Súmula 542-STJ

Márcio André Lopes Cavalcante

DIREITO PENAL
LEI MARIA DA PENHA
Súmula 542-STJ

Súmula 542-STJ: A ação penal relativa ao crime de lesão corporal resultante de violência
doméstica contra a mulher é pública incondicionada.
STJ. 3ª Seção. Aprovada em 26/8/2015, DJe 31/8/2015.

Lesões corporais
O crime de lesões corporais está previsto no art. 129 do Código Penal. Dentro desse artigo existem várias
espécies de lesão corporal. Veja:
 Caput: lesão corporal leve;
 § 1º: lesão corporal grave;
 § 2º: lesão corporal gravíssima;
 § 3º: lesão corporal seguida de morte;
 § 6º: lesão corporal culposa;
 § 9º: lesão corporal decorrente de violência doméstica.

O CP prevê, em algum dispositivo, que o crime de lesões corporais é de ação pública condicionada?
NÃO. O CP não prevê, em nenhum lugar, que o crime de lesões corporais seja de ação pública
condicionada. Quando a lei não afirma que determinado crime é de ação pública condicionada, a regra é
que este delito seja de ação pública incondicionada.
Assim, em regra, todos os crimes são de ação pública incondicionada, salvo se a lei prevê expressamente
que ele seja de ação pública condicionada ou de ação privada. Esse comando está no art. 100, § 1º do CP:
Art. 100. A ação penal é pública, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido.
§ 1º A ação pública é promovida pelo Ministério Público, dependendo, quando a lei o exige, de
representação do ofendido ou de requisição do Ministro da Justiça.

Logo, se formos analisar unicamente o texto do CP, deveríamos entender que o crime de lesões corporais
é sempre de ação pública incondicionada. Isso porque não existe nenhum dispositivo do CP que afirme o
contrário. Por essa razão, até 1995, sempre se entendeu que todas as espécies de lesão corporal (incluindo
a leve e a culposa) seriam crimes de ação penal pública incondicionada.

Lei nº 9.099/95 veio alterar esse cenário

Ocorre que, em 1995, foi editada a Lei dos Juizados Especiais (Lei nº 9.099/95). Essa Lei, com o objetivo de
instituir medidas despenalizadoras, afirmou que os delitos de lesões corporais leves e de lesões corporais
culposas deveriam ser crimes de ação penal pública condicionada. Veja a redação do art. 88 da Lei nº 9.099/95:
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da legislação especial, dependerá de representação a ação
penal relativa aos crimes de lesões corporais leves e lesões culposas.

Assim, por exemplo, quando, em uma briga de bar, João desfere um soco em Ricardo, causando-lhe lesões
corporais leves, este crime é de ação penal pública condicionada, ou seja, qualquer providência para
apurar este delito e para dar início ao procedimento criminal só se inicia se o ofendido (no caso, Ricardo)
tiver interesse e provocar os órgãos públicos (procurar a polícia ou o Ministério Público).

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Repita-se que, se não houvesse este art. 88 da Lei n. 9.099/95, a ação penal nos crimes de lesões
corporais leves e culposas seria pública incondicionada, considerando que o CP não exige representação
para este crime (art. 129 c/c art. 100, § 1º do CP).

As lesões corporais leves e culposas praticadas contra a mulher no âmbito de violência doméstica são de
ação pública incondicionada ou condicionada? Em outras palavras, este art. 88 da Lei n. 9.099/95 também
vale para as lesões corporais leves e culposas praticadas contra a mulher no âmbito de violência doméstica?
NÃO. Qualquer lesão corporal, mesmo que leve ou culposa, praticada contra mulher no âmbito das
relações domésticas é crime de ação penal INCONDICIONADA, ou seja, o Ministério Público pode dar início
à ação penal sem necessidade de representação da vítima.
O art. 88 da Lei nº 9.099/95 NÃO vale para as lesões corporais praticadas contra a mulher no âmbito de
violência doméstica.

Por quê?
Porque a Lei nº 9.099/95 NÃO se aplica aos crimes de violência doméstica e familiar contra a mulher.
Veja o que diz o art. 41 da Lei Maria da Penha (Lei nº 11.340/2006):
Art. 41. Aos crimes praticados com violência doméstica e familiar contra a mulher, independentemente da
pena prevista, não se aplica a Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995.

Desse modo, a Lei nº 11.340/06 exclui de forma absoluta a aplicação da Lei nº 9.099/95 aos delitos
praticados contra a mulher no âmbito das relações domésticas e familiares.

Observações:
 Se uma mulher sofrer lesões corporais no âmbito das relações domésticas, ainda que leves, e procurar
a delegacia relatando o ocorrido, o delegado não precisa fazer com que ela assine uma representação,
uma vez que a lei não exige representação para tais casos. Bastará que a autoridade policial colha o
depoimento da mulher e, com base nisso, havendo elementos indiciários, instaure o inquérito policial;
 Em caso de lesões corporais leves ou culposas que a mulher for vítima, em violência doméstica, o
procedimento de apuração na fase pré-processual é o inquérito policial e não o termo circunstanciado.
Isso porque não se aplica a Lei nº 9.099/95, que é onde se prevê o termo circunstanciado;
 Se a mulher que sofreu lesões corporais leves de seu marido, arrependida e reconciliada com o
cônjuge, procura o Delegado, o Promotor ou o Juiz dizendo que gostaria que o inquérito ou o processo
não tivesse prosseguimento, esta manifestação não terá nenhum efeito jurídico, devendo a tramitação
continuar normalmente;
 Se um vizinho, por exemplo, presencia a mulher apanhando do seu marido e comunica ao delegado de
polícia, este é obrigado a instaurar um inquérito policial para apurar o fato, ainda que contra a
vontade da mulher. A vontade da mulher ofendida passa a ser absolutamente irrelevante para o início
do procedimento;
 É errado dizer que todos os crimes praticados contra a mulher, em sede de violência doméstica, serão de
ação penal incondicionada. Continuam existindo crimes praticados contra a mulher (em violência
doméstica) que são de ação penal condicionada, desde que a exigência de representação esteja prevista no
Código Penal ou em outras leis, que não a Lei n. 9.099/95. Assim, por exemplo, a ameaça praticada pelo
marido contra a mulher continua sendo de ação pública condicionada porque tal exigência consta do
parágrafo único do art. 147 do CP. O que a Súmula nº 542-STJ afirma é que o delito de LESÃO CORPORAL
praticado com violência doméstica contra a mulher, é sempre de ação penal incondicionada porque o art.
88 da Lei n. 9.099/95 não pode ser aplicado aos casos da Lei Maria da Penha.

Entendimento do STF
Vale ressaltar que a Súmula nº 542-STJ reflete o entendimento do STF construído no julgamento da ADI
4424/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, Tribunal Pleno, julgado em 09/02/2012).

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