52 NORMAS LEGALES Domingo 2 de diciembre de 2018 / El Peruano
con el Artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
GOBIERNOS REGIONALES Gobiernos Regionales, que señala: “Los Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”; Que, el artículo 6º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO de Gobiernos Regionales, establece “El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, FE DE ERRATAS poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones ORDEnAnzA REgiOnAl nº 000011 que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica y funciones del Gobierno Regional”; en el inciso Mediante Oficio Nº 525-2018-GRC/SCR-CR, el a) del artículo 15º de la misma norma establece: Son Gobierno Regional del Callao solicita se publique Fe de atribuciones del Consejo Regional, “Aprobar, modificar Erratas de la Ordenanza Regional N° 000011 publicada o derogar las normas que regulen o reglamenten los en la edición del día 20 de noviembre de 2018. asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional; en este mismo dispositivo normativo En el tercer párrafo del considerando; en el artículo 45 literal a) segundo párrafo dispone que “los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen, y DiCE: gestionan sus políticas regionales y ejercen sus funciones generales y especificas en concordancia con las políticas (...) nacionales y sectoriales (…); Asimismo, el inciso g) del artículo 60º de la precipitada Ley señala, Funciones en ORDENANZA QUE MODIFICA EL REGLAMENTO materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades. INTERNO DEL CONSEJO REGIONAL DEL (…). Formular y ejecutar políticas y acciones concretas GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO, orientadas a la inclusión, priorización y promoción de las APROBADO POR ORDENANZA REGIONAL comunidades campesinas y nativas en el ámbito de su Nº 001 DEL 14 DE ENERO DEL 2018 jurisdicción; Que, para llegar al presente Reconocimiento de los DEBE DECiR: Pueblos Originarios e Indígenas, se ha considerado los antecedentes históricos del Perú desde la etapa Pre (...) Colonial hasta la etapa Republicana, siendo que en el siglo XX, El Estado Peruano, a través de las Constituciones ORDENANZA QUE MODIFICA EL REGLAMENTO Sociales de los años 1920 y 1933, reconoce nuevamente INTERNO DEL CONSEJO REGIONAL DEL a sujetos colectivos indígenas, utilizando las categorías GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO, “Comunidades Indígenas”. La Constitución de 1920 en su APROBADO POR ORDENANZA REGIONAL artículo 58º señala “(…) La Nación reconoce la existencia Nº 001 DEL 14 DE ENERO DE 2008 legal de las comunidades de indígenas; La constitución de 1993 señala en su artículo 207º que “Las comunidades 1718771-1 indígenas tienen existencia legal y personería jurídica”; en el año 1969 durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado se expidió el Decreto Ley Nº 17716, Nueva Reforma Agraria, que cambio el nombre de “comunidades GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO de indígenas” a “comunidades campesinas”; Que, asimismo se emitió el Decreto Ley Nº 17718 que Declaran de necesidad e interés regional cambio el nombre de “Día del Indio” a “Día del Campesino”. En el caso de los pueblos de la Amazonía en 1974, el reconocimiento de la existencia de los durante el gobierno de Juan Velasco Alvarado se emitió pueblos originarios e indígenas dentro de la el Decreto Ley Nº 20653, Ley de Comunidades Nativas Región Huánuco y de la Promoción Agropecuaria de Regiones de Selva y Ceja de Selva. Dicha norma fue reemplazada por otra en ORDEnAnzA REgiOnAl el año 1978, durante el gobierno de Francisco Morales nº 098-2018-gRHCO Bermúdez Cerruti, quien expidió el Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de “DEClARAR DE nECESiDAD E inTERÉS REgiOnAl la Selva y Ceja de Selva. Luego, la Constitución Social de El RECOnOCiMiEnTO DE lA EXiSTEnCiA DE lOS 1979 a diferencia de las constituciones de 1920 y 1933, PUEBlOS ORiginARiOS E inDÍgEnAS DEnTRO DE y a causa de los Decretos Leyes Nºs 17716, 20653 y lA REgiÓn HUÁnUCO” 221775, solamente reconoció: comunidades campesinas y comunidades nativas; señalando en su artículo 161º POR CUANTO: que: “Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y personería jurídica. Son autónomas en El Consejo Regional de Huánuco, en Sesión Ordinaria, su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así celebrado en la Provincia de Huánuco el día 12 de octubre como en lo económico y administrativo dentro del marco de 2018; que la ley establece. El Estado respeta y protege las tradiciones de las Comunidades Campesinas y Nativas. VISTO: Propicia la superación cultural de sus integrantes”; Que, en el año 2005, el Estado hace una reforma de la El Informe Nº 003-2018-GRH-PDTE/CCN-AFD Constitución Política, por la cual introduce la categoría de de fecha 12 de octubre de 2018, presentado por la “pueblos originarios”; en el artículo 191º que señala: “La Comisión Permanente de Comunidades Campesinas y ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible Nativas del Consejo Regional Huánuco, el cual solicita: la representación de género, comunidades nativas y “DECLARAR DE NECESIDAD E INTERÉS REGIONAL pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual EL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE LOS tratamiento se aplica para los Concejos Municipales”; PUEBLOS ORIGINARIOS E INDIGENAS DENTRO DE Y, la Ley Nº 27811, “Ley que establece el régimen de LA REGIÓN HUÁNUCO”; y, protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos” incluye en CONSIDERANDO: la definición de pueblos indígenas, entre otros colectivos, a las comunidades campesinas y nativas; en su artículo Que, el artículo 191º de la Constitución Política del 2º señala: “Pueblos indígenas: Son pueblos originarios Estado, modificado por la Ley Nº 27680, Ley de Reforma que tienen derechos anteriores a la formación del Estado Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, concordante Peruano, mantienen una cultura propia, un espacio El Peruano / Domingo 2 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 53 territorial y se autoreconocen como tales. En éstos se “comunidades nativas”, “rondas campesinas”, “pueblos incluyen a los pueblos en aislamiento voluntario o no ancestrales”, entre otros. contactados, así como a las comunidades campesinas y Artículo Tercero.- PUBLICAR la presente Ordenanza nativas”, Regional en el Diario Oficial El Peruano. Que, según el Convenio Nº 169 de la OIT, en su artículo 1º numeral 1) señala el presente Convenio se Comuníquese al señor Gobernador Regional del aplica: a) A los pueblos tribales en países independientes, Gobierno Regional Huánuco para su promulgación. En cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les Huánuco a los 25 días del mes de octubre del año dos distingan de otros sectores de la colectividad nacional, mil dieciocho. y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial; HAIBER P. ECHEVARRÍA RODRÍGUEZ b) A los pueblos en países independientes, considerados Consejero Delegado indígenas por el hecho de descender de poblaciones Consejo Regional que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o POR TANTO: la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación Mando se publique y cumpla. jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de Dado en Huánuco en la Sede Central del Gobierno ellas; Regional de Huánuco, a los 31 días del mes de octubre Que el artículo 55º de la Constitución Política del del año dos mil dieciocho. Perú de 1993 reconoce que los tratados internacionales forman parte del derecho nacional, y que el Tribunal RUBÉN ALVA OCHOA Constitucional del Perú ha indicado que los tratados Gobernador Regional internacionales sobre derechos humanos forman parte del “bloque de constitucionalidad”, como el Convenio Nº 1718632-1 169 de la Organización Internacional del Trabajo-OIT; Asimismo, en el artículo 89º de la Constitución Política del Perú señala que, las Comunidades Campesinas y las Declaran de necesidad pública regional Nativas tiene existencia legal y son personas jurídicas la política agraria regional del Gobierno y en el artículo 1º de la Ley Nº 27908, Ley de Rondas Regional de Huánuco Campesinas, establece Reconócese personalidad jurídica a las Rondas Campesinas, como forma autónoma ORDEnAnzA REgiOnAl nº 099-2018-gRHCO y democrática de organización comunal, pueden establecer interlocución con el Estado, apoyan el ejercicio “DEClARAR DE nECESiDAD PÚBliCA REgiOnAl de funciones jurisdiccionales de las Comunidades lA POlÍTiCA AgRARiA REgiOnAl DEl gOBiERnO Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de REgiOnAl DE HUÁnUCO” conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley. (…); POR CUANTO: Que, con Decreto Ley Nº 25891, en el artículo 1º dispone: “Transfiérase las funciones y actividades El Consejo Regional de Huánuco, en Sesión Ordinaria, comprendidas en la Ley Nº 24656, Ley General de celebrado en la Provincia de Huánuco el día 12 de octubre Comunidades Campesinas, a las Direcciones Regionales de 2018; Agrarias y a la Unidad Agraria Departamental Lima - Callao”; y en el artículo 2º señala: “Transfiérase las VISTO: funciones y actividades comprendidas en el Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo El Informe Nº 003-2018-GRH-PDTE/CCN-AFD de Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva, a las fecha 12 de octubre de 2018, presentado por la Comisión Direcciones Regionales y Subregionales de Agricultura Permanente de Comunidades Campesinas y Nativas del del país”; Consejo Regional Huánuco, el cual solicita: “DECLARAR Que, en la Sesión Ordinaria de Consejo Regional, DE NECESIDAD PÚBLICA REGIONAL LA POLÍTICA realizado en la Provincia de Huánuco, el día 12 de octubre AGRARIA REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE de 2018, se trató el Informe Nº 003-2018-GRH-PDTE/ HUÁNUCO”; y, CCN-AFD, presentado por la Comisión Permanente de Comunidades Campesinas y Nativas del Consejo Regional CONSIDERANDO: Huánuco, después de un debate correspondiente fue sometido a votación, la cual se aprobó por Unanimidad Que, el artículo 191º de la Constitución Política del de votos; Estado, modificado por la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Que, el artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, concordante de Gobiernos Regionales, establece: “Las Ordenanzas con el Artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Regionales norman asuntos de carácter general, la Gobiernos Regionales, que señala: “Los Gobiernos organización y la administración del Gobierno Regional y Regionales tienen autonomía política, económica y reglamentan materias de su competencia”; administrativa en los asuntos de su competencia”; Estando a lo expuesto, conforme a las atribuciones Que, el artículo 5º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica conferidas por la Constitución Política del Estado, de Gobiernos Regionales, establece “La misión de artículos 15º y 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los gobiernos regionales es organizar y conducir la Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Reglamento gestión pública regional de acuerdo a sus competencias Interno del Consejo Regional de Huánuco y a lo aprobado exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de por el Magno Consejo Regional, con dispensa de trámite las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir de lectura y aprobación del acta, ha aprobado la siguiente: al desarrollo integral y sostenible de la región”; en el inciso a) del artículo 15º de la misma norma precisa: Son ORDENANZA REGIONAL: atribuciones del Consejo Regional, “Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los Artículo Primero.- DECLARAR DE NECESIDAD asuntos y materias de competencia y funciones del E INTERÉS REGIONAL EL RECONOCIMIENTO DE Gobierno Regional; en este mismo dispositivo normativo LA EXISTENCIA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS E en el literal a) del artículo 51º, señala: “Formular, aprobar, INDIGENAS DENTRO DE LA REGIÓN HUÁNUCO, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes Artículo Segundo.- RECONOCER que dentro de la y políticas de la región en materia agraria en concordancia Región Huánuco habitan pueblos originarios e indígenas, con las políticas nacionales y los planes sectoriales y las que utilizan denominaciones como: “pueblos indígenas”, propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de “pueblos originarios”, “comunidades campesinas”, las municipalidades rurales”;