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1 MERCOSUR

Mercosur es el acrónimo del Mercado Común del Sur, una entidad supranacional integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela (este último país está en proceso de
incorporación). El Mercosur cuenta además con Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú como
países asociados. (Definición de, 2018)

Fortalecer el proceso de integración de América Latina, a fin de alcanzar los objetivos previstos en el
Tratado de Montevideo 1980, los cuales se mencionan a continuación. (Ministerio de Comercio
Exterior, 2018)

1.1 Objetivos1
a) Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física
que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar la libre
circulación de bienes y servicios entre las Partes Contratantes.
b) Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes mediante la expansión y
diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias y
de las no-arancelarias que afecten al comercio recíproco.
c) Alcanzar el desarrollo armónico en la región
d) Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial énfasis en el
establecimiento de corredores de integración.
e) Promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de las Partes Signatarias
f) Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica
g) Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones comerciales que se efectúen
con terceros países y agrupaciones de países extra regionales

1.2 Principios 2
 Adecuación con las prioridades de cooperación del bloque.
 Solidaridad, entendida como la consecución de los objetivos de desarrollo de todos los
participantes.
 Respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los países; ninguna iniciativa
o proyecto de cooperación puede avanzar en modo alguno sobre las potestades soberanas de
los Estados.
 Horizontalidad: los países intervinientes establecerán sus vínculos de cooperación como
socios en el desarrollo.
 No condicionalidad: la cooperación estará libre de condicionamientos de políticas de
cualquier índole.
 Consenso: la cooperación en el MERCOSUR debe ser negociada, planificada y ejecutada de
común acuerdo entre los socios cooperantes.
 Equidad: la cooperación debe distribuir sus beneficios de forma equitativa entre todos los
participantes. Este criterio también debe ser aplicado en la distribución de costos, que deben
ser asumidos de forma proporcional a las posibilidades reales de cada socio.
 Beneficio mutuo: la cooperación internacional del MERCOSUR debe buscar en todas sus
instancias resultados favorables para las partes intervinientes.

1 Objetivos basados en el Tratado de Montevideo 1980 https://www.comercioexterior.gob.ec/acuerdos -


comerciales/
2 Principios de la Mercosur https://www.comercioexterior.gob.ec/acuerdos -comerciales/
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 Naturaleza complementaria de la cooperación con los objetivos y políticas del


MERCOSUR.
 Respeto de las particularidades culturales, históricas e institucionales de los socios en la
identificación y la formulación de los programas y proyectos de cooperación.
 Protagonismo de los actores locales en todas las etapas de los programas y proyectos de
cooperación. Se debe promover la utilización de saberes, instituciones y consultores técnicos
del bloque.
 Optimización de la asignación de recursos para aumentar el alcance de los resultados de
los proyectos de cooperación, estableciendo mecanismos que prioricen asociaciones con
instituciones y especialistas regionales que permitan una mayor sustentabilidad.
 Acceso a la información: la información de los proyectos tanto en términos de diseño, como
de ejecución y valorización de impacto, debe estar disponible para todos los participantes del
mismo.
 Gestión centrada en el cumplimiento de los resultados objetivamente verificables
establecidos por las partes para cada proyecto.

1.3 Relación con Ecuador


El ingreso de Ecuador al Mercado Común del Sur (Mercosur) genera una caída de la
actividad económica del país, según la CEPAL.

La evaluación de la posible incorporación del Ecuador al bloque Regional es que las


importaciones del país crecerían más que las exportaciones, con esto se obtendría una Balanza
Comercial en déficit, cabe recalcar que el bloque genera y produce bienes similares, y junto
a esto se suma a que los aranceles sean reducidos, los productos terminados y materias primas
tienden a aumentar su precio. (Comercio Exterior, 2015)

Permitirá el desvío del comercio a los países del bloque como Brasil y Argentina. Productos
importados, como los metalmecánicos por ejemplo, pudieran invadir el mercado local y afectar a la
industria, además de reducir los ingresos arancelarios.

Ahora, si no hay desvío del comercio y Ecuador adopta el mayor arancel del Mercosur, “el
efecto sería un alza de las recaudaciones y reducirían las recaudaciones provenientes de otros
impuestos vinculados a la actividad productiva nacional.” (Ministerio de Comercio Exterior, 2018)
El efecto del aumento de los aranceles será afectado directamente hacia los consumidores, se piensa
que aumentaría la responsabilidad tributaria. Ecuador ha conseguido avances comerciales con el
Mercosur gracias al programa de liberalización ACE 59, que reduce aranceles, y que da flexibilidad
al país en cuanto a política comercial.

Los países restantes, miembros plenos de Mercosur, complementan el escenario que se concibe como
un nicho interesante para los exportadores ecuatorianos. Tal es el caso de Uruguay, que aparece como
el país con el cual Ecuador tiene el mayor potencial complementario, ya que actualmente sólo se
comercializa el 9% de las partidas arancelarias en las que existen posibilidades; y, Venezuela que por
el momento, es un gigante en recesión, pero que bien podría convertirse en un gran destino para
nuestros productos a mediano plazo.
Nuestra duda es en este punto es si Ecuador al pasar de ser un asociado y convertirse en un
socio pleno de Mercosur, mejora su posición en alguna medida.
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Según las cifras que hemos expuesto, Mercosur, o más bien, los países que lo integran, con
Brasil y Argentina a la cabeza, podrían incrementar sus importaciones provenientes de
Ecuador, pues el potencial no está totalmente explotado. (IDEPRO, 2016)

Claro está que las condiciones económicas de estos países marcan la agenda comercial y en
gran parte, condicionan el crecimiento de intercambio. La dolarización parece ser la primera causa de
una lenta mejoría en este sentido, ya que para Argentina y Brasil cada vez resulta más caro adquirir
productos a economías dolarizadas como la nuestra.

2 UNASUR
Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas inspirado en las Declaraciones de Cusco
(8 de diciembre de2004), Brasilia (30 de septiembre de 2005) y Cochabamba (9 de diciembre de
2006). (UNASUR, 2011)

2.1 Objetivos3
a) El fortalecimiento del diálogo político entre los Estados Miembros que asegure un espacio
de concertación para reforzar la integración suramericana y la participación de UNASUR en
el escenario internacional.
b) El desarrollo social y humano con equidad e inclusión para erradicar la pobreza y superar las
desigualdades en la región.
c) La erradicación del analfabetismo, el acceso universal a una educación de calidad y el
reconocimiento regional de estudios y títulos
d) La integración energética para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los
recursos de la región.
e) El desarrollo de una infraestructura para la interconexión de la región y entre nuestros pueblos
de acuerdo a criterios de desarrollo social y económico sustentables.
f) La integración financiera mediante la adopción de mecanismos compatibles con las políticas
económicas y fiscales de los Estados Miembros.
g) La protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas, así como la
cooperación en la prevención de las catástrofes y en la lucha contra las causas y los efectos
del cambio climático.
h) El desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superación de las asimetrías,
logrando así una integración equitativa.
i) La consolidación de una identidad suramericana a través del reconocimiento progresivo de
derechos a los nacionales de un Estado Miembro residentes en cualquiera de los otros Estados
Miembros, con el fin de alcanzar una ciudadanía suramericana.
j) El acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud.
k) La cooperación en materia de migración, con un enfoque integral. La integración industrial
y productiva, con especial atención en las pequeñas y medianas empresas, las cooperativas,
las redes y otras formas de organización productiva.
l) La promoción de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los
conocimientos y saberes de los pueblos de la región, para el fortalecimiento de sus
identidades.

3Fuente:
https://www.unasursg.org/images/descargas/DOCUMENTOS%20CONSTITUTIVOS%20DE%20UNASUR/Trata
do-UNASUR-solo.pdf
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m) La participación ciudadana a través de mecanismos de interacción y diálogo entre UNASUR


y los diversos actores sociales en la formulación de políticas de integración suramericana.
n) El intercambio de información y de experiencias en materia de defensa.
o) La cooperación para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
p) La cooperación sectorial como un mecanismo de profundización de la integración
suramericana, mediante el intercambio de información, experiencias y capacitación.

2.2 Principios 4
 Dialogo Político: La concertación política entre los Estados Miembros de UNASUR será
un factor de armonía y respeto mutuo que afiance la estabilidad regional.
 Relaciones con terceros: UNASUR promoverá iniciativas de diálogo sobre temas de interés
regional o internacional y buscará consolidar mecanismos de cooperación con otros grupos
regionales.
 Financiamiento: El Consejo de Delegadas y Delegados propondrá para su consideración y
aprobación al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el Proyecto de
Presupuesto ordinario anual de funcionamiento de la Secretaría General.
 La conformación de un Parlamento Suramericano con sede en la ciudad de Cochabamba,
Bolivia, será materia de un Protocolo Adicional al presente Tratado.
 Participación Ciudadana: Se promoverá la participación plena de la ciudadanía en el
proceso de la integración y la unión suramericanas, a través del diálogo y la interacción
amplia, democrática, transparente, pluralista.
 Estados Asociados: Los demás Estados de América Latina y el Caribe que soliciten su
participación como Estados Asociados de UNASUR, podrán ser admitidos con la aprobación
del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
 Adhesión de Nuevos Miembros: A partir del quinto año de la entrada en vigor del presente
Tratado y teniendo en cuenta el propósito de fortalecer la unidad de América.
 Solución de Diferencias: Las diferencias que pudieren surgir entre Estados Partes respecto
a la interpretación o aplicación de las disposiciones del presente Tratado Constitutivo serán
resueltas mediante negociaciones directas.
 Idiomas: Los idiomas oficiales de la Unión de Naciones Suramericanas serán el castellano,
el inglés, el portugués y el neerlandés.
 Duración y Denuncia: El presente Tratado Constitutivo tendrá una duración indefinida.
Podrá ser denunciado por cualquiera de los Estados Miembros mediante notificación escrita
al Depositario, que comunicará dicha denuncia a los demás Estados Miembros.
 Enmiendas: Cualquier Estado Miembro podrá proponer enmiendas al presente Tratado
Constitutivo. Las propuestas de enmienda serán comunicadas a la Secretaría General que las
notificará a los Estados Miembros para su consideración por los órganos de UNASUR.

2.3 Relación con Ecuador


La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) tiene su sede en la ciudad de Quito,
Ecuador. “Es un organismo internacional conformado por los doce países de la región suramericana:

4 Fuente:

https://www.unasursg.org/images/descargas/DOCUMENTOS%20CONSTITUTIVOS%20DE%20UNASUR/Trata
do-UNASUR-solo.pdf
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Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
Venezuela, se funda bajos los principios rectores de: irrestricto respeto a soberanía, integridad e
inviolabilidad territorial de los Estados; autodeterminación de los pueblos; solidaridad; cooperación;
paz; democracia; participación ciudadana y pluralismo; derechos humanos universales, indivisibles e
interdependientes; reducción de las asimetrías y armonía con naturaleza para un desarrollo sostenible”
(Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, 2018). La UNASUR tiene como objetivo
construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural,
social, económico y político entre sus pueblos.

El presupuesto que los estados miembros de la Unasur aprobaron en el 2017 fue de $


10’864.227.

De este total a Ecuador le correspondió pagar el 3,72 % ($ 404.149,24). Entre los países que
tienen mayor aporte están Brasil con 38,98 %; Argentina, 16,52 %; Venezuela, 11,6 %, y
Colombia, 11,1 %. En la Resolución 005/2018 el consejo de ministros y ministras de
Relaciones Exteriores de la Unasur, con fecha 6 de este mes, acordó integrar al Fondo
Financiero los remanentes del 2017. (El Universo, 2018)
Se incluyen, entre otros valores, los reportados por la Secretaría General y de un proyecto del
Fondo de Iniciativas ($ 14.913,66). También se resuelve, según el numeral 4, que los saldos en caja
del ejercicio 2017 del Centro de Estudios Estratégicos de Defensa ($ 165.225,71) y del Instituto
Suramericano de Gobierno en Salud ($ 13.246,28) se abonen al presupuesto ordinario del 2018 de
cada una de las instancias permanentes.

3 UNIÓN EUROPEA
3.1 Objetivos
El viernes 11 de noviembre del 2016, el Vicepresidente de la República Jorge Glas, en representación
del gobierno ecuatoriano suscribió el Protocolo de Adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión Europea (UE). (Ministerio de Comercio Exterior, 2018)
a) La liberalización progresiva y gradual del comercio de mercancías.
b) La facilitación del comercio de mercancías mediante, en particular, la aplicación de las
disposiciones acordadas en materia de aduanas y facilitación del comercio.
c) El desarrollo de un clima conducente a un creciente flujo de inversiones y en particular, la
mejora de las condiciones de establecimiento entre las Partes en virtud del principio de no
discriminación.
d) La apertura efectiva y recíproca de los mercados de contratación pública de las Partes.
e) La protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual, de conformidad
con las normas internacionales que estén en vigor entre las Partes.
f) El establecimiento de un mecanismo expeditivo, efectivo y previsible de solución de
controversias. Asegurar que la cooperación para la asistencia técnica y el fortalecimiento de
las capacidades comerciales de las Partes contribuyan a la implementación de este Acuerdo.
g) Promover el comercio internacional de modo que contribuya al objetivo del desarrollo
sostenible y trabajar para integrar y reflejar este objetivo en las relaciones comerciales de las
Partes.

3.2 Principios
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 El respeto a los derechos humanos , la democracia y el Estado de Derecho son valores


fundamentales de la Unión Europea.
 No a la proliferación de armas de destrucción masiva, el Acuerdo supone el compromiso
de Ecuador y la UE de frenar un armamentismo descontrolado.
 Acceso a Mercados no agrícolas Ecuador y la UE acordaron eliminar los aranceles para
todos los productos industriales y de pesca ecuatorianos.
 Evaluar Obstáculos técnicos: Cuando determinados instrumentos institucionales o
jurídicos, como una norma, un reglamento técnico o un procedimiento para evaluar la
conformidad del producto, dificultan el comercio internacional, estamos ante obstáculos
técnicos al comercio (OTC).
 Transparencia: siendo la transparencia uno de los pilares principales del Acuerdo, las partes
deben informar sobre cualquier cambio en sus reglamentos técnicos, procedimientos de
evaluación de conformidad, o aquellos adoptados por temas de seguridad, salud pública o
protección del medio ambiente que se planea implementar.
 Normalización, evaluación de conformidad, etiquetado y marcado: El Acuerdo estipula
que las normas internacionales se tomarán como base para la elaboración de los reglamentos
técnicos nacionales, salvo que esas normas internacionales constituyan un medio ineficaz o
inapropiado para alcanzar el objetivo legítimo deseado.
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Se estipula que las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(MSF) pueden ser adoptadas siempre y cuando su aplicación no constituya un medio de
discriminación arbitrario o injustificable entre los miembros o se convierta en una restricción
encubierta del comercio internacional.
 Los instrumentos de defensa comercial están pensados para hacer frente al comercio
desleal, a través de un marco jurídico claro y transparente promovido por la OMC.
 Medidas de salvaguardia bilateral: también se prevé la aplicación de salvaguardia bilateral
para suspender las preferencias cuando las importaciones de un producto han aumentado de
tal manera que causan o amenazan causar daño a la industria nacional. Sin embargo, esta
medida se limita apenas al periodo de transición, es decir los primeros 10 años del vigor del
Acuerdo.

3.3 Relación con Ecuador


El Acuerdo Comercial constituye un hito en las relaciones entre Ecuador y la Unión Europea
(UE). Crea un marco estable y previsible para reforzar el comercio y la inversión entre ambas partes.
Las relaciones comerciales se tornan privilegiadas de manera que los mercados para el
comercio de bienes, servicios, compras públicas e inversiones se abren recíprocamente. El
acceso mejorado al mercado de cada parte se traduce en la liberalización total o parcial de los
aranceles. ( Van Steen & Saurenbach J, 2016)

Además, el Acuerdo también trata los obstáculos al comercio e introduce medidas que
facilitan el comercio en general, como medidas sanitarias y fitosanitarias o procedimientos para la
evaluación de la conformidad entre otros.
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Gráfico 1: Comercio entre Ecuador y la Unión Europea

Fuente: Eurosat

La Unión Europea se ha posicionado como el segundo principal destino de las exportaciones


de Ecuador.
La exportación de bienes de Ecuador a la Unión Europea ha aumentado un 72,4% entre el
2005 y 2016. Ecuador ha mantenido una balanza comercial positiva con el bloque europeo
en los últimos 10 años. ( Van Steen & Saurenbach J, 2016)

La economía de la Unión Europea es la más grande del mundo. Con más que 500 millones
de consumidores, el mercado europeo ofrece un gran potencial para el crecimiento de las
exportaciones ecuatorianas.

Gráfico 2: Principales Productos de Exportación de Ecuador a la UE

Fuente: Eurosat
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Gráfico 3: Principales Productos de Importación desde la Unión Europea a Ecuador

Fuente: Eurosat

El programa de la Delegación de la Unión Europea se desarrolla conjuntamente con el


Ministerio de Comercio Exterior de Ecuador (MCE) y en estrecha colaboración con el sector privado.
El objetivo es apoyar la transformación de la matriz productiva en el marco de las acciones
de comercio exterior para intensificar el aprovechamiento del Acuerdo Comercial con la
Unión Europea. Este proyecto, alineado a los objetivos 8, 10 y 12 del Plan Nacional para el
Buen Vivir, responde a los objetivos de promoción de la integración económica y comercial
del país. ( Van Steen & Saurenbach J, 2016)

El proyecto aspira a que la dinámica de comercio exterior se convierta en una herramienta


inclusiva para la población con menor renta, a través de la creación de empleo y el mejoramiento de
sus ingresos, elementos claves en la lucha contra la pobreza y la desigualdad.

4 CAN
Siglas de Comunidad Andina de Naciones, los países que la integran la CAN son Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú- estamos unidos por el mismo pasado, una variada geografía, una gran diversidad
cultural y natural, así como por objetivos y metas comunes. (Comunidad Andina, 2014)

4.1 Objetivos5
a) Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de
equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.
b) Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los Países
Miembros.
c) Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional, con
miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.
d) Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el
contexto económico internacional.
e) Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre
los Países Miembros.

5 Objetivos http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?tipo=QU
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f) Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.

4.2 Principios 6
 Asumir con realismo y oportunidad histórica las virtudes y límites del proceso andino de
integración.
 Preservar el patrimonio común andino, consolidando los logros alcanzados en cuarenta años
de integración.
 Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la
coexistencia comunitaria.
 Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando nuevas
oportunidades de inclusión económica y solidaridad social.
 Avanzar en la reducción de las asimetrías al interior de los Países Miembros mediante
iniciativas que impulsen el desarrollo económico y social.
 Desarrollar el carácter integral del proceso de integración.
 Profundizar la integración física y fronteriza entre los Países Miembros.
 Promover los aspectos amazónicos en el proceso de integración andino.
 Promover la participación de la ciudadanía en el proceso de integración.
 Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
 Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Países Miembros.
 Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integración para mejorar su
coordinación y eficiencia.
 Fortalecer la cooperación regional en temas de seguridad.
 Fortalecer la política exterior común.
 Generar mecanismos prácticos de articulación y convergencia entre procesos de integración.

4.3 Relación con Ecuador


Las exportaciones al interior de la Comunidad Andina crecieron de forma sostenida entre los
años 2004 y 2008 a una tasa de crecimiento promedio anual de 19,5%, pasando de USD 3 429
millones a USD 7 004 millones en dicho periodo.

Las exportaciones intracomunitarias sufrieron un decrecimiento en el año 2009, cuando


alcanzaron un nivel de USD 5 774 millones. Esta disminución se registró en 3 de los 4 Países
Miembros, principalmente en el caso del Ecuador, seguido por Colombia y en menor medida
por Perú; la tendencia se mantuvo ligeramente creciente en Bolivia. (Comunidad Andina,
2014)

Entre los años 2010 y 2013 se puede apreciar una importante recuperación de las
exportaciones interandinas, que alcanzaron la cifra récord de USD 10 349 millones en el 2012. En el
2013, estas exportaciones registraron 9 742 millones de dólares, lo que representa una disminución
de 5,9% con respecto al año anterior. La tasa de crecimiento promedio anual en el periodo 2004–2013
fue de 12,3%.

6 Principios http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?tipo=QU
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Gráfico 4: Exportaciones Intra-Andinas

Fuente: Información proporcionada por los Institutos de Estadística de Bolivia y Colombia, por el Banco Central
del Ecuador y por la Aduana de Perú. SICEXT. Decisión 511.

En el año 2013, el 77% del comercio intracomunitario estuvo constituido por bienes manufacturados
(USD 7 480 millones), participación que representó más del doble de lo registrado en este sector al
inicio del proceso de integración (36%).

Gráfico 5: Comercio Intracomunitari o

Fuente: Información proporcionada por los Institutos de Estadística de Bolivia y Colombia, por el Banco Central
del Ecuador y por la Aduana de Perú. SICEXT. Decisión 511.

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