SOLICITO: APELACION A LA RESOLUCION DE

ADMINISTRACION NUEVO CHIMBOTE N°. 02005-

2018

SRES.
SEDA CHIMBOTE S.A.
Presente.-

JUSTO MARCIANO MARTINEZ FLORES, identificado con D.N.I. 32820227,

domiciliado en HUP VILLA DEL SUR MZ. B LOTE 01- distrito de Nuevo Chimbote, provincia
del Santa, departamento de Ancash, con Código de Suministro N°. 353175; respetuosamente
presento y digo:

PETITORIO.-
Con fecha 14 de Noviembre de 2018, se me notificó la Resolución Nº 02005-2018 de fecha 13
de Noviembre del 2018; en la cual se me comunica que mi reclamo de fecha 05 de Octubre de
2018, por anulación de la Deuda en la facturación del mes desde el mes Octubre del 2015 al
mes de Octubre del 2018, se declara INFUNDADO. Al respecto en el plazo correspondiente y en
la forma que establece la ley interpongo recurso de Apelación a dicha Resolución y solicito a
Ustedes se sirvan elevar el presente recurso para el pronunciamiento de la instancia superior a
fin de que luego de la evaluación correspondiente declare fundado mi reclamo.

FUNDAMENTOS DE HECHO.-
1. Como consta del Resumen del Acta de Inspección Externa (Formato N°. 06) N°. DE
SUMINISTRO: 353175 de fecha 11/10/2018, los servicios de agua y desagüe se encontraban
clausurados, y en las OBSERVACIONES SOBRE EL MEDIDOR; éste se encuentra con servicio
cortado.
2. Señores, para una mejor descripción de los hechos paso a narrarle lo siguiente; mis padres en
vida fueron los propietarios del bien inmueble y por ende responsables de los servicios de Agua y
desagüe existentes. A su fallecimiento la propiedad quedó bajo la administración de una
hermana quien en el año 2015 abandonó la misma por cuanto padecía de una enfermedad
mental incurable (hoy fallecida), quedando la propiedad abandonada. Si bien es cierto, con fecha
26/001/2014 se efectuó la Sucesión Intestada a mi favor conjuntamente con mi hermana Norma
Luz Martinez Flores, el traslado de dominio recién se efectuó con fecha 27/09/2016, tal como
aparece en la Ficha Registral respectiva.

2. Según facturación de Octubre – 2018, CODIGO: 353175, se adeuda la suma de S/.

3,033.00 Nuevos Soles, motivo por el cual el suscrito presenta el Reclamo Formato 2 -
Presentación del Reclamo, ingresado con fecha 05/10/2018, en el cual se hace el RECLAMO
POR ANULACION DE DEUDA y no como erróneamente e inducido por terceros a la hora de
presentar el reclamo se indica como: Octubre 2018 por la suma de S/. 21.10 , es lógico
entender que el reclamo no es por esta suma sino por ANULACION DE DEUDA equivalente a S/.
3,033.00.
Señores, esta deuda supuestamente se genera por consumos de los meses de Noviembre y
Diciembre del 2,015, fecha en que suponemos se llegó a NOTIFICAR las deudas, estos
consumos como vemos son exorbitantes y no guardan relación con el consumo promedio
mensual regular, el cual se puede corroborar en sus archivos sobre la facturación del medidor de
la propiedad.

3. Que, recientemente en Octubre del 2,018 me apersono al bien inmueble del que ahora soy co-
propietario y me entero del excesivo consumo de dos meses correspondientes a los periodos
Noviembre y Diciembre del 2,015, fecha que coincidentemente mi hermana que tenía la
administración de la vivienda es trasladada a un Hospital para su tratamiento pues padecía de
una enfermedad mental; quedando la vivienda en completo abandono, por lo que resulta
imposible que se haya consumido más del promedio mensual si la casa estaba deshabitada. Acá
existe un hecho objetivo, según el FORMATO N°.5 – Resumen del Acta de Inspección
Interna, de fecha 11/10/2018, en las OBSERVACIONES señala textualmente: “Predio
deshabitado, los servicios se encuentran cortados..” ; así mismo según el FORMATO
N°.6 – Resumen del Acta de Inspección Externa, de fecha 11/10/2018, en las
OBSERVACIONES SOBRE EL SUMINISTRO señala textualmente: “Cajas de agua y desagüe
en buen estado – predio se encuentra deshabitado...” . Consecuentemente el servicio se
encontraba cortado EN BUEN ESTADO de conservación hasta la fecha que se efectuó el
CORTE DEL SERVICIO y por lo tanto por ser un PREDIO UNIFAMILAR no puede generar dicho
consumo; por lo tanto es nulo e ilegal que se pretenda que pague los consumos excesivos.

4. Que, al no haberse arribado a un Acuerdo en la Audiencia de Conciliación, se suscribió un

Acta ANCH N°.2705, para luego declarar INFUNDADO el reclamo N°. 8805, el cual se sustenta
en un hecho que no es cierto y se puede colegir del mismo Certificado Literal P09063405, para
tal efecto transcribo textualmente el CONCIDERANDO en mención: “Que, en el certificado
Literal P09063405, la transferencia de acciones y derechos por Sucesión Intestada se
celebró el 13.03.2014, y la deuda en reclamo corresponde a los recibos facturados
desde el mes de Octubre 2015 hasta el mes de Octubre 2018, por lo tanto no
corresponde anular la deuda y el reclamo deviene en infundado”.
Considerando el criterio que sustenta las motivaciones para declarar INFUNDADO el reclamo,
esta no tiene asidero legal pues la TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y DERECHOS POR
SUCESION INTESTADA, se inscribe mediante solicitud de fecha 20/09/2016, tal como refiere el
mismo Certificado Literal en el Asiento 00004, parte final; siendo que en realidad la Transferencia
de Acciones y Derechos es posterior a las FACTURACIONES de Octubre y Noviembre del 2015.
Por estas consideraciones, y según criterio aplicado por SEDACHIMBOTE S.A, el reclamo
deberá de resolverse FUNDADO, anulado las facturas correspondientes a Octubre y Noviembre
DEL 2015.

5. Que, así mismo las EPS (SEDAPAL) son responsables del mantenimiento de las instalaciones
de red de abastecimiento hasta la conexión domiciliaria , conforme se dispone en el numeral 8.2
del artículo 8 del Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD (Reglamento de
Calidad). En tal sentido la carga probatoria atribuible a las EPS (SEDACHIMBOTE S.A.),
consiste en acreditar la operatividad de sus instalaciones.

6. Que, las EPS (SEDAPAL) tienen que acreditar la existencia de las medidas de control
operacional conducentes a asegurar que el medidor refleje el real consumo , conforme se
dispone en el Anexo 3, numeral 1, literal B1 del Reglamento General de Reclamos de Usuarios
de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-
SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos).

7. Que, las EPS (SEDACHIMBOTE S.A.) debe facturar los SERVICIOS EFECTIVAMENTE
PRESTADOS, aplicando para ello correctamente los criterios y procedimientos para determinar
el volumen y el importe a facturar por los servicios prestados y cumpliendo con obligaciones
relativas a los contenidos mínimos de recibo de pago y a su entrega oportuna a los titulares de
conexiones; conforme se dispone en el artículo 83 del Reglamento de calidad. En tal sentido, el
real cumplimiento de estas obligaciones, en especial la referida a la facturación por servicio
EFECTIVAMENTE prestado, constituye carga probatoria atribuible a toda EPS.

8. Que, en el orden de lo expuesto, las EPS (SEDACHIMBOTE S.A), en cada caso

concreto, deben acreditar que lo facturado corresponde al servicio efectivamente prestado , no
siendo para ello suficiente que se alegue la existencia de una inspección interna y externa que
corrobore la operatividad de las instalaciones y que alegue haber adoptado las medidas de
control operacional, sino que, ante las discrepancias existentes en la facturación, es necesario
que se tomen en consideración las razones que justificarían una diferencia en el consumo y, en
caso de no haberlas, se deberán tomar en cuenta los criterios expuestos en el subcapítulo 1
“Sobre la facturación“ del capítulo 5 “Calidad en la Facturación y Comprobante de pago” del
Reglamento de Calidad, entre ellos el contenido en el artículo 89 del citado Reglamento, según
el cual, “La determinación del volumen a facturar (VAF) por Agua Potable, se efectúa mediante
diferencia de lecturas del medidor de consumo. En su defecto, se facturará por el promedio
histórico de consumos. En caso de no existir promedio válido, se facturará la asignación de
consumo (…)”.

9. Que, conforme se ha establecido en el numeral 1.11 del artículo IV del Título Preliminar de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, por el Principio de verdad
material “(…) la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas” . En ese sentido, tal y como indica Guzmán Napurí, “(…) la
Administración no debe contentarse con lo aportado por el administrado, sino que debe actuar,
aun de oficio, para obtener otras pruebas y para averiguar los hechos que hagan a la búsqueda
de la verdad material u objetiva, ya que en materia de procedimiento administrativo la verdad
material prima sobre la verdad formal”. Agrega Guzmán Napurí, citando al profesor Morón
Urbina, que “Ello conlleva un principio de especial importancia en el ámbito de la actividad
probatoria que es la oficialidad de la prueba, por la cual la Administración posee la carga de la
prueba de los hechos alegados o materia de controversia, a menos que considere que basta con
las pruebas aportadas u ofrecidas por el administrado “

10. Que, finalmente, deseo manifestar que según el criterio aplicado por SEDACHIMBOTE S.A.
para declarar INFUNDADO mi reclamo, este no se adecua a la realidad de los hechos y
considerando que en realidad, mediante el Certificado Literal P09063405 otorgado por SUNARP
– Oficina Chimbote, se acredita en realidad que la Transferencia de Acciones y Derechos por
Sucesión Intestada, se efectuó mediante solicitud de fecha 20/09/2016 y no se celebró con fecha
13.03.02014, como erróneamente manifiesta en su Resolución, por lo tanto mi recusrso de
Apelación deberá declararse FUNDADO conforme a Ley.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
1. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Resolución de Consejo Directivo Nº 066-
2006-SUNASS-CD (Reglamento de Calidad).
2. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Resolución de Consejo Directivo Nº 011-
2007-SUNASS-CD (el Reglamento de Reclamos).
3. Baso el presente Recurso en lo dispuesto por la Ley 27444.
4. Baso en el presente Recurso en la Jurisprudencia de la Segunda Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo de Lima, Exp. Nº 2936-2012 del 26 de Agosto de 2014 donde declara
fundado el reclamo de otro usuario similar al mío
5. Y lo que le sea aplicable del Código Civil y Código Procesal Civil.

MEDIOS PROBATORIOS.-
1. Copia FORMATO 2 – presentación del reclamo de fecha 05 de Octubre de 2018, la cual envíe
inmediatamente conocidos los cobros inexistentes.
2. Copia Resolución Administración de Nuevo Chimbote Nº 020005-2018.
3. Copia Literal N°. P09063078.

POR LO TANTO:
Pido a usted se sirva dar trámite al presente recurso de
Apelación y en su oportunidad se declare fundado.
ADJUNTO:
1. Copia Formato 2 – Presentación de reclamo.
2. Copia Resolución Nº 020005-2018
3. Copia Literal N°.P09063078
4. Copia D.N.I. del recurrente.

Nuevo Chimbote, 04 de Diciembre 2018.

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JUSTO MARCIANO MARTINEZ FLORES
DNI Nº 32820227