Si bien es cierto, todas las constituciones Políticas del Perú han venido progresivamente tratando

de implementar dentro del sistema Legislativo, Leyes que manejen el consumo de los recursos
hídricos en todas sus modalidades, sin embargo no han sido lo suficientemente claras y precisas,
así como eficientes y eficaces en sus disposiciones, controles y cumplimientos originando por ello
una problemática que hoy en día es bastante compleja de resolver, tal y conforme podemos
observar en los siguientes cuadros comparativos:

Desde el año 1992, se vino trabajando una Nueva Ley de Aguas lo que da lugar a Planes Nacionales,
pero marcha tras contramarcha en el Congreso, no se definen posiciones viables y en el año 2002
se crea una Comisión Técnica Multisectorial, encargada de conciliar una Nueva Ley de Aguas.

El 15 de Enero del año 2009 los agricultores del País, deciden realizar un PARO NACIONAL AGRARIO
bajo la característica de “NO COSECHAR LOS PRODUCTOS AGRICOLAS SI EL GOBIERNO NO
ATIENDE SUS DEMANDAS” y ante esta presión Nacional el 12.02 2009 se aprueba en 1ra. Votación
exonerándose ir a la 2da. Votación la LEY DE RECURSOS HIDRICOS, promulgada el 30/03/2009
como la Ley N° 29338, que a la fecha continúa modificándose y rigiendo en nuestro País.

Si bien es cierto esta Ley trata de regular el uso y el manejo integral de los recursos hídricos, acorde
con la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH), aún continúa siendo
polémica por los múltiples problemas presentados y que continúan sin resolver.

MAESTRIA: EN CIENCIAS CON MENCION EN INGENIERIA HIDRAULICA

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO – LAMBAYEQUE
ALUMNO: MANUEL HUGO PUICAN CARREÑO
 PENRH,PNRH,
PNORH: (LGA)
GIRH: (LRH)

• Sectorial agrarista
VISIÓN DE LA • MULTISECTORIAL
• DISTRITO DE RIEGO (no
GESTIÓN • CUENCA Y ACUIFERO
coincide con cuenca ni GR)

Agua es un bien de uso

PROPIEDAD DEL
Agua pertenece al Estado público. No hay propiedad
AGUA
privada sobre el agua

Difusos / intervención de AUTORIDAD ÚNICA

muchas entidades sin
coordinación ANA = cantidad y calidad
ROLES DEL •MINAG = CANTIDAD
EJECUTIVO •MINSA = CALIDAD SISTEMA DE RRHH
•MINCETUR = MINERO -
MEDICINAL Articulación y coordinación
•AUT. SECT. = CALIDAD bajo la dirección de la ANA

PENRH,PNRH,
PNORH: (LGA)
GIRH: (LRH)

No puede hacer cumplir sus

decisiones:
CAPACIDAD DE LA ANA Facultad
ATDR = dependencia de
AUTORIDAD sancionadora y coactiva
IRH - GORE
IRH = Sin facultad
resolutiva
MINAG = Ultima instancia

• PENRRH,
INSTRUMENTOS DE
No hay normas (PCR) • PNRH
PLANIFICACIÓN
• PGRH Cuenca

Sistema Nacional de
INFORMACIÓN Dispersa y desarticulada Información de RR HH a
cargo de la ANA

ATDR= Administrador Técnico del Distrito de Riego;

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 PENRH,PNRH,
PNORH: (LGA)
GIRH: (LRH)

Consejo Directivo de la
PARTICIPACIÓN DE ANA
No interviene en la toma de
USUARIOS EN LA Consejos de Cuenca.
decisiones
GESTIÓN (Participan en planificación
y seguimiento).

Juntas de Usuarios, como

OPERACIÓN Y Juntas de Usuarios, sin asociaciones civiles,
MANTENIMIENTO normas claras de control sujetas a Sistema Nacional
de Control

Licencia, permiso y Licencia, permiso y

Régimen de derechos
autorización autorización

PENRH,PNRH,
PNORH: (LGA)
GIRH: (LRH)
Se ordena el régimen:
No hay normas claras, a
RÉGIMEN ECONÓMICO Retribución Económica
todo pago se llama Tarifa
(Estado) y Tarifa (Junta )

Se promueve el uso
EFICIENCIA No promueve eficiente, ahorro del agua e
incentivos

Normas de adaptación al
CAMBIO CLIMÁTICO CC, cambio climático;
No hay normas
CN Y CUENCAS ALTAS protección de CC, CN y
cuencas altas

Promueve cultura del

CULTURA DEL AGUA No hay normas
agua en todos los niveles

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 Como se puede observar cada Ley en su momento, dio origen a Planes Nacionales y/o Planes
Estratégicos y enfocan cada uno de ellos el espíritu de dicha Ley, si bien es cierto en las
propuestas podemos evidenciar a la fecha mejoras sustanciales ( pero que están en el papel),
más no es una solución integral al uso, manejo y conservación…. De los RECURSOS HIDRICOS.

Pues existen fuertes demandas así como incumplimientos a la Ley vigente lo cual denota que
estas, ni los Planes desarrollados a la fecha, no han sido ni son: NI EFICIENTES, NI EFICASES.

A este acápite podemos responder lo siguiente:

Todos los Planes en la actualidad son parte Integral del PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE LOS
RECURSOS HIDRICOS, y todos ellos se rigen por la LEY N° 29338 LEY DE LOS RECURSOS HIDRICOS

FIG. 1.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Por tanto todos ellos, tienen por objeto determinar las medidas de interés nacional
establecidas en la PENRH que permitan resolver los problemas de la gestión del
agua en el Perú, establecer los costos y las fuentes de financiación, así como su
programa de implementación, preservar el Recurso Hídrico y priorizar su
demanda. Se deduce de estos Planes que todos ellos están integrados entre sí. Lo
que no existe a la fecha es una estrecha coordinación entre ellos.

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 FIG. 2.- RELACION ENTRE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Para poder visualizar mejor esta parte es una condición SINE QUA NON (condición sin la cual
no..) cada uno de los Objetivos Específicos de estos Planes que en general, son los siguientes:
y de acuerdo a ello ver a la fecha… el cumplimiento de los mismos:
EFICACIA: Es completar actividades para conseguir las metas.
EFICIENCIA: Es la capacidad de obtener los mayores resultados con la mínima inversión

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 Todos los Planes sobre Recursos Hídricos, PROPONEN:
El uso eficiente y equitativo del Recurso Hídrico y la satisfacción de la presente y futuras
generaciones, teniendo en cuenta para ello:
1.- Gestión de la Cantidad
2.- Gestión de la Calidad
3.- Gestión de la Oportunidad
4.- Gestión de la Cultura del Agua
5.- Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos

De lo propuesto en estos Planes a la fecha, SE HA HECHO:

1. Se han constituido los equipos de actores que han participado del desarrollo del presente
PNRH (Multisectorial, Público, privado y Usuarios en general); ANA, AAA, ALA, etc.
2. Se ha acopiado la información disponible de Recursos Hídricos a Nivel Nacional, Sectorial y
Regional, delimitándose 159 cuencas hidrográficas.
3. Se ha formulado estrategias de consulta Regional y Local de algunos proyectos hidráulicos a
ejecutar.
4. Se ha preparado un Diagnóstico Preliminar con la información obtenida, la misma que debe
actualizarse.
5. Se ha realizado algunos talleres de consulta Sectoriales, Regionales y Locales lo que ha
contribuido a elaborar los Planes en mención.
6. Se han preparado como documentos bases, diversos (PRH).

De lo propuesto en los diversos Planes, NO SE HA HECHO:

1. La Integración a Nivel Nacional de los proyectos de Recursos hídricos, porque tampoco se
han integrado los Planes Sectoriales, Regionales y Locales.
2. Una Cuantificación más verosímil de la cantidad de Recursos Hídricos, que las diversas
cuencas de nuestro País poseen por la falta de recursos financieros y de profesionales
especializados.
3. Inversión en la ejecución de proyectos que permitan cumplir con los objetivos del PNRH.
Por la falta de inclusión de estos proyectos en el MEF.
4. Un sistema de Monitoreo que permita verificar el cumplimiento de los objetivos del PNRH.
Por la falta de recursos del ANA para estas actividades.
5. Un programa de sensibilización de la cultura del agua en los diversos estratos poblacionales
del País, una reducción de los conflictos sociales y reducción de la pobreza. Por la falta de
estrategias públicas y políticas para enfrentar seriamente estos puntos.

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