LE SOLEIL - MERCREDI 21 JUILLET 2010 L ES RENCONTRES DU SOLEIL 3

CONTROLE DES APPELS INTERNATIONAUX ENTRANTS

GLOBAL VOICE
Pour la visibilité
du trafic
« Global voice ne s’installe pas contre la So-
natel, mais elle vient (sur la base d’un dé-
cret présidentiel) jouer un rôle de
partenaire technique pour réguler le trafic
international entrant au Sénégal.» Abon-
dant dans le même sens que le Directeur gé-
néral de l’Artp, Ndongo Diaw, qui estime
qu’il n’y a « pas un combat de Global voice
contre la Sonatel, Serigne Ben Niang, vice-
président de Global voice Group S.A, an-
nonce ainsi la couleur. Le géant mondial
des télécoms qui revendique à ce jour 12 ans
de présence en Afrique va apporter aux opé-
rateurs locaux des revenus additionnels sur
les appels internationaux entrants. Il s’en-
gage aussi à lutter efficacement contre le
phénomène dit de « by pass » sur les routes
grises. Autre-
ment dit,
Global voice
va détecter
les fraudes
sur le trafic
international
comme elle
l’a du reste
réussi en
Guinée où, en
trois mois
d’exercice,
elle a décon-
necté 26 000
Serigne Ben Niang, vice- lignes télé-
phoniques
président de Global voice
frauduleuses,
permettant à
Group S.A
l’Etat guinéen de renflouer ses caisses. Glo-
bal voice opère déjà dans des pays comme la
Guinée, le Congo, la République centrafri-
caine(Rca), le Togo, le Ghana, la Guinée-
Bissau, le Gabon… Elle s’apprête à travailler
avec les régulateurs télécoms de la Tanza-
nie, de l’Ethiopie ou de l’Ouganda. Dans un
pays comme la République centrafricaine
où le trafic n’est pas aussi dense que celui
du Sénégal, l’entreprise est parvenue à ap-
porter des gains de 3 millions de dollars par
mois sur les appels entrant en Rca.
La société dont l’expertise technologique
dans ce domaine pointu est reconnue à tra-
vers le monde va désormais aider l’Etat du
Sénégal à exercer son droit régalien de
connaître le nombre de minutes comptabi-
lisées chaque mois sur le trafic internatio-
nal entrant dans le pays. En définitive, la
société s’engage aussi à renouveler le parc
technologique de l’Artp avec des investisse-
ments prévus de l’ordre de 20 millions de
dollars sur les 5 ans que dure le contrat avec
le Sénégal. En tous les cas, le décret prési-
dentiel, signé le 28 mai 2010 et fixant la
nouvelle tarification en matière de trafic in-
ternational entrant est clair.
L’Etat facture la minute de communication
à au moins 0,215 euro. La puissance pu-
blique va percevoir une redevance de 7,5
centimes par minute. Rien qu’avec cette
nouvelle donne sur nos « routes télépho-
niques internationales », Global voice va
verser dans les caisses du trésor national 5
milliards Cfa (7,5 millions d’euros) par
mois. Ce qui représente 60 milliards Cfa par
année (90 millions d’euros). Sur les cinq
ans que dure le contrat, c’est une manne fi-
nancière de près de 295 milliards Cfa qui va
tomber dans l’escarcelle du trésor public.
De quoi financer bon nombre de projets de
développement actuellement en veilleuse
faute de liquidités.
Mamadou Lamine DIATTA
Reconnue comme la 10 ème société de télécommunica-
tions à travers le monde, Global voice dont le siège se
trouve à Miami (Usa) et le point focal africain à Cape
Town (Afrique du sud), ambitionne d’être un partenaire
technique fiable de l’Artp avec des solutions de pointe,
PROPOS RECUEILLIS PAR
MAKÉ DANGNOKHO ET SOULEYMANE DIAM SY (AVEC LA RÉDACTION)
NDONGO DIAW, DIRECTEUR GENERAL DE L’ARTP
« Un gisement pour financer
le développement
socio-économique du Sénégal »
Depuis l’arrivée de Global voice, la propa-
gande a quelque peu réussi à dénaturer la si-
tuation, mais pas le problème. En réalité, il
s’agit d’une nouvelle tarification des termi-
naisons d’appels ou du trafic international en-
trant consacré par un décret présidentiel.
C’est le décret 2010-632 du 28 mai 2010
fixant la nouvelle tarification des appels in-
ternationaux entrant en République du Séné-
gal et donnant en même temps une directive
et une mission à l’Artp pour l’application de
cette mesure tout en luttant contre la fraude.
Je précise que Global voice est un consultant
qui est armé de deux choses : la technologie
matérielle et la technologie immatérielle.
C’est le savoir-faire qu’il doit faire savoir, pour
reprendre les termes de Mademda Sock
lorsque nous étions au Conseil économique et
social. Global voice nous apporte son assis-
tance dans cette dynamique. Mais, le projet
est celui de l’Etat du Sénégal qui a simple-
ment osé s’inscrire dans une dynamique pour
dire non à un ordre international dans le do-
maine des télécommunications. L’enjeu c’est
quoi ? Il y a plusieurs dimensions : technique,
juridique, économique, financière et pratique.
LA PROBLEMATIQUE
DES TERMINAISONS D’APPELS
DANS LE MARCHE DEREGULE
Le problème, c’est que l’Etat ne bénéficie
d’aucun franc dans le cadre des appels inter-
nationaux entrants au Sénégal. Pour expli-
quer d’abord ce qu’est une terminaison
d’appel, prenons un exemple très simple : une
entreprise étrangère qui appelle au Soleil qui
est basé au Sénégal. Cet appel est transporté
avant d’atteindre sa destination, c'est-à-dire
qu’il passe par un transporteur (carrier). C’est
pourquoi, dans le marché des télécoms, il y a
ceux qu’on appelle les «transporteurs de flux
téléphoniques» qui roulent à une vitesse ex-
clés en main, pour mieux superviser et contrôler en
temps réel le trafic international entrant au Sénégal. Sur
les 5 ans que va durer le contrat liant ce grand groupe à
l’Artp, l’Etat sénégalais devrait engranger quelque 295
milliards de francs Cfa en termes de redevances.
traordinaire et instantanée, supérieure à la vi-
tesse du son. Le transporteur peut être France
télécom ou Sfr. Ils sont nombreux, mais on
peut les identifier. Ce dernier facture le pas-
sage. L’appel arrive au Sénégal, mais ne va pas
directement chez le destinataire. Il passe
d’abord par un réseau. Ce que l’Etat demande,
c’est un « droit d’atterrissage », si je puis
m’exprimer ainsi. Par exemple, il facture pour
le mobile 0,14 euros la minute. Quant au
transporteur, France télécom par exemple, il
facture au départ de l’appel à l’étranger vers
le Sénégal 0,56 euros et il paye à la Sonatel le
droit l’atterrissage, soit 0,14 euros. Ce qui fait
une marge de 300%. D’autres transportent
vers le Sénégal en facturant au départ 1,5 euro
et paient 0,14 euro sur le mobile. Ce qui fait
une marge de 1100%. Maintenant, le marché
des télécommunications est un marché qu’il
faut connaitre pour voir là où il y a une déré-
gulation et cerner les opportunités. Or, au-
jourd’hui, il y a justement dérégulation. Car il
y a des entreprises étrangères qui, sur la des-
tination du Sénégal, gagnent entre 300
jusqu'à 1100 %. Il y a un problème. Beaucoup
d’argent est en jeu. Il est donc normal que Sé-
négal aussi réfléchisse pour grignoter sur
cette masse financière. Ce premier aspect in-
terventionniste de l’Etat est un aspect écono-
mique. L’Etat a le droit d’intervenir,
notamment les secteurs aussi stratégiques
comme l’énergie et les télécommunications.
Dans la science économique, c’est normal.
L’Etat a le droit de dire, «je veux réguler ce
marché des télécoms parce que la destination
du Sénégal est prisée. Il y a beaucoup d’argent
mobilisé. Je veux réguler à mon profit pour y
gagner quelque chose». Dans le cas d’espèce,
ce que l’Etat a dit est simple : les tarifs sont
actuellement de 0, 10 et 0,14 euro la minute,
respectivement et 0,14 le fixe et sur le mobile.
Je vais uniformiser, c'est-à-dire passer de 0,10
euro à 0,215 euro sur le fixe et de 0,14 à 0,215
euro sur le mobile aussi.
Ceci étant, il y a une différence de 7,5 points
sur le trafic entrant au Sénégal. Le trafic
moyen minimum venant de tous les pays du
monde étant estimé au moins à 100 millions
de minutes, si vous multipliez par 7,5 euros,
cela fait presque 8 millions d’euros par mois,
c'est-à-dire 5 milliards de FCfa par mois. Ce
sont les ressources nouvelles que peut géné-
rer une régulation du marché des télécommu-
nications à destination du Sénégal. Dans cette
affaire, seuls l’Etat et le consultant vont en
profiter. Le format de ce partenariat public-
privé avec Global voice consiste à dire, on dé-
couvre ensemble le gisement de télécom, je
prends 50%, vous prenez 50%. Vous n’inves-
tissez rien du tout. Global voice a un matériel
qui coûte près de 7 millions de dollars qu’il
met à la disposition de l’Etat pendant 5 ans
pour capter ces fonds à travers les appels en-
trants. Au Sénégal, la discussion a été très
dure. L’Etat a obtenu 51%, cédant à Global
voice 49%. Au pire des cas, il n’y aura que la
réduction de la marge des grands transpor-
teurs par rapport aux appels entrants au Sé-
négal. Et l’ajustement tarifaire entrera en
vigueur à partir du 1ère août.
LA DESTINATION SENEGAL ETAIT
SOUS-FACTUREE
Un autre aspect économique, c’est l’équilibre
du marché. Le marché des télécommunica-
tions est un marché financier caché. Ce que
l’Etat a fait est génial au sens où il a fixé un
prix plancher à 0,215. Les opérateurs ne peu-
vent pas facturer moins de 0, 215 euros pour
les terminaisons d’appels internationaux en-
trant au Sénégal. Il n’est pas plafond, c'est-à-
dire que les opérateurs peuvent facturer plus
de 0,215 et prendre la différence par rapport à
la marge qu’ils avaient l’habitude de gagner.
L’Etat du Sénégal n’est pas regardant. Ce que
je dis là est important. Il y a huit mois, la So-
natel nous a adressé une lettre d’information
pour dire, «je vais augmenter mes tarifs»,
alors l’opinion n’était pas même au courant.
Depuis huit mois, la Sonatel, en plus des mil-
liards qu’elle gagne, empoche aujourd’hui 4
millions d’euro supplémentaires par mois. J’ai
convoqué le Directeur général Cheikh Tidiane
Mbaye, en présence de mes collaborateurs
4 L ES RENCONTRES DU SOLEIL LE SOLEIL - MERCREDI 21 JUILLET 2010

Quand la Sonatel
singularise
le débat
«L’Artp a le devoir de parler au public,
même s’il y a le devoir de réserve. Nous
n’avons pas, certes, les mêmes libertés
que des syndicalistes de Sonatel qui
nous attaquent à longueur de journée.
Aujourd’hui, c’est grâce à nos séances
d’explication que les consommateurs
soutiennent l’Artp pour aider l’Etat à
tirer profit des appels entrants », pré-
cise un membre de la délégation de
l’Art. Au sortir de leur rencontre avec le
Conseil économique et social, la veille,
Momar Ndao, le président de l’Associa-
tion des consommateurs et membre du
Conseil économique et social, s’est ré-
solument engagé à les soutenir. Mal-
heureusement, disent-ils, la Sonatel a
réussi à singulariser le débat pour en
faire un débat Global voice-Sonatel.
D’après M. Niang, elle est en train de
taper sur Global voice qu’elle traite de
tous les noms d’oiseaux et de tous les
péchés d’Israël. « Il appartient à l’Artp
de défendre son projet. Je vous donne
un exemple. Vous venez trouver
quelqu’un en train de construire un im-
meuble en bordure de mer. Et vous
avez des problèmes avec le site. Ne
tapez pas sur l’architecte. Adressez-
vous au propriétaire de l’immeuble. La
Sonatel s’attaque à un partenaire tech-
SUITE DE LA PAGE 3
nique de l’Artp en laissant le principal
concerné qu’est l’Etat du Sénégal. C’est pour lui dire «n’oubliez pas que vous avez jourd’hui, nous ne connaissons pas le trafic veut l’annulation du décret. C’est un jeu ma-
absurde », dit-il. Par contre, selon nos augmenté vos tarifs ». Il a rétorqué, «j’ai le qui entre au Sénégal. La Sonatel nous dit sim- chiavélique et dangereux. Si elle obtient l’an-
interlocuteurs, la Sonatel n’a jamais at- droit de le faire» et ajoute : «parce que la des- plement que c’est 85 millions de minutes, sur nulation du décret alors que le marché est
tination Sénégal est sous-facturée. Ce n’est la base d’une simple déclaration, parce que déjà informé, il est évident que pour au moins
taqué le décret présidentiel depuis le
pas cher, il faut qu’on s’ajuste par rapport au l’Artp n’avait pas les moyens de vérifier. Dés- un mois, elle va prendre sa marge et celle de
28 mai 2010. Ce qui était permis à tout
marché». Alors pourquoi y a-t-il du bruit au- ormais, il y aura un compteur. Si on constate l’Etat (au minimum 10 milliards FCfa) avant
Sénégalais dans les 60 jours qui suivent jourd’hui ? Expresso a croisé les bras et a col- que le chiffre est supérieur à 85 millions de de revenir à la tarification normale. Voila l’en-
sa signature. A deux reprises, souligne laboré parce qu’il y a une opportunité à saisir minutes, le fisc peut intervenir pour un re- jeu. La Sonatel se bat pour avoir le beurre,
d’ailleurs M. Thierno Baba Ly, des dans ce projet. Ils ont même donné dressement fiscal. C’est la crainte de la Sona- l’argent du beurre et la part de l’Etat. Au-
agents de Sonatel sont venus agresser des disques magnétiques pour contrôler tel. Mais, ce qui intéresse l’Artp, c’est ce que jourd’hui, il s’agit de dire toute la vérité aux
l’Artp à son siège. leurs trafics. Si la Sonatel fait des problèmes, l’Etat gagne dans cette réglementation. La Sénégalais dans cette affaire sans la
Il y avait une soixantaine de voitures nous considérons tout simplement que c’est preuve, Cheikh Tidiane Mbaye m’a dit un jour contrainte du devoir de réserve. Ce qui est
frappées du Logo Orange avec des gens parce qu’il y a des intérêts étrangers qui se- devant mes collaborateurs : « Ndongo, vous sûr, c’est que le marché des télécoms se porte
qui portaient des brassards rouges. Ils ront touchés. Parce que l’Etat va bouffer un soupçonnez que nous trichons». Je lui ai dit bien. Et le Sénégal n’est pas pionnier en la
ont jeté des pierres en criant des noms peu sur leur marge substantielle pour finan- que non, que nous voulons de la transparence matière. La même chose se passe en Guinée,
et en les insultant. Aujourd’hui, c’est la cer son développement économique et social. dans le secteur des télécommunications au au Ghana, en République Centrafricaine, au
A ce niveau aussi, les opérateurs peuvent mi- Sénégal. C’est une recommandation de l’Uit Togo, au Congo. Pour désinformer et créer la
gendarmerie qui veille sur la sécurité
nimiser le coût du transport. Il y a aussi un qui veut que les Etats mesurent avec précision confusion, la Sonatel soutient que l’expé-
des agents de l’Artp. C’est pour dire que aspect important sur le plan financier. Les les trafics internationaux qui entrent chez rience se passe mal dans plusieurs pays, ce
si les gens n’ont plus d’arguments sur transporteurs, en réglant leurs factures men- eux, afin de régler les problèmes d’intercon- qui est faux. Je prends l’exemple de la Gui-
le plan intellectuel, ils en viennent avec suelles, ne font pas des virements à la Sonatel nexion. née. J’ai des statistiques qui révèlent que le
des arguments physiques. qui vont atterrir dans nos banques locales. LA SONATEL A DECIDE DE meilleur payeur est Orange Guinée qui dé-
L’Artp avertit que l’application du dé- Les virements restent en Europe, plus préci- RESPECTER LE DECRET, pend de Sonatel. J’ai dit à Cheikh Tidiane
cret sera effective à partir du 1ère août. sément au Crédit Lyonnais de Monaco. Avec MAIS AGITE LES SYNDICATS Mbaye, «félicitations, car je ne savais pas que
Pour eux, épaulée par France télécom, cette nouvelle facturation qui entre en vi- Les consommateurs sont pris en compte. Car vous êtes un bon payeur». Il m’a répondu :
la Sonatel se considère comme étant un gueur le 1ère août, la Sonatel sera facturée par nous avons la possibilité de mesurer la qua- «oui, oui, on a respecté simplement la loi». Il
Etat dans un Etat. Dès lors, il y a mal l’Artp et elle sera obligée de puiser sur ce lité du service en appréciant aussi la factura- s’y ajoute que le chiffre d’affaires d’Orange a
donne quelque part. Estimant que compte basé à Monaco pour rapatrier les tion faite aux consommateurs. Et il y a un augmenté. Au Ghana, il y a une loi pour ré-
fonds au Sénégal au profit des Sénégalais. autre avantage que la Sonatel saisira. Tout le glementer ce secteur avec l’intervention de
l’opérateur se fait trop d’argent sur le
Ces milliards du trafic pourront être investis monde sait qu’un opérateur de ce pays tri- Global voice. Lorsqu’il y a eu la résistance de
dos des Sénégalais et ne veut rien in- par les banques pour faire des affaires sup- chait. Au sens où il n’a pas la licence pour Vodafone, l’équivalent de la Sonatel ici, son
vestir, parce que tout repart en France, plémentaires et donc créer de nouveaux em- faire des terminaisons d’appels. C'est-à-dire directeur a été déclaré persona non grata. En
ils ajoutent que c’est ridicule de dire plois. Bref, c’est la croissance économique qui que pour la gestion des appels internationaux, Centrafrique, l’Etat gagne 3 milliards par
« nous réalisons 183 milliards FCfa de gagne à tout point de vue. Les opérateurs ne il était obligé d’utiliser la passerelle de la So- mois. Et pourtant, c’est avec un arrêté que
bénéfices avec 1500 emplois directs». seront pas lésés. natel. Quelque part vers Saly, on a découvert l’autorité de régulation est en train d’appli-
Fréquences Fm L’Artp a aujourd’hui un papillon en fer pour capter par voie satel- quer cette mesure. Nous avons une richesse
l’obligation de se conformer aux LA VOLUMETRIQUE POURRAIT litaire les appels internationaux et gagner des au Sénégal : c’est la parole. Le Sénégal fait
normes techniques édictées par l’Uit. OUVRIR LA VOIE À UN REDRESSE- milliards illégalement au Sénégal. Personne plus en parlote que le Ghana qui fait 22 mil-
Pourtant, elle s’est dotée d’un outil im- MENT FISCAL n’a osé dénoncer ça avant nous. A partir du lions d’habitants. Vous ne verrez jamais
portant qui est le Sygaf (Système de De plus, le système mis en place luttera contre 1ère août, ces pratiques vont cesser. Cheikh Tidiane Mbaye dénoncer publique-
la fraude. Savez-vous qu’il y a des Sénégalais Les syndicats de la Sonatel s’agitent depuis ment l’arrivée de Global voice. Mais, il se sert
gestion automatique des fréquences)
dont le travail consiste à utiliser des « Sim quelques temps. Mais, dans mon bureau, leur des syndicalistes pour manipuler l’opinion.
dans ses locaux à Yeumbeul. Il s’agit,
boxes » avec des cartes Sim multiples et qui Dg, Cheikh Tidiane Mbaye, a dit qu’il va res- La vérité finit toujours par triompher. Global
selon M. Ly, d’un système très pointu font du trafic international facturé et masqué pecter le décret. Nous avons un devoir d’ex- voice ne mérite pas cette diabolisation. Il est
pour contrôler toutes les fréquences de sous un appel local. Ces fraudeurs gagnent plication pour ces gens là et, au-delà, pour classé dixième société de télécommunication
3 gigas à 3 hertz. « Nous assurons le jusqu’à 100 millions Cfa par mois. Le Système l’opinion. Nous sommes au courant que la au niveau mondial. Ces gens ont du mérite.
contrôle et la maîtrise de toutes les fré- permettra de les identifier et de les détruire. Sonatel a déjà informé ses transporteurs sur J’ai visité leur siège à Miami. On m’a montré
quences désormais. Et, régulièrement, L’objectif, c’est de lutter efficacement contre les droits d’atterrissage sur sa passerelle à un téléphone portable sans puce. Il y en avait
nous notifions à l’Uit. Il y a des fré- toute forme de fraude. Une manière de créer partir du 1er août Elle a facturé 0, 220 euro, 200 mille à l’époque. Cela fait huit mois
quences qui ne fonctionnent pas à du business. De sorte que dans cette affaire, plus que ce qui est fixé par l’Etat. C'est-à-dire maintenant. Ce sont des gens de la diaspora,
cause par exemple de leurs émetteurs. même la Sonatel y gagne. Mais, il y a aussi un qu’elle a augmenté pour grignoter davantage des Haïtiens d’origine américaine comme
Actuellement, une mission de l’Uit est risque pour elle. Car, le matériel qui sera ins- et gagner des milliards. On peut dès lors se nous qui ont mis en place cette technologie.
tallé va mesurer le volume exact de trafic qui poser la question de savoir à quel jeu joue la C’est une fierté. Alors que le vice-président est
sur le terrain en train de contrôler l’en-
entre au Sénégal. C’est la volumétrique. Au- Sonatel ? Après avoir avisé le marché, elle un Sénégalais.
semble des fréquences Fm.
LE SOLEIL - MERCREDI 21 JUILLET 2010
L’Artp n’a pas les moyens de contrôle sur le marché international
Il y avait 26.000 lignes de fraude en Guinée.
C’est quelque chose qui a engendré la perte en
millions de dollars à des gens qui sont à l’exté-
rieur et qui faisaient leur nid sur le dos de l’Etat
guinéen. La Sonatel et Orange Guinée faisaient
partie de ce lot de fraudeurs, selon le vice-prési-
dent de Global voice qui accompagnait la délé-
gation de l’Artp en visite au Soleil. Ces derniers
auraient été coupés, dévoilant 20 à 30 millions
de minutes qui n’étaient pas comptabilisés, qui
passaient hors système, alors que l’argent restait
en France. « C’est de l’argent qui va revenir dans
le système comptabilisé et payé. Et c’est un chif-
fre d’affaires pour les opérateurs de téléphonie
mobile au Sénégal », dit M. Niang qui rappelle
que c’est le deuxième aspect de sa mission. Il
s’agit pour lui d’abord de quantifier les appels
entrants. « Je peux aussi savoir si la qualité est
bonne, moyenne ou mauvaise ; c’est en fonction
de cela que je peux dire à l’Artp que tel réseau a
une telle moyenne par échec, par terminaison
d’appel, etc. Eux, ils peuvent alors prendre
toutes les dispositions nécessaires », ajoute-t-il.
Et de rappeler le temps où, au Sénégal, l’appel
faisait un bip discontinu avant de tomber.
AU LIEU DES 85 MILLIONS
DECLARES, LE TRAFIC EST ESTIME À
150 MILLIONS DE MN
Ce système est complètement déphasé et, au-
jourd’hui, dès que vous composez l’appel passe.
Pour cela, il vous faut une bande passante via le
satellite. Il y a ensuite un système de compres-
sion qui permet de faire passer jusqu’à 150.000,
200.000, 300.000 appels voire plus, selon le
taux de compression. Mais plus il y a de la com-
pression, moins la qualité est bonne. Si un opé-
rateur téléphonique décide de faire une forte
compression pour économiser la bande passante
et faire passer plus d’appels, la qualité sera très
mauvaise. Selon Ben Niang, il revient à l’Artp de
le dire afin de faire diminuer la compression ou
ouvrir d’autres voies supplémentaires. En ou-
vrant la voie, l’opérateur est obligé de prendre
encore de la bande passante. Et cela coûte cher.
« C’est notre rôle de venir dire à l’Artp, voilà où
on s’arrête », ajoute-t-il. Le deuxième aspect qui
pose problème est celui financier. Dans son dé-
cret, le président a dit qu’il veut un tarif seuil de
0,215 la minute. C’est-à-dire qu’à partir d’au-
jourd’hui, tous les appels qui rentrent au Séné-
gal ne peuvent pas entrer pour moins. C’est dire
que l’Etat sénégalais impose une redevance de
0,75 euro qui sera versé tous les mois à l’Artp
pour financer ses projets de développement. Le
reste appartient aux opérateurs. La Sonatel, par
exemple, aura 14 centimes sur chaque minute
qu’elle fait rentrer. Mais si elle le désire, elle peut
charger 15, 16, 17 centimes. L’essentiel, selon
notre interlocuteur, étant qu’à la fin du mois, les
7,5 centimes d’euro reviennent à l’Etat. Donc on
n’impose pas un tarif plafond. Maintenant, ce
seuil pose problème. On a parlé des appels in-
ternationaux et de la Sonatel. Mais celle-ci n’est
pas notre interlocutrice dans ce problème. Ils
sont en tarin de nous diaboliser pour une raison
très simple.
Selon les explications de Serigne Ben Niang,
l’Artp est aveugle et sourde. Parce qu’elle n’a pas
les moyens techniques de voir ce qui se passe et
elle n’a pas la présence internationale pour
contrôler et superviser le marché des minutes
parce que c’est comme une bourse. Aujourd’hui,
si vous allez en France, vous prenez un télé-
phone, vous appelez, on vous charge un mini-
mum de 50 centimes d’euro par minute pour
rentrer au Sénégal. Jusqu’en septembre 2009, à
50 centimes quand l’appel est transporté par
France télécoms, il demande à tous les clients 50
L ES RENCONTRES DU SOLEIL 5
centimes d’euro. Quand l’appel arrive au Séné-
gal, la Sonatel reçoit 10 centimes de cet appel,
alors que les 40 centimes restants sont empo-
chés par les transporteurs occidentaux. Et si
vous quantifiez le volume de minutes du Sénégal
à 100 millions à multiplier par 40 centimes, ce
sont 40 millions d’euros qui restent en France,
aux Etats-Unis, au Canada, etc. Selon lui, c’est
cela que le président de la République du Séné-
gal a voulu rectifier. Il a dit, vous gardez 30 ou
40, vous qui avez les moyens de transporter,
mais j’en veux 7 centimes 50 d’euro tous les
mois. Si on calcule aujourd’hui le volume de tra-
fic, et on calcule toujours à 100 millions de mi-
nutes, on est à 7, 5 millions d’euros que l’Etat du
Sénégal doit gagner tous les mois. Alors que Glo-
bal voice estime que le trafic au Sénégal est à peu
près de 150 millions de minutes. « Chaque
année, ce sont donc 90 millions d’euros sur la
durée du contrat qui est de 5 ans. Soit totale-
ment 450 millions d’euros disponibles à l’Etat
sénégalais pour financer ses projets de dévelop-
pement. « C’est la raison pour laquelle la Sona-
tel se bat contre nous. C’est parce que cet argent
était volé, dans une certaine mesure, avant l’im-
position de ce système et qu’on va y mettre fin.
Faites le calcul, à 80 millions de minutes, si
chaque minute qui rentre au Sénégal est facturé
à 10 centimes d’euro, ce sont 7 millions d’euro
tous les mois qui disparaissaient et que l’Etat ne
pouvait pas voir. Sur les 10 ans du président
Wade, ce sont 840 millions d’euros qui ont dis-
paru dans la nature. Cette pratique va finir »,
selon le numéro 2 de Global voice. Parce que,
selon lui, quand le système va démontrer qu’au
lieu des 70 millions de minutes déclarées et ces
sont 120 ou 150 millions de minutes, ils ne pour-
ront pas l’expliquer, ajoute-t-il. Pourtant, leur
problème n’est pas de savoir s’ils vont ou non
subir un redressement financier. « Mon pro-
blème, c’est de faire mon travail technique. L’es-
sentiel, c’est qu’à partir d’aujourd’hui tout ce qui
rentre dans ce pays soit quantifié et calculé. Et
que cet argent revienne à l’Etat sénégalais.
Quand je fais le calcul, ils disent que je partage,
alors que je ne partage rien. Je ne touche pas à
l’argent en tant que Global voice. Cet argent c’est
l’Artp qui facture les opérateurs. Et en facturant
les opérateurs, l’Artp met l’argent dans le compte
du Trésor sénégalais. Moi, c’est le Sénégal qui me
paie, je ne partage pas ni de touche à l’argent »,
précise M. Niang.
UN MARCHE EN AFRIQUE
ET EN AMERIQUE LATINE
« Maintenant, pour en venir aux attaques per-
sonnelles contre Global voice, ils me disent que
je n’opère que dans des Etats à problème comme
la Guinée. J’ai personnellement aidé Guinétel à
acquérir sa licence. C’est pendant la révolte en
Guinée, de décembre 2007-janvier 2008, au
temps du président Konté, qu’on était dans une
salle en train de signer le contrat Gsm-Orange »,
dit le représentant du contrôleur. Il souligne
d’ailleurs que tous les Etats à problèmes dont ils
parlent où ils sont, Orange est présent. « Alors
qui est voyou dans cette histoire ? Ils m’ont tou-
jours trouvé dans ces Etats, alors pourquoi di-
sent-ils que nous opérons dans des Etats
voyous ? » Ce qui intéressant, c’est qu’Orange
opère dans ces Etats ; ils respectent la loi et le
contrat et paient à l’Etat tous les mois. « Ils sont
les meilleurs payeurs dans ces Etats-là et quand
ils viennent au Sénégal, ils s’y opposent. En Gui-
née, dans le cadre de la fraude, on a déconnecté
plus de 25.000 lignes frauduleuses, sur ces
25.000 lignes, la moitié était opérée par Orange.
Ils le faisaient à travers les « Sim boxes », des
boîtes de la dimension d’une vidéo, où ils met-
tent jusqu’à 400 à 500 puces. Selon lui, chaque
puce est capable de générer 500.000 appels et

La complainte des syndicats
«Je peux le comprendre, le discours du syndicaliste de la Sonatel Aï-
dara Diop, parce qu’il défend tous les travailleurs, et si les primes dis-
paraissent, ça peut poser problème. Mais d’où venait l’argent de ces
primes ? Je fus opérateur de terminaison pendant six ans. J’ai fait ter-
miner du trafic au Sénégal. Et j’ai payé à la Sonatel des virements,
pour un total de plus de 58 millions de dollars ». La confidence est de
Serigne Ben Niang qui a voulu lever certains amalgames, notamment
en ce qui concerne la confidentialité. Selon le vice-président de Glo-
bal voice, le système mis en place n’est aucunement capable d’écouter
quiconque que soit. Soulignant que les Sonatéliens sont des polytech-
niciens qui ont fait les meilleures écoles, il estime qu’ils sont capables
d’écouter les appels téléphoniques sur leur réseau, car ayant le maté-
riel qu’il faut. « Ce qu’ils n’ont pas, c’est le logiciel que nous avons
passé des milliers d’heures à concevoir et élaborer pour faire marcher
ce que nous voulons faire marcher », dit-il. Mais ils savent que nous ne
sommes pas capables d’écouter quiconque. Le problème de la confi-
dentialité ne se pose donc pas, étant donné que leur travail consiste
simplement à voir qui appelle qui ? Quelle est la durée de l’appel ?
Quelle est la qualité ? « L’Artp a décidé de créer une commission par
rapport à ce contrat. On retrouvera dans celle-ci des agents de la So-
natel, d’Expresso, de Tigo.
L’EQUIPEMENT APPORTE PAR GLOBAL VOICE
La sûreté de l’Etat va y être représentée pour voir exactement ce que
nous faisons. Nous sommes limpides dans ce que nous faisons. Nous
allons former des agents de l’Artp qui vont gérer ce matériel », précise
M. Niang. En plus, dit-il, « privé ou pas, je suis un Sénégalais. Je ne
vais pas venir aujourd’hui, pour une question d’argent, soumettre mon
pays, ma mère, mes frères, mes amis, à des écoutes téléphoniques au
profit de quelqu’un. Qu’est-ce qu’on va écouter ? Est-ce que vous pen-
sez que le Sénégal ne dispose pas de moyens d’écoute plus sophisti-
qués que ce que Global voice va installer ici ? Pour qui connaît le
Sénégal, vous savez que si le président Abdoulaye Wade veut écouter
les communications téléphoniques de quelqu’un, ce n’est pas par Glo-
bal voice qu’il va passer. Il existe d’autres moyens. Soyons sérieux».
Selon MM. Dial et Ly, «les télécoms sont régies par une seule entité à
savoir l’Union internationale de télécoms (Uit). Le principe de l’exter-
nalité de l’Uit dit que tout pays a le droit d’augmenter et de contrôler
sa tarification sur les appels entrants pour générer de l’argent et fi-
nancer des projets de développement. La meilleure conférence des té-
lécoms, c’est celle des régulateurs, M. Diaw a ses pairs, ce sont 25 ré-
gulateurs africains qui se sont réunis cette année à Dakar. Ils ont
adopté ce principe et ont recommandé aux Etats d’imposer une rede-
vance sur le trafic international entrant pour pouvoir financer les pro-
jets de développement. Par contre, «sur le principe de réciprocité, la
délégation de l’Artp estime que 92 % du trafic qui rentre au Sénégal
vient d’Occident.
Les Occidentaux n’appliquent pas la réciprocité parce qu’ils ne peu-
vent pas, à cause de la libéralisation. Quand vous allez aux Etats-Unis,
la loi ne le permet pas. Au Canada, le marché est complètement
contrôlé, mais libéralisé. Et c’est la même chose dans l’espace de
l’Union européenne (Ue). Seuls 8 % de ce trafic viennent des pays afri-
cains où il y a une possibilité de réciprocité». Selon eux, même si ces
pays appliquent la réciprocité, il n’y a pas de problème. Parce que
toutes les puissances « économiques africaines » qui travaillent avec
le Sénégal où nous avons une forte communauté sénégalaise, ont des
tarifs plus élevés que celui du Sénégal. C’est le cas de l’Angola, de la
Côte d’Ivoire, de l’Afrique du Sud, etc. Si donc tous ces pays appliquent
le principe de réciprocité, ils seront tous obligés de baisser leurs tarifs,
disent-ils. « Le Maroc, l’Algérie et l’Afrique du Sud sont à 27 centimes
d’euro. La Guinée à 28 centimes d’euro. La Côte d’Ivoire à 22,50. S’ils
appliquent ce principe de réciprocité, nous n’aurons pas de problème.
C’est la seule chose d’ailleurs que j’aurais souhaité qu’ils fassent. Parce
que les tarifs des Sénégalais et des hommes d’affaires qui sont dans
ces pays vont baisser », ajoute Ben Niang.
Concernant les équipements, le contrat est de type partenariat public
privé (Ppp). Et Global voice n’est pas en mesure de fournir un chiffre
définitif, parce qu’il doit d’abord évaluer tous les besoins sur site.
« Quand nous irons voir tous les opérateurs, nous saurons exactement,
en fonction de leurs installations, qu’est-ce qu’il faut installer. Mais
pour l’instant, nous quantifions l’investissement entre 15 à 20 millions
de dollars. Ce sont des investissements physiques », dit M. Niang.
D’ailleurs, il y a un investissement inquantifiable en termes d’argent.
Ce sont les logiciels qui font marcher ces équipements, la supervision.
Et ces équipements vont appartenir à l’Etat sénégalais à l’issue de la
période de cinq ans. C’est l’Artp qui va continuer à gérer le système
sans Global voice».
c’est Orange qui les installait. Parce que si nous
découvrons la fraude après le test et qu’on les
coupe, ce sont 400 lignes qui disparaissent et,
dès le lendemain, 400 autres lignes réapparais-
sent dans le même réseau, ainsi de suite. On a
demandé à Orange comment se fait-il que vous
n’ayez pas un contrôle des puces pour qu’elle
puissent, coupées, être régénérées du jour au
lendemain. Ils nous disent qu’ils ne savent pas.
C’est parce que ce sont eux qui faisaient la fraude
en Guinée. Quand on est allé les voir, il y a eu des
mouvements. Certains employés qui étaient en
charge de ces puces, du trafic international, ont
été déplacés et de nouveaux sont venus. Peut-
être est-ce une coïncidence. En Côte d’Ivoire,
tout le monde connaît le problème entre le pré-
sident Gbagbo et Alassane Ouattara. Ahmed Ba-
kayoko, qui a signé le contrat du temps où il était
ministre des Télécoms, étant un nordiste du
parti de Ouattara. Quand il a signé le contrat,
face à Côte d’Ivoire télécoms contrôlé à 51 % par
France Télécom. Ils ont activé des réseaux, ils
sont allés voir le président Gbagbo. Et celui-ci a
coupé Global voice. Le vendredi passé, on a été
reçu par Gbagbo à qui on a expliqué le problème.
Il est en train de reprendre le décret de suspen-
sion de l’opération. « Voilà ce que l’opinion doit
comprendre », conclut-il.
En dehors de l’Afrique, nous intervenons en
Amérique latine. Mais nous n’intervenons nulle
part en Europe. Parce que la loi ne le permet pas.
Ils ont un système de libéralisation qui ne per-
met pas, aujourd’hui, au-delà des impôts que
l’Etat reçoit. Ce qui ne permet pas à ces gens de
l’installer. Nous nous apprêtons à ouvrir nos
opérations au Burkina, au Mali, en Mauritanie,
au Rwanda, en Ouganda, en Ethiopie et en Tan-
zanie. La demande est trop forte en ce moment
par rapport à nos capacités. C’est pour cela que
nous procédons pays par pays. Nous sommes
opérationnels au Ghana, au Togo, au Congo, en
Guinée, en République Centrafricaine, au
Gabon».