“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

INFORME Nº 1561-2018-UA-KRTR/MDC
A : C.P.C. CESAR B. GONZALES QUILLA
Sub Gerente de Administración

DE : LIC. KELY ROCIO TORRES ROMERO

Jefe de la Unidad de Abastecimiento

ASUNTO : APLICACIÓN DE PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO

REFERENCIA : 1) CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA N° 04-2018UA-SGA-GM/MDC

2) CARTA N° 018-2018/CA-RL
3)CARTA N° 09-2018-SO-ACS/MDC-LPUTACCA
4)CARTA N° 150-2018-SGI/MDC
5)CARTA N° 13-2016-SO-ACS/MDC-LPUTACCA
6)INFORME N° 637-2018-MDC/DO/EJVP
7)INFORME N°644-2018-MDC/DO/EJVP
8)INFORME N° 1161-2018-MDC/SGI/YCDLC

FECHA : Colcabamba, 30 de noviembre del 2018.

Es grato dirigirme a Ud., para hacerle llegar el saludo cordial a nombre de La Jefatura de la Unidad
de Abastecimiento de La Municipalidad Distrital de Colcabamba;

1. Normativa Vigente:
 D.L. N° 30225- (EN ADELANTE, LA “LEY”), Y DE Su Reglamento, Aprobado Mediante
Decreto Supremo NO 350-2015- EF (En Adelante, EL “REGLAMENTO”)
 Ley N° 30693 - Ley De Presupuesto Del Sector Publico Para El Año Fiscal 2018
 Ley N° 28411-Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto.
 Decreto Supremo N° 304-2014-EF-TUO DE LA LEY N° 28411.
 LEY N° 27444- Ley De Procedimiento Administrativo General.

2. ANTECEDENTES:

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que el presente;
tiene por finalidad emitir un INFORME TECNICO; derivado sobre los documentos de la Referencia;
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre contratación pública (Que es el presente
caso), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto en La Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 30225 (en adelante, la “Ley”), y de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el
“Reglamento”). Según detalle siguiente:

Con fecha 03 de mayo de 2018, el comité de selección, adjudico la buena pro de la adjudicación
simplificada 09-2018-CS/MDC para la Contratación De La Ejecución De La Obra Creación De Un
Local Comunal En La Comunidad De San Martin De Putacca, Distrito De Colcabamba - Tayacaja,
mediante Contrato de ejecución de obra N° 04-2018UA-SGA-GM/MDC celebrado con fecha 19
de mayo de 2018, en un plazo de 90 días calendarios.
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Con fecha 25 de octubre de 2018, con carta N° 018-2018/CA-RL el Sr. Gregorio Perez
Gutiérrez representante legal del Consorcio Andenes mediante asunto presenta la subsanación
de observaciones al supervisor de obra Ing. Arturo Castillon Suarez.

Con fecha 05 de setiembre de 2018, presenta a la entidad la carta N° 09-2018-SO-

ACS/MDC-LPUTACCA suscrito por el supervisor de obra, presenta el informe N° 008-2018-SO-ACS-
LPUTACCA con asunto: valorización de obra N° 004.

Con fecha 14 de setiembre de 2018, la sub Gerencia de Infraestructura comunica al

supervisor de obra y al contratista con carta N° 150-2018-SGI/MDC para la subsanación de la
valorización N° 04.

- Adjuntar cuaderno de obra (copia del original o fedateada)

- Adjuntar informe de mitigación ambiental.
- Adjuntar constancia de no adeudo a sencico.
- Adjuntar certificado RNP.
- Adjuntar copia de ficha RUC.
- Adjuntar copia de pagos de ESSALUD, CONAFOVICER, PLANILLA, entre otros.

Con fecha 26 de octubre de 2018, el supervisor de la obra – Ing. Arturo Castillo Suarez
presenta a la entidad la CARTA N° 13-2016-SO-ACS/MDC-LPUTACCA en levantamiento de las
observaciones.

Con fecha 20 de noviembre de 2018, con informe N° 637-2018-MDC/DO/EJVP la Arq. Edith

Jessenia Veliz Parraga –Jefa de la División de Obras otorga la conformidad de la valorización N°
04 del contratista, asimismo con fecha 22 de noviembre de 2018, con informe N°644-2018-
MDC/DO/EJVP la Arq. Edith Jessenia Veliz Parraga –Jefa de la División de Obras otorga la
conformidad de la valorización N° 04-contratista con inicio de penalidad por segunda vez.

Monto valorizado Penalidad diaria Días de penalidad Monto a penalizar

s/ 92,931.18 s/ 2,511.52 10 días s/ 25,115.20
Monto a pagar descontando penalidad s/ 67,815.98

con referencia del cuaderno de obra:

- En el asiento N°146 del supervisor de obra en fecha 19 de agosto del 2018, informa que
el contratista no ha concluido con la obra al 100 %, según lo establecido por el
expediente técnico, por lo que como corresponde no se suscribirá el acta de finalización
de obra en el folio siguiente y como establece la ley.
- En el asiento N°166 del supervisor de obra en fecha 29 de agosto del 2018, informa que
la obra se concluyó suscribiendo el acta de terminación de obra.

Con fecha 23 de noviembre de 2018, con informe N° 1161-2018-MDC/SGI/YCDLC la Ing. Yeslyt

Carhuallanqui de la Cruz –Sub Gerente de Infraestructura otorga la conformidad de la
ejecución de obra de la valorización 04 del contratista he informa que el contratista a
incurrido con penalidad.

Monto valorizado Penalidad diaria Días de penalidad Monto a penalizar

s/ 92,931.18 s/ 2,511.52 10 días s/ 25,115.20
Monto a pagar descontando penalidad s/ 67,815.98

3. ANALISIS:
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3.1 En referencia del documento (1), en la cláusula sexta plazo de la ejecución de la

prestación; el tiempo de prestación del servicio es de 90 días calendarios, por lo cual el
servicio inicia al día siguiente que fue suscrito.

Es importante establecer que mediante el documento de la referencia (1), siendo este el

documento contractual por medio del cual se establecen CLAUSULAS; para el
cumplimiento de las partes; en el que por medio de la CLAUSULA DECIMO SEXTA se
establecen PENALIDADES; el cual textualmente determina LA PENALIDAD de la
contraprestación del servicio.

3.2 En primer lugar, corresponde señalar que, en el ámbito de aplicación de la normativa de

contrataciones del Estado, el incumplimiento del contrato puede determinar la
aplicación de penalidades al contratista y/o la resolución del contrato.

3.3 El plazo de la prestación es de 90 días calendarios encontrarse definido en el contrato, el

mismo que el servicio concluye 15 de agosto del presente, Ahora bien, debe indicarse
que, en caso de retraso injustificado por parte del contratista en la ejecución de las
prestaciones objeto de contrato, la normativa de contrataciones del Estado regulaba la
aplicación de la penalidad por mora por cada día de atraso.

3.4 Asimismo, el supervisor de la obra con asiento N° 166 del cuaderno de obra informa que
la obra se concluye con fecha 29 de agosto y se suscribe el acta de termino de obra. El
contratista incumple con la cláusula sexta del contrato. Tal como se indicó en los
antecedentes de la presente documentos, esta unidad puede establecer que el
consultor incumplido la cláusula sexta del contrato.

3.5 En ese contexto, es importante indicar que de acuerdo a lo establecido en el artículo 132
del Reglamento, el contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las cuales deben ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la contratación.

3.6 Así, el artículo 133 del Reglamento establecía la fórmula que debía utilizarse para calcular
el importe de la penalidad diaria que era aplicable al contratista ante el retraso
injustificado en la ejecución de sus prestaciones.

La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x monto

F x plazo en días

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general, consultorías
y

Ejecución de obras: F = 0.40.

b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:

b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.

b.2) Para obras: F = 0.15.

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APLICAR PENALIDAD:

Monto = 339,055.25 Soles

Plazo en dias = 90.00 dias
F = 0.15 Plazo > 60 dias
Penalidad maxima 10% MC = 33,905.53 Soles

0.1 X Monto
Penalidad Diaria = = 2,511.52
F X Plazo en dias

Cumplimiento Penalidad = 14 dias

Cumplimiento Plazo contrato = miércoles, 15 de Agosto de 2018

ampliacion de plazo N°01 = 04 Días calendarios RG N° 0229-2018-GM/MDC-T-HVCA
fecha de culminacion = domingo, 19 de Agosto de 2018
fecha de culminacion según cuadreno = miércoles, 29 de Agosto de 2018
aplicar penalidad = 10 días
total = S/25,115.20

Adicionalmente, cabe precisar que la finalidad de establecer dichas penalidades es

desincentivar el incumplimiento DEL CONSULTOR, así como resarcir a la Entidad por el perjuicio
que le hubiera causado tal incumplimiento o retraso en la ejecución de las prestaciones a su
cargo.

4. CONCLUSIONES:

4.1. Siendo que para el presente caso, esta jefatura cumple con determinar la aplicación
de penalidades, en el cumplimiento de las funciones encomendadas; en estricta
relación con el objetivo de satisfacer la necesidad de contar con el servicio del objeto
de la contratación derivado del documento de la Referencia (8); por medio del cual el
área usuaria emite la conformidad del objeto contractual ya mencionado; así mismo
tramítese el pago correspondiente por el servicio prestado, teniendo que la Oficina de
Tesorería deberá de realizar el descuento respectivo por las penalidades aplicadas.

5. RECOMENDACIÓN:

5.1 Envisto de los antecedentes y análisis se realizó el presente informe con la finalidad de
deslindar responsabilidades posteriores administrativas y civiles y/o penales
5.2 Se recomienda al área usuaria se sirva proseguir y hacer seguimiento de la contratación
de bienes y servicios u obras requeridos para así cumplir en el tiempo oportuno de
fechas y plazos con los objetivos y metas de la entidad, con la finalidad de no causar
perjuicios a la entidad.

Adjunto:
 Copia de todos los actuados de la presente contratación.

Es cuanto informo a usted, para los fines correspondientes.

Atentamente,
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