 22:00

Hrs. Misa de víspera el 13, día de la solemnidad misa
solemne como en Pica seguida de la procesión los actos
del 12 y del 13 se repiten, igual que en pica, en la octava.
Inform e Final 41
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Fiesta Patronal San Felipe Apóstol
Cancosa: Pueblo cordillerano a 132 Km. de Pica.
Su Fiesta Patronal es el 03 de Mayo, San Felipe Apóstol.
Raramente celebra su fiesta patronal durante el año, este

pueblo es atendido pastoralmente ya sea por el Párroco
de Huara o por el de Pica. Es un Pueblo trashum ante; ya
casi no quedan pobladores, está en la frontera misma con
Bolivia.
Fiesta de Lirima
Pueblo cordillerano a 132 Km. de Pica. Tiene dos fiestas

patronales: Nuestra Señora del Rosario el 18 de
Diciembre; y El Sagrado Corazón de Jesús el 17. La
festividad comienza el 16 en la tarde con la entrada de
cera y en la noche la Misa de Vísperas.
En la tarde tipo 18:00 hrs se comienza ya a celebrar la

fiesta del día siguiente, la del Rosario. En la noche a las
22:00 hrs. se celebra la misa de víspera de N.S. del
Rosario.
Todas las celebraciones term inan el día 20 con misa de los

difuntos y Romería al Cementerio.
2 .8 .5 . H ijo s Ilu s tr e s
2 .8 .5 .1 . E n riq u e T im o te o Luza C áceres
Nació en Pica el 21 de Mayo de 1918 en el seno de una fam ilia muy sencilla y cristiana.
Hijo de Don Liborio Luza Miranda y de Doña Luisa Cáceres García. Recibió por partes de
sus padres un numeroso parentesco que lo hizo crecer integrado en la comunidad
piqueña en la cual recibió su primera educación.
Tal como ocurría en la época, recibió las prim eras letras en el interior de su fam ilia y más
tarde en la única escuela particular de Pica.
Tuvo el privilegio, ju n to a otros niños y jóvenes de la generación de ser form ado en el

humanismo cristiano y en conocimiento científico de su tiem po por el cura párroco,
Presbítero Luis Frederich Salmay, sacerdote Alemán que durante cuarenta años ejerció
su m inisterio sacerdotal en el pueblo. Bajo la conducción del señor cura aprendió latín,
nociones de física, química y astronomía. Llego a dom inar el idioma inglés tanto en
escritura como en conversación. Al mismo tiem po desarrollaba su talento natural para la
música en el culto litúrgico de la rica vida religiosa del lugar. Se interesó particularm ente
por las letras así conducido por el "Tata Frederich" profundizo en los clásicos, ya que
ju n to s leyeron a los poetas y filósofos, conoció los fundam entos de la cultura occidental,
llagado a alcanzar una sólida form ación intelectual, particularm ente en el campo de la
literatura. Así, pues el arte, tanto en el uso artístico de la lengua, como en la expresión
Inform e Final 42
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A m n o aM & B F
2014 - 2017
musical empezó a llenar su vida. A los 18 años fue llamado al servicio m ilita r el cual
cum plió con éxito en el Regimiento de Infantería Carampangue y de donde salió
licenciado como sargento prim ero, lo que superaba las expectativas corrientes de su
tiem po.
Fue adm inistrador del teatro, participando en el servicio de bienestar de empleados y en

diversas funciones diseminadas por los campamentos y pequeñas oficinas del cantón.
Durante la permanencia en la pampa salitreras, participó activam ente en las
organizaciones sociales siendo m iem bro de club de Leones, y luego fundador y secretario
distrital de Club Rotario, servicio que le valió en dos oportunidades ser nominado como el
m ejor secretario del distrito del Rotary Club de Chile, distrito 472 que abarca desde el
Club de Arica al Club de Playa Ancha de Valparaíso En este periodo se destacó en el
cultivo de las letras, siendo colaborador perm anente de la revista "En Viaje", que editaba
la empresa de ferrocarriles del estado. Esta revista cultivaba los talentos nuevos y
publicaba la poesía de Enrique Luza Cáceres que escribía en este tiem po con el
seudónimo de Enrique Azahares, aludiendo indudablem ente a la perfumada flo r del
naranjo y limonero símbolos elocuentes de su ciudad natal.
Fue el últim o funcionario de Humberstone, ya que le toco inventariar y cerrar la oficina

desde donde partió respondiendo un llamado de la sociedad química y minera de Chile, a
la oficina salitrera Victoria; aquí ocupo el cargo de je fe de estadística prim ero y después
director adm inistrativo del hospital, cargo en el cual jubilo. En este periodo compuso
abundante música que el coro obrero del salitre de victoria llevo a todo Chile, Enrique
Luza viajó.
Integrado a la parroquia de la Oficina Victoria, siendo director del coro parroquial, ju n to a

unos médicos, sacerdotes, otros profesionales y algunos empleados viajo al cursillo de
cristiandad ju n to al Doctor Roberto M atattall, con quien recrearon la experiencia en el
pirque (pozo) luz de victoria asesorado por los padres Oblatos; este fue el prim er cursillo
de cristiandad en Chile, entrando así en la historia de los cursillos de cristiandad ju n to a
sus compañeros como fundador.
Pasó un largo y feliz período de su vida en Pica, jubilado y dedicado al contacto con la
tierra y a la fiesta patronal de San Andrés, ya que su única preocupación en sus últim os
días, era poder alcanzar a celebrar la Semana Santa de su pueblo natal.
Murió y se despidió de la vida, escribiendo unos días antes de m orir, un hermoso vals
dedicado al pueblo de Mamiña, en donde resume su am or por la tierra simbolizada toda
en ella en esas term as precordilleranas de su conocida form a m undial. Resume en el
vals, tam bién, su sabiduría y su gran madurez de los hombres buenos frente a la muerte.
Una de sus grandes obras es el Himno de San Andrés de Pica, el cual se canta cada vez
en la Fiesta del patrono de Pica en 30 de Noviembre.
Inform e Final 43
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
2 .9 . A n á lis is E co n ó m ico - P ro d u c tiv o
Las actividades con m ayor significancia desde el punto de vista local son la agricultura y
el turism o, ambos sectores son mencionados por los diversos actores de la comuna y de
la región como los ejes productivos estratégicos.
En este marco se prestará especial atención a estos sectores. En una primera instancia
se revisará el com portam iento del parque empresarial local en cuanto tamaño de sus
empresas para luego entrar en el análisis de los sectores estratégicos.
2 .9 .1 . D is trib u c ió n de E m p re sa s p o r T a m a ñ o
Existen una serie de indicadores y variables que son usadas tanto por organismos
públicos y privados para definir a las mipymes. Entre los indicadores más clásicos
destacan: número de trabajadores, capital y volumen de ventas, además de un factor
cualitativo que se refiere al control de la empresa por sus propietarios.
El sector de la m ipym e lo integra una diversidad de empresas tanto en tam año como en
número de trabajadores. Uno de los indicadores que revela un m ayor consenso se refiere
al volumen de ventas. El indicador más tradicional como es el N° de trabajadores ya no
es el más relevante. Este fenómeno se explica por los acelerados cambios producidos en
el comercio y economía internacional:
> Tendencia a la robotización: esto genera un creciente traspaso de eje, desde

actividades realizadas por mano de obra humana hacia mano de obra mecánica.
> Tendencia a la diseminación de tam año: proliferación de empresas de tamaño

menor, como modo de responder en form a flexible a las condiciones cambiantes
del mercado. Las grandes transnacionales han optado por diseminarse en varias
unidades más pequeñas, es el caso de la ABB, AT&T, Xerox, Coca Cola, etc.
> Tendencia hacia actividades intensivas en tecnología y creatividad.
El auge de actividades empresariales intensivas en tecnología y creatividad impacta

sobre los indicadores tradicionales. Organizaciones productivas de 5 trabajadores que en
la tipología tradicional responden a una definición de microempresas, pueden generar
ventas correspondientes a la gran empresa, es el caso de algunas empresas fabricantes
de software, de algunas marcas de autom óviles exclusivos, de servicios de consultoría
especializada, de innovación tecnológica, etc.
En síntesis, empresa pequeña desde el punto de vista del número de trabajadores no

representa en estos días una correlación directa con su grado de desarrollo. Esto va a
depender de los rubros analizados, del progreso técnico del país y de los estilos de
organización y gestión que adquieran las empresas.
El problema de análisis de las mipymes parte de una restricción central que es la misma
que tienen en el país las cuentas nacionales. Entre otros, la excesiva agregación, y el alto
nivel de rezago de los indicadores. Además el sector m ipym e se caracteriza por una alta
Inform e Final 44
I. MUNICIPALIDAD DE PICA HSF.SSÍÍSfE!?!
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
2014 - 2017
variabilidad cuantitativa de empresas ya que su ciclo de vida tiende a ser más corto. (Las
mayores empresas industriales han acortado su ciclo de vida a un promedio de 40 años).
Frente a estas restricciones el indicador más confiable lo constituye el volumen de ventas
de las empresas. Tal indicador al cruzarlo con el número de trabajadores, consumo de
energía eléctrica, acceso al crédito puede dar una visión más fina de la realidad
cuantitativa de la mipyme en Chile y su caracterización.
RANGOS D EFIN IC IO N IN S T IT U C IO N E S
0 - 2 .4 0 0 M icro e m p re sa s S .I.I. CO RFO
2 .4 0 0 - 2 5 .0 0 0 P e q u eñ a E m p re sa S .I.I. CO RFO
2 5 .0 0 0 - 2 5 0 .0 0 0 M e d ian a E m p re sa S .I.I. CO RFO
2 5 0 .0 0 0 - 5 0 0 .0 0 0 G ra n Em p re sa S .I.I. CO RFO
Tab la N° 6: V a ria b le de D e fin ició n : V o lu m e n de V e n ta s A n u a le s (U F).
Fu e n te : SII.
La tabla evidencia un porcentaje de 96,7% del total de empresas. La PYME en su sentido

estricto, es decir pequeñas + medianas corresponden al 16,6%.
Esta información y segmentación es im portante toda vez que desde el Estado se ha

definido como foco de atención a las Mipes. Del punto de vista operativo y comercial
prácticam ente no es una focalización, dado que el segmento MIPE son casi todas las
empresas de Chile (96,7% ).
El segmento es excesivamente agregado, abarcando todo tipo de "em prendim ientos".

Pareciera que el em prendedurism o fuera neutro y desclasificador de tam año, pareciera
ser un concepto paragua donde se albergan distintas actividades. Una acotación dese el
punto de vista del tam año es la que ha realizado últim am ente el servicio de impuestos
internos. (S II). En efecto, los nuevos rangos de empresas que ha incorporado el SII en
sus definiciones, perm iten una m ayor segmentación de los diversos tamaños de
empresas que se traduce en un m ayor conocimiento del segmento atendido
RA N G O PISO TECH O
UF P e so s d ó la r UF P e so s c h ile n o s M $ D ó la re s
c h ile n o s
M$
TRAM O 0 0 0 0 0 0 0
M IC R O E M P R E S A RAN GO 1 0 0 0 2 00 4 .8 3 3 8 .0 4 2
M IC R O E M P R E S A RAN GO 2 200 4 .8 3 3 8 .0 4 2 6 00 3 5 .0 4 5 5 8 .3 1 2
M IC R O E M P R E S A RAN GO 3 6 00 3 5 .0 4 5 5 8 .3 1 2 2 40 0 5 8 .0 0 3 9 6 .5 1 1
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 1 2 40 0 5 8 .0 0 3 9 6 .5 1 1 5 00 0 1 2 0 .8 4 0 2 0 1 .0 6 4
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 2 5 00 0 1 2 0 .8 4 0 2 0 1 .0 6 4 10000 2 4 1 .6 8 0 4 0 2 .1 2 8
P E Q U E Ñ A E M P R E S A RAN G O 3 1 00 0 0 2 4 1 .6 8 0 4 0 2 .1 2 8 2 5 .0 0 0 6 0 4 .2 0 0 1 .0 0 5 .3 2 4
M ED IA N A E M P R E S A RAN G O 1 25000 6 0 4 .2 0 0 1 .0 0 5 .3 2 4 5 00 0 0 1 .2 0 8 .4 0 0 2 .4 1 6 .6 2 8
M ED IA N A E M P R E S A RAN G O 2 50000 1 .2 0 8 .4 0 0 2 .4 1 6 .6 2 8 10000 2 .4 1 6 .8 0 0 4 .8 3 3 .2 5 6
GRAN E M P R E S A RAN G O 1 1 00 0 0 2 ,4 1 6 .8 0 0 4 .8 3 3 .2 5 6 2 00 0 0 4 .8 3 3 .6 0 0 8 .0 4 2 .5 1 2
GRAN E M P R E S A RAN G O 2 20000 4 .8 3 3 .6 0 0 8 .0 4 2 .5 1 2 6 00 0 1 4 .5 0 0 .8 0 0 2 4 .1 2 7 .7 7 8
GRAN E M P R E S A RAN G O 3 6 00 0 1 4 .5 0 0 .3 0 0 2 4 .1 2 7 .7 7 8 10000 2 4 .1 6 8 .0 0 0 4 0 .2 1 2 .9 7 8
GRAN E M P R E S A R AN G O 4 > 1 00 0 0 00
Tab la N° 7: Rango de E m p re s a s , según c la sific a ció n del SII. (V e n ta s a n u a le s en UF)
F u e n te : E la b o ra c ió n p ro pia en b ase a e sta d ís tica s del SII. V a lo r UF al 30 de s e p tie m b re de 2 0 1 4 . V a lo r d ó lar al 3 0 de s e p tie m b re de 2 01 4
Inform e Final 45
2014 - 2017
La tabla nos da un orden de m agnitud respecto a los diversos segmentos. Si por ejem plo
tom am os el tram o 0 + el tram o 1 de microempresas, ambos suman 391.178 unidades
productivas, lo que representa un 39,6% del universo empresarial chileno.
Este segmento no vende más de $ 402.750.- mensuales, 670 dólares (elaboración propia
en base a conversión de unidades de fom ento del 30 de septiembre del 2014), es decir
casi el 40% de las empresas en Chile se ubica en este tram o lo que representaría un
am plio abanico de microempresas de subsistencia. Si estim am os una utilidad promedio
de 40% el ingreso asciende a la suma de no más de $ 180.000 mensuales, casi un 25%
menos que el sueldo mínimo. Se está en presencia de un fenómeno que plantea una luz
de duda sobre las bondades del modelo, además las bajas tasas de desempleo indican
que una buena parte de antiguos desempleados se han convertido en trabajadores por
cuenta propia.
Si agregamos las microempresas del rango 2 (hasta 1 millón 208 mil pesos de ventas
mensuales) se alcanza un universo de 567.038 empresas, es decir el 57,3 % de las
empresas en Chile vende menos de $ 1.208.000, poco más de 2 mil dólares).En rigor se
pueden hacer muchos cruces desde este punto de vista para determ inar con datos duros
la realidad del parque empresarial chileno. Luego de esta macro segmentación se
agregan categorías de nivel más cualitativo, como por ejem plo la dimensión de género,
la dimensión te rrito ria l, la form alidad, la capacidad de em prender, lo sectorial etc.
2 .9 .2 . P a rq u e E m p re s a ria l de Pica s e g ú n ta m a ñ o de E m p re sa s
En relación y comparando con la comuna de Pica la tendencia nacional se mantiene

según la siguiente tabla:
Com una R e g ió n P a ís
T a m a ñ o E m p re sa
200 7 2009 2 01 1 2 01 3 2 00 7 2009 2 01 1 2 01 3 2 00 7 2009 2011 2 01 3
G ran d e 0 0 0 0 269 302 365 364 1 0 .2 0 6 1 0 .2 0 S 1 2 .1 0 6 3 .3 2 4
M ed ian a 0 0 1 1 5 06 5S0 6 44 73S 1 9 .5 9 7 2 0 .2 0 6 2 3 .9 3 9 2 6 .S 9 2
M icro 213 241 2 54 295 1 1 .4 5 S 1 1 .3 3 S 1 1 .7 1 9 1 2 .2 7 3 6 1 0 .4 2 3 6 1 4 .3 S 7 6 2 7 .3 1 0 6 4 7 .7 6 6
Peq u eñ a 17 20 26 30 2 .16 3 2 .5 2 2 2 .9 2 9 3 .2 0 1 1 3 2 .0 4 9 1 3 7 .6 S 3 1 6 0 .9 4 4 1 7 9 .S S 1
T o ta l 230 261 2S1 326 1 4 .3 9 6 1 4.7 4 2 1 5 .6 5 7 1 6 .5 7 6 7 7 2 .2 7 5 7 8 2 .4 8 4 8 2 4 .2 9 9 8 5 7 .8 6 3
T ab la N° 8 : N ú m e ro de E m p re sa s C o m una de PIC A se g ú n ta m a ñ o
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia en b ase a d ato s SII.
Los datos de la tabla indican que el parque empresarial de Pica es prácticam ente Mipe
(m icro y pequeñas empresas) alcanzando casi el 100% del total de empresas a la cuál
habría que agregar un registro de 1 empresa mediana.
En cuanto a la evolución de empresas se observa que entre 2007 y 2013 la evolución

empresarial en Pica es de 41,7% , mientras que en la región es de 15% y en el país es de
11%.
Pica muestra una m ayor tasa de creación de empresas que se explica por una m ayor
cantidad de em prendim ientos ligados al sector servicios y al comercio m inorista.
Inform e Final 46
2014 - 2017
Cabe hacer notar que más del 43% de las microempresas corresponde a
em prendim ientos de subsistencia. Este segmento no vende más de $ 402.750.-
mensuales, (670 dólares) (elaboración propia en base a conversión de unidades de
fom ento del 30 de septiembre del 2014), o sea, el 43% de las empresas en Pica se ubica
en este tram o lo que representaría un am plio abanico de microempresas de subsistencia.
Si estim am os una utilidad promedio de 40% el ingreso asciende a la suma de no más de
$ 180.000 mensuales, casi un 25% menos que el sueldo mínimo.
2 .9 .3 . N ú m e ro de T ra b a ja d o re s s e g ú n T a m a ñ o de la E m presa
Com una
2 00 7 2009 2 01 1 2 01 3
G ran d e 0 0 0 0
M ed ian a 0 0 14 0
M icro 67 109 103 87
P eq u eñ a 4 08 478 4 99 682
T o ta l 475 587 6 16 7 69
T ab la N° 9: N ú m e ro de T ra b a ja d o re s según ta m a ñ o
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia en b ase a d ato s SII.
2 .9 .4 . N ú m e ro de E m p re sa s p o r R am a de A c tiv id a d
O rig e n
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011
A g ric u ltu ra , g a n a d e ría , caza y silv ic u ltu ra 56 56 48 220 197 171 9 4 .0 4 5 9 0 .2 6 8 8 7 .5 1 4
Pesca 0 0 0 52 42 31 3 .8 0 9 3 .2 7 0 2 .9 6 8
E xp lo ta c io n e s de M inas y C a n te ra s 3 2 4 114 122 132 5 .5 5 0 5 .6 5 7 5 .9 3 2
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s no m e tá lica s 16 21 25 723 789 8 71 4 6 .1 5 0 4 8 .9 4 2 5 2 .0 4 7
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s m e tá lica s 0 0 2 399 4 69 558 2 7 .5 7 2 3 0 .1 3 9 3 3 .0 5 6
S u m in is tro de e le c tric id a d , gas y agua 0 0 1 21 22 25 2 .8 8 7 3 .0 2 5 3 .1 5 8
C o n stru cció n 14 15 16 1 .2 4 8 1.34 5 1.39 1 5 7 .8 1 9 6 1 .4 0 2 6 8 .0 4 7
C o m e rcio al por m ayo r y m e n o r, re p u e s to s, ve h íc u lo s,

91 103 114 7 .9 2 4 7 .9 2 8 8 .1 5 1 3 3 6 .8 1 0 3 3 7 .2 2 9 3 4 6 .1 2 3
a u to m o to re s /e n s e re s d o m é stico s
H o te le s y re s ta u ra n te s 33 38 49 9 66 1.03 3 1.19 5 3 7 .1 9 0 4 0 .0 6 3 4 3 .1 6 6
T ra n s p o rte , a lm a c e n a m ie n to y c o m u n ica c io n e s 16 18 19 2 .0 7 8 2 .0 7 1 2 .21 3 9 6 .2 2 5 9 6 .9 6 6 1 0 0 .2 0 5
In te rm e d ia ció n fin a n c ie ra 2 1 0 99 126 141 3 4 .4 3 0 3 9 .3 4 9 4 5 .5 0 6
A c tivid a d e s in m o b ilia ria s , e m p re s a ria le s y de a lq u ile r 4 2 7 893 976 1 .1 3 7 8 8 .0 3 6 9 3 .9 1 1 1 0 3 .0 4 9
A d m . Púb lica y d e fe n s a , p lan es de seg. so cial afiliació n ob lig ato ria 0 0 0 12 10 10 560 554 572
E n se ñ an za 0 0 0 175 189 197 8 .4 7 2 8 .9 2 0 1 0 .0 3 0
S e rv icio s s o c ia le s y de salud 1 1 1 222 2 36 2 80 1 5 .8 9 6 1 7 .3 0 7 1 9 .2 2 6
O tras a ctiv id a d e s de s e rv icio s c o m u n ita rio s , s o c ia le s y p e rso n a le s 9 15 13 554 561 6 04 3 7 .2 1 6 3 6 .8 6 2 3 7 .1 7 0
Inform e Final 47
2014 - 2017
O rig e n
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011
C o n se jo de a d m in istra c ió n de ed ificio s 0 0 0 5 10 13 295 462 550
O rg an izacio n e s y ó rg an o s e x tra te rrito ria le s 0 0 0 1 0 0 48 36 33
Sin in fo rm ació n 0 0 1 8 6 15 1 .3 1 8 1 .5 3 7 2 .3 0 0
T o ta l 245 272 3 00 1 5 .7 1 4 1 6 .1 3 2 1 7 .1 3 5 8 9 4 .3 2 8 9 1 5 .8 9 9 9 6 0 .6 5 2
T ab la N° 10: N ú m e ro de E m p re sa s por Ram a de A ctivid ad
Los tres principales rubros de Pica corresponden a agricultura, comercio m inorista y

hoteles y restaurantes. La especialización productiva de Pica corresponde a comuna
pequeña de tipo agrícola, con presencia de actividad turística y una gama de servicios
vinculados al comercio m inorista.
2 .9 .5 . N ú m e ro de T ra b a ja d o re s p o r Ram a de A c tiv id a d
Com una R e g ió n
O rig e n
2007 2 00 9 2011 2 00 7 2 00 9 2 01 1
A g ric u ltu ra , g a n a d e ría , caza y silv ic u ltu ra 57 84 60 255 280 215
Pesca 0 0 0 1 .5 7 6 1 .2 0 4 974
E xp lo ta c io n e s de M inas y C a n te ra s 26 18 5 5 .5 4 7 4 .8 6 5 6 .0 8 2
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s no m e tá lica s 16 20 18 3 .8 2 2 4 .0 0 5 4 .5 3 2
In d u stria s m a n u fa c tu re ra s m e tá lica s 0 0 0 4 .0 6 1 4 .5 8 1 5 .4 4 9
S u m in is tro de e le c tric id a d , gas y agua 0 0 0 330 462 5 40
C o n stru cció n 0 20 14 1 5 .3 9 0 2 1 .3 1 9 1 8 .7 4 2
C o m e rcio al por m ayo r y m e n o r, re p u e s to s, v e h íc u lo s , a u to m o to re s / e n s e re s d o m é stico s 22 20 29 2 0 .4 0 7 2 0 .3 3 4 2 2 .1 2 7
H o te le s y re s ta u ra n te s 59 51 59 3 .9 2 9 3 .8 5 8 4 .5 1 9
T ra n s p o rte , a lm a c e n a m ie n to y c o m u n ica c io n e s 4 11 31 5 .2 4 0 7 .1 0 8 8 .6 2 8
In te rm e d ia ció n fin a n c ie ra 0 0 0 165 118 181
A c tivid a d e s in m o b ilia ria s , e m p re s a ria le s y de a lq u ile r 0 0 3 7 .4 6 6 6 .5 7 8 6 .2 2 8
A d m . púb lica y d e fe n s a , p lan es de seg. so cial a filia ció n o b lig ato ria 0 0 0 9 26 1 .3 2 1 1.21 9
E n se ñ an za 0 0 0 5 .0 0 6 6 .5 3 4 7 .2 5 0
S e rv icio s s o c ia le s y de salud 293 361 399 2 .9 1 2 3 .5 5 8 3 .6 2 3
O tras a c tiv id a d e s de s e rv icio s c o m u n ita rio s , so c ia le s y p e rso n a le s 1 5 1 3 .1 9 2 3 .3 2 8 4 .3 4 9
C o n se jo de a d m in istra c ió n de ed ificio s 0 0 0 27 94 170
O rg an izacio n e s y ó rg an o s e x tra te rrito ria le s 0 0 0 0 0 0
Sin in fo rm ació n 0 0 0 2 2 2
T o ta l 4 78 5 90 619 8 0 .2 5 3 8 9 .5 4 9 9 4 .8 3 0
T ab la N° 11: N ú m e ro de T ra b a ja d o re s por Ram a de A ctivid ad
Inform e Final 48
2014 - 2017
2 .9 .6 . S itu a c ió n del E m pleo c o m u n a l
Las tasas de desocupación a nivel nacional son uno de los indicadores más relevantes a
la hora de establecer comparaciones regionales o comunales. Ellas, reflejan en gran
medida la situación económica de la Comuna en relación a la Región y al conjunto del
país.
Como dato de referencia, cabe mencionar que la tasa de desempleo nacional ha ido
reduciéndose desde 2009, situándose en torno al 7,7% , según la CASEN de 2011.
Relacionado con el empleo y la actividad económica, y con la finalidad de com prender las
características propias de cada Comuna y poner en concordancia las políticas de
promoción de la actividad empresarial con la realidad comunal, es necesario conocer y
ponderar la im portancia relativa de la pequeña, mediana y microempresa y la cantidad
de empleos que generan cada una.
Los principales rubros a tener en cuenta, y donde las comparaciones con el total nacional
y regional tienen más relevancia son; comercio al por m ayor y menor, transportes,
construcción y actividades inm obiliarias, y las actividades relativas a los servicios las
cuales, en general, están presentes a lo largo de todo el país. Sin embargo, tam bién se
debe tener presente los datos de las actividades que son más im portantes para cada
Comuna en particular, más allá de las comparaciones nacionales.
O cupados D e so c u p a d o s In a c tiv o s
T e rr it o r io
2 00 3 2 00 6 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2011 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2 01 1
Com una de
1 .3 0 4 2 .37 5 6 .2 1 6 3 .3 4 6 175 186 303 110 1.22 1 2 .0 9 0 5 .4 8 0 3 .9 0 4
Pica
5 .9 9 4 . 6 .5 7 7 .9 6 6 .6 3 6 .8 8 6 .9 1 4 .0 3 6 4 3 .9 7 5 1 9 .3 5 7 5 5 .2 5 5 7 9 .0 5 4 .9 9 5 .4 6 5 .2 8 8 .1 2 5 .8 7 1 .2 7 5 .9 0 0 .0 2
País
561 1 1 7 7 7 2 0 8 6 2 9
Tabla N° 12: P o blación O cu p ad a , D eso cup ad a e Inactiva
F u e n te : CASEN M in iste rio de D e sa rro llo Social
T a s a d e O c u p a c ió n T a s a d e D e so c u p a ció n T a s a d e P a rtic ip a c ió n
T e rr it o r io
2003 2 00 6 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2006 2 00 9 2 01 1 2 00 3 2 00 6 2 00 9 2011
C o m u na de Pica 4 8 ,3 0 5 1 ,0 6 5 1 ,8 0 4 5 ,4 6 11,8 3 7 ,2 6 4 ,6 5 3,18 5 4 ,7 8 5 5 ,0 6 5 4 ,3 3 4 6 ,9 6
País 5 1 ,5 3 5 3 ,1 1 5 0 ,0 4 5 1,6 2 9 ,7 0 7 ,3 2 10,2 2 7,73 5 7 ,0 6 5 7 ,3 0 5 5 ,7 3 5 5 ,9 5
Tabla N° 13: T a sa s de O cu p a ció n , D e so cu p ació n y Particip a ció n
F u e n te : CASEN M in iste rio de D e sa rro llo Social
Inform e Final 49
I. MUNICIPALIDAD DE PICA HÜF.SSÏÏÏfE!?!
2014 - 2017
2 .1 0 . D ia g n ó s tic o E co n ó m ico Local
Una fuente secundaria im portante lo constituye el análisis de las patentes municipales.

En este inform e de avance se presenta un prim er cuadro de patentes correspondientes al
segundo semestre del año 2014, registro plenamente actualizado.
Este registro da cuenta de aquellas empresas con residencia en la comuna y que tienen
iniciación de actividades, en todo caso no contienen todas las actividades de la comuna.
Existe un sector inform al que se estima en alrededor de un 40% según cifras
convencionales de la inform alidad en Chile y percibidas en el trabajo en terreno. En el
siguiente cuadro se puede observar la estructura de patentes municipales medida en
segundo semestre de 2014 en la comuna de Pica
A c tiv id a d e s E c o n ó m ic a s N u m e ro de P o rc e n ta je de e m p re s a s
e m p re s a s d el t o t a l re g istra d o
C o m e rc ia le s 143 5 3 ,0
M in e ra s / s e rv icio s aso ciad o s 39 1 4 ,4
T u rístic a s / re s ta u ra n te s , h o te le s y h o sp e d a je s 52 1 9 ,4
A lim e n to s 21 7 ,7
O tros 15 5.5
T o ta l 2 70 1 0 0 ,0
Tab la N° 14: T a sa s de O cu p a ció n , D e so cu p ació n y Particip a ció n
Fu e n te : E lab o ració n Prop ia en b ase a R e g istro P a te n te s M u n icip a le s 2° s e m e s tre 2 01 4
El perfil de la estructura de patentes de Pica corresponde a la estructura típica

predominante de una gran parte de las comunas de Chile en que el sector comercio es
preponderante. Coincide con las cifras de impuestos internos que revelan un gran
número de em prendim ientos en el ám bito comercial.
De la tabla anterior queda claro que el comercio, la hotelería y restaurantes y alim entos
explican más del 80 % de las patentes o empresas establecidas en la comuna
form alm ente.
Considerando la información de las tablas anteriores, podemos concluir que los sectores
im portantes en la economía de la comuna son:
s El comercio: el cual presenta un número im portante de unidades con un 53%
s La hotelería y restaurantes: que representa un 19,4 del total y que se pueden

adscribir al sector turism o.
s El sector servicios a la minería que concentra en dos grandes conglomerados el

14,4%.
s Collahuasi y Quebrada Blanca concentran la actividad de servicios a la minería

quedando poco margen para la entrada de nuevos competidores, generándose
prácticam ente una integración vertical de los dos servicios en torno a estas dos
mineras.
Inform e Final 50
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
s El sector alim entos procesados con un 7,7% es una actividad im portante en Pica,
ya que muestra algún grado de elaboración de sus productos.
La Comuna de Pica tiene 2 grandes ejes de desarrollo: la agricultura y el turism o.
2 .1 0 .1 . S e c to r A g ric u ltu r a
La Ilustre Municipalidad de Pica, define a la comuna en su imagen objetivo, de carácter

Agrícola y Turística, en ese orden de im portancia. La prim era, asociada a una imagen
agrícola dada por el cultivo de sus frutos subtropicales (cítricos, mangos y guayabas) y la
segunda, debido al atractivo que constituye la presencia de aguas sem itermales en form a
de cochas y la condición de oasis. Su clima perm ite el desarrollo de actividades
productivas durante todo el año, estas ventajas se ven fortalecidas con la demanda por
los productos agropecuarios y el turism o reconocidos nacional e internacionalm ente para
ello es necesario generar las condiciones que perm itan que este activo se potencie, con
el apoyo de programas medio ambientales y fitosanitarios.
Esta imagen productiva de la comuna resulta poco consistente al analizar los datos
existentes referidos a las la distribución de la fuerza laboral más relevante, aportados por
el censo 2002, que sitúan como actividades de m ayor relevancia a la minería,
construcción y actividad inm obiliaria. Por otra parte, esta fuente señala una caída
intercensal de 25,14% de la participación laboral de la población en actividades agrícolas
de la comuna y una disminución cercana a este porcentaje del número de personas
dedicadas a estas tareas.
En general, la percepción de la comunidad y de los agricultores, es coincidente con esta

inform ación, se m uestran preocupados por la significativa disminución de la actividad
agricultura, asociada a una disminución de la superficie plantada, la baja en los
rendim ientos, la disminución en la disponibilidad del recurso hídrico, la disminución de la
mano de obra, la pérdida de la cultura agrícola en las nuevas generaciones, el cambio de
uso de suelo de numerosas chacras antes productivas que han sido vendidas como loteos
con fines habitacionales.
Para el tema agricultura la información más fidedigna es el censo agropecuario del año
2007, aunque las cifras son un tanto rezagadas, debido a las condiciones climáticas y
geográficas de la zona, según datos entregados por otras instituciones, el tipo de
actividad no ha variado, pero si la cantidad. Para com plem entar lo anterior, según datos
del S II, las empresas del rubro agrícolas han disminuido un 14% desde el año 2007, a
diferencia de los negocios de hotelería y restaurant que han aum entado un 32% desde
ese año.
La comuna de Pica cuenta con una oficina de agricultura que depende de SECPLAC,
dentro de esta oficina funcionan los programas PRODESAL y PDTI. La oficina,
especializada en apoyar a los agricultores, este año realizó la ejecución del proyecto
"Damnificados por lluvias estivales año 2012", fondos que se rinden a CONADI. El
proyecto consistió en la adquisición de bombas y otros materiales de riego.
El Clima es definido como un oasis en medio del desierto, con una tem peratura máxima
media de 24,5 °C y una mínima media de 9,3 °C, mostrando un clima más tem plado en
comparación con el resto de la región. Las precipitaciones se concentran entre los meses
de Enero y Febrero, acumulando entre 14 y 15 mm en un año.
Inform e Final 51
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A in n iia M £ K v
2014 - 2017
T ip o d e E x p lo ta c io n e s Com una R e g ió n P a ís
S u p e rfic ie A g ro p ecu a ria 9 8 .1 2 8 ,3 1 3 2 5 .9 2 2 ,1 1 2 9 .7 8 1 .6 9 0 ,8 1
S u p e rfic ie Fo restal 1 2 ,0 7 1 7 .6 5 9 ,6 1 6 .6 5 7 .8 4 2 ,3 7
S u p e rfic ie T o tal 9 8 .1 4 0 ,3 8 3 4 3 .5 8 1 ,7 2 3 6 .4 3 9 .5 3 3 ,1 8
T ab la N° 15: S u p e rfic ie de E xp lo ta c io n e s S ilvo a g ro p e cu a ria s
F u e n te : C e n so A g ro p e c u a rio 2 0 0 7
De las 98 mil hectáreas que posee la comuna de Pica para la explotación

Silvoagropecuaria solo 1.374 ha son ocupadas como suelos de cultivo, quedando más de
93 mil ha bajo la denominación de praderas naturales y 3 mil ha como terrenos estériles.
Los datos de la tabla nos muestran que Pica posee el 30% de los terrenos
Silvoagropecuarios de la Región, pero que al compararlos con el resto del país estos
datos son minúsculos, incluso la región completa de Tarapacá representa el 1% de los
terrenos destinados a ésta labor a nivel nacional. Es evidente que la riqueza agrícola no
está representada por la superficie, sino por las condiciones de tem peratura y
luminosidad que permiten el cultivo de especies más tropicales y otros frutales cítricos.
3 .5 0 0
3 .0 0 0
2 .5 0 0
2.000
11_C 1 .5 0 0
Oí
Q_
3
*St
1.000
500
PozoAlm onte Camiña Colcharte Huara Pica
■ Cultivos anuales ■ Forrajeras permanentes En barbecho
Comunas y Uso de Suelo
Gráfico N° 4: Superficie ocupada por Suelos de Cultivo Provincia del Tamarugal

Fuente: Censo Agropecuario 2007
Inform e Final 52
2014 - 2017
Dentro del Suelo de Cultivo (1.374 ha), destacan los de tipo anuales y barbechos, donde
dentro de la provincia del Tam arugal, Pica es la segunda Comuna con más superficie
dedicada a ésta labor, solo siendo superada por Colchane con 3.195 ha., seguida de Pozo
Alm onte con 815 ha, Camiña 634 ha y Huara con 599 ha.
Según datos del Servicio de impuestos Internos, existen en la Comuna de Pica 48

empresas dedicadas al rubro agrícola, de las 300 que existen, teniendo el rubro comercio
el 38% de participación, siendo el más im portante en cantidad de empresas.
T ip o de E xp lo ta c io n e s % S o b re Co m una % S o b re Región
S u p e rfic ie A g ro p ecu a ria 9 9 ,9 9 3 0 ,1 1
S u p e rfic ie Fo restal 0 ,0 1 0 ,0 7
S u p e rfic ie T o tal 100 2 8 ,5 6
Tab la N° 16: P o rc e n ta je de S u p e rfic ie de E xp lo ta c io n e s S ilvo a g ro p e cu a ria s
La comuna de Pica se caracteriza por presentar una distribución predial atomizada, ya

que el 47% de las propiedades poseen menos de una ha de superficie.
Características como estas denotan una agricultura de subsistencia donde la inversión en

tecnología no existe. Debido a la escasez del recurso hídrico, la inversión en tecnologías
de riego se hace fundam ental para aum entar los rendim ientos y alternativas de cultivo.
Debido a las bajas precipitaciones de la zona, los suelos tienen un componente alcalino
con un elevado pH, por lo anterior, los aspectos técnicos en fertilización de suelos toman
gran im portancia. La mayoría de las especies cultivables están adaptadas para
desarrollarse en suelos neutros con un pH que bordea los 7, este es un aspecto que
limita la diversidad de especies a cultivar. Junto al riego, las tecnologías en fertilización
son fundam entales para aum entar la eficiencia y am pliar la diversidad de cultivos.
Inform e Final 53
INTÏfMUUHfffS
l i i i l i l l i t i d «ira l i i t a i l n
2014 - 2017
G rá fico N° 5: D istrib u ció n P re d ia l según S u p e rfic ie
Por otro lado, Pica posee una superficie regada de 340 ha, convirtiéndose en la comuna
con m ayor riqueza hídrica de la provincia del Tam arugal, participando con el 31% . El
problema es que 162 ha poseen riego gravitacional, el cual se caracteriza por la poca
eficiencia que posee.
El riego Gravitacional conducido por canales sin revestim iento tiene una eficiencia
máxima de un 40% . A diferencia de un riego tecnificado, ya sea por aspersión, micro
aspersión o por goteo donde la eficiencia llega hasta el 95% . En condiciones de escasez
de agua, el riego tecnificado se hace fundam ental para aprovechar al máxim o el recurso
hídrico.
En el gráfico a continuación, podemos observar tam bién como la comuna de Huara y

especialmente Camiña que poseen igual una cantidad im portante de superficie regada,
predomina el riego gravitacional por tendido.
Inform e Final 54
P o z o A lm o n t e C a m iñ a C o lc h a n e H u a ra Pica
“ R ie g o g ra v it a d o n a l ^ M e c á n ic o m a y o r ■ M ic ro rie g o
Comunas y Tipo de Riego
G rá fico N° 6: S u p e rfic ie Regada y T ip o de Riego Pro vin cia del T am aru g a l
Aunque Colchane tiene la m ayor superficie de suelo para cultivo, la escasez de agua
lim ita a la comuna para el desarrollo de la agricultura. Bajo estos parám etros, la comuna
de Pica como se observa en el gráfico a continuación, posee 1.311 ha plantadas o
sembradas, convirtiéndose en el principal referente de la Provincia.
Los cultivos de tipo Cereal son los de m ayor im portancia en superficie (600 ha), incluso
Colchane posee una m ayor extensión de cereales (750 ha). Pero la comuna de Pica
destaca por sus plantaciones frutales donde los Cítricos, Mangos y Guayabas poseen gran
im portancia económica.
El Limón de Pica (C itru s x aurantifolia) es una especie hibrida de Citrus m édica, es un

árbol de mediana altura con presencia de muchas ramas laterales torcidas que empiezan
a una baja altura. La fruta de unos 3 cm de diám etro suele consumirse antes de la
madurez fisiológica. Los Mangos y Guayabas son cultivados tam bién gracias a las
condiciones climáticas existentes, parecidas a las tropicales en algunos aspectos como la
luminosidad y variabilidad térm ica.
Pica ju n to a Pozo Almonte destacan tam bién por la presencia de plantaciones forestales,
conformadas casi en su totalidad por Tamarugos (Prosopis tam arugo). Esta es una
leguminosa que puede alcanzar los 25 metros de altura, esta especie endémica del norte
de Chile, ha evolucionado para sobrevivir en suelos con extrem a alcalinidad y aguas
duras que absorben gracias a su gran raíz pivotante. Una de las principales
características de las leguminosas es la simbiosis que realizan con bacterias del suelo,
Inform e Final 55
2014 - 2017
form ando nódulos en las raíces, así pueden absorber el nitrógeno atmosférico fijado por
las bacterias, y éstas obtienen otros nutrientes ricos en carbono del árbol.
PoioA lm onte Camiria Coichane Huara Pica
■ Cereales ■Hortalizas Plantas forrajeras ■ Frutales Plantaciones forestales
Comunas y Tipo de C ultivo
G rá fico N° 7: S u p e rfic ie y T ip o de C u ltivo s Pro vin cia del T am a ru g al
Los principales frutales cultivados en la Provincia del Tamarugal son Cítricos, destacando
el Naranjo con 96 ha. Además se cultivan Mango 77 ha, Limón de Pica 66 ha y otros
cítricos como el Limón, Pomelo y Tangelo, tam bién el Guayabo con 16 ha.
Estos frutales tropicales y subtropicales son hospederos de plagas cuarentenarias para

Chile, especialmente de la mosca de la fruta Ceratitis capitata que apareció en la comuna
de Pica el año 1963. Actualmente Chile es considerado como un país libre de estas plagas
gracias a un programa de m onitoreo constante del Servicio Agrícola y Ganadero. La
presión de ingreso de la plaga al país es enorme ya que todos los países que lim itan con
Chile tienen presencia de Mosca de la fruta. Gracias a los controles en los pasos
fronterizos se ha logrado m antener la condición fitosanitaria de excelencia que posee
Chile.
Para el m ayor control de C eratitis capitata, en la región de Arica existe un laboratorio de

producción de insectos estériles (por radiación ionizante). El objetivo es producir machos
de mosca de la fruta con esperma estéril, los cuales se aparean con la hembra y esta
Inform e Final 56
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A mnoaM&BF
2014 - 2017
produce huevos inviables, reduciendo significativam ente el desarrollo de la plaga. Esta

técnica es efectiva debido a la biología de Ceratitis capitata, ya que la hembra solo se
aparea una vez en la vida.
Otras plagas de im portancia cuarentenaria que son monitoreadas son: Bactrocera,

Anastrepha y Toxotrypana (especialmente en cultivos tropicales), además de la presencia
de algunas especies de Rhagoletis. Actualmente está en desarrollo el m onitoreo de
Drosophila suzukii, plaga que se está extendiendo por el mundo en los últimos años.
Actualm ente y bajo todo pronóstico en la zona se ha detectado la Mosca Blanca Japonesa
(Parabem isia m yricae) que se caracteriza por atacar las hojas más tiernas, es una
especie polífaga con más de 20 géneros vegetales usados como hospederos,
específicamente en la comuna de Pica ataca a los Cítricos y Guayabos. Se localiza tanto
en el haz como en el envés de la hoja, posee un cuerpo de color am arillo y el dorso y la
parte superior de la cabeza gris perlada, los ojos son grandes y rojos con alas de
apariencia translucidas, se recubre de un polvo seroso blanquecino secretado por las
glándulas serígenas ventrales. El daño a las hojas se produce en la fase larval, donde la
plaga se alimenta de los azucares de la planta, un daño indirecto se genera por la
aparición de hongos saprofitos que cresen en la exudación (m ielecilla), que tiene la
plaga. Estos hongos reducen la fotosíntesis provocando bajos rendim ientos agrícolas.
Tuna
Tumbo
Tángelo
Pomelo
Peral europeo
Otros frutales
Naranjo
Membrillo
^ Mango
tu Limonero
+■*
ll . Limón sutil o Limón de pica
Huerto casero
Guayabo
Granado
Frutilla
Duraznero consumo fresco
Ciruelo japonés
0 20 40 60 80 100 120
Superficie (ha)
G rá fico N° 8 : S u p e rfic ie Plan ta d a con F ru ta le s Pro vin cia del T am aru g a l
Inform e Final 57
2014 - 2017
Las principales hortalizas producidas en la provincia del Tamarugal son Choclos,

ocupando una superficie de 112 ha, Ajo con 91 ha, Zanahorias con 85 ha, Melones con
72 ha y Cebollas con 68 ha.
En la actualidad se está trabajando con agricultores en parcelas dem ostrativas para

estudiar el com portam iento de las hortalizas en un suelo salino, que complementado con
talleres de buenas prácticas agrícolas, Nutrición vegetal, registros productivos e
instrum entos de fom ento y comercialización, pretenden potenciar el rubro.
En el mundo, Israel es el principal generador de inform ación referente al com portam iento
de las especies hortícolas en suelos salinos. Para apoyar las técnicas culturales, se han
desarrollado tam bién cultivares genéticam ente modificados que resisten esta condición,
como ejem plo, en China se desarrolló un tom ate que puede ser regado con agua de mar.
Los daños por alcalinidad afectan a las hortalizas provocando alteraciones en las
funciones de nutrición, que se presentan físicamente como deformaciones de la hoja,
pérdida de color y Manchas, además de facilitar el desarrollo de enfermedades. Las
especies con m ayor tolerancia a estos tipos de suelo son: Betarraga, Espárragos y
Espinacas. Destacan tam bién con una tolerancia media: Tom ate, Ajo, Brócoli, Repollo,
Pimiento, Coliflor, Lechuga, Maíz, Melón, Zanahoria, Cebolla, Arveja, Zapallo, Pepino y
Alcachofa.
Zapallo
Zapallo italiano
Zanahoria
Sandía
Repollo
Perejil
Otras hortalizas
Orégano
Melón
Lechuga
Huerta casera
Haba
Espárrago
Cilantro
Ciboulette
Choclo
Cebolla temprana
Cebolla de guarda
Betarraga
Arveja verde
Ajo
Ají
Acelga
40 60 80
Superficie (ha)
G rá fico N° 9 : S u p e rfic ie con H o rta liza s Pro vin cia del T a m aru g al
Inform e Final 58
2014 - 2017
El ganado es otro rubro im portante en la comuna de Pica, existiendo 7.227 cabezas. De

ésta cifra, los Camélidos representan el 71%.
Los camélidos están m uy bien adaptados a climas desérticos, caracterizado por un gran
diferencial térm ico y alta radiación, además poseen gran resistencia a la deshidratación.
Las Llamas y Alpacas fueron domesticadas 4.500 años atrás y ya no se conocen en

estado salvaje. La Llama es la más grande con un peso de 140 kg., se usa para carga y
ganado de carne. El rebaño presenta un com portam iento gregario y te rrito ria l con un
macho dom inante que controla a los otros. Existen 2 tipos dependiendo del grosor de la
fibra, (qáras con 32 a 35 micras y las chákus de 28 m icras), obteniendo de la esquila un
promedio de 4 kilogramos al año.
La Alpaca es requerida por su lana, con una fibra que va desde las 26 a 28 micras y un
largo de 9 a 14 cm, con una textura delgada y sedosa. Los rebaños no tienen un macho
dom inante por lo que hay constantes disputas por las hembras.
Destaca tam bién en Pica y la provincia del Tamarugal el ganado Ovino (665 y 9.853
cabezas respectivam ente), rubro desarrollado gracias a las características rusticas del
anim al, ya que puede alim entarse de vegetales con bajo nivel nutricional.
2 5 .0 0 0
20.000
Conejos
C a m é lid o s
1 5 .0 0 0
■ C a p rin o s
• E q u in o s
ro
ISI
O) Cerdos
w 10.000
u ■ O v in o s
■B o v in o s
5 .0 0 0
P o z o A im o n t e C a m in a C o lc h a n e H u ara Pica
Comunas
Gráfico N° 10: Distribución del Ganado Provincia del Tam arugal
Inform e Final 59
2014 - 2017
Una de las características de la agricultura es la estacionalidad de empleos, condición

negativa que genera emigración de la fuerza laboral a otros rubros.
En la comuna de Pica existen solo 116 empleos permanentes en el sector agrícola y 389
empleos estacionales, este bajo nivel de estabilidad es común a nivel de provincia,
regional y nacional. Dentro de las personas contratadas perm anentem ente solo un 12%
son m ujeres, cifras que se repiten a nivel nacional si consideramos que las 19.894
m ujeres contratadas en el sector agrícola representan un 11% de la fuerza laboral total
en Chile.
1.000
900
800
700
600
c.
I
CL
400
300
200
100
G rá fico N° 11: D istrib u ció n de la Fu erza La b o ral A g ríco la y Tip o de E m p leo Pro vin cia del T am a ru g al
En conclusión, y de acuerdo a la opinión de algunos actores relevantes de la agricultura

sectorial en la comuna de Pica (Asociación de exportadores, asociación de pequeños
propietarios, asociaciones indígenas, etc.), las principales debilidades del sector son:
Poca protección al rubro agrícola, falta de agua, contaminación del agua, construcción de
pozos profundos sin supervisión de la autoridad, individualism o de los agricultores, una
mentalidad conservadora, surgim iento de plagas, transform ación de predios agrícolas en
parcelas de agrado, poco interés de los jóvenes por participar y poca valoración y uso de
la tecnología.
De manera coincidente, la propia comunidad evidencia la falta de capacidad de

organización para la realización de manejos colectivos, como por ejem plo en control de
plagas, los lavados sanitarios, que de no realizarse de manera sim ultánea y coordinada,
no tienen ningún impacto. Esta situación es lo que se ha identificado como la pérdida de
Inform e Final 60
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A w m n ffiK i
lu ilillitld «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
la cultura agrícola, el "ser" agricultor en Pica, gatillado en alguna medida por factores
como: El envejecim iento de la mano de obra agrícola. Falta de interés de la nuevas
generaciones para dedicarse a la actividad agrícola. La falta de incorporación de
tecnologías e innovación, que perm itan optim izar el uso de recursos escasos, como el
agua, insumos y mano de obra.
Otro antecedente relevante es aquel que indica que la superficie de productores

agropecuarios y forestales individuales se concentra fundam entalm ente en el pueblo
aimara, esto con cerca de 18,914 ha.
Pueblos Originarios
N, Total A la calufe Ataca m e ño Aim ara Colla D iaguita M apuche Quechua Rapa Nui Yámana (Yagán)
PROVI (Kaw ashkar)
NCIA Y In form Superfi In fo rm Super In fo rm Super In form Superfi In form Super In fo rm Super In fo rm Superf In form Super In fo rm Super In fo rm Super
COMU antes cie (ha) antes ficie antes ficie antes cie (ha) antes ficie antes ficie antes icie antes ficie antes ficie antes ficie
NA
(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha)
Total 46.355 946.39 3 17,80 845 1.980, 2.170 281.10 54 1.683, 91 490,4 42.795 653.44 67 537,1 321 1.892, 9 5.246,
país
3,70 87 1,78 90 8 2,47 8 29 93
I de 1.219 143.53 0 0,00 10 104,8 1.160 143.37 0 0,00 3 5,46 9 24,33 37 26,37 0 0,00 0 0,00
9,72 2 8,74
T r pa
35 45,42 0 0,00 0 0,00 34 45,12 0 0,00 0 0,00 1 0,30 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Iquiqu
2 2,80 0 0,00 0 0,00 2 2,80 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Iquiqu
33 42,62 0 0,00 0 0,00 32 42,32 0 0,00 0 0,00 1 0,30 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Alto
1.184 143.49 0 0,00 10 104,8 1.126 143.33 0 0,00 3 5,46 8 24,03 37 26,37 0 0,00 0 0,00
4,30 2 3,62
ugal
181 7.668,0 0 0,00 7 4,07 156 7.658,8 0 0,00 0 0,00 1 0,72 17 4,47 0 0,00 0 0,00
7 1
AOmont
e
244 22.656, 0 0,00 1 0,50 243 22.656, 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
95 45
Camiñ
304 88.041, 0 0,00 1 100,0 303 87.941, 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
41 0 41
Colcha
256 6.206,0 0 0,00 0 0,00 231 6.162,8 0 0,00 1 2,50 5 19,54 19 21,19 0 0,00 0 0,00
5 2
Huara
199 18.92 0 0,00 1 0,25 193 18.91 0 0,00 2 2,96 2 3,77 1 0,71 0 0,00 0 0,00
1,82 4,13
Pica
T ab la N° 17: D istrib u ció n de S u p e rfic ie por P u eb lo s O rig in ario s
S u p e r f ic ie d e P r o d u c t o r e s A g r o p e c u a r io s y F o r e s ta le s I n d iv id u a l e s
p o r P u e b l o O r i g i n a r i o - C o m u n a d e P ic a
Gráfico N° 12: Distribución de Superficies según Pueblos Originarios

Inform e Final 61
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
2 .1 0 .2 . S e c to r T u ris m o
El segundo eje de desarrollo de la comuna lo lidera el sector turism o. Hace tiem po que
Pica se ha convertido en un destino turístico que debe asum ir su rol y generar las
condiciones más adecuadas para el desarrollo del sector.
La comuna cuenta con una serie de atractivos turísticos de im portancia, el 3 de abril de

2005 dada las características de sus atractivos y recursos turísticos, Pica fue declarada
Zona de Interés Turístico - ZOIT, publicada en el Diario Oficial.
Esta decisión fue revocada por la adm inistración anterior que significó que a 18 de las 24
Zonas de Interés Turístico (ZOIT) perdieran tal condición, entre las que se contaba a
Pica. Luego de 2 semanas que se derogara, la adm inistración entrante nuevamente
ratificó los ZOIT perm itiendo que 18 ZOIT recuperaran su condición, entre las cuales
estaba Pica.
La comuna cuenta con la Oficina de Turism o Municipal, que ha trabajado por cinco años
en el apoyo y fom ento de la actividad turística comunal y que en térm inos concretos
viene a representar la voluntad explícita de la autoridad comunal de trab aja r de manera
focalizada en este sector, a fin de llegar a constituir el eje prioritario de desarrollo
comunal.
2 .1 0 .2 .1 . O fe rta de S e rv ic io s , E q u ip a m ie n to y P ro d u c to s T u rís tic o s
Uno de los aspectos clave, dentro del análisis del te rrito rio , guarda relación con la
dotación de servicios turísticos disponibles en el destino, puesto que su número y
capacidad determ inan, en gran medida, la orientación a segmentos de demanda
específicos.
Una revisión a diversas fuentes de información nos perm ite identificar que existen dos
subsectores, dentro de la oferta turística del te rrito rio , que aún presentan una nivel de
desarrollo insuficiente: por una parte, los establecim ientos de alojam iento turístico
correspondiente a la tipología de hoteles, lo que no superan las 3 (3) empresas y la
prácticam ente inexistencia de agencias de viaje y excursiones las cuales, dadas las
potencialidades y características propias del te rrito rio , deberían existir en m ayor número,
más aún si se considera que estas últimas deben actuar como los "nexos" en la cadena
de comercialización que relaciona a los prestadores de servicios turísticos locales con los
operadores m ayoristas (interm ediarios), asumiendo además un rol protagónico en la
estructuración y comercialización de productos turísticos más innovadores.
Dentro de la subcategoría de alojam iento turístico, destacan significativam ente las

modalidades de cabañas, campings y hostales/residenciales fam iliares, situación que
ratifica el hecho que el tipo de turista que actualm ente llega al te rrito rio opta por
modalidades de alojam iento económicamente más convenientes, especialmente
adaptadas para grupos fam iliares y/o de amistades numerosas y con una capacidad de
gasto más bien lim itada. La cercanía de Pica con Iquique implica además que un buen
número de visitantes a la comuna, no pernocta, asiste por el día, trae sus propias
provisiones y su contribución al te rrito rio es marginal. .
Inform e Final 62
2014 - 2017
Llama la atención el hecho de que, dependiendo del origen de la fuente de inform ación,
los datos presentan divergencias no menos destacables. Lo anterior debido, en gran
parte, a una dificultad histórica que caracteriza al sector turístico. Una de las form as más
rápidas y elementales de identificar el número de empresas correspondientes a un sector
económico dentro de un ám bito territorial es por la vía de recurrir al registro de patentes
y permisos municipales conforme al giro y/o rama de actividad registrada. Sin embargo,
la dificultad surge cuando hay que discernir y filtra r dicha inform ación, segregando
aquellas empresas que, por sus características propias, no orientan su oferta a los
segmentos de turistas, respondiendo más bien a una oferta de carácter local que
satisface demandas de la propia población residente. Esta situación se m anifiesta
especialmente en el rubro gastronóm ico, donde según los registros de patentes, pueden
existir un volum en de empresas relativam ente significativo, pero cuya cifra final aglutina
desde restaurantes netam ente turísticos, hasta los pequeños locales de venta de comida
preparada o fuentes de soda, que, dadas sus características, difícilm ente puede ser
catalogados de establecim ientos turísticos.
Otra dificultad a tener en consideración es el hecho que, habitualm ente se recurre al

registro oficial disponible en la Oficina de Turism o, sin embargo, dichos catastros
incorporan las empresas form alm ente establecidas, dejando afuera una "m asa" de
establecim ientos inform ales de difícil cuantificación, pero que se acoplan a la oferta
turística form al del destino, representando una economía sumergida que puede llegar a
equiparar e incluso superar los ingresos de los negocios form alm ente establecidos.
2 .1 0 .2 .2 . A c to re s R e le v a n te s P ú b lic o s y P riv a d o s
Existe en el te rrito rio un bajo nivel de asociatividad en el ám bito turístico, fenóm eno que
se acrecienta si se considera que, tradicionalm ente, las características propias de los
residentes locales, relacionadas a una mentalidad más cercana al ám bito rural,
acrecientan las desconfianzas y hacen difícil la labor conjunta. A ello se agrega el hecho
que la m ayor parte de los negocios en turism o corresponden a micro em prendim ientos y
pequeños negocios de carácter fam iliar, muchas veces liderados por el je fe de fam ilia,
con una alta presencia de m ujeres a la cabeza de las mismas, siendo una actividad muy
poco profesionalizada y sacada adelante más por em puje y tesón que por variables de
carácter técnico. Complota lo anterior la cantidad significativa de actividades informales
en el ám bito turístico y la presencia en el rubro de diversos grupos étnicos e inmigrantes.
Los dos ejes fundam entales en el te rrito rio lo conforman los subsectores Turismo y
Agropecuario, cuya representatividad aún no queda bien plasmada en la dinámica
organizacional del territorio. El sector turism o está dividido en 2 asociaciones que no
dialogan entre sí y que revelan las dificultades de generan proceso colaborativos de
trabajo.
Inform e Final 63
2014 - 2017
2 .1 0 .2 .3 . A n á lis is d e l A tr a c tiv o y C o m p e titiv id a d d e l D e s tin o
A continuación se realiza un análisis del atractivo y com petitividad del destino y sus
productos/ servicios turísticos ofertados actualm ente en el te rrito rio
El grado de atractividad (atracción) del destino y su com petitividad puede ser abordado
desde diversas variables. No obstante, para efectos del Pladeco de Pica interesa centrar
el análisis sobre aquellas variables y /o factores que se consideran claves para catalogar
un destino turístico como un conjunto de prestadores que integran una oferta
relativam ente homogénea y variada, potente, con un claro posicionamiento e imagen en
los mercados potenciales y que comparten un te rrito rio con una concentración de
atractivos suficientem ente alta como para generar flujos turísticos considerables.
En ese sentido, uno de los aspectos que se consideran fundam entales a la hora de
determ inar esta variable guarda relación con dos aspectos fundam entales. Primero, la
preferencia que los potenciales usuarios m anifiestan en relación con el destino, dentro de
un listado de destinos alternativos que com piten con las ofertas y características propias
de sus te rritorios, muy sim ilares a las que exhibe el destino Pica. En segundo lugar, una
mirada más crítica desde una perspectiva profesional, a partir de las evaluaciones que los
propios entrevistados hacen respecto a los diversos productos turísticos existentes en el
territorio.
Para los procesos de toma de decisiones estratégicas dentro del te rrito rio y para la
canalización de las inversiones y fondos disponibles, los esfuerzos deberían estar puestos
en dichos productos, por cuanto se trata de la mirada que proporcionan profesionales
familiarizados y acostumbrados a lo comercialización y venta de productos/destinos
turísticos en los mercados nacionales e internacionales, recurriendo a variables más
técnicas y objetivas al m omento de proponer sus puntuaciones/evaluaciones.
En un esfuerzo por delim itar las principales debilidades del destino que atentan contra un
m ayor grado de com petitividad del mismo, se presenta la siguiente tabla:
Debilidades y/o barreras que atentan contra la competitividad del destino

Escasez de empresas que asuman la función de agentes de turism o receptivo locales, generando los nexos "naturales"
entre los prestadores de servicios turísticos del te rrito rio y los grandes operadores mayoristas.
Escasa presencia de inversiones turísticas privadas emblemáticas que actúen de "gancho" para determinados segmentos de
mercado. La excepción la constituyen algunos complejos termales muy delimitados, cuyos beneficios no logran irradiar
hacia otros prestadores turísticos y con un escaso nivel de encadenamiento productivo en la cadena de prestación del
producto/servicio.
Falta de definición de estructuras tarifarias por parte de los prestadores de servicios turísticos que permitan "negociar"
anticipadam ente los valores de los servicios para temporadas futuras, especialmente en los vínculos comerciales con
operadores turísticos mayoristas. Al mismo tiem po, un bajo nivel de compromiso por "respetar" determinadas tarifas y
políticas de descuento que atentan contra los márgenes de operación establecidos en los canales formales de
comercialización.
Si bien se reconocen los esfuerzos por m ejorar la red vial dentro del territorio, aún buena parte de los más im portantes
atractivos del te rrito rio se localizan en áreas de acceso no plenamente urbanizadas. La actualización del Plan Regulador
puede ser un elemento favorable para dimensionar las áreas a potenciar en el te rrito rio y un radio urbano un tanto
estrangulado.
Nivel de calidad de los servicios deficiente, con estándares muy heterogéneos que atentan contra un índice de satisfacción
más sólido de la experiencia turística global en el destino. Si bien los estudios a nivel te rrito ria l demuestran un m ayoritario
porcentaje de satisfacción de los turistas, no se debe perder de perspectiva sobre "qué base de turistas" (perfil) se está
orientando el análisis. Si lo que interesa es apuntar a segmentos de demanda con una capacidad de gasto mayor, dicha
Inform e Final 64
2014 - 2017
Debilidades y/o barreras que atentan contra la competitividad del destino

situación está en directa relación con el aumento de los niveles de exigencia por parte de los usuarios en la calidad de las
prestaciones.
Falta de una imagen identitaria del te rrito rio que destaque los atributos diferenciadores del mismo. Si bien el destino Pica
ya se ha abierto un espacio dentro de la oferta turística en el norte de Chile, no es menos cierto que sólo se orienta a
destacar un atributo no exclusivo del te rrito rio sino más bien a una característica propia del norte del país.
Si bien se ha alcanzado algún trabajo asociativo dentro de los empresarios turísticos, existe cierta descoordinación de las
acciones, sumado a un exceso de reuniones, tareas y labores, lo que aumenta la percepción por parte de los
microempresarios de estar "dejando de lado" su propio negocio, con el riesgo de aumentar los niveles de deserción y no
alcanzar a consolidar las acciones de más largo alcance (continuidad).
T ab la N° 18: P rin cip a le s D e b ilid a d e s del D e stino
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia en B ase a E n tre v is ta s A c to re s R e le v a n te s
2 .1 0 .2 .4 . G ra d o d e A tr a c tiv o del M e rca d o A c tu a l q u e v is ita el D e s tin o
Si se analizan las características relativas al perfil del turista que actualm ente visita el
destino, se puede apreciar que, desde el punto de vista socioeconómico, se trata de un
usuario con una capacidad de gasto medio relativam ente bajo, lo que indudablem ente
repercute en otras variables estrecham ente relacionadas con el nivel de ingresos. Por
una parte, el bajo nivel de gasto condiciona que las preferencias de alojam iento se
orienten a las modalidades más económicas representadas por casas arrendadas,
cabañas y hostales/residenciales de tipo fam iliar, puesto que las tarifas de éstas son más
convenientes. Según los entrevistados el turista que llega a Pica, viene por el día, paga 2
mil pesos en las piscinas y trae el cocaví desde Iquique, es decir el turism o es como un
espejismo.
No menos significativo es el hecho que el grupo promedio que visita el destino oscila
entre 4 a 5 personas, siendo un mercado em inentem ente fam iliar y donde el resguardo y
ahorro del presupuesto es una variable fundam ental al m omento de seleccionar las
alternativas de servicios básicos en el lugar de visita.
La marcada presencia de grupos fam iliares numerosos, sumado a una estancia promedio
que no supera 1 día de permanencia en el destino, perm ite in ferir que se trata de
segmentos de mercado de poder adquisitivo más bien bajo y, por ende, el destino puede
estar asociado a una modalidad de turism o con tendencia más popular. Si bien es cierto
que la actividad turística es un derecho disponible para cualquier individuo que desee
disfrutar de su tiem po de ocio, no es menos relevante el hecho que el propio destino
deberá realizar un análisis crítico de esta situación y determ inar las acciones orientadas a
m antener y seguir apostando por dichos segmentos de mercado o, por el contrario,
incentivar la llegada de segmentos de poder adquisitivo mayor, pero con niveles de
exigencia y expectativas proporcionalm ente más elevadas. En otros térm inos generar
una estrategia de retención de visitantes que permita un aum ento del impacto de los
visitantes.
Considerando otra de las variables, la proveniencia de los usuarios, no es de extrañar

que los flujos provengan principalm ente de la ciudad de Iquique, principal núcleo em isor
de turistas a nivel nacional, dada su alta densidad demográfica que ostenta y su cercanía
relativa con el destino.
Inform e Final 65
2014 - 2017
En cuanto a los segmentos de turistas extranjeros, por razones de cercanía natural

(mercado lim ítrofe) los principales flujos corresponden a visitantes bolivianos que acuden
al destino con fines no solo turístico, sino que tam bién laborales y económicos.
2 .1 0 .2 .5 . D e te rm in a c ió n de B re ch a s de C o m p e titiv id a d
Un aspecto im portante de tener en consideración guarda relación con la identificación de

las brechas presentes actualm ente en el te rrito rio , las que de una u otra manera
repercuten en el desarrollo y consolidación de la actividad turística. Entre dicha brechas,
se debe distinguir aquellas que repercuten directam ente sobre la variable "m ercados" y
aquellas de efecto más transversal. Para ello se presenta la siguiente tabla:
Variable Identificación de la brecha

El te rrito rio , durante largo tiem po, ha dejado el crecim iento y desarrollo de la actividad turística a un
com portam iento más bien espontáneo, sin una planificación estratégica de largo alcance y enmarcada
dentro de un proceso continuo, lo que ha condicionado un crecimiento de las ofertas en función de las
características y oportunidades de mercado que se han ido presentando. Si bien hoy en día la comuna
ya ha encauzado su desarrollo estratégico, asumiendo el turism o como uno de los ejes económicos
principales, (Pladeco Pica 2008-2012) no es posible visualizar estos esfuerzos en el corto plazo,
quedando numerosos desafíos y tareas pendientes necesarias para apostar por mercados más
específicos.
Mercado
Escaso manejo de herramientas técnicas (estudios, datos, estadísticas) por parte de empresarios
Turístico
turísticos. La oficina de Turismo del M unicipio ha hecho un esfuerzo en superar esta brecha, pero no
existe un nivel de "transm isión" de dicha información a niveles privados para ayudar el proceso de
tom a de decisiones.
Inexistencia de estudios de demanda en un continuo significativo de tiem po y para toda temporada,

contando con la identificación sólo del turista de piscinas.
Inadecuada y / o nula selección de canales de distribución (comercialización) para llegar a segmentos

específicos de mercado.
Exceso de oferta en comercio minorista. (Más del 80%)
La mayoría de las actividades productivas están establecidas en Pica dejando a otras localidades con
escasa o nula cobertura de servicios.
Relativas al
propio territorio
Bajo nivel de ingresos en el te rrito rio , el 50 % de las MIPE's del rango 1 tienen ventas menores de 400
mil pesos mensuales, caracterizando probablem ente a las empresas como emprendimientos
familiares de subsistencia o autoempleo.
Deficiencias en el sector turístico, presenta poca capacidad de hospedaje, con una escasa variedad y
deficiente calidad de servicios, no emplea mucha mano de obra, sufre de estacionalidad, la calidad del
empleo es precaria y con empleados de deficiente preparación, un débil eslabonamiento de empresas
de apoyo, y externalización de servicios, encadenamientos y outsourcing son pocos y débiles, no
relacionándose con MIPE's locales, sino más bien de otra comunas, bajos ingresos, con un 28% de
inform alidad, y no consideran la utilización de otro producto como com plemento a su servicio final,
Relativas al
no considera proyectos de ampliación o remodelación en sus instalaciones. Es decir no proyectan un
sector turístico
crecimiento en su rubro.
Desconocimiento del destino por parte de la cadena comercial establecida; falta de mayor
conocimiento en promoción y comercialización turística de los empresarios; mala calidad de la oferta
de servicios, alojam iento principalmente; falta de productos turísticos de calidad (alojamiento,
alimentación, transporte, actividades, entretención).
Respecto del Respecto a la institucionalidad del te rrito rio , solo hacer la salvedad de aum entar las competencias,
Capital recursos y facultades de la Oficina de Turismo Local. . Esto traería como externalidad positiva un
Institucional trabajo colaborativo entre las unidades del municipio, sobre todo en aquellas en las cuales hay
Inform e Final 66
2014 - 2017
Variable Identificación de la brecha

superposición de intereses respecto de los clientes del te rrito rio .
Falta de coordinación de los servicios públicos que intervienen en el fom ento productivo y turístico en
el te rrito rio , debido a duplicidad de intervención, sobre interviniendo el te rrito rio , con una lógica de
trabajo que satura a veces a los habitantes con reuniones extenuantes y poco contacto con las
realidades locales del territorio.
El te rrito rio presenta un débil reforzam iento de la memoria colectiva del te rrito rio
Falta de rescate de las tradiciones trasm itidas oralmente, mediante una publicación local que se
preocupe de recolectar y perpetuar la memoria colectiva del te rrito rio y que refuerce los logros y
avances ocurridos en el territorio.
Proceso de reivindicación del pueblo aymara en los procesos de desarrollo en el te rrito rio , ju n to con
Respecto de la ayudarles a buscar su propio desarrollo, diferente y según su cosmovisión. Sin el característico
Identidad y proceso impositivo, en antaño de los colonizadores y hoy en día de las instituciones públicas.
Cultura Local Recuperar en la memoria colectiva el aporte de los inmigrantes y su apoyo en las dinámicas de
desarrollo.
Recuperar en la memoria colectiva el aporte de los Aymares y apoyo en las dinámicas de desarrollo.
Rescatar la cultura piqueña, pero no quedarse atrapado ahí, sino más bien com partir y valorar la
diversidad que aportan inmigrantes y nuevos habitantes de Pica.
T ab la N° 19: D e te rm in a c ió n de B re c h a s de C o m p etitivid ad
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia en B ase a E n tre v is ta s A c to re s R e le v a n te s y T ra b a jo de T e rre n o
Atractividad Caracterización
Turismo Patrimonio cultural, aporte de inmigrantes, la memoria de Pica enlace con otros destinos para
Patrimonial generar circuito histórico patrimonial.
Turismo de Las tradiciones de un pueblo se hallan en sus festejos, narraciones, cuentos y leyendas, todo aquello
Religiosidad que se transm ite de generación en generación y que se mantiene como algo único, arraigado a la
Popular gente que lo vive y los transmite.
Turismo de La música compone una parte im portante de las tradiciones andinas, pero también representa un
Carnaval medio excepcional para descubrir otros aspectos fascinantes del patrim onio cultural, ya que sus
letras, no solo hablan de celebraciones o seres míticos, de costumbres agrícolas u otros aspectos de la
vida cotidiana, a su vez las describen con mucho detalle.
Turismo de Pica puede apostar hacia un destino de bienestar (wellness), un turism o más selectivo, de aguas
Bienestar termales, de tranquilidad, saludable, de energía restauradora. Cuidar el destino, Pica es un oasis en el
(wellness) desierto, un destino agradable y que genera un estado de bienestar de sus visitantes.
Agroturismo / Pica como Oasis ofrece el agroturism o como una alternativa de interés especial que es capaz de
turismo generar una oferta ligado al sector agrícola, donde los visitantes desarrollen las actividades propias de
comunitario los lugareños. Es una form a de turism o emergente y Pica cuenta con los atractivos adecuados y
pertinentes.
T ab la N° 2 0 : A tra ctivid a d del D e stin o y T u rism o de In te re s e s E sp e ciales
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia en B ase a E n tre v is ta s A c to re s R e le v a n te s y T ra b a jo de T e rre n o
Inform e Final 67
m n o M f p£y
2014 - 2017
2 .1 0 .3 . P e rs p e c tiv a s de la E co nom ía L oca l: Pica u n a E co nom ía en T ra n s ic ió n
Pica está sufriendo un profundo proceso de transición que se puede caracterizar en el

siguiente cuadro:
A causa de la natural resistencia a cambios tan profundos
PICA: UNAECONOMIAENTRANSICION
\ ntiguo Para
adigma agrícola.
BIENESTAR WELLNESS
cha de lo nuevo PUGNA O COHABITACION
ntra lo viejo
SECTOR MINERO Y AGRICOLA
Liderada por INTERNACIONALIZACION
el capital externo al territori
DEL DESTINO
NUEVOS CULTIVOS COMO ESTRATEGIA
Turismo Sin Perfil y COMPLEMENTARIA A LA TURISTICA
autocentrado
Estamos
aqui
Inform e Final 68
2014 - 2017
2 .1 0 .3 .1 . A n á lis is de la T ra n s ic ió n
El análisis derivado de la gestión actual del negocio agroalim entario y turístico de Pica
tiene que ver con la com petitividad y su sustentabilidad ligado a la explotación de
recursos naturales, que presenta como desafío el consolidarse en la agregación de valor
a la canasta productiva y la com patibilidad de los aspectos productivos, turísticos,
am biental y territoriales. El agua, desde el punto de vista de los recursos naturales, se
observa como la columna vertebral de todos los activos que configuren las características
de la comuna, siendo su gestión integrada, tanto en calidad como en cantidad,
indispensable para la instalación futura de un complejo productivo enfocado en la
producción agroalim entaria y una estrategia de turism o de intereses especiales. Lo
anterior, debe am algam arse al resto de los activos naturales, suelo, de tal form a que su
valorización te rrito ria l apoye y nutra desde un punto de vista de Oasis a m antener y
m ejorar continuam ente al recurso hídrico.
Entre los aspectos necesarios a considerar para enfrentar este desafío de desarrollo del
sector turístico y agrícola de Pica se pueden clasificar principalm ente en:
Insuficiente desarrollo com petitivo de las empresas del sector turístico del territorio.
La consolidación del desarrollo empresarial local pasa principalm ente por la

diversificación en la agregación de valor de la canasta turística de la comuna, este se
encuentra actualm ente afectado por una baja inversión en infraestructura y deterioro
creciente de sus atractivos naturales.
Otro aspecto a considerar tiene que ver con el uso de instrum entos de apoyo
em presarial, es necesario reforzar la difusión y el acceso de las empresas a instrum entos
de apoyo y el análisis por parte de las instituciones en especializar la oferta de apoyo a
las características de las organizaciones y empresas del te rrito rio . Es necesario el
im pulsar iniciativas de inversiones, tanto públicas como privadas, en el m ejoram iento de
infraestructura y de sistemas de redes de comunicación interurbanas, como por ejem plo
en la difusión al uso y acceso público a Inte rne t, en incentivos a la gestión inform ática de
procesos empresariales, y en general a posicionar una cultura digital dentro de la
población que permita generar competencias y ciertas ventajas com petitivas, que hasta
ahora la comuna no las posee.
Finalmente, el generar plataform as de estudios e investigación de tendencias de

productos y mercados, perm itirá contar con inform ación adecuada, que facilite la toma
de decisiones en todos sus niveles y ám bitos del sector productivo.
El modelo de gestión de negocio actual de las empresas requiere enfrentar el com petitivo
escenario en base a la asociatividad y la especialización. La fortaleza de las
organizaciones de usuarios de agua - ejem plo a nivel nacional e internacional - debe
extenderse al trabajo en cada rubro productivo de manera de enfrentar problemas,
desafíos y oportunidades comunes asociativam ente, que se traducirán en m ejoram iento
com petitivo y traspaso en m ejoram iento de las condiciones de empleo y em prendim iento
local.
Bajo aprovecham iento de las ventajas com parativas del te rrito rio en la agregación de
valor a productos agroalim entarios y productos turísticos.
Inform e Final 69
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A mnoaM&BF
2014 - 2017
La calidad de los productos alim entarios viene determinada principalm ente por tres
factores: la seguridad (higiene e inocuidad), la calidad nutricional y la calidad definida
por sus atributos de valor (diferenciación por características de sabor, olor, etc., ju n to a
características asociadas a factores sociales y educativos). En Pica la seguridad y calidad
de los alim entos está dada por las características de productos sanos de la región y el
te rrito rio , lo que no se ha traducido en ventajas del tercer factor, la diferenciación.
En cuanto al turism o tra n sita r hacia un turism o de m ayor valor graficado en una
estrategia de intereses especiales que genere una retención de turistas de m ayor poder
adquisitivo, con una buena calidad de servicios locales, un cambio de lógica, una mayor
asociatividad entre los emprendedores turísticos y una conciencia de la cadena de
servicio que se inicia desde el transporte, el hospedaje, la gastronom ía, la seguridad, la
acogida y el anfitrionaje.
En lo interno fortalecer la coordinación público privada, para dar a conocer los distintos
aspectos que pueden ser trabajados en conjunto, tales como identidad, oportunidades,
asociaciones de productos y sectores, que perm itan generar oportunidades de desarrollo
conjunto, utilizando las ventajas com petitivas de los productos con las ventajas
com petitivas del territorio.
En lo externo evaluar la factibilidad de entrar a un proceso de identidad geográfica de

los productos del te rrito rio que requiere tra n sita r diversas fases de creciente
com plejidad, y evaluar en qué medida estos aspectos aportan a la cadena de valor de los
productos del te rrito rio , como por ejemplo la DO Limón de Pica.
Aprovechar a su vez la categoría de ZOIT (Zona de interés turístico) de Pica, que perm ite
pasar a una segunda fase de com petitividad del destino poniendo el acento en la calidad
de servicio y la innovación para responder a esta im portante denominación.
2 .1 1 . D e s a rro llo A m b ie n ta l: R iesgo s N a tu ra le s y A n tró p ic o s 6
Dentro de los aspectos territoriales y am bientales más im portantes de la Comuna de Pica

está la presencia de sectores con características de oasis como es el caso de Pica, Matilla,
La Calera, Esmeralda y otros dado fundam entalm ente por un origen hidrográfico de
vertientes, lo cual en conjunto con las condiciones climáticas, han conjugado en la
presencia de vegetación característica y de interés altam ente comercial, como es el caso
de cítricos (el más conocido es el limón de Pica) y frutas tropicales como el mango y la
guayaba.
Un aspecto relevante lo constituyen las vertientes y cochas existentes en el te rrito rio

comunal, por ser identificadas como zonas especiales que requieren de una adecuada
protección am biental. Dentro de las principales vertientes naturales, cuyas aguas son las
principales responsables de las características de oasis de Pica tenemos:
> Vertiente El Sauque.

> Vertiente de Santa Cruz.
> Vertiente de Chintahuay.
> Vertiente de La Miranda.
> Vertiente de Las Ánimas.
6 Fuente: Plan Regulador Comunal de Pica Vigente Año 2009.
Inform e Final 70
2014 - 2017
> Vertiente Resbaladero.

> Vertiente de Concova.
También relacionado a los aspectos hidrográficos están la presencia en la comuna de

cuencas o depresiones cerradas en la que destacan los salares de Huasco y Coposa con
m anifestaciones hídricas superficiales y subterráneas.
Tipo de Riesgos para la Agricultura Grado de Riesgo

Erosión del suelo po r m a g n itu d del daño en la Región del Tarapacá. Severo
Perdida de la fe rtilid a d de los suelos po r m a g n itu d del daño en la Región del Tarapacá. Severo
T ab la N° 21: Calidad P ro d u ctiva del S u elo Región del T a ra p acá
Fu e n te : A sp e cto s A m b ie n ta le s - INE
2 .1 2 . S e rv ic io s de T ra n s p o rte s
A continuación se indican los principales datos referidos a los servicios de transporte

existentes en la comuna.
NOMINA DE PERMISOS DE CIRCULACION OTORGADOS A VEHICULOS DE LOCOMOCION COLECTIVA AÑO 2014

(HASTA JUNIO 2014)
DIG. V.
N° PLACA FORM TIPO VEH. MARCA MODELO AÑO NONMBRE O RAZON SOCIAL RUT. RECORRIDO VENC. CARTOLA
5084
S ARICA SANTIAGO
1 CPVP-45 BUS SCANIA K420B 2011 BANCO INTERNACIONAL 9l.011.000 26-03-2017
5085
K ARICA SANTIAGO
2 CVSG-48 BUS VOLVO B12R 2011 BANCO SANTANDER CHIL 9l.0S6.000 18/18/2016
5081
S ARICA SANTIAGO
S DDKR-80 BUS SCANIA K420B 2011 BANCO INTERNACIONAL 9l.011.000 17-08-2014
5080
8 ARICA SANTIAGO
4 DHST-84 BUS SCANIA K420B 2012 B.B.V.A. BANCO BHIF 9l.0S2.000 18-10-2014
5082
S
5 DKZV-16 BUS SCANIA K420B 2012 CHACON PALAPE OMAR D 8 .1 5 6 .l5 l IQUIQUE - STGO. 03-12-2014
508S
1 IQUIQUE-ARICA
6 BGKS-5l BUS MERCEDES BENZ 0500 RS 200l UREY RIOS EDGAR ANTO l.115.841 18-12-2016
500S
2 CANCOSA - IQUIQUE
l CGDF-S9 MINIBUS HYUNDAI NEW H-1 MB GL T 2010 CHALLAPA CHALAPA APO 8.465.461 09-01-2014
50SS
4
8 FGTB-41 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201S VANUSA DE JESUS SAS 2 2 .5 2 l.5 8 l CANCOSA - IQUIQUE SIN CARTOLA
50S4
4
9 FGTT-54 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201S VANUSA DE JESUS SAS 2 2 .5 2 l.5 8 l CANCOSA - IQUIQUE SIN CARTOLA
5069
8 HUAYCA - IQUIQUE
10 CWDJ-52 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 200S HUAYLLANI AYAVIRE ED 22.202.8S8 08-07-2016
5086
K PICA - COLCHANE
11 DCPP-88 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2002 COPAIRA COPAIRA MAYR 20.lS4.46S 08-07-2014
5064
6
12 BPDC-5S BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 2008 CHALLAPA GOMEZ RODRI 1S.1l1.021 PICA - IQUIQUE PRIVADO
5028
5
1S DXKR-S6 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2012 QUISPE CAYO ANA GUME 5.400.426 PICA - IQUIQUE 17-01-2016
5 0 l0
8
14 DZKZ-48 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2012 CESA PATRICIO ROJAS 9.9Sl.S00 PICA - IQUIQUE 23-10-2016
502l
5
15 FKBC-95 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2012 QUISPE CAYO ANA GUME 5.400.426 PICA - IQUIQUE 17-01-2016
5048
l
16 FSWT-62 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201S TRANSPORTES GIANNI N l6 .l9 l.9 2 0 PICA - IQUIQUE 31-12-2015
5054
0
1l GDXX-4l BUS MERCEDES BENZ SPRINTER CDI 2014 SOCIEDAD TRANSPORTES l6 .S 8 l.8 6 0 PICA - IQUIQUE 11-04-2017
505l
0
18 GDXX-48 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2014 SOCIEDAD TRANSPORTES l6 .S 8 l.8 6 0 PICA - IQUIQUE SIN CARTOLA
504S
l
19 GDXX-50 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2014 TRANSPORTES GIANNI N l6 .l9 l.9 2 0 PICA - IQUIQUE 31-12-2015
5
20 PU-S045 50S9 BUS MERCEDES BENZ O 400 RSE 1 99 l QUISPE QUISPE SILVIA 1l.996.6S9 PICA - IQUIQUE SIN CARTOLA
50S2
8
21 YY-52S0 BUS MERCEDES BENZ LO 914 2005 CHALLAPA ARANIBAR EL 5 .6 l0 .l4 6 PICA - IQUIQUE 06-03-2016
5045
5
22 CRBR-29 BUS MERCEDES BENZ SPRINTES 41S CD 2010 BANCO DE CHILE 9l.004.000 PICA - IQUIQUE 21-03-2016
Inform e Final l1
INTEfMUUHWS
2014 - 2017

(HASTA JUNIO 2014)
4940
1
2B CSPP-96 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 2011 FRONTUTO CAPUTO ROCC 5.4B0.1B9 PICA - IQUIQUE 26-0B-201l
5044
5
24 DDSD-9l BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 413 CD 2011 BANCO DE CHILE 9l.004.000 PICA - IQUIQUE 0B-10-2016
5050
5
25 DDSD-9B BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 413 CD 2011 BANCO DE CHILE 9l.004.000 PICA - IQUIQUE 06-0l-2014
5 04l
0
26 DFPB-Bl BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 413 CD 2011 SOCI EDAD TRANSPORTES l6.BB l.B 60 PICA - IQUIQUE 12-0l-2016
5052
0
2l FGTH-56 BUS MERCEDES BENZ SRINTER 515 CD 201B SOCIEDAD TRANSPORTES l6.BB l.B 60 PICA - IQUIQUE 19-02-2015
505B
0
2B FGTH-5l BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201B SOCIEDAD TRANSPORTES l6.BB l.B 60 PICA - IQUIQUE 19-12-2015
5055
l
29 FHPC-Bl BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201B TRANSPORTES GIANNI N l6 .l9 l.9 2 0 PICA - IQUIQUE PRIVADO
5056
l
B0 FHPC-BB BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201B TRANSPORTES GIANNI N l6 .l9 l.9 2 0 PICA - IQUIQUE PRIVADO
4941
1
B1 FHPG-91 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 201B FRONTUTO CAPUTO ROCC 5.4B0.1B9 PICA - IQUIQUE 15-01-2016
5029
5
B2 KV-416l BUS MERCEDES BENZ 0 404 15 RHD 199B CHACON MATUS DE LA P 10.1B1.664 PICA - IQUIQUE B1-12-2015
50B0
6
BB KV-416B BUS MERCEDES BENZ 0 404 15 RHD 199B CHACON PALAPE MARCEL 10.1B0.09B PICA - IQUIQUE 29-0B-2014
5015
9
B4 KY-5046 BUS SCANIA K 113 199B AYAVIRE NINA EUGENIA 6.B52.B41 PICA - IQUIQUE 16-06-2016
5 01l
2
B5 LZ-914B BUS MERCEDES BENZ 0 371 RSE 1994 UGRINOVIC AYAVIRE AN 10.121.B0l PICA - IQUIQUE 2B-05-2016
5046
K
B6 MX-B009 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 413 CD 201B TRANSP. Y SERV. GIOR l6.261.BB1 PICA - IQUIQUE 02-0l-2016
49B9
1
Bl N V -2 lB l BUS MERCEDES BENZ VIAGGIO 1000 1996 FRONTUTO CAPUTO ROCC 5.4B0.1B9 PICA - IQUIQUE 0B-0l-2014
5051
0
BB PU-29l1 BUS MERCEDES BENZ 0400 RSE 1 99 l SOCIEDAD TRANSPORTES l6.BB l.B 60 PICA - IQUIQUE 09-0l-2016
5 0l2
9
B9 RJ-5164 BUS MERCEDES BENZ 0400 RSE 1 99 l MOSCOSO FLORES JOSEF l.l9 2 .B 6 5 PICA - IQUIQUE 05-05-201l
5 0l1
4
40 RV-6BBB BUS MERCEDES BENZ 0400 RSE 199B UGRINOVIC AYAVIRE MA 10.12B.160 PICA - IQUIQUE 1B-01-2016
50B1
5
41 RW -2l40 BUS MERCEDES BENZ 413 CDI 200l CHACON MATUS DE LA P 10.1B1.664 PICA - IQUIQUE 0l-0B-2016
506B
6
42 SR-1B40 BUS MERCEDES BENZ 0-400 199B CHACON PALAPE MARCEL 10.1B0.09B PICA - IQUIQUE 10-06-2014
49BB
1
4B TJ-9l06 BUS MERCEDES BENZ 0 400 RSE 68 2000 FRONTUTO CAPUTO ROCC 5.4B0.1B9 PICA - IQUIQUE 04-11-2014
5016
K
44 TK-B264 BUS MERCEDES BENZ EL BUSS 340 2000 UGRINOVIC AYAVIRE LJ 10.221.062 PICA - IQUIQUE 2B-05-2016
501B
B
45 VB-49B0 BUS MERCEDES BENZ 0400 RSE 2002 CHALLAPA ARANIBAR EL 5 .6 l0 .l4 6 PICA - IQUIQUE 22-0B-2015
505B
4 PICA-IQUIQUE
46 CLCH-B6 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 413 CD 2010 SOC. DE TRANSPORTES l6.051.BB2 25-01-2016
4921
B PICA - P. ALMONTE
4l BVFJ-95 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.6 2000 BENAVIDES ARENAS OSC 6 .5 l6 .1 1 l 14-02-201l
499l
B PICA - P. ALMONTE
4B BLJV-l6 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2000 CESPEDES ROJAS JAIME 5.2BB.45B 15-0l-2014
5021
0 PICA - P. ALMONTE
49 BZGS-96 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.6 1999 CRUZ MORALES EULALIO B.Bl0.494 0B-0l-2015
K PICA - P. ALMONTE
50 CFPW-2B 50lB MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2002 TICONA MANCHEGO BEATRIZ 1 4 .lB 0 .9 9 l 1B-10-2014
4 PICA - P. ALMONTE
51 CGSH-49 5004 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2006 LUCAS LUCAS JUAN PED 1B.6B0.B20 14-0B-2016
2 PICA - P. ALMONTE
52 CGSP-4B 5 10l MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2006 LEYTON TORO MIRTA B.150.0l6 0B-06-2016
5059
5
5B CKHD-14 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 1999 LUCAS LUCAS PABLO PE 1l.1B2.402 PICA - P. ALMONTE 0B-0l-2014
5042
2 PICA - P. ALMONTE
54 CPKY-99 MINIBUS KIA MOTORS PREGIO 3.0 200B AYAVIRE ALVAREZ JUAN 12.0B5.B56 10-06-2014
50Bl
B PICA - P. ALMONTE
55 CZVW-91 MINIBUS HYUNDAI STAREX TURBO 2. 2001 HENRIQUEZ HERRERA LE 4.l92.99B 0B-0l-2014
5 0 l4
l PICA - P. ALMONTE
56 DHHP-56 MINIBUS HYUNDAI NEW H1 GLS CRDI 2011 MOSCOSO CASTRO ABDON 14.5B2.022 0B-06-2016
5060
2
5l DJXZ-90 MINIBUS KIA PREGIO 2011 DIAZ PALACIOS EDUARD 10.522.46l PICA - P. ALMONTE 0l-11-2014
1 PICA - P. ALMONTE
5B DLGS-B5 512B MINIBUS HYUNDAI GRACE 12 2.5 200B CHACON PALAPE OTTO R l.44B.4B0 01-0B-2015
5065
4 PICA - P. ALMONTE
59 DWTP-42 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2001 HUANCA GUARACHI WILS 11.B12.995 1B-06-2015
492B
B PICA - P. ALMONTE
60 FBGH-B1 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.5 2002 BENAVIDES ARENAS OSC 6 .5 l6 .1 1 l SIN CARTOLA
Inform e Final 12
2014 - 2017

(HASTA JUNIO 2014)
5066
4
61 SJ-3308 MINIBUS HYUNDAI 12 DLX 2.5 1997 HUANCA GUARACHI WILS 11.812.995 PICA - P. ALMONTE 31-12-2015
4 PICA - P. ALMONTE
62 WN-1163 5092 MINIBUS HYUNDAI STAREX 2.6 1997 LUCAS CAYO NELY 14.738.103 03-09-2015
5041
2 PICA - P. ALMONTE
63 WN-1405 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 2002 AYAVIRE ALVAREZ JUAN 12.085.356 03-07-2015
5005
5 PICA - P. ALMONTE
64 YD-2771 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2001 UGRINOVIC AYAVIRE BR 10.616.337 21-04-2014
5 PICA - P. ALMONTE
65 ZE-9040 5121 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.2 1997 LUCAS LUCAS PABLO PE 17.132.402 09-08-2015
8 PICA - MATILLA
66 CLKV-44 5093 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 2002 TICONA VILLCA LUCY 14.592.864 SIN CARTOLA
4999
9 PICA - MATILLA
67 CVLX-12 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.6 2003 AYAVIRE TICONA BLADI 17.182.343 07-03-2017
5010
K PICA - MATILLA
68 SU-2657 MINIBUS HYUNDAI GRACE 2.5 1996 SOLIS ESTICA AUGUSTO 15.012.980 31-12-2014
5013
2
69 DTSJ-88 BUS MERCEDES BENZ SPRINTER 515 CD 2012 ANDRES PIRAZZOLI Y C 83.226.000 PRIVADO 20-06-2015
5077
1
70 FKZC-48 MINIBUS HYUNDAI NEW HI GLS 2.5 2013 MAXIMINIA ESTEBAN FL 7.718.515 PRIVADO 08-02-2016
5011
K
71 VD-3113 MINIBUS MERCEDES BENZ SPRINTER 313 CD 2002 SOLIS ESTICA AUGUSTO 15.012.980 PRIVADO PRIVADO
4990
5 URBANO
72 BXHX-29 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2013 PEREZ PEREZ ANGEL C 7.432.788 07-10-2016
5002
3 URBANO
73 BXHX-37 TAXI BASICO HYUNDAI ACCENT 1.6 2014 JOFRE FLORES ERASMO 12.346.914 SIN CARTOLA
0 URBANO
74 BXHX-38 5020 TAXI BASICO HYUNDAI ACCENT RB 1.6 2013 CRUZ MORALES EULALIO 8.870.494 18-10-2016
0
75 BXHX-43-7 5068 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 2013 AYAVIRI APALA CRISTI 14.694.039 URBANO PRIVADO
5006
2 URBANO
76 BXLL-44 TAXI BASICO SAMSUNG SM13 1.6 2013 MAMANI LAZARO NARCIS 14.598.426 17-01-2016
2
77 BXLP-73-0 5061 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2012 DIAZ PALACIOS EDUARD 10.522.467 URBANO PRIVADO
5025
K
78 BXLP-79 TAXI BASICO SAMSUNG SM3 ENTRY MT XT 2013 MAMANI AMARO SEBASTI 16.614.602 URBANO 07-11-2016
4815
1
79 CKSY-20 TAXI TURISMO HYUNDAI SONATA YF GLS 2000 CAUPOLICAN SAAVEDRA 7.296.262 URBANO 10-04-2017
0
80 DZLL-91 5076 MINIBUS HYUNDAI NEW H1 GLS 2.5 2012 MOSCOSO SANCHEZ MARC 17.276.950 URBANO 01-03-2016
3 URBANO
81 BXLY28-6 5156 TAXI BASICO NISSAN TIIDA 1.6 2013 TICONA PEREIRA REYNALDO 7.288.791 11-11-2016
5067
5 URBANO-ESCOLAR
82 BCZP-35 BUS MERCEDES BENZ 0500 RSD 2008 SAEZ LUENGO ANNA VAL 15.693.850 04-03-2017
Tab la N° 2 2 : N om ina V e h íc u lo s Lo co m oción C o lectiva
F u e n te : Dpto. R e n tas y P ate n te s O ctu b re 2 01 4
Los antecedentes indican que en la comuna existen un total de 82 permisos de

circulación otorgados a la locomoción colectiva durante el año 2014.
2 .1 3 . R e co le cció n R e sid u o s D o m ic ilia rio s
❖ Empresa de recolección de desechos dom iciliarios: EMPRESA A S EM IR
❖ Tratam iento de residuos sólidos dom iciliarios: re lle n o s a n ita rio o p e ra d o p o r la

e m p re s a CRECER
❖ Ubicación del Vertedero Municipal. (RELLENO SANITARIO AUTORIZADO):

C A M IN O A LAGUNA DEL HUASCO RUTA A -6 8 5 . PIC A
❖ Dotación de camiones recolectores de basura: 1 c a m ió n .
Inform e Final 73
I. MUNICIPALIDAD DE PICA '
2014 - 2017
2 .1 4 . C e m e n te rio s M u n ic ip a le s
Los cementerios disponibles en la comuna, de adm inistración municipal son los

siguientes:
a. Cementerio de Pica (terreno municipal) sup: 43.805 m2 aprox.

b. Cementerio de Matilla (terreno municipal) sup: 9.350 m2 apróx.
c. Cementerio de Cancosa sup: sin antecedentes
3. D IA G N Ó S TIC O SECTORIAL
3 .1 . S e c to r E d u ca ció n : In fr a e s tr u c tu r a y O fe rta
En la comuna existen los siguientes establecim ientos educacionales públicos y privados:
E S T A B L E C IM IE N T O S D E ED U C A C IÓ N M U N IC IP A L
RBD N O M BRE Y N U M ERO LO C A LID A D N IV E LE S M O D A LID A D
187-2 E scu e la F-100, V e rtie n te del Sab e r Pica TM y 1° a 8 ° B ásico G e n e ra l B ásica
188-0 E scu e la G -102 M a tilla de la N ueva E xtre m a d u ra M atilla TM y 1° a 8 ° B ásico G e n e ra l B ásica
12623-3 E scu e la San A n d rés Pica TM y 1° a 8 ° B ásico G e n e ra l B ásica
12684-5 E scu e la G -111 de C ancosa Cancosa 1° a 8 ° B ásico G e n e ra l B á sica , M u ltig rad o , U n id o ce n te
12708- E scu e la Esp e cial Ja ca ra n d á Pica 1° y 2° y Laboral Ed u cació n Esp e cial
12551- Liceo P ad re A lb e rto H urtado Pica 1° a 4° M edio Ed u cació n M edia T P y A d u lto s
Tab la N° 23: E s ta b le cim ie n to s E d u c a cio n a le s M u n icip ale s
F u e n te : M IN E D U C A ñ o 2 01 4
La oferta educacional de la comuna de Pica, está constituida por todos aquellos

establecim ientos educacionales existentes en la actualidad, ya sean estos: jardines
infantiles - salas de cuna, colegios de enseñanza básica y media, independientemente
del financiam iento o tipo de sostenedor.
El detalle es el siguiente:
3 .1 .1 . O fe rta E d u ca cio n a l s e g ú n T ip o de S o s te n e d o r
La oferta educacional según Tipo de Sostenedor es la siguiente:
Com una R e g ió n P aís

E s ta b le c im ie n to s
2 00 6 2 01 1 2 00 6 2 01 1 2 00 6 2011
C o rp o ració n M u n icip al 0 0 37 37 1.19 1 1 .1 4 4
M u n icip al 6 6 34 36 4 .7 8 0 4 .4 5 4
P a rticu la r S u b v en cio n a d o 0 0 117 144 4 .8 9 7 5 .7 6 1
P a rticu la r Pagado 0 0 14 13 733 658
C o rp o ració n Privada 0 0 1 1 70 70
T o ta l 6 6 2 03 231 1 1 .6 7 1 1 2 .0 8 7
T ab la N° 2 4 : E sta b le cim ie n to s E d u c a cio n a le s según T ip o de S o sten e d o r
Inform e Final 74
2014 - 2017
Los datos indican que en el periodo analizado, el número de establecim ientos

educacionales, según el tipo de sostenedor, no ha sufrido variaciones, predominado,
cuantitativam ente, aquellos establecim ientos educacionales que son adm inistrados por el
municipio.
3 .1 .2 . M a tric u la p o r N ive l de E d ucación
M a tríc u la se g ú n N ive l
2 00 7 2012 2 00 7 2 01 2 2 00 7 2 01 2
Ed. P arvu la ria 82 96 6 .5 6 7 7 .9 0 0 3 2 4 .1 1 6 3 5 1 .5 8 9
Ed. B ásica Niños 505 602 3 9 .2 5 8 4 0 .2 7 2 2 .1 4 5 .1 0 2 1 .9 6 2 .2 5 5
Ed. B ásica A d u lto s 0 0 344 326 1 9 .7 1 8 1 9 .6 6 6
E scu e la s C árcele s 0 0 2 .5 8 7
Ed. Esp e cial 16 19 2 .3 2 5 4 .5 3 3 1 1 2 .2 5 9 1 5 9 .5 1 7
E n s. M edia Niños 132 202 1 7 .4 9 6 1 7 .5 2 0 1 .0 3 3 .2 8 5 9 3 8 .9 3 6
En s. M edia A d u lto s 0 5 2 .4 0 2 2 .4 9 3 9 9 .0 1 2 1 1 9 .3 0 4
T o ta l 735 924 6 8 .3 9 2 7 3 .0 4 4 3 .7 3 6 .0 7 9 3 .5 5 1 .2 6 7
Tab la N° 2 5 : M a tric u la por N ivel de E d u cació n
3 .1 .3 . In d ic a d o re s E d u ca cio n a le s
A continuación se presentan algunos indicadores educacionales de la comuna.
3 .1 .3 .1 . R e s u lta d o s SIMCE 4 ° A ñ o B ásico
4 to B á sico
2 00 9 2 0 1 0 2 01 1 2 00 9 2010 2011 2 00 9 2010 2 01 1
Le n g u aje 2 27 267 239 254 265 261 261 270 2 67
M a te m á tic a 2 20 266 2 40 244 2 47 253 252 252 259
T ab la N° 26: R e su ltad o s SIM C E 4° A ñ o Básico
3 .1 .3 .2 . R e s u lta d o s SIMCE 8 ° A ñ o B ásico
8 v o B á sico
2 00 7 2 00 9 2 01 1 2 00 7 2 00 9 2011 2 00 7 2 00 9 2 01 1
Le n g u aje 252 2 57 240 245 241 2 47 252 251 2 54
M a te m á tic a 241 2 44 246 249 249 251 255 259 259
T ab la N° 27: R e su ltad o s SIM C E 8 ° A ñ o Básico
Inform e Final 75
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A im B u r á *
2014 - 2017
3 .1 .3 .3 . R e s u lta d o s SIMCE 2 ° A ñ o E n señan za S e c u n d a ria
Com una R e g ió n P aís

2 d o M e d io
2008 2010 2008 2010 2008 2010
Len g uaje 2 44 241 248 251 255 259
M ate m ática 235 225 2 40 245 2 50 256
T ab la N° 28: R e su lta d o s SIM C E 2° A ñ o M edio
3 .1 .3 .4 . R e s u lta d o s P ro m e d io PSU p o r D e p e n d e n cia
P su P ro m e d io p o r D e p e n d e n c ia
2010 2 01 2 2010 2012 2010 2 01 2
M u n icip al 4 3 5 ,5 0 4 2 2 ,3 9 4 2 9 ,5 1 4 3 4 ,0 7 4 5 4 ,2 6 4 5 2 ,9 0
P a rticu la r S u b v en cio n ad o 4 9 1 ,9 1 4 8 7 ,1 7 4 8 7 ,8 8 4 8 9 ,1 8
P a rticu la r Pagado 6 3 5 ,5 3 6 4 2 ,7 9 6 0 9 ,0 8 6 0 9 ,9 7
Tab la N° 29: R e su ltad o s P ro m e d io PSU por D e p e n d e n cia
3 .1 .3 .5 . P o rc e n ta je de A lu m n o s con PSU s o b re 4 5 0 P u n to s
M u n ic ip a le s P a r t ic u la r Pag ad o P a r t ic u la r S u b v e n c io n a d o
2008 2 00 9 2010 2 01 1 2 0 0 8 2 00 9 2010 2 01 1 2008 2009 2010 2 01 1
C o m u n a de Pica 50 4 2 ,9 0 4 3 ,8 0 2 8 ,6 0
T ab la N° 3 0 : P o rc e n ta je de A lu m n o s con PSU so b re 4 5 0 Puntos
Inform e Final 76
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A imifiaM&œF
2014 - 2017
3 .2 . S e c to r S a lu d : I n fr a e s tr u c tu r a y O fe rta
El municipio adm inistra los siguientes recintos asistenciales, con el siguiente personal y
horas asignadas, a saber:
DOTACION
E S T A B L E C IM IE N T O ESTA M EN TO
H R S ./S E M
M é d ico (* ) 132
O d o n tó lo g o (*) 44
M a tro n a 44
E n fe rm e ra 88
N u tricio n ista 44
K in esió log o 88
T e cn ó lo g o M édico 44
C o n su lto rio G e n e ra l R u ra l
A s is te n te Social 44
"D r . Ju a n M a rq u é s V is m a r a "
E d u ca d o ra de P árvu lo s 44
P IC A .
Psicóloga 44
In g en ie ro In fo rm ática 44
T é cn ico s P a ram é d ico s 572
A d m in istra tiv o s 528
C h o fe r, A u x. de S e rv icio ,
528
V ig ila n te s
D ire cto r (a) 44
T é c n ic o P a ra m é d ico .
P o sta d e S alu d "C a n c o s a " 44
Ron d as P e rso n a l C o n su lto rio
T é c n ic o P a ram é d ico 44
P o sta de S alu d d e M a tilla
Ron d as P e rso n a l C o n su ltorio
E s ta c ió n de S alu d de L irim a . Sin ate n ció n -
Tab la N° 3 1 : R e cin to s A sis te n c ia le s de Salud
F u e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
Para otorgar las prestaciones de salud que demande la población usuaria, la comuna
cuenta con un Consultorio General Rural ubicado en la localidad de Pica, acreditado en el
mes de Noviembre del 2010 como CESFAM NIVEL MEDIO, una Posta de Salud Rural en el
pueblo de Cancosa y otra en la localidad de Matilla, además de una Estación de Salud
ubicada en el poblado de Lirima.
En el contexto de la citada acreditación, es que el equipo de salud del establecim iento

mantiene su aspiración a: "S e r un centro de salu d con prácticas de atención en ba se al
m odelo de atención biopsicosocial, que garantice, fortalezca y contribuya efectivam en te
a m ejo ra r la calidad de vida de las fam ilias de la com una, m ediante las acciones que se
realicen, en cada uno de s u s m iem bros durante s u s resp ectivo s ciclo vital, de fom ento,
prom oción, recuperación de la salud, de la participación de las red es socia les y de salud
y con cuidado perm anente de su equipo".
La planta física del Cesfam "Dr. Juan Marqués Vism ara", a la fecha y de acuerdo a
algunas mejoras efectuadas en su infraestructura original, cuenta con los recintos
necesarios para las atenciones de salud por parte de los profesionales, en cantidad; pero
estos siguen siendo inadecuados, en cuanto a su ubicación, tamaño y accesos;
afectándose con ello la calidad de la atención.
Inform e Final 77
2014 - 2017
Las falencias más im portantes, en cuanto a la planta física del consultorio de Pica,
actualm ente, se encuentran en los espacios tales como: SOME, entrega de alim entos de
PNAC/PACAM, salas educación grupal, box consejería, espacios amigables, acceso para
m inusválidos, vestuario y servicios higiénicos del personal, oficina de la dirección del
establecim iento, bodegas, casino; falencias que con aportes de Plan de M ejoram iento de
Atención Primaria se han intentado m ejorar o adecuar, como lo ha sido el caso de la
OIRS y Sala Esterilización.
Sobre estas falencias, mencionar que el proyecto de reposición del consultorio, en

espera de inicio de su construcción, según los planos presentados a la comunidad en el
últim o trim estre del año 2012, será una construcción de aprox. 1.515 m ts.2, con
capacidad para atender 20.000 personas, contará con áreas de urgencia , atención clínica
y diagnóstica, salones auditorio , bodegas, servicios higiénicos usuario y personal y otras
dependen necesarias para entregar a sus beneficiarios una atención de calidad;
establecim iento que el equipo de salud espera se concrete en el más corto tiem po para
poder así responder de manera más eficaz y eficientem ente a las necesidades de salud
de las personas y fam ilias que atiende; por cuanto viene a solucionar las falencias
observadas en puntos previos.
3 .2 .1 . In d ic a d o re s de S a lud
A continuación se presentan algunos indicadores de salud:
T A S A S D E M O R T A L ID A D
S EC T O R IN FA N T IL
G EN ER A L M ATERN A
< 1 AN O N EO N A T A L 1 A 4 ANOS <7 D IA S
2009 2010 2 00 9 2010 2009 2010 2 00 9 2010 2009 2010 2 00 9 2010
CO M UN A 1.2 1.4 0 .0 0 ,0 0 .0 1 5 .2 0 .0 0 ,0 0 .0 0 ,0 0 .0 0 ,0
R EG IO N 3 .9 4 .1 34.8 1 7 .6 8 .7 6 .5 6 .4 4 .4 0 .2 0 ,2 5.2 3,2
P A IS 5 .4 5. 7 19.7 1 8 .3 7 .9 7 .4 5 .4 5 .1 0 .2 0 .3 4 .2 3 .9
Tab la N° 32: T a sa de M o rta lid ad
A te n c ió n
E m b a ra z o en N a cid o s v iv o s de N a cid o s v iv o s de O b e sid a d O b e sid a d <6 O b e sid a d a d u ltt
S EC T O R p ro fe s io n a l
a d o le s c e n te s m a d re s 1 5-19 añ o s m a d re s d e <15 A ñ o s e m b a ra z a d a s añ o s m ayor
d e l p arto
CO M UN A 9 5 .5 18.2 1 0 .6 0 .0 2 6 .3 (* ) 5 .3 1 7 .6 (* )
R EG IO N 9 9 .0 16.1 15.3 0 .4 2 0 .6 9 .3 -
PA IS 9 9 .8 1 5 .6 16.2 0 .4 2 0 .9 9 .4 2 2 .8
T ab la N° 33: In d ica d o re s de R iesgo (P o rc e n ta je s )
De acuerdo a tabla, precedente, indicadores como embarazo en adolescente y obesidad

en las embarazadas se mantienen en cifras superiores a la media regional y nacional;
independiente de las acciones promocionales y/o preventivas que el equipo de salud
desarrolle en pro de revertir o dism inuir estos riesgos para la salud.
Cabe si destacar que el porcentaje de atención profesional del parto es solo de un

95.5% , entre 3.6 a 4.5 puntos menos que la media regional o nacional respectivamente,
esto, ya que durante el año en ocasiones hay partos en la comuna, debido a madres que
se rehúsan a ingresar al Hospital Regional.
Inform e Final 78
2014 - 2017
La revisión de 148 exámenes de medicina preventiva (EMP), realizados en el prim er

semestre del año 2013, entregó resultados que nos ratifica que los riesgos para la salud
a que está expuesta la población de la comuna en cuestión son sim ilares a las que están
sometidas la población de la región y del país. Entre los resultados, mencionamos que:
en el 71.4% de las m ujeres examinadas (54) presenta mal nutrición por exceso, el 52%
de ellas fuman y en 19% la presión arterial sistólica se encuentra alterada. En general el
67% de las m ujeres de entre 44 y 64 años de edad en las que se aplicó el EMP.,
presentaban más de un factor de riesgo siendo los más frecuentes la m alnutrición por
exceso, el acto de fum a r y sedentarismo. En lo que respecta a resultados encontrados en
la población masculina de 25 a 44 años en los que se aplicó el EMP (94), el 39.4 de ellos
fum an, cifra m enor a la observada en el grupo de m ujeres, presenta m alnutrición por
exceso el 68% de los varones; cifra tam bién menor a la encontrada en las m ujeres, y un
18.4% presentan alteración de su presión arterial sistólica. En el 44,7% de los varones
se encontraron más de un factor de riesgo y al igual que en el grupo de las m ujeres,
prioritariam ente son la m alnutrición por exceso y el tabaquismo.
Mencionar que en el año 2012 y 2013 se ha desarrollado el Programa Vida Sana,

orientado a población adulta y niños; La evaluación del programa ha evidenciado
variadas dificultades para la inscripción, y posterior adhesión al plan por parte de las
personas que lograron m otivar, term inando éste con una deserción de aproxim adam ente
el 50% . Otro de los problemas que influyeron en el desarrollo del programa tiene relación
con la pérdida de exámenes de laboratorio y la falta de evaluación médica de los
participantes. No obstante las dificultades, los logros en las personas que se mantuvieron
en el plan, fueron exitosos.
Como en años anteriores, y en el propósito de visualizar los problemas de salud sentidos

por la comunidad, a los fines de incorporar éstos en el plan de trabajo del equipo de
salud para el año 2014, representantes del equipo de salud se reúne con directivos de
las Juntas de Vecinos de la comuna, en sesión propiciada por el Presidente de la Unión
Comunal, con los cuales se logra definir algunos problemas; situaciones que se espera
abordar conjuntam ente con el Consejo Local de Salud, según priorización que se
determ ine participativam ente, en el año 2014.
En los problemas enunciados en esta oportunidad, por los representantes de la

comunidad, se distinguen los siguientes:
a. P ro b le m a s de S a lu d :
❖ Obesidad (3).
❖ Depresión (2).
❖ Consumo y dependencia a drogas en jóvenes y adultos jóvenes (1).
❖ Embarazo en Adolescente (2).
❖ Efectos en la piel por la alta radiación solar (2).
❖ Alcoholismo (1).
❖ A rtritis (1).
❖ Sexualidad y Afectividad en Adolescentes (1).
❖ Dolores Musculares en el Adulto Mayor (1).
❖ Efectos de la Altura en la salud (1).
Inform e Final 79
2014 - 2017
b. P ro b le m a s C a lidad d e la A te n c ió n :
❖ Falta de Medicamentos (4).

❖ Falta de Médico para la atención de urgencia, en el consultorio y en la
Posta de Matilla y sobre todo los fines de semana (4).
❖ Laboratorio Clínico, que funcione regularm ente (3).
❖ Retiro de los medicamentos a entregar a pacientes crónicos en control, de
la Posta de Matilla (2).
❖ Pacientes postrados y visitados por integrantes del equipo de salud, con
atención insuficiente (2).
❖ Faltan cursos de capacitación para preparar cuidadoras de personas
postradas o de adultos mayores que viven solos (2).
❖ Habiendo médicos ¿por qué no se atienden partos? (1).
❖ Falta sicólogo-infantil para apoyo de los jóvenes y estudiantes (1).
❖ Que se use la ambulancia ida y vuelta al dom icilio de noche y madrugada
(1).
❖ Contratación de Matrona Permanente (1).
c. P ro b le m a s V a rio s :
❖ Relaciones personales, motivación al trabajo y disposición a la atención del

equipo de salud, inadecuadas. (3).
❖ Consejo Local de Salud, autónomo y conocedor de la política de salud
comunal. (1)
3 .2 .2 . N ú m e ro de C o n s u lta s R e a liza d a s (E n e ro - A g o s to 2 0 1 3 )
C A T E G O R IA S DE E N F E R M E D A D E S N U M ERO
DE
C O N SU LT A S
l.- E n fe rm e d a d e s In fe c c io s a s y P a r a s ita ria s 88
G a s tro e n te ro c o litis 24
D iarrea s 29
H e p atitis 15
Escab io sis 20
II.- T u m o re s y N e o p la sia s 14
III.- E n fe rm e d a d e s de la S an g re y d e lo s Ó rg a n o s H e m a to p o y é tic o s 6
A n e m ia
6
IV .- E n fe rm e d a d e s E n d o c rin a s N u tric io n a le s y M e ta b ó lic a s . 419
H ip o tiro id ism o
D iab e te s M e llitu s tip o 2 131
O b esidad 260
28
V .- T r a s to r n o s M e n ta le s y d el C o m p o rta m ie n to 118
C o n su m o p e rju d icia l de s u sta n c ia s 24
D e p re sió n 94
V I.- E n fe rm e d a d e s d el S is te m a N e rv io so 40
C e falea s 40
Inform e Final 80
2014 - 2017
C A T E G O R IA S DE E N F E R M E D A D E S N U M ERO
DE
C O N SU LT A S
V II.- E n fe rm e d a d e s d el O jo y A n e x o s 46
C o n ju n tiv itis 13
C a ta ra ta s 6
V icio s re fra cc ió n 17
O rzuelo 3
Pterig ion 7
V III.- E n fe r m e d a d e s d el O íd o y d e la H ip ó fis is M a s to id e a 37
O titis
O talg ias 12
25
IX .-E n fe rm e d a d e s d el S is te m a C irc u la to rio 515
H ip e rte n sió n E sen cial 515
X .- E n fe rm e d a d e s d e l S is te m a R e s p ira to rio 509
De las vías re s p ira to ria s s u p e rio re s 320
N eum on ía 26
De las vías re s p ira to ria s in fe rio re s 98
A sm a 43
E n fe rm e d a d p u lm o n a r o b stru c tiv a cró n ica 22
X I.- E n fe rm e d a d e s d el S is te m a D ig e stiv o 154
G a s tritis 23
G a s tro e n te ro c o litis 54
H ern ia A b d o m in al 5
C o le cistitis 13
D iarrea 59
X II.- E n fe rm e d a d e s de la P ie l y te jid o su b c u tá n e o 89
C e lu litis del pie 4
D e rm a titis del pañal 34
E rite m a 31
P itiria sis alba 9
Im pétigo 9
A b sce so 2
X III.- E n fe rm e d a d e s S . O s te o m u s c u la r y T . c o n ju n tiv o . 181

A rtritis
G o n o a rtro sis 21
H allu x V algus 34
Lum bago 3
T e n d in itis 57
C o n tu sio n e s 34
32
X IV .- E n fe rm e d a d e s d el S is te m a G e n ito u rin a rio . 60
In fe cció n del tra c to U rin ario 60
X V III.- S ín to m a s S ig n o s y H allazg o s A n o rm a le s C lín ic o s : 47
E p istaxis
Tos 11
D olor. 21
15
O tro s , V a rio s : 546
E xte n sió n de c e rtific a d o s , licen cias m é d ica s, re v isió n e x á m e n e s clín ico s, e xte n sió n de re c e ta s , co n tro le s de salu d .
T O T A L C O N SU LT A S 2863
Tab la N° 34: N ú m e ro de C o n su ltas R e alizad as
Fu e n te : Plan de Salud 2 01 4
Inform e Final 81
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A im B u r á *
2014 - 2017
3 .2 .3 . C a rte ra d e S e rv ic io s E s ta b le c im ie n to s de S a lu d M u n ic ip a l
C A R T E R A DE S E R V C IO S E S T A B L E C IM IE N T O S DE S A LU D M U N IC IP A L
S A LU D CIC LO V IT A L IN FA N T IL
Co ntrol de salu d del n iñ o sano V isita d o m iciliaria
Co ntrol del DSM . C o n tro l de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s
Co ntrol M a ln u tric ió n C o n su lta por d é ficit del DSM .
Co ntrol La ctan cia M ate rn a C o n su lta K in ésica.
Ed u cació n a g ru p os de riesg o C o n su lta de salu d m e n tal
C o n su lta N u tricio n al V acu n ació n
C o n su lta de M o rb ilid ad PNAC
S A LU D D E L CIC LO V IT A L D E L A D O LE S C E N T E
Co ntrol de salud C o n tro l g in ecoló gico p re v e n tiv o
C o n su lta de M o rb ilid ad Ed u cació n g ru p al
C o n su lta de cró n ico C o n su lta m o rb ilid ad o b sté trica
Co ntrol P re n a ta l C o n su lta m o rb ilid ad gin ecoló gica
Co ntrol de P u e rp e rio In te rve n c ió n p sico so cial.
Co ntrol reg u lació n de la fe cu n d id ad C o n su lta y co n s e je ría de salu d m e n tal
C o n se je ría se xu a l y re p ro d u ctiva . PNAC
V isita D o m icilia ria In teg ral
S A LU D D E LA M U JE R
C o n tro l P re n atal Ed u cació n de g rupos
C o n tro l de P u e rp e rio C o n su lta m o rb ilid ad o b sté trica
Co ntrol de R eg ulació n de fe c u n d id a d C o n su lta m o rb ilid ad gin ecoló gica
Co ntrol de salu d s e xu a l y re p ro d u ctiva C o n su lta n u tric io n a l
C o n tro l g inecoló gico p re v e n tiv o PN AC
Eco g rafía o b sté trica del p rim e r trim e s tre .
S A LU D CIC LO V IT A L D EL A D U LT O
C o n su lta m o rb ilid ad Ed u cació n g rupal
C o n su lta co n tro l e n fe rm e d a d e s cró n icas A te n ció n D o m icilia ria
C o n su lta n u tric io n a l A te n ció n p odología a p a cie n te s con pié d ia b é tico
C o n tro l de salud C u ració n pié d iab é tico
In te rve n c ió n p sico so cial. In te rve n c ió n g ru p al en A c tivid a d física .
C o n su lta y co n s e je ría de salud m e n ta l
S A L U D D E L CIC LO V IT A L D E L A D U LT O M A Y O R .
C o n su lta de m o rb ilid ad . C o n su lta Kin ésica
C o n su lta y co n tro l de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s V a cu n a ció n A n ti-in flu e n za .
C o n su lta N u tricio n al. A te n ció n a D om icilio .
Co ntrol de salud PACAM
In te rve n c ió n p sico so cial A te n ció n p odología a p a cie n te s con pie d ia b é tico
C o n su lta de salu d m e n tal C u ració n pie d iab é tico .
Ed u cació n g ru p al.
T ab la N° 35: C arte ra de S e rv icio s E s ta b le cim ie n to s de Salu d M u n icip al
3 .2 .4 . P o b la c ió n I n s c r ita V a lid a d a CESFAM Pica 2 0 0 8 - 2 0 1 3
a No s P O BLA C IO N
IN S C R IT A
2008 1 86 8
2 00 9 1916
2010 1866
2 01 1 1781
2 01 2 2840
2 01 3 3784
Tab la N° 36: Po blación In scrita C ES FA M Pica 2 0 0 8 - 2 01 3
Inform e Final 82
2014 - 2017
3 .2 .5 . P o b la c ió n I n s c r ita s e g ú n Edades, S e xo y L o ca lid a d
G R U PO S ED A D / A Ñ O S. CANCO SA M A T IL L A P IC A TO TAL
HO M BRE M U JE R HO M BRE M U JE R HO M BRE M U JE R
0-9 49 58 279 2 74 660
10-14 23 19 79 86 207
15-19 10 18 146 139 313
20-34 1 1 42 58 377 291 770
35-44 21 35 161 192 409
45-54 1 3 23 27 160 170 384
55-64 2 2 20 17 144 143 328
65-69 1 2 9 7 54 63 136
7 0 y m ás 4 4 18 34 122 159 341
TO TA L 9 12 215 273 1 52 2 1517 3548
Tab la N° 37: Po blación In scrita según E d a d e s, Sexo y Localidad
Fu e n te : Plan de Salud 2 0 1 4
3 .2 .6 . C o n su m o de S u s ta n c ia s en A d o le s c e n te s
Para conocer las características del consumo de drogas en la población adolescente de la

Comuna de Pica, nos rem itim os al estudio "Ficha CLAP" y diagnostico que realizo
SENDA. Este trabajo se realizó con una muestra aleatoria de alumnos 39, representativa
de un universo de escolares entre 10 y 14 años.
Las principales conclusiones de este estudio muestran que la percepción de los

entrevistados, respecto a la gravedad del consumo de drogas en la comuna, en general
es muy grave, las alternativas de grave y m uy grave, alcanzan un número de 25 lo que
representa el 96% del total de los encuestados. Asimismo el 48% (12 personas) y 44%
(11 personas) afirman que el tráfico de drogas ilícitas en la comuna es 4,
respectivam ente, reconociéndose algunos sectores de la localidad como m uy
preocupantes y con presencia de drogas muestran que la percepción de los
entrevistados, respecto a la gravedad del consumo de drogas en la comuna, en general
es muy grave, las alternativas de grave y m uy grave, alcanzan un número de 25 lo que
representa el 96% del total de los encuestados, Asimismo el 48% (12 personas) y 44%
(11 personas) afirman que el tráfico de drogas ilícitas en la comuna es 4,
respectivam ente; destacándose algunos sectores de la localidad como preocupantes y
con Drogas próxima a los establecimientos educacionales del pueblo.
Respecto a consumo de drogas, el 50% de los encuestados (13 personas) señala que
existe presencia de consumo de drogas al interio r de los establecim ientos educacionales
de la comuna de Pica. Cabe destacar, que el 46% (12 personas), declara que no existe
consumo, solo 4% (2 personas) señalan no saber. De estos establecim ientos, se
identifican al Liceo Padre Alberto Hurtado.
Dentro de las drogas que se consume con m ayor frecuencia en los diferentes sectores de
la comuna, el consumo de marihuana se visualiza en un 69% (18 personas) como Muy
Grave y Grave. De este consumo el 73% (19 personas) señala que la presencia de
marihuana se da Más que antes, el 12% (3 personas), menciona que el consumo se da
de la misma form a. Cabe destacar, que ninguno de los encuestados desconoce la
presencia de esta droga en la comuna. Respecto al valor de un cigarrillo de marihuana,
18 de los entrevistados, señalan que este cuesta $ 1.000.- lo que correspondería al 23% ;
Inform e Final 83
I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A inniiaM£Kv
2014 - 2017
el 4% (1 personas) que cuesta $500.- el mismo porcentaje indica que cuesta entre
$1.500 a $3.000.- Sin embargo, es necesario señalar, que el 69% no sabe o no contesta
la pregunta.
En cuanto al consumo de Cocaína es percibido en un 15% (4 personas) como Muy Grave

su consumo y el 27% (7 personas) observa un aum ento en el consumo; el 62% (16
personas) indican desconocer su prevalencia, y en el caso de los Inhalables el 19% (5
personas) percibe un aum ento; 69% (18 personas) No sabe o no contesta. En relación al
valor que tiene en el mercado una línea de cocaína la mayoría de los encuestados 92%
(24 personas) no sabe o no contesta esta pregunta, lo cual demuestra el poco
conocimiento respecto a esta droga. Es im portante destacar, que un porcentaje alto de
encuestados, no contesta ni sabe la gravedad del consumo de cocaína, inhalables y
otros fármacos, por lo cual podríamos m anifestar que no hay m ayor conocimiento por
este tipo de drogas.
Facilidad de A cceso a conseguir

alguna de las siguientes Drogas
30 26
20
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4
G rá fico N° 13: F acilid ad A cce so a Drogas
Según los resultados de las encuestas, la percepción de las personas respecto a las
medidas que debiesen tom ar las autoridades para abordar efectivam ente el problema de
drogas en la comuna, son principalm ente m ayor vigilancia y control en los
procedim ientos (11 personas), en segundo térm ino, se visualiza nuevamente m ayor
vigilancia en el control (8 personas) y aum entar la prevención como una medida efectiva
para enfrentar la problemática de drogas.
Inform e Final 84
I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A tu m u u m s
liiilillitld «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
G rá fico N° 14: M e d id as de la A u to rid ad
3 .3 . S e c to r D e p o rte s y R e cre a ció n
A continuación, se indican las actividades ejecutadas durante el año 2013 y 2014 y la

programación para el año 2015, de la Oficina de Deportes.
P R O G R A M A O F IC IN A D E D E P O R T E S AN O 2013
A c tiv id a d e s re a liz a d a s : N ° P a rtic ip a n te s
A p o yo “ C a m p e o n ato In te rn a cio n a l de Fú tb ol In fa n til" 80
(E n la Ciudad de la S e re n a )
“ C u ad ran g u lar de Fú tb o l A n iv e rs a rio de la C o m u n a" 90
“ C a m p e o n ato B a b yfú tb o l S é n io r M a yo re s de 5 0 a ñ o s" 70
A u sp icio a tle ta (F ra n c isco T ro n co so A n c a m il) 2
“ C a m p e o n ato de R ayuela Fiestas P a tria s" 60
A d q u isició n m a te ria l M a n te n ció n T ra c to r Estad io
M a n te n ció n g ru p o e le ctró g e n o e stad io
B ab yfú tb o l “ F u n c io n a ria s de Ja rd ín In fa n til G ira s o l" 60
“ C am p e o n ato de B ab yfú tb o l D a m a s , In fa n til y J u v e n il. 60
T o tal
Tab la N° 38: A c tivid a d e s D e p o rtiv as re a liza d a s A ño 2 01 3
F u e n te : D ID EC O O ctu b re 2 0 1 4
Inform e Final SS
2014 - 2017
P R O G R A M A S D E A C T IV ID A D E S O F IC IN A D E D E P O R T E S 2 01 4
F EC H A DE LA A C T IV ID A D O C T U B R E 2 0 1 4 N UM ERO M O N TO S
A C T IV ID A D D E P A R T IC IP A N T E S
0 6 -1 0 -2 0 1 4 A p o yo con re c in to p ara el pago de P e n sio n ad o s 400 0

7 al 1 0-2 0 14 A p o yo a los ta lle re s d e p o rtivo s de los d istin to s 30 0
E sta b le cim ie n to s E d u c a cio n a le s.
0 8 -1 0 -2 0 1 4 In icio del "C a m p e o n a to de B a b y fú tb o l Pica 2 0 1 4 " 1 00 0
lug ar C e n tro de E ve n to s.
1 1 -1 0 -20 1 4 In te rca m b io D e p o rtiv o (F ú tb o l) con el club los Có n d o res 1 00 0
d e Iq u iq ue.
5 ,1 2 ,1 9 ,2 6 del 2 0 1 4 A p o yo a la A so ciació n de Fú tb ol de Pica co n recin to 90 0
d e p o rtivo (E sta d io M u n ic ip a l),p a ra C a m p e o n ato Local
2 9 -1 0 -2 0 1 4 A p ro b a ció n p ro g ram a "m a n te n ció n y ase o de re cin to s 0 4 2 3 .0 0 0
D e p o rtiv o s ", según p ro g ra m a.
Tab la N° 39: A c tivid a d e s D e p o rtiv as re a liza d a s A ño 2 0 1 4
A C T IV ID A D E S D E P O R T IV A S P R O G R A M A D A S A N O 2 0 1 4
EN ERO
1.-A PO YO G IR A D E P O R T IV A C A M P EO N A T O IN TER N A C IO N A L DE F Ú T B O L (V IA JE A LA LO CA LID A D DE POZO

A LM O N T E)
O B JE T IV O DE LA O FICIN A DE T ie n e por o b je tiv o v e la r por el cu m p lim ie n to de los p la n e s , p olítica s y e stra te g ia s d e p o rtivas

D EPO R TES d efin id as por la m u n ic ip a lid a d , p ara el d e sa rro llo de a ctiv id a d e s física s y d e p o rtiva s P ro m o v e r el
EN TO D A S LAS A C T IV ID A D ES d e p o rte y los v a lo re s a so c ia d o s, a yu d a r a la co m u n id ad m e d ia n te e sta s a cc io n e s a m e jo ra r su calidad
D EPO R TIV A S de vid a , ta m b ié n esta o ficin a c u m p le fu n c io n e s d e in te rlo c u to r d e o tro s o rg an ism o s de g o b iern o e
in stitu c io n e s d e p o rtiva s q ue re q u ie ra n de co la b o ra c ió n y ap o yo en su s a ctiv id a d e s d e p o rtiva s en
to d a s las lín e as co m o lo son el d e p o rte e s c o la r, ve c in a l in clu y e n d o a los clu b e s d e p o rtivo s y
a so c ia cio n e s e xis te n te s.
FEBRERO
2.-A P O YO EN A C T IV ID A D ES D EPO TIV A S DE V ER A N O A D ISTIN TA S IN T ITU C IO N ES Y O R G A N IZA CIO N ES DE LA

CO M U N A
A C T IV ID A D ES T A LES CO M O : C A R N A V A L DE V ER A N O - E S C U E LA DE V ER A N O Y O TR A S IN STITU C IO N ES D E P O R T IV A S Q U E ASI LO
R EQ U IER A N .
M ARZO
3 .-A P O YO PA R A EL (A SEO Y M A N TEN C IO N DE R EC IN TO S D EPO R TIV O S)
LOS R EC IN TO S D E P O R T IV O S R EQ U IE R E N DE U N A B U E N A M A N TEN C IÓ N Y A SEO PA R A R EA LIZ A R A C TIV ID A D ES.

A B R IL
4 .- S EM IN A R IO DE D E P O R T E S PA R A D IR IG E N TE S D EPO R T IV O S DE LA C O M U N A
M AYO
5 .- A C T IV ID A D ES DIA D EL T R A B A JA D O R Y D IA DE LA M A D R E
JU N IO
6 .- A C T IV ID A D D E P O R T IV A D IR IG ID A A LA C O M U N ID A D
- C A M P EO N A T O DE V O LE IB O L M IXTO
- C A M P EO N A T O IN FA N T IL DE B A B Y FÚ TB O L
JU L IO
7 .-IM P LE M EN T A C IO N D E P O R T IV A PA R A LA O FICIN A DE D E P O R T E S PA R A A C T IV ID A D ES EN LA C O M U N A
BALO N ES DE B A B Y F U T B O L , BALO N ES DE B A S Q U E TB O L, BALO N ES DE V O LE IB O L , M A LLA S E T C ...
AG O STO
Inform e Final 86
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2014 - 2017
A C T IV ID A D E S D E P O R T IV A S P R O G R A M A D A S A Ñ O 2 0 1 4
8 .-A PO YO A C T IV ID A D ES E X T R A ES C O LA R E S DE LOS E S T A B LE C IM IEN T O S ED U C A C IO N A LES DE LA C O M U N A

S E P T IE M B R E
9 .-A D Q U IS IC IÓ N DE M A T E R IA LE S E IN SU M O S PA R A LA M AN TEN C IÓ N
-G E N ER A D O R Y T R A C TO R D E L ESTA D IO M U N IC IP A L DE LA C O M U N A
-APO YO JU E G O S P O P U LA R E S DE FIESTA S PA TRIA S__________________________
O CTUBRE
1 0.- C A PA C ITA CIÓ N Y CU RSO DE A R B IT R O

- D IS C IP L IN A S :(B A S Q U E T B O L,F Ú T B O L ,V O LE IB O L ETC)
N O V IE M B R E
11.- A P O YO A T A L L E R E S D EPO R T IV O S Y R EV IS T A DE G IM N A S IO EN R EC IN TO S DE LA C O M U N A
-PA R TIC IP A N LOS E S T A B LE C IM IE N T O S ED U C A C IO N A LES
T ab la N° 4 0 : A c tivid a d e s D e p o rtiv a s Pro g ra m ad a s A ñ o 2 01 4
3 .4 . P ro g ra m a C h ile C rece C o n tig o
Chile C rece Contigo es un Sistema de Protección Integral a la Infancia que tiene como
misión a c o m p a ñ a r, p ro te g e r y a p o y a r integralm ente, a todos los niños, niñas y sus
fam ilias, a través de acciones y servicios de carácter universal, así como focalizando
apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad m ayor: " a cada q u ie n
s e g ú n s u s n e c e s id a d e s ".
En el entendido que el desarrollo infantil es m u ltid im e n s io n a l y, por tanto,

sim ultáneam ente influyen aspectos b io ló g ic o s , fís ic o s , p s íq u ic o s y s o c ia le s del
niño/a, es que Chile Crece Contigo, consiste en la articulación intersectorial de iniciativas,
prestaciones y programas orientados a la infancia, de manera de generar una red de
apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas hasta los 4 o 5 años de edad
(p rim e ra in fa n c ia ).
De esta manera, a un mismo niño o niña se le estará brindando apoyo sim ultáneo en
diversas áreas.
Las funciones del programa son las siguientes:
> Realizar reuniones periódicas con la Red Comunal del Chile Crece Contigo.
> Realizar reuniones mensuales con la Red Básica.
> Coordinar el equipo FIADI las atenciones de los niños y niña de la modalidad.
> Elaboración de Inform e de rendición mensual de ambos fondos.
> Confeccionar periódicamente inform e de avance técnicos.
> Reuniones de caso con el equipo FIADI.
> Elaboración de contratos y decretos de los profesionales de la modalidad.
> Capacitación de la red comunal.
> Atención de casos.
Inform e Final 87
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2014 - 2017
El programa en la actualidad no presenta problemas, ya que se ha mejorado el trabajo

con la red básica (educación, m unicipio y salud), siendo esta una de las principales
problem áticas en las convocatorias pasadas.
Otra problemática era la m ultifuncionalidad que existía dentro del programa, pero en la
actualidad se cuenta con un apoyo adm inistrativo por media jornada.
A su vez, el programa se divide en dos modalidades:
a. Fortalecimiento Municipal: El cual tiene como objetivo la articulación de la Red

Comunal de Pica.
b. Fondo de Intervención de Apoyo al Desarrollo Integral de la Infancia FIADI:

Modalidad visita dom iciliaria, en este programa se encuentran laborando cuatro
profesionales, los cuales prestan sus servicios a los niños, niñas y sus fam ilias en
sus propios hogares.
El programa tiene cobertura de 18 niños y niñas.
✓ Presupuesto 2014: $ 6.000.000 FIADI

✓ Presupuesto 2014: $ 7.490.000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
✓ Plazo de ejecución Agosto 2014 hasta el 30 de Mayo del 2015
3 .5 . P ro g ra m a M u je r T ra b a ja d o ra y J e fa s de H o g a r
El programa m ujer trabajadora y jefa de hogar, desde ahora PMTJH, se ha ejecutado en

diferentes comunas de Chile desde el año 2005; desde entonces hasta ahora ha
beneficiado a m ujeres ya sea desde el trabajo dependiente hasta el trabajo
independiente, con apoyo al em prendim iento y orientación para la postulación a fondos
concursables.
El PMTJH tiene como principal objetivo la inserción laboral de m ujeres en empleos de

calidad, apelando al concepto de la Organización Internacional del Trabajo OIT "Trabajo
Decente", con el fin de atender, acompañar e intervenir a m ujeres con rol reproductivo y
productivo, o sea con las responsabilidades tanto de proveer como de cuidar de los o las
miembros de la fam ilia.
De esta manera, se intervienen distintas dimensiones de la realidad de la m ujer

trabajadora y jefa de hogar, a través de componentes tales como: alfabetización digital,
nivelación de estudios, programa odontológico, apoyo para el acceso a capacitación en
oficio, interm ediación laboral, apoyo acceso a capital, orientación para el acceso a
mercados y a redes de asociatividad y derivaciones a redes institucionales pertinentes al
perfil y necesidades de cada usuaria.
Se apuesta por una metodología participativa desde el enfoque "aprendizaje práctico", o

"aprendizaje activo" y "aprendizaje basado en la experiencia". Donde todo análisis o
teorización viene luego de ejercicios prácticos; lo cual perm ite a las participantes
analizar y aprender de su propia experiencia, descubrir talentos ocultos, sus habilidades
tangibles; y de ahí surge el aprendizaje.
Inform e Final 88
2014 - 2017
Se apuesta por una metodología de form ación participativa, inclusiva que permita
generar procesos de em poderam iento personal y grupal, como así mismo cohesión
colectiva.
Se trabaja con una cobertura de 8 0 mujeres.
Acciones im plem entadas Año 2014
❖ Desarrollar talleres de habilitación laboral, durante todo el año.

❖ Trabajo en componentes principalmente a través de gestiones intersectoriales:
OMIL, Oficina Fomento Productivo, Oficina Asuntos Indígenas, Ditrab, Servicio de
Salud -Cesfam-DAEM (Departam ento educación m unicipal) Sercotec, FOSIS,
JUNJI, Integra, empresas privadas (Collahuasi) y consultoras (Norte Verde).
Acciones específicas relacionadas con hitos históricos:
8 de Marzo: Día Internacional de la Mujer.

^ 5 de Septiembre: Día de la Mujer Indígena.
25 de Noviembre: Día por la No Más Violencia Contra la Mujer.
Esto hitos históricos se conmemoran con el fin de contribuir a la conciencia de igualdad

de género con la mira de dism inuir brechas de género entre hombres y m ujeres en la
comuna de Pica.
Respecto al presupuesto, se trabaja en convenio Sernam (Servicio Nacional de la Mujer)

con Ilustre Municipalidad de Pica, el aporte de es la siguiente manera:
T O T A L PR E S U P U ES T O A P O R T E S ER N A M A P O R T E M U N IC IP A L R EC U R SO S V A LO R IZA D O S M U N IC IPIO TO TAL

$ 8.317.G G G $ 4 .2 3 8 .0 0 0 $ 1 3 .0 0 0 .0 0 0 $ 25.555.G G G
Tab la N° 4 1 : P re su p u e sto Pro g ram a M u je r T ra b a ja d o ra
3 .6 . O fic in a de V iv ie n d a
La cobertura y radio de acción del Instrum ento, se centra a nivel comunal.
a. C o b e rtu ra : La cobertura de la Oficina Comunal de la Vivienda, posee una

capacidad máxima de 350 usuarios beneficiarios de una población de 6.178
habitantes aproxim adam ente al 1 de noviembre del presente año.
b. R adio de A c c ió n : El Radio de Acción de la Oficina Comunal de la Vivienda opera

principalm ente en: Pica y Matilla. Actualm ente ejecutándose 3 proyectos
habitacionales los cuales son, Sol de Pica I, Sol de Pica II con 410 viviendas
proyectadas en la localidad de Pica y Carlos Vargas Caucoto con 70 viviendas
proyectadas en la localidad de Matilla.
Inform e Final S9
2014 - 2017
* A s p e c to s G e n e ra le s O fic in a A y u d a A s is te n c ia l
Oficina Ayuda Asistencial perteneciente a la Dirección de Desarrollo Comunitario de la

Ilustre Municipalidad de Pica.
a. C o b e rtu ra : La cobertura de la Oficina Ayuda Asistencial, posee una capacidad

máxima de 20 usuarios beneficiarios:
s 5 personas con tratam iento de diálisis
s 3 personas con tratam iento teletón
s 12 personas con necesidades alim enticias producto de la falta de
oportunidades laborales o material de construcción debido al siniestro ocurrido
en abril 2014.
Esta necesidad recae debido a la demanda de 20 a 30 personas de una población de

6.178 habitantes aproxim adam ente al 1 de noviembre del presente año.
b. R adio de A c c ió n : El Radio de Acción de la Oficina Ayuda Asistencial opera

principalm ente en: Pica y Matilla, pero su ayuda sobrepasa estas localidades
llegando a los sectores más extrem os como Copaquire a Cancosa.
3 .7 . O fic in a d e T u ris m o
Durante el año 2013, se elaboró el Plan Municipal de Cultura cuyo proceso se inició en el
mes de ju nio y que concluyó en el mes de Diciembre del año 2013.
Este proceso responde a un compromiso asumido por el Consejo Nacional de la Cultura y

las Artes (CNCA) y la Ilustre Municipalidad de Pica, representada por su alcalde, Sr.
Miguel Ángel Núñez Herrera, para Elaborar un Plan Estratégico Municipal de Desarrollo
Cultural (PMC). En su elaboración participaron Dirigentes/as Sociales y Comunitarios,
Gestores/as Culturales, Artistas, Artesanas/os de todas las localidades que componen la
comuna, además de Funcionarios/as Municipales de cultura, planificación comunal,
finanzas, y desarrollo com unitario.
Este documento es parte de ese proceso y se aboca al In fo r m e E je c u tiv o de lo s

c o n te n id o s e s p e c ífic o s d e l P lan M u n ic ip a l de C u ltu ra . Si se desea ver las otras
partes de este Plan debe rem itirse al documento com pleto y al anexo 1, en estos
documentos se consignan mayores elementos e información del proceso participativo de
construcción del Plan.
Este Plan se elaboró con la metodología de Marco Lógico y Análisis Prospectivo. Fueron,
por tanto los protagonistas comunales quienes aportaron contenidos, sus diagnósticos,
objetivos, definieron variables motrices y dependientes del presente Plan. Tanto la
estrategia metodológica, su definición, aplicación y la elaboración del Plan será de
responsabilidad de todos.
Inform e Final 90
2014 - 2017
a. "Comuna de Pica, Serenam ente Diversa en paisajes, culturas y personas"
A la comunidad organizada de Pica, le agrada que se les distinga como personas y

paisajes apacibles, personas y paisajes en los cuales se puede encontrar espacios
serenos para la v iv ir la vida cerca de la naturaleza. Sienten y viven la Serenidad como un
valor a conservar, un espacio para proteger a los niños/as y jóvenes de la turbulencia, la
competencia, la marginalidad, y la discriminación que se hace cotidiana en las ciudades.
Esta comuna rural, no está aislada de la región y del país, es más, interactúa con estos
ám bitos del quehacer nacional y aun así conserva y quiere conservar la calma, esa que
nace de los procesos de la tierra , de la vida. Por ello, en todos los parajes de la comuna,
las personas disfrutan de la serenidad, el sosiego y cordialidad, haciendo de sus pueblos
lugares de am abilidad, en donde vivir, criar, sem brar cosechar, crear, conversar.
Mucha personas en la comuna valoran "la calma del alma y el cuerpo" para v iv ir vida de
fam ilia y com unidad; lo que implica afrontar las dificultades, problemas y desafíos en
form a sosegada, buscando alternativas sostenida y persistentem ente en form a calmada.
La calma de quienes tienen la certeza de la razón y el coraje de templanza.
No esquivan la conversación, tampoco la provocan, esta fluye como las aguas de la

Cocha Resbaladero, la de las napas, aguas subterráneas que aflora en los pozos de
Matilla y de los riachuelos en la cordillera. Se conversa, se interactúa y se deciden
soluciones sin exaltarse, reflexionando detenida y cuidadosamente; afrontando los
problemas sin desesperar. Es esta manera de enfrentar y v iv ir la Vida la que hace
característica común en los poblados y las personas que constituyen la comuna.
b. V is ió n
Pica Comuna que se desarrolla culturalm ente con respeto a sus identidades diversas;
respetando, desarrollando sus patrim onios y generando oportunidades para los/as
cultores locales.
c. L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s
Seis lineamientos estratégicos se han definido para el Plan Municipal de Cultura, estos
fueron definidos por diversos actores comunales: dirigentes sociales, gestores culturales,
agentes educativos, funcionarios municipales, comuneros de las diferentes localidades de
la Comuna de Pica.
Estos lineamientos estratégicos se expresan por orden de prioridad, establecida por el

proceso señalado anteriorm ente.
1 ) In s titu c io n a lid a d : In s titu c io n a lid a d C u ltu ra l, g e s tio n a d o ra de in ic ia tiv a s

c u ltu r a le s c o m u n a le s e s tra té g ic a s .
a. Necesidad de conocer experiencias de institucionalidad cultural exitosas, cuyos

propósitos sean el desarrollo de iniciativas culturales, fortalecim iento y calidad en
la gestión cultural de las organizaciones culturales.
b. Que abra espacios de búsqueda de financiam iento.
c. Ám bito: Sustentabilidad y permanecía cultural.
Inform e Final 91
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
2 ) Id e n tid a d e s : Id e n tid a d e s d iv e rs a s en la c o m u n a .
La necesidad de considerar estudios que perm itan a la comuna conocer, reconocer y

valorar las identidades que conviven en la comuna, con el objetivo de apreciarlas,
fortalecerlas y transform arlas en valor agregado a los ejes económicos sociales y
culturales. Ám bito: Multiculturalidad en Pica.
3 ) P a trim o n io : P a tr im o n io M a te ria l e In m a te r ia l.
Este lineam iento estratégico define la necesidad de conocer, reconocer, resguardar,

prom over y desarrollar el patrim onio de la comuna. Patrimonios: Humano, histórico,
cultural y material que la comuna de Pica posee. La necesidad que se tiene que este
conocimiento acerque, principalm ente, a los niños y adultos mayores. Ám bito: Reconocer
lo que somos.
4 ) C a p a c ita c ió n : C a p a c ita c ió n en D is c ip lin a s A rtís tic a s .
Necesidad de generar instancias de capacitación en las diversas áreas artísticas

culturales en la comuna de modo de m ejorar los actuales estándares y ofrecer productos
de calidad, con valor agregado basado en las identidades de la comuna. Ám bito: Calidad
y valor agregado a los productos culturales.
5 ) D ifu s ió n : D e s a rro llo y d ifu s ió n de la s A rte s con id e n tid a d e s lo ca le s.
Generación de instancias de fortalecim ientos, m onitoreo, información y difusión de las

artes y actividades, que se im plem entan en la comuna. Generar actividades que
perm itan investigar, rescatar e instalar conocimientos técnicos e históricos en los
gestores de la comuna. Convocar a espacios y actividades donde se correlacionen las
distintas artes, disciplinas e identidades comunales. Ám bito: Desarrollo y Difusión.
6 ) T u ris m o C u ltu ra l: La C u ltu ra co m o e je de d e s a rro llo c o m u n a l a tra v é s de

T u ris m o con id e n tid a d .
a. Im plem entar mirada y plan estratégico, que perm ita vincula el desarrollo y las
actividades culturales con el turism o de modo que este vaya siendo un eje
productivo para toda la comuna.
b. Estudiar e im plem entar circuitos turísticos, diversos (agrarios, históricos, museo,

biblioteca, etc.). Vincular la cultura y el desarrollo, accediendo desde ellos a
fondos de proyectos. Ám bito: Turism o cultural
3 .8 . O fic in a de la J u v e n tu d
Existen 3 agrupaciones juveniles que solo se ju nta n en época de carnaval, para realizar
actividades en la festividad, en el mes de febrero. Durante el año, la mayoría de los
jóvenes no reside en Pica, por lo tanto no existen agrupaciones activas.
Presupuesto 2015: $ 4.000.000 Es decir $300.000 mensual.
Inform e Final 92
2014 - 2017
Actividades relevantes del presente y próximo año son las siguientes:
❖ Taller de Música: El objetivo es incentivar el arte artístico musical el cual se

presenta como uno de los favoritos de los jóvenes, además de crear una banda
musical juvenil de la oficina.
❖ Taller de Danza: El objetivo es incentivar el arte de la Danza.
❖ Taller de artesanías, restauración y reciclaje: El objetivo es incentivar el oficio

manual a través de la artesanía y el uso de materiales reciclados y que puedan
por medio de la orientación de un m onitor, obtener recursos.
La oficina de Juventud contempla un rango de edad que va desde los 11 a 29 años

(form alm ente debiera ser de 15 a 29) y cuenta con un total de 40 usuarios/as.
3 .9 . O fic in a F o m e n to P ro d u c tiv o
a. O b je tiv o G e n e ra l
Entregar las herram ientas necesarias para m ejorar de manera continua el desarrollo del
te rrito rio , aportar al desarrollo económico local e im pulsar prácticas de em prendim iento y
de fortalecim iento de competencias.
b. O b je tiv o s E sp e cífico s
❖ Promover, gestionar y establecer una escuela de em prendim iento, a través, de

programas de capacitación para emprendedores, que aborde temas como,
desarrollo de capacidades emprendedoras, desarrollo de planes de negocios,
form alización, calidad, gestión empresarial y fortalecim iento de competencias.
❖ Gestionar la cooperación técnica de organismos públicos y privados en apoyo de
iniciativas locales.
❖ Fomentar, prom over y generar instancias de apoyo a iniciativas productivas
innovadoras, para fortalecer, potenciar y diversificar las actividades que aporten
al desarrollo local.
❖ Crear y desarrollar "mesas de trabajo conjunto", con asociaciones, gremios,
cámaras o sim ilar relacionados al sector productivo, para fom entar, fortalecer y
potenciar las actividades productivas y de comercialización.
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A Ñ O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
N° A C T IV ID A D LA LU G A R F IN A N C IA D O PO R
P A R T IC IP A N T E S
A C T IV ID A D
1 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 1 7 ,1 8 Y 19 33 e m p re n d e d o re s A v. J. M.
s u p e rv is ió n , de Feria G a stro n ó m ica A rte sa n a l de 0 1 /2 0 1 4 lo ca le s del s e cto r B alm ace d a
E xp o P ica 2 0 1 4 , re a liza d a en, según la p ro d u ctivo fre n te Plaza I.M .P .
p lan ificació n del 5 7 A n iv e rs a rio de la C o m una G a stro n o m ía Y de A rm a s de
de Pica. A rte sa n ía Pica
2 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 23, 24 Y 25 68 e m p re n d e d o re s In te rio r del I.M .P .
s u p e rv is ió n , de Feria Ju a n M á rq u e z, rea lizad a de 0 1 /2 0 1 4 del s e cto r P arq u e
en el se g ú n la p la n ific a ció n del 5 7 A n iv e rsa rio p ro d u ctivo T e m á tico
de la C o m u n a de Pica. Ju an
M á rq u e z
3 R e alizació n del ta lle r P lan e s de N egocio y 1 3 /0 2 /2 0 1 4 101 Salón B. C e n tro Chile E m p re n d e
M o d elo CAN VAS O 'H iggins
Inform e Final 93
2014 - 2017
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A N O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
A C T IV ID A D
4 O rg an izació n , co o rd in a c ió n , re a lizació n y 2 0 /0 2 /2 0 1 4 35 e m p re n d e d o re s in te rio r del I.M .P .
s u p e rv is ió n , de Feria re a lizad a en el in te rio r del s e cto r Parq u e
del P arq u e T e m á tic o Ju an M árq u e z según la p ro d u ctivo T e m á tico
p lan ificació n C arn aval P ica2 0 1 4 . Ju an
M árq u e z
5 D e sa rro llo de p ro ye c to p ara p o stu la r a Fondo 25, 26, 2 7 y 3 club de ad u lto Of. F o m e n to I.M .P .
Social P re sid e n te de la R e p ú b lica, co m o 28 de m a yo r Pro d u ctivo
O ficina C o m u n al de F o m e n to P ro d u ctivo . 0 3 /2 0 1 4
6 In scrip ció n , o rg an izació n , co o rd in ació n y 5 al 8 de 25 Plaza de I.M .P .
e je cu ció n de Feria Exp o Pica del Día 0 3 /2 0 1 4 A rm a s Pica
In te rn a cio n a l de la M u je r e fe ctu a d o el 8 de
M arzo , en ap o yo al p ro g ram a d e sarro llad o
por la o ficin a de la m u je r, en la cual
p a rticip a ro n e m p re n d e d o re s de la C o m un a.
7 C o o rd in ació n y re a lizació n del 4 to cu rso de 11 y 12 de 44 B ib lio teca C e n tro Chile E m p re n d e
n u e stra E scu e la de E m p re n d e d o re s C EP, para 0 3 /2 0 1 4 M u n icip al
p a rtic ip a r en el p ro ce so de p o stu la c ió n a los
p ro g ram as del S e rv icio de C o o p e ració n
T é cn ica S ER C O T E C , cap ital s e m illa , lín e a 1
p ara id eas de n e g o cio , lín ea 2 e m p re sa s
m e n o s de 1 a ñ o , lín ea 3 m ás de 1 añ o , tra b a jo
que se re a lizó , a t ra v é s , del tra b a jo co n ju n to
con C e n tro Chile E m p re n d e .
8 C o o rd in ació n y re a liza ció n del 5to cu rso de 1 4 /0 3 /2 0 1 4 46 B ib lio teca FOSIS
n u e stra E scu e la de E m p re n d e d o re s C EP, para M u n icip al
p a rtic ip a r eh el p ro ce so de p o stu la c ió n a los
p ro g ram as de Fondo de S o lid arid ad e
In ve rsió n Social Fo sis, Yo T ra b a jo , Yo T ra b a jo
Jó v e n e s , Yo E m p re n d o Se m illa y Yo
E m p re n d o . T ra b a jo q ue se re a lizó , a tra v é s ,
del tra b a jo co n ju n to co n Fosis.
9 R e alizació n del 6 to cu rs o de la E scu e la de 2 6 /0 3 /2 0 1 4 11 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to CEP, d en o m in ad o re u n io n e s de
"R e a liza c ió n de Plan e s de N e g o cio s", p ara los la Of. de
e m p re n d e d o re s q ue p o stu la ro n al p ro g ram a Ju ve n tu d
cap ital s e m illa , lín e a 1 p ara id eas de nego cio, Pica
lín ea 2 e m p re sa s m e n o s de 1 añ o , línea 3 m ás
de 1 año p e rte n e c ie n te s a S ER C O T E C , a
tra v é s , del tra b a jo co n ju n to con C e n tro Chile
E m p re n d e .
10 Segund a etap a del 6to C urso de la E scu e la de 0 4 / 1 0 /2 0 1 4 9 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n p ara re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o la Of. de
"P lan de N egocio y E valu ació n de P ro ye cto Ju ve n tu d
Cap ital S e m illa Línea 1 y 2 S ER C O T EC " Pica
(se g u n d o g ru p o ). C u rso re a liza d o , a tra v é s , del
co n ve n io de tra b a jo co n ju n to con el C e ntro
Chile E m p re n d e . Lo a n te rio r re fe re n te a
p o te n c ia r y fo rta le c e r a los e m p re n d e d o re s de
la co m una, se le c cio n a d o s por S ER C O T EC
d u ra n te la p rim e ra etap a de se le c c ió n , p ara
que p u e d an e n fre n ta r de m a n e ra ó p tim a la
seg u n d a etap a del p ro ce so de se lecció n
Cap ital S e m illa S ER C O T EC
11 R e alizació n 7m o C u rso de la E scu e la de 1 7 /0 4 /2 0 1 4 6 C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n p ara
E m p re n d e d o re s de Pica CEP d en o m in ad o
"P lan de N egocio y E valu ació n de P ro ye cto
Cap ital Se m illa Línea 3 E m p re sa S ER C O T E C ".
Inform e Final 94
2014 - 2017
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A N O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
A C T IV ID A D
C u rso re a liza d o , a t ra v é s , del co n ve n io de
tra b a jo co n ju n to con el C e n tro Chile
E m p re n d e . Lo a n te rio r re fe re n te a p o te n c ia r y
fo rta le c e r a los e m p re n d e d o re s de la co m u n a ,
se le c cio n a d o s por S ER C O T E C d u ra n te la
p rim e ra e tap a de se le c c ió n , p ara q ue p ued an
e n fre n ta r de m a n e ra ó p tim a la segu n d a etap a
del p ro ce so de s e le c ció n Capital S e m illa
S ER C O T EC
12 R e alizació n 8 vo C u rso de la E scu e la de 2 2 /0 4 /2 0 1 4 51 Salón S ER C O T E C
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para B e rn a rd o
E m p re n d e d o re s de Pica CEP d en o m in ad o O 'H iggins
"C h arla In fo rm a tiva so b re la p a rticip a c ió n en
la p o stu lació n al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to
de S ER C O T E C C ap ital S e m illa A b e ja"
13 R e alizació n 9 no C u rso de la E scu e la de 2 2 /0 4 /2 0 1 4 13 d ire c tiv o s de Sala de S ER C O T E C
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para gre m io s re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o e m p re s a ria le s la O ficina de
"C h arla In fo rm a tiva so b re la p a rticip a c ió n en la Ju ve n tu d
la p o stu la c ió n a los p ro g ram as de Pica
fin a n c ia m ie n to de S ER C O T E C M o d ern izació n
F erias Libres e In iciativ as de D e sarro llo
T e rrito ria l"
14 R e alizació n 1 0m o C urso de la E scu e la de 2 3 /0 4 /2 0 1 4 20 Sala de C e n tro Chile E m p re n d e
E m p re n d im ie n to C ap acitació n para re u n io n e s de
E m p re n d e d o re s de Pica C EP d en o m in ad o la O ficina de
"T a lle r P rá ctic o " p ara m u je re s in te re s a d a s en la Ju ve n tu d
p o stu la r al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to Pica
C ap ital S e m illa A b e ja S ER C O T E C , d ond e se
in stru y ó so b re b u e n as p rá c tic a s ap lica b le s a la
hora de e n fre n ta r el p ro ce so de se le c ció n .
T a lle r d ictad o por S e b a stiá n P o b le te E je cu tivo
T e rrito ria l del C e n tro Chile E m p re n d e .
15 Se g estio n a co n la co la b o ra c ió n de SER C O T EC 2 2 /0 4 /2 0 1 4 35 In fo ce n tro I.M .P .
y la Of. de A u to ayu d a del m u n ic ip io , un Pica
p ro ce so de p o stu la c ió n con a siste n c ia
co m p u ta c io n a l, Cap ital A b e ja S ER C O T E C , para
q u ien e s no cu e n te n co n a cc e so a in te rn e t o
p re s e n te n d ific u lta d e s en su m an e jo .
16 C o o rd in ació n y d e sa rro llo del 1 1e r cu rso de la 0 3 / 0 6 /2 0 1 4 130 Salón I.M .P .
E scu e la de E m p re n d im ie n to C EP d en o m in ad o M unicip al
"P ro g ra m a s de F in a n cia m ie n to C O N AD I", B e rn a rd o
C h arla E x p lic a tiv a , e xp o sitiv a y p re se n ta c ió n O 'H iggins
de red e s de ap o yo y a s is te n c ia s , ta n to
p úb licas co m o p riv ad as.
17 T a lle r de a se so ría y ap o yo té c n ico en el 0 6 / 0 6 /2 0 1 4 30 Salón C e n tro Chile E m p re n d e
d e sa rro llo de p ro ye c to s p ara el p ro g ram a de M unicip al
fin a n c ia m ie n to E m p re n d im ie n to y m icro B e rn a rd o
em p re sa U rb an a Ind íg en a. De CO N ADI. O 'H iggins
D ictad o por el E je cu tiv o te rrito ria l del C e n tro
Chile E m p re n d e S e b a stiá n Po b le te.
18 Se dicta c u rso de co n ta b ilid a d b ásica para 1 7 /0 6 /2 0 1 4 20 S ed e Ju n ta C e n tro Chile E m p re n d e

e m p re n d e d o re s y e m p re s a rio s con in iciació n V e c in a l 30 de
de a ctiv id a d e s con un cu p o p ara 2 0 p e rso n a s, N o viem b re
d ictad o por C e n tro Chile E m p re n d e con una
du ració n de 4 h o ras.
Inform e Final 95
2014 - 2017
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S A Ñ O 2 0 1 4
F EC H A DE
N U M E R O DE
A C T IV ID A D
19 Se dicta un ta lle r de c a p a c ita c ió n en el 3 0 /0 6 /2 0 1 4 40 Sala de S ER C O T E C
d e sa rro llo de los p lan es de nego cio, C o n se jo
co rre s p o n d ie n te a la seg u n d a e tap a de B ib lio teca
p o stu lació n al p ro g ram a de fin a n c ia m ie n to M u n icip al
C ap ital A b eja S ER C O TEC .
20 In icio C am p añ a Fo rm a liza c ió n E m p re sa ria l 1 7 /0 7 /2 0 1 4 15 Of. C o m u n al I.M .P .
20 1 4 , con la p u b licació n en el sitio w e b de de Fo m e n to
fo m e n to p ro d u c tiv o , del M an u al p ara Iniciar Pro d u ctivo
una A ctivid ad E m p re s a ria l, d e s a rro lla d o por la
of. de Fo m e n to P ro d u ctivo Pica.
21 En to rn o a la ca m p a ñ a p ara fo m e n ta r la 8 /1 9 /2 0 1 4 15 S ed e Ju n ta C e n tro Chile E m p re n d e
fo rm a liza c ió n e m p re s a ria l, se g estio n ó y de V ecin o s
co o rd in ó el cu rso d e n o m in a d o "fo rm a liza c ió n 30 de
E m p re s a ria l" d ictad o por P ro fe sio n a le s del N o viem b re
C e n tro Chile E m p re n d e .
22 En to rn o al p ro ce so p re p a ra tiv o "Pica 2 5 , 26, 27, 20 S ed e Ju n ta C e n tro Chile E m p re n d e

E m p re n d e 2 0 1 5 " los días 25, 2 6 , 27, 28 y 29 28 y 29 de V ecin o s
de A g osto 2014 se re a lizó el cu rso de d e /0 8 /2 0 1 4 San A n d ré s 2
A lfa b e tiza c ió n D igital En fo q u e
E m p re n d im ie n to g estio n ad o por la I.
M u n icip alid ad de P ica, a t ra v é s , del CEP de la
Of. de F o m e n to P ro d u ctivo y el C e n tro Chile
E m p re n d e . D ictad o por el c o n su lto r
In fo rm á tico C ristian G o n zále z.
22 En re la ció n al p ro ce so p re p a ra tiv o "Pica 0 6 / 1 0 /2 0 1 4 25 Liceo Pad re Pto. M IPE S ER C O T E C
E m p re n d e 2 01 5 " la I. M u n icip alid ad de P ica, a A lb e rto
tra v é s del C EP de la Of. de R e alizació n del H u rtad o
cu rso de ca p a c ita c ió n "E m p re n d im ie n to
D ig ital" g e stio n ad o por la of. de Fo m e n to .
D u ració n 8 días.
c. B e n e fic ia rio s
Los beneficiados son todas las personas que acrediten residencia en la comuna de Pica.
Específicamente personas con idea de negocio, emprendedores, micro, pequeño y
mediano empresarios, y cualquier organización y/o asociación relacionada al sector
productivo.
d. P ro g ra m a A ñ o 2 0 1 5
Respecto a los programas para el año 2015, estos fueron presentados, a través, de una
planificación anual con su respectivo presupuesto. De acuerdo a lo inform ado por
DIDECO, en ese entonces, el presupuesto solicitado no habría sido aprobado por lo cual
se indicó que esta oficina mantendría el mismo presupuesto del año anterior
($4.000.000 .-). Por lo anterior, es que la planificación, presupuesto y por lo tanto
programas por realizar el próximo año, se encuentran en proceso de reestructuración.
Inform e Final 96
2014 - 2017
3 .1 0 . O fic in a M u n ic ip a l de In fo rm a c ió n L a b o ra l (O M IL )
a. O b je tiv o G e n e ra l
C ontribuir en form a proactiva al m ejoram iento de las condiciones y calidad de vida de las
fam ilias de la Comuna de Pica, a través, de la información laboral y capacitación para
quienes se encuentran desempleados, sin oficios, quienes buscan trabajo por primera
vez, trabajadores que desean cam biar su actividad ocupacional y personas inactivas con
necesidad de ingresar al mundo laboral, articulando ofertas de trabajos y capacitación,
aportando a m ejorar la calidad de vidas de sus fam ilias, además de lograr la disminución
de la cesantía en la comuna.
b. O b je tiv o s E sp e cífico s
❖ Mejorar los procesos de gestión adm inistrativa y de operación, que permitan

alinear y coordinar en un marco de mejora continua, los esfuerzos entre la
Oficina Municipal de Inform ación Laboral de la Comuna de Pica y el Servicio
Nacional de Capacitación y Empleo de la región de Tarapacá.
❖ Establecer relaciones con empresas, demandantes de capital humano del ám bito

público y privado, que satisfagan las necesidades laborales de las personas
inscritas en la Oficina de Inform ación Laboral de la Comuna de Pica.
❖ Generar el nexo directo a personas con interés en capacitación, a través del

Servicio de Capacitación y Empleo Región de Tarapacá.
❖ Generar instancias de familiarización y acercamiento al mundo laboral, a través de

técnicas y actividades de apresto laboral.
c. F u n c io n e s
❖ Registro de empresas, recepción y publicación de las ofertas laborales en el

sistema de gestión Bolsa Nacional de Empleo BNE.
❖ Inscripción en OMIL Pica y BNE, además de orientar e información respecto al
funcionam iento y procesos de postular a las ofertas laborales.
❖ Derivación de personas con interés en capacitación, a los organismos técnicos de
capacitación autorizados por Sence.
❖ Certificación Cesantía AFC.
❖ Seguimiento a las empresas y trabajadores que requieren nuestro servicio.
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S 2 0 1 4
N° A C T IV ID A D D IC TA D A P O R : F IN A N C IA D O P O R : FEC H A
C o n ve n io con e m p re sa s de se rv ic io a la m in e ría (A R A M A R K , EM IN O M IL
1 In g en ie ría y C o n stru cció n Ltd a.). 20/02/2014
C u rso C ap acitació n "H o te le ría y G a stro n o m ía " Em p re sa M in era Doña 10/03/2014 al

2 IN ACAP Inés de C o llah u asi 28/03/2014
C o n ve n io con e m p re sa s de se rv ic io a la m in e ría (M T -M eca tró n ica O M IL

3 SPA y Link H um ano g estión de p erso n as y se rv ic io s Ltd a.). 15/03/2014
C u rso C ap acitació n "C u ltiv o s H id ro p ó n ico s". SEN C E Estad o de Chile 25/03/2014 al
4 31/03/2014
Inform e Final 97
2014 - 2017
P R O G R A M A S E JE C U T A D O S 2 0 1 4
N° A C T IV ID A D D IC TA D A P O R : F IN A N C IA D O P O R : FEC H A
Im p le m e n ta c ió n del sis te m a de g estión de la Bolsa N acio n al de O M IL

5 Em p leo para in scrip ció n y p o stu lació n en p o rtal w e b . 08/04/2014
G e stió n para la p re se n cia del p ro gram a de g o b iern o V eta M in era Prog ram a V eta
6 para la ca p a c ita c ió n e in se rció n lab o ral. m in era 12/06/2014
7 P articip ació n I E n cu e n tro O M IL , Región de T arap acá. SEN C E 24/06/2014
8 P articip ació n Feria Laboral Ju v e n il IN JU V 22/08/20 14
9 P articip ació n en III E n cu e n tro O M IL, Región de Tarap acá. SEN C E 29/1 0 /2 0 14
d. B e n e fic ia rio s
Los beneficiados son todas las personas que acrediten residencia en la comuna de Pica.
Específicamente personas cesantes, sin oficios, que buscan trabajo por primera vez,
trabajadores que desean cam biar su actividad ocupacional y personas inactivas con
necesidad de ingresar al mundo laboral.
e. P ro g ra m a A ñ o 2 0 1 5
Respecto a los programas para el año 2015, estos fueron presentados, a través, de una
planificación anual con su respectivo presupuesto. De acuerdo a lo inform ado por
DIDECO, en ese entonces, el presupuesto solicitado no habría sido aprobado por lo cual
se indicó que esta oficina mantendría el mismo presupuesto del año anterior
($2.000.000 .-). Por lo anterior, es que la planificación, presupuesto y por lo tanto
programas por realizar el próximo año, se encuentran en proceso de reestructuración.
3 .1 1 . O rg a n iz a c io n e s C o m u n ita ria s
El Departamento de Organizaciones Com unitarias dependiente de la Dirección de

Desarrollo Com unitario, señala que al mes de Noviembre del año 2014, existen a nivel
com unal, un total de 118 organizaciones sociales vigentes, las cuales se encuentran
distribuidas en las siguientes categorías, a saber:
N o m b re O rg a n iza c ió n S o cia l D e s c rip c ió n

N° T ip o O rg a n iza c ió n O rg a n iza c ió n
1 UNION C O M U N A L DE JU N T A DE V EC IN O S DE PICA O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
2 JU N T A DE V EC IN O S 3 0 DE N O V IEM B R E O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
3 JU N T A DE V EC IN O S R ES B A LA D E R O O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
4 JU N T A DE V EC IN O S 18 DE S E P T IE M B R E O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
5 JU N T A DE V EC IN O S DE M A T ILLA O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
6 JU N T A DE V EC IN O S CA N CO SA O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
7 JU N T A DE V EC IN O S H ER M A N O S C A R R E R A O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
8 JU N T A DE V EC IN O S LOS N ARAN JOS O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
9 JU N T A DE V EC IN O S P A M P A LIR IM A O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
10 JU N T A DE V EC IN O V IL LA FREI O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
11 JU N T A DE V EC IN O S V IL LA SAN A N D R E S I O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
12 JU N T A DE V EC IN O S V IL LA SAN A N D R E S II O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
13 JU N T A DE V EC IN O S 6 DE F E B R E R O DE PICA O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
14 JU N T A DE V EC IN O S LA B AN D A O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
15 JU N T A DE V EC IN O S V A LLE DE Q U IS M A O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
Inform e Final 98
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017

16 JU N T A DE V EC IN O S SU Y A N A O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
17 JU N T A DE V EC IN O S A LT O M A T ILLA O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
18 JU N T A DE V EC IN O S BAJO M IR A FLO R E S O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
19 JU N T A DE V EC IN O S V IL LA LAS A M E R IC A S O rg an izació n T e rrito ria l Ju n ta de V ecin o s
20 C EN T R O DE M A D R ES H ER M O SO O ASIS DE M A T ILLA O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
21 C EN T R O DE M A D R ES FLO R EN LA A R EN A O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
22 C EN T R O DE M A D R ES E L CA N TO DE LAS V ER T IE N T E S O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
23 C EN T R O DE M A D R ES O R IEN T E AN D IN O O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
24 C EN T R O DE M A D R ES LA BAN D A O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
25 C EN T R O DE M A D R ES OASIS DE EN SU EN O O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
26 C EN T R O DE M A D R ES A LB O R A D A DE PICA O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
27 C EN T R O DE M A D R ES LA V IL LA D E L R EC U ER D O O rg an izació n F u ncio n al C e n tro de M a d re s
A SO CIACIO N DE P R O P IET A R IO S A G R IC O LA S S EC T O R R ES B A LA D E R O , LA O rg an izació n Eco n ó m ica -
28 B A N D A Y A N IM A S O rg an izació n F u ncio n al P ro d u ctiva
O rg an izació n Eco n ó m ica -
A SO CIACIÓ N DE P R O P IET A R IO S A G R IC O LA S D EL SEC TO R DE CO N CO VA
29 O rg an izació n F u ncio n al P ro d u ctiva
A SO CIACIO N DE P R O P IET A R IO S A G R IC O LA S D EL RO L DE R EG A N T ES DE LAS O rg an izació n Eco n ó m ica -
30 V E R T IE N T E S DE C H IN T A G U A Y O rg an izació n F u ncio n al P ro d u ctiva
C EN T R O SO C IA L Y A G R IC O LA S EC T O R M IR A FLO R ES
A SO CIACIO N DE P E Q U E Ñ O S P R O P IET A R IO S A G R IC O LA S R EG A N T E S CON O rg an izació n Eco n ó m ica -
32 A G U A S DE POZO Y C H IN T A G U A Y - M A T ILLA O rg an izació n Fu n cio n a l P ro d u ctiva
A SO CIACIO N S O C IA L DE C O M U N ER O S V E R T IE N T E Y SO N D A JE LAS A N IM A S
33 O rg an izació n Fu n cio n al P ro d u ctiva
34 CO M U N ID A D A G R O P E C U A R IA LO R ET O DE PICA O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
35 C EN T R O SO C IA L D E L A D U LT O M A YO R G E R M A N R IVER O S O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
36 C LU B D E L A D U LT O M A YO R LOS A Z A H A R ES DE PICA O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
37 C LU B A D U LT O M A YO R A T A R D E C E R E S DE PICA O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
38 C LU B D E L A D U LT O M A YO R SO L DE PICA O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
39 C LU B D E L A D U LT O M A YO R OASIS O TO Ñ A L O rg an izació n F u ncio n al Club A d u lto M a yo r
C EN T R O G E N E R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S DE LA ESC U E LA G -102, C e n tro de Pad res y
40 M A T ILL A DE LA N U E V A E X T R E M A D U R A O rg an izació n Fu n cio n al A p o d e rad o s
C EN T R O G E N E R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S DE LA ESC U E LA SAN A N D R ES C e n tro de Pad res y
41 DE PICA O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
C EN T R O G E N E R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S DE LA ESC U E LA V E R T IE N T E DEL C e n tro de Pad res y
42 SABER O rg an izació n Fu n cio n a l A p o d e rad o s
C EN T R O G E N E R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S D E L LIC EO PA D RE A L B E R T O C e n tro de Pad res y
43 H U R TA D O C R U CH A G A O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
C e n tro de Pad res y
C EN T R O DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S LOS PIQ U EÑ IT O S
44 O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
C EN T R O G E N E R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S DE LA ESC U E LA E SP EC IA L C e n tro de Pad res y
45 JA C A R A N D A O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
C EN T R O DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S JA R D ÍN IN FA N TIL G IR A SO L
46 O rg an izació n Fu n cio n al A p o d e rad o s
C EN T R O DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S JA R D IN IN FA N TIL T O Ñ IT O DE M A T ILLA
47 O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L DE PA D R ES Y A P O D ER A D O S DE A PO YO A LA C e n tro de Pad res y
48 O R Q U E S T A S IN FÓ N IC A IN FA N T IL JU V E N IL DE PICA O rg an izació n F u ncio n al A p o d e rad o s
49 C LU B SO C IA L Y D E P O R T IV O F EM E N IN O IN D EPEN D IEN TE O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
50 C LU B SO C IA L Y D E P O R T IV O CAN CO SA O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
51 C LU B SO C IA L Y D E P O R T IV O M U N IC IP A L O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
52 C LU B D E P O R T IV O Y SO C IA L SAN A N D R ES O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
53 C LU B D E P O R T IV O Y SO C IA L LO U R D ES O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
54 C LU B D E P O R T IV O Y SO C IA L P R IM E R O DE M AYO O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
55 C LU B D E P O R T IV O Y SO C IA L B ER N A R D O O 'H IG G IN S O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
56 C LU B D E P O R T IV O Y SO C IA L M A T ILLA O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
57 C LU B DE T E N IS OASIS O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
58 C LU B D E P O R T IV O EL NAPOLI O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
59 C LU B D E P O R T IV O LA BAN D A O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
Inform e Final 99
INTEfMUUHfffS
2014 - 2017

60 ASO CIACIO N DE F U T B O L DE PICA O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
61 C LU B SO C IA L Y D E P O R T IV O CR U Z D E L SUR O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
62 C LU B D E P O R T IV O B O X E R IL, SO C IA L Y C U LT U R A L FRA N CISCO (PA N C H O ) M A IT A O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
63 C LU B D E P O R T IV O IN TER O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
64 C LU B SO C IA L DE R A Y U E LA LO N GACHO O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
65 C LU B SO C IA L DE R A Y U E LA M A T ILLA O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
66 C LU B SO C IA L C U LT U R A L D E P O R T IV O D A N IEL CA M PO S O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
67 A G R U PA C IO N C U LT U R A L SO C IA L Y D E P O R T IV A LA VO Z DE LOS 8 0 O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
68 C O M IT E DE V IV IE N D A M A G IS T E R IO O rg an izació n F u ncio n al O rg a n iza ció n de V ivie n d a
69 C EN T R O J U V E N IL RU N A W A Y N A O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n Ju ve n il
70 C O M IT E DE V IV IE N D A V IL LA ESP ER A N Z A O rg an izació n F u ncio n al O rg a n iza ció n de V ivie n d a
71 C LU B DE T E A T R O PEPE PA O LETTI O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
72 CIR C U LO M U S IC A L DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
73 C EN T R O C U LT U R A L R A M A D A SAN A N D R ES DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
74 C EN T R O SO C IA L Y C U LT U R A L SO L D EL OASIS O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
T A L LE R LA B O R A L, C U LT U R A L Y SO C IA L E S T R E LL A N ACIEN TE
T A L LE R C O N SE R V E R IA R ES B A LA D ER O
77 C O M IT E DE A LLEG A D O S S A N TA ROSA O rg an izació n F u ncio n al O rg a n iza ció n de V ivie n d a
78 C LU B DE C U EC A LA M ED IA LU N A O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
79 ASO CIACIO N ITA LO LU CA N A DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
80 C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L C A C H IM B O DE LA C O M U N A DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
O rg an izació n de
A G R U PA C IÓ N D A M A S SO LID A R IA S
81 O rg an izació n F u ncio n al B e n e fice n cia
A SO CIACIÓ N T U R IS T IC A DE PICA
C EN T R O DE D ES A R R O LLO A G R O EC O LÓ G IC A E D U C A T IV A IN T ER C U LT U R A L
84 C O M IT E CIV ICO PRO D E FE N S A Y B IO D IV E R S ID A D DE LA C O M U N A O rg an izació n F u ncio n al O rg a n iza ció n de V ivie n d a
85 C O M IT E DE V IV IE N D A S 10 DE A G O STO SAN LO REN ZO O rg an izació n F u ncio n al O rg a n iza ció n de V ivie n d a
86 C EN T R O SO C IA L Y C U LT U R A L LAS A M E R IC A S O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
C EN T R O SO C IA L Y C U LT U R A L A M IG O S D E L C A C H IM B O EN R IQ U E LU ZA
87 C A C ERES O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
88 C EN T R O SO C IA L Y C U LT U R A L HIJOS D E L V A LLE Q U IS M A O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
89 A G R U PA C IO N A R T IS T IC A Y C U LT U R A L T IE R R A Y SO L O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
A G R U PA C IÓ N DE A U T O A Y U D A OASIS C EN T R O DE LA ESPER A N Z A
90 O rg an izació n Fu n cio n al B e n e fice n cia
91 A G R U PA C IO N FO LCLO R ICA INTI CH A M A N TY O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
92 A G R U PA C IÓ N JU V E N IL M AN G O S R A P E R 'S Z O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n Ju ve n il
93 C EN T R O C U LT U R A L SO C IA L JU V E N IL D E P O R T IV O K 'A N TA TA Y O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
94 T A L LE R SO C IA L SAN A N D R ES O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
CO M U N ID A D DE PA R C ELER O S FO R JA D O R ES D E L SU R
O rg an izació n D efen sa
C O M IT E DE D EFEN S A Y D ESA R R O LLO DE LA C O M U N A DE PICA
96 O rg an izació n F u ncio n al M e d io A m b ie n te
A G R U PA C IO N DE FA M ILIA R E S , A M IG O S DE PA C IE N T E S P S IQ U IA TR IC O S Y O rg an izació n de
97 O TR A S D ISC A PA C ID A D ES A M IG O S DE PICA O rg an izació n F u ncio n al B e n e fice n cia
CO N SEJO DE D ESA R R O LLO LO CA L DE SALU D
98 O rg an izació n Fu n cio n al B e n e fice n cia
99 C EN T R O SO C IA L, C U LT U R A L, A R T E S A N A L Y G A ST R O N O M IC O DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
100 C EN T R O SO C IA L, D E P O R T IV O Y C U LT U R A L, M A R IA LEO N O R V ILA X A O rg an izació n F u ncio n al Club Social y D e p o rtivo
A SO CIACIÓ N P R O T U R IS M O PICA
102 C O M IT E DE A LLEG A D O S CA RLO S V A R G A S CA U C O TO DE M A T ILLA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n de V ivie n d a
103 A G R U PA C IO N S O C IA L Y C U LT U R A L M I BA R R IO EN EL OASIS O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
104 A G R U PA C IO N C U LT U R A L SO C IA L Y M ED IO A M B IE N T A L, CHICOS R EB E LD ES O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
A G R U PA C IÓ N S C O U T LOS C O N Q U ISTA D O R ES
105 O rg an izació n F u ncio n al B e n e fice n cia
Inform e Final 100

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017

CO M A N D O DE D E FE N S A DE LA C O M U N A DE PICA
C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L A R TES A N O S DE LA C O M U N A DE PICA
C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L A R TES A N O S R E S B A LA D E R O PICA
C O M IT E DE V IV IE N D A SO L DE PICA I
109 O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n de V ivie n d a
110 C O M IT E DE V IV IE N D A SO L DE PICA II O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n de V ivie n d a

ECO A L D E A JA Q U I A R U , IN N O VA CIO N , D ESA R R O LLO , A R T E S , O FICIO S Y O rg an izació n Eco n ó m ica -
111 N A TU R A LEZA O rg an izació n Fu n cio n al P ro d u ctiva
M O V IM IE N T O A G R O EC O LÓ G IC O D E S IER T O DE A T A C A M A M .A .E .D .A
A G R U PA C IO N S O C IA L Y C U LT U R A L D ES C EN D IEN T ES Y A M IG O S D E L V A LLE DE
113 Q U IS M A O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
A SO CIACIO N C O M U N IT A R IA PA R A EL D ES A R R O LLO S U S T E N T A B L E , O rg an izació n D efen sa
114 M O V IM IE N T O T E R R IT O R IO V IV O O rg an izació n F u ncio n al M e d io A m b ie n te
A G R U PA C IO N S O C IA L Y C U LT U R A L A M IG O S DE LO U R D ES
115 O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ra l
116 C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L R EN A C ER D EL D ESIER TO O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ra l

117 C EN T R O SO C IA L C U LT U R A L A P O S EN TO S A LT O DE PICA O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
118 A G R U PA C IO N BA R R O M A G IC O O rg an izació n F u ncio n al O rg an izació n C u ltu ral
T ab la N° 4 2 : Listad o O rg an iza cio n e s S o ciales
F u e n te : D ID EC O N o v iem b re 2 01 4
G rá fico N° 15: P o rc e n ta je s O rg an izacio n e s So cia les segú n C ate g o rías
F u e n te : E lab o ració n Prop ia en b ase a d ato s D ID ECO N o v ie m b re 2 01 4
Inform e Final 101

I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A w m n f f iK i
2014 - 2017
M apa N° 3: U b ica ció n Ju n ta s de V ecin o s
3 .1 1 .1 . R e sum e n O rg a n iz a c io n e s S o cia le s de Pica
A continuación, un resumen estadístico respecto de las organizaciones sociales

territoriales y funcionales, que existen en la actualidad en la comuna de Pica:
T ip o d e O rg a n iza c ió n N ú m e ro P o rc e n ta je
Ju n ta s de V e cin o s JJ.V V . 19 16%

Ce n tro s de M ad re s 8 7%
O rg an izacio n e s E co n ó m ic a s - P ro d u ctiva s 15 13%
Ce n tro s de P ad res y A p o d e ra d o s 9 8%
Clubes de A d u lto M ayo r 6 5%
Club Social y D e p o rtivo 20 17%
O rg an izacio n e s C u ltu ra le s 22 19%
O rg an izacio n e s de B e n e fice n cia 5 4%
O rg an izacio n e s de V ivie n d a 8 7%
O rg an izacio n e s D e fe n sa del M edio A m b ie n te 4 3%
O rg an izacio n e s Ju v e n ile s 2 2%
T o ta le s 118 100 %
T ab la N° 4 3 : R e su m en de O rg an iza cio n e s So ciales
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia en b ase a a n te c e d e n te s d isp o n ib le s.
Informe Final 102

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
G rá fico N° 16: R e su m en de O rg an izacio n e s So ciales V ig e n te s a M arzo 2013
Inform e Final 103

2014 - 2017
4. D IA G N Ó S TIC O IN S T IT U C IO N A L - M U N IC IP A L
Realizar un análisis respecto de la realidad del quehacer institucional del m unicipio de

Pica no es una tarea m enor pero es necesaria, debido a que el éxito ligado al desafío que
enfrentan muchos municipios chilenos para diseñar y ejecutar estrategias de desarrollo
local de carácter sostenido, depende de un equipo cohesionado, capacitado y eficiente.
Las causas que explican las limitaciones que enfrentan los municipios en esta materia
son m últiples y variadas; algunas dicen relación con el centralismo de la estructura de
adm inistración del Estado Nacional; otras, a consecuencia de lo anterior, obedecen a que
el diseño de las políticas públicas nacionales y/o sectoriales, no diferencian o no acogen
las especificidades o particularidades de las realidades locales; otras tienen que ver con
la excesiva dependencia que tienen los m unicipios respecto de los fondos disponibles en
los niveles sectoriales y /o regionales.
De hecho, el concepto de un "Estado Planificador" se disrupta7 al m omento en el cual, la

gran mayoría de las Estrategias de Desarrollo Regional (EDR), no se articulan o no se
insuman con los Planes de Desarrollo Comunal8 y viceversa.
En este sentido, la descentralización técnica, política y financiera constituyen las

principales prerrogativas que demandan los "Estados Locales" para im plem entar "sus
sueños de futuro".
Asimismo, una articulación significativa de las políticas públicas entre el nivel local y
sectorial, es otra condición.
En el caso del municipio de Pica, además de los aspectos anteriorm ente señalados, la
institución enfrenta la condición de ser un municipio "pequeño" dada la población adscrita
a su te rrito rio y que condiciona y acota - por ley - sus recursos humanos y disponibilidad
financiera.
Por ende, el foco del presente análisis se circunscribe a las condicionantes disponibles en
el gobierno local, que propendan al logro de los objetivos del presente estudio y cuyos
aspectos influyen o impactan en la cotidianeidad de la gestión y que realizan en la
actualidad los funcionarios municipales; aspectos a investigar en función de
circunscribirlos como " fa c ilita d o r e s u o b s ta c u liz a d o re s " al m om ento de im plem entar
el presente Plan de Desarrollo Comunal para el periodo 2014 - 2017.
En consecuencia, el presente Diagnóstico Institucional, consiste en identificar, en prim er

lugar, los sectores municipales desde la información secundaria disponible y en segundo
lugar, caracterizar la institución desde la propia opinión de los funcionarios municipales,
aquellos aspectos facilitadores y/u obstaculizadores que intervienen en el desarrollo de
su actual gestión y que, analíticam ente, "si o s i" impactarían en la im plem entación del
presente instrum ento de planificación y gestión estratégica.
7
D is ru p c ió n : S in ó n im o s: a n o m a lía , a v e ría , fra c a so , d esco m p o sició n , fa lla , fa llo , irre g u la rid a d ; an o rm alid ad , irre g u la rid a d , d iscre p a n cia de
u n a re g la .
8 V e r : “ C o h e re n cia s entre lo s In stru m entos de P la n ific a c ió n ” S U B D E R E 2 00 2
Inform e Final 104

I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A iNfiaaM&œF
2014 - 2017
En ese contexto, destacamos los siguientes aspectos enunciados por los funcionarios
como facilitadores:
4 .1 . A s p e c to s F a c ilita d o re s de la G e s tió n In s titu c io n a l
a. Trabajo en equipo
b. Interacción con la comunidad
c. Equipo M ultidisciplinario
d. Adaptación
e. Compañerismo
f. Equipo joven y m otivado con la comunidad en el área de Salud (Proactivos)
g. Residencia comunal (v iv ir y trab aja r en la comuna)
h. Equipo gestor con compromiso y competencias
i. Infraestructura de calidad en educación
j. Dotación permanente de docentes y asistentes de la educación
k. Recursos financieros externos para educación (diversidad de recursos,
infraestructura y tecnología).
l. Buen am biente laboral
m. Buen trato
n. Resolutivos
o. Atentos a la contingencia comunal
Destacamos, entre los facilitadores, el trabajo en equipo y la interacción con la

com unidad, que perm ite un conocimiento m ayor de la contingencia local. Asimismo, la
conformación de un municipio con distintos profesionales y experiencias, ha perm itido
contar una mirada m ultidisciplinaria de la realidad local.
4 .2 . A s p e c to s O b s ta c u liz a d o re s d e la G e s tió n In s titu c io n a l
Respecto de los obstaculizares, subrayamos los siguientes aspectos enunciados por los
funcionarios:
a. Ausencia de liderazgo interno

b. Hacinamiento laboral (falta de oficinas)
c. Falta de capital humano
d. Falta de recursos económicos
e. Malas condiciones laborales
f. Exceso de Burocracia
g. Sin definición de funciones
h. Falta de organización
i. Procedimientos no establecidos
j. Estrés laboral asociado a condiciones de trabajo
k. Falta de lealtad entre compañeros
l. Sin estabilidad laboral
m. Organización gremial inactiva
n. Escases de recursos para personal (contratación y salarios)
o. Educación sin mayores estándares de calidad
p. Emigración de alumnos a ciudades
q. Rigidez norm ativa y adm inistrativa
Inform e Final 105

2014 - 2017
r. Im posibilidad de captar directam ente fondos privados o no

gubernam entales
s. Poco personal capacitado
t. Mala comunicación interna
u. Dispersión de servicios municipales
v. Falta de personal de suplencia
w. Alta rotación de funcionarios
Del universo de obstáculos señalados por los funcionarios, subrayamos la insuficiencia de

personal municipal para el cum plim iento de las funciones que la ley asigna a la
municipalidad. En esa línea, por ejem plo, por falta de personal no existe como unidad
independiente la Dirección de Aseo y ornato como tampoco una unidad responsable de la
capacitación municipal.
También la capacitación de los funcionarios municipales incide en la percepción de la

gestión interna municipal. Por una parte, poco personal capacitado y cuando accede
cursos de capacitación, estos son la mayoría en Iquique, dejando el puesto de trabajo
para trasladarse. Com plem entariam ente, no existe personal para la suplencia.
El traslado fuera de la comuna, m otivado por reuniones, capacitaciones y eventos,

provoca que un conjunto de trám ites esperen un tiem po adicional para materializarse.
Se com plem enta, con los funcionarios que deben trasladarse a Iquique los fines de
semana porque su residencia fam iliar está en la cuidad capital. Dicha situación y las
remuneraciones recibidas, provocan un alto porcentaje de rotación laboral.
Como procesos, se destaca la mala comunicación interna y la falta de liderazgo. En el

prim er caso, la falta de inform ación, la escasez de reuniones, la poca coordinación para
asum ir tareas comunes, generan un escenario interno descrito como una "m ala
comunicación". En el segundo caso, y como consecuencia de lo anterior, se percibe una
ausencia de liderazgo interno, con jefaturas y directivos, que no trasm iten con claridad y
m otivación, las metas y propósitos de la gestión.
Cierra esta área el déficit de oficinas para los funcionarios y las deficientes condiciones
de las actuales.
4 .3 . P ro y e c to s In s titu c io n a le s
La Secretaria Comunal de Planificación (SECPLA) de la Municipalidad de Pica, es la unidad

municipal encargada de gestionar iniciativas de inversión a distintas fuentes de
financiam iento, en conjunto con otras instituciones del Estado. El análisis estadístico de
esta gestión es el siguiente:
Año de Tipología Total

Postulación Estudio Básico Programa Proyecto Anual
1997 s/i s/i s/i 0
1998 s/i s/i s/i 0
1999 0 0 1 1
2000 0 0 1 1
Inform e Final 106

2014 - 2017
Año de Tipología Total

Postulación Estudio Básico Programa Proyecto Anual
2001 0 0 1 1
2002 0 0 1 1
2003 0 0 2 2
2004 0 0 2 2
2005 0 0 2 2
2006 0 0 4 4
2007 0 0 7 7
2008 2 0 14 16
2009 3 0 20 23
2010 1 0 7 8
2011 5 0 36 41
2012 2 0 12 14
2013 1 0 14 15
2014 1 1 27 29
Totales In iciativas 15 1 151 167
por Tipología
Tab la N° 4 4 : In iciativ as de In ve rsió n
F u e n te : B an co In teg rad o de P ro ye cto s M in iste rio de D e sa rro llo S o c ia l.2 0 1 4
G rá fico N° 17: N ú m e ro de In icia tiv a s de In ve rsió n por A ño
F u e n te : E la b o ra c ió n propia co n d ato s Ban co In teg rad o de P ro y e cto s. M in iste rio de D e sa rro llo S o cial. 2 0 1 4
Inform e Final 107

2014 - 2017
La tabla y el grafico indican que la elaboración y postulación de iniciativas de inversión a

fuentes de financiam iento, realizado por la Secretaria Comunal de Planificación (SECPLA)
de la municipalidad de Pica ju n to con otras reparticiones públicas, se han visto
incrementadas desde el año 2008, exceptuando el año 2010, siendo además los años
2011 y 2014, los años con más iniciativas ingresadas.
Por otro lado, la tipología de las iniciativas de inversión de los últim os 4 años es la
siguiente:
G rá fico N° 18: Tipo log ía de las In icia tiv a s de In ve rsió n
F u e n te : E la b o ra c ió n p ro pia co n d ato s BIP S EC P LA I.M . Pica 2 01 3
Los datos y grafico indican que en el últim o periodo (2010 - 2014) la principal tipología
de los proyectos postulados es de "Proyectos", le siguen los "Estudios Básicos".
A su vez, los sectores a las cuales han sido postuladas estas iniciativas son las
siguientes:
Sectores de Postulación Año de Postulación

de las Iniciativas de Inversión 2010 2011 2012 2013 2014
Defensa y S eguridad 0 1 0 0 1
Deporte 2 3 1 1 1
Educación y C ultura 1 6 1 0 6
Energía 0 1 1 0 4
Multisectorial 3 22 5 10 11
Salud 0 1 1 1 1
S ilvoa grop ecu ario 1 1 2 1 3
Transporte 0 2 2 1 1
Inform e Final 108

2014 - 2017
Sectores de Postulación Año de Postulación

de las Iniciativas de Inversión 2010 2011 2012 2013 2014
V ivien da Q Q Q Q Q
In d u s tria , C om ercio y T urism o 1 3 1 1 1
Agua po table y a lca n ta rilla d o Q 1 Q Q Q
Total por Año 8 41 14 15 29
Tab la N° 4 5 : S e cto re s de las In iciativ as de In ve rsió n
F u e n te : B an co In teg rad o de P ro ye cto s A ñ o 2 01 4 . M in is te rio de D e sa rro llo Social
A su vez, las etapas y la situación de estas iniciativas de inversión es la siguiente:
Etapa de Año de Postulación

Postulación 2010 2011 2012 2013 2014
Diseño Q 7 3 2 14
Ejecución B 33 11 13 15
Perfil Q Q Q Q Q
F actibilidad Q 1 Q Q Q
Totales por Año 8 41 14 15 29
Tab la N° 4 6 : E tap as de Po stu lació n de las In iciativ as de In ve rsió n
Fu e n te : Ban co In teg rad o de P ro ye cto s. M in iste rio de D e s a rro llo Social A ño 2 01 4
Año de Postulación
Situación 2010 2011 2012 2013 2014
A rra stre 1 2 2 3 5
Nuevo 7 39 12 12 24
Totales por Año 8 41 14 15 29
T ab la N° 4 7 : S itu ació n de las In icia tiv a s de In ve rsió n
F u e n te : B an co In teg rad o de P ro ye cto s. M in iste rio de D e sa rro llo Social A ñ o 2 01 4
Como observamos, la etapa que concentra el m ayor número de iniciativas de inversión

en el periodo 2010-2014 es "Ejecución" esto con 80 iniciativas (75% ), le sigue "Diseño"
con 26 iniciativas (24% ) y finalm ente "Factibilidad" con 1 iniciativa (1% ) y la situación es
principalm ente "Nuevo" con 94 iniciativas (88% ) y sólo 13 son de arrastre (12% ).
4 .4 . P re s u p u e s to M u n ic ip a l
El com portam iento del Presupuesto Municipal entre los años 2010 y 2013 es el siguiente:
Presupuesto Municipal (Miles de Pesos)

In greso s Porcentaje
Presupuesto Aporte
Año Municipales Aporte
Total FCM
y Otros FCM
2010 3.Q39.7Q3 2.445.6Q 4 594.Q99 19 ,54%
2011 3.2QB.75Q 2 .5 4 4 .3 1 3 6 6 4.43 7 2Q,7Q%
2012 3 .7 7 6 .5 6 9 3.Q 34.194 7 4 2 .3 7 5 19 ,65%
2013 3.7Q 6.352 2.911.QB3 7 9 5 .2 6 9 2 1 ,4 5 %
Tab la N° 4 8 : P re su p u e sto M u n icip al P e río d o 2 0 1 0 - 2013
F u e n te : Evo lu ció n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
Inform e Final 1Q9

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
G rá fico N° 19: T e n d e n cia In g reso s M u n icip a le s y FCM
F u en te : E la b o ra c ió n Propia a p a rtir de d ato s Evo lu ció n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
G rá fico N° 20: Ing reso s M u n icip a le s: E vo lu ció n P o rc e n tu a l del FCM
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia E la b o ra c ió n Propia a p a rtir de d ato s E vo lu ció n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
Inform e Final 110

2014 - 2017
4 .4 .1 . In g re s o s M u n ic ip a le s
El com portam iento de los ingresos municipales durante los años 2010 y 2013 es el
siguiente:
Años (Miles de Pesos)

In g reso s Municipales 2010 2011 2012 2013
Ing re sos Propios (M $) 1 .8 9 6 .5 6 5 1 .7 0 0 .2 0 5 2 .0 7 6 .7 2 0 2 .0 1 7 .4 0 8
FCM (M $) 59 4.09 9 66 4.43 7 7 4 2 .3 7 5 7 9 5 .2 6 9
O tros Ing re sos (M $) 54 9.03 9 84 4 .1 0 8 9 5 7 .4 7 4 8 9 3 .6 7 5
Totales Anuales 3.039.703 3.208.750 3.776.569 3.706.352
T ab la N° 4 9 : In g reso s P re su p u e sto M u n icip al P e río d o 2 0 1 0 - 2 01 3
F u e n te : Evo lució n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
4 .4 .2 . E greso s M u n ic ip a le s
Egresos Municipales Años (Miles de Pesos)

Categoría 2010 2011 2012 2013
Personal 7 3 2 .4 5 3 7 9 3 .9 4 8 8 5 6 .3 3 3 96 6.05 1
G astos de O peraciones 57 1 .1 1 3 5 6 7.90 0 6 6 9 .3 0 2 6 2 2 .9 7 4
T ransfe re ncias 1 .3 1 2 .9 9 4 1 .3 1 0 .5 3 9 1 .6 6 7 .2 0 5 1 .4 2 0 .9 0 6
In ve rsio n e s 4 0 5 .9 8 7 2 0 6.38 9 6 2 5 .8 7 2 3 1 9.42 6
O tros G astos 10 2.14 5 2 0 5.46 8 10 0.65 3 11 3.66 8
Total Gastos 3.124.692 3.084.244 3.919.365 3.443.025
T ab la N° 50: E gresos P re su p u e sto M u n icip al P e río d o 2 0 1 0 - 2 01 3
F u e n te : F u e n te : Evo lució n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
Inform e Final 111

2014 - 2017
It e m
Po rcentaje
G rá fico N° 21: D istrib u ció n E gresos M u n icip a le s P e río d o 2 0 1 0 - 2013
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia co n d ato s de Evo lu ció n P re s u p u e s ta ria . w w w .s in im .g o v .v l. 2 01 4
Egresos Presupuesto M unicipal

Com portam iento Sum atoria Final Periodo 2010 - 2013
(en Porcentajes)
O tro s G a s to s
4%
G rá fico N° 22: C o m p o rta m ie n to Final Eg re so s M u n icip a le s en P o rc e n ta je s
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 0 1 4
Inform e Final 112

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Los datos respecto del com portam iento de los egresos del Presupuesto Municipal, entre
los años 2010 y el año 2013 señalan lo siguiente:
a. El componente que ha tenido un m ayor increm ento es el relacionado con

"Transferencias" respecto de la sumatoria total.
b. Los egresos relacionados con los "Gastos de Personal", se ha incrementado

progresivam ente cada año y como asimismo "Gastos de Operación"
c. En cambio el componente "Inversiones" se ha com portado en form a irregular

durante el periodo analizado. En los sub - periodos 2010-2011 suma un total de
612.376 millones y en el periodo 2012-2013, asciende a 945. 298 millones de
pesos.
4 .5 . El M u n ic ip io de Pica
Las funciones de los municipios son privativas a su nivel como "Estado Local", en
distintas m ateria, ya sean estas referidas a la: planificación y regulación del te rrito rio , a
la elaboración del Plan Regulador Comunal, a la promoción del desarrollo com unitario y la
elaboración y/o actualización del Plan de Desarrollo Comunal con sus correspondientes
estrategias y objetivos de inversión, tam b ié n , tien e com o fun ció n, el estructurar anualmente
el Presupuesto Municipal; acciones todas que deben ser com partidas con la ciudadanía,
además de inform ar, coordinar y ejecutar con los niveles estatales regionales y centrales
sectoriales, todas aquellas m aterias que se im plem entan como políticas públicas y que se
diseñan y co - ejecutan con otros órganos de la Adm inistración del Estado, tales como la
educación y cultura, la salud pública, la vialidad urbana y rural, la asistencia social, entre
otras.
Por su parte, las atribuciones del municipio se dividen en "esenciales" y son aquellas
determinadas por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y que consisten en la
ejecución del Plan de Desarrollo Comunal; en la ejecución del Presupuesto Municipal, en
la aplicación de tributos que graven actividades o bienes con identificación local para
destinados a obras de desarrollo comunal y a establecer territorios denominados
unidades vecinales, entre otros y las atribuciones "no esenciales" que son aquellas
determinadas por leyes comunes, entre las que se cuentan, las de colaborar en la
protección del medio am biente, por ejem plo.
A dm inistrativam ente, las municipalidades están dirigidas por el Alcalde, quien es electo
mediante sufragio universal por los ciudadanos inscritos en los registros electorales del
te rrito rio com unal, quien a su vez, es asesorado por el Concejo Municipal, los cuales son
elegidos de la misma manera.
Inform e Final 113

2014 - 2017
4 .5 .1 . P e rso n a l d e la I . M u n ic ip a lid a d d e Pica
Este ám bito se encuentra regulado en la Ley de Municipalidades (Párrafo 6° del títu lo I) y

el Estatuto A dm inistrativo para Funcionarios Municipalidades (Ley N°18.883).
La Ley de Municipalidades establece las normas básicas a que está afecto el personal de
los municipios y determina que será, el referido Estatuto Adm inistrativo, el que debe
regular la carrera funcionaria y considerando especialmente el ingreso, los deberes y
derechos, la responsabilidad adm inistrativa y la cesación de funciones.
El personal que se desempeña en las municipalidades pueden poseer un cargo de planta

o de contrata, a dicho personal se les reconoce la calidad de funcionarios municipales y
se les aplica el Estatuto Adm inistrativo. No obstante, dicho texto legal, perm ite la
contratación de personal sobre la base de honorarios y, excepcionalmente en los casos
que taxativam ente indica, se autorizan contrataciones de conformidad a las normas del
Código del Trabajo, quienes no se rigen por el Estatuto Adm inistrativo.
En la Municipalidad de Pica, hoy en día, trabajan un total de 8 4 fu n c io n a rio s , los cuales

están subdivididos en las siguientes calidades jurídicas y por escalafón, a saber:
C a lid a d J u r íd ic a
E s c a la fó n
P la n ta C o n tra ta H o n o r a r io s
A lc a ld e 1 O O
D ir e c t iv o s 4 O O
J e fa tu r a s 2 O O
A d m in is t r a t iv o s 3 1 27
P ro fe s io n a le s 3 O S
T é c n ic o s 2 2 11
A u x ilia r e s 3 O 2O
T o ta le s 18 s 63
T ab la N° 51: D otación de P e rso n al M u n icip alid ad de Pica
F u e n te : M u n icip alid ad de Pica. T ra s p a re n c ia M u n icip al. S e p tie m b re 2 0 1 4
Inform e Final 114

INTEfMUUHWS
2014 - 2017
Personal I. M unicipalidad d e Pica

D istribución Porcentual por Calidad Jurídica
(Categorías)
G rá fico N° 2 3 : P e rso n al M u n icip a lid a d de P ica: P o rc e n ta je s por C ate g o rías
Fuente: Elaboración Propia con Datos Transparencia Municipalidad de Pica 2014
Personal I. M unicipalidad d e Pica

D istribución por Escalafón
37%
27%
18%
10%
5%
Directivos Jefaturas A dm inistrativos Profesionales Técnicos Auxiliares
G rá fico N° 2 4 : P e rso n al M u n icip a lid a d de P ica: D istrib u ció n por Escalafó n
F u e n te : E la b o ra c ió n Propia con d ato s T ra n sp a re n c ia M u n icip al M u n icip a lid a d de P ic a .2 0 1 4
Inform e Final 115

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
Por ende, respecto de la conformación de la dotación total del personal del Municipio de
Pica, se pueden observar los siguientes datos en térm inos generales:
a. El personal de honorarios, compuesto por 63 funcionarios, constituye el m ayor

porcentaje según la calidad jurídica de la contratación, representando el 75% .
Cabe destacar en la categoría de honorarios se incluye los correspondiente al Ítem
21 y los correspondiente a programas municipales (sociales y otros).
b. El personal a contrata, con funcionarios, representa el 4% del total del personal

municipal.
c. El personal de planta, con 18 funcionarios, representan el 21% del total.
d. Desde el análisis en base al escalafón municipal, el personal "A dm inistrativo" y

"A uxiliares" son los más representativos, con un 36,9% y 27,3%
respectivam ente, le sigue el escalafón "Técnicos" con el 17,8% y el "profesional",
con el 5,2% .
Inform e Final 116

INTÏfMUUHfffS
l i i i l i l l i t i d «i ra l i i t a i l n
2014 - 2017
4 .5 .2 . O rg a n ig ra m a M u n ic ip a l
G rá fico N° 25: O rg an ig ram a I. M u n icip alid ad de Pica
F u e n te : T ra n sp a re n c ia M u n icip al. M u n icip alid ad de P ic a .2 0 1 4
Inform e Final 117

I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A iNfiaaM&œF
2014 - 2017
5. D IA G N Ó S TIC O P A R T IC IP A T IV O
5 .1 . E n fo q u e T e ó ric o
La búsqueda de información que genere conocimiento mediante el apoyo de datos

cualitativos no es reciente.
Desde la antigüedad clásica la generación del saber a través de la lógica, la observación

y el lenguaje, se m anifiesta en reflexiones de grandes filósofos como Demócrito, Epicuro,
Platón y Aristóteles.
Esta búsqueda atraviesa la Edad Media, con el desarrollo del pensamiento teológico de
Tomás de Aquino, apoyado en las propuestas aristotélicas.
En la Edad Moderna irrum pe la búsqueda cuantitativa y científica (Galileo, Newton), bajo

la presunción de que todos los eventos de la naturaleza pueden ser explicados
m atem áticam ente.
Sin embargo, el pensamiento discursivo filosófico (Leibniz, Descartes, Kant, Hegel y

posteriores) irrum pe significativam ente.
A posteriori, es en el siglo XX cuando surgen y se desarrollan los métodos cualitativos en

el marco de la investigación social. Las pesquisas tipo Survey (Encuestas) podían
describir las características homogéneas de grandes sectores de la población; pero no
perm itían el estudio en profundidad de las opiniones, actitudes y percepciones que
explicitaran fenómenos sociales complejos donde coexisten distintos grupos o actores.
Así, aparece en escena, el Interaccionism o Simbólico, rescatando el valor de la vida

cotidiana y la perspectiva de los actores sociales en la construcción del conocimiento.
"Los s e re s hum anos construim os perm anentem ente la realidad m ediante la

negociación y la interacción. Y esa concepción de los actores con stituye el objeto
esencial de la búsqueda sociológica (Coulon, 1 988)".
Posteriormente, la Etnometodología brinda un nuevo punto de apoyo a la búsqueda de

conocimiento de base cualitativa.
"Los s e re s hum anos no son m eros seg u id ores de reglas ideales, sino que las
m odifican y las transform an en la búsqueda de una vida m ás razonable; la
etnom etodología s e centra en el estudio de e ste proceso (Coulon, 1 9 8 8 ; G oetz y
LeC om pte, 1 9 8 8 )."
Instrum entalm ente, la búsqueda del conocimiento por vía cualitativa (lenguaje y lógica)
no constituye una moda pasajera sino que se trata de una propuesta válida para el
desarrollo del conocimiento social.
Basado en estas premisas teóricas, la elaboración del presente Diagnóstico Participativo,

consiste precisamente en recabar información de primera fuente o "cara a cara" y
"d e s d e y c o n " los distintos actores locales de la comuna de Pica.
Inform e Final 118

2014 - 2017
El objetivo instrum ental, es el hecho de contar con información valida, representativa y

consensuada respecto de la cotidianeidad y de la realidad local por parte del conjunto de
los actores locales.
Además, trata de suplir la falta de información cuantitativa respecto de aquellos tópicos

que son relevantes para el desarrollo comunal.
5 .2 . M e to d o lo g ía de T ra b a jo
El proceso de recolección de información desde fuentes prim arias para la presente etapa
diagnóstica, consistió en la aplicación de instrum entos diseñados en función del perfil, de
las características o tipología y de la participación y asistencia esperada, respecto de
cada Actor Comunal convocado.
Así por ejem plo, para el Actor Político (Concejales) se realizó un trabajo grupal, basado
en la técnica "M etaplan".
Para el Actor Técnico (Funcionarios Municipales), se realizaron "focus group" cuyos

grupos de trabajo fueron estructurados según las áreas definidas en el Organigrama
Municipal.
También, se realizaron entrevistas a distintos Actores Comunales Relevantes, tales

como: Carabineros de Chile, Cuerpo de Bomberos, Iglesia, Servicios Estatales
Regionales, etc.
Respecto del Actor Social, se realizaron distintos talleres utilizándose la Técnica FODA.
Instrum entalm ente, para el conjunto de los actores, se diseñaron preguntas comunes a
objeto de que posteriorm ente, sus respuestas posibilitaran el análisis de distintos tópicos
de manera estandarizada o similar.
Así, las preguntas que el conjunto de los actores debían responder fueron las siguientes:
s ¿Cuáles son las principales fortalezas de Pica en la actualidad?

s ¿Cuáles son los principales problemas o debilidades de Pica en la actualidad?
s ¿Cuál, según vuestra opinión responsable, debería ser la solución específica al
problema por usted planteado?
Además para el Actor Técnico (Municipal), se aplicó otra batería de preguntas a objeto de
obtener un diagnóstico respecto de la institución m unicipal, a saber:
s ¿Cuáles son las principales fortalezas de la institución municipal en la actualidad?

s ¿Cuáles son los principales problemas o debilidades de la institución municipal en
la actualidad?
s ¿Cuáles, según vuestra opinión responsable, deberían ser las soluciones
específicas a los problemas por usted planteados?
Posteriormente, la inform ación obtenida en el proceso antes señalado, fue agrupada

según conceptos sem ánticamente similares o relacionados cuya concentración gregaria
perm itió el análisis estadístico pertinente.
Inform e Final 119

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
5 .3 . H e rra m ie n ta s M e to d o ló g ic a s
A continuación se señalan las herramientas específicas empleadas con cada Actor Local y
el número de asistentes involucrados en las actividades realizadas.
5 .3 .1 . A c to r P o lític o
Este taller de trabajo se realizó el día 15 de Octubre, aplicándose la Técnica Metaplan y

en donde asistieron l@s siguientes Sr@s. Concejales:
> Sr. F ra n cisco C abezas C o rté s

> S ra. M aría Luza Pozo
> Sr. V íc to r V e ra G onzález
> Sr. C a rlo s G o nzález L u tin o
> S ra. J u lia C e rv e llin o C a lz a re tta
> Sr. J o a q u ín R a m íre z S a lg a d o
5 .3 .2 . A c to r T é cn ico ( M u n ic ip a l)
Dada la gravitación del Actor Técnico como responsable del desarrollo com unal, se
realizaron los siguientes Talleres de Trabajo Grupal, empleando la técnica del Focus
G ro u p , para la discusión intergrupal.
El ta ller de trabajo se realizó el día 15 de Octubre en donde los funcionarios municipales

fueron estructurados por áreas del Organigrama Municipal y cuya composición resultante
fue la siguiente:
G ru p o N° 1: DIDECO: Oficina Fomento Productivo, Oficina OMIL, Oficina Asuntos

indígenas, Oficina Turism o, Oficina Juventud, Oficina Mujer, Oficina Adquisiciones, Oficina
Correos, Oficina Organizaciones Comunitarias, Programa Previene, Programa Servicio
País, Programa Ficha Social, Programa SUF/SAP y Programa PMTJH.
G ru p o N °2 : Departamento de Salud Municipal.
G ru p o N° 3: Departamento de Educación Municipal (DAEM) y
G ru p o N° 4 : Área Interna Municipal: Secplan, Secretaria Municipal, Personal (D.A.F),

agricultura y mantención.
A estos talleres asistieron un total de 41 funcionarios, entre directivos, jefaturas,

encargados, técnicos y adm inistrativos en general.
Inform e Final 120

INTEfMUUHfffS
A C T U A L IZ A C IÓ N P LA N DE DESAR R O LLO C O M U N A L
2014 - 2017
5 .3 .3 . A c to re s R e le v a n te s
También, se procedió a realizar E n tre v is ta s D irig id a s con preguntas abiertas, a

distintos actores relevantes de la comuna, a objeto de integrar su opinión en esta fase
del proceso, obteniéndose un total de 4 3 e n tre v is ta s de las siguientes instancias:
1. Alcalde I.M PICA Sr. Miguel Ángel Núñez

2. 1° CIA de Bomberos Pica
3. Iglesia Católica Pica
4. Comisaria de Carabineros de Chile -Tenencia Pica
5. FOSIS
6. SEREMI MEDIO AMBIENTE
7. CORFO
8. GOBIERNO REGIONAL (DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN)
9. GOBERNADOR PROVINCIA DEL TAMARUGAL
10. SEREMI DE AGRICULTURA
11. GERENTE GENERAL CORPORACIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
12. SEREMI DE GOBIERNO
13. DELEGADO PRESIDENCIAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN
14. SEREMI DE MINERIA
15. SEREMI MOP
16. Asociación Indígena Suma Yapu
17. Departamento Jurídico I.M. Pica
18. Director DAEM I.M. Pica
19. DIDECO (Directora) I.M. Pica
20. SECPLA (Directora) I.M. Pica
21. Administrador Municipal I.M. Pica
22. Administración y Finanzas (Directora) I.M. Pica
23. Director de Salud I.M. Pica
24. Director CESFAM I.M. Pica
25. Jefe Personal I.M. Pica
26. Correos de Chile (Encargado)
27. Empresaria Turística Sra. Irene Oxa Bustos
28. Asociación de Propietarios Agrícolas
29. Entrevista Sector Turismo Hostal Wintata
30. Entrevista Sector Turismo Hostal El Parrón
31. Entrevista Sector Comercio Almacén "El Illapelino"
32. Entrevista Sector Comercio Restorán "El Socavón"
33. Entrevista Sector Comercio Minimarket "San Andrés"
34. Entrevista Sector Comercio Almacén "El Quelin"
35. Entrevista Sector Comercio Restorán "Sabor Andino"
36. Entrevista Sector Transporte Agencia de Buses "Chacón"
37. Entrevista Sector Comercio Feria San Andrés
38. Entrevista Sector Agricultura Asociación de Exportadores de Frutas
39. Entrevista Sector Agricultura Asociación de Pequeños Regantes
40. Entrevista Sector Agricultura Asociación Social de Comuneros de Sondajes y Vertientes
41. Entrevista Sector Agricultura Granja Modelo Santa Julia
42. Entrevista Sector Turismo Cámara de Comercio Detallista y Turismo
43. Entrevista Sector Turismo Cámara de Comercio y Turismo "San Andrés de Pica"
Inform e Final 121

INTEfMUUHWS
2014 - 2017
5 .3 .4 . A c to re s S o cia le s
A efecto de incorporar la vital y relevante opinión de la comunidad en este proceso, se

realizaron en los días 15, 16 de Octubre y los días 04 y 05 de Noviembre, distintos
talleres de trabajo con dirigentes y representantes de las Organizaciones Sociales
(Territoriales y Funcionales) de la comuna y cuyo trabajo grupal, perm itió - de manera
colectiva y consensuada - establecer, las principales fortalezas, los principales problemas
que tiene en la actualidad la comuna y proponer, según su opinión responsable, las
posibles soluciones.
A estos talleres asistieron 3 2 d irig e n te s s o c ia le s , y tam bién se realizaron, además, 2

entrevistas específicas.
5 .3 .5 . R e sum e n P a rtic ip a c ió n A c to re s C o m u n a le s
En consecuencia, el número de los actores locales involucrados en el Diagnóstico

Comunal Participativo fueron los siguientes:
Resumen General Participación Actores Com unales

Diagnóstico Comunal Participativo
Actor Técnica Empleada Número
A c to r Político (Sr. Concejales) M etaplan 6 Concejales
A c to r Técnico (D ire ctivo s, Jefes de Áreas y Program as) Focus Group 41 Funcionarios
A ctore s R elevantes E ntre vistas 43 E ntre vistas
A ctore s Sociales (D irig e n te s O rganizaciones Sociales) Focus G roup y E ntre vistas 34 D irige ntes
Total Personas Involucradas 124
T ab la N° 5 2 : P a rticip a ció n A c to re s C o m u n ale s - Etap a D iag n ó stico P a rticip a tiv o
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D ic ie m b re 2 0 1 4
Inform e Final 122

2014 - 2017
G rá fico N° 26: P a rticip a ció n A c to re s Lo cales - D iag n ó stico C o m u n al P a rticip a tiv o
La tabla y el gráfico señalan que en esta fase, participaron un total de 124 personas,
siendo el 35% de ellos, Actores Relevantes y el 33% de ellos, Actor Técnico (Directivos y
Funcionarios Municipales)
5 .4 . P re s e n ta c ió n de lo s R e s u lta d o s d e l D ia g n ó s tic o C o m u n a l P a rtic ip a tiv o
Para una m ejor comprensión del capítulo y dada la gran cantidad de información
obtenida, esta se ha procedido a presentarla de la siguiente manera:
En prim er lugar se exponen los resultados en base a las preguntas investigativas de

origen y que estaban centradas en identificar, cuales eran:
i. Las Fortalezas Comunales y

ii. Los Problemas Comunales.
A su vez y en segundo lugar, como estas preguntas estaban dirigidas a cada uno de los
actores locales de manera diferenciada, la información resultante fue ordenada, en
consecuencia, por actor.
Inform e Final 123

2014 - 2017
Es decir, la información obtenida para el tópico "F o rta le z a s C o m u n a le s " se presenta

en el documento siguiendo la siguiente secuencia:
a. Fortalezas Comunales planteadas por el Actor Político.

b. Fortalezas Comunales planteadas por el Actor Técnico.
c. Fortalezas Comunales planteadas por los Actores Relevantes y
d. Fortalezas Comunales planteadas por el Actor Social.
Posteriormente y en tercer lugar, se presenta la " M a tr iz In te g ra d a de C o n c e p to s ",

para cada actor, la cual contiene la agrupación de los conceptos semánticos idénticos o
sim ilares, a objeto de que su sum atoria perm ita el análisis estadístico correspondiente.
Finalmente y a modo de resumen del tópico analizado, se presenta la "M a triz G e n e ra l

d e C o n ce p to s: F o rta le z a s C o m u n a le s J e ra rq u iz a d a s " la cual concentra la totalidad
de las matrices de cada actor comunal.
Esquemáticamente la secuencia de la presentación de los resultados para el tópico

"Fortalezas Comunales" en el presente documento, es la siguiente:
F o r t a le z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s
A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c to r e s R e le v a n te s A c t o r S o c ia l
R e s u lt a d o s R e s u lt a d o s R e s u lta d o s R e s u lta d o s
T a lle r M e t a p l a n T a lle r e s y E n tr e v is ta s E n tr e v is ta s T a l le r e s
F o r t a le z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s F o r t a l e z a s C o m u n a le s
A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c to r e s R e le v a n te s A c t o r S o c ia l
M a t r iz In t e g r a d a d e M a t r iz I n t e g r a d a d e M a t r iz In t e g r a d a d e M a t r iz In t e g r a d a d e
C o n c e p to s C o n c e p to s C o n c e p to s C o n c e p to s
F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
M a triz I n te g r a d a d e C o n c e p to s
El procedim iento anteriorm ente señalado, es de manera sim ilar al utilizado para la
presentación de la información resultante del tópico "P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s
C o m u n a le s ", es decir:
a. Problemas Comunales planteados por el Actor Político.

b. Problemas Comunales planteados por el Actor Técnico.
c. Problemas Comunales planteados por los Actores Relevantes y
d. Problemas Comunales planteados por el Actor Social
Posteriormente la " M a tr iz In te g ra d a de C o n c e p to s " por actor, la cual contiene la

agrupación de conceptos semánticos sim ilares o idénticos.
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2014 - 2017
Para finalm ente presentar la "M a triz G e n e ra l de C o n ce p to s: P ro b le m a s C o m u n a le s

J e ra rq u iz a d o s " la cual concentra los resultados de la totalidad de las m atrices a modo
de resumen general del tópico.
Esquemáticamente:
P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s
A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to r e s R e le v a n te s A c to r S o cia l
R e su lta d o s R e su lta d o s R e su lta d o s R e su lta d o s
T a lle r M e ta p la n T a lle r e s y E n tr e v is ta s E n tr e v is ta s T a lle re s
P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s P ro b le m a s C o m u n a le s
A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to r e s R e le v a n te s A c to r S o cial
M a tr iz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de M a triz In te g ra d a de
C o n ce p to s C o n ce p to s C o n ce p to s C o n ce p to s
Problemas Com unales Jerarquizados

Matriz Integrada de Conceptos
Señalado el procedimiento de presentación de la información en este documento, a

continuación los resultados obtenidos del capítulo Diagnostico Participativo:
Inform e Final 125

2014 - 2017
5 .5 . A n á lis is F o rta le z a s C o m u n a le s p o r A c to r Local
5 .5 .1 . A c to r P o lític o : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas que tiene, en la actualidad, la comuna de Pica señaladas por los Sres.
Concejales son las siguientes:
C o n c e ja l F o r t a le z a s J e r a r q u iz a d a s
S r. F ra n c is c o C a b e za s 1. La c a lid a d d e o a s is d e la c o m u n a .
C o rté s 2. N u e s tra a g ric u lt u r a y t u r is m o .
3. N u e s t r a s t r a d ic io n e s y la c u ltu ra d e n u e s tr o o a s is .
S ra . M a ría Luza Pozo 1. C a lid a d h u m a n a d e lo s h a b ita n t e s .
2. L o s in t e r e s e s p a rt ic ip a t iv o s .
3. D e fe n s o r e s d e la s c o s tu m b r e s t a n to r e liq io s a s co m o c o m u n a le s e s p e c ia lm e n t e t r a d ic io n e s .
S r. V íc to r V e r a G o n zá le z 1. C o m u n a d e f á c il lle g a d a .
2. S u s f r u t a s ú n ic a s e C h ile .
3. E l c lim a s o le a d o .
S r. C a rlo s G o n z á le z Lu tin o 1. T e n e r la s c o n d ic io n e s p a ra e x p lo t a r la a c t iv id a d d e l t u r is m o ( E j . C o m p a ra d o co n S a n P e d ro d e
A ta c a m a ).
2. E s n u e s t r a a g r ic u lt u r a .
3. La fo rm a d e v id a (c a lid a d , b u e n c lim a , t r a n q u ilo , c o n d ic io n e s p a ra e l b u e n v iv ir .
S ra . J u lia C e rv e llin o 1. A g r ic u lt u r a .
C a lz a re tta 2. T u r is m o p o r e l c lim a , co ch a p o r su a g u a .
3. P ro d u c c ió n d e f r u t a s , m a n q o , q u a y a b o s y o t r o s , t r a n s p o r t e .
S r. Jo a q u ín R a m íre z 1. A g r íc o la , p ro d u c to s f r u t a le s , g e n e ra c ió n d e e m p le o .
Salg ad o 2. T u r ís t ic a , c lim a , lu g a r p a ra la r e c r e a c ió n .
3. P ro d u c tiv a en e l c o n te x t o m in e ro y e n e r g é tic o (f o t o v o lt a ic o ) q u e g e n e r a n e m p le o d ire c to .
5 .5 .1 .1 . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
El resultado de la agrupación de los conceptos sem ánticam ente sim ilares o idénticos,
respecto de las fortalezas que en la actualidad tiene la comuna de Pica y que fueron
expresados por los Sres. Concejales, es la siguiente:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r P o l í t i c o
C o n ce p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
O a s is , C lim a 3 15%
A g r ic u lt u r a , F ru t o s 6 30%
T u r is m o 4 20%
M in e ría 1 5%
C o s t u m b r e s , T r a d ic io n e s y C u ltu ra 2 10%
C a lid a d H u m a n a , P a r t ic ip a c ió n , T r a n q u ila 3 15%
A c c e s ib ilid a d 1 5%
T o t a le s 20 100%
T ab la N° 53: M atriz F o rta le za s C o m u n a le s - A c to r P o lítico
F u e n te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
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I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A t v n m jM B
2014 - 2017
G rá fico N° 27: F o rta le za s C o m u n ale s - A cto r Po lítico
F u en te : E la b o ra c ió n Prop ia D icie m b re 2 01 4
La jerarquización de los conceptos, en base a su frecuencia estadística, es la siguiente:
A c t o r P o lít ic o : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
J e r a r q u ía C o n ce p to
1 A g r ic u lt u r a , F ru t o s
2 T u r is m o
3 O a s is , C lim a
3 C a lid a d H u m a n a , P a r t ic ip a c ió n , T r a n q u ila
4 C o s t u m b r e s , T r a d ic io n e s y C u ltu ra
5 M in ería
5 A c c e s ib ilid a d
Tab la N° 5 4 : M a triz F o rta le za s C o m u n a le s Je ra rq u iza d a s - A c to r Po lítico
Los datos agrupados, indican que los Sres. Concejales establecen que la principal
fortaleza de la comuna es la agricultura y sus frutos, le sigue en orden de jerarquía el
turism o y el concepto de "Oasis" y el clima.
Inform e Final 127

2014 - 2017
5 .5 .2 . A c to r T é c n ic o : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas comunales señaladas por los directivos, jefes de áreas, de programas y
funcionarios municipales, son las siguientes:
F o r t a le z a s C o m u n a le s
G ru p o N °1 G ru p o N ° 2
D ID E C O : O ficina F o m e n to P ro d u ctivo , O ficina O M IL, O ficina D e p a r t a m e n t o d e S a lu d M u n icip a l
A su n to s in d íg e n as, O ficina T u rism o , O ficina Ju v e n tu d , O ficina
M u je r, O ficina A d q u isicio n e s, O ficina C o rre o s, O ficina
O rg an izacio n e s C o m u n ita ria s , Pro g ram a P re v ie n e , P rog ram a
S e rv icio P aís, P ro g ram a Ficha S o cial, Pro g ram a S U F /S A P y
P ro g ram a PM TJH
1. R e cu rso g eo g ráfico -n atu ral 1. B o n d ad e s clim á tica s
2. C ultura y tra d ic io n e s 2. Id entid ad cu ltu ra l propia
3. In te rre la ció n c o m u n ita ria 3. P o blación g e o g rá fica m e n te co n ce n tra d a
4. S o lid arid ad . 4. Facilid ad p ara a c c e d e r a los d istin to s se rv ic io s m u n icip a le s
5. T u rism o y la a g ricu ltu ra c a ra c te rís tic a de Pica
G ru p o N ° 3 G ru p o N ° 4
D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c ió n M u n icip a l Á re a In te rn a M u n icip a l: S e cp la n , S e cre ta ria M u n icip a l, P e rso n al (D .A .F ),
a g ricu ltu ra y m a n te n ció n
1. Po sición g eo g ráfica (se r un o asis) 1. A tra c tiv o N atu ral
2. R e se rva c u ltu ra l y p a trim o n ia l 2. B uen clim a
3. A ctivid ad m in e ra p ro d u ctiva 3. T ran q u ilid ad
4. R e se rva h íd rica 4. No h a y c o n ta m in a ció n in d u strial
5. R e se rva Salar 5. Co n fo rt
5 . 5 . 2 .I . M a triz In te g ra d a de C o n ce p to s
Las opiniones o conceptos expresados, en los talleres grupales, agrupados

sem ánticam ente, arrojo el siguiente resultado:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r T é c n i c o
C o n ce p to s A g ru p a d o s F r e c u e n c ia P o r c e n t a je
O p i n ió n
R e c u r s o s N a tu r a le s , H íd r ic o s , S a la r 3 16%
C u lt u r a , T r a d ic io n e s , P a trim o n io 3 16%
P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , S o lid a r id a d , T r a n q u ila , C o n fo rta b le 4 20%
C lim a 2 11%
A c c e s ib ilid a d , U b ic a c ió n G e o g rá fic a 2 11%
T u r is m o , A t r a c t iv o s N a tu r a le s 2 11%
A g r ic u lt u r a 1 5%
M in ería 1 5%
S in C o n ta m in a c ió n A m b ie n t a l 1 5%
T o t a le s 19 100%
Tab la N° 5 5 : M a triz F o rta le za s C o m u n a le s - A cto r T é cn ico
Inform e Final 128

I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A t v n m jM B
2014 - 2017
G rá fico N° 2 8 : F o rta le za s C o m u n ale s - A c to r T é cn ico
En consecuencia, las fortalezas comunales jerarquizadas en base a la sum atoria de los

conceptos expresados por el Actor Técnico son las siguientes:
A c t o r T é c n ic o : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
1 P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , S o lid a r id a d , T r a n q u ila , C o n fo r t a b le
2 R e c u r s o s N a tu r a le s , H íd r ic o s , S a la r
2 C u lt u r a , T r a d ic io n e s , P a trim o n io
3 C lim a
3 A c c e s ib ilid a d , U b ic a c ió n G e o g rá fic a
3 T u r is m o , A t r a c t iv o s N a tu r a le s
4 A g r ic u lt u r a
4 M in e ría
4 S in C o n ta m in a c ió n A m b ie n t a l
T ab la N° 56: M atriz F o rta le za s C o m u n ale s Je ra rq u iz a d a s - A c to r T é cn ico
Los funcionarios municipales (Actor Técnico) establecen que la principal fortaleza de la

comuna es la participación com unitaria, la solidaridad entre sus habitantes y la
tranquilidad en el diario v iv ir; le sigue en orden de jerarquía, los recursos naturales
disponibles y la cultura, tradiciones y patrimonio.
Inform e Final 129

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2014 - 2017
5 .5 .3 . A c to re s R e le v a n te s : F o rta le z a s C o m u n a le s
Las fortalezas comunales señaladas por los Actores Relevantes, mediante entrevistas,
son las siguientes:
E n t r e v is t a s a A c t o r e s R e le v a n te s
A l c a l d e I .M P I C A 1 ° C IA d e B o m b e ro s I g le s ia C a t ó lic a C o m is a r ia d e
S r . M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z P ic a P ic a C a r a b in e r o s
d e C h ile - T e n e n c ia
P ic a
1. B u e n e q u ip o S EC P LA C co m p le to . 1. P ro ye cció n a fu tu ro 1. P u eblo a d u lto m ayo r 1. S o lid arid a d en la
2. T ra n sp a re n c ia en g estió n . (tu rístic o -a g ríc o la ). tie n e b uen a vida. c o m u n id ad
3. B u e n a g estió n en la d ire c ció n de 2. A d e cu a d o m a n e jo del 2. H a y m u ch a p re o cu p ació n 2. In teg ra ció n de etn ias,
la e s tru c tu ra o rg án ica del m e d io a m b ie n te . por los ad u lto s m a y o re s y co m u n id a d y
m u n icip io . 3. In ce n tivo a m a n o de obra los jó v e n e s , se m u n icip io
4. Po te n cial tu rís tic o in teg rad o . local. d e s a rro lla n m u ch a s 3. Po te n cia l d e sa rro llo
5. G e stió n so cial. 4. Cap acid ad de e m p atía con a ctiv id a d e s. ag ricu lto r
la g en te (e l m u n icip io ). 3. H ay p re v e n c ió n de 4. D e sa rro llo tu rís tic o
5. A p o yo a las in stitu c io n e s (e l d ro gas, se d e sa rro lla n 5. B u e n clim a
m u n ic ip io ). a ctiv id a d e s d e p o rtiva s y
el uso de e sp acio p ara el
d e p o rte es g ratis.
F O S IS S E R E M I M E D IO A M B IE N T E CO R FO G O B IE R N O
R E G IO N A L
(D E P A R T A M E N T O D E
P L A N IF IC A C IÓ N )
1. P a trim o n io cu ltu ra l y p aisa jístic o 1. O a sis de Pica (p u e b lo - 1. Clim a. 1. C a ra c te rístic a s
p ara d e s a rro lla r el tu ris m o . ag u a) 2. P ro d u cto s ag ríco las. n a tu ra le s , clim a ,
2. A g ricu ltu ra de p ro d u cto s 2. H u m e d a le s de la co m u n a 3. A tra ctivo s tu rís tic o s . p a isa je , n atu ra le za .
s u b tro p ica le s e sp e cífic o s (fru ta s (p o r e c o s is te m a s ) 2. A ctivid ad a g ríco la,
p rin c ip a lm e n te ). 3. T u rism o p ro d u cció n y
3. D e sa rro llo u rb an o y placa de 4. A g ricu ltu ra c u ltiv o s de fru ta s
s e rv icio s c o m u n a le s. 5. D isp o n ib ilid ad de su e lo tro p ic a le s .
4. In stitu cio n a lid a d m u n icip al 3. A ctivid ad tu rís tic a ,
a d e cu ad a p ara el d e sa rro llo en o fe rta de
co m u n a l. a lo ja m ie n to s y
5. Pe q u eñ a m ic ro e m p re sa se rv icio , g a stro n o m ía.
c o m e rcio , a rte sa n ía 4. T ra n q u ilid a d sin
(p ro c e s a m ie n to p ro d ucto s c o m b u stió n u rb an a.
tra d ic io n a le s ) 5. C o n ectivid ad con la
c a p ita l reg io nal.
G O B E R N A D O R P R O V IN C IA D E L S E R E M I D E A G R IC U L T U R A G ER EN TE G EN ERA L S ER EM I DE
TAM ARUGAL C O R P O R A C IÓ N D E G O B IE R N O
D ESA R R O LLO
T E R R IT O R IA L
1. A lta p a rticip a c ió n de la 1. In stitu cio n a lid a d del 1. A g ricu ltu ra reco n o cid a 1. T u rism o
co m u n id ad . m u n icip io co m o G o b ie rn o in te rn a c io n a lm e n te . 2. P ro d u cció n ag rícola
2. F u e rte s o rg an izacio n e s so c ia le s. local. 2. P o te n cialid ad en m ate ria (fru ta s tro p ic a le s )
3. A ctivid ad p ro d u ctiva bien 2. La a g ricu ltu ra con sus tu rís tic a . 3. C a ra c te rís tic a s
d efin id a. p ro d u cto s de id e n tifica c ió n 3. Clim a y d e sie rto , la g eo g rá ficas.
4. C o n d icio n e s n a tu ra le s y g e o g ráfica. a stro n o m ía co m o valo r 4. C o n dición c lim á tic a .
te rrito ria le s ó p tim a s p ara el 3. C o m p o n e n te é tn ic o . tu rís tic o . 5. T ra d ic io n e s
d e sa rro llo p ro d u ctiv o . 4. La g astro n o m ía en el 4. Pica es la co m u n a ru ral c u ltu ra le s.
5. M un icip io c u e n ta con tu ris m o . m ás d e sa rro lla d a de las
ca p a c id a d e s y c o n d ic io n e s para 5. La s tra d ic io n e s cu ltu ra le s. com unas ru ra le s , en
a te n d e r a la co m u n id a d . calid ad de vid a.
5. Pica es el ce n tro
p ro ve e d o r de la m in e ría
reg io n al, PIB, in g re so de
p a te n te s.
Inform e Final 130

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
D E L E G A D O P R E S ID E N C IA L S E R E M I D E M IN E R IA S E R E M I MOP A s o c ia c ió n In d íg e n a
P A R A L A R E C O N S T R U C C IÓ N Sum a Yapu
1. A tra c tiv o c lim á tic o , co n d ició n de 1. C o m u n a a b ie rta al tu ris m o . 1. P u n to p ro d u ctiv o ag ríco la 1. Los fru to s de la
o asis. 2. C o m u n a m in e ra. en co n so lid ació n . co m u n a (Lim ón de
2. P o te n cia de tu ris m o . 3. P o te n cial a g ro a lim e n ta rio . 2. Pro d u cció n ag ríco la con P ica, M ango ,
3. P ro d u cto s fru tíc o la s id e n tita rio s 4. R iq u e zas n a tu ra le s . id en tid ad (E j. El G u aya b a )
de la co m u n a. re c o n o c im ie n to del lim ó n
de Pica a nivel
in te rn a c io n a l).
3. Es un fo co tu rís tic o y
e s tra té g ic o de la región
(E j. La co n e xió n de la ru ta
a ltip lá n ic a con el borde
co s te ro ).
4. La e xiste n c ia de cu e n cas
d e agua en la co m u n a .
5. C o n ectivid ad in te rn a en el
te rrito rio con se cto re s
m in e ro s.
D e p a r ta m e n t o J u r íd ic o D ir e c t o r D A EM D ID E C O SEC PLA
I . M . P ic a I.M . P ic a ( D ir e c t o r a ) ( D ir e c t o r a )
I .M . P ic a I .M . P ic a
1. Po sición g eo gráfica 1. P ro ye cció n d e fu tu ro 1. B ajo s n ive le s de 1. P o te n cial agro
2. A c tivid a d e s m in e ra s 2. V ías de acce so d e lin c u e n c ia p ro d u ctiv o
3. A ctivid ad a g ro p e cu a ria s 3. B u en a co m u n ica ció n 2. U b ica ció n g eo g ráfica, 2. P o te n cial tu rís tic o
4. A ctivid ad tu rís tic a s 4. A rraig o cu ltu ra l poca d istan cia e n tre 3. P o te n cial p a trim o n ia l
5. La cu ltu ra de su s h a b ita n te s 5. B u en clim a lo calid ad e s 4. R e alid ad ecológica
3. B u en a p a rticip ació n 5. U b ica ció n g eo gráfica
c o m u n ita ria
4. T ra d ic io n e s c u ltu ra le s
5. B u en c lim a , posició n
g eo gráfica
A d m i n i s t r a d o r M u n ic ip a l A d m in is t r a c ió n y D ir e c t o r d e S a lu d D ir e c t o r C E S F A M
I . M . P ic a F in a n z a s I.M . P ic a I .M . P ic a
(D ir e c t o r a )
I.M . P ic a
1. P a trim o n io n a tu ra l, co n d ició n de 1. R e cu rso s n a tu ra le s. 1. Longevidad a d u lto m ayo r 1. B o n d a d e s clim á tica s
oasis y o tras. 2. T ra d ic ió n cu ltu ra l. 2. B uen clim a lab oral 2. T u rism o
2. D e sa rro llo del tu ris m o . 3. Clim a fa v o re c id o . 3. A m b ie n te tra n q u ilo , sin 3. P o b lació n de Pica
3. D e sa rro llo d e la a g ricu ltu ra . 4. C o m un a ADI co m b u stió n ve h ic u la r co n ce n tra d a
4. P a trim o n io a rq u ite c tó n ic o y 5. D iversid ad cu ltu ra l. 4. Lugar tu rís tic o a p o te n c ia r 4. A c ce so a S e rvicio s
cu ltu ra l. 5. Fiesta s tra d ic io n a le s Pú b lico s
5. P a trim o n io g astro n ó m ico c u ltu ra le s 5. C o n ectivid ad virtu a l
tra d ic io n a l. (In te rn e t, T e le fo n ía y
T e le v is ió n Cab le)
Je fe P e rso n a l C o r r e o s d e C h ile E m p r e s a r ia T u r ís t ic a A s o c ia c ió n d e
I . M . P ic a (E n c a rg a d o ) S ra . Ir e n e O x a B u s to s P r o p ie t a r io s
A g r íc o la s
1. O asis en plen itu d 1. Lugar p eq u e ñ o y d onde 1. S e r un Oasis 1. El clim a , m icro clim a
2. A g ricu ltu ra San a to d o s se co n o ce n . 2. Pica tie n e una h isto ria 2. C o n dición d e oasis
3. P a isa je T u rístic o p ara d isia c o s 2. A g ricu ltu ra e cológ ica y san a 3. F ru ta s c a ra c te rís tic a s 3. A u se n te p ro p io del
4. Id io sin crasia aco g e d o ra (c a rá c te r 3. C e rcan ía con las (lim ó n , n a ra n ja y m ang o9 p u e b lo , tra n q u ilid a d
de la g en te ) a u to rid a d e s p olíticas 4. Agua sa n a d e ve rtie n te y segu rid ad
5. P ueblo a u to s u s te n ta b le 4. T ie m p o p ara la fam ilia 5. B u en clim a 4. D e sa rro llo fru tíco la
(P ro d u ce to d o lo q u e n e ce sita ) 5. C o m p atib ilid a d lab o ra l y 5. A g u as se m ite rm a le s
o tro s a ctiv id a d e s
p e rso n a le s
(e m p re n d im ie n to s )
Inform e Final 131

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n t r e v is t a E n t r e v is t a
S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io
H o s ta l W in t a t a H o sta l El P a rró n A lm a c é n " E l Illa p e li n o " R e sto rá n
"E l So cavón"
1. O asis localid ad de Pica 1. D e sa rro llo fru tíco la 1. A g u as te rm a le s 1. Lugar tu rís tic o
2. Clim a 2. Clim a 2. G e n te a g ra d ab le im p o rta n te el
3. D e sa rro llo fru tíco la 3. Aguas te rm a le s Socavón
4. U b ica ció n g eo g ráfica 4. U b ica ció n g eo gráfica 2. A g u as te rm a le s
5. Aguas te rm a le s 5. Las re lig io n e s, la fe de la 3. M atilla una p rio rid ad
g ente
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c to r T ra n sp o rte
M in im a r k e t " S a n A n d r é s " A lm a c é n " E l Q u e lin " R e s t o r á n " S a b o r A n d in o " A g e n c ia d e B u s e s
"C h acó n "
1. Co ndición de oasis 1. Clim a 1. T ra d ic io n e s c u ltu ra le s 1. El co m e rcio
2. Aguas su rg e n te s te rm a le s y 2. F e stiv id a d e s relig io sa s y 2. A g u as te rm a le s cocha 2. El tu ris m o
ag u as p o tab les cu ltu ra le s 3. Las fru ta s , a g ricu ltu ra 3. B u en a g estión
3. R iq uezas m in e ra s (e xp lo tació n 3. C o n o cim ie n to e n tre los 4. C o m u n ica ció n vial y m u n ic ip a l en
m in e ra ) h a b ita n te s te le c o m u n ic a c io n e s lim p ieza
4. D e sa rro llo fru tíc o la de calid ad 5. G e stió n m u n icip al 4. Clim a y agua
5. Ser p re m ia d o s por la n a tu ra le za , 5. Las fru ta s de calidad
a ire p uro y b uen sol.
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a
F e r ia S a n A n d r é s A s o c ia c ió n d e A s o c ia c ió n d e P e q u e ñ o s A s o c ia c ió n S o c ia l d e
E x p o rta d o re s d e F ru ta s R e g a n te s C o m u n e ro s d e
S o n d a je s y V e r t ie n t e s
1. T u rism o 1. Clim a 1. Clim a. 1. E xclu siv id a d del
2. A g ricu ltu ra . 2. S u elo 2. La d isp o nib ilid ad de agua. Lim ón de Pica.
3. G e n te de Pica 3. La tra n q u ilid a d de la 2. Sin u so de p e sticid a s.
co m u n a. 3. U na a g ricu ltu ra que
se ad ap ta a los
ca m b io s. Una larga
h isto ria de
ad a p ta cio n e s
(E je m p lo , del cu ltivo
de la vid a los fru ta le s
en el siglo XX).
E n t r e v is t a E n tr e v is t a E n tr e v is t a
S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o
G r a n j a M o d e lo S a n t a J u l i a C á m a r a d e C o m e r c io C á m a r a d e C o m e r c io y T u r is m o
D e t a llis t a y T u r is m o " S a n A n d r é s d e P ic a "
1. La a g ricu ltu ra . 1. T u rism o 1. Ser un oasis
2. T u rism o . 2. A g ricu ltu ra 2. La te rm a s (C och a)
3. A g ro tu rism o 3. Los fru to s
4. El clim a
Inform e Final 132

2014 - 2017
Las opiniones (o conceptos expresados), fueron agrupados sem ánticam ente, dando lugar
a la siguiente m atriz:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r e s R e l e v a n t e s
O p i n ió n
A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía 21 13%
P ro d u c to s A q r íc o la s d e C a lid a d , D e s a r ro llo F ru tíc o la 31 20%
C lim a , O a s is 25 16%
M edio A m b ie n t e , E c o ló g ic a , R e c u r s o s N a t u r a le s , A g u a s T e r m a le s . 19 12%
E m p le o , D e s a r ro llo U r b a n o , U b ic a c ió n G e o g r á fic a , M ic r o e m p r e s a s , C o n e c tiv id a d 16 10%
E m p a t ía , S o lid a r id a d , In t e g r a c ió n É t n ic a , T r a n q u ilid a d , P a r t ic ip a c ió n , C a lid a d d e V id a 15 10%
M u n ic ip io : G e s tió n y A p o y o , P r e o c u p a c ió n , C a p a c id a d , C e r c a n o 10 6%
P re v e n c ió n d e D r o g a s , D e p o r t e s , B a ja D e lin c u e n c ia 3 2%
P a trim o n io C u lt u r a l, A r q u ite c tó n ic o , H is t o r ia , T r a d ic io n e s , R e lig io s id a d , F e . 12 8%
R iq u e z a s M in e ra s 4 3%
T o t a le s 156 100%
Tab la N° 57: M atriz F o rta le za s C o m u n a le s - A c to re s R e le v a n te s
G rá fico N° 29: F o rta le za s C o m u n a le s - A c to re s R e le v a n te s
Inform e Final 133

2014 - 2017
Los datos de la m atriz de conceptos y el gráfico señalan que la jerarquía de fortalezas

para los Actores Relevantes son las siguientes:
A c t o r e s R e le v a n t e s : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
1 P ro d u c to s A g r íc o la s d e C a lid a d , D e s a r ro llo F ru tíc o la
2 C lim a , O a s is
3 A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía
4 M edio A m b ie n t e , E c o ló q ic a , R e c u r s o s N a t u r a le s , A q u a s T e r m a le s .
5 E m p le o , D e s a r ro llo U r b a n o , U b ica ció n G e o g r á fic a , M ic r o e m p r e s a s , C o n e c tiv id a d
5 E m p a t ía , S o lid a r id a d , In t e g r a c ió n É t n ic a , T r a n q u ilid a d , P a r t ic ip a c ió n , C a lid a d d e V id a
6 P a tr im o n io C u lt u r a l, A r q u ite c tó n ic o , H is t o r ia , T r a d ic io n e s , R e lig io s id a d , F e .
7 M u n ic ip io : G e s tió n y A p o y o , P r e o c u p a c ió n , C a p a c id a d , C e r c a n o
8 R iq u e z a s M in e ra s
9 P re v e n c ió n d e D r o g a s , D e p o rt e s , B a ja D e lin c u e n c ia
T ab la N° 58: M atriz F o rta le za s C o m u n ale s Je ra rq u iz a d a s - A c to re s R e le v a n te s
Los Actores Relevantes señalan que la principal fortaleza de la comuna son sus productos
agrícolas de calidad y el desarrollo frutícola; en segundo lugar, indican el clima y la
condición de "Oasis" y en tercer lugar, los atractivos y potencialidad del turism o.
5 .5 .4 . A c to re s S o cia le s: F o rta le z a s C o m u n a le s
Los dirigentes y los representantes de las organizaciones sociales territoriales y

funcionales, señalan que las fortalezas que tiene la comuna de Pica en la actualidad son
las siguientes:
F o r t a le z a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s R e p r e s e n t a n t e s
d e O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e r a r q u ía O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
(T a lle r 0 4 - 1 1 - 2 0 1 4 (T a lle r 0 5 - 1 1 - 2 0 1 4 (T a lle r 1 5 - 1 0 - 2 0 1 4
0 5 A s is t e n t e s ) 1 0 A s is t e n t e s ) 0 5 A s is t e n t e s )
• J J .V V . L A S A M E R IC A S • C E N T R O D E M A D R E S F L O R EN LA • M IC R O E M P R E N D E D O R A A LTO
• J J .V V . H ERM AN O S AREN A M A T IL L A
CARRERA • C .A .M S O L D E P IC A • T E S O R E R O L O C A L S O C IA L
• J J .V V . V IL L A SAN • J J .V V . L A B A N D A • P R E S ID E N T E CEN TRO A D U LTO
AN D RES • A S O C . DE FU TBO L M AYO R
• C E N T R O S O C IA L Y D E P O R T IV O 21 • A G R IC U L T O R (P R O D E S A L )
D E M AYO • P R E S ID E N T A J J .V V . M A T IL L A .
1 El tu ris m o . T u rism o La ag ricu ltu ra
2 La a rq u e o lo g ía. Clim a. El T u rism o
3 Las tra d ic io n e s c u ltu ra le s.
4 El p ro d u cto id e n tita rio de la
zo na.
5 La a m ab ilid ad de la g en te .
Inform e Final 134

2014 - 2017
F o r t a le z a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s R e p r e s e n t a n t e s
d e O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e r a r q u ía O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s O r g a n iz a c io n e s S o c ia le s E n t r e v is t a E n tr e v is t a
(T a lle r 1 6 - 1 0 - 2 0 1 4 (T a lle r 1 6 - 1 0 - 2 0 1 4 A s o c ia c ió n G r e m ia l P r e s i d e n t e U n ió n
0 5 A s is t e n t e s ) 0 7 A s is t e n t e s ) M u je r e s F o r ja d o r a s Co m u n al de Ju n ta s de
d e l D e s ie r t o V e c in o s
GRUPO N° 1 GRUPO N° 2
1 O asis p ro d u ctiv o ag rícola B u en clim a su b tro p ica l y agua P a v im e n ta ció n y lu m in a ria s Clim a
p ara a g ricu ltu ra p a rtic u la r en
Pica.
2 Calidad de vida Su in fra e s tru c tu ra para M ay o r tra n q u ilid a d en Co ndición de oasis
(tra n q u ilid a d ) o rg a n iza cio n e s so c ia le s y M atilla q ue en pica u b icació n g eo gráfica
e d u c a cio n a le s.
3 Clim a tro p ic a l T e n e m o s co n e xió n vial a o tra s C iclo vias y e sp a cio para M a n e jo te rrito ria l (p ocas
ciu d ad e s. p e a to n e s cam in o a Pica lo ca lid a d e s)
4 R e fe re n c ia h istó rica C o n exió n s a te lita l, te le fó n ic a . T ra d ic io n e s c u ltu ra le s D e sa rro llo e co n ó m ico
b asad o en la exp lo tació n
ag ríco la y tu rística
(tra d ic io n a l)
5 Pa trim o n io local Lug ares a tra c tiv o s y Clim a D e sa rro llo e co n ó m ico
(g a stro n o m ía , m ú sic a , arq u e o ló g ico s, el tu ris m o y la b asad o en la exp lo tació n
a g ric u ltu ra , len gu a) an tro p o lo g ía . m in e ra
Las opiniones agrupadas sem ánticam ente, dieron lugar a la siguiente m atriz de
conceptos:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : F o r t a l e z a s C o m u n a l e s - A c t o r e s S o c i a l e s
O p i n ió n
T u r is m o 5 18%
P a tr im o n io A r q u e o ló g ic o , T r a d ic io n e s , C u lt u r a , H is to ria 6 21%
C lim a , O a s is 6 21%
G e n t e A m a b le , T r a n q u ila 3 11%
A g r ic u lt u r a 3 11%
C o n e c tiv id a d , C ic lo v ia s , L u m in a r ia s 4 14%
M in e ría 1 4%
T o t a le s 28 100%
Tab la N° 59: M atriz F o rta le za s C o m u n a le s - A c to re s So ciales
Inform e Final 135

2014 - 2017
G rá fico N° 30: F o rta le za s C o m u n ale s - A c to re s So cia les
En consecuencia, los actores sociales, señalan que las fortalezas que tiene la comuna de
Pica en la actualidad, jerárquicam ente son las siguientes:
A c t o r e s S o c i a le s : F o r t a le z a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
1 P a trim o n io A r q u e o ló g ic o , T r a d ic io n e s , C u lt u r a , H is to ria
1 C lim a , O a s is
2 T u r is m o
3 C o n e c tiv id a d , C ic lo v ia s , L u m in a r ia s
4 G e n t e A m a b le , T r a n q u ila
4 A g r ic u ltu r a
5 M in ería
T ab la N° 6 0 : M atriz F o rta le za s C o m u n a le s Je ra r q u iz a d a s - A c to re s So cia les
Los Actores Sociales señalan que las principales fortalezas de la comuna son el
"Patrim onio m aterial e inm aterial existente" y la característica de "Oasis" y el "C lim a", le
sigue, el "Turism o".
Inform e Final 136

2014 - 2017
5 .5 .5 . M a triz R e sum e n G e n e ra l de F o rta le z a s C o m u n a le s
A continuación, se presenta el resumen general de las fortalezas jerarquizadas por cada

uno de los actores:
M a t r iz R e s u m e n G e n e r a l d e F o r t a l e z a s C o m u n a l e s
J e r a r q u ía s A c t o r P o lít ic o A c t o r T é c n ic o A c t o r e s R e le v a n t e s A c to r e s S o c ia le s
1 A g r ic u lt u r a , F ru t o s P a rtic ip a c ió n C o m u n it a r ia , P ro d u c to s A g r íc o la s d e C a lid a d , P a trim o n io
S o lid a r id a d , T r a n q u ila , D e s a r ro llo F ru tíc o la A r q u e o ló g ic o ,
C o n fo rta b le T r a d ic io n e s , C u lt u r a ,
H is to ria
2 T u r is m o R e cu rso s N a tu r a le s , C lim a , O a s is C lim a , O a s is
H íd r ic o s , S a la r
3 O a s is , C lim a C u lt u r a , T r a d ic io n e s , A t r a c t iv o s T u r ís t ic o s , T u r is m o
P a trim o n io P o te n c ia lid a d , G a s tr o n o m ía
4 C a lid a d H um ana, C lim a M edio A m b ie n t e , E c o ló g ic a , C o n e c tiv id a d , C ic lo v ia s ,

P a r t ic ip a c ió n , R e cu rso s N a t u r a le s , A guas L u m in a r ia s
T r a n q u ila T e r m a le s .
5 C o s tu m b r e s , A c c e s ib ilid a d , U b ica ció n E m p le o , D e s a r ro llo U rb a n o , G e n te A m a b le ,
T r a d ic io n e s y G e o g rá fic a U b ic a c ió n G e o g r á fic a , T r a n q u ila
C u ltu ra M ic r o e m p r e s a s , C o n e c tiv id a d
6 M in ería T u r is m o , A t r a c t iv o s E m p a t ía , S o lid a r id a d , A g r ic u lt u r a
N a tu r a le s In t e g r a c ió n É t n ic a , T r a n q u ilid a d ,
P a r t ic ip a c ió n , C a lid a d d e V id a
7 A c c e s ib ilid a d A g r ic u lt u r a P a trim o n io C u lt u r a l, M in ería
A r q u ite c tó n ic o , H is t o r ia ,
T r a d ic io n e s , R e lig io s id a d , F e .
8 M in ería M u n ic ip io : G e s tió n y A poyo,
P r e o c u p a c ió n , C a p a c id a d ,
C e rca n o
9 S in C o n ta m in a c ió n
R iq u e z a s M in e ra s
A m b ie n t a l
10 P re v e n c ió n d e D r o g a s , D e p o rt e s ,
B a ja D e lin c u e n c ia
Tab la N° 61: M atriz R e su m en G e n e ra l F o rta le za s C o m u n ale s Je ra rq u iza d a s
Inform e Final 137

2014 - 2017
5 .6 . A n á lis is P ro b le m a s C o m u n a le s p o r A c to r Local
A continuación se presentan los resultados del tópico "Problemas Comunales" por Actor
Local.
5 .6 .1 . A c to r P o lític o : P ro b le m a s C o m u n a le s
A continuación se indican los Problemas o Debilidades con su correspondiente propuesta

de solución, establecidas por los Sr@s. Concejales en el taller de trabajo respectivo:
C o n c e ja l P r o b le m a s J e r a r q u iz a d o s
Sr. F ra n c isco C ab ezas 1. R e c u r s o s h íd ric o s e s tá n en c o n s ta n t e a m e n a z a c o m o t a m b ié n lo s o tr o s r e c u r s o s n a t u r a le s .
Co rtés 2. In m ig r a c ió n a o t r a s c o m u n a s d e p a rt e d e n u e s t r o s h a b ita n t e s p o r fa lta d e f u e n t e s la b o r a le s y
o p o r t u n id a d e s d e e d u c a c ió n y s a lu d .
3. L a s d is t a n c ia s , la c e n t ra liz a c ió n d e lo s s e r v ic io s p ú b lic o s .
4. La fa lta d e p a rtic ip a c ió n en la to m a d e d e c is io n e s p o r p a rt e d e la c o m u n id a d .
S ra . M aría Luza Pozo 1. D ifíc il s o b r e v iv ir co n p ro b le m a s d e t r a b a jo .
2. D r o g a , c o n s u m o y t rá fic o .
3. La d is ta n c ia d e lo s c e n t r o s p ro d u c to re s .
Sr. V íc to r V e ra G o n zále z 1. E d u c a c ió n .
2. V ia lid a d in t e r n a .
3. P o te n c ia r la a g r ic u lt u r a y e l t u r is m o .
Sr. C arlos G o n zále z 1. In f r a e s t r u c t u r a s a n it a r ia y s u m in is t r o e lé c t ric o .
Lutino 2. M e jo ra r la e d u c a c ió n p a ra p o d e r c o m p e tir y e n f r e n t a r m e jo r el m u n d o la b o ra l.
3. Un o r d e n a m ie n to t e r r it o r ia l.
4. P r o b le m a s d e s e g u r id a d , m u c h o s ro b o s .
S ra . Ju lia C e rve llin o 1. A g u a q u e u tiliz a n la s m in e r a s .
C a lzare tta 2. S o c a v o n e s q u e e x is t e n en P ic a .
3. C o rte d e a g u a , e le c tric id a d y p o s ta c ió n .
Sr. Jo aq u ín R am írez 1. E m p le o no bien r e m u n e r a d o y p e rió d ic o p ro d u c to d e l s is t e m a a g ríc o la (c o s e c h a ) .
Salg ado 2. No e x is te n g ra n d e s e x p e c t a t iv a s p a ra e l d e s a r r o llo d e la s p e r s o n a s .
3. F a lta d e p ro m o c ió n , no h a y c o m p ro m is o , le d e ja to d o a l m u n ic ip io .
4. F a lta d e a te n c ió n h a c ia e l t u r is t a y c o la p s o d e n tr o d e lo s f in e s d e s e m a n a .
5. No h a y m a y o r c o m p ro m is o e n tr e la s g ra n d e s u t ilid a d e s y e l d e s a r r o llo d e la c o m u n a
La presente Matriz de Problemas y/o Debilidades es el resultado de la agrupación

semántica del conjunto de los conceptos vertidos por los Sres. Concejales y cuyo análisis
de frecuencia, perm ite el análisis estadístico y posterior jerarquización de estos
conceptos.
Los resultados obtenidos son los siguientes:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r P o l í t i c o
C o n c e p to s A g ru p a d o s F re c u e n c ia P o r c e n t a je
O p in ió n
R e c u r s o s H íd ric o s (A m e n a z a M in e ría ) 2 11%
E m ig r a c ió n p o r fa lta d e e x p e c t a t iv a s 2 11%
E m p le o m a l r e m u n e r a d o , t e m p o r e r o , sin p o t e n c ia r el t u r is m o y la a g ric u lt u r a 4 20%
A c c e s o a E d u c a c ió n y S a lu d d e C a lid a d 3 16%
T r á fic o y C o n s u m o d e D r o g a s , S e g u r id a d , R o b o s 2 11%
D is t a n c ia C e n t ro s R e g io n a le s 1 5%
I n f r a e s t r u c t u r a S a n it a r ia , E lé c t r ic a , O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l 3 16%
A te n c ió n a l t u r is t a . 1 5%
U tilid a d e s ( E m p r e s a s ) sin c o m p ro m is o con e l d e s a r r o llo c o m u n a l 1 5%
T o t a le s 19 100%
T ab la N° 6 2 : M atriz P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to r Po lítico
Inform e Final 138

2014 - 2017
Actor Político: Problem as Com unales
20%
G rá fico N° 31: P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to r Po lítico
En consecuencia, la jerarquización de los "Problemas Comunales" señalados por los Sres.

Concejales es la siguiente:
A c t o r P o lít ic o : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
1 E m p le o m a l r e m u n e r a d o , t e m p o r e r o , sin p o t e n c ia r e l t u r is m o y la a g ric u lt u r a
2 A c c e s o a E d u c a c ió n y S a lu d d e C a lid a d
2 I n f r a e s t r u c t u r a S a n it a r ia , E lé c t r ic a , O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 R e c u r s o s H íd ric o s (A m e n a z a M in e ría )
3 E m ig ra c ió n p o r fa lta d e e x p e c t a t iv a s
3 T r á fic o y C o n s u m o d e D r o g a s , S e g u r id a d , R o b o s
4 D is t a n c ia C e n t r o s R e g io n a le s
4 A te n c ió n a l t u r is t a .
4 U tilid a d e s ( E m p r e s a s ) s in c o m p ro m is o co n el d e s a r r o llo c o m u n a l
T ab la N° 63: M atriz P ro b le m a s C o m u n ale s Je ra rq u iza d o s - A c to r Po lítico
El Actor Político identifica los siguientes principales problemas que la comuna tiene en la
actualidad se refieren a un empleo mal remunerado, de carácter tem porero ligado a las
cosechas del sector agrícola, faltando además, potenciar el turism o y la agricultura, le
sigue el acceso a la educación y a la salud de calidad y la falta de infraestructura
sanitaria y eléctrica y un ordenam iento te rrito ria l de la comuna.
Inform e Final 139

2014 - 2017
5 .6 .2 . A c to r T é c n ic o : P ro b le m a s C o m u n a le s
Las opiniones (o conceptos expresados), agrupados sem ánticam ente, perm itieron su
interpretación estadística y cuyos resultados son los siguientes:
P r o b le m a s C o m u n a le s
G ru p o N °1 G ru p o N ° 2
D ID E C O : O ficina F o m e n to P ro d u ctivo , O ficina O M IL, O ficina D e p a r t a m e n t o d e S a lu d M u n icip a l
A su n to s in d íg e n as, O ficina T u rism o , O ficina Ju v e n tu d , O ficina
M u je r, O ficina A d q u isicio n e s, O ficina C o rre o s, O ficina
O rg an izacio n e s C o m u n ita ria s , Pro g ram a P re v ie n e , P rog ram a
S e rv icio P aís, P ro g ram a Ficha S o cial, Pro g ram a S U F /S A P y
P ro g ram a PM TJH
1. Salud 1. Falta de d efin ició n y c la rid a d del Plan R e g u lad o r q ue g en eran
2. Falta de una id en tid ad co m u n al p ro b le m as de salu b rid a d (E j. D é ficit de a lc a n ta rilla d lo )
3. Falta de o p o rtu n id a d e s la b o ra le s y e d u c a cio n a le s 2. A lto ín d ice de e n fe rm e d a d e s cró n ic a s en p a cie n te a d u lto y ad u lto
4. E xtra c ció n de agua in d iscrim in a d a m ayo r
5. Falta de p ro te cc ió n del p a trim o n io ta n g ib le e in tan g ib le 3. E xiste n c ia de p ro b le m a s a so ciad o s a salu d m e n ta l (e s tré s , baja
6. In m ig ran te s y m ig ració n to le ra n c ia a fru s tra c io n e s )
7. A lco h o l y drogas 4. B aja p a rticip ació n ciu d ad a n a
8. Falta de fis ca liza c ió n 5. S itu a ció n a ctu a l del se rv ic io de u rg e n cia ru ra l (B á sico )
9. C e n tralizació n
10. B asura
G ru p o N ° 3 G ru p o N ° 4
D e p a r t a m e n t o d e E d u c a c ió n M u n icip a l Á re a In te rn a M u n icip a l: S e cp la n , S e cre ta ria M u n icip a l, P e rso n al (D .A .F ),
a g ricu ltu ra y m a n te n ció n
1. M ala c o n e c tivid a d (vial y c o m u n ica c io n e s) 1. Droga
2. D e lin cu e n cia 2. Falta d e m a n o de ob ra e sp e cia lizad a
3. D rog ad icción 3. F u e n te la b o ra le s co n su e ld o s d e c e n te s
4. A u se n cia de p ro te cc ió n de re c u rso s h íd ricos 4. C o n sta n te s co rte s de e n erg ía e lé ctric a
5. A u se n cia de p ro te cció n c u ltu ra l y p a trim o n ia l. 5. Poca p re se n cia p olicial
6. B asu ra y q u em a de e sco m b ro s en lu g are s p úb licos
7. M ala e va c u a ció n de ag u as s e rv id a s
Las opiniones analizadas y agrupadas, arrojaron los siguientes resultados:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r T é c n i c o
O p i n ió n
S a lu d , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s , S a lu d M e n ta l, R u ra l 5 21%
Id e n t id a d C o m u n a l, P ro te c c ió n P a tr im o n ia l 3 13%
O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a 3 13%
E d u c a c ió n 1 4%
E x tr a c c ió n d e A g u a In d is c r im in a d a , B a s u r a , A g u a s S e r v id a s 5 21%
In m ig r a c ió n y E m ig r a c ió n 1 4%
A lc o h o lis m o , D r o g a d ic c ió n , Po ca P r e s e n c ia P o lic ia l 5 21%
B a ja P a rtic ip a c ió n S o c ia l 1 4%
T o t a le s 24 100%
T ab la N° 64: M atriz P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to r T é cn ico
Inform e Final 140

2014 - 2017
G rá fico N° 32: P ro b le m a s C o m u n ale s - A c to r T é cn ico
La jerarquización de los problemas según la opinión del Actor Técnico es la siguiente:
A c t o r T é c n ic o : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
1 S a lu d , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s , S a lu d M e n ta l, R u ra l
1 E x tr a c c ió n d e A q u a In d is c r im in a d a , B a s u r a , A q u a s S e r v id a s
1 A lc o h o lis m o , D r o g a d ic c ió n , Po ca P r e s e n c ia P o lic ia l
2 Id e n t id a d C o m u n a l, P ro te c c ió n P a tr im o n ia l
2 O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a
3 E d u c a c ió n
3 In m ig r a c ió n y E m ig r a c ió n
3 B a ja P a rtic ip a c ió n S o c ia l
Tab la N° 6 5 : M a triz P ro b le m a s C o m u n ale s Je ra rq u iza d o s - A c to r T é cn ico
El Actor Técnico señala que los principales problemas que tiene la comuna, en la
actualidad, se refieren a problemáticas ligadas al acceso de la salud, el increm ento de
enfermedades crónicas, al aum ento de patologías ligadas a la salud m ental; como
tam bién, la extracción indiscriminada del recurso agua y a la presencia de alcoholismo,
drogadicción y poca presencia policial para prevenir esta situación
Inform e Final 141

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
5 .6 .3 . A c to re s R e le v a n te s : P ro b le m a s C o m u n a le s
Los problemas comunales señalados por los Actores Relevantes son los siguientes:
E n t r e v is t a s a A c t o r e s C o m u n a le s R e le v a n t e s
P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d a s
A l c a l d e I .M P I C A 1 ° C IA d e B o m b e ro s I g le s ia C a t ó lic a C o m is a r ia d e
S r . M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z P ic a P ic a C a r a b in e r o s
d e C h ile - T e n e n c ia
P ic a
1. Plagas de in se cto s en a g ricu ltu ra . 1. B ajo c o m p ro m e tim ie n to de 1. Falta de in fra e s tru c tu ra 1. T e rg iv e rsa ció n de la
2. Falta de ca m in o s e n tre los las JJ.V V . en el d e sa rro llo s a n ita ria p úb lica. in fo rm ació n
p ueb lo s de la co m u n a. co m u n a l. 2. Falta de o rie n ta c ió n al 2. D e sco o rd in ació n de
3. S iste m a de a lc a n ta rilla d o en m al 2. B ajo a p o rte de las m in e ras p úb lico tu rís tic o . in fo rm a ció n e n tre las
e stad o , y p lanta de tra ta m ie n to s a la co m u n a . in stitu c io n e s,
de ag uas s e rv id a s m al ub icad o . 3. B ajo c o m p ro m e tim ie n to de p rin c ip a lm e n te en
4. B ie n es n a cio n a le s en treg a la c iu d a d a n ía en p a rticip a r sa lu d , b o m b e ro s y
te rre n o s sin co o rd in a c ió n con el en a ctiv id a d e s c u ltu ra le s. m u n icip io .
m u n icip io . 4. A lto co n su m o de drogas 3. Falta de tra n s p o rte ,
5. A u m e n to p ro g re sivo de d u ras en la ju v e n tu d . re c o rrid o s in te rn o s en
d e lin c u e n c ia . 5. B ajo nive l de co n o cim ie n to la co m u n a , y fa lta de
d e ERNC. un p a ra d e ro .
6. Falta del p lan de
co n tin g e n cia an te
e m e rg e n cia s.
7. No e x is te co o rd in ació n
e n tre las in stitu c io n e s que
tra b a ja n en la co m u n a.
F O S IS S E R E M I M E D IO A M B IE N T E CO R FO G O B IE R N O
R E G IO N A L
(D E P A R T A M E N T O D E
P L A N IF IC A C IÓ N )
1. E scaso d e sa rro llo p ro d u ctiv o del 1. D isp o n ib ilid ad de agua para 1. E scase s de m an o de obra 1. E sca se s de rec u rso s
á re a a ltip lá n ic a de la co m u n a la ag ricu ltu ra ca lific a d a . h íd ric o s, en
que p ro vo ca una a lta m ig ració n 2. Falta de ad e cu a ció n del 2. Falta de vo ca ció n tu rís tic a , fa c tib ilid a d e s para
p o b lació n a y m a ra . R e lle n o s a n ita rio a la tra d u cid a en accio n e s a m p lia r el áre a
2. C e rtific a ció n de ca lid a d de los n o rm a tiv a vig e n te (s e ñ a lé tic a , p ro d u c to s, e tc .) o p e ra c io n a l de la
p ro d u cto s y se rv ic io s tu rís tic o s . 3. P ro te cc ió n de e co siste m a s 3. Falta de a s o c ia tivid a d en co n c e s io n a ria de
3. Ed u cació n té c n ica (te rc ia ria ) frá g ile s y/o v u ln e ra b le s a g ricu ltu ra . agua p o tab le Aguas
p ara los jó v e n e s . 4. P la n ta s de tra ta m ie n to de 4. Falta de ca p acid ad del A ltip la n o (A D A ).
ag u as s e rv id a s (v in cu lad o s h o sp e d a je , q ue cu m p la 2. Las plagas de
a v e c to re s y m alo s o lo re s) e s tá n d a re s de calid ad . in se cto s (e j. La
5. Falta de a ctu a liza ció n del m o sq u ita ja p o n e sa )
o rd e n a m ie n to te rrito ria l 3. C o n ectivid ad via l al
in te rio r de la
co m u n a .
4. B aja ca p a c id a d de
in fra e s tru c tu ra en la
co ch a re sb a la d e ro .
5. B aja a s o c ia tivid a d de
las o rg a n izacio n e s
p ro d u c tiv a s.
G O B E R N A D O R P R O V IN C IA D E L S E R E M I D E A G R IC U L T U R A G ER EN TE G EN ERA L S ER EM I DE
TAM ARUGAL C O R P O R A C IÓ N D E G O B IE R N O
D ESA R R O LLO
T E R R IT O R IA L
1. Falta de co n fia n za en el a p a ra to 1. P ro b le m á tica del re c u rso 1. T rá fic o de drogas. 1. R e d u cid a m atriz de
p úb lico. híd rico . D isto rsio n a la e co n o m ía d e s a rro llo en la
2. Falta de in sta la ció n de o ficin as 2. D e sp ro te cc ió n de las á re a s local. in d u stria del tu rism o
de se rv ic io s p úb licos en la de a g ric u ltu ra , una m ala 2. R e lació n p re cio -calid ad de y ag ríco la .
co m u n a . re s tru c tu ra c ió n del se rv icio . 2. E sca se s de re c u rso
3. Falta de o p o rtu n id a d e s lab o rale s o rd e n a m ie n to te rrito ria l. 3. Falta una d ive rsid a d de híd rico .
p ara los h a b ita n te s de la 3. D e p e n d e ncia e n e rg é tica in n o vació n en la o fe rta 3. Falta de in ve rsió n
co m u n a. 4. U rb a n iza ció n de s e cto re s tu rís tic a . púb lica y p rivad a .
Inform e Final 142

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
4. Falta de a lte rn a tiv a s a c a d é m ic a s p e rifé ric o s . 4. C o n ectivid ad vial y 4. C e n tra liza ció n
p ara los jó v e n e s . 5. D ébil a so cia tivid ad de te le c o m u n ic a c io n e s . reg io n a l.
5. Falta de ca p a cid a d e s o rg a n iza cio n e s p ro d u ctiv a s. 5. Falta de
te c n o ló g ic a s p ara a ctiv id a d e s im p le m e n ta ció n de
p ro d u ctiv as. p o lítica s p ú b licas.
D E L E G A D O P R E S ID E N C IA L S E R E M I D E M IN E R IA S E R E M I MOP A s o c ia c ió n In d íg e n a
P A R A L A R E C O N S T R U C C IÓ N Sum a Yapu
1. A u se n cia de un p ro ye c to de 1. D e sp o b la m ie n to en la 1. C re cim ie n to d el p o b lad o de 1. Las plagas (E j.:
d e s a rro llo c o m u n a l co n se n su a d o co m u n a . la cap ital co m u n al (No tie n e M o sq u ita B la n ca)
por to d o s los a cto re s. 2. C o n ta m in a ció n de a ire y te jid o u rb a n o ). 2. E scase z de T ie rra s
2. D ebilidad de los lid erazg o s para ag ua. 2. No tie n e á re a s v e rd e s , p a ra cu ltiv o s.
c o n s tru ir ju n to a la co m u nid ad 3. C o n flicto s en las e sp acio s p ú b lico s. 3. No h ay m ás agua
e se p ro y e c to , y q u e m o vilic e las c o m u n id a d e s in d íg e n as. 3. E n fre n ta m ie n to d e s e cto re s d isp o n ib le p ara m ás
e n erg ías. p ro d u ctiv o s (E j. A g ríco las y cu ltiv o .
3. S u b o rd in ació n de los m o b ilia ria s). 4. In d ivid u a lism o de los
co m p o n e n te s é tn ico s en la 4. C am bio de rol del su e lo a g ricu lto re s y de los
co n fig u ració n d e Pica. p ro d u ctiv o por la exp a n sió n so cio s.
d e las m in e ra s (T a m b ié n se
p re se n ta co m o una
a m e n a za ).
5. C o m p e te n cia por el agua.
D e p a r ta m e n t o J u r íd ic o D ir e c t o r D A EM D ID E C O SEC PLA
I . M . P ic a I .M . P ic a ( D ir e c t o r a ) ( D ir e c t o r a )
I .M . P ic a I .M . P ic a
1. Exp lo tació n m in e ra 1. A lto co sto de la vida 1. E scase s del re c u rso h íd rico 1. T ra ta m ie n to de aguas
2. In te rco n e c tivid a d con los ce n tro s 2. C lasifica ció n u rb a n a p ara la 2. Poca co h e sió n e n tre se rv id a s
u rb an o s co m u n a p o b la d o re s 2. Pasividad d e la g en te
3. C o n su m o de d ro gas 3. E m ig ració n de 3. Poca cred ib ilid ad a la del p un to de vista
4. In e xiste n cia de o ficin a s de p ro fe sio n a le s a d m in istra c ió n m u n icip a l p ro d u ctivo
s e rv icio s b ásico s y se rv ic io s de 4. E sca se s d e v ivie n d a s para 4. Robos y d e lin c u e n c ia 3. D e sp o b la m ie n to de
co m e rcio los p ro fe sio n a le s 5. E scase s de v ivie n d a s. zo nas a ltip lá n ic a s
5. O p osición de la p o b la ció n a la 5. R ivalid ad de lo calid ad e s 4. P re se n c ia d e plagas en
u rb an iza ció n . p ica-m atilla. cu a re n te n a y no
cu a re n te n a
5. P ro b le m a s de
co n ectivid ad Pica -
M atilla.
A d m i n i s t r a d o r M u n ic ip a l A d m in is t r a c ió n y D ir e c t o r d e S a lu d D ir e c t o r C E S F A M
I . M . P ic a F in a n z a s I.M . P ic a I .M . P ic a
(D ir e c t o r a )
I.M . P ic a
1. Poco re c o n o c im ie n to de sus 1. D e sm o tiv a ció n a p a rticip a r 1. M ala a te n c ió n al tu ris ta 1. D e sa ctu a liza c ió n del
riq u e zas. de las o rg a n izacio n e s 2. M al s iste m a de Plan R egu lad or
2. Poca p articip a c ió n ciu d a d a n a . so c ia le s. e le ctricid ad 2. E d u cació n T é cn ica
3. In fo rm alid ad en la e stru ctu ra 2. C o n ectivid ad vial in te rn a de 3. E scase s d e v ivie n d a s para d e sc o n te x tu a liza d a
eco n ó m ica. la co m u n a . p ro fe sio n a le s (L o cal/R e g io n al)
4. Falta d e á re a s de e sp a rc im ie n to . 3. T o m a de te rre n o s . 4. In m ig ra n te s ileg ales 3. Falta de
5. D e so rd en en el tra n s p o rte 4. D e sco o rd in a c ió n m u n icipio - 5. M alos a cce so s en in fra e s tru c tu ra de
p úb lico. b ien e s n a cio n a le s. ca rre te ra salud
4. M ala g estión del agua
5. E n fe rm e d a d e s
cró n ic a s no
tra n s m is ib le s
(d ia b e te s,
h ip e rte n sió n )
Je fe P e rso n a l C o r r e o s d e C h ile E m p r e s a r ia T u r ís t ic a A s o c ia c ió n d e
I . M . P ic a (E n c a rg a d o ) S ra . Ir e n e O x a B u s to s P r o p ie t a r io s
A g r íc o la s
1. Exp lo tació n m in e ra (e sca se z de 1. Sin fis ca liza c ió n las 1. D e sco o rd in a ció n a u to rid ad 1. No h ay estu d io s del uso
agua y c o n ta m in a ció n ) c o n s tru cc io n e s y e d ilicia con co m u n id a d y cu id ad o del agua
2. Droga y alc o h o lism o a m p lia c io n e s en las 2. D e sco o rd in ació n e n tre 2. La co n e c tivid a d via l,
3. Poca va lo ra ció n d el p o ten cial de viv ie n d a s p a rticu la re s a u to rid a d e s de g o b iern o m al a cc e so al p ueb lo
pica 2. Pe rd id a de la p articu la rid a d (lo cal, p ro v in cia l, reg io n al y 3. Id io sin cra sia , poco
Inform e Final 143

INTEfMUUHfffS
2014 - 2017
4. U n ifo rm id ad de la o fe rta n ativa o au tó cto n a en las n acio n al) c o m p ro m e tid o s , un
tu rística c o n s tru cc io n e s (ej. 3. A m e n aza de fa lta de agua p oco có m od os
5. A so ciativid ad baja C o n stru cc io n e s de b arro ) 4. M in e ría poco su s te n ta b le y 4. Falta de in fra e s tru c tu ra
3. Cap acid ad de Cocha te rm a l sin re sp o n sa b ilid a d social b á sica de a te n c ió n al
(c a n tid a d y calid ad de las 5. C a lle jo n e s y so cavo n e s tu ris ta (b a ñ o s,
p iscin as te rm a le s ) p rivad os so m b ra d e ro s ,
4. E s tru c tu ra vial in s u fic ie n te b e b e d o re s)
5. P o blación ilegal tra b a ja d o ra 5. In m ig ració n , e xis te una
p e rm isiv id a d local en el
d e sp la za m ie n to de las
tra d ic io n e s c u ltu ra le s.
S e c t o r T u r is m o S e c t o r T u r is m o S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io
H o s ta l W in t a t a H o sta l El P a rró n A lm a c é n " E l Illa p e li n o " R e sto rá n
"E l So cavón"
1. Los c o rte s de luz 1. C o m e rcio cla n d e stin o 1. Poco in ce n tivo a las 1. D e scu id o de los niños
2. La e d u cació n m e d ia té c n ica no 2. Poca a s o c ia tivid a d de los a ctiv id a d e s con los jó v e n e s y 2. D e sp re o cu p ació n de
tie n e ca m p o y p ro yecció n co m e rc ia n te s los niñ os. la id en tid ad
3. Falta de un te rm in a l de b uses 2. M u ch o s in m ig ra n te s y e xiste 3. D e sco n tro l de la
4. Falta de b an cos y c a je ro s d e sc o n o c im ie n to de su m ig ració n e x tra n je ra
au to m á tic o s. quehacer y son m uy 4. Nivel de
b o rra c h o s. p re o cu p a ció n del uso
3. Falta de cu id ad o de los de las aguas
e sp acio s p ú b lico s. 5. D e lin cu e n cia
4. D rog ad icción .
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c t o r C o m e r c io S e c to r T ra n sp o rte
M in im a r k e t " S a n A n d r é s " A lm a c é n " E l Q u e lin " R e sto rá n A g e n c ia d e B u s e s
" S a b o r A n d in o " "C h acó n "
1. In m ig ran te s ileg ales sin co n tro l 1. D e sco n o cim ie n to de los 1. La e n tra d a a Pica p ara los 1. El te rre m o to de abril
2. D rog ad icción sin co n tro l p oblado s in te rio re s v isita n te s se e n c u e n tra con a fe c to la a flu e n c ia de
3. Falta de im ag in ació n del 2. D e sco n o cim ie n to del a cc e so a m al o lo r, e n to rp e c e el tu ris ta s
G o b ie rn o . Local p ara c re a r m ás los p oblado s in te rio re s d e sa rro llo tu rís tic o 2. La co ch a re sb a la d e ro
á re a s v e rd e s 3. Falta de e n u m e ra c ió n de las 2. Falta en m e jo ra m ie n to de co n poca cap acid ad
4. Falta de c o n o cim ie n to para v iv ie n d a s de Pica p a vim e n to p ara to d o s los
exig ir lo q ue d eb e ría g an ar por 4. In m ig ra n te s ileg ales 3. A te n ció n d e ficie n te de tu ris ta s
su s re c u rso s (el ag u a). 5 . D ificu ltad p ara acceder a a lg u n o s p ro fe sio n a le s 3. Las co ch as e x is te n te s
b e n e ficio s so c ia le s. m u n ic ip a le s (SEC PLA C ) e stá n c e rra d a s y sin
4. Falta de casa de acogida e q u ip a m ie n to
p ara el a d u lto m ayo r 4. El p un to tu rís tic o el
5. D e lin cu e n cia en rob o s. G ó lg o ta no se a b re
en la se m an a
5. Fa lta in fo rm a ció n
so b re el tu rism o
e x is te n te .
S e c t o r C o m e r c io S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a S e c t o r A g r ic u lt u r a
F e r ia S a n A n d r é s A s o c ia c ió n d e A s o c ia c ió n d e P e q u e ñ o s A s o c ia c ió n S o c ia l d e
E x p o rta d o re s d e F ru ta s R e g a n te s C o m u n e ro s d e
S o n d a je s y V e r t ie n t e s
1. D rog ad icción en los niños y 1. Poca in te g ra ció n e n tre los 1. Plagas q ue tra e n los 1. E sca se z de Agua
jó v e n e s d istin to s g ru p os locales p ro d u cto s a g ríco las de fu e ra 2. Sin p o lítica cla ra p ara la
2. T ra fic o de drogas en exp an sió n (p iq u e ñ o s, in m ig ra n te s, de Pica v e n d e r y c o m e rcia liz a r
3. D e lin cu e n cia in d íg e n as, e tc .) 2. A u se n cia del a g ricu lto r en los p ro d u cto s
4. D e stru cció n del e sp acio p úb lico 2. A u m e n to de la ile g a lid ad en las p ro p ie d a d e s ag rícolas 3. El in d ivid u a lism o de los
5. E m b arazo p re co z. la co m u n a (p o b la ció n , (un 4 0% no vive en sus ag ricu lto re s
c o n s tru c c io n e s , s e rv ic io s ) p ro p ie d a d e s y solo tie n e 4. Á re a de a g ricu ltu ra de
3. Poca o nula fis ca liza c ió n tra b a ja d o re s ) la m u n ic ip a lid a d sin
m u n icip al. 3. El in d ivid u a lism o de los p re s u p u e s to pro pio .
4. Poco re sg u a rd o /p ro te c ció n ag ricu lto re s
p ara la a g ricu ltu ra .
Inform e Final 144

2014 - 2017
E n t r e v is t a S e c t o r A g r ic u lt u r a E n t r e v is t a S e c t o r T u r is m o E n t r e v is t a S e c t o r T u r is m o
G r a n j a M o d e lo S a n t a J u l i a C á m a r a d e C o m e r c io C á m a r a d e C o m e r c io y T u r is m o
D e t a llis t a v T u r is m o " S a n A n d r é s d e P ic a "
1. La e xce siva s u b d iv isió n de la 1. No hay va rie d a d 1. C o m p e te n cia d esle al de ile g a les en s e rv icio s de
tie rra por la h e re n cia q ue se g a stro n ó m ica . h o sp e d a je .
re c ib e n . T e rre n o s m uy 2. No h ay c a p a c ita c ió n a 2. E scase z de agua
p eq u e ñ o s. lo c a ta rio s de ru b ro 3. B aja e xp lo ta c ió n del tu ris m o y m ala in fra e s tru c tu ra (E j.
2. El ap o yo m u n icip al es n u lo y g a stro n ó m ico y tu rís tic o . V e re d a s y c a lle s en m al esta d o )
m alo . No se h ace n ad a. La 3. Po co in te ré s o m o tivació n
co m u n a es ag ríco la y no h ace m u n ic ip a l en la m ate ria
n ada. g a stro n ó m ica y tu rís tic a .
3. Los p iq u e ñ o s son c o n se rv a d o re s 4. E scasa d ifu sió n de la co m u n a
y "q u ie re n to d o re g a la d o ". No fu e ra de la Región de
p ued en c o m p e tir con el s iste m a T a ra p a c á .
an tigu o .
4. Sin u tiliza r te c n o lo g ía , co n tin ú a n
con sis te m a s de riego s an tig u o s.
Riegan cad a 25 días h oy y no
to d o s los d ías. Hoy se rie g an 100
h e c tá re a s y con tecn o lo g ía se
p ued en reg ar 3 00 h e c tá re a s .
5. Las plagas (E j. M o sq u ita B la n ca ).
Los resultados obtenidos del conjunto de las opiniones vertidas por los Actores
Relevantes y su correspondiente análisis integrada de conceptos es el siguiente:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s
A c t o r e s R e le v a n t e s
O p in ió n
P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y G e s tió n R e c u r s o H íd ric o , B a ja A s o c ia t iv id a d 25 17%
C o n e c tiv id a d V ia l I n t e r io r , T e r m in a l d e B u s e s , T r a n s p o r t e P ú b lic o , C o m u n ic a c io n e s 15 10%
A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c t o r e s P e r ifé r ic o s 10 7%
D e lin c u e n c ia , D r o g a s , R o b o s , A lc o h o lis m o 13 9%
C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n , L id e r a z g o , C o n flic to s É tn ic o s , In d iv id u a lis m o 11 8%
A p o r t e M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n A c tiv id a d M in e ra p oco S u s t e n t a b le 7 5%
C o o rd in a c ió n In t e r in s t it u c io n a l, C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , B a n c o s , In v e r s ió n P ú b lic a ,
C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e g io n a l, O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l 19 13%
T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , In fo r m a c ió n , D if u s ió n , C a lid a d , D iv e r s id a d y V a r ie d a d ,
C a p a c ita c ió n 16 11%
In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a le s 6 4%
E m ig ra c ió n 4 3%
E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , T é c n ic o , M ano d e O b ra E s p e c ia liz a d a 8 6%
C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e 3 2%
V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s d e E s p a r c im ie n to 6 4%
S a lu d : I n f r a e s t r u c t u r a , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s 2 1%
T o t a le s 145 100%
T ab la N° 66: M atriz P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to re s R e le v a n te s
Inform e Final 145

l i i i l i l l i t i d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
G rá fico N° 3 3 : P ro b le m a s C o m u n ale s - A c to re s R e le v a n te s
La jerarquización de los problemas según la opinión de los Actores Relevantes es la

siguiente:
A c t o r e s R e le v a n t e s : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
1 P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y G e s tió n R e c u r s o H íd ric o , B a ja A s o c ia t iv id a d
2 C o o rd in a c ió n I n t e r in s t it u c io n a l, C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , B a n c o s , In v e r s ió n
P ú b lic a , C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e q io n a l, O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , In fo r m a c ió n , D ifu s ió n , C a lid a d , D iv e r s id a d y V a r ie d a d ,
C a p a c ita c ió n
4 C o n e c tiv id a d V ia l In t e r io r , T e r m in a l d e B u s e s , T r a n s p o r t e P ú b lic o , C o m u n ic a c io n e s
5 D e lin c u e n c ia , D r o g a s , R o b o s , A lc o h o lis m o
6 C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n , L id e r a z g o , C o n flic to s É t n ic o s , In d iv id u a lis m o
7 A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c t o r e s P e r ifé r ic o s
8 E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s , T é c n ic o , M ano d e O b ra E s p e c ia liz a d a
9 A p o r te M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n A c tiv id a d M in e ra p o co S u s t e n t a b le
10 In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a le s
10 V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s d e E s p a r c im ie n to
11 E m ig ra c ió n
12 C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e
13 S a lu d : I n f r a e s t r u c t u r a , E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s
Tab la N° 6 7 : M a triz P ro b le m a s C o m u n ale s Je ra rq u iza d o s - A c to r T é cn ico
Los Actores Relevantes, señalan que el principal problema de la comuna son las plagas
que pueden afectar al sector agrícola, el uso indiscrim inado del recurso agua y la falta de
asociatividad entre los productores; en segundo lugar, indican la falta de coordinación
entre las instituciones públicas y la desconfianza de ellas entre los usuarios.
Inform e Final 146

I. M U N IC IP A L I D A D D E P IC A mnoaM&BF
2014 - 2017
5 .6 .4 . A c to re s S o cia le s: P ro b le m a s C o m u n a le s
Los problemas comunales señalados por los dirigentes y representantes de las

Organizaciones Sociales Territoriales y Funcionales son los siguientes:
P ro b le m a s C o m u n a le s s e ñ a la d a s p o r lo s
R e p re s e n ta n te s d e O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s
(T a lle r 0 4 -1 1 -2 0 1 4 (T a lle r 0 5 -1 1 -2 0 1 4 (T a lle r 1 5 -1 0 -2 0 1 4
0 5 A s is te n te s ) 10 A s is te n te s ) 0 5 A s is te n te s )
• J J .V V . LA S A M E R IC A S • CEN TRO DE M AD RES • M IC R O E M P R E N D E D O R A ALTO

• J J .V V . H E R M A N O S C A R R E R A FLO R EN LA A R E N A M A T IL L A
• J J .V V . V IL L A SAN A N D R E S • C .A .M S O L D E P IC A • T E S O R E R O LO CA L S O C IA L
• J J .V V . LA B A N D A • P R E S ID E N T E CEN TRO A D U LT O
• ASO C. DE FU TBO L M AYO R
• CEN TRO S O C IA L Y • A G R IC U L T O R (P R O D E S A L)
D E P O R T IV O 21 DE • P R E S ID E N T A J J .V V . M A T IL L A .
M AYO
1 Falta de in fra e s tru c tu ra tu rís tic a . S alu b rid ad en el agua. D ism in u ció n en el n ú m e ro de tu ris ta s
p o ste rio r al te rre m o to
2 D e sap arició n de la a g ricu ltu ra . E sca se s de In se g u rid ad ciu d ad an a . La co m u n a de Pica no se "v e n d e "
agua. (p ro m o c io n a ) con fu e rza
3 In fra e s tru c tu ra vial en m al e stad o in te rio r de C o m e rcio ilegal. Falta de se ñ a lé tic a en to d a la co m u n a y de
Pica, Calles y p asaje s de Pica ta m b ié n en m al alg u n o s se rv icio s
estad o .
4 Falta de tra b a jo en Pica. S u sta n c ia s ilíc ita s. El co m e rcio y alg u n os s e rv icio s ileg ales
5 Po b lació n ilegal. La salu d de a te n c ió n de B a jo a so c ia tiv is m o ( E xiste n dos C ám ara s
e m e rg e n cia . de C o m e rcio )
6 Plan tas de tra ta m ie n to de ag uas s e rv id a s en Lu m in o sid a d en Pica. La Perd id a de p o sicio n a m ie n to de Pica en
m al e sta d o en Pica y M atilla. m a n te n ció n de ilu m in a ria s. re la ció n a o tra s co m u n a s
7 In fra e s tru c tu ra vial, del E scase z de agua
tra n s p o rte , las v e re d a s y las
ca lle s.
8 C o n exió n de se rv ic io s b ásicos D e te rio ro en la lim p ie za co m u n al
en un 4 0% de la p obla ción .
9 T o m a s de T e rre n o .
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s E n tre v is ta E n tre v is ta
S o c ia le s (T a lle r 1 6 -1 0 -20 1 4 A s o c ia c ió n G re m ia l P re s id e n te U n ió n C o m u n a l
(T a lle r 1 6 -1 0 -2 0 1 4 07 A s is t e n te s ) M u je re s F o rja d o ra s del d e J u n ta s d e V e c in o s
0 5 A s is te n te s ) D e s ie rto
G R U P O N° 2
G R U P O N° 1
1 A cce so a se cto re s No hay s u cu rsa l b a n ca ria . El a lc a n ta rilla d o en m al Escasa p articip ació n
p e rifé ric o s e sta d o , ha p ro vo cad o ciu d a d a n ía , no h a y co n cie n cia
in u n d a cio n e s en los baños de sus d e re ch o s d e b e re s y
de v ivie n d a s. ob lig acio n e s.
2 D e so rd en de La ag ricu ltu ra . Los p e rro s vagos a ta ca n a El im p acto de la in d u stria
lo co m o ció n p e rso n a s y son fo co s de m in e ra .
co le ctiva b asura
3 S alu d , m al tra to . Falta de o ficin a de tu ris m o que A te n ció n re g u lar del se rv icio Pro d u cció n ag ríco la a fe cta d a
fu n c io n e . de salud por las plagas.
4 M in e ría (a tro p e llo s, Falta de agua p o ta b le y e le ctric id a d , Falta de e n tre te n c ió n o Falta de o p o rtu n id a d e s
in va sió n y co sto s) a lc a n ta rilla d o en m al e sta d o , fa lta de a ctiv id a d e s re c re a tiv a s la b o ra le s d e n tro de la
ca m in o s de a cc e so a Pica y en sus com una.
e n to rn o s.
Inform e Final 147

2014 - 2017
J e ra rq u ía O rg a n iz a c io n e s O rg a n iz a c io n e s S o c ia le s E n tre v is ta E n tre v is ta
S o c ia le s (T a lle r 1 6 -1 0 -20 1 4 A s o c ia c ió n G re m ia l P re s id e n te U n ió n C o m u n a l
(T a lle r 1 6 -1 0 -2 0 1 4 0 7 A s is t e n te s ) M u je re s F o rja d o ra s del d e J u n ta s d e V e c in o s
0 5 A s is te n te s ) D e s ie rto
G R U P O N° 2
G R U P O N° 1
5 Falta de tra b a jo . Falta de c a rre ra s té c n ic a s . Cóm o v e n d e r el co n ce p to de
Pica en el T u rism o .
6 M ala a te n c ió n en salu d .
5 . 6 . 4 .I . M a triz In te g ra d a de C o n c e p to s O rg a n iz a c io n e s S o cia le s
Los problemas comunales, según los dirigentes sociales de las Juntas de Vecinos y
Organizaciones Funcionales son los siguientes:
M a t r iz I n t e g r a d a d e C o n c e p t o s : P r o b l e m a s C o m u n a l e s - A c t o r e s S o c i a l e s
O p i n ió n
I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o , M a rk e tin g C o m u n a 3 7%
E s c a s e s y S a lu b r id a d d e l A g u a 4 10%
C o n e c tiv id a d V ia l, T r a n s p o r t e P u b lic o , S a n e a m ie n t o B á s ic o , S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra 13 31%
E m p le o , C o m e rc io I le g a l, T o m a s d e T e r r e n o 6 14%
In m ig r a n t e s Ile g a le s 1 2%
In s e g u r id a d C iu d a d a n a , D ro g a s 2 5%
S a lu d : A te n c ió n d e U r g e n c ia , T r a t o 5 12%
A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a , P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l 2 5%
Im p a c t o M in ería 2 5%
E d u c a c ió n : C a r r e r a s T é c n ic a s 1 2%
A c t iv id a d e s R e c r e a t iv a s 1 2%
P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a 1 2%
P la g a s A g r ic u lt u r a 1 2%
T o t a le s 42 100%
T ab la N° 68: M atriz P ro b le m a s C o m u n ale s - A c to re s S o ciales
Inform e Final 148

l i i i l i l l i t l d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
G rá fic o N° 3 4 : P ro b le m a s C o m u n a le s - A c to re s So cia les
Es decir, la m atriz y el gráfico señalan que los problemas, en orden de jerarquía, que en
la actualidad tiene la comuna de Pica son los siguientes:
A c t o r e s S o c i a le s : P r o b le m a s C o m u n a le s J e r a r q u iz a d o s
1 C o n e c tiv id a d V ia l, T r a n s p o r t e P u b lic o , S a n e a m ie n t o B á s ic o , S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra
2 E m p le o , C o m e rc io I le g a l, T o m a s d e T e r r e n o
S S a lu d : A te n c ió n d e U r g e n c ia , T r a t o
4 E s c a s e s y S a lu b r id a d d e l A g u a
S I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o , M a rk e tin g C o m u n a
a In s e g u r id a d C iu d a d a n a , D ro g a s
a A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a , P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l
a Im p a c t o M in ería
7 In m ig r a n t e s Ile g a le s
7 E d u c a c ió n : C a r r e r a s T é c n ic a s
7 A c t iv id a d e s R e c r e a t iv a s
7 P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a
7 P la g a s A g r ic u lt u r a
Tab la N° 69: M atriz P ro b le m a s C o m u n ale s Je ra rq u iza d o s - A c to re s S o ciales
Los Actores Sociales señalan que el principal problema que tiene la comuna, en la
actualidad, son aquellos relacionados con la conectividad vial, el transporte público, el
saneamiento básico, la falta de señalética vial y la basura.
Inform e Final 149

l i i i l i l l i t l d «ir* l i i t a i l n
2014 - 2017
5 .6 .5 . M a triz R e sum e n G e n e ra l de P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s C o m u n a le s
A continuación, el resumen general de los problemas jerarquizados por cada actor local:
M a tr iz R e su m e n G e n e ra l d e P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s C o m u n a le s
J e ra rq u ía A c to r P o lític o A c to r T é cn ico A c to re s R e le v a n te s A c to r e s S o c ia le s
1 E m p leo m al P la g a s S e c t o r A g r íc o la , E s c a s e s y C o n e c tiv id a d V ia l,
re m u n e ra d o , S a lu d , E n fe r m e d a d e s G e s tió n R e cu rso H íd ric o , B a ja T ra n sp o rte P u b lico ,
C r ó n ic a s , S a lu d A s o c ia t iv id a d S a n e a m ie n t o B á s ic o ,
t e m p o re ro , sin
M e n ta l, R u ra l S e ñ a lé t ic a V ia l, B a s u ra
p o te n c ia r el tu ris m o y
la ag ricu ltu ra
2 C o o rd in a c ió n In t e r in s t it u c io n a l, E m p le o , C o m e rc io Ile g a l,
A cce so a Ed u cació n y E x tr a c c ió n de Agua C o n fia n z a A p a r a to P ú b lic o , S e r v ic io s , T o m a s de T e rre n o
Salud de Calid ad In d is c r im in a d a , Ban co s, In v e r s ió n P ú b lic a ,
B a s u ra , Aguas C r e d ib ilid a d , C e n t r a lis m o R e g io n a l,
S e r v id a s O r d e n a m ie n to T e r r it o r ia l
3 In fra e s tru c tu ra
A lc o h o lis m o , T u r is m o : O r ie n t a c ió n , V o c a c ió n , S a lu d : A te n c ió n de
S a n ita ria , E lé ctric a ,
D ro g a d ic c ió n , Poca I n fo r m a c ió n , D ifu s ió n , C a lid a d , U r g e n c ia , T r a t o
O rd e n a m ie n to P re s e n c ia P o lic ia l D iv e rs id a d y V a r ie d a d , C a p a c ita c ió n
T e rrito ria l
4 Id e n t id a d C o m u n a l, C o n e c tiv id a d V ia l I n t e r io r , T e r m in a l
R e cu rso s H ídricos
P ro te cc ió n de B u ses, T ra n sp o rte P ú b lic o , E s c a s e s y S a lu b r id a d d el
(A m e n aza M in e ría )
P a trim o n ia l C o m u n ic a c io n e s Agua
5 O p o r tu n id a d e s
E m ig ració n por fa lta de
L a b o r a le s , M ano de D e lin c u e n c ia , D ro g a s, R o b o s, I n f r a e s t r u c t u r a T u r is m o ,
e xp e c ta tiva s
O b ra E s p e c ia liz a d a A lc o h o lis m o M a rk e tin g C o m u n a
6 T rá fic o y C o n su m o de
C o m p ro m is o S o c ia l, D e s m o t iv a c ió n ,
D rog as, S e g u rid ad , L id e r a z g o , C o n flic to s É t n ic o s , In s e g u r id a d C iu d a d a n a ,
Robos E d u c a c ió n In d iv id u a lis m o D ro g a s
7 A lc a n t a r illa d o , E le c t r ic id a d , R e lle n o
D istancia C e n tro s
In m ig r a c ió n y S a n it a r io , U rb a n iz a c ió n S e c to re s A s o c ia t iv id a d P r o d u c t iv a ,
R egio nales
E m ig ra c ió n P e r ifé r ic o s P o s ic io n a m ie n to C o m u n a l
8 B a ja P a rtic ip a c ió n E d u c a c ió n : O p o r t u n id a d e s L a b o r a le s ,
A te n ció n al tu ris ta .
S o c ia l T é c n ic o , M an o d e O b ra E s p e c ia liz a d a Im p a c t o M in ería
9 U tilid ad es (E m p re s a s ) A p o r te M in e ra s y P r iv a d o s , E x p a n s ió n In m ig r a n t e s Ile g a le s
A c tiv id a d M in e ra p o co S u s te n t a b le
sin co m p ro m iso co n el
d e sa rro llo co m u n al
10 E d u c a c ió n : C a rre ra s
In m ig r a c ió n P e r s o n a s Ile g a l e s T é c n ic a s
11 V iv ie n d a s , Á r e a s V e r d e s , Z o n a s de
E s p a r c im ie n to A c tiv id a d e s R e c r e a t iv a s
12 E m ig ra c ió n P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a
13 C o n ta m in a c ió n A g u a y A ir e P la g a s A g r ic u lt u r a
14 S a lu d : In f r a e s t r u c t u r a ,
E n fe r m e d a d e s C r ó n ic a s
Tab la N° 70: M atriz R e su m en G e n e ra l P ro b le m a s C o m u n ale s Je ra rq u iza d o s
Inform e Final 1S0

I. M U N IC IP A L ID A D D E P IC A INTEGRA
2014 - 2017
6. CONCLUSIONES
El PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, PLADECO, es uno de los principales instrum entos de

planificación y gestión que cuentan las instituciones municipales en nuestro país para
proyectar su futu ro y desarrollo deseado. Su propósito es contribuir a ordenar,
sistem atizar y orientar el desarrollo económico, social y cultural de una comuna, localidad
o cuidad, articulando, m otivando y consensuando el accionar del Gobierno Local en
correspondencia con las demandas de la comunidad y el compromiso de los actores
políticos, en función del m ejoram iento de la calidad de vida de sus habitantes en un
horizonte de mediano plazo.
Es en este contexto, en que la Comuna y el municipio de Pica abordan un nuevo proceso

de actualización de esta herramienta prospectiva de planificación; herramienta por
definición "fle xib le " y que perm ite orientar y proyectar las políticas, planes, programas y
acciones en función de un desarrollo estructural de carácter estratégico, sostenido y
com petitivo.
De manera particular, la presente etapa de Diagnóstico Comunal, Diagnóstico Institucional

- Municipal y Diagnóstico Participativo, tuvo como principio metodológico, el recopilar,
procesar y analizar información de carácter secundario y además, mediante la aplicación
de diversos instrum entos y técnicas, recolectar información de carácter prim ario desde los
distintos actores locales; esto con el objetivo de que perm itiera responder la pregunta de
origen de la presente investigación, a saber:
¿Cuál es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra Pica en

la actualidad?
En consecuencia y producto del proceso realizado, se señalan a continuación, las

principales conclusiones obtenidas en esta etapa diagnóstica, a saber:
s Conclusiones Diagnóstico Global.

s Conclusiones Diagnóstico Sectorial.
s Conclusiones Diagnóstico Institucional - Municipal.
s Conclusiones Diagnóstico Participativo y
s Conclusiones Finales.
6 .1 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o G lobal
Los antecedentes y datos aportados por el Diagnóstico Global de Pica perm iten establecer
las siguientes conclusiones, a saber:
1. Quizás, uno de los aspectos más complejos del estudio, consistió en el hecho de no
contar con estadísticas válidas de carácter oficial, que perm itieran analizar el
com portam iento tendencial, de un conjunto de variables y que son gravitantes al
m om ento de orientar la gestión institucional en los ám bitos de diseño, estrategias,
planificación ejecución y evaluación de políticas, planes, programas y /o proyectos.
151
Inform e Final Etapa B
M T E B a JU U W S
2014 - 2017
Así, las instrucciones emanadas por la Comisión Internacional en torno a la

recomendación taxativa de no de utilizar los datos del Censo 2012 y que sumado al
hecho de que las propias proyecciones del INE para el año 2012, en base al Censo
2002, adquieren niveles de "desproporcionalidad estadística" ya que se consideró a la
población flotante de los enclaves mineros como población residente.
Independientem ente de lo anterior y dado la recopilación y análisis de un conjunto de

documentos e inform es, es factible proponer, que en la comuna de Pica, existen en la
actualidad un total aproximado de 4.033 habitantes (Censo Preliminar INE Región de
Tarapacá).
2. A su vez, la constatación de que la economía comunal, se encuentra en un estado de

"tran sició n" ya que su dinámica de evolución, se debate entre el pasado y el futuro,
entre lo "v ie jo " y lo "nuevo" y cuya resolución positiva, implicaría un salto cualitativo a
fin de fortalecer, desarrollar y potenciar el turism o y la agricultura, cuya actividad
productiva debería "coexistir o cohabitar de manera arm ónica" con el sector minero y
viceversa. Esta coexistencia, reside en la necesidad de resguardar la utilización del
recurso "agua" y del cual dependen todos.
En este sentido, la necesidad de establecer Mesas de Trabajo Público - Privadas,

constituye la piedra angular de la resolución de la tem poralidad del escenario de la
economía local, lo que implicaría que a todos los actores deberán adscribirse a
normas, deberes y derechos y por sobre todo, a un acuerdo de carácter estratégico
respecto de un desarrollo económico - productivo de carácter sostenible, inclusivo y
sustentable.
3. Tam bién, la necesidad de m ejorar y diversificar el sector turism o, el trato, la

información y la "marca identitaria" a nivel regional, nacional e internacional, que
singularice al "Oasis de Pica" como un destino inclusivo y de calidad adquiere
relevancia al m omento de establecer estrategias de fortalecim iento y com petitividad
del sector.
6 .2 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o S e c to ria l
Los antecedentes y datos aportados perm iten establecer las siguientes conclusiones:
6 .2 .1 . S e c to r D e s a rro llo S ocial
Por años las necesidades y problemas sociales han sido abordados a través de políticas
que buscan elevar la eficiencia y la eficacia del "gasto público" hacia los sectores con
mayores condiciones de pobreza, vulnerabilidad o carencias biopsicosocioeconómicas.
En este sentido, para abordar técnicam ente estos problemas del desarrollo local, se
necesita no sólo afectar los riesgos sociales a través de satisfactores asistenciales, sino
que se requiere instalar modelos de intervención de carácter integral que perm itan
m ejorar la calidad y nivel de vida de los vecinos de la comuna.
Inform e Final 152

M T E B a JU U W S
2014 - 2017
Así para los municipios, la política local de desarrollo social, debe buscar la equidad entre
los servicios que se otorgan y las necesidades de la población barajando la relación entre
los recursos disponibles y las demandas planteadas al respecto.
Las debilidades existentes en el modelo de la intervención asistencial, sustentada

fundam entalm ente en la transferencia de subsidios m onetarios estatales, privan a los
equipos técnicos de la oportunidad de diseñar acciones orientadas al desarrollo y/o
transform ación de las potencialidades de los vecinos en habilidades para superar los
riesgos sociales a los cuales se ven enfrentados, generándose a la postre, en un
clientelism o subsidiario.
Independientem ente de las dificultades operativas y técnicas antes mencionadas, el

m unicipio de Pica tiene en marcha la aplicación de varios programas tendientes a m ejorar
la situación de pobreza y condiciones sociales de sus habitantes más carenciados. En este
sentido, la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), cuenta con una amplia batería
de iniciativas, cuyos énfasis de gestión residen en la asistencialidad pertinente, en el
fom ento de la participación ciudadana, en el fortalecim iento de la cultura, del deporte, de
la organización ju ve n il, de la m ujer, del adulto m ayor, de la dirigencia vecinal, de la
infancia, , del turism o, , los subsidios asistenciales, los programas de vivienda y
habitabilidad, así como tam bién, los programas deportivos, los programas del
departam ento de organizaciones com unitarias destinados al fortalecim iento de las
organizaciones sociales de la comuna, a la labor de la OMIL, el fom ento productivo y
desarrollo rural, etc.
En materia de organizaciones sociales, la comunidad se encuentra organizada en distintos

tipos de agrupaciones, en función de las áreas tem áticas de interés, existiendo al mes de
noviem bre del año 2014 un total de 118 organizaciones con personalidad jurídica vigente,
según registros de la m unicipalidad, de las cuales, 19 corresponden a Juntas de Vecinos
(1 6 % ), 22 a organizaciones culturales (19% ), 20 a organizaciones deportivas (17% ) y 15
a organizaciones económicas - productivas (13% ) siendo estas estadísticam ente, las más
im portantes y que desde sus respectivos frentes acogen y canalizan las inquietudes de la
comunidad y contribuyendo al desarrollo local.
6 .2 .2 . S e c to r E d ucación M u n ic ip a l
El sector adm inistra un total de 6 establecim ientos educacionales municipales, no

existiendo sostenedores de carácter privado en la comuna.
En este sentido, la matrícula comunal reside en la propia oferta que entrega la Educación
Municipal, la cual ha tenido variaciones en los últim os años.
Además se constata una disminución en los puntajes del SIMCE como en la PSU durante
los años 2009 al 2011.
6 .2 .3 . S e c to r S a lud M u n ic ip a l
El Sistema de Atención Primaria de Salud de la comuna de Pica, adm inistra 3 recintos a

saber: Consultorio General Rural "D r. Juan Marqués Vism ara", Posta de Salud "Cancosa" y
la Posta de Salud de Matilla
Inform e Final 153

wniiaiuKBtcr
2014 - 2017
El sector presenta dificultades de infraestructura y espacios de funcionam iento, así como

tam bién, de recursos humanos especializados.
Independientem ente de lo anterior, el sistema de atención primaria de salud municipal,

realiza una oferta de un conjunto de prestaciones de servicios hacia toda la comunidad.
Al año 2013, el sistema tenía inscrito a 3.784 habitantes.
Las derivaciones de los pacientes que requieren atención por especialidades,

hospitalizaciones y urgencias se realizan hacia el conjunto de la red provincial y regional.
El sistema comunal presenta buenos estándares en sus indicadores, sim ilares a los niveles
regionales y nacionales.
6 .3 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o In s titu c io n a l - M u n ic ip a l
Respecto del análisis de la institución m unicipal, las principales conclusiones están

referidas a los siguientes aspectos:
El com portam iento del Presupuesto Municipal entre los años 2010 y 2013 es el siguiente:
Los datos respecto del com portam iento de los egresos del Presupuesto Municipal, entre los
años 2010 y el año 2013 señalan lo siguiente:
a. El componente que ha tenido un m ayor increm ento es el relacionado con

"Transferencias" respecto de la sumatoria total.
b. Los egresos relacionados con los "Gastos de Personal", se ha incrementado

progresivam ente cada año y como asimismo "Gastos de Operación"
c. En cambio el componente "Inversiones" se ha comportado en form a irregular

durante el periodo analizado. En los sub - periodos 2010-2011 suma un total de
612.376 millones y en el periodo 2012-2013, asciende a 945. 298 millones de
pesos.
Desde el análisis cualitativo, las opiniones vertidas por los funcionarios municipales en los
talleres de trabajo, señalan que las principales F o rta le z a s , que en la actualidad, tiene la
institución municipal son las siguientes:
a. Trabajo en equipo
b. Interacción con la comunidad
c. Equipo Multidisciplinario
d. Adaptación
e. Compañerismo
f. Equipo joven y m otivado con la comunidad en el área de Salud (Proactivos)
g. Residencia comunal (v iv ir y trab aja r en la comuna)
h. Equipo gestor con compromiso y competencias
i. Infraestructura de calidad en educación
j. Dotación permanente de docentes y asistentes de la educación
Inform e Final 154

2014 - 2017
k. Recursos financieros externos para educación (diversidad de recursos,

infraestructura y tecnología).
l. Buen am biente laboral
m. Buen trato
n. Resolutivos
o. Atentos a la contingencia comunal
En cambio, los principales P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s , que tiene el municipio de Pica

actualm ente son los siguientes:
a. Ausencia de liderazgo interno

b. Hacinamiento laboral (falta de oficinas)
c. Falta de capital humano
d. Falta de recursos económicos
e. Malas condiciones laborales
f. Exceso de Burocracia
g. Sin definición de funciones
h. Falta de organización
i. Procedimientos no establecidos
j. Estrés laboral asociado a condiciones de trabajo
k. Falta de lealtad entre compañeros
l. Sin estabilidad laboral
m. Organización gremial inactiva
n. Escases de recursos para personal (contratación y salarios)
o. Educación sin mayores estándares de calidad
p. Emigración de alumnos a ciudades
q. Rigidez norm ativa y adm inistrativa
r. Im posibilidad de captar directam ente fondos privados o no gubernam entales
s. Poco personal capacitado
t. Mala comunicación interna
u. Dispersión de servicios municipales
v. Falta de personal de suplencia
w. Alta rotación de funcionarios
6 .4 . C o n c lu s io n e s D ia g n ó s tic o P a rtic ip a tiv o ( C u a lita tiv o )
La participación e información recabada desde los distintos actores comunales, adquiere

relevancia al m omento de circunscribir de m ejor manera, las variables investigadas en el
presente estudio.
Las conclusiones que a continuación se exponen, "n o a g o ta n en sí m is m o ", la riqueza y

profundidad de la información recolectada en su oportunidad, si no que promueve, perm ite
y posibilita, diseñar y enfrentar las soluciones a las diversas problemáticas presentadas,
de manera más específica, focalizada y pertinente.
M etodológicamente, el análisis y los resultados obtenidos de la inform ación cualitativa,

consistió en organizar, estructurar y je rarqu izar los conceptos, aspectos u opiniones que
se presentaban de manera común y /o sim ilar en todos los actores involucrados (Actor
Político, Actor Técnico, Actores Relevantes y Actores Sociales).
Inform e Final 155

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
En consecuencia, los resultados del análisis integrado desde la información contenida en

las m atrices de "R e s u m e n G e n e ra l de F o rta le z a s y P ro b le m a s C o m u n a le s " son los
siguientes:
Las principales F o rta le z a s , construidas en base a la sum atoria gregaria de las opiniones
vertidas por el conjunto de los actores locales y que en la actualidad posee la comuna de
Pica son:
1. Agricultura, Desarrollo Frutícola.

2. Clima, Oasis.
3. Turismo.
4. Tradiciones, Cultura, Historia, Patrimonio Material e Inm aterial.
5. Participación Com unitaria, Solidaridad, Tranquilidad, Confortable, Amable.
6. Accesibilidad, Ubicación Geográfica.
7. Empleo, Microempresas.
8. Minería.
9. Recursos Naturales.
Y los principales P ro b le m a s y / o D e b ilid a d e s que tiene la comuna en la actualidad son:
1. Empleabilidad, Mano de Obra Especializada, Mal Remunerada.

2. Control y Gestión Recurso Agua. (Amenaza Sector Minero).
3. Plagas Sector Agrícola, Déficit Recurso Agua, Asociatividad.
4. Acceso Educación y Salud de Calidad, Increm ento Problemáticas de Salud.
5. Coordinación Interinstitucional, Déficit Servicios Públicos.
6. Conectividad Vial Interna, Transporte Publico, Infraestructura, Saneamiento Básico.
7. Turism o: Orientación, Vocación, Inform ación, Difusión calidad, Diversidad.
8. Existencia de problemáticas sociales tales como: drogadicción. alcoholismo,
narcotráfico, delincuencia, inseguridad ciudadana, falta presencia y vigilancia
policial.
9. Compromiso social, desm otivación, conflictos, falta de liderazgo.
10. Emigración por Falta de Oportunidades.
11. Inm igración Ilegal.
12. Escases de viviendas, áreas verdes, zonas de recreación y esparcimiento.
Inform e Final 156

2014 - 2017
6 .5 . C o n c lu s ió n G e n e ra l D ia g n ó s tic o C o m u n a l de Pica
Pica posee características, fortalezas y oportunidades que la preconfiguran como una

comuna que posee y /o cuenta con potencialidades estructurales para avanzar
estratégicam ente en pos de un desarrollo significativo.
En contraposición, su principal debilidad, consiste precisamente en definir su rol, función e

injerencia respecto de este escenario de desarrollo que se avizora en el futu ro mediato.
Por ende, analíticam ente y desde los resultados obtenidos en esta etapa de diagnóstico
global, sectorial, participativo e institucional, es como surgen las siguientes " id e a s -fu e rz a
o v o c a c io n e s e s tru c tu r a le s ", cuya im plem entación institucional específica, posibilitarían
y potenciarían el desarrollo estratégico de la comuna de Pica en el c o rto y m e d ia n o
p la zo , a saber:
i. Necesidad de reducir el déficit en m aterias de infraestructura, equipamiento y

m obiliario, en el sector urbano y en el sector rural.
ii. Necesidad de im plem entar iniciativas ligadas a la generación de Capital Social

mediante el m ejoram iento de la gestión del Sector Educación.
iii. Necesidad de im plem entar estrategias para la diversificación, desarrollo y fom ento
de la actividad económica - productiva
iv. Necesidad de im plem entar acciones para Grupos Prioritarios y Factibilidad de

fortalecer la participación, el compromiso y la identidad comunal.
v. Necesidad de m antener y m ejorar la gestión y oferta del Sector Salud.
vi. Necesidad de fortalecer el Deporte y la Cultura
vii. Necesidad de m ejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los
instrum entos de planificación, de coordinación, así como, los espacios y medios de
gestión
Estas "Ideas - Fuerzas" deberán ser operacionalizados (dentro del proceso de elaboración
del presente Pladeco), en la Etapa N° 2: Definición de la Imagen - O bjetivo, Objetivos
Estratégicos, Visión y Misión Institucional en función de que se constituyan en las áreas
del desarrollo comunal para el periodo 2014 - 2017.
Inform e Final 157

w n fiU Æ Ô tc r
2014 - 2017
ETAPA N° 2:
DETER M IN AC IÓ N DE ESCENARIOS,
IM AG EN - O BJETIVO
Y D E F IN IC IÓ N DE
LIN E A M IE N TO S ESTRATÉGICOS
Inform e Final 158

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2014 - 2017
ETAPA N ° 2: D ETER M INACIÓ N DE ESCENARIOS, IM AGEN - O BJETIVO Y

D E F IN IC IÓ N DE LIN E A M IE N TO S ESTRATÉGICOS
7. In tr o d u c c ió n
La planificación, en su diseño clásico como las versiones más modernas de tipo

estratégica, no son un sistema de gobierno ni un fin en sí m ism o; es un instrum ento
destinado a perm itir el más pertinente y com pleto análisis de la realidad que enfrenta la
sociedad y el te rrito rio y ofrecer, en consecuencia, métodos de participación,
organización, colaboración y consenso, para definir la estrategia en adecuación y sintonía
con los recursos disponibles y en función de optim izar al m áxim o estos recursos en
beneficio de la comunidad.
En consecuencia y según lo anterior, el PLADECO, en sí mismo, constituye una oferta que

hace el Municipio, al conjunto de los actores locales y a la comunidad, para orientar y
enfrentar el desarrollo de Pica en el mediano y largo plazo.
Para ello, se han tomado en cuenta, los antecedentes y datos cuantitativos y cualitativos
recopilados, sistematizados y analizados en la etapa del diagnóstico comunal, con lo cual
se logra tener una mirada sobre la situación actual de la comuna, sus fortalezas, sus
debilidades y por sobre todo, de sus potencialidades o vocaciones de desarrollo. Se trata,
en rigor, de fija r un punto de partida desde el cual se ponen en marcha las medidas que
perm itirán alcanzar la situación deseada en el futuro. Esta imagen objetivo constituye la
visión de futu ro que se busca para Pica. En ella se define el tipo y calidad de comuna en la
que desean v iv ir sus habitantes en los próxim os años y los medios o mecanismos por los
cuales dicha visión se hará realidad.
Metodológicamente los contenidos se obtuvieron mediante la im plem entación de técnicas

de investigación, principalm ente de orden cualitativo a objeto de establecer distintos
tópicos relativos al desarrollo comunal basados "en y desde" la participación activa de los
actores comunales y de un profuso trabajo de gabinete destinado a analizar y sistem atizar
la información obtenida.
En consecuencia, en el presente documento se establecen algunos escenarios posibles de

desarrollo para la comuna y el rol que juega la institución municipal como factor
determ inante en este constructo teórico.
También se incorpora la Visión de Futuro o Imagen O bjetivo, para un horizonte de

mediano plazo, la cual deberá ser sancionada de manera definitiva, por el Sr. Alcalde,
como máxima autoridad comunal y responsable del desarrollo comunal.
Finalmente, la operacionalización de la Imagen O bjetivo deseada, se realiza mediante la

descripción de los Lineamientos Estratégicos respectivos, los cuales y en esencia,
constituyen las vías o caminos que la institución m unicipal, deberá im plem entar, a objeto
de alcanzar los objetivos deseados por la ciudadanía, por las autoridades políticas, como
tam bién las autoridades técnicas.
Inform e Final 159

2014 - 2017
8. Id e a s - F u e rza s, N e ce sid a d e s, P o te n c ia lid a d e s y V o c a c io n e s d e D e s a rro llo
La im plem entación del presente Plan de Desarrollo Comunal de Pica ha tenido sus propias
particularidades. Estas, han podido visualizarse a partir de los aportes generados en cada
una de las instancias de participación ciudadana, política y funcionaria y en la observación
participante efectuadas por el equipo consultor en el transcurso del proceso.
En térm inos generales y a la luz de los resultados del Diagnóstico Comunal, es dable
señalar que la comuna de Pica, cuenta con las siguientes ideas - fuerza, potencialidades,
necesidades o vocaciones que definen el accionar institucional en el corto y mediano plazo,
a saber:
viii. Necesidad de reducir el déficit en m aterias de infraestructura, equipamiento y

m obiliario, en el sector urbano y en el sector rural.
ix. Necesidad de im plem entar iniciativas ligadas a la generación de Capital Social

mediante el m ejoram iento de la gestión del Sector Educación.
x. Necesidad de im plem entar estrategias para la diversificación, desarrollo y fom ento

de la actividad económica - productiva
xi. Necesidad de im plem entar acciones para Grupos Prioritarios y Factibilidad de

fortalecer la participación, el compromiso y la identidad comunal.
xii. Necesidad de m antener y m ejorar la gestión y oferta del Sector Salud.
xiii. Necesidad de fortalecer el Deporte y la Cultura
xiv. Necesidad de m ejorar la gestión institucional, el clima laboral, los liderazgos, los
instrum entos de planificación, de coordinación, así como, los espacios y medios de
gestión
Inform e Final 160

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9. E sce n a rio s d e D e s a rro llo F u tu ro s P o s ib le s : Rol In s titu c io n a l
La visualización de los escenarios de desarrollo comunal de mediano y/o largo plazo y la

incidencia del m unicipio, se establece a partir del análisis cualitativo y cuantitativo de
distintas variables contenidas en el diagnóstico y sus conclusiones fundam entales, las
cuales caracterizan la vocación comunal o ideas - fuerzas de desarrollo estratégico.
Independientem ente de lo anterior, es necesario tener presente que el futuro es una

situación incierta ya que la realidad es cam biante y dinámica, pero y no obstante, es
desde el presente en donde es posible actuar o tom a r las medidas que perm itan
aproxim arse a la situación deseada o im agen-objetivo.
ESCENARIO 1: Pasivo ESCENARIO 3: Exitoso

Conformase con el futuro Modificar el futuro
El esquema muestra las tres opciones teóricas - genéricas de los escenarios futuros, en
relación a la capacidad de actuación de la entidad municipal que busca m odificar la
situación actual.
En el prim er escenario, (Escenario Pasivo), el futu ro puede ser concebido como una
trayectoria inm odificable, lo cual lleva a la inacción y la pasividad en materia de gestión
municipal.
En el segundo escenario, (Escenario Adaptativo), supone concebir el futuro en base a la

gestión de simple adm inistración burocrática - adaptativa de la situación actual,
acomodándose al curso de los acontecim ientos, sin tener m ayor incidencia en las
situaciones que ocurren en el entorno social, económico y territorial.
Por ultim o en el tercer escenario, (Escenario Exitoso) supone activar el conjunto de

relaciones y m ovilizar la totalidad de los recursos disponibles para producir los cambios
cualitativos y cuantitativos expresados en una visión de futu ro o im agen-objetivo deseada.
Inform e Final 161

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9 .1 . E sce n a rio P a sivo : C o n fo rm a rs e con el f u tu r o (C o m u n a P e rd e d o ra -

D e s c a p ita liz a c ió n E co n ó m ica y S o c ia l)
P é rd id a P ro g re s iv a de D e s a rro llo y C o m p e titiv id a d S ocial en el C o n te x to

P ro v in c ia l - R e g io n a l
La comuna no logra articular redes públicas - privadas para la implementación de planes

de acción detonantes que perm itan un desarrollo sinérgico o salto cualitativo respecto del
estadio actual sobre todo en función de los sectores de la agricultura y el turism o; el
m unicipio apuesta a una simple coordinación burocrática con las entidades públicas, por
sobre la articulación horizontal y vertical con actores locales y agentes del desarrollo; la
adm inistración se centra en una gestión pasiva de recursos más que en la gestión e
innovación para sus procesos internos y externos; la adm inistración no logran fom entar la
atracción de nuevas inversiones públicas y privadas que fom enten las capacidades
productivas y de Know How9 local; los agentes comunales privilegian sus intereses
corporativos por sobre la cooperación y el trabajo colaborativo; el municipio no logra
atraer oportunam ente las inversiones de carácter privado; la adm inistración local no
genera las iniciativas viables que le perm itan m ejorar la comuna para crear más sentido
de pertenencia ciudadana y más identidad de sus habitantes con el espacio e
historiografía; las comunas aledañas, logran desarrollan sus ventajas com petitivas,
ofreciendo m ejores condiciones para el desarrollo social, económico y medioambiental y
para la localización de las actividades económicas del mundo privado - em presarial.
En definitiva se extinguen sus ventajas actuales y potenciales ligadas a sus fortalezas

estructurales y sociales.
Sus efectos negativos de mediano y largo plazo serían: increm ento de factores asociados a
problem áticas sociales tales como: delincuencia, drogadicción, alcoholismo, VIF., etc.,
aumentando la sensación de inseguridad ciudadana, a su vez, la migración de actividades
productivas, retención de las actividades más contam inantes, menos tecnológicas,
disminución de la inversión privada con fines productivos, inm obiliarios, turísticos, de
servicios, comerciales, pérdida de oportunidad de generar fuentes de trabajo, emigración
de sus habitantes, desfinanciamiento de la comuna, municipio burocratizado (cumpliendo
las funciones básicas), degradación del entorno natural, por contaminación y acción
antrópica sin control, frustración del sector ju ve n il por la falta de oportunidades,
insuficiencia en la cobertura de servicios municipales a las personas y de mantención de la
comuna, pérdida del patrim onio natural y cultural, y por últim o, dispersión y
desmotivación de la participación ciudadana; aspectos todos que configuran un cuadro de
descapitalización socioeconómica, cultural e identitario.
9 Know-How, es neologismo del idioma inglés, que data del 1838.Se define como: "saber cómo hacer algo fácil y
eficientemente: experiencia".
Inform e Final 162

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9 .2 . E sce n a rio A d a p ta tiv o : A c o m o d a rs e al f u tu r o (La C o m un a D o rm id a )
D e s a rro llo C o m u n a l s in D ire c c io n a lid a d y con In te g ra c ió n S u b o rd in a d a
La comuna mantiene el número de habitantes y su com portam iento demográfico asociado,

su economía se expande y contrae siguiendo el ritm o de las variaciones económicas
regionales. La comuna no logra resolver sus requerim ientos de capital (hum ano, físico,
financiero, tecnológico, etc.). Algunas actividades económicas centrales (tales como la
Agricultura, el Turismo y el Comercio) se desplazan del te rrito rio comunal, buscando
mejores condiciones de desarrollo, perdiéndose opciones de eslabonamientos o
encadenamientos productivos con empresas MYPIMES. El te rrito rio y la comunidad se
polarizan, ya que se instalan segmentos sociales con un alto nivel de ingresos, ocupando
los barrios m ejor provistos del te rritorio versus otros segmentos sociales empobrecidos,
quienes viven con escasas oportunidades de movilidad social, al margen de los beneficios
del crecim iento, concentrados en áreas de vivienda social y con insuficiente equipamiento.
La municipalidad privilegia la función de simple adm inistración burocrática, cediendo la

iniciativa de inversión a actores privados, sin llegar a constituirse en una contraparte
técnica relevante. La acción municipal, en consecuencia, adquiere una lógica de
emergencia que se concentra en proveer atención a los grupos más vulnerables de la
comuna.
Frente a lo anterior cabe esperar la aparición de algunos problemas estructurales, tales

como: la sociedad local se descapitaliza paulatinam ente, ya que al no contar con soportes
que perm itan la creación, generación y regeneración del Capital Humano, este tiende a
m igrar hacia comunas que cuenta con las condiciones para su desarrollo y evolución.
La desestructuración del te rrito rio debido a la incorporación de segmentos sociales

vulnerables, sin el adecuado equipam iento, infraestructura y programas sociales que les
signifiquen una real integración y movilidad societal, posibilita, la instalación de
condiciones objetivas y subjetivas a nivel de la percepción, actitud y opinión del conjunto
de la ciudad respecto a la configuración de situaciones de tem or, destinando recursos
públicos para la reducción de tales efectos. La distribución del ingreso se mantiene estable
y con tendencia a la distribución sin equidad. Las oportunidades sociales se concentran en
los grupos de más altos ingresos. El m edioambiente sufre procesos de depredación, que
obliga a perder posibilidades de uso del patrim onio natural de la comuna. En el municipio
se instala una operación coyunturalista y que la sobrepasa en su capacidad para gestionar
los cambios. La comuna se integra a medias a los procesos económicos de la región
dejando la titularidad a otras comunas que ofrecen mejores ventajas comerciales,
productivas, de servicios y tecnológicas. El costo de mantención de la comuna se eleva sin
opción de financiam iento propio y pleno. En definitiva, Pica decae, salvo en algunas
funciones vinculadas a actividades económicas del sector terciario y comercial,
configurándose finalm ente como una "Comuna No Integrada al Desarrollo de la I Región
de Tarapacá".
Inform e Final 163

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9 .3 . E s ce n a rio E x ito s o : La C o m u n a G a n a d o ra
Este escenario significa poner en tensión todas las opciones de desarrollo en juego, para
ganar en com petitividad social y cultural, económica, am biental e institucional, haciendo
de Pica una comuna cuya comunidad se integre proactivam ente, se fortalezca localmente y
desde ahí se proyecte hacia el exterior.
La comuna logra poner en práctica su Visión de Futuro, adoptando las medidas que
perm iten adquirir liderazgo al interior de la región, constituyéndose en un polo de interés
para las inversiones privadas, atractivas y diversificadas en función del sector agrícola,
turism o, comercio y de los servicios. Una comuna que crece arm ónicam ente y se configura
respetando el entorno y el paisaje. Una comuna que incrementa su ingreso per cápita, sus
niveles de calidad educativa, que brinda servicios a los sectores urbanos y rurales en
form a homogénea en el te rrito rio . Se convierte en un centro dinámico y diversificado, con
una identidad y sello de calidad que atrae nuevas iniciativas de localización económica no
contam inante. Con una adm inistración local que se configura como un actor vital para el
desarrollo, con capacidad de articular recursos públicos y privados, de poner en relación a
los organismos de la sociedad civil, del mercado y del Estado en función de m ejorar la
calidad de vida general.
La comuna tiene pleno empleo y una oferta y cobertura de servicios suficientes para
atender a los sectores de menores recursos. Lograr atraer inversiones que fortalecen su
im pronta te rrito ria l, económica y cultural con instalaciones emblemáticas que le otorgan
una identidad distintiva en la provincia, en la región y en el país. Pica logra posicionarse,
atrayendo sectores interesados en desarrollar iniciativas productivas con fuerte énfasis
tecnológico e innovador. En resumen, un buen lugar para vivir, recrearse, trab aja r y hacer
negocios.
10. Im a g e n - O b je tiv o (V is ió n d e F u tu ro )
1 0 .1 . M arco C o n ce p tu a l
La definición de una visión de futuro constituye un factor clave dentro del proceso de
planificación. Como plantea Joel Barker (2004) "la visión sin acción e s una fantasía
inalcanzable. La acción sin visión e s una actividad azarosa. La visión y la acción ju n ta s
pueden cam biar el m undo...".
Jack Fleitman (2000) define la visión como "el camino al cual se dirige la organización a
largo plazo y sirv e de rum bo y aliciente para orientar las decisiones estratég icas de
crecim iento". Es decir constituye un enunciado socialmente com partido, que define el
camino y el fin y cuya función instrum ental es el de orientar y encauzar las acciones de
mediano y corto plazo.
Campbell y Nash, consideran que la visión, desde el punto de vista de las organizaciones,
se refiere al futu ro, lo que no sólo define los objetivos sino tam bién los valores bajo los
que se deben alcanzar. Se refieren a la intención estratégica que da dirección a los
esfuerzos de la organización al contrastar la situación deseada en el futu ro versus las
condiciones existentes o situación actual.
Inform e Final 164

2014 - 2017
La visión de futu ro, en el marco del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo
Comunal, constituye en sí, el objetivo estratégico o meta estructural a lograr en un
periodo definido.
En esencia, la Visión de Futuro, constituye un concepto a alcanzar y cuya

instrum entalización u operacionalización, perm ite convocar, aglutinar, ordenar y
finalm ente com prom eter, a las distintas expresiones o voluntades políticas, técnicas y
sociales comunales.
En este sentido, la visión de futu ro cumple dentro de la planificación, la función de vincular

el presente con los sueños o ideales de futu ro de un conjunto de personas.
1 0 .2 . V is ió n de F u tu ro de Pica (2 0 1 4 - 2 0 1 7 )
(P ro p u e s ta ) La Visión de Futuro del presente Plan de Desarrollo Comunal 2014 - 2017 la

cual deberá ser sancionada por la máxima autoridad com unal, el Sr. Alcalde, es la
siguiente, a saber:
"Pica se proyecta como la comuna donde sus habitantes tienen

igualdad de oportunidades, respetuosa de su historia,
participativa, con educación y salud pública de calidad,
con un desarrollo innovador y sustentable del turismo y la
agricultura producto de una constante preocupación,
resguardo y protección de los recursos naturales disponibles
y del medio ambiente".
Al analizar esta sentencia es posible identificar al menos las siguientes dimensiones de

desarrollo las cuales constituyen el anhelo de sus autoridades, de los funcionarios
municipales y de la comunidad.
En prim er térm ino, se hace referencia al hecho de que los habitantes de Pica, tendrán
igualdad de oportunidades para alcanzar su desarrollo socioeconómico y cultural.
En segundo lugar, se realza la identidad comunal mediante el conocimiento y respeto de la

historia comunal, sus hitos, costumbres, patrim onio y acervo moral y cultural.
En tercer lugar, se indica que el futuro deseado, debe contar con la activa participación de
los habitantes de la comuna y de sus organizaciones.
En cuarto lugar, se establece el objetivo estructural de disponer de una educación y una

salud pública de excelencia como tam bién de infraestructura y servicios de alta calidad.
Finalmente, define el hecho de "innovar" y diversificar de manera com petitiva sus sectores
productivos em blemáticos tales como el turism o y la agricultura, todo esto en base a la
protección y resguardo de sus recursos naturales y en específico, del recurso agua.
Inform e Final 165

I. MUNICIPALIDAD DE PICA Ï7.Î
2014 - 2017
Aspectos todos a alcanzar y que redundarían definitivam ente, en el m ejoram iento de la

calidad de vida de todos los piqueños.
1 0 .3 . M isió n In s titu c io n a l
La Misión responde a la consulta respecto a: ¿Cuál es el propósito que se tiene como

m unicipio hoy y cuál debiera ser en el futuro, para concretar, el logro de la visión de
futu ro o imagen objetivo?
En los municipios y en los servicios públicos se asocia con frecuencia la misión de cada uno
de ellos con los contenidos de su ley orgánica, o que, dadas las características de la
función pública, es indudablem ente im portante en térm inos de la definición de un marco
general, sin em bargo, esta es habitualm ente insuficiente como orientación para la acción.
La Misión es una "declaración única" que define el propósito o la razón de ser de una
organización y perm ite orientar las acciones que realicen las personas que la componen
hacia el logro de un resultado esperado.
La misión genérica de los municipios está definida en la Ley Orgánica Constitucional de

Municipalidades, y se expresa como: "satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas
com unas" (art.1 Ley 18.695). Esto define el horizonte o propósito principal común a todos
los municipios chilenos. No obstante, es posible y necesario fija r una misión más
particular, que otorgue una identidad y sentido de pertenencia que sirva de orientación
para la gestión estratégica del m unicipio de Pica.
En este sentido, y en función del actual contexto político, técnico y social de la comuna de
Pica, la Misión Institucional establecida para alcanzar la Visión de Futuro y la
operacionalización de los Lineamientos Estratégicos se traduce en el siguiente párrafo:
M IS IO N IN S T IT U C IO N A L
"Implementar la Visión de Futuro de Pica, mediante una gestión

innovadora, proactiva, competitiva, articuladora, eficiente,
participativa y amigable, que le permita entregar, servicios de
calidad a todos su s habitantes".
En consecuencia, la misión institucional, así entendida, obliga a establecer una Estrategia

de Modernización Municipal, mediante un Lineamiento Estratégico específico, que
replantee las dinámicas de relación interna entre las unidades municipales, en función de
hacer realidad la Visión de Futuro deseada.
Inform e Final 166

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Por ende, cum plir la misión supone aplicar algunas modificaciones funcionales, esto si bien
no constituye un rediseño de la organización, es una form a de adaptar funcionalm ente la
e stru ctura10 para hacer posible la im plem entación del Plan y la consecución de los
Lineamientos Estratégicos de Desarrollo.
11. L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s p a ra el D e s a rro llo C o m u n a l
Los Lineamientos Estratégicos (LE) se entienden como los ejes, tem áticas, ám bitos,
dimensiones o áreas que constituyen, básicamente, los componentes generales de la
planificación estratégica.
A su vez, los Lineamientos Estratégicos tienen como sustento metodológico, los siguientes
aspectos, a saber:
a. Los Lineamientos Estratégicos, surgen del análisis de la realidad diagnóstica

realizada en la etapa anterior. (Ideas - Fuerza o Conclusiones Generales del
Diagnóstico Comunal)
b. Los Lineamientos Estratégicos son ám bitos de desarrollo posibles de im plem entar -

por la institución m unicipal- en el periodo de vigencia del Plan, o a lo menos sentar
sus bases estructurales.
c. Los Lineamientos Estratégicos, que dan base operacional a la Visión de Futuro,

deben ser reales, factibles, medibles y cuantificables11.
d. Los Lineamientos Estratégicos responden y son congruentes con la opinión,

sugerencias, demandas y/o necesidades señaladas por los distintos Actores
Comunales (Técnicos, Políticos y Sociales) involucrados durante el proceso de
elaboración de la etapa diagnóstica del PLADECO, por ende, poseen una validez y
confiabilidad instrum ental y societal en sí mismos.
10 Este aspecto se tratará en la Etapa N° 4: Sistema de Seguimiento y Evaluación del PLADECO 2014 - 2017.
11Permiten su análisis estadístico (Cumplimiento de la ejecución del LE)
Inform e Final 167

2014 - 2017
Por ende, los Lineamientos Estratégicos responden y/o están correlacionados con las
siguientes Ideas - Fuerzas:
Conversión de las Id e a s Fuerzas de Desarrollo a Lineam iento Estratégico

Id e a s Fuerzas Igual Lineam ientos Estratégicos
(Conclusiones Generales a
Diagnóstico Comunal)
Necesidad de re d u cir el d é fic it en m a te ria s de
in fra e s tru c tu ra , e q u ip a m ie n to y m o b ilia rio , en el = Desarrollo Urbano - Rural y
s e cto r urbano y en el secto r rural. Medio Ambiente
Necesidad de im p le m e n ta r in icia tiva s ligadas a la
g eneración de Capital Social m e d ia n te el Fortalecim iento Sector
m e jo ra m ie n to de la gestión del S ecto r Educación. Educación Municipal
Necesidad de im p le m e n ta r e s tra te g ia s para la
d ive rsifica ció n , de sarro llo y fo m e n to de la Desarrollo Económico - Productivo
a ctivid a d económ ica - p ro du ctiva.
Necesidad de im p le m e n ta r acciones para G rupos
P rio rita rio s y F actibilidad de fo rta le c e r la = Desarrollo Social y Participación
p a rticip a ció n , el com p rom iso y la id en tidad Ciudadana
com unal.
Necesidad de m a n te n e r y m e jo ra r la ge stión y
o fe rta del S ecto r Salud. Fortalecim iento Sector
Salud Municipal
Necesidad de fo rta le c e r el D eporte y la C ultura. = Fortalecim iento del Deporte
y la Cultura
Necesidad de m e jo ra r la gestión in s titu c io n a l, el
clim a laboral, los liderazgos, los in s tru m e n to s de = Modernización Institucional
p lan ificación , de coo rdinación , así com o, los
espacios y m edios de gestión.
En consecuencia y en base a los argum entos anteriorm ente señalados, la consultora

propuso al Cuerpo Directivo del municipio en prim er lugar y a los Sr@s Concejales y
Representantes del Consejo de la Sociedad Civil, en segundo y tercer lugar, los siguientes
10 Lineamientos Estratégicos, a saber:
> Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente

> Fortalecimiento Sector Educación Municipal.
> Desarrollo Económico - Productivo.
> Desarrollo Social y Participación Ciudadana
> Fortalecimiento Sector Salud Municipal
> Fortalecimiento del Deporte y la Cultura.
> Modernización Institución Municipal.
Es dable señalar que el conjunto de los Lineamientos Estratégicos (LE) propuestos, fueron
aprobados unánim em ente por todos los Actores Locales.
Así, una vez aprobados los Lineamientos Estratégicos, se procedió a establecer los énfasis
del desarrollo en base a la opinión individual del Cuerpo Directivo, de los Sr@s. Concejales
y de los Representantes del Consejo de la Sociedad Civil.
Pare este efecto, se solicitó que jerarquizaran a cada uno de los LE mediante la asignación
de un valor, desde el número 1 al número 7, en donde el principal o más im portante,
según la opinión propia, se clasifica con valor 1 y así sucesivamente, hasta asignar valor a
la totalidad de los LE.
Inform e Final 168

2014 - 2017
Desde esta técnica de "Juicio de Expertos" los resultados obtenidos de Jerarquización de

los Lineamentos Estratégicos son los siguientes, a saber:
1 1 .1 . J e ra rq u iz a c ió n L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s : El J u ic io d e E x p e rto s
Los expertos que jerarquizaron los Lineamientos Estratégicos son los siguientes, a saber:
N° Nombre Cargo
1 Sr. Marcos Moscoso C. D ire cto r DIDECO

2 Sr. G abriel Vial Jefe SECPLA
3 Sr. Carlos O 'R y a n V. S e cre ta rio M unicipal
4 Sr. M anuel C ontreras Encargado de Salud M unicipal
5 Sra. M ariela Riquelm e Encargada O ficina de A g ricu ltu ra
6 Sr. Leonardo G atica C. Periodista I.M . Pica
7 Sra. María Luza Pozo Concejal M unicipalidad Pica
8 Sr. Rodriqo Varqas R e presentante C onsejo Sociedad Civil
9 Sra. Roxana Apaca R e presentante C onsejo Sociedad Civil
10 Sra. Lourdes Zúñiqa R e presentante C onsejo Sociedad Civil
11 Sra. G raciela Palape R. R e presentante C onsejo Sociedad Civil
12 Sra. María Cham be C. R e presentante C onsejo Sociedad Civil
13 Sr. H éctor T ru jillo G. R e presentante C onsejo Sociedad Civil
1 1 .2 . M a triz de O p in io n e s (R e s u lta d o s J u ic io de E x p e rto s )
Las opiniones señaladas por los expertos, se han desagregado en tablas a objeto de
visualizar los valores en el presente documento.
1 1 .2 .1 . J u ic io d e E x p e rto s : C u e rp o D ire c tiv o (T a b la A )
C u e rp o D ire c tiv o T a b la A )
M a rc o s G a b rie l M a rie la
C a rlo s O 'R y a n M a n u e l C o n tre ra s L e o n a rd o
Lineamiento M o sco so V ia l R iq u e lm e T o tal
S e c re ta rio En ca rg a d o de G a tic a
Estratégico D ire c to r Je fe O fic in a de LE
M u n ic ip a l S a lu d M u n ic ip a l P e rio d is ta
D ID EC O S E C P LA A g ric u ltu ra
Desarrollo Urbano - Rural y

5 2 3 5 5 6 26
Medio Ambiente
Fortalecimiento Sector
3 5 2 3 4 2 19
Educación Municipal.
Desarrollo Económico -
Productivo. 6 1 1 6 2 4 20
Desarrollo Social y
2 3 5 2 6 7 25
Participación Ciudadana
Fortalecimiento Sector
4 4 4 4 3 3 22
Salud Municipal
Fortalecimiento del Deporte
7 7 6 7 7 5 39
y la Cultura.
Modernización Institución
1 6 7 1 1 1 17
Municipal.
V a lo r e s d e C o n tro l 28 28 28 28 28 28 168
Inform e Final 169

IHltBaiUREBtcr
2014 - 2017
1 1 .2 .2 . J u ic io d e E x p e rto s : Sr@s. C o n c e ja le s (T a b la B)
C o n c e ja le s (T a b la B)
Lineamiento S ra . T o tal
Estratégico M a ría Lu za Pozo LE
Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente S S

Fortalecimiento Sector Educación Municipal. s s
Desarrollo Económico - Productivo. e e
Desarrollo Social y Participación Ciudadana i i
Fortalecimiento Sector Salud Municipal 4 4
Fortalecimiento del Deporte y la Cultura. i i
Modernización Institución Municipal. i i
V a lo r e s de C o n tro l is is
1 1 .2 .3 . J u ic io d e E x p e rto s : R e p re s e n ta n te s C o n se jo S o cie d a d C iv il (T a b la C)
R e p re s e n ta n te s C o n se jo S o cied ad C iv il (T a b la C)
L in e a m ie n to S ra . G ra c ie la S ra . M a ría S r. H é c to r T o tal
S r. R o d rig o V a rg a s S ra . R o x a n a A p a ca S ra . Lo u rd e s Zúñiga
E s tra té g ic o P a la p e Cham be T ru jillo LE
Desarrollo
Urbano - Rural
4 s 4 i i 3 ii
y Medio
Ambiente
Fortalecimiento
Sector
S e S s s 2 i4
Educación
Municipal.
Desarrollo
Económico - i S e 4 S 5 ie
Productivo.
Desarrollo
Social y
i i i i i 4 ii
Participación
Ciudadana
Fortalecimiento
Sector Salud e i i S 4 7 si
Municipal
Fortalecimiento
del Deporte y i 4 i e e 6 si
la Cultura.
Modernización
Institución s i s i i 1 is
Municipal.
V a lo r e s de
C o n tro l
is is is is is 28 ie s
Inform e Final 170

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
1 1 .2 .4 . T o ta le s p o r T a b la s (A + B + C)
Valores / Porcentajes
Lineamientos Estratégicos
T a b la T a b la T a b la T o t a le s LE P o rc e n ta je s
A B C (A+B+C) LE
Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente 26 5 17 48 13%
Fortalecimiento Sector Educación Municipal. 19 3 24 46 13%
Desarrollo Económico - Productivo. 20 6 26 52 14%
Desarrollo Social y Participación Ciudadana 25 1 11 37 10%
Fortalecimiento Sector Salud Municipal 22 4 31 57 16%
Fortalecimiento del Deporte y la Cultura. 39 2 31 72 20%
Modernización Institución Municipal. 17 7 28 52 14%
V a lo r e s d e C o n tro l 168 28 168 364 100%
1 1 .2 .5 . J e ra rq u ía O b te n id a s p o r L in e a m ie n to E s tra té g ic o
Valores - Jerarquía Obtenida

Lineamientos Estratégicos Total
Tabla Tabla Tabla Jerarquía
Jerarquía LE
A B C LE
(A+B+C)
Desarrollo Social y Participación Ciudadana 25 1 11 37 1
Fortalecimiento Sector Educación M unicipal. 19 3 24 46 2
Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente 26 5 17 48 3
Desarrollo Económico - Productivo. 20 6 26 52 4
Modernización Institución M unicipal. 17 7 28 52 5
Fortalecimiento Sector Salud Municipal 22 4 31 57 6
Fortalecimiento del Deporte y la Cultura. 39 2 31 72 7
En consecuencia, la jerarquía de los Lineamientos Estratégicos, establecido por el Juicio de

Expertos, es la siguiente:
v Lineamiento Estratégico N° 1 Desarrollo Social y Participación Ciudadana

v Lineamiento Estratégico N° 2 Fortalecimiento Sector Educación Municipal.
v Lineamiento Estratégico N° 3 Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente.
v Lineamiento Estratégico N° 4 Desarrollo Económico - Productivo.
v Lineamiento Estratégico N° 5 Modernización Institución Municipal.
v Lineamiento Estratégico N° 6 Fortalecimiento Sector Salud Municipal.
v Lineamiento Estratégico N° 7 Fortalecimiento del Deporte y la Cultura.
Inform e Final 171

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2014 - 2017
12. P ro fu n d iz a c ió n de lo s L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s : El M é to d o
Para profundizar los LE, es necesario identificar y circunscribir los componentes que están
en su base ya no desde una mirada diagnóstica, sino que en función de una desagregación
metodológica que permita su im plem entación instrum ental en un Plan a ejecutarse en el
corto y /o mediano plazo (próxim os 3 años).
En rigor, se trata de establecer las particularidades instrum entales y/u operacionales que
componen cada Lineamiento Estratégico en específico.
Para lograr esta profundización, se realizaron distintos Talleres de Trabajo, empleando el

Enfoque Marco Lógico al utilizar las técnicas de "Árbol de Problemas" y Árbol de
O bjetivos"; talleres en donde asistieron única y exclusivam ente, los Directores, Jefes de
Departamentos y /o Programas, que están relacionados desde su gestión institucional, de
manera directa con el Lineamiento Estratégico en cuestión.
Teóricamente, el Marco Lógico y su técnica (diagnóstica y prospectiva de base) del "Árbol

de Problemas" y "Árbol de O bjetivos" consiste básicamente en la elaboración colectiva de
los siguientes esquemas:
E squem a B ásico M arco L ó g ico : " Á r b o l d e P ro b le m a s "
La técnica establece que para la construcción del "Árbol de Problemas", los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
a. Analizar y consensuar el "Problema Principal"

b. Identificar las "Causas" (hechos, aspectos, condiciones, deficiencias verificables y
reales) que están a la base del "Problema Principal".
c. Identificar los "Efectos" que provoca la existencia de una "Causa" en específico.
M etodológicamente, el resultado a obtener, es la desagregación del Lineamiento

Estratégico, cuyo conjunto de conceptos se encuentran expresados "sem ánticam ente" de
manera negativa.
Una vez elaborado el "Árbol de Problemas", este se coloca en "sem ántica positiva"
construyéndose el "Árbol de O bjetivos" en donde el Problema Principal, pasa a constituirse
en el Objetivo Principal.
Inform e Final 172

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
E squem a B ásico M arco L ó g ico : " Á r b o l d e O b je tiv o s "
La técnica establece que para la construcción del "Árbol de O bjetivos", los asistentes
deben realizar los siguientes pasos:
a. Analizar y consensuar el "O bjetivo Principal"

b. Identificar los "M edios" (planes, programas, proyectos, acciones o actividades) que
perm iten la reducción o neutralización de la "Causa"
c. Establecer los "Fines" a modo de objetivos específicos, metas o resultados que se
esperan obtener al m omento de im plem entar los "Medios".
En térm inos generales, el método consiste en realizar el tránsito desde el "Árbol de

Problemas" al "Árbol de O bjetivos" en donde:
s Las causas se transform an en los medios, ya que estos son los instrum entos para
su resolución y
s Los efectos se transform an en los objetivos (Fines).
A modo de resumen, la metodología perm ite establecer o identificar los siguientes

aspectos:
s Las "Causas" que están en la base del Problema Principal.

s Los "Efectos" que provoca la existencia de estas Causas.
s Los "M edios" o Acciones que perm itirían reducir o neutralizar la Causa y
s Los "Fines" u Objetivos esperados de la intervención o im plem entación de los
Medios o Acciones.
En consecuencia, el ejercicio desarrollado en los talleres de trabajo, consistió en la

desagregación analítica de cada uno de los Lineamientos Estratégicos, cuyos resultados,
perm itieran obtener los siguientes productos en función del cum plim iento del presente
ciclo de la planificación estratégica, a saber:
a. Propiciar un trabajo colectivo, consensuado y prospectivo por parte de los

asistentes cuya función o ejercicio profesional - laboral en el m unicipio, estuviese
relacionado con el Lineamiento Estratégico.
b. Establecer la secuencia o relación lineal entre: Causa - Efectos - Medios - Fines.
Inform e Final 173

2014 - 2017
c. Asociar los "Medios", como conceptos cualitativos, a una dimensión de carácter

estructural, a objeto de perm itir el análisis gregario y estadístico correspondiente.
d. Identificar las Iniciativas de Inversión (Medios) a modo de resolución del "Problema

Principal" y/o consecución del "O bjetivo Principal".
13. D e s c rip c ió n d e lo s L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s
Los resultados de los Talleres Marco Lógico (Árbol de Problemas - Árbol de O bjetivos) y el
análisis específico de los "Medios" y su asociación a una dimensión estructural, son los
siguientes, a saber:
1 3 .1 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 1: D e s a rro llo S o cial y P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a
Lineamiento Estratégico N° iO: Desarrollo Social y Participación Ciudadana

RESULTADOS DIMENSIÓN
ÁRBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS ESTRUCTURAL
ASISTENCIALISMO / PARTICIPACIÓN EMPODERAMIENTO / PARTICIPACIÓN ASOCIADA AL
CIUDADANA DEBILITADA CIUDADANA ACTIVA MEDIO /
Causas Efectos Medios Fines SOLUCIÓN
C o m o d id a d de la s No c o n s u lt a r no p re g u n ta r D ir ig irs e a los C o n s u lt a r y p re g u n ta r G e s tió n d e l
p e rso n a s e s t a m e n t o s a h a c e r la s Á re a
c o n s u lta s
F a lta d e O p o rtu n id a d D e s m o tiv a c ió n O p o r tu n id a d e s M o tiv a c ió n en la s G e s tió n d e l
c o n c r e ta s p a ra te n e r p e rso n a s Á re a
m e jo r a s
F a lta d e in fo rm a c ió n al Q u e e l u s u a r io d e s c o n o z c a Q u e el f u n c io n a r io lo Q u e el f u n c io n a r io lo G e s tió n d e l
u s u a rio co m o lle g a r a la in fo rm e n p e ro a su v e z , lle v e p o r e l c a m in o m á s Á re a
in fo rm a c ió n y a s í p o d e r s e d é el t ie m p o d e d a rle f á c il a lo q u e n e c e s ita .
a c c e d e r a e s ta . u na peq ueña
c a p a c ita c ió n a l u s u a r io .
F a lta d e in fo rm a c ió n E m p o d e r a m ie n t o R e a liz a r t a lle r e s de C a p a c it a c io n e s con R e c u r s o s p a ra
c a p a c ita c ió n a los p ro fe s io n a le s e x p e r t o s . la G e s tió n d e l
fu n c io n a r io s que Á re a
c o rr e s p o n d a .
In s t r u m e n t o de En a lg u n o s caso s, Q u e e l in s t ru m e n t o de F o c a liz a c ió n c o rre c ta , G e s tió n d e l
fo c a liz a c ió n d é b il. fo c a liz a c ió n in c o rr e c t a . fo c a liz a c ió n sea m ás e n tr e g a d e a y u d a s - Á re a
ju s t o , v e r ific a d o la b e n e fic io s a f a m ilia s
re a lid a d d e la s fa m ilia s . r e a lm e n te v u ln e r a b le s .
In s t it u c io n e s en re d .
F a lta d e in t e r é s Po ca p a rtic ip a c ió n Con m o tiv a c ió n . M a y o r p a rt ic ip a c ió n . G e s tió n d e l
Á re a
C o m u n ic a c ió n . D e fic ie n te s m e d io s de E n c u e s ta c iu d a d a n a , E fic ie n c ia d e lo s m e d io s R e c u r s o s p a ra
c o m u n ic a c ió n y re d e s p ro to co lo y a g e n d a en de c o m u n ic a c ió n y la G e s tió n d e l
s o c ia le s d e b ilit a d a s . com ún. r e d e s s o c ia le s . Á re a
F a lta d e c r e d ib ilid a d . La g e n te no s e c o n v o c a . C u m p lir con la s A lta c o n v o c a t o r ia . G e s tió n d e l
p ro m e s a s . Á re a
C a n s a n c io p o r p ro m e s a s In s is t e n c ia al h acer I n v i t a r a la c iu d a d a n ía a A lta a s is t e n c ia . G e s tió n d e l
in c u m p lid a s . c o n v o c a t o r ia s . e la b o ra r y p a r t ic ip a r en Á re a
s u s p ro p io s p ro y e c to s .
In d iv id u a lis m o . F a lta de t ra b a jo I n c e n t iv a r a la C o m p ro m is o d e t ra b a jo G e s tió n d e l
c o m u n it a rio . c o m u n id a d con c o m u n it a rio . Á re a
a c t iv id a d e s que
p o te n c ie n la in t e r a c c ió n .
F a lta d e c o m p ro m is o . Q u e no s e lle v a a c a b o con M o tiv a r e in c e n t iv a r S e lle v a a c a b o con G e s tió n d e l
é x it o el fin de la s to d a la c o m u n id a d é x it o la s a c t iv id a d e s . Á re a
a c t iv id a d e s . (in c lu id o s los
fu n c io n a r io s ) a ser
p a rtíc ip e de la s
a c t iv id a d e s .
Inform e Final 174

MTEBUUUWS
2014 - 2017
El Lineamiento apunta al trabajo directo que realiza el área social del m unicipio con las
fam ilias y la comunidad de Pica en pos de canalizar las políticas estatales de protección,
fom ento y desarrollo de las personas.
El objetivo general es alcanzar un "Em poderam iento de los Usuarios y una Participación
Ciudadana Activa"" cuyos aspectos centrales a im plem entar residen en increm entar el
acceso a los beneficios estatales por parte de la ciudadanía y por ende, de los medios de
difusión, de canalización de demandas con su respectivo m onitoreo y seguim iento de la
solución establecida y su correspondiente información al usuario.
El concepto de base que reside en este lineam iento estratégico es la "focalización e

intervención integral de los programas del área", respecto de las fam ilias o personas (en
condición de vulnerabilidad) y cuyo impacto cuantificable y medible, implique un cambio
de las condiciones de vida de estos beneficiarios.
No basta sólo la asistencialidad, ya que esta sólo "sostiene" las condiciones actuales de
vida del beneficiario evitando un m ayor deterioro, sino que es necesario im plem entar
medidas "intervinientes, profundas y gravitantes" que perm itan en el corto o mediano
plazo, su plena inserción en la dinámica económica - productiva comunal y /o provincial.
En este sentido, la esencia de este lineamiento (Desarrollo Social), consiste en la

articulación instrum ental de los programas del área respecto de un beneficiario en
específico y donde cuya intervención acotada, estrecha (v is a vis) e integral, signifique en
el corto o mediano plazo, sentar las bases que perm itan a este beneficiario "a rticu la r o re-
a rticular" los medios o soportes para su movilidad social. Esto redundaría en los siguientes
resultados respecto del beneficiario, a saber:
a. Cambiar su condición o estadio de necesidad de origen y que constituyen las

variables de su condición de beneficiario del sistema de protección social.
b. In flu ir positivam ente en su entorno inm ediato, sobretodo en su grupo prim ario o
fam iliar y
c. Desde el plano instrum ental - institucional, constatar finalm ente que el beneficiario
se constituya en un "no sujeto" de las políticas públicas de protección y
subsidiaridad estatal, cuya dinámica perm itiría a otras personas, que así lo
requieran, acceder a los beneficios sociales.
En consecuencia, para alcanzar los resultados señalados, es fundam ental la vinculación del
área social con los sectores de la salud, la educación y desarrollo económico - productivo,
como partes esenciales de una estrategia de inclusión y protección social y de la
generación de capital humano de carácter com petitivo, ya que el prim ero, debe brindar los
soportes biopsicosociales para el conjunto de la población com unal, el segundo, debe
generar e instalar en las cohortes educacionales, el conocimiento societal pertinente en
base a la tecnología disponible y los aprendizajes sociales de manera com petitiva respecto
del concierto económico - productivo provincial, regional y nacional y el tercero debe
generar las condiciones o nichos de mercado laboral para la empleabilidad.
Inform e Final 175

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
Por otro lado, la implementación de una estrategia de fortalecim iento de la Participación

Social, adquiere significancia al momento de articular distintos actores locales, no solo en
el entendido de fom entar la participación organizada y estructural sino que tam bién, la
participación de la comunidad no organizada para que estos se constituyan en aliados
estratégicos al m omento de diseñar, im plem entar y evaluar "in situ" las políticas, planes,
programas y proyectos institucionales.
Lo anterior implica otorgar un nuevo significado conceptual a la "Participación Ciudadana"

dado el actual contexto histórico, político, económico, tecnológico, de interacción, de
integración, de globalización, del avance del conocimiento y de interdependencia del
quehacer humano.
En las últim as décadas, el control de la ecuación: Necesidades Satisfechas v/s Necesidades

No Satisfechas o Demandas Sociales v /s Oferta Estatal, han configurado, la definición
institucional y por ende, las estrategias que ha guiado la interrelación entre municipio y
comunidad.
Romper esta concepción subsidiaria, paternalista y clientelista es de vital importancia para

la institución municipal como responsable del desarrollo y calidad de vida del conjunto de
los habitantes adscritos al te rrito rio comunal.
Por ende, el fortalecim iento de la Participación Social, debe traducirse en la

im plem entación de acciones tendientes a trasparentar y fortalecer la gestión municipal en
torno a los conceptos de "focalización, eficacia y eficiencia" respecto del uso de los
recursos humanos y m ateriales disponibles.
Lo anterior es im portante al m omento de explicitar que no todos los municipios cuentan

con los recursos necesarios para resolver las problemáticas que afectan a su comunidad.
Por otro lado, existen problemáticas asociadas al propio desarrollo estructural o

"problem as - país", tales como la inseguridad ciudadana, la calidad de la educación
pública, la capacidad de resolución de la atención primaria de salud, la em pleabilidad, etc.,
que de ser enfrentados desde un trabajo com partido y mancomunado, podrían tener
mejores resultados.
Inform e Final 176

2014 - 2017
1 3 .2 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 2: F o rta le c im ie n to S e c to r E d u ca ció n M u n ic ip a l
Lineamiento Estratégico N° 2: Fortalecim iento Sector Educación Municipal

RESULTADOS DIMENSION
ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS ESTRUCTURAL
MALA CALIDAD DE LA BUENA CALIDAD DE LA ASOCIADA AL
EDUCACIÓN MUNICIPAL EDUCACIÓN MUNICIPAL MEDIO /
Causas Efectos Medios Fines SOLUCION
F a lta d e t ie m p o p a ra C la s e s m a l p re p a r a d a s D a r m á s t ie m p o p a ra C la s e s m e jo r G e s tió n d e l Á re a
que lo s d o c e n te s p r e p a r a r c la s e . p re p a ra d a s y m e jo r
p re p a re n s u s c la s e s u tiliz a c ió n d e tie m p o .
T r a b a jo a is la d o A c c io n e s e s p o rá d ic a s T r a b a jo en e q u ip o T r a b a jo p la n ific a d o G e s tió n d e l Á re a
A lta v u ln e r a b ilid a d de M a n ife s ta c ió n de In s t a la c ió n de e q u ip o s M e jo ra p a u la tin a de R e c u r s o s p a ra la
la p o b la ció n e s tu d ia n t il c a r e n c ia s que s ic o s o c ia le s q u e a tie n d a n r e s u lt a d o de G e s tió n d e l Á r e a
a te n d id a p o r s e c t o r de s o b re p a s a n de la s a la s n e c e s id a d e s q u e a p r e n d iz a je , c a lid a d de
E d u c a c ió n M u n ic ip a l. f a m ilia s y a lu m n o s e n to rp e c e n el c o n v iv e n c ia e s c o la r y
s o b re p a s a n a d o c e n te s a p r e n d iz a je y lo g ro s a u m e n t o d e m a t r íc u la .
y d ire c tiv o s . a c a d é m ic o s d e a lu m n o s
p rio rit a r io s .
A lu m n o s : A lu m n o s d e s m o t iv a d o s A lu m n o s t r a b a ja n d o A lu m n o s m o tiv a d o s , G e s tió n d e l Á re a
-T e c n o ló g ic o s no h a y a p r e n d iz a je a p r e n d iz a je e fe c t iv o .
- D e s in t e r e s a d o s
- In q u ie t o s
F o rm a c ió n d o c e n te Escaso s r e s u lt a d o s M e jo ra r ca lid a d E x c e le n t e r e s u lt a d o s R e c u r s o s p a ra la
d e fic ita r ia e d u c a tiv o s fo rm a c ió n d o c e n te e d u c a tiv o s . G e s tió n d e l Á re a
C la s e s m o n ó to n a s, A lu m n o s d e s m o t iv a d o s , C la s e s d in á m ic a s e D o c e n te s p re o c u p a d o s G e s tió n d e l Á re a
d o c e n te s in q u ie to s , in t e r a c t iv a s . p o r la m o tiv a c ió n de
d e s a c tu a liz a d o s in d is c ip lin a d o s . lo s a lu m n o s , de
p la n ific a c ió n de
a c u e rd o a n e c e s id a d e s
e in t e r e s e s .
E s c a s o c u m p lim ie n t o s B a jo r e s u lt a d o s en los A p o y o c o n s ta n t e en el M e jo ra m ie n to en el G e s tió n d e l Á re a
en lo s d e b e re s co m o c o m p ro m is o s p ro c e s o e d u c a tiv o r e s u lt a d o a c a d é m ic o .
a p o d e ra d o s c u r r ic u la r e s
In a s is t e n c ia s fr e c u e n t e D e fic ie n c ia en e l lo g ro M e jo ra r r e s u lt a d o s O p tim iz a c ió n en los G e s tió n d e l Á re a
a lo s c o m p ro m is o s d e lo s o b je tiv o s a c a d é m ic o s r e s u lt a d o s ( m e jo r a r la
c u r r ic u la r e s c a lid a d )
El lineam iento expresa la necesidad del sector de articular y prospectar la gestión técnica
en función de optim izar el proceso educativo de los alumnos con el objetivo de m ejorar los
resultados académicos.
En este sentido, capacitar al recurso humano docente, disponer de especialistas, am pliar

las coberturas y usos de las nuevas tecnologías de la inform ación, así como, del disponer
del equipamiento y m obiliario adecuado, constituyen los prerrequisitos estructurales que
perm itirían a la educación municipal aum entar su calidad educacional.
Los factores asociados a este lineamiento son los siguientes a saber:
Establecer estrategias de gestión interna (planes y programas) que perm itan concordar,
de manera participativa, los objetivos estratégicos de desarrollo del sector educacional
m unicipal, en las tem áticas de: calidad y cantidad de los contenidos pedagógicos, del
compromiso de los docentes y por sobre todo, del compromiso de los padres y apoderados
respecto de sus educandos.
Inform e Final 177

I. MUNICIPALIDAD DE PICA !?.*!
2014 - 2017
En este sentido, la creación y/o fortalecim iento de los Consejos Educacionales (Docentes,
Apoderados y Alum nos), se impone como condición, al m omento de explicitar los deberes
y derechos que les corresponde a cada uno de los estamentos que componen la
comunidad educativa, esto en función de m ejorar la convivencia, el clima escolar y los
logros educativos en cada recinto educacional.
Estratégicam ente, resulta im portante identificar los impactos que significaran en el futuro
m ediato, los cambios en la enseñanza básica (segundo ciclo) así como en las carreras de
la educación técnico - profesional, configurándose una oportunidad estratégica para el
sector.
Por ende, es im portante articular y fortalecer convenios de colaboración con el mundo

empresarial (RSE12) y en específico, con aquellas que en su ciclo productivo, cuentan con
las especialidades im partidas en el Liceo Técnico - Profesional a objeto de que estos
identifiquen las necesidades de calificación de mano de obra que requieren y así, orientar
las carreras de la educación técnico - profesional municipal, esto en pro de la movilidad
social de la ju ventud piqueña.
1 3 .3 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 3: D e s a rro llo U rb a n o - R u ra l y M edio A m b ie n te
Lineamiento Estratégico N° 3: Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente

DEFICIENTE DESARROLLO URBANO - EFICIENTE DESARROLLO URBANO - RURAL Y ASOCIADA AL
RURAL Y MEDIO AMBIENTAL MEDIO AMBIENTAL MEDIO /
In e x is t e n c ia C r e c im ie n t o u rb a n o e C re a c ió n d e n o r m a tiv a le g a l C r e c im ie n t o u rb a n o e G e s tió n d e l Á re a
n o r m a t iv a le g a l in m o b ilia rio d is p a r sin p a ra e l d e s a r r o llo u rb a n o e in m o b ilia rio a r m ó n ic o en
p a ra el d e s a r r o llo a r m o n ía . in m o b ilia rio . la c o m u n a .
u rb a n o e
in m o b ilia rio .
F a lta de e s p a c io s B a ja p a rtic ip a c ió n E x is t e n c ia de e s p a c io s A u m e n to de la In f r a e s t r u c t u r a y
p ú b lic o s . s o c ia l ( C iu d a d a n a ) p ú b lic o s . p a rtic ip a c ió n s o c ia l E q u ip a m ie n to
c iu d a d a n a .
F a lta de B a jo n iv e l de C o n e c tiv id a d v ia l e n tr e A lto de n iv e le s de In f r a e s t r u c t u r a y
c o n e c tiv id a d v ia l m o v ilid a d (b ú s q u e d a lo c a lid a d e s m o v ilid a d (m a y o r E q u ip a m ie n to
d e fu e n t e s d e t r a b a jo p o s ib ilid a d de fu e n te s
y e d u c a c ió n ) la b o r a le s y d e e s tu d io .
F a lta de á re a s B a ja c a lid a d d e v id a A u m e n to de á re a s ve rd e s M e jo r c a lid a d d e v id a en In f r a e s t r u c t u r a y
ve rd e s de v illa s y en la c o m u n a . se c to re s v illa s y E q u ip a m ie n to
p o b la c io n e s . p o b la c io n e s .
F a lta de In s a lu b r id a d , U rb a n iz a c ió n S a lu b r id a d In fra e s tru c tu ra y
u rb a n iz a c ió n y p ro b le m a s d e s a lu d . E q u ip a m ie n to
s a n e a m ie n to
b á s ic o .
F a lta d e c o n c ie n c ia D e t e r io r o a m b ie n ta l Po lític a de e d u c a c ió n Com una sin p ro b le m a s G e s tió n d e l Á re a
a m b ie n ta l. p e rm a n e n te . a m b ie n ta l in t e r s e c t o r ia l a m b ie n ta le s
c o m u n a l.
• F a lta de • D e s o r ie n ta c ió n al • C re a c ió n d e u n id a d de • O r d e n a m ie n to in te rn o R e c u r s o s p a ra la
in s titu c io n a lid a d in te r io r de la m e d io a m b ie n te de d e l m u n ic ip io . G e s tió n d e l Á re a
fo r m a l d e n tro d e l e s tr u c t u r a a c u e rd o a la le g is la c ió n • E s ta b le c im ie n t o de
m u n ic ip io . m u n ic ip a l. v ig e n t e . re g la s c la r a s .
• F o rm u la c ió n de • D e s o r ie n ta c ió n d e la • C re a c ió n d e o rd e n a n z a al • C o n o c im ie n to y
p o lític a s c la r a s c o m u n id a d re s p e c t o . c u m p lim ie n to de
re s p e c t o a la (d e s c o n o c im ie n t o ) • D ifu s ió n y e d u c a c ió n d e n o r m a t iv a s p o r p a rte
m a t e r ia . • In c u m p lim ie n t o de la c o m u n id a d . d e la c o m u n id a d .
• F a lta de n o rm a s.
e d u c a c ió n a la
12 R S P = R e sp o n sa b ilid a d S o c ia l E m p re s a ria l
In fo rm e Final 178
2014 - 2017
Lineamiento Estratégico N° 3: Desarrollo Urbano - Rural y Medio Ambiente

DEFICIENTE DESARROLLO URBANO - EFICIENTE DESARROLLO URBANO - RURAL Y ASOCIADA AL
RURAL Y MEDIO AMBIENTAL MEDIO AMBIENTAL MEDIO /
co m u n id a d
re s p e c t o al te m a
m e d io a m b ie n ta l.
E d u c a c ió n m ás In c u m p lim ie n t o de E d u c a c ió n in s t itu c io n a liz a d a A c tu a r in d iv id u a l G e s tió n d e l Á re a
c o n c ie n c ia s o c ia l a c c io n e s c o n d u c e n t e s d esd e la b ase de la re s p o n s a b le con e l m e d io
(c ív ic a ) a un a m b ie n te lim p io s o c ie d a d . a m b ie n te .
y sano .
F a lta n m a y o re s In s a t is f a c c ió n d el O to rg a r m a y o re s A u m e n t o d e la p la n ta d e G e s tió n d e l Á re a
a t r ib u c io n e s p a ra d e n u n c ia n te por a t rib u c io n e s a m u n ic ip io fu n c io n a r io s p a ra
a te n d e r los d e m o ra o fa lta de p a ra s o lu c io n a r / p a r a liz a r la fis c a liz a c ió n adecuada y
p ro b le m a s s o lu c ió n a su a c t iv id a d e c o n ó m ic a que en la p rá c tic a m ayor
a m b ie n t a le s . p ro b le m a . p r o v o c a (n ) el (lo s ) a u t o n o m ía .
p r o b le m a ( s ) a m b ie n t a l( e s )
F a lta d e E d u c a c ió n C o m p o r ta m ie n to Cam pañas de e d u c a c ió n H a b it a n t e s c o m u n a le s con G e s tió n d e l Á re a
C ív ic a A m b ie n t a l. a m b ie n ta l in a d e c u a d o a m b ie n ta l y c o m p ro m is o E d u c a c ió n C ív ic a
g e n e ra n d o c o n d u c ta s e co ló g ic o c o m u n a l, e s c o la r y A m b ie n t a l g e n e ra n d o
c o n ta m in a n te s . la b o ra l. c o n d u c ta s a d e c u a d a s y d e
p re v e n c ió n d el M edio
A m b ie n t e .
El concepto de Desarrollo Urbano - Rural que se desprende de este lineamiento excede el

marco de la infraestructura, el equipamiento y el m obiliario urbano - rural disponible y de
sus posibles déficit; dado a que en rigor, se refiere a la capacidad de contar o disponer de
los espacios construidos y/o habilitados para satisfacer las necesidades objetivas y
subjetivas de los individuos y grupos sociales, es decir, involucra las esferas psíquicas y
sociales que perm iten el sano desarrollo físico, biológico, psicológico y social de la persona
(Castro, 1999); de ahí su estrecha vinculación con el concepto de calidad de vida.
En consecuencia y en base al análisis gregario de los conceptos señalados en la m atriz,

existen los siguientes factores asociados para la operacionalización de este lineam iento, a
saber:
En prim er lugar, el lineam iento apela al objetivo de reducir las brechas estructurales en
m aterias de infraestructura, equipam iento y m obiliario en los sectores urbanos y rurales
del te rrito rio mediante la identificación de las necesidades y de las coberturas a
im plem entar respecto de tem áticas tales como: soluciones sanitarias, del agua potable y
red de alcantarillado, del flujo y carga del transporte, de la demanda por viviendas, áreas
verdes, equipam iento com unitario, etc., aspectos todos que constituyen las ideas - fuerza
del presente lineamiento con el objetivo final de "apalancar" los recursos externos
necesarios.
En segundo lugar, el desarrollo del sector urbano y rural, es entendido como un ám bito
cuyo fortalecim iento institucional reside básicamente y exclusivamente en la propia
gestión del área, es decir, la adecuación o readecuación de los recursos humanos y
m ateriales actualm ente disponibles los cuales deberán ser orientados y enfocados hacia la
consecución de los objetivos estratégicos, tales como la elaboración de políticas, de
proyectos y de programas adscritas al área.
Inform e Final 179

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
En tercer lugar, el lineamiento apela a la necesidad institucional de disponer de distintos

estudios prospectivos que orienten y perm itan la tom a de decisiones pertinentes, respecto
de la ampliación y m ejoram iento de los estándares de cobertura, calidad y mantención de
la infraestructura, del equipam iento, del m obiliario y de los servicios estatales básicos, a
objeto de integrar al conjunto de los habitantes de la comuna. De manera específica, la
actualización del Plan Regulador Comunal (PRC), constituye una prerrogativa técnico -
política, al m om ento de definir el "perfil deseado" del te rrito rio comunal para los próximos
20 años.
Lo anterior perm itirá construir e im plem entar estrategias de desarrollo urbano y rural
(políticas, planes y programas) pertinentes.
Desde el ám bito de la gestión, el fom ento de un m edioam biente saludable, es un

contenido que debe ser integrado en la totalidad del quehacer de los servicios municipales,
donde cada uno hará su aporte de acuerdo a su especificidad.
En este sentido, la necesidad de crear la Unidad Medio Am biental con su respectivo

reglam ento en el municipio, aparece como una condición básica para operacionalizar este
lineamiento.
Por otro lado, existen sectores o unidades municipales asociadas a la im plem entación de
este lineamiento. A modo de ejem plo, el sector educación tiene un rol fundam ental en
materia de la creación de conciencia y difusión para un entorno comunal y barrial
saludable, integrando y desarrollando masivamente (hacia todas las comunidades
educativas) contenidos form ativos de conciencia energética, de cuidado doméstico de los
recursos, del reciclaje, etc.
El sector educación, es vital al momento de generar conciencia en los distintos niveles de

educandos, sobre el respeto, la defensa y la protección del medio am biente, debiendo ser
un objetivo transversal en las políticas y planes educacionales, así como un objetivo rector
y transversal en el Plan Educativo Institucional Comunal y en los PADEM de cada
establecim iento educacional.
En otra dimensión y en térm inos paliativos e inmediatos, es esencial diagnosticar los

lugares (puntos) con m ayor concentración de contam inantes, tales como plagas, de
microbasurales, como tam bién enfrentar participativam ente el control, la reinserción y la
tenencia responsable de animales domésticos (canes, gatos, aves, etc.) asumiendo estos
tem as desde la óptica de la prevención y mitigación de problemáticas m edioambientales
generales de la comuna y de manera específica, en Las localidades.
Por otro lado, la necesidad de que la comunidad participe activam ente en la protección del
medio am biente, tam bién es un ám bito a considerar para alcanzar mayores niveles de
involucram iento ciudadano.
También, es fundam ental la elaboración de una política comunal m edioam biental, en

donde se establezca concretam ente, las condiciones de instalación y funcionam iento de
empresas, en el sentido de que estas, deben resguardar su actividad productiva en base a
estándares de control y mitigación de impacto am biental. Lo anterior implica la estrecha
vinculación que debe existir entre la Política Medioambiental y la futura actualización del
Plan Regulador Comunal.
Inform e Final 180

I. MUNICIPALIDAD DE PICA Ï7.Î
2014 - 2017
Independientem ente de lo anterior, una gestión institucional de carácter innovador

respecto de este lineam iento, implica el que se promueva y fortalezca, el uso de
tecnologías no contam inantes en las distintas actividades cotidianas de la vida de la
comuna como productivas.
1 3 .4 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 4 : D e s a rro llo E co n ó m ico - P ro d u c tiv o
Lineamiento Estratégico N° 4: Desarrollo Económico - Productivo

FALTA DE VISION ESTRATEGICA PARA EL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARA EL ASOCIADA AL
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO LOCAL MEDIO /
(MEDIANO, LARGO PLAZO) SOLUCIÓN
Causas Efectos Medios Fines
El E s ta d o d e C h ile U n a p o b la ció n a s is t id a y C a m b io d e m e n ta lid a d Un N o rte con m a y o re s G e s tió n d e l Á re a
m ira al N o rte co m o c a re n te de v is ió n de c u lt u r a l, t a n to en el o p o r tu n id a d e s e m p r e s a r ia le s
zo n a m in e r a y fa lta fu t u r o p e r s o n a l. E s ta d o co m o en la y sin lim ita c io n e s de
d e o p o r tu n id a d e s . p o b la c ió n . (¿ Q u é in g re s o s (M á s o p c io n e s ).
su ce d e rá cu an d o la
m in e ría s e a g o te en
15 a ñ o s m á s ? )
C a m b io c o n s ta n t e No t e n e r v is ió n d e la rg o Q u e la d e p la n ific a c ió n Q u e lo s p la n e s a la rg o p la zo G e s tió n d e l Á re a
d e a d m in is t ra c ió n . p la z o . se r e a lic e en el se d e s a r r o lle n
p e rio d o p a ra q u e se in d e p e n d ie n t e m e n t e de la
te r m in e . a d m in is t ra c ió n d e t u rn o .
B a ja c a lid a d de M e n o r c a lid a d de v id a , A u m e n ta r la s M e jo ra m ie n to de la G e s tió n d e l Á re a
p ro c e s o s e c o n o m ía . c a p a c id a d e s , e c o n o m ía lo c a l y f a m ilia r .
p ro d u c tiv o s . h e r r a m ie n t a s p a ra la s M a y o r c a lid a d d e v id a .
p e rso n a s.
C a m b io s de D e s c o n o c im ie n to de E s t a b le c e r un p a tró n E m p o d e r a r a lo s u s u a r io s , G e s tió n d e l Á re a
a d m in is t r a c ió n , p ro c e s o s . de c o n tro l y de a u m e n ta r sus
p o lític a s lo c a le s , t r a b a jo . U n ific a r el c o n o c im ie n to s ,
c a m b io en los le n g u a je . e m p o d e r a r lo s a p re c io de
p a tr o n e s d e c o n tro l. e s fu e r z o .
F a lta de Lu c h a n in d iv id u a lm e n t e A s o c ia r s e y c r e a r u na E m p r e s a r io s en c o n ju n to G e s tió n d e l Á re a
a s o c ia tiv id a d e n tr e sin un o b je tiv o f ijo , a g ru p a c ió n o c á m a r a lo g ra n p ro y e c to s
lo s e m p r e s a r io s . cre y e n d o te n e r la q u e fu n c io n e co n un m ancom unados con un
ve rd a d e ra s o lu c ió n sin fin en c o m ú n y no ru m b o fijo y u n a u n ió n q u e
p e n s a r en u na s o lu c ió n p e r s o n a l. m e jo ra a l c o m e rc io t u rís t ic o
co m ú n y c o m u n it a r ia . c o m u n a l.
La promoción del desarrollo económico local, es una de las nuevas funciones que se le han
asignado a los municipios (Ley 18.695. A rt 4, letra d.). Con ello se está asumiendo la idea
que las posibilidades de desarrollo social están estrecham ente ligadas al crecimiento
económico que acontece en los territorios comunales, en tanto este crecim iento puede
incidir en un m ejoram iento del ingreso per cápita de la población, así como tam bién en
una m ayor disposición de recursos redistributivos (m ediante el increm ento de los recursos
propios permanentes municipales) y en un m ejoram iento de las condiciones y calidad de
vida general.
Inform e Final 181

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
Ahora si bien es cierto, que desde la información obtenida, la apuesta en este lineam iento,
es conseguir articular una oferta institucional, que potencie los em prendim ientos y la
inserción laboral, el crecim iento económico - productivo (sector agrícola y turism o), debe
orientarse en función de las siguientes metas estratégicas:
a. Promover la articulación de actores cuyo principal objetivo es la com petitividad

local para su máxima inserción en la economía regional. Para esto es necesario
asum ir que la com petitividad moderna (ventajas com parativas) se basa en el stock
de capital disponible, ya sea el físico (infraestructura y equipamiento te rrito ria l); el
del capital humano (calificación laboral de la población) y del stock de conocimiento
(en particular, la investigación y desarrollo aplicado a los procesos productivos).
Todos estos com ponentes, al menos, los dos primeros, deben ser abordados en
form a ineludible en el diseño de políticas de desarrollo económico local. La
convocatoria para la interacción pública-privada debe estar asociada a la
generación y/o potencialización de las ventajas comunales.
b. Creación de fuentes de empleo de calidad. El crecim iento económico sin generación

de empleo, no es de gran utilidad para la comuna. El crecim iento que sirve es aquel
que logra desencadenar nuevos procesos económicos entre los habitantes y que se
traduzcan en entidades menores coadyuvantes de la actividad principal. En este
sentido, Pica quiere fortalecer la actividad productiva mediante la asociatividad y
fortalecim iento de los pequeños, medianos y microem presarios, del sector agrícola,
turism o y comercio, etc., lo que implica m ejorar las estrategias y los mecanismos
de apoyo del sistema municipal relacionados con la tem ática.
c. El supuesto básico para la gestión de este lineam iento es que no hay desarrollo
económico sustentable, si este no se fundam enta en un crecim iento social de largo
plazo, sostenido y en función de las generaciones futuras. Esto es vital al momento
de entender la "cohabitación sustentable" que debe existir entre el rubro agrícola,
turism o y la minería al m omento que todos ellos dependen del recurso agua para
ejercer sus actividades económico - productivas.
d. Condición "sine quanon" es la necesidad de estructurar form alm ente a nivel

institucional, una instancia que articule y dinamice las estrategias de desarrollo
económico - productivo a nivel local, que oriente las áreas institucionales
relacionadas (OMIL, Programas de Empleo, etc.) y articule a los actores públicos y
privados en función de una estrategia de desarrollo económico sustentable y
sostenido. y por ende, la consecuente capitalización económica y social a nivel
local.
En térm inos generales y a modo de resumen analítico, la operacionalización del

lineamiento reside en la estructuración de una instancia m unicipal, que aparte de articular
los departam entos o áreas relacionadas, defina (con el concurso de los actores públicos y
privados), una "Política de Desarrollo Económico - Productivo de Carácter Estratégico" y
su respectiva implementación.
Inform e Final 182

2014 - 2017
1 3 .5 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 5: M o d e rn iz a c ió n In s titu c io n a l M u n ic ip a l
Lineamiento Estratégico N° 5: Modernización Institucional Municipal

INSUFICIENTE MODERNIZACIÓN ALTA MODERNIZACIÓN ASOCIADA AL
INSTITUCIONAL MUNICIPAL INSTITUCIONAL MUNICIPAL MEDIO /
Causas Efectos Medios Fines SOLUCIÓN
F a lta c a p a c ita c ió n No c u e n ta e l p e rs o n a l C a p a c ita c ió n P e r s o n a l c a p a c ita d o p a ra R e c u r s o s p a ra la
s is t e m á t ic a de los m u n ic ip a l con el s is t e m á tic a de re s p o n d e r la s f u n c io n e s G e s tió n d e l Á re a
fu n c io n a r io s c o n o c im ie n to fu n c io n e s . m u n ic ip a le s .
m u n ic ip a le s . a c t u a liz a d o o id ó n e o
p a ra re s p o n d e r
fu n c io n e s .
In s u fic ie n t e A c u m u la c ió n de A m p lia c ió n d e e s p a c io s A m p lia r e s p a c io s de In fra e s tru c tu ra y
in f r a e s t r u c t u r a en la s p e rs o n a l en e s p a c io s o in f r a e s t r u c t u r a t r a b a jo E q u ip a m ie n to
o fic in a s m u n ic ip a le s . r e d u c id o s , m al m u n ic ip a l.
a m b ie n te la b o ra l
D e fic ie n c ia R R .H H . B u ro c r a c ia . C a p a c it a c ió n . E fic ie n c ia . R e c u r s o s p a ra la
G e s tió n d e l Á re a
Se ca re ce de E n to rp e c im ie n t o y fa lta M esa d e T r a b a jo en Buena p la n ific a c ió n G e s tió n d e l Á re a
c o o rd in a c ió n y t ra b a jo de p la n ific a c ió n fo rm a c o n tin ú a e n tr e a d m in is t r a t iv a .
en c o n ju n to co n el re s to m u n ic ip a l d ire c to re s .
d e la s d ire c c io n e s .
In e x is t e n c ia de U so de R R .H H , D is e ñ o m anual de U so e fic ie n te d e l R R .H H , G e s tió n d e l Á re a
p ro c e d im ie n to s c la ro s y m a t e r ia le s y p ro c e d im ie n to s . m a t e r ia le s y
d e fin id o s . te c n o ló g ic o s te c n o ló g ic o s .
in e fic ie n te s .
F a lta d e m e c a n is m o s de F a lta d e m e jo r a m ie n t o Im p le m e n t a r E x is t e n c ia de G e s tió n d e l Á re a
c o n tro l o p a r á m e t r o s de c o n tin u o . m e c a n is m o s c o n tro l o m e c a n is m o s d e c o n tro l o
in d ic a d o r e s . p a rá m e tro s o p a rá m e tro s o
in d ic a d o r e s . in d ic a d o r e s .
F a lta d e un s is t e m a de D e s c o n o c ie n d o de C o n s t r u ir un C o n o c im ie n to de los G e s tió n d e l Á re a
e v a lu a c ió n de la nuevas p o lític a s de in s t ru m e n t o de u s u a r io s co n la m e jo r a .
s a t is fa c c ió n u s u a r ia . m e jo r a . e v a lu a c ió n .
F a lta a c t u a liz a c ió n C o n fu s ió n de A c tu a liz a c ió n de C la rid a d de G e s tió n d e l Á re a
m a n u a le s de p ro c e d im ie n to . m a n u a le s p ro c e d im ie n to s .
p ro c e d im ie n to . p ro c e d im ie n to .
F a lta d e in t e r n a liz a c ió n M ala a te n c ió n al I n t e r n a liz a r el c o n c e p to Buena a te n c ió n al G e s tió n d e l Á re a
d e c o n c e p to d e s e rv id o r u s u a rio . d e s e r v id o r p ú b lic o en u s u a r io .
p ú b lic o . lo s fu n c io n a r io s
m u n ic ip a le s .
F a lta de e fic ie n c ia E n to rp e c im ie n t o s M ayor p e rso n a l y M a x im iz a c ió n d e u s o s de R e c u r s o s p a ra la
a d m in is t r a t iv a . p ro c e s o s ADM . Y c a p a c ita c ió n . re c u rso s e s c a s o s . G e s tió n d e l Á re a
b u r o c r a c ia .
F a lta de a d e c u a c ió n U so in a d e c u a d o de E s ta b le c im ie n t o de E fic ie n c ia a d m in is t r a t iv a . R e c u r s o s p a ra la
te c n o ló g ic a . c a p ita l hum ano y s is t e m a e le c t ró n ic o s d e G e s tió n d e l Á re a
fin a n c ie ro . g e stió n
(c o m p u ta c io n a le s )
F a lta g e n e ra c ió n de E s tré s la b o ra l y G e n e ra c ió n de M e jo r d is p o s ic ió n al G e s tió n d e l Á re a
a c t iv id a d e s e x tr a d e s c o n o c im ie n to de in s t a n c ia s o m o m e n to s t r a b a jo y e fic ie n c ia
p ro g r a m á t ic a s y g ru p o d e t r a b a jo . d e a u to c u id a d o . fu n c io n a r ia .
a u to c u id a d o .
F a lta de p e rs o n a l P ro v o c a e r r o r e s y fa lta M ás p e rs o n a l F a lta de e rro re s y R e c u r s o s p a ra la
c a lific a d o . d e e fic ie n c ia . c a p a c ita d o . e fic ie n c ia . G e s tió n d e l Á re a
F a lta de c o o rd in a c ió n D e s c o o r d in a c ió n . S is t e m a t iz a c ió n de C o o rd in a c ió n . G e s tió n d e l Á re a
in s t itu c io n a l. fu n c io n e s y t ie m p o
p a ra c o o rd in a r.
Exceso de c a rg a In s a t is f a c c ió n C a m b io en e c u a c ió n d e S a tis f a c c ió n f u n c io n a r ia . G e s tió n d e l Á re a
la b o ra l. fu n c io n a r ia . fu n c io n e s .
Inform e Final 183

MTEBUUUWS
2014 - 2017
Este lineam iento constituye un eje operacional de carácter transversal, es decir, que es la
totalidad de la institución municipal, la que debe actuar, para im plem entar el conjunto de
las acciones que perm itan efectivam ente, modernizar la gestión municipal en función de
los objetivos del presente Plan de Desarrollo Comunal.
Lograr lo anterior no es una tarea menor; posiblemente las m unicipalidades, sean una de
las organizaciones más variadas y com plejas, por lo que m odernizar su gestión
institucional no es simple y requiere de elementos muy particulares, que logren dar cuenta
de las dos funciones básicas a im plem entar, como lo son: las funciones gubernam entales -
adm inistrativas y la de proveer servicios sociales a la comunidad.
Actualm ente, la ciudadanía, exige una oferta cada vez más cualitativa y más diversificada
por parte de los municipios y espera una atención no sólo eficiente sino también empática
y amigable. Lo que se busca es un tra to personalizado y que se logre resolver las
situaciones que les afectan de manera particular. En este sentido, una identidad
corporativa municipal marcada por el sello de la calidad, significa la modificación de varios
procedim ientos, ya que debe increm entar las competencias de los funcionarios (no sólo
técnicas, sino tam bién hábitos y actitudes), actualizar las tecnologías (de trabajo e
inform ación) y diversificar la atención de público según grupos de demanda, entre otras.
(Reyes; 2007).
La modernización de un municipio enfrenta el desafío de com patibilizar el modelo de

agregación de valor, exigido por la ciudadanía y el modo de organización operativa, para
cum plir de m ejor manera, las funciones que por ley se le han asignado.
Replantearse y flexibilizar la organización interna en pos de dar respuesta a las m últiples

demandas constantes de la comunidad, es un desafío para su gestión interna, pues las
municipalidades no son entidades que puedan cerrar sus puertas para idear un modelo
óptim o de funcionam iento; por el contrario cualquier iniciativa en esta dirección debe ser
aplicada sobre la marcha.
La elaboración del PLADECO, es posiblemente una de las pocas oportunidades que tienen
los municipios de mirarse integralm ente y detectar las áreas que requieren m ayor
eficiencia y visualizar una reorganización interna, pues el Plan supone m odificar algunas
rutinas y form as habituales de actuar en función de dar respuestas a las necesidades y
demandas de sus habitantes. Es claro que a los municipios, se le exige más que a otras
organizaciones, se les impone estándares com parativos con el sector privado, cuando no
disponen ni de las flexibilidades ni de los recursos que les perm itan com petir en igualdad
de condiciones. Aun así, el juicio público que redunda en una evaluación en prim er lugar,
de carácter político y en segundo lugar, de carácter técnico, tiene que ver con que para
muchos ciudadanos la Municipalidad o más bien los servicios que dependen de ésta, son la
única posibilidad real de vincularse con los organismos estatales para la resolución de sus
problem áticas individuales. Esta proxim idad al ciudadano, que en el caso de Pica, ha sido
tradicionalm ente muy estrecha, lo cual, la obliga a m ejorar perm anentem ente los
estándares de desempeño institucional, en un am biente de confiabilidad, transparencia,
participación y eficiencia.
Inform e Final 184

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
Por ende, para que el Plan de Desarrollo Comunal, sea un instrum ento que efectivam ente
pueda guiar las acciones del m unicipio, se deben abordar aspectos tales como el
perfeccionamiento de los procesos adm inistrativos internos, de la internalización de
nuevas tecnologías de inform ación, de optim izar la relación con los usuarios y
contribuyentes mediante control de satisfacción de usuarios, del desarrollo de los recursos
humanos y del m ejoram iento en la captación de recursos de origen local, regional,
sectorial y privado entre otros, para constituirse en un aporte a la razón de ser de un
m unicipio dinámico, eficiente y proactivo, capaz de integrar el bienestar social, económico
y cultural de la población.
Desde el punto de vista de la modernización es im portante considerar la aplicación de

algunos principios y medidas que se desprenden de la teoría adm inistrativa de las
entidades públicas. Estas tienen por finalidad desarrollar un esquema de adm inistración
eficiente que mejore y tienda a dism inuir los errores en los procesos que cotidianam ente
se aplican en la Municipalidad. Se trata de criterios básicos que deben ser aplicados al
m om ento de actualizar la asignación de funciones en la estructura, el rediseño de procesos
y la descripción de procedimientos, a saber:
a. A s ig n a c ió n d e F u n c io n e s con c r ite r io de h o m o g e n e id a d : Para que exista la

más estrecha relación entre las unidades existentes y las funciones de carácter
com plem entario y de cuya coordinación dependen la eficiencia y eficacia en el logro
de los objetivos propuestos. Esto tam bién requiere de un proceso continuo de
capacitación y perfeccionamiento del personal así como de readecuación de los
instrum entos de evaluación funcionaria, cuya pertinencia y orientación, sea en
función de objetivos de desempeño y/o metas institucionales.
b. U n id a d de M a n d o : Es decir que las funciones homogéneas cumplidas por distintas

unidades sean coordinadas, orientadas y supervisadas por una estructura única que
haga efectiva la complementariedad ya aludida.
c. E conom ía en la A d m in is tra c ió n : Esto es que la estructura que se ponga en

funcionam iento procurará evitar las duplicidades, superposiciones e interferencias
entre las funciones correspondientes a las distintas unidades de la estructura.
d. D e s c e n tra liz a c ió n de la G e s tió n : Algunos ám bitos de decisión y gestión pueden

ser delegados a las unidades interm edias, aun cuando el Alcalde dispone para el
apoyo de su gestión del Cuerpo Directivo y los equipos; muchas veces existen
decisiones que pueden ser tomadas a nivel interm edio, cuestión que podría agilizar
el funcionam iento de la institución. En este sentido la agrupación por áreas de
gestión, ligados a los Lineamientos Estratégicos del presente PLADECO, puede ser
una posibilidad para acercar las decisiones a donde se encuentran los problemas o
trabas de funcionam iento, im plem entando un sistema de delegación de facultades,
para agilizar los procesos que se relacionan con cada línea estratégica del Plan.
e. In te rd e p e n d e n c ia de la s In s titu c io n e s J u ríd ic a s - M u n ic ip a le s : Pues siendo el

m unicipio de Pica, por su tam año, carenciado en varios aspectos, requiere de la
participación de equipos m ultisectoriales que miren la realidad desde ángulos y
técnicas diferentes. Es esencial producir este alineam iento entre las distintas
estructuras y funciones para dar cum plim iento al Plan.
Inform e Final 185

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
f. C o n d u cció n P a rtic ip a tiv a : Considerando que el desarrollo comunal no es de

responsabilidad única y exclusiva del m unicipio, como tampoco constituye una
carga privativa del Alcalde ni de la adm inistración municipal, es necesario que la
institución, en su totalidad, se comprometa en el m ejoram iento continuo de la
organización como a su vez, esta participación debe desbordar el ám bito interno
abriéndose a las demás instancias de representación local que tienen una activa
gestión en la comuna.
g. C o o rd in a c ió n In s tr u m e n ta l: Se trata de dar la máxima eficiencia en el uso de los

recursos, lo cual obliga a establecer form alm ente mecanismos para optim izar el
funcionam iento de la organización, incluyendo los procesos de control, de auditoría
preventiva y de evaluación de las acciones en base a los instrum entos que orientan
el funcionam iento municipal como son el PLADECO, el Presupuesto Municipal, el
PADEM, el Plan de Salud, etc.
Otro aspecto que requiere de m ayor desarrollo son las Tecnologías de la Inform ación y las
Comunicaciones (TIC's) al in terior de la organización ya que existen una serie de procesos
que se efectúan m anualm ente, pudiendo estar autom atizadas; al respecto es im portante
no sólo agregar nuevas tecnologías sino que estas tengan un estándar sim ilar en el
conjunto de funciones, de manera que la totalidad de los subsistemas se puedan
interrelacionar. Am pliar los servicios web, los sistemas de información y en general
increm entar el nivel de tecnología. Enfrentar este tem a requiere tener un Plan Inform ático
que permita program ar los procesos de internalización tecnológico.
En materia de recursos humanos, es deseable disponer de una política de manejo y

gestión, para asignar las cargas de trabajo en función de la distribución del personal en la
estructura. Es frecuente que unidades que tienen alta demanda no cuenten con la
suficiente dotación de personal, lo que redunda muchas veces en la eficacia y eficiencia de
la función, al no poder responder a tiem po. Esto lesiona muchas veces la imagen y la
visión de los usuarios. Para ello se requiere diseñar una "Política de Recursos Humanos" en
donde el funcionario sea capacitado constantem ente en distintas m aterias y funciones, de
modo que el escaso recurso humano disponible, adquiera un conocimiento m ultifuncional,
perm itiendo d istrib u ir y redistribuir operacionalm ente al personal en función de demandas
y requerim ientos internos y externos estratégicos como emergentes.
Por ende, el m ejoram iento de la gestión, implica integrar en form a perm anente, opciones
de capacitación y perfeccionamiento para el conjunto de los funcionarios. La capacitación
para que sea aliada de la gestión, es la que se im parte luego de un acucioso examen de
las necesidades de form ación de acuerdo a las funciones que cada funcionario desempeña
de acuerdo a la norma pero tam bién según necesidades operacionales (para el ascenso,
para m ejorar el desempeño del cargo y para la form ación com plem entaria profesional,
para el sistema de incentivos, etc.), para esto es necesario generar una oferta diferenciada
según se tra te de los distintos tipos de capacitación en función de los objetivos de
desarrollo comunal. Lo más relevante, de acuerdo a las tendencias actuales, es poder
identificar las competencias ocupacionales presentes en la planta de funcionarios y
establecer las brechas respecto del ideal requerido para el manejo de técnicas, actitudes y
habilidades por cada unidad m unicipal, efectuando un programa de capacitación de
acuerdo a dichos requerimientos.
Inform e Final 186

MTEBUUUWS
2014 - 2017
Por otro lado, la modernización municipal requiere m ejorar las condiciones físicas de
trabajo y en el caso de la Municipalidad de Pica pasa por disponer de espacios físicos
adecuados para dar respuesta a las demandas de la ciudadanía tanto de quienes buscan
prestaciones directas, o bien efectúan trám ites que requieren una relación cara a cara.
Lo anterior implicaría que al m omento de disponer de una m ayor concentración de las

actividades, esta perm itiría generar economías de escala y tam bién m ejorar la atención y
tiem pos de respuestas a los usuarios.
Otro aspecto m uy sensible a las necesidades de los funcionarios, es el disponer de un

m ayor marco de beneficios, prestaciones e incentivos que busquen un m ejor bienestar de
ellos y su entorno fam iliar. Es común, la situación que muchos funcionarios que trabajan
asignando beneficios a la comunidad, tengan una situación fam iliar tam bién deprivada.
Fortalecer los servicios de bienestar, establecer incentivos económicos y /o de formación
para los funcionarios en base a metas de desempeño, adquiere significancia al momento
de re trib u ir individual o colectivam ente, el logro de los objetivos de desarrollo comunal.
Otro tem a esencial para el funcionam iento del municipio y para las opciones de financiar
las medidas propuestas en el Plan, es la generación de más y nuevos recursos propios
permanentes (contribuciones y derechos). En esta línea se sugiere adoptar medidas que
perm itan una permanente revisión de los derechos establecidos en la ordenanza local,
ajustando sus costos para e vita r subsidios involuntarios, además de definir nuevas áreas
susceptibles de ser integradas a la base de recursos tributarios de la comuna (ej.:
ordenanza de extracción de residuos dom iciliarios; catastro de propaganda y publicidad,
concesión de BNUP y Municipales, fiscalización en terreno, etc.).
Inform e Final 187

2014 - 2017
1 3 .6 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 6: F o rta le c im ie n to S e c to r S a lu d M u n ic ip a l
Lineamiento Estratégico N° 6: Fortalecim iento Sector Salud Municipal

INSUFICIENTE DESARROLLO DE LA SALUD SUFICIENTE DESARROLLO DE LA SALUD ASOCIADA AL
Causas Efectos Medios Fines MEDIO /
SOLUCION
• In s u fic ie n c ia en la • In s a t is f a c c ió n u s u a r io . N uevo C E S FA M . • S a tis f a c c ió n u s u a r io . In fra e s tru c tu ra y
c a p a c id a d d e p la n ta • No lo g ra m o s a b a r c a r • M e jo r c a lid a d de E q u ip a m ie n to
fís ic a y p ro fe s io n a l la s n e c e s id a d e s 1 0 0 % v id a .
p a ra a b o rd a r en u s u a r io s . • E s p a c io s adecuados
fo rm a adecuada a d e t r a b a jo .
to d a la p o b la c ió n .
• A lta d e m a n d a d e e s t a .
F a lta d e p ro fe s io n a le s y A u m e n to de la D o ta c ió n c a p a c ita d a M e jo ra r c a lid a d d e v id a R e c u r s o s p a ra la
f a c ilit a r r e d e s co n el D ro g a d ic c ió n . p a ra a b o r d a r t e m a s d e en d ife r e n t e s g ru p o s G e s tió n d e l Á r e a
d e s a r r o llo in t e r s e c t o r ia l E m b a ra z o A d o le s c e n t e . p ro m o c ió n y e ta r io s .
p a ra m e jo r a r c a lid a d de O b e s id a d , E n fe r m e d a d e s p re v e n c ió n .
v id a , p o n ie n d o é n fa s is C r ó n ic a s .
en p ro m o c ió n y
p re v e n c ió n la s a lu d .
E s p a c io s in s u fic ie n t e s . • D e fic ie n te c a lid a d de N uevo C ES FA M . E s p a c io s a d e c u a d o s . In fra e s tru c tu ra y
v id a . E q u ip a m ie n to
• In s a t is f a c c ió n u s u a r ia .
• R e s o lu tiv id a d poco • In s a t is f a c c ió n u s u a r ia . • F in a n c ia m ie n t o p a ra • S a tis f a c c ió n u s u a ria R e c u r s o s p a ra la
a c c e s ib le p a ra • D e te rio ro d e c a lid a d a m p lia r o fe rta a adecuada. G e s tió n d e l Á r e a
u s u a r io s . d e v id a . n iv e l lo c a l de • M e jo ra c a lid a d de
• E s p e c ia lid a d e s e s p e c ia lis ta en v id a d e lo s u s u a r io s
m é d ic a s m a y o re s lis t a s de CESFA M .
in s u fic ie n te s d esd e e sp e ra (lo m is m o
n iv e l s e c u n d a rio . p a ra exám enes
c o m p le m e n t a r io s ).
• S o lic it a r al n iv e l
m in is t e ria l ín d ic e s
d e g e s tió n a n iv e l
s e c u n d a rio .
• S o lic it a r t r a s la d o de
d e p e n d e n c ia de
n u e stra co m una a
M a ip ú . (H o s p ita l
nuevo de M a ip ú )
( B u s c a r s e r v ic io s de
sa lu d a la que
c o rr e s p o n d e )
F a lta d e p o lític a s lo c a le s C a r e c e d e p ro y e c c ió n d e D is e ñ o e in t e g r a r a Im p a c t o e x te r n a lid a d E s tu d io s p a ra la
d e s a lu d . p ro y e c to s lo c a le s . p la n e s d e s a lu d c o m u n a l p o s it iv a s a n iv e l G e s tió n d e l Á re a
p ro b le m á t ic a s lo c a le s . co m una.
La operacionalización del lineam iento, implica que el sistema comunal de atención primaria
de salud debe abordar distintos ámbitos para m ejorar cuantitativa y cualitativam ente el
nivel de resolutividad de las prestaciones médicas y por ende, a satisfacción del usuario, a
saber:
En prim er lugar, la reducción del déficit en infraestructura y en equipam iento, constituye el

principal factor asociado al m ejoram iento de la gestión y de las coberturas del sistema de
salud a nivel comunal.
En segundo lugar, en el ám bito de la gestión del área se requiere resolver aspectos

relacionados con el m ejoram iento de la resolutividad, mediante la atracción de recursos
económicos: físicos y humanos (sobre todo de especialistas y médicos).
Inform e Final 188

2014 - 2017
Lo anterior, implica realizar un análisis concreto y exhaustivo respecto de cuáles son las
necesidades del sistema de salud comunal, y cuyos resultados a obtener, constituyan una
plataform a de negociación con el nivel sectorial y por otro lado, readecuen la gestión local
en función de metas y coberturas posibles.
Condición "sine quanon" y a modo de factor asociado al éxito de este ám bito, consiste en
difun dir a los distintos actores locales y sectoriales, los alcances de la im plem entación del
Modelo de Salud Familiar a objeto de acotar y orientar la demanda de los usuarios.
En consecuencia, se requiere im plem entar estrategias en torno a dos conceptos o ám bitos

de influencia:
a. Respecto de influir en quienes definen el financiam iento del sector y
b. Respecto de la capacitación, form ación y educación de la población comunal en el

Modelo de Salud Familiar, cuya concepción teórica - práctica (bienestar
biopsicosocial) radica en la "prevención y autocuidado" de la salud.
En tercer lugar, el conjunto de los puntos anteriorm ente señalados, requieren ser
articulados bajo una modalidad de planificación de carácter estratégico, mediante la
elaboración de una Política Comunal de M ejoram iento de la Gestión de la Atención Primaria
de Salud que contem ple: Objetivos, Planes, Programas, Proyectos, Acciones, Metas, etc., y
cuya elaboración resida en la participación vinculante del conjunto de los actores locales.
1 3 .7 . L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 7: D e s a rro llo de la C u ltu ra y el D e p o rte
Lineamiento Estratégico N° 7: Desarrollo del Turism o, la Cultura y el Deporte

INSUFICIENTE DESARROLLO DEL TURISMO, SUFICIENTE DESARROLLO DEL TURISMO, LA ASOCIADA AL
CULTURA Y DEPORTE CULTURA Y EL DEPORTE MEDIO /
F a lta d e fin a n c ia m ie n t o Al no c o n ta r con un P r o y e c t a r p re s u p u e s to P ro y e c ta r y e v a lu a r R e c u r s o s p a ra la
e c o n ó m ic o q u e v a y a en p re s u p u e s t o p a ra con el fin d e m e jo r a r p o s ib ilid a d d e r e c u r s o s G e s tió n d e l Á re a
ap o yo de lo s g ru p o s fin a n c ia r a g ru p o s c a lid a d de v id a y e c o n ó m ic o s de
v u ln e r a b le s E j .: a d u lto s v u ln e r a b le s p ro v o c a e s p a r c im ie n to a g ru p o s fin a n c ia m ie n t o .
m a y o re s p a ra r e a liz a r s e d e n t a r is m o y poca v u ln e r a b le s .
fu ll d a y s , v i a je s la rg a p a rtic ip a c ió n con la
d is ta n c ia . c o m u n id a d .
R e sc a ta r la h is to ria D e s c o n o c im ie n to de R e a liz a r un a D a r a c o n o c e r n u e s tra E s tu d io s p a ra la
c o m u n a l, s o c ia l - n u e s t r a h is t o r ia , r a íc e s , in v e s t ig a c ió n de h is t o r ia , p a trim o n io y G e s tió n d e l Á re a
p a tr im o n ia l y c u lt u r a l de poco apego v e c in a l a n u e stra h is to ria c u ltu ra co n to d a la
P ic a . n u e stra id io s in c r a s ia p a rt ic ip a t iv a c o m u n id a d m e d ia n te un
d esd e lo t e r r it o r ia l, c o n s id e r a n d o a c to re s lib ro - c o r t o m e t r a je -
s o c ia l, d e s a r r o llo r e l e v a n t e s , p o b la d o re s , a u d io t r a b a jo g ru p a l.
e c o n ó m ic o , c u lt u r a l y a u t o r id a d e s , d ir ig e n t e s ,
a r tís t ic o . a rtis ta s ,
in v e s t ig a d o r e s .
La no e x is t e n c ia d e u na La no p a rtic ip a c ió n d e C re a c ió n d e u na M esa La p ro y e c c ió n y G e s tió n d e l Á re a
in s titu c ió n c u lt u r a l re p r e s e n t a c ió n de la de T r a b a jo pro p la n ific a c ió n de un
r e p r e s e n t a t iv a de la m a y o r ía d el m undo g e s ta c ió n de un a p ro g ra m a de t r a b a jo
c o m u n id a d . c u lt u r a l. in s titu c ió n c u lt u r a l d iv e r s o , p a rt ic ip a t iv o e
c o m u n a l. in c lu s iv o .
E q u ip a m ie n t o y D e fic ie n te a c t iv id a d A d q u is ic ió n y C ro n o g ra m a de R e c u r s o s p a ra la
p re s u p u e s t o d e s tin a d o a c u lt u r a l d e s d e in ic ia t iv a s m e jo r a m ie n t o d el a c t iv id a d e s a n u a le s en G e s tió n d e l Á re a
a c t iv id a d e s o e v e n to s c u lt u r a le s a r t ís t ic a s d el e q u ip a m ie n to y s e c t o r e s d iv e r s o s d e la
c u lt u r a le s . m undo d el a r t e y la p re s u p u e s t o p a ra c o m u n a y m u e s t ra de
c u ltu r a c o m u n a l. c u b r ir a c t iv id a d en la s d ife r e n t e s
Inform e Final 189

2014 - 2017
Lineamiento Estratégico N° 7: Desarrollo del Turism o, la Cultura y el Deporte

INSUFICIENTE DESARROLLO DEL TURISMO, SUFICIENTE DESARROLLO DEL TURISMO, LA ASOCIADA AL
CULTURA Y DEPORTE CULTURA Y EL DEPORTE MEDIO /
c o n ju n to con la d is c ip lin a s a r t í s t ic a s y
c o m u n id a d . c u lt u r a le s im p u ls a d a s
p a ra v e c in o s .
F a lta de in s t a n c ia s S e d e n t a r is m o , R R .H H . p a ra r e a liz a r G e n te a c t iv a . M e no s R e c u r s o s p a ra la
(o f e r t a ) d e p o r t iv a s p a ra D ro g a d ic c ió n , a c t iv id a d e s d e p o r t iv a s o cio . G e s tió n d e l Á re a
la c o m u n id a d ( t a lle r e s , A lc o h o lis m o y D e r m a n e n te s en c a d a
e n c u e n t r o , e t c .) E s tré s . u n a d e la s v illa s .
F a lta a r t ic u la r lo s c lu b e s , F a lta d e in fo rm a c ió n y F o rm a r m esas de A u m e n to de re c u rso s G e s tió n d e l Á re a

a s o c ia c io n e s , c a p a c ita c ió n d e e s t a s . t r a b a jo y c a p a c ita c ió n p o r m e d io d e fo n d o s
a g ru p a c io n e s d e p o r t iv a s fo r m a l. c o n c u rs a le s y m ayor
e tc . e fic ie n c ia .
D e s c o n o c im ie n t o d e la No s e c u e n ta co n un a F o rm a r y c a p a c ita r M e jo ra r la o fe rta d e los G e s tió n d e l Á re a
c u ltu r a lo c a l d e p a rt e de v is ió n c la ra de una p a ra m e jo r a r en el s e r v ic io s b a s á n d o s e en
n u e stro s e q u ip o s p o lítica p ú b lic a c o m u n a l á m b ito d e l d e s a r r o llo la s n e c e s id a d e s r e a le s
d ire c tiv o s . a d e s a r r o lla r . c o m u n a l a lo s e q u ip o s d e la c o m u n id a d .
d ire c tiv o s .
Para la im plem entación de este lineamiento en los sectores de Cultura y Deportes se

requiere en prim er lugar, establecer estrategias específicas con el fin de cuantificar y
cualificar los recursos humanos y materiales necesarios.
El rescate de la historia y patrim onio cultural, el fortalecim iento de las actividades

deportivas, el increm ento y/o m ejoram iento de los recintos deportivos, etc., son factores a
im plem entar para el logro de los objetivos de estos componentes.
14. R e la ció n e n tre Los L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s C o m u n a le s y la E s tra te g ia de

D e s a rro llo R e g io n a l (E D R ) de la I R e gió n de T a ra p a cá 2 0 1 1 - 2 0 2 0
Existe la necesidad de que los distintos instrum entos de planificación de carácter estatal,
ya sean estos de nivel central, sectorial, regional o local "conversen, dialoguen y se
articulen sinérgicam ente" en función de explicitar y establecer metas pertinentes y a la
vez, com partidas para el impulso de estrategias de desarrollo.
En este sentido, el ejercicio consiste en establecer las relaciones y "sintonías"

instrum entales que tiene el presente Plan de Desarrollo Comunal de Pica 2014 - 2017 con
la EDR de la I Región de Tarapacá 2011 - 2020.
La EDR de la I Región de Tarapacá 2011 - 2020 en su versión prelim inar del 11 de Mayo
del año 2011, establece los siguientes Lineamientos Estratégicos Regionales (LER) a
saber:
Inform e Final 190

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
1 4 .1 . L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s R e g io n a le s EDR R e gió n de T a ra p a cá 2 0 1 1 -

2020
Los Lineamientos Estratégicos Regionales definidos en la Estrategia de Desarrollo Regional

(EDR) de la Región Metropolitana de Santiago (RMS) para el periodo 2012 - 2021 son los
siguientes, a saber:
1 4 .1 .1 . D ire c triz N° 1: P ro m o v e r el D e s a rro llo H u m a n o , la G e n e ra c ió n ,

P e rfe c c io n a m ie n to y M a n te n im ie n to d e l C a p ita l H u m a n o con Id e n tid a d
C u ltu ra l P ro p ia .
En el ám bito de innovación, ciencia y tecnología, la Región de Tarapacá muestra un

estancam iento, lo cual no contribuye a la expansión y m ejoram iento del capital humano.
La educación en la región es de inferior calidad con respecto al resto del país y así se ha
m antenido por varios años prolongados (porcentaje de rendim ientos SIMCE Regional ha
sido inferior en 6 a 7 puntos de la media nacional en cuartos básicos aum entando la
diferencia en 10 puntos para octavos básicos). Esta situación pronostica una baja calidad
futura de capital humano, lo cual incide para el desarrollo de los futuros proyectos de la
región y su visión para el 2020. Al respecto, existen evidencias concretas que, tanto los
proyectos mineros como los asociados a éstos requerirán una m ayor cantidad de recursos
humanos calificados que no están disponibles en la región.
1 4 .1 .2 . D ire c triz N° 2: P ro m o v e r la C o m p e titiv id a d R e g io n a l, la

D iv e rs ific a c ió n y el E n c a d e n a m ie n to P ro d u c tiv o S u s te n ta b le , con
re s g u a rd o d e l M edio A m b ie n te , p rio riz a n d o P o los de D e s a rro llo :
M in e ría , T u ris m o y C o m e rcio .
La región, mantiene una situación de economía creciente, de acuerdo a los indicadores de

crecim iento económico, donde es liderada por los sectores que la sostienen como son la
minería y el comercio que constituyen verdaderos polos de desarrollo.
No obstante, el sector industrial (gran proveedor de la minería) mantiene una baja

participación en la actividad productiva de la región (participa con MM$ 154.783 de un
total de MM$ 2.289.18440) la que puede aum entar en la medida que se encadene la
producción y el servicio de las PYMES a estos polos de desarrollo. De esta form a, es
posible intensificar el empleo de mano de obra de m ejor calificación en la medida que las
PYMES logren un gran desarrollo aportando un m ayor valor agregado a la región, dado
que el sector industrial solo absorbe un 14,5 % de la fuerza laboral.
La región ha manifestado a través de los diversos talleres realizados a lo largo del proceso
de elaboración de esta Estrategia, el sueño de ser una región turística.
Se definen como polos de desarrollo estratégicos para la región: la minería, el turism o, el

comercio y logística local e internacional. Sin embargo, la región aún no posee un
diagnóstico de su situación del medio am biente, según lo inform ado por las autoridades
especializadas en la m ateria, por lo que la sostenibilidad de estas iniciativas deberá
revisarse una vez que se posea dicha información.
Inform e Final 191

MTEBUUUWS
2014 - 2017
1 4 .1 .3 . D ire c triz N° 3: P ro fu n d iz a r la in te rn a c io n a liz a c ió n d e la re g ió n h a cia

á re a s g e o g rá fic a s de in te r é s re g io n a l m e d ia n te la c o o p e ra c ió n
d e s c e n tra liz a d a y la p a ra d ip lo m a c ia .
Existen evidencias claras y concretas de la interdependencia de la región con respecto a su

contexto internacional vecino, derivado de la actividad comercial de zona franca
(m ovim iento operacional de US$ 7.420 millones en 2010), tanto de países proveedores
como de destinos. Las actividades derivadas de zona franca con su respectiva cadena de
servicios tienen una gran incidencia en el empleo si se considera, además de la actividad
comercial, el apoyo logístico y financiero, sumándose lo asociado a la absorción de empleo
por el concepto de exportaciones relacionadas a la minería y al sector pesquero (US$
3.247 millones en 2009).
1 4 .1 .4 . D ire c triz N° 4 : D e s c e n tra liz a r la R e g ió n de T a ra p a cá
La Subsecretaría de Desarrollo Regional, ha impulsado el programa de descentralización

regional que consiste en el apoyo a la form ulación de planes regionales específicos, de
manera que el componente identitario tenga incidencia en las políticas públicas y en la
planificación regional.
Por otro lado, el desarrollo considera el Proyecto de Capacidades Regionales, que tiene
como finalidad diseñar una política de fortalecim iento de centros de pensamiento
estratégico regional para que generen el conocimiento necesario con el fin de form ular y
m ejorar las políticas públicas regionales que lleven a un gran avance en el fortalecim iento
del capital humano regional.
Esta directriz se desarrolla hasta la propuesta que hará el Gobierno Regional sobre las
funciones posibles a descentralizar. Una vez que el Gobierno Central haya autorizado las
funciones y políticas susceptibles a descentralizar, éstas deberán ser incorporadas a la
ERD.
1 4 .1 .5 . D ire c triz N° 5: G e s tio n a r la S e g u rid a d P ú b lic a y la P ro te c c ió n C ivil
En relación a la victim ización general de la región, cuatro de cada diez hogares fueron
victim izados durante el año 2009. En el transcurso de los últimos doce meses, del 38,7%
de los hogares urbanos de la región, al menos, uno de sus miembros fue víctima de algún
delito.
En el año 2009 con respecto al 2008 se observa que la proporción de hogares victim izados
dism inuyeron 7,8 puntos porcentuales. No obstante, la Región de Tarapacá se encuentra
por sobre el porcentaje de victim ización nacional que es de 33,6% .
Respecto a catástrofes naturales, en el norte del país no se ha presentado un mega sismo

desde 1877, lo que aumenta la probabilidad para la región de un sismo con una intensidad
igual o m ayor a 8 grados en la escala de Richter.
Señalados los lineamientos o directrices estratégicas contenidos en la EDR Región de

Tarapacá 2011 - 2020, es necesario establecer de manera analítica, la "posible
correspondencia" que existiría entre los lineam ientos regionales y los lineamientos
Inform e Final 192

2014 - 2017
definidos en el presente Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de Pica. Para esto se

estructuro la siguiente m atriz de relaciones, a saber:
1 4 .2 . M a triz d e R e la cio n e s y / o C o rre s p o n d e n c ia e n tr e la s D ire c tric e s d e la EDR

R egión d e T a ra p a cá 2 0 1 1 - 2 0 2 0 y lo s L in e a m ie n to s E s tra té g ic o s del
PLADECO Pica 2 0 1 4 - 2 0 1 7
L in e a m ie n to s L in e a m ie n to s o D ire c tric e s E s tra té g ic a s R e g io n a le s

E s tra té g ic o s ED R R e g ió n d e T a ra p a c á
P LA D E C O Pica P e rio d o 2 0 1 1 - 2 0 2 0
2014 - 2017 D ire c triz N° 1: D ire c triz N° 2 : D ire c triz N° 3 : D ire c triz N° 4 : D ire c triz N° S:
P ro m o v e r el D e s a rro llo P ro m o v e r la P ro fu n d iz a r la D e s c e n tra liz a r G e s tio n a r la
H u m a n o , la C o m p e titiv id a d In te rn a c io n a liz a c ió n de la la R e g ió n de S e g u rid ad
G e n e ra c ió n , R e g io n a l, la R e g ió n h a cia á re a s T a ra p a c á P ú b lica y la
P e rfe c c io n a m ie n to y D iv e rs ific a c ió n y el g e o g rá fic a s d e in te ré s P ro te c c ió n
M a n te n im ie n to del E n c a d e n a m ie n to re g io n a l m e d ia n te la C iv il
C a p ita l H u m a n o co n P ro d u c tiv o S u s te n ta b le , C o o p e ra c ió n
Id e n tid a d C u ltu ra l co n re sg u a rd o del D e s c e n tra liz a d a y la
P ro p ia . M e d io A m b ie n te , P a ra d ip lo m a c ia .
p rio riz a n d o P o lo s de
D e s a rro llo : M in e ría ,
T u ris m o y C o m e rc io .
L in e a m ie n to
E s tra té g ic o N ° 1:
D e s a rro llo S o cial y
P a rtic ip a c ió n
C iu d a d a n a
L in e a m ie n to
E s tra té g ic o N° 2 :
F o rta le c im ie n to
S e c to r E d u c a ció n
M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to
E s tra té g ic o N° 3:
D e s a rro llo U rb a n o
- R u ra l y M e d io
A m b ie n te .
L in e a m ie n to
D e s a rro llo
E co n ó m ic o -
P ro d u c tiv o .
L in e a m ie n to
E s tra té g ic o N ° S:
M o d e rn iz a c ió n
In s titu c ió n
M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to
E s tra té g ic o N° S:
S e c to r S alu d
M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to
d el D e p o rte y la
C u ltu ra .
Inform e Final 193

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
Como observamos en la m atriz, los lineamientos estratégicos comunales están

correlacionados significativam ente con los lineamientos estratégicos regionales y sus
objetivos específicos, existiendo en consecuencia, una sincronía analítica e instrum ental
entre ellos.
Es decir, los lineamientos estratégicos comunales, en su totalidad, están relacionados "si o

s i" con los lineamientos regionales, aspecto operacional no menor, ya que de una u otra
manera, esta articulación instrum ental entre ambos instrum entos de planificación, debería
traducirse en el debido apoyo por parte de los niveles estatales centrales (com prom etidos
con las objetivos y metas de la actual EDR) para con las diversas iniciativas de desarrollo
prospectadas en el presente Plan de Desarrollo Comunal de Pica.
Inform e Final 194

w n fiU Æ Ô tc r
2014 - 2017
ETAPA N° 3:
PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE IN V E R S IO N E S

PERIODO 2 0 1 5 - 2 0 1 7
Inform e Final 195

2014 - 2017
ETAPA N ° 3: PLAN DE ACCIÓN Y PLAN DE IN V E R S IO N E S PERIODO 2 0 1 5 - 2 0 1 7
15. In tr o d u c c ió n :
La definición del Plan de Inversiones, constituye la etapa más concreta del proceso de
elaboración del Pladeco, ya que es, en esta fase, en la cual se plasma la voluntad técnica y
política de la institución municipal para im plem entar -m ediante iniciativas concretas- la
Visión de Futuro deseado; Visión a obtener m ediante la operacionalización de las
iniciativas que están en la base de los Lineamientos Estratégicos.
Constituye en sí, un acto del "com prom iso explícito" de la institución frente a la
comunidad, define las metas de gestión para el periodo y por ende, señala implícita y
explícitam ente, los tópicos por la cual, la gestión m unicipal, será evaluada.
El Plan de Inversiones, (c u y o id e a l es su im plem entación completa durante el periodo

2015 - 2017), está construido en base a los siguientes hitos participativos, a saber:
s Taller de Trabajo "M etaplan", con los Sres. Concejales.
s Talleres de Trabajo "F O D A 's", con representantes y dirigentes de las

Organizaciones Sociales Comunales (Territoriales y Funcionales) y
Funcionarios Municipales agrupados por áreas.
s Entrevistas Guiadas a Actores Comunales Relevantes.
s Talleres de Trabajo "Marco Lógico", con Directores, Jefes de

Departamentos y Programas del Municipio y
s Observación Participante de los Profesionales de la Consultora.
Es decir, las iniciativas surgieron del trabajo participativo y colaborativo, en distintas

jornadas, talleres y reuniones con los distintos actores y que se expresa gráficam ente en:
Inform e Final 196

2014 - 2017
En consecuencia y en base a la información obtenida producto del trabajo realizado con los
distintos actores comunales se procedió a elaborar la siguiente propuesta de m atriz de
iniciativas para el periodo y que se describe a continuación:
16. M a triz de In ic ia tiv a s d e In v e r s ió n 2 0 1 5 - 2 0 1 7
La presente m atriz, como se señalara anteriorm ente, fue confeccionada en base a la

información proporcionada en distintos momentos del estudio, por los actores políticos,
técnicos y sociales; a su vez:
a. Las iniciativas fueron sido integradas, según su correspondencia tem ática, al

Lineamiento Estratégico respectivo establecido en el Inform e Final Etapa N° 2.
b. Las iniciativas fueron clasificadas según tipología de inversiones, en donde: ES =

E s tu d io ; PR = P ro g ra m a y PY = P ro y e c to .
c. Se identifica al Actor Comunal (A = Actor Político; B = Actores Relevantes; C =

Actor Social y D = Actor Técnico) que solicita, la iniciativa en cuestión.
d. Las iniciativas fueron estructuradas en un Plan de A c c ió n , según el tiem po

esperado para su ejecución o puesta en marcha real (a ñ o 2 0 1 5 ; 2 0 1 6 o 2 0 1 7 ).
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 5 - 2 0 1 7
L in e a m ie n to N° N o m b re In ic ia tiv a T ip o de A c to r P la n de A c c ió n U n id a d M u n ic ip a l
E s tra té g ic o In ic ia tiv a S o lic ita n te R e sp o n s a b le (U M R )
A ñ o E s tim a d o de
E S = E s tu d io ; de la de la In ic ia tiv a de
E je c u c ió n d e la In ic ia tiv a
PR = In ic ia tiv a In v e rs ió n E s p e c ific a
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
P ro y e c to ) B = A c to re s
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
Lin e a m ie n to 1 C ap acitació n D irig encia
PR A -C X X X D ID EC O
E stra té g ic o N° 1: S ocial
D e sa rro llo Social y 2 M e sa de T ra b a jo : Plan D ID EC O
PR A X X X
P articip ació n de S e g urid ad C iud ad ana
C iu d ad an a 3 P re su p u e sto s S EC P LA C -
PR A X X X
P a rticip a tivo s F IN A N Z A S
4 Plan de E d u cació n y
P re v e n c ió n : U so D añino PR A X X X D ID EC O
A lco h o l y Drogas
5 M e sa de T ra b a jo Público
- P riva d o : In sta la ció n de D ID EC O - S E C P LA
S e rv icio s P e rm a n e n te s .
(B a n c o , IN P, C o rre o s de PR D X X X
C h ile , C o n se rvad o r
B ie n e s R a íce s, N o taria,
e tc .)
6 Plan de M e d io s:
In fo rm a ció n , D ifu sió n , R EL A C IO N E S
C o m u n icació n PR D X X X P Ú B LIC A S
A c tivid a d e s M u n icip a le s. (R R . P P .)
Inform e Final 197

2014 - 2017
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
7 F o rta le c im ie n to O ficina
O rg an izacio n e s
C o m u n ita ria s y PR C X X X D ID EC O
C ap acitació n al Pe rso n al
A sig n ad o.
Lin e a m ie n to 1 E stra te g ia de
E stra té g ic o N° 2: M e jo ra m ie n to
F o rta le c im ie n to In d icad o re s de G e stió n ES D X D A EM
S e cto r E d u cació n (SIM C E - PSU)
M un icip al.
2 Plan de M e jo ra m ie n to
In fra e s tru c tu ra S EC PLA C - D A EM
PY D X X X
E s ta b le cim ie n to s
E d u c a cio n a le s
3 In co rp o ració n de
N u evas T e cn o lo g ías D A EM
PY D X X X
(T IC 's ) p ara Uso
D o ce n te .
4 Im p le m e n ta c ió n de
N u evas C a rre ra s Liceo ES D X D A EM
P o liva le n te
Lin e a m ie n to 1 M e jo ra m ie n to S e rvicio s
E stra té g ic o N° 3: S a n ita rio s
PY A- C- D X X X SEC PLA C
D e sa rro llo U rb an o (A lc a n ta rilla d o ) y Agua
- R ural y M edio P o tab le .
A m b ie n te . 2 M e jo ra m ie n to S e rvicio s
E lé ctric o s (A lu m b ra d o PY A- C- D X X X S EC PLA C
P ú b lico y D o m icilia rio )
3 M e sa de T ra b a jo Público
- P riva d o : Uso
S u s te n ta b le y P ro te cció n A G R IC U L T U R A - D G A
PR A- B-C-D X X X
E stra té g ic a R e cu rso
Agua (M in e ría ,
A g ricu lto re s)
4 C irc u n sc rip ció n y
cate g o riza ció n de los ES A -C X X S EC PLA C
C a lle jo n e s y So ca vo n e s.
5 C o n stru cc ió n y
M e jo ra m ie n to S EC P LA C - V IA LID A D
PY A- C- D X X X
C o n ectivid ad V ial Lo cal e
In te rp ro vin cia l (M O P )
6 PR C: A m p lia c ió n Radio
U rb an o para S EC PLA C
ES C-D X
C o n stru cc ió n de
V ivie n d a s.
7 C o n stru cc ió n T e rm in a l
de B u ses y Lo co m oción PY D X X S EC PLA C
C o lectiva.
Inform e Final 198

2014 - 2017
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2015 2016 2 01 7
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
8 Plan de R e ciclaje A SEO , O RN ATO Y
PR C X X X
R e sid u o s D o m icilia rio s M E D IO A M B IE N T E
Lin e a m ie n to 1 Pro m o ció n A tra ctivo s D ID EC O -
PR A- B- C- D X X X
E stra té g ic o N° 4: T u rístic o s T U R IS M O
D e sa rro llo 2 M e sa de T ra b a jo Público
D ID EC O - O F .
E co n ó m ico - - P riva d o : C o n tratació n
PR A -B X X X FO M EN TO
P ro d u ctivo . M an o de O bra Local en
P R O D U C T IV O
E m p re sa s Priva d as.
3 C ap acitació n S e rvicio s
T u rístic o s (T ra to
V is ita n te s , E stá n d a re s
de A te n ció n , Id io m as,
PR B-C-D X X X D ID EC O - T U R IS M O
C o n tro l de P re cio s,
G astro n o m ía
D iv e rsifica d a y
A u tó c to n a , e tc .)
4 M e sa P ú b lico - P riva d a :
F o rta le c im ie n to C ám ara PR C X X X D ID EC O - T U R IS M O
de C o m e rcio y T u rism o
5 Plan de C o n tro l de
PR C-D X X X A G R IC U L T U R A
Plagas S e cto r Agrícola
6 Plan de Fo rm a liza c ió n y
D ID EC O - O F .
PR B-C-D X X X FO M EN TO
E m p re n d im ie n to s
P R O D U C T IV O
P ro d u ctivo s (M IP Y M E S )
7 E la b o ra c ió n y D ifusión
G uía P a trim o n ia l / D ID EC O - T U R IS M O -
ES C- D X X X
H isto ria C o m un al / M U SEO
C ircu ito s T u rístic o s.
8 Plan de A so ciativid ad D ID EC O - O F .
M Y P IM E S PR C-D X X X FO M EN TO
P R O D U C T IV O
9 E la b o ra c ió n Pu e sta en
V a lo r Fo rtale zas
P a trim o n ia le s ES B- C- D X D ID EC O
M a te ria le s e
In m a te ria le s C o m u n ale s
10 D e finició n de "Im a g e n y R E L A C IO N E S
ES B- C- D X
M arca C o m u n al". P Ú B L IC A S (R R .P P )
11 Plan de M an e jo
S u s te n ta b le R e cu rso
H íd rico S e cto r PY A - B - C -D X X X A G R IC U L T U R A
A g ricu ltu ra (In c re m e n to
Riego T e cn ifica d o )
12 In co rp o ració n y U so de
A G R IC U L T U R A -
T e cn o lo g ías
PY B-C X X X A SEO Y O RN ATO Y
S u ste n ta b le s S e cto r
M E D IO A M B IE N T E
A g ríco la (P a n e le s
Inform e Final 199

2014 - 2017
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 G lS - 2 G l7
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 2 G lS 2 G l6 2 G l7
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
S o la re s , Riego
T e c n ific a d o , E tc .)
1S D ise ño e
Im p le m e n ta c ió n
PR C X X X SEC PLA C
S e ñ a lé tica C o m un al
Id e n tita ria .
14 R e m o d e la ció n ,
H ab ilitació n y Co ntrol
PY C X X SEC PLA C
A d m in is tra tiv o M e rc a d o
M u n icip al
1S C re ació n T u rism o
A ltip lá n ico (A n á lisis de
ES B X D ID EC O - T U R IS M O
F a ctib ilid a d : F o rtale zas y
D e b ilid ad e s)
Lin e a m ie n to 1 M e sa de T ra b a jo : Plan
PR A X X X S EC P LA C - FIN A N Z A S
E stra té g ic o N° S: de In ve rsio n e s (re a l)
M o d ern izació n 2 Plan de M e jo ra m ie n to
In stitu ció n de R e m u n e ra c io n e s
M u n icip a l. (E va lu a c ió n
A D M IN IS T R A C IÓ N
Im p le m e n ta c ió n del
M U N C IP A L - U N ID A D
P ro g ram a de
D E C O N TR O L Y
M e jo ra m ie n to de la PR D X X X
A S O C IA C IÓ N DE
G e stió n (P M G ) -
F U N C IO N A R IO S
S U B D E R E - G O R E a fin
M U N IC IP A L E S
de e v ita r la alta ro tació n
de p ro fe sio n a le s y
p e rso n al m u n ic ip a l)
S C o n stru cc ió n ,
H ab ilitació n ,
PY D X X X SEC PLA C
M e jo ra m ie n to Espacios
Físicos M un icip io
4 C o aching O rg an izacio n al
- In s titu c io n a l: Clim as
L a b o ra le s, Liderazg os,
C o m p ro m iso s, PR D X X X
M U N C IP A L
V o c a c io n e s , D e b e re s y
D e rech o s Fu ncio n ario s
M u n icip a le s.
S E la b o ra c ió n M a n u a le s y
R e g lam en to s de
F u n c io n a m ie n to y de
P ro ceso s
A d m in istra tiv o s U N ID A D DE
ES D X X X
(N o rm a tiv a de C O N TR O L
S u p le n cias C u e rp o
D ire ctivo , In d icad o re s de
G e stió n y/o M e ta s,
R e d u cció n Proceso s
Inform e Final 200

2014 - 2017
M A T R IZ DE IN IC IA T IV A S D E IN V E R SIÓ N P E R IO D O 2 0 1 S - 2 0 1 7
d e In v e rs ió n
P ro g ra m a ; A =
PY = C o n c e ja le s 201S 2016 2 01 7
R e le v a n te s
C= A c to r
S o cia l
D = A c to r
T é c n ic o )
B u ro crá tico s,
R e in g e n ie ría de
P ro c e so s, O rg an ig ram a.)
6 Plan de C ap acitació n y
F o rm ació n Fu ncio n aria A D M IN IS T R A C IÓ N
(C re ació n Á re a o Unidad PR D X X X M U N C IP A L -
de C ap acitació n y F IN A N Z A S
F o rm ació n )
y N u evo Edificio
ES D X S EC PLA C
C o n sisto rial
s C re ació n e
Im p le m e n ta c ió n O ficina
de Fiscalizació n PR C-D X X X
M U N C IP A L
(In sp e c to re s
M u n icip a le s)
9 A c tiva c ió n A so ciació n E S T U D IO JU R ID IC O
PR D X X
G re m ia l. EXTERN O
io S iste m a de E sta d ística s
PR B X X X D ID EC O
C o m u n ale s
Lin e a m ie n to i M e sa de T ra b a jo : Plan
E stra té g ic o N° 6: de M e jo ra m ie n to
F o rta le c im ie n to C o n d icio n e s Eco n ó m icas PR D X X X M IN S A L - D E S A M
S e cto r Salud y La b o rale s F u n cio n ario s
M un icip al. de Salud
2 A u m e n to A te n ció n D ES A M
PR D X X X
H o ras E sp e cia lista s
S Plan de A u m e n to S alid as D ES A M
a T e rre n o (R o n d as de PR D X X X
E s p e cia lista s)
4 C o n stru cc ió n ,
H ab ilitació n y
PY D X X M IN S A L
E q u ip a m ie n to (n u e vo )
C ESFA M
S Plan de Edu cació n
C o m u n itaria en PR D X X X D ES A M
A u to c u id a d o de la Salud.
Lin e a m ie n to i Esp acio s D e p o rtiv o s,
E stra té g ic o N° 7: C u ltu ra le s y
F o rta le c im ie n to R e c re a c io n a le s p ara la
del D e p o rte y la Ju v e n tu d (U so P o sitivo PY D X X X D ID EC O - S EC PLA C
C u ltu ra. del T ie m p o Libre para
e v ita r el C o n su m o de
D rogas)
Inform e Final 201

2014 - 2017
1 6 .1 . D is trib u c ió n de N u e va s In ic ia tiv a s por L in e a m ie n to E s tra té g ic o y por

T ip o lo g ía s
El total de Iniciativas obtenidas en los talleres de trabajo con los Actores Locales por
Lineamiento Estratégico es el siguiente:
Lineamientos Estratégicos Número Porcentaje

de Iniciativas de
Inversión
i Line am ie nto E stratégico N° 1: D e sarrollo Social y Participación
7 i4 %
C iudadana.
2 Line am ie nto E stratégico N° 2: F o rta le cim ie n to S ecto r Educación
4 8%
M unicipal.
B Line am ie nto E stratégico N° 3: D e sarrollo Urbano - Rural y Medio
S iS %
A m bien te .
4 Line am ie nto E stratégico N° 4 : D esarrollo Económ ico - Productivo. iS 30%
S Line am ie nto E stratégico N° 5: M odernización In s titu c ió n M unicipal. io 20%
S Line am ie nto E stratégico N° 6: F o rta le cim ie n to S ecto r Salud
S i0 %
M unicipal.
7 Line am ie nto E stratégico N° 7: F o rta le cim ie n to del D eporte y la
i 2%
C u ltura .
Total Iniciativas de Inversión SO i00%
Número de Iniciativas de Inversión por Lineamientos Estratégicos
iS
Lin ea m ien to Lin ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to L in ea m ien to Lin ea m ien to
Estratég ico N ° i : Estratég ico N° 2 : Estra tég ico N ° B: Estra tég ico N ° 4: Estratég ico N ° S: Estratég ico N ° S: Estratég ico N ° 7:
D esa rro llo Social Fo rta lecim ien to D esa rro llo D esa rro llo M o d ern iza ció n F o rta lecim ien to Fo rta lecim ien to
y Participación S ecto r Ed u cación U rb a n o - Rural y Eco n ó m ico - Institu ción S ecto r Salud del D eporte y la
C iu d a d a n a . M u n icip al. M ed io A m b ie n te . Prod u ctivo. M u n icip al. M u n icip al. Cu ltu ra.
Inform e Final 202

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
RESUMEN IN IC IA T IV A S DE IN V E R S IO N
POR T IP O L O G IA
Estudios 10
Programas 28
Proyectos 12
T o ta l In ic ia tiv a s de In v e r s ió n 50
Porcentajes de Iniciativas de Inversión por Tipología
A modo de conclusión general de la información contenida en la presente etapa, es dable

señalar que:
a. Las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones para el periodo 2015 - 2017,

alcanzan a un total de 50.
b. Por otro lado, el Lineamiento Estratégico N° 4: Desarrollo Económico - Productivo,

es el que concentra el m ayor número de iniciativas con 15, representando estas el
30% respecto del to ta l; le sigue Lineamiento Estratégico N° 5: Modernización
Institución Municipal, con 10 iniciativas con el 20% ; en tercer lugar, Lineamiento
Estratégico N° 3: Desarrollo Urbano - Rural y Medio Am biente con 8 iniciativas, las
cuales constituyen el 16% del to ta l; en cuarto lugar, Lineamiento Estratégico N° 1:
Desarrollo Social y Participación Ciudadana con 7 iniciativas correspondiendo estas
al 14% y en cuarto lugar, el Lineamiento Estratégico N° 6: Fortalecimiento Sector
Salud Municipal con 5 iniciativas siendo estas el 10%. Los Lineamientos
Estratégicos que concentran el m enor número de iniciativas son el Lineamiento
Estratégico N° 2: Fortalecimiento Sector Educación Municipal con 4 iniciativas (8% )
y el Lineamiento Estratégico N° 7: Fortalecimiento del Deporte y la Cultura con 1
iniciativa (2% ).
c. Finalmente señalar, que respecto de las Tipologías de las 50 iniciativas, el 56% de

ellas corresponden a "Program as", el 24% a "Proyectos" y el 20% a la categoría
"Estudios".
Inform e Final 203

w n fiU Æ Ô tc r
2014 - 2017
ETAPA N° 4:
SISTEM A DE EVALUACIÓ N Y
A C TU A LIZA C IÓ N DEL PLAN
Inform e Final 204

2014 - 2017
ETAPA N ° 4 : SISTEM A DE EVALUACIÓ N Y A C TU A LIZA C IÓ N DEL PLAN
17. In tr o d u c c ió n :
"Lo que no se mide no se puede controlar y
Lo que no se controla no se puede gestionar..."
El Plan de Desarrollo Comunal, no es una form ulación estática, por el contrario este
representa la mirada de un m omento en la evolución de la comuna y una oferta de
desarrollo deseable que el Municipio hace a la comunidad local.
En este sentido el Plan debe estar sujeto a una perm anente evaluación y análisis,
sobretodo en tanto la realidad social, económica, cultural, m edioam biental, institucional,
etc., van experim entando modificaciones.
Sin embargo estas transform aciones no han tenido una expresión homogénea sobre el
te rrito rio , la sociedad y la cultura local. Tal como se ha observado en este estudio,
coexisten diversas realidades que le dan rasgos distintivos a las personas y al te rrito rio
desde las perspectivas urbanas, rurales, m edioam bientales, geográficas, de habitabilidad,
de seguridad, organizacionales, participativas, económicas, etc. En definitiva no es un
plano homogéneo, sino más bien, es una realidad compleja cuyo factor constante es la
diversidad, la heterogeneidad y el progreso. Ergo, materia de este capítulo, la
im plem entación de un Sistema de Evaluación y Actualización del PLADECO, debe ser
aplicado teniendo en vista estas diferencias.
Entonces hay que tener presente que la aplicación de criterios de seguim iento y evaluación
del Plan, por parte de los equipos técnicos, las autoridades y la ciudadanía, no es un fin en
sí mismo (como muchas veces parece entenderse), sino que es un medio que permite
conocer y com prender en qué medida las acciones de desarrollo (programas, proyectos y
estudios) propuestas en cada lineamiento estratégico, han sido capaces de contribuir al
propósito principal expresado en la Visión de Futuro que busca cam biar la situación actual
por otra más próxima a lo que desean las autoridades y la ciudadanía de Pica.
Para enfrentar los riesgos inherentes a cada fase lógica del Plan, éste debe ser concebido
de manera suficientem ente dinámica para p e rm itir modificaciones o correcciones en forma
permanente aproxim ando las acciones a los fines definidos en los Lineamientos
Estratégicos. El Plan que es concebido como un instrum ento estático, inflexible, frente a
las variaciones que experim enta el medio, entraña el riesgo cierto de im posibilitar
cualquier m ejoram iento propuesto en virtu d de los cambios que se produzcan en el
entorno que influye a la comuna y sus habitantes.
18. Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a de S e g u im ie n to y A c tu a liz a c ió n d e l Plan
La im plem entación de un sistema de seguim iento y actualización, requiere que la

institución m unicipal, cuente con una e s tru c tu r a de c a rá c te r fo rm a l para determ inar los
estados de avance de los procesos y evaluar los resultados o impactos alcanzados
producto de la propia ejecución del Plan.
Inform e Final 205

2014 - 2017
1 8 .1 . La E s tru c tu ra In s titu c io n a l N e ce sa ria
En este sentido, es dable señalar la necesidad de im plem entar una "organización operativa
municipal o estructura organizacional para la gestión"13 en función de cada Lineamiento
Estratégico, com prom etiendo al conjunto del Cuerpo Directivo, a los Técnicos, a los
Profesionales, a los Encargados de Programas y de las Autoridades Políticas (Alcalde,
Concejales, Representantes de la Sociedad Civil) según niveles de responsabilidad en el
PLADECO, a fin de establecer un apoyo irrestricto, mancomunado y sinérgico en pos de la
consecución de las metas de desarrollo y de la ejecución de las iniciativas de inversión;
aspecto vital que expresa en definitiva, el compromiso y voluntad de los actores políticos y
técnicos, frente a la comunidad.
En consecuencia, el hecho de contar con 7 Lineamientos Estratégicos y cada uno de ellos

con iniciativas de inversión específicas, perm ite agrupar funcionalm ente al actor técnico en
los siguientes 7 ám bitos de gestión, a saber:
ESTRUCTURA MUNICIPAL
SISTEM A DE SEGUIM IENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
LINEAM IENTOS ESTRATEGICOS UNIDAD MUNICIPAL RESPONSABLE (UMR)
(AREAS DE GESTIÓN) DE LA EJECUCIÓN, COORDINACIÓN,
SEGUIM IENTO Y EVALUACIÓN
DEL LINEAMIENTO ESTRATEGICO
Line am ie nto E stratégico N° 1: D esarrollo Social y D ID EC O
Participación Ciudadana.
Line am ie nto E stratégico N° 2: F o rta le cim ie n to S ector D A EM
Educación M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 3: D e sarrollo Urbano - S E C P LA
Rural y Medio A m bien te .
Line am ie nto E stratégico N° 4 : D esarrollo Económ ico - D ID EC O
P roductivo.
Line am ie nto E stratégico N° 5: M odernización A D M IN IS T R A C IO N M U N IC IP A L
In s titu c ió n M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 6: F o rta le cim ie n to S ector D p to . de S a lu d M u n ic ip a l
Salud M unicipal.
Line am ie nto E stratégico N° 7: F o rta le cim ie n to del D ID EC O
D eporte y la C ultura.
13 E l o b je tivo de esta re o rg a n iza ció n op e rativa es e n fo ca r la g estió n del p erso n al m u n ic ip a l en fu n c ió n de m etas y g uías de a c c ió n co n cretas.
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1 8 .2 . O rg a n ig ra m a : E s tru c tu ra M u n ic ip a l p a ra la Im p le m e n ta c ió n d e l Plan
El siguiente organigram a, representa la estructura óptim a a im plem entar para el
seguim iento y actualización del Plan, a saber:
Nivel (A)
Político
C o n se jo
>1
Tom a de
S o cie d a d C iv il Decisiones
Nivel (B)
C o n tra lo ría M u n ic ip a l Técnico
*>1 Secretaría
Técnica
LE N° 3: Desarrollo Urbano - Rural Y LE N° 4: Desarrollo Económico - Productivo

M edio Am biente (UMR = DIDECO)
(UMR = SECPLA) N ive l (C)
E je c u c ió n
LE N° 6: Fortalecim iento Sector Salud

LE N° 5: Modernización Municipal
Municipal
(UMR = Administración Municipal
(UMR = Depto. de Salud Municipal)
LE N° 7: Fortalecim iento del Deporte y la

Cultura
(UMR = DIDECO) I
1 8 .3 . D e s c rip c ió n de lo s N iv e le s O p e ra c io n a le s d e l O rg a n ig ra m a
Como observamos, en el organigrama anterior, la im plem entación del sistema de

seguim iento y actualización del Plan, en el municipio de Pica, reside sobre la base de tres
niveles cuya definición operacional es la siguiente, a saber:
A. N ive l (A ) P o lític o : Es la instancia máxima respecto del seguim iento y evaluación

del plan, ya que está compuesto por el Sr. Alcalde, el Concejo Municipal y el
Consejo de la Sociedad Civil. Su función es solicitar inform es semestrales respecto
de dos hitos institucionales: El Presupuesto Municipal y la Cuenta Pública frente a la
comunidad.
B. N ive l (B ) T é c n ic o : S e c re ta ría T é c n ic a : Es la instancia compuesta por las

Direcciones de Adm inistración Municipal, SECPLA y Contraloría Municipal, debido a
su posición jerárquica en la estructura municipal y de sus competencias respecto
del ordenamiento de los recursos humanos y materiales, de la planificación, del
control y de la evaluación (que estas unidades realizan norm ativam ente), respecto
Inform e Final 207

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del quehacer cotidiano de la institución. En este sentido, esta instancia, será la

Unidad Municipal encargada de coordinar e im plem entar la estructura y el
organigram a anteriorm ente señalado, para la ejecución, el seguim iento y
actualización de las iniciativas contenidas en el Plan 2015 - 2017.
C. N ive l (C ) E je c u c ió n : Son las "Unidades de Gestión" y que están compuestas por

las Direcciones Municipales que tienen directa responsabilidad con la
im plem entación de los Estudios, Programas o Proyectos en específico contenidos en
el Plan de Inversiones. Es decir. Su función es la responsabilidad de la
im plem entación "vis a v is" de cada una de las iniciativas contenidas en el Plan.
1 8 .4 . F u n c io n e s y P ro d u c to s E sp e ra d o s de la E s tru c tu ra M u n ic ip a l
Las funciones y los productos esperados de los distintos niveles operacionales que
componen la estructura institucional de gestión del para la im plem entación del Plan de
Acción y Plan de Inversiones, son las siguientes:
ESTRUCTURA MUNICIPAL DE GESTIÓN: FUNCIONES Y PRODUCTOS

Nivel Unidades Funciones Productos Esperados
Operacional Comprometidas
1. F iscalizar la Im p le m e n ta c ió n del Plan. 1. In fo rm a r a la co m u n id ad en la C u en ta
Pú b lica el Estad o de A v an ce del Plan.
2. In fo rm a r a la C o m u n id ad (C u e n ta
Nivel (A) Alcaldía, Concejo P ú b lica ). 2. M e sa P ú b lico - P riva d a.
Político M unicipal y
Consejo Sociedad 3. A p ro b a r, M o d ificar u O b se rv a r el
P re s u p u e s to M u n icip al con las in icia tiv a s
Civil
co n te n id a s en el Plan.
4. A p o ya r la G e stió n P ú b lico - Priva d a en la

c o n se c u ció n de re c u rso s p ara las
in icia tiv a s del Plan.
1. A c tu a r co m o S e c re ta ría T é cn ica de la 1. E v a lu a r la fa ctib ilid a d de
E je cu ció n , el S e g u im ie n to y la E va lu ació n “ in s titu c io n a liz a r" la e s tru c tu ra de
del PLA D EC O , p re sta n d o a se so ría a cada im p le m e n ta c ió n , se g u im ie n to y
d ire c ció n m u n icip al o áre a de g estió n , e va lu a c ió n del P lan , m e d ia n te la
Nivel (B) Administración p ara a p o y ar las ta re a s de cre a ció n de un R e g lam en to In tern o .
Técnico : M unicipal, im p le m e n ta ció n del Plan y la e valu ació n
re sp e ctiv a .
Secretaría SECPLAy
Técnica del Contraloría 2. C o n vo ca r en fo rm a se p a ra d a o en 2. E m itir un In fo rm e S e m e stra l (R e su m e n
Plan M unicipal. co n ju n to a to d a s las d ire c cio n e s que E je c u tiv o ) del e stad o de a v a n ce del Plan,
co m p o n e n las á re a s de g estión (L E ), al in d ica n d o los logros y no logros
m e n o s una vez al s e m e s tre p ara so lic ita r alcan zad o s en cada lin e a m ie n to
a n te c e d e n te s y a p o rta r in fo rm a ció n e s tra té g ic o q ue co m p o n e el P lan , el cu al
re la tiv a al e stad o de avance del se rá re m itid o al Sr. A lc a ld e , D ire cto re s
Lin e a m ie n to E stra té g ic o en cu e stió n . M u n icip a le s y C o n ce ja le s. Se su g ie re que
e ste In fo rm e S e m e s tra l, se re a lice a fin e s
3. Lle v a r re g istro y acta de cada se sió n de del m es de S e p tie m b re de cada a ñ o , a
tra b a jo re fe rid a a la e v a lu a c ió n de las o b je to de v isu a liz a r, in co rp o ra r o
m e d id as c o n te n id a s en el P lan , de cada fo rta le c e r in icia tiv a s del PLA D EC O en el
á re a de g estió n . En d icho reg istro se P re s u p u e s to M u n icip a l; in s tru m e n to que
d eb e rá co n sig n ar el e sta d o de a v a n ce del se e la b o ra en el m es de O ctu b re.
lin e a m ie n to .
Inform e Final 208

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4. S o lic ita r in fo rm e s e sp e cífic o s de e sta d o 3. E la b o ra r un In fo rm e A n u al del Plan,
de a v a n ce del Plan a cada d ire cció n in d ica n d o las m e ta s y logros alcan zad o s
m u n icip al q ue in teg ra las á re a s de y las m o d ifica cio n e s que se han
g estió n e stra té g ic a s. p ro d u cid o en cad a una de las á re a s de
g estió n que c o n stitu y e n los s ie te (7 )
5. P ro p o n e r m e d id as te n d ie n te s a Lin e a m ie n to s E stra té g ic o s. D eberá
p e rfe c cio n a r los o b je tiv o s , el d iseñ o de p ro p o n e r a d e m á s , las m e d id as a a d o p ta r
las m e ta s , las in icia tiv a s por lin e a m ie n to p ara su p e rfe c cio n a m ie n to . Se su g ie re
e s tra té g ic o y to d a s a q u e lla s que q ue e ste In fo rm e A n u al se re a lice en el
p e rm ita n p e rfe c cio n a r y a c tu a liz a r las m e s de M a rzo de cada añ o a o b je to de
in icia tiv a s c o n te n id a s en el Plan. in te g ra r los re su lta d o s del Plan en la
C u en ta Púb lica A n u al y q u e se p re se n ta a
6. M a n te n e r a ctu a liza d o s los a n te c e d e n te s la co m u n id ad d u ra n te el m es de A b ril.
del D iag n ó stico G lo b a l y S e cto ria l y
T e rrito ria l - P a rtic ip a tiv o , c o n fo rm e se
g e n e re n n u e vo s d ato s y a g re g ar n u e vas
d im e n sio n e s o te m á tic a s e m e rg e n te s al
Plan.
7. Según lo a n te rio r, el D ire cto r in te g ra n te

de cad a Lin e a m ie n to E stra té g ic o , así
co m o a la U nid ad M u n icip al R e sp o n sab le
(U M R ) de la C o o rd in ació n , le
co rre s p o n d e rá a p o rta r los d ato s,
in fo rm a ció n y a n te c e d e n te s q u e se an de
su c o m p e te n cia y re sp o n sa b ilid a d ,
n e ce sa rio s p ara una ad ecu a d a
im p le m e n ta c ió n , se g u im ie n to y
e va lu a c ió n del Plan.
8. A d e m á s, en el caso de q ue e x is tie s e un
ca m b io del re sp o n sa b le de la D ire cció n o
D e p a rta m e n to c o m p ro m e tid o en el
Lin e a m ie n to E stra té g ic o , la S e c re ta ría
T é cn ica del Plan d eb e rá a s e g u ra r la
tra n s fe re n c ia de re sp o n sa b ilid a d e s,
co m p ro m iso s y m e tas h acia el n u e vo
e n ca rg ad o de la U n id ad M u n icip al en
cu e stió n .
1. Id e n tifica r los in d icad o re s de g estió n de 1. M a triz de In d icad o re s de G e stió n de la
las in icia tiv a s. In icia tiv a (E s tu d io , Pro g ram a o
P ro ye cto ).
Nivel (C) Unidades de 2. V a lid a c ió n del C o o rd in ad o r del
Ejecución Gestión Lin e a m ie n to E straté g ico . 2. C ro n o g ram a de R e u n io n es de E va lu ació n
(UM R) del Lin e a m ie n to E straté g ico .

3. E v a lu a r T rim e s tra lm e n te las in icia tiv a s a
carg o. 3. In fo rm e s T rim e s tra le s de las UM R al
C o o rd in ad o r del Lin e a m ie n to
4. S u p e rv is a r la e je cu ció n de las in iciativ as E straté g ico .
asig n a d as a su unidad en el Plan de
In v e rsio n e s y q ue se cu m p la n en el 4. In fo rm e s p e rió d ico s del C o o rd in ad o r a la
p e rio d o se ñ alad o . S e c re ta ría T é cn ica .
5. In fo rm a r p e rió d ic a m e n te a la S e c re ta ría
T é cn ica de las d ific u lta d e s , n e ce sid a d e s
y/o fa c ilita d o re s p ara la fie l e je cu ció n de
la in icia tiv a .
Inform e Final 209

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6. P a rticip a r en las re u n io n e s de
c o o rd in a c ió n con las o tra s u n id ad e s
co m p ro m e tid a s en el lin e a m ie n to
e s tra té g ic o en cu e stió n .
7. In fo rm a r s e m e s tra lm e n te el e sta d o de
a v a n c e de la in icia tiv a al C o o rd in ad o r del
lin e a m ie n to e stra té g ic o . A su v e z, e ste
C o o rd in ad o r d eb e rá in fo rm a r a la
S e c re ta ría T é cn ica del Plan.
19. A s p e c to s P rá c tic o s de la Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a
1 9 .1 . La R e co le cció n de D a to s
Para evaluar, se necesitan datos y del análisis de los datos se establecen las conclusiones
o las evaluaciones respectivas para la toma de decisiones.
En este sentido la dinámica de la recolección y del tratam iento de la información es vital al

m om ento de establecer una "evaluación y actualización" periódica del Plan y que se
expresa básicamente en el siguiente esquema:
El esquema muestra el flu jo de información y el modelamiento de datos requeridos para

un adecuado funcionam iento del sistema de seguim iento y actualización.
Como se observa, las unidades municipales o ejecutoras, definen y aportan los

antecedentes específicos de cada una de las iniciativas propuestas y desarrolladas en
función del PLADECO. Luego el equipo que compone el nivel operativo del LE, selecciona,
ingresa y procesa los datos, los que deben quedar registrados en los distintos momentos
en que se confecciona la evaluación.
Inform e Final 210

2014 - 2017
Posteriormente, el Coordinador del lineamiento em ite el inform e a la Secretaría Técnica en

base a los indicadores de cum plim iento de cada una de las metas y/o procedimientos
requeridos para la im plem entación de los estudios, programas y proyectos, que componen
el Plan de Inversiones.
1 9 .2 . ¿Qué e v a lu a m o s ?
En esencia, evaluamos la implementación o ejecución de las iniciativas contenidas en cada

año calendario; objeto instrum ental del sistema de seguim iento y actualización.
En este sentido, es dable recalcar o redundar el hecho de que el sistema evaluará las
iniciativas (estudios, programas o proyectos) contenidas en cada lineam iento estratégico
según el periodo establecido para su ejecución o im plem entación y que se encuentran
explícitas en el cronograma anual del Plan de Inversiones o Plan de Acción.
Estadísticamente, las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones, según año -

calendario o Plan de Acción son las siguientes, a saber:
D is trib u c ió n d el N ú m e ro de In ic ia t iv a s a E v a lu a r p o r A ñ o C a le n d a rio (Se g ú n C ro n o g ra m a P la n de A c c ió n )

L in e a m ie n to E s tra té g ic o In ic ia t iv a s a E v a lu a r In ic ia t iv a s a E v a lu a r In ic ia t iv a s a E v a lu a r T o t a l de In ic ia tiv a s
A ñ o 2 o iS A ñ o 2 o iS A ñ o 2 o iy a E v a lu a r
P e rio d o
2o i s - 2 o i y
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° i: D e s a rro llo
y y y 2l
S o c ia l y P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° 2 : F o rta le c im ie n to
4 2 2 s
S e c to r E d u c a c ió n M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° 3: D e s a rro llo
s y s 2o
U rb a n o - R u ra l y M e d io A m b ie n te .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° 4: D e s a rro llo
is l2 ll 3s
E co n ó m ic o - P ro d u c tiv o .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° S : M o d e rn iz a c ió n
io 9 s 2y
In s titu c ió n M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° S:
s s 4 l4
F o rta le c im ie n to S e c to r S alu d M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° y:
i i i 3
F o rta le c im ie n to d e l D e p o rte y la C u ltu ra .
T o t a le s d e In ic ia t iv a s a E v a lu a r en ca d a A ñ o
so 43 3s l3 l
C a le n d a rio
Inform e Final 211

MTEBaJUUWS
2014 - 2017
1 9 .3 . C rite rio s p a ra la E va lu a ció n
Definido el objeto de la evaluación (Número de Iniciativas Anuales contenidas en el Plan

de Inversiones), es necesario establecer los mecanismos de dicha evaluación.
Al respecto y a modo de control y compromiso de la gestión de las UMR, se deben asim ilar
los siguientes criterios:
a. Las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones responden al conjunto de las

necesidades expresadas por los distintos actores involucrados durante el proceso
de elaboración del presente PLADECO (Actores Políticos, Relevantes, Sociales y
Técnicos).
b. Por ende, estas iniciativas de inversión son necesidades explícitas, concretas,

socializadas y validadas.
c. Lo anterior, implica en rigor, un m ayor compromiso de los actores técnicos y

políticos en función de la ejecución del 100% de las iniciativas contenidas en el
presente Plan de Inversiones.
d. Por ende, el objetivo instrum ental del PLADECO, en esencia, es lograr la ejecución
del 100% de las iniciativas.
e. En contraposición a este objetivo, existe la factibilidad o posibilidad de que un

número (m enor) de estas iniciativas no pueda concretarse por falta de
financiam iento.
f. En consecuencia, el seguim iento del Plan consistirá básicamente, en la evaluación

de aquellas iniciativas que cuenten con financiam iento para su fiel ejecución.
Inform e Final 212

2014 - 2017
20. ¿Cóm o E va lu a m o s?
Para evaluar la ejecución de las iniciativas contenidas (de manera anual) en el Plan de
Inversiones, se requiere que las UMR, incrementen la recolección de datos e inform en a
las instancias respectivas en base a las siguientes Fichas o Matrices de Evaluación, a
saber:
2 0 .1 . M a triz de F a c tib ilid a d F in a n c ie ra de la s In ic ia tiv a s
En prim er lugar, las UMR deberán señalar la factibilidad de la im plem entación de la

iniciativa a la Secretaría Técnica, en base a la disposición de recursos económicos y
humanos para su fiel ejecución:
Matriz de Factibilidad de la Im plem entación de la Iniciativa de Inversión O bservaciones

Line am ie nto E stratégico N om bre de la In ic ia tiv a ¿Cuenta con F ina nciam ie nto?
Año Año 2016 Año 2017
2015
Si No Si No Si No
LE N° 1 LE 1 - 1
LE 1 - X
LE N° 2 LE 2 - 1
LE 2 - X
LE 2 - X
LE N° X LE X - X
Total Factibilidad de Iniciativas
Obtenido el número de iniciativas factibles de im plem entar anualm ente, la Unidad de

Gestión procederá a:
1. Establecer el porcentaje de factibilidad "re a l" del cum plim iento del Lineamiento
Estratégico, en base al análisis estadístico com parativo de las Iniciativas
Financiadas v/s Iniciativas No Financiadas.
2. Del análisis estadístico anterior y la proyección de los datos obtenidos en función

de circunscribir el Rol Institucional y el Escenario Futuro a esperar, la Unidad de
Gestión procederá a diseñar, proponer e im plem entar distintas estrategias y
acciones a objeto de conseguir compromisos y /o acuerdos técnico - políticos que
perm itan alcanzar, el cum plim iento del 100% de las iniciativas contenidas en el
lineamiento estratégico a su cargo. (Apalancamiento de recursos humanos y
económicos)
Posteriormente se procederá a desarrollar los instrum entos de seguim iento y evaluación

de las iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones 2015 - 2017 y que se exponen a
continuación:
Inform e Final 213

2014 - 2017
2 0 .2 . Ficha de S e g u im ie n to In d iv id u a l ( T r im e s tr a l) de la s In ic ia tiv a s
En prim er lugar, (y sólo en) aquellas iniciativas que cuenten con financiam iento, las
Unidades de Gestión (N iv e l (C ) E je c u c ió n ), deberán n u trir al sistema de seguim iento de
manera trim estral, los siguientes conceptos, a saber:
Ficha de Seguimiento Individual (Trim estral) de Iniciativas

Lineamiento Estratégico
Nombre de la Iniciativa
Unidad Municipal Responsable (UMR)
Unidades Municipales Colaboradoras (Ejecución)
Fecha de Inicio Esperado
Fecha de Término Esperado
Monto de la Iniciativa (M$)
Fuente de Financiamiento
Localización (Ubicación Geográfica)
Evaluación de la Iniciativa
Actividades Programadas Actividades Realizadas (A) Porcentaje de Ejecución Actividades
(Trimestre) (Trimestre) Logradas
Si No
1.
2. Ecuación:
3.
4. (X * 100/ N)
5.
Total Actividades Trimestre (X) (Y)
= (N)
Beneficiarios Directos (B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados
Beneficiarios Beneficiarios Ecuación:

Esperados Trimestre (N) Logrados Trimestre (X)
(X * 100/ N)
Productos Programados Productos Realizados Trimestre (C) Porcentaje de Productos Logrados
Trimestre Si No
1. Ecuación:
2.
3. (X * 100/ N)
4.
5.
Total Productos Trimestre = (X) (Y)
(N)
Resultados de la Evaluación Trimestral
(A) Porcentaje de Ejecución Actividades Logradas % (A)
(B) Porcentaje de Beneficiarios Logrados % (B)
(C) Porcentaje de Productos Logrados % (C)
TOTALES (Sumatorias de A, B y C (div)/3) Resultado Sumatoria (A+B+C) / 3
CONCEPTO14 (MM) - (M) - (R) - (B) - (MB) Concepto
Fecha de la Evaluación: | Nombre de los Evaluadores:
Observaciones de la UMR:
14 V e r : T a b la de E v a lu a c ió n de R e su lta d o s: Co nceptos
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2 0 .3 . M a triz S e m e s tra l y A n u a l de S e g u im ie n to de In ic ia tiv a s
La Matriz Semestral y Anual de Seguimiento, corresponde al análisis estadístico de las

iniciativas que se im plem entaron v/s las no im plem entadas de manera sem estral, para
proceder finalm ente a la evaluación anual del com portam iento del lineamiento estratégico
en cuestión, estableciendo los pros y los contras al respecto.
2 0 .3 .1 . M a triz S e m e s tra l y A n u a l de S e g u im ie n to d e In ic ia tiv a s A ñ o 2 0 1 5
M a tr iz A n u a l d e S e g u im ie n to d e In ic ia t iv a s A ñ o 2 0 1 5
L in e a m ie n to E s tra té g ic o Número Evaluación Evaluación Evaluación Anual

de 1° Semestre 2° Semestre (Marzo)
Iniciativ (Septiembre) (Marzo)
as Número % % Número % % Número de % %
Proyect de Log Défici de Défi Iniciativas Défi
Log Log
adas Iniciativas ro Iniciativas ro cit Implementa ro cit
Año Implement Implement das
2015 adas adas
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 1 : D e s a rro llo S o cia l y

7
P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° 2 : F o rta le c im ie n to S e c to r
4
E d u c a c ió n M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 3 : D e s a rro llo U rb a n o -
8
R u ra l y M e d io A m b ie n te .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 4 : D e s a rro llo E co n ó m ic o
15
- P ro d u c tiv o .
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N° 5: M o d e rn iz a c ió n
10
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 6 : F o rta le c im ie n to S e c to r
5
S a lu d M u n ic ip a l.
L in e a m ie n to E s tra té g ic o N ° 7 : F o rta le c im ie n to del
1
D e p o rte y la C u ltu ra .
Totales 50
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
Eq u ip o E v a lu a d o r : (N o m b re s y C arg o s)
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L D E LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y BUEN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9% B U E N O (B )
5 1 % al 7 5% R E G U L A R (R )
2 6 % al 50% M A LO (M )
0 % a l 2 5% M U Y M A LO
(M M )
Inform e Final 215

wmiaiuKBtcr
2014 - 2017
Matriz Anual de Seguim iento de Iniciativas A ño 2016

Log Log
2016 adas adas

7
2
7
12
9
5
1
Totales 43
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L DE LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y BUEN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9 % B U E N O (B )
51% al 7 5 % R E G U L A R (R )
2 6 % al 5 0% M A LO (M )
0 % a l 25% M U Y M A LO
(M M )
Inform e Final 216

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2014 - 2017
M a tr iz A n u a l d e S e g u im ie n to d e In ic ia t iv a s A ñ o 2 01 7

Log Log
2017 adas adas

7
2
5
11
8
4
1
Totales 38
Fe c h a e v a lu a c ió n : (S e m . 1 ) o (S e m . 2 ) o (A n u a l) N IV E L D E LO G R O C O N C EPTO
C o n ce p to A s ig n a d o : 100 % M U Y B U EN O
(M B )
(M B ) - (B ) - (R ) - (M ) - (M M ) 7 6 % al 9 9% B U E N O (B )
5 1 % al 7 5% R E G U L A R (R )
2 6 % al 50% M A L O (M )
0 % a l 2 5% M U Y M ALO
(M M )
Para dim ensionar el estado de avance de la iniciativa, es necesario asociar los resultados a
una pauta de valores, de las variables analizadas, en la Ficha de Seguimiento Individual de
Iniciativas.
La Tabla de Evaluación de los resultados y sus conceptos asociados es la siguiente:
Conceptos Resultado (% )
MUY BUENO (M B) 100 %
BUENO (B) 76% - 99%
REGULAR (R) 51% - 75%
MALO (M ) 26% - 50%
MUY MALO(MM) 0% - 25%
Inform e Final 217

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2014 - 2017
El significado de los Conceptos asociados a los Resultados obtenidos para la Tabla de

Evaluación, es la siguiente, a saber:
MUY BUENO (M B ): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos)

de la iniciativa específica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática
resultante se encuentre en el 1 0 0 % respecto del cronograma trim estral de ejecución (o
acciones esperadas).
BUENO ( B ): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la

iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y /o Programa), cuya ecuación matemática
resultante se encuentre entre el rango del 7 6 % al 9 9 % respecto del cronograma
trim estral de ejecución (o acciones esperadas).
REGULAR (R ): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de

la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y /o Programa), cuya ecuación matemática
MALO (M ): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos) de la

iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y /o Programa), cuya ecuación matemática
MUY MALO (M M ): Nivel de logro de las acciones (Actividades, Beneficiarios y Productos)

de la iniciativa especifica (Estudio, Proyecto y/o Programa), cuya ecuación matemática
resultante se encuentre entre el rango del 0 % al 2 5 % respecto del cronograma trim estral
de ejecución (o acciones esperadas).
Finalmente señalar que es de vital im portancia, im plem entar el Sistema de Seguimiento

del Plan ya que sólo así, será posible evaluar la gestión institucional.
Inform e Final 218

wniiaiuKBtcr
2014 - 2017
2 0 .4 . C iclo F inal de la P la n ific a c ió n E s tra té g ic a
El ciclo final del proceso de planificación estratégica, consiste en determ inar

estim ativam ente los montos y/o recursos necesarios, de cada iniciativa en particular y
cuya sum atoria global por lineam iento estratégico, establecerá el presupuesto requerido
para im plem entar el Plan anual y globalmente.
En este sentido, corresponderá que las Unidades de Gestión (UMR) realicen, como una de
sus primeras actividades, la valorización de la cartera de iniciativas.
Para esto, se sugiere que las Unidades de Gestión, elaboren la siguiente Matriz a objeto de
que analicen, definan y circunscriban su rol y acoten, focalicen y su accionar, labor o
responsabilidad:
Matriz Presupuesto Estimado de In iciativas de Inversión y Fuentes de Financiam iento

Lineamiento Iniciativa de Inversión Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto Fuente de
Estratégico (Ver Anexo N° 5 Nomenclatura Estimado Año 2014 Estimado Año 2015 Estimado Año 2016 Estimado Año 2017 Financiamiento
de Iniciativas - Código)
LE N° l LE 1 - 1 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 1 - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 1 - N M$ X M$ X M$ X M$ X
T o tal P re su p u e sto E stim a d o del LE N° 1 I $ N I $ N I $ N I $ N
por A ño In iciativa s In iciativas In iciativas In iciativas
LE N° 2 LE 2 - l M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 2 - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 2 - N M$ X M$ X M$ X M$ X
LE N° S LE S - l M$ X M$ X M$ X M$ X
LE S - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE S - N M$ X M$ X M$ X M$ X
LE N° 4 LE 4 - l M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 4 - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE 4 - N M$ X M$ X M$ X M$ X
LE N° X LE X - l M$ X M$ X M$ X M$ X
LE X - 2 M$ X M$ X M$ X M$ X
LE X - N M$ X M$ X M$ X M$ X
T o tal P re su p u e sto E stim a d o del LE N° X I $ N I $ N I $ N I $ N
T o tal P re s u p u e s to E stim a d o A n u al I $ N I $ N I $ N I $ N I $ T o ta l Plan
LE LE LE LE
Inform e Final 219

2014 - 2017
En donde:
La ecuación:
I $ N Iniciativas = (Sumatoria de Montos de N (Número de Iniciativas).

La ecuación:
I $ N LE = (Sumatoria de Montos de los Lineamientos Estratégicos por Año =

Total Presupuesto Estimado Anual).
Y la ecuación:
I $ Total Plan = (Sumatoria de Montos Anuales = Total Presupuesto Estimado

del Plan de Inversiones - Periodo 2014 - 2017).
Respecto de las Fuentes de Financiamiento, éstas pueden ser, a modo de ejem plo, las
siguientes:
Fuente de Financiamiento Definición

(Ejemplos)
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Gobierno Regional)
FRIL Fondo Regional de Inversión Local
PMU Programa de Mejoramiento Urbano
Fondos Sectoriales Fondos de los Ministerios Sectoriales (Educación, Salud, Economía, Agricultura,
Interior, Ministerio Social, etc.)
Otros Fondos del Estado Fondos específicos y puntuales de asignación estatal.
Presupuesto Municipal Recursos Propios Municipales
Presupuesto Municipal - Presupuesto Municipal Asignado a un Sector (Educación, Salud, etc.)
Sectorial
NRP No Requiere Presupuesto (Ya que la implementación de la iniciativa es en base a
la "gestión propia" del área)
Fondos de Privados Fondos provenientes del Sector Privado
Es im portante señalar que este ejercicio, corresponde única y exclusivamente a las

Unidades de Gestión debido a que ellas conocen los mecanismos de asignación
presupuestaria, así como, los montos o costos específicos, acotados, reales y fidedignos
para cada iniciativa.
Im portante señalar, que al m omento de definir los presupuestos estimados, las Unidades
de Gestión deben considerar el hecho de que n o to d a s la s in ic ia tiv a s requieren de
recursos para su implementación.
Lo anterior, adquiere relevancia analítica por parte de las Unidades de Gestión, al

m om ento de que estas, estructuren la m atriz presupuestaria estim ativa, debido al hecho
de que como se observa en el Plan de Inversiones (Cartera de Iniciativas de Inversión),
se da la situación de que un número de iniciativas y su correspondiente im plem entación,
implican básicamente la "ejecución de acciones o realización de actividades" tales como:
Reuniones, Coordinaciones Interdepartam entales, Mesas Público - Privadas, etc., y que en
Inform e Final 220

2014 - 2017
consecuencia (y bajo una mirada objetiva) no requerirían un m ayor presupuesto, salvo lo

que la propia valorización de Horas Trabajo / Recursos Humanos empleados e insumos
disponibles, implique.
2 0 .5 . E s tra te g ia de Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a de S e g u im ie n to
La Estrategia General de Implem entación del Sistema de Seguimiento y Actualización del

Plan, consiste básicamente, en el ordenamiento de secuencias lógicas de acciones o
actividades a im plem entar a objeto de cum plir con los objetivos de desarrollo trazados en
este instrum ento de planificación local.
En rigor, la Estrategia General es un "Manual de Procedimientos" ad - hoc al

funcionam iento norm ativo que la institución municipal realiza de manera cotidiana.
Por ende, este sistema posee sus propios objetivos generales, específicos, actividades,
productos y /o resultados y cuya im plem entación secuencial, se describen a continuación:
2 0 .6 . O b je tiv o G e n e ra l d e l S is te m a de S e g u im ie n to
El Objetivo General del Sistema de Seguimiento es:
"Implementar la totalidad (1 0 0 % ) de la iniciativas contenidas en el Plan de

Inversiones (Cartera de Proyectos) con el fin de lograr el objetivo principal
establecido en cada uno de los Lineamientos Estratégicos y así, avanzar en la
consecución de la Visión de Futuro deseada"
2 0 .7 . O b je tiv o s E sp e cífico s del S is te m a d e S e g u im ie n to
Los Objetivos Específicos en orden secuencial de im plem entación son los siguientes:
i. Difundir y Socializar en el conjunto de los Actores Políticos, Técnicos y Sociales, la

Visión de Futuro definida y los Objetivos Generales de los Lineamientos
Estratégicos.
ii. Estructurar las Unidades de Gestión por Lineamiento Estratégico (Unidades

Municipales Responsables "UMR" y Unidades Municipales Colaboradoras "UC").
iii. Estructurar el marco presupuestario estim ativo (recursos necesarios y fuentes de

financiam iento) para la im plem entación de las Iniciativas de Inversión (Matriz
Presupuesto Estimado)
iv. Identificar las Iniciativas de Inversión que cuentan y no cuentan con el respectivo
financiam iento para su implementación.
v. Elaborar y ejecutar estrategias de resolución para aquellas Iniciativas de Inversión

que no cuentan con financiam iento para su implementación.
vi. Ejecutar las Iniciativas de Inversión que tienen financiam iento.
Inform e Final 221

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2014 - 2017
vii. Evaluar el estado de avance del Plan de Inversiones de manera trim estral,
semestral y anual. (Matrices de Evaluación)
viii. Info rm ar los resultados de la ejecución del Plan de Inversiones al conjunto de los
Actores Políticos, Técnicos, Sociales y comunidad en general.
ix. Fortalecer, adecuar o reform ular las Iniciativas de Inversión contenidas en el Plan
de Inversiones. (In stru m en to flexible y en función del Lineam iento Estra tégico y
Visión de Futuro).
2 0 .8 . S e cu e n cia de P ro c e d im ie n to s B á sico s p a ra la Im p le m e n ta c ió n d e l S is te m a
de S e g u im ie n to y A c tu a liz a c ió n d e l P lan (G uía p a ra la A c c ió n )
Matriz: Secuencia de Procedimientos Básicos para la Implementación

del Sistema de Seguimiento y Actualización del Plan (Guía para la Acción)
Objetivo General: "Implementar la totalidad (100%) de la iniciativas contenidas en el Plan de Inversiones
(Cartera de Proyectos) con el fin de lograr el objetivo principal establecido en cada uno de los Lineamientos
Estratégicos y así, avanzar en la consecución de la Visión de Futuro deseada"
O b je tiv o s E s p e c ífic o s A c tiv id a d e s a D e s a rro lla r P ro d u c to s o R e su lta d o s S u p u e s to s o C o n d ic io n e s de
E s p e ra d o s Logro
d e l O b je tiv o E s p e c ífic o
i. D ifu n d ir y S o cializar en el 1. D ise ñ o , re p ro d u cció n y 1. La co m u n id ad de Pica co n o ce a. Las u n id ad e s m u n icip a le s
c o n ju n to de los A cto re s d istrib u ció n de la V isió n de y se re c o n o c e en la V isió n de re sp o n sa b le s de la d ifu sió n
P o lític o s, R e le v a n te s , Fu tu ro y LE por d istin to s Fu tu ro d efin id a y en los (R R P P , In fo rm á tica , e tc .)
S o cia le s y T é c n ic o s , la V isión “ m ass m e d ia s" (B o le tin e s, o b je tiv o s de los LE. im p le m e n ta n el o b je tiv o .
de Fu tu ro d ese ad a y los d iario co m u n a l, in te rn e t,
O b je tivo s P rin cip a le s de red e s so c ia le s , acto s p ú b lico s, b. E xiste n los rec u rso s
cad a uno de los e tc .) n e ce sa rio s p ara la
L in e a m ie n to s E stra té g ic o s. im p le m e n ta ció n de las
a ctiv id a d e s se ñ a la d a s.
ii. E s tru c tu ra r las U n id ad e s de 1. Las U M R c o n vo c a n , co o rd in an 1. Lista de A siste n cia y A cta de a. E xiste V o lu n tad y
G e stió n por Lin e a m ie n to y fa c ilita n la p a rticip a c ió n de la S e sió n (A cu e rd o s y Co m p ro m iso T é cn ico y
E stra té g ic o (U n id ad e s los re p re s e n ta n te s o R e sp o n sa b ilid a d e s) P ro fe sio n a l, por p a rte de los
M u n icip a le s R e sp o n sab le s - re sp o n sa b le s de las U n id ad es fu n c io n a rio s del m u n ic ip io , a
UM R y U n id ad es C o lab o rad o ras a o b je to de o b je to de log rar el O b je tivo
M u n icip a le s C o lab o rad o ras - in icia r la p u e sta en m arch a G e n e ra l del p re s e n te Plan de
UC). del Plan. A cció n .
2. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel
2. La U M R e xp licita los o b je tiv o s C al N ivel B) = C ro n o g ra m a y b. El co m ie n zo de la p u e sta en
del Plan de A cció n y en A cu e rd o s de T ra b a jo m arch a del PLA D EC O es
e sp e cia l del S iste m a de (A ccio n e s a im p le m e n ta r y asu m id a de m a n e ra
S e g u im ie n to y E valu ació n . p erio d icid a d de la p ro a ctiva y co m p ro m e tid a
co o rd in a c ió n ). por el co n ju n to de los
3. Se to m a acta y d efin en fu n c io n a rio s y a u to rid a d e s
a cu e rd o s y cro n o g ra m a de p o líticas.
tra b a jo .
c. Las UM R a su m e n la
co o rd in a c ió n y las ta re a s que
e sta d e p a ra , v a lid a n d o su rol
de co o rd in a c ió n y exig en cia.
d. Las U n id a d e s C o lab o rad o ras

a su m e n las fu n c io n e s de
ap o yo q ue les son
so lic ita d a s.
Inform e Final 222

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2014 - 2017

e. Los re sp o n sa b le s de cada
in iciativ a de in ve rsió n
a su m e n la ta re a de
im p le m e n ta rla .
f. En té rm in o s g e n e rale s y al
in icio de la p uesta en m a rch a
del P lan , se co n sta ta la
e x iste n c ia de un a actitu d
p ro a ctiva y co m p ro m e tid a
por p a rte de las au to rid a d e s
p olíticas y por p a rte de las
d ire c cio n e s , d e p a rta m e n to s ,
á re a s o p ro g ra m as para
a s u m ir los o b je tiv o s
e stra té g ic o s del Plan.
iii. E s tru c tu ra r el m arco 1. Las U n id ad e s de G e stió n de 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Los p re su p u e sto s e stim a tivo s
p re s u p u e s ta rio e stim a tivo cada lin e a m ie n to e stra té g ic o C al N ivel B) = P re su p u e sto p ara la im p le m e n ta ció n de
(re c u rs o s n e ce sa rio s y id e n tifica n los rec u rso s E stim a d o p ara la las in icia tiv a s de in ve rsió n
fu e n te s de fin a n c ia m ie n to ) d isp o n ib le s o los n e ce sa rio s Im p le m e n ta c ió n de las son re a le s y fid e d ig n as.
p ara la im p le m e n ta ció n de p a ra la im p le m e n ta ció n de la In iciativ as.
las In iciativ as de In ve rsió n in iciativ a de in ve rsió n . b. La d efin ició n de los rec u rso s
(M a triz P re su p u e sto n e ce sa rio s o q ue se
E stim ad o ) 2. E la b o ra c ió n de la M atriz de re q u ie re n p ara im p le m e n ta r
P re s u p u e s to E stim a d o . a q u e lla s in icia tiv a s q ue no
c u e n ta n con fin a n c ia m ie n to ,
se b asan en un a n á lisis rea l y
fid e d ig n o .
iv. Id e n tifica r las In icia tiv a s de 1. Las U n id ad e s de G e stió n 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Las in icia tiv a s q ue no
In ve rsió n q ue tie n e n y no an alizan cu ale s in icia tiv a s son C al N ivel B) = Cro n o g ram a c u e n ta n con fin a n c ia m ie n to
tie n e n fin a n c ia m ie n to para fa c tib le s de im p le m e n ta r a la E stim a d o de In icio de re p re s e n ta n un p o rce n ta je
su im p le m e n ta ció n . b re v e d ad y c u á le s de estas Eje cu ció n de las In iciativ a s de m e n o r re sp e cto del to ta l.
re q u ie re n de re c u rso s an e xo s In ve rsió n con re c u rso s y/o
p a ra su e je cu ció n . fin a n c ia m ie n to d isp o n ib le . b. Las A u to rid a d e s Po líticas
(E la b o ra c ió n de la M a triz de a n a liza n , d im e n sio n a n y
F a ctib ilid a d F in a n c ie ra de las 2. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel e sta b le ce n a c u e rd o s , co m o
In ic ia tiv a s ) C al N ivel B) = Listad o de C o n ce jo M u n icip a l, en
In iciativ a s q ue no cu e n ta n fu n c ió n de g e n e ra r,
2. La S e cre ta ría T é cn ica (N ivel B) con fin a n c ia m ie n to p ara su p ro m o v e r y a rtic u la r de
in fo rm a al N ivel A ), re sp e cto im p le m e n ta ció n . m a n e ra c o n c re ta , las
de las In ic ia tiv a s con y sin acc io n e s n e c e s a ria s de
fin a n c ia m ie n to . S. D o cu m e n to - In fo rm e (del in flu e n c ia y n e g o ciació n a
N ivel B al N ivel A) = Pro g ram a o b je to de a p a la n ca r o a tra e r
3. A n álisis y D iscusió n de In icio de In icia tiv a s con re c u rso s p ara aq u ella s
P re s u p u e s ta ria por p arte de Fin a n cia m ie n to . in icia tiv a s q ue no cu e n tan
las A u to rid a d e s P o lític a s (Sr. con fin a n c ia m ie n to .
A lcald e y S re s. C o n c e ja le s ) de 4. In co rp o ració n de in icia tiv a s
aq u e lla s que no tie n e n en el P re s u p u e s to M u n icip al.
fin a n c ia m ie n to .
Inform e Final 223

MTEBaJUUWS
2014 - 2017

O b je tîv o s E s p e c ifîc o s A c tiv id a d e s a D e s a rro lla r P ro d u c to s o R e su lta d o s S u p u e s to s o C o n d ic io n e s de
4. D e fin ic ió n , por p a rte de los 5. D o cu m e n to - In fo rm e (del c. E xiste V o lu n ta d P o lítica por
m ie m b ro s del C o n ce jo N ivel A h acia los N iveles B y p a rte de las A u to rid a d e s
M u n icip a l, de las accio n e s C) = Plan de T ra b a jo del Co m u n ale s en fu n c ió n de
q ue se im p le m e n ta rá n , de C o n ce jo M u n icip al p ara la log rar el O b je tivo G e n e ra l del
m a n e ra co n se n su a d a y o b ten ció n de re c u rso s a p re s e n te Plan de A cció n .
c o la b o ra tiv a m e n te , en o b je to de im p le m e n ta r
fu n c ió n de la o b te n ció n de fie lm e n te el Plan de d. E xiste V o lu n ta d P o lítica -
re c u rso s de o tra s fu e n te s de In ve rsio n e s en el p erio d o T é cn ica por p a rte de las
fin a n c ia m ie n to . (A cu e rd o del se ñ a la d o . in sta n cia s de N ivel C e n tral
C o n ce jo M u n icip al - y/o R egio na l (G o b ie rn o
N egociación P o lítica con Regio nal - C o n se jo Regio nal -
A c to re s Pú b lico s y P riva d o s) S e re m is - S u b d e re , e tc .) para
a p o ya r el Plan de In ve rsio n e s
201 5 - 2 0 1 7 de la co m u n a
de Pica.
v. E la b o ra r y e je cu ta r 1. Las U n id ad e s de G e stió n 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Las in icia tiv a s q ue no p ued en
e stra te g ia s de re so lu ció n e la b o ra rá n e s tra te g ia s , C al N ivel B) = Plan de se r im p le m e n ta d a s por el
p ara a q u e lla s In icia tiv a s de ac c io n e s , c o o rd in a c io n e s, T ra b a jo : E stra te g ia s p ara la P re su p u e sto M u n icip a l, son
In ve rsió n q ue no cu e n tan in su m o s, p ro yecto s q ue son c o n se c u ció n de re c u rso s : fin a n c ia d a s ín te g ra m e n te por
con fin a n c ia m ie n to p ara su n e ce sa rio s p ara la M e sas de T ra b a jo , Apoyo o tra s fu e n te s de
im p le m e n ta ció n . co n se cu ció n de re c u rso s de Po lítico , T é cn ico y Social, fin a n c ia m ie n to .
aq u ellas in icia tiv a s q ue no O tras A ccio n es a
cu e n ta n con fin a n c ia m ie n to . Im p le m e n ta r (P la n de b. Las in icia tiv a s q ue no tie n e n
T ra b a jo ). fin a n c ia m ie n to , son a q u ella s
2. E je cu ció n de las e stra te g ia s y en las c u a le s , se han ag otado
acc io n e s. 2. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel to d as las e stra te g ia s,
C al N ivel B) = In iciativa s acc io n e s y m e c a n ism o s
3. E va lu a c ió n y a n á lisis de los R e ales a im p le m e n ta r en Año d iseñ ad o s p ara su
re su lta d o s o b ten id o s (P ro y C a le n d a rio . (In su m o B ase del im p le m e n ta ció n .
C o n tras) S iste m a de S e g u im ie n to y
Evalu ació n del Plan ). c. Las in icia tiv a s sin
fin a n c ia m ie n to , re p re se n ta n
3. B an co de P ro ye cto s. un p o rc e n ta je m ín im o ,
re sp e cto del to ta l de las
4. P o stu la ció n y se g u im ie n to de in icia tiv a s e sta b le cid a s en el
los p ro yecto s p re se n ta d o s a Plan de In ve rsio n e s 2 01 5 -
las fu e n te s de fin a n c ia m ie n to 2017.
no m u n ic ip a le s.
5. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel
C al N ivel A y N ivel B) =
Factib ilid a d de
F in a n cia m ie n to E xte rn o para
la im p le m e n ta ció n de
In iciativ as.
vi. E je cu ta r las In iciativ as de 1. Las U n id ad e s de G e stió n y los 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. La to ta lid a d de las U n id ad es
In ve rsió n q ue tie n e n re sp o n sa b le s e sp e cífico s C al N ivel A y N ivel B) = Inicio de G e stió n in ician c o n ju n ta y
fin a n c ia m ie n to . in ician e in fo rm a n re sp e cto de la im p le m e n ta ció n de las s in c ro n iz a d a m e n te , la
de la im p le m e n ta ció n re a l de in icia tiv a s. e je cu ció n de las in icia tiv as
la in icia tiv a . co n te n id a s en el Plan de
In ve rsio n e s.
Inform e Final 224

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2014 - 2017

vii. E v a lu a r el e stad o de a v a n ce 1. Las U n id ad e s de G e stió n 1. D o cu m e n to - In fo rm e (N ivel a. Las U n id ad e s de G e stió n han
del Plan de In v e rsio n e s en e lab o ra n la M a triz de C al N ivel A y N ivel B) = e je cu ta d o las in icia tiv a s en el
e je cu ció n de m an e ra S e g u im ie n to In d ivid u al Estad o de A v a n ce del Plan tie m p o e sp e rad o .
trim e s tr a l, s e m e s tra l y (T rim e s tra l - S e m e s tra l y según C ro n o g ram a A n u al de
a n u a l. (M a tric e s de A n u al) Im p le m e n ta c ió n .
E va lu a c ió n ).
v iii. In fo rm a r de los re su lta d o s 1. Las U n id ad e s de G e stió n 1. C u en ta Pú b lica A n u al. a. La co m u n id ad de Pica y los
de la e je cu ció n del Plan de e la b o ra n in fo rm e s a o b je to de A c to re s P o lítico s, T é cn ico s y
In v e rsio n e s al co n ju n to de in fo rm a r a la co m u n id ad de So ciales co m u n a le s , eva lú a n
los A c to re s P o lítico s, Pica re sp e cto del e sta d o de p o sitiv a m e n te el e stad o de
T é c n ic o s , S o cia le s y av a n ce de la e je cu ció n del a v a n ce del Plan y b rin d an su
co m u n id ad en g e n e ra l). Plan de In ve rsio n e s. ap o yo y ad h e sió n a la g estión
re a lizad a por el co n ju n to de
la In stitu ció n M u n icip a l.
ix. F o rta le c e r, adecuar o Las U n id ad e s de G e stió n 1. D o cu m e n to de T ra b a jo : a. Los im p acto s e sp e rad o s de la
re fo rm u la r las In icia tiv a s de an alizan los re su lta d o s F o rta le c im ie n to , A d e cu a c ió n , im p le m e n ta ció n de la
In ve rsió n co n te n id a s en el o b te n id o s a n ive l s e m e s tra l y R e fo rm u la ció n de E stra te g ia s. in iciativ a son alto s y su p e ran
Plan de In ve rsio n e s. an u al y p ro c e d e n , en las e xp e c ta tiva s
(In s tru m e n to fle x ib le y en co n s e c u e n c ia , a fo rta le c e r, p ro sp e ctad a s
fu n c ió n del Lin e a m ie n to re a d e c u a r, re fo rm u la r o (F o rta le c im ie n to )
E stra té g ic o y V isió n de su p le m e n ta r las in icia tiv a s que
Fu tu ro ) c o n tie n e el Lin e a m ie n to b. Los im p acto s e sp e rad o s de la
E stra té g ico . im p le m e n ta ció n de la
in iciativ a son re g u la re s o
están en el p ro m e d io n o rm al
(A d e cu a ció n o
R e fo rm u la ció n )
c. Los im p acto s e sp e rad o s de la

im p le m e n ta ció n de la
in icia tiv a , son d e fic ita rio s o
están bajo el p ro m e d io
p ro y e c ta d o (E la b o ra ció n de
N ueva In iciativ a)
Inform e Final 225

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¡.

3.1.2. M atricula por Nivel de Educación........................................................................................................................................ 75

5.6.1.1. M atriz Integrada de Conceptos.......................................................................................................................................... 138

Tabla N° 1: Contenidos Generales Proceso Elaboración PLADECO Pica 2014 - 2 0 1 7 .............................................................15

Tabla N° 48: Presupuesto Municipal Período 2010 - 2013.................................................................................................................. 109

Gráfico N° 1: Participación Actores Locales en Reuniones Inform ativas.......................................................................................19

Gráfico N° 22: Comportamiento Final Egresos Municipales en Porcentajes........................................................................... 112

Mapa N° 1: Localización Comuna de Pica en la I Región de Tarapacá......................................................................................... 23

¿Cuál es el estado, contexto y/o escenario, en el que se encuentra la

Para responder esta pregunta, se ha realizado un proceso de investigación de carácter

❖ Un prim er nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes

❖ Un segundo nivel de: Investigación y recolección de datos de fuentes

El resultado de este proceso de recolección y análisis de la información obtenida con su

Los principales resultados, se exponen a continuación:

ETAPA N° 0: GENERACIÓN DE C O N D IC IO N E S NECESARIAS Y C O NSTITUC IÓ N

En térm inos generales, esta etapa prelim inar, busca en p r im e r lu g a r, constituir el

i. Obtener un compromiso de participación e involucram iento "activo, sostenido y

En s e g u n d o lu g a r, en esta etapa se propone realizar un proceso de Reuniones

En consecuencia y en base a los puntos anteriorm ente señalados, los resultados

1. A c tiv id a d e s re a liz a d a s en la Etapa N° 0

1.1. C o n s titu c ió n del E q u ip o G e s to r

La concreción de este objetivo instrum ental, consistió en una presentación form al

s Sr. Ricardo Porcel Rivero - Adm inistrador Municipal

Por parte de la C o n s u lto ra In te g ra re d e s S .A., asistieron a este prim er encuentro, los

■/ Sr. Ricardo M. Galaz S. - Coordinador Técnico - Metodológico.

En esta instancia, se realizaron las siguientes acciones, a saber:

a. Presentación Proceso Elaboración PLADECO.

b. Análisis, Observaciones y Sugerencias al proceso.

c. Solicitud de conform ar el Equipo Gestor, en donde se sugiere al Sr. Adm inistrador

En esta instancia además, se acordaron los siguientes aspectos operacionales en función

i. Solicitud de Datos establecido en la Matriz de Inform ación y que es requerida a los

ii. Definición de los Actores Comunales necesarios a convocar e involucrar, en

iii. Propuesta de Cronograma (días y horarios específicos) para la realización de las

iv. Establecimiento de mecanismos de comunicación permanente.

Con el objetivo de involucrar al conjunto de los Actores Comunales en el proceso de

Es decir, se elaboraron presentaciones visuales (power point) cuyo contenido pedagógico1

s A c to r P o lític o (Concejales de la I. Municipalidad de Pica)

De manera específica, los contenidos comunes para el conjunto de los actores,

D iag nóstico Global

D iag nóstico In s titu c io n a l

M isión Siste m a de Segu im iento y

Tab la N° 1: C o n te n id o s G e n e ra le s P ro c e so E la b o ra c ió n PLA D ECO Pica 2 0 1 4 - 2 0 1 7

Esta actividad se realizó el día 15 de O c tu b re de 2 0 1 4 en donde asistieron la totalidad

> S r. F ra n c is c o C abezas C o rté s

1 .2 .3 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a C u e rp o D ire c tiv o - A c to r T é cn ico

Realizada el día 15 de O c tu b re del 2 0 1 4 en donde asistieron los siguientes Directores;

Tab la N° 2: D ire ctivo s M u n icip a le s p re s e n te s en R e un ió n In fo rm ativa

1 .2 .4 . R e u n ió n I n fo r m a tiv a F u n c io n a rio s M u n ic ip a le s - A c to r T é cn ico

Realizada el día 15 de O c tu b re del 2 0 1 4 en donde asistieron un total de 41

R e g is tro F o to g rá fic o A c tiv id a d - R e u n ió n I n fo r m a tiv a A c to r T é cn ico

Esta actividad se realizó el día 15 y 16 d e O c tu b re de 2 0 1 2 y cuya convocatoria fue

Taller Número de A sistentes

T ab la N° 3: D irig en te s So ciales p re s e n te s en R e un ió n In fo rm a tiva

R e g is tro F o to g rá fic o A c tiv id a d - R e u n ió n I n fo r m a tiv a A c to re s S o cia le s

Participación Actores Locales en Reuniones Informativas

G rá fico N° 1: P a rticip a ció n A c to re s Lo cales en R e u n io n es In fo rm a tiva s

ETAPA N° 1: A N Á L IS IS Y COMPLEMENTACIÓN GLOBAL DEL D IAG N Ó STIC O

A continuación se describen los principales resultados obtenidos en esta etapa

2 .1 . C a ra c te rís tic a s G e n e ra le s de la C o m u n a de Pica

Su a c tu a l a lc a ld e es el Sr. M ig u e l Á n g e l N ú ñ e z H e rre ra , quien fue electo en las

La Comuna de Pica, se localiza en la I Región de Tarapacá, cuya capital regional es la

La creación de la Provincia del Tamarugal fue promulgada el 23 de marzo de 2007 por la

s P ro v in c ia de Iq u iq u e , cuya capital es Iquique.