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PREVISIÓN SOCIAL
Compromisos asumidos
2005-2008
Resumen Rendición de Cuentas
Período 2005-2008
del Directorio de BPS al Poder Ejecutivo
El Directorio del Banco de Previsión Social estableció en julio de 2006, su Plan Estratégico y
las Directrices Estratégicas para el período 2006-2010 definiendo dentro de cada una, las
tareas prioritarias que BPS debía abordar para fortalecer su rol como prestador de servicios de
seguridad social:
En el marco del Plan Estratégico general, se aprobaron también otros específicos como el de
Planeamiento Estratégico del BPS en materia de salud, el de Sistemas y Servicios Informatizados
y el de Recursos Humanos.
REFORMAS ESTRUCTURALES
• Plan de Equidad
La implementación del Nuevo Sistema Tributario (NST) determinó para BPS y en particular
para la Asesoría Tributaria y Recaudación (ATyR) diferentes impactos, algunos de ellos conside-
rables.
BPS resolvió participar de esta reforma a solicitud del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEyF), colaborando y trabajando en forma conjunta con la Dirección General Impositiva (DGI),
en proceso liderado por el MEyF. BPS trabajó en:
· la implementación de la recaudación del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF),
· la ampliación del régimen de monotributo y
· la unificación de aportes patronales (con eliminación de exoneraciones).
Valores promedio de cada año, Los importes están expresados en pesos corrientes.
(*) No incluye las empresas civiles que realizan el pago de aportes por transferencias.
• Seguridad Social
Lanzado en junio/2007 (y durante más de un año) con el objetivo de generar un debate amplio
y abierto sobre la seguridad social, fue organizado por la Comisión Sectorial de Seguridad Social
que funciona en la órbita de OPP, integrada en su ejecutivo, por dicha Oficina, y los ministerios
MEC, MTSS, MSP Y MIDES, y nuestro instituto. Contó con la intensa participación del BPS así
como de un medio centenar de otras instituciones, organizaciones sociales, políticas y AFAP.
BPS participa a través de varios de sus directores, funcionarios y técnicos, la Asesoría General
en Seguridad Social (AGSS), con aporte de documentos, investigaciones y ponencias.
Durante su transcurso se aprobó la reforma de Asignaciones Familiares (ley 18.227, en el
marco del Plan de Equidad) la que fue expresamente apoyada en dicho ámbito. Entre otras,
fueron promulgadas las siguientes leyes, con insumos sustanciales de dicho Diálogo Nacional:
· Cómputo especial de servicios para mujeres: un año por hijo con máximo de cinco.
· Rebaja de 35 a 30 años de trabajo para jubilación común.(vigente a partir de 7/2009)
· Subsidio especial para personas de 58 años y más de 28 años de trabajo.
•
Transformando nuestro Estado Préstamos a jubilados y pensionistas de bajos ingresos - alcanzó a aproximadamente
107.000 jubilados y a unos 55.000 pensionistas por vejez, invalidez y viudez.
• Ley 18.033 - Ley de Reparación para perseguidos por la dictadura - En diciembre de 2008
se pagó a 2.442 personas por Pensión especial reparatoria, un monto de $ 33:731.395.
• Ley 18.095 - Prima por Edad . En la actualidad cobran ya 47.994 personas que se suman a
unas 70.000 que ya cobraban la anterior prima por edad.
• Ley 18.119 - Reforma de pasividades por cambio de tope jubilatorio de Acto Institucional
N.º 9 - Esta norma benefició a más de 9.000 personas, con reforma de oficio de sus pasividades.
• Ley 18.355 - Nominalización de sueldos de trabajadores de Construcción.
• Reliquidación de 1000 pasividades por aplicación de 20 mejores años para ex trabaja-
dores de represas de Salto Grande y Palmar.
• RD 33-7/2008: Nuevas consideraciones para acceso a la jubilación con deuda patronal
• Ley 18.246 - derechos de seguridad social por unión concubinaria.
• Ley 18.310 - Ex Trabajadores de Frigoríficos (revisión de expedientes archivados hace
decenas de años).
• Préstamos sociales a jubilados y pensionistas.
• Operaciones de catarata
BPS coopera con MSP, ASSE y MIDES, junto a la Organización Nacional de Asociaciones de
Jubilados y Pensionistas del Uruguay (ONAJPU) y diversas asociaciones en todo el país. En este
sentido se realizaron, principalmente en dichas Asociaciones y en algunas oficinas del BPS,
diversas jornadas de diagnóstico de catarata y otras enfermedades de ojos para jubilados y
pensionistas que perciben menos de $ 17.750 (10 BPC, valor 2008), quienes pueden acceder en
forma gratuita a la operación que se realiza en el Hospital Saint Bois.
Paralelamente, con el apoyo de ONAJPU, se acordó disponer del ex Hogar Israelita para el
alojamiento transitorio de jubilados y pensionistas, particularmente del interior del país, que lo
necesiten a los efectos de su tratamiento en el hospital.
Asimismo se concretó con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y las empre-
sas del transporte colectivo, la gratuidad tanto para el traslado interno en Montevideo como
desde localidades distantes a más de 250 kms. de la capital.
• Ley 18.340 por la cual se transfiere al BPS la administración de las viviendas y otras
soluciones habitacionales para jubilados y pensionistas
Ello implica una nueva competencia del Organismo, y a partir de ello, demanda implementar
diversas actividades complejas. Entre ellas, unos de los Proyectos con UNA-ONU al respecto.
• Programa Turismo Social, en el marco del Programa de Turismo Social del Ministerio de
Turismo y Deporte (MTyD). Desarrollo de este Programa en el período, con incorporación de
nuevos Centros Vacacionales y potenciándose algunos preexistentes.
Se han tomado medidas para la ampliación y el desarrollo del Centro Educativo del BPS en
Raigón (Dpto. de San José) y han tenido lugar estadías diarias de Escuelas y Liceos Públicos,
instituciones de personas con discapacidad y otros grupos sociales.
En el mes de agosto 2008 se inauguró la piscina cerrada en el Centro Educativo Martín O.
Machiñena de Raigón, co-financiada entre BPS y MTyD, apta para personas con discapacidad.
- Pesquisa de Hipoacusia
Impulsado por el Programa Nacional de Salud de la Niñez del MSP, es obligatoria en todo el
territorio nacional, la pesquisa de la sordera neonatal, la que deberá ser realizada antes del alta
de las maternidades tanto públicas como privadas.
• Creación del Servicio de Medicina Prenatal del BPS para detección, diagnóstico, tratamien-
to y seguimiento de todas las enfermedades fetales, malformaciones de origen congénito, etc.
• Comisión de Seguridad del Paciente (COSEPA)
• Servicio de recolección de leche materna por Convenio con el Banco de Leche Materna
del Hospital Pereira Rossell
• Nuevos procedimientos de neurocirugía
• Intervención de Urología realizada por primera vez para corregir defectos congénitos del
aparato urinario en niños: colocistoplastia desmucosalizada
• Monitoreo Terapéutico de Drogas en más de 300 pacientes para las siguientes drogas:
Fenitoína, Fenobarbital, Carbamazepina y Ácido Valproico.
• Renovación del perfil del paciente celíaco
• Comité de Control de Infecciones Intrahospitalarias (CCIIH)
• Terapia celular y Medicina Regenerativa Con la aprobación del proyecto respectivo, el BPS
ingresa de pleno al campo del trabajo y estudio de las células madre. Por decisión del Directorio,
forma parte de un proyecto a nivel nacional destinado al desarrollo de la terapia de implantes en
Uruguay, del que participa la Universidad de la República, el Hospital de Clínicas y la Cátedra de
Hemoterapia.
En esta materia los objetivos del BPS se sustentan en los siguientes lineamientos: aumentar
la recaudación, facilitar el cumplimiento voluntario de los contribuyentes, combatir el fraude y la
evasión y promover la conciencia tributaria a través de una administración moderna, eficiente y
eficaz.
Para ello se apuntó a un modelo de gestión que permita el seguimiento de los procesos, que
contemple soluciones globales de simplificación y descentralización de los trámites, que permi-
ta y facilite el mantenimiento de información de calidad basado en una moderna tecnología
informática y de comunicaciones.
Se ha avanzado así en la evolución de varias herramientas y sistemas, destacándose por su
importancia:
- Registro de Contribuyentes y Empresas - Dispone de reglas propias y cruzadas con otros
sistemas (como Registro Único de Remuneraciones y Registro de Actividades) que impiden la
generación de inconsistencias y garantizan la calidad de la información de uso corporativo.
- Sistema de Regularizaciones para convenir deudas - Permite simular todas las combina-
ciones posibles para facilitar la decisión del contribuyente en proceso de convenir sus adeudos,
emitir la documentación necesaria para la suscripción y firma de las facilidades de pagos.
- Sistema de Conexión Remota, permite a las empresas presentar la información nominada vía Web.
- Certificados vía Web. Posibilidad de solicitar Certificados Únicos comunes y especiales por
Internet y consulta del estado en que se encuentran las mismos.
- Ventanillas única BPS-DGI: Se implementó en 16 locales la modalidad de atención en régi-
men de ventanilla única para el Registro de Empresas de contribuyentes comunes a ambos
Organismos.
- Procedimientos para la registración de obras de construcción y sus aportes correspondientes,
mediante acuerdos con el MIDES y el Sindicato Único de la Construcción (SUNCA) y las dife-
rentes intendencias.
- Inundaciones y Comité Nacional de Emergencia. BPS participó activamente en el grupo
interinstitucional vinculado a las viviendas para damnificados, asesoramiento y elaboración de
documentos de registros de obras y aportes.
- Creación de la base de datos catastrales, en acuerdo con el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas (MTOP) y la Dirección General de Catastro.
- Nuevo codificador de actividades. BPS forma parte de un grupo interinstitucional liderado por
el INE, para la definición del codificador de actividades (última versión internacional), a nivel de
todos los Organismos Públicos - Código de Actividades Económicas (CIUU).
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36 Transformación, Estado y Democracia 40
Compromisos asumidos 2005-200 8 - Banco de Previsión Social
• Recursos Humanos
El BPS mantuvo su apuesta a la capacitación como metodología de formación, tanto con el
equipo interno de formadores, como acciones externas y por medio de la utilización de la capa-
citación virtual.
Se ha incorporado personal (aproximadamente medio millar) mediante llamados públicos y
abiertos para sustituir personal que se ha retirado bajo régimen de incentivos que demanda
especiales programas de inducción y capacitación.
Asimismo se cumplió con la Ley 16.095 realizado el primer llamado a concurso abierto para la
provisión de cargos presupuestados para personas con discapacidad.
Se realizaron concursos de oposición y méritos para ascensos, destacándose por la cantidad
el de cargos de jefes para todo el país.
• Tecnología informática
En cuanto al sector informático de vital importancia en la organización y dados los lineamientos
del Plan Estratégico y el contexto de múltiples proyectos interinstitucionales y de escala nacional,
las acciones se han encaminado a:
• Organización
Desde el punto de vista de desempeño institucional una organización como el BPS tiene un
gran compromiso con la sociedad a la que le debe mostrar resultados con verdadero “valor
público”. En ese sentido las actividades en el período han estado dirigidas al cumplimiento de
las metas institucionales.
Los análisis se realizan puntualmente para cada campaña, en tanto las variables considera-
das son dinámicas: ratings de TV y radio, coberturas, tirajes de diarios, y condiciones específicas
del entorno. A modo de ilustración en el verano de 2006 se agregó el sistema de Vía Publica para
el plan de medios de la campaña Recaudación ya que en esa época baja el alcance de los
medios masivos tradicionales como la TV y las personas desarrollan mayor actividad en la calle.
Por otra parte, los estudios de imagen pública que el BPS realiza periódicamente, se constitu-
yen en un insumo a considerar a la hora de tomar decisiones vinculadas al tema de referencia,
lo cual contribuye en la determinación de la estrategia, creatividad y planificación de medios de
las campañas y el objetivo de comunicación que queremos alcanzar.
En esta línea, y como ejemplo, hubo oportunidades en que se ha realizado compra de forma
anticipada de espacios con el objetivo de mejorar el poder de negociación del BPS en cuanto a
tarifas y bonificaciones, así como otras formas de optimizar el resultado que se obtiene de esas
inversiones tales como presentaciones de programas, apoyo a convocatorias de medios que la
institución realiza con frecuencia, entre otros.
Asimismo se han generado publicaciones varias que difunden los derechos y obligaciones en
seguridad social a diversos segmentos, a modo de ejemplo: en formato cómic se editó “Las
aventuras de Superseba” y “Superseba Regresa” , dirigidas específicamente a los jóvenes.
El camino hacia una Seguridad Social que llegue a todos y que brinde una mejor atención hace
imprescindible acordar criterios, coordinar acciones, dialogar y cruzar información con las debi-
das garantías para las empresas y las personas, lo cual se va haciendo posible mediante el
fomento de la participación y la firma de importantes acuerdos de cooperación recíproca con
instituciones nacionales y extranjeras, los que contribuyen al fortalecimiento de dichas institucio-
nes y de los objetivos estratégicos.Se participa en diversas comisiones y grupos de trabajo
interinstitucionales y multidisciplinarios.
- Organización Internacional del Trabajo (OIT): acuerdo de cooperación técnica que impli-
ca asesoramiento, formación, y seguimiento del sistema de seguridad social (realizándose dos
investigaciones: una acerca del sector asegurador previsional y otra sobre trabajadores por
cuenta propia).
- Naciones Unidas: Programa UNA ONU: Uruguay ha sido seleccionado como uno de los
8 países del mundo, único de renta media y de América Latina, para realizar una experiencia de
cooperación coordinada entre las agencias de ONU y los organismos nacionales. En ese marco,
el BPS participa de 3 proyectos: el Centro de Estudios en Seguridad Social, Salud y su Adminis-
tración; el Programa de Soluciones Habitacionales para Jubilados y Pensionistas y el Observa-
torio de Dinámica Empresarial.
- Tesorería General y el Instituto Nacional de la Seguridad Social de España; Instituto de
Normalización Previsional de Chile; Instituto de Previsión Social de Paraguay: sendos conve-
nios de cooperación técnica interinstitucional en mejora de la gestión.
- Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por Encuesta de Protección Social, intervienen
además MIDES, MTSS, Facultad de Ciencias Económicas y Administración de la Universidad de
la República y el INE y política de asignaciones familiares (con MEyF y MIDES).
- Fondo Monetario Internacional (FMI): consultoría para implementación de la Reforma
Tributaria, y mejora de la gestión de fiscalización y cobro ejecutivo.
- Banco Mundial: en el marco del acuerdo con el Gobierno Nacional, se incluyen medidas
para la estrategia de ampliación de la cobertura del sistema de asignaciones familiares; políti-
cas destinadas a ampliar la participación de la población activa del Uruguay en el sistema de
Seguridad Social, a través de revisiones de legislación y mejoramiento de procedimientos admi-
nistrativos y de fiscalización; colaboración en la Encuesta de Protección Social; implementación
del SIIAS (Sistema Integrado de Información de beneficiarios de políticas sociales, con MSP,
MIDES, etc.), para mejorar la capacidad de las distintas agencias intervinientes en el mismo, en
su tarea de ofrecer servicios y protección contra distintos riesgos sociales; Programa de Mejora
del Proceso de Identificación de las Personas Físicas (proyecto inicial de ONU con MSP, MIDES,
MEyC, Ministerio del Interior y Direcciones de Registros, etc.); Programa de implementación de
sistemas para la reforma tributaria; Proyecto de Administración de Viviendas por parte del BPS;
Encuesta en metodología de panel dirigida a las Pequeñas y Medianas Empresas (vía incorpo-
ración a la Encuesta de Protección Social o en forma independiente). Asimismo, se ha desarro-
llado por otra parte, una investigación para el diagnóstico del área de la salud materno infantil y
discapacidad del BPS; etc.
- Convenio Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR. Desde junio 2005 está vi-
gente el mismo, y se crea la Comisión Permanente, integrada por representantes gubernamen-
tales de los países respectivos para su administración. En el caso de Uruguay el BPS integra la
delegación y de la misma participa rotativamente un director social del organismo.
Se ha avanzado en múltiples aspectos del mismo, generándose los primeros jubilados con
actividad en distintos países de la región y se ha firmado un acuerdo entre los Organismos de
Enlace (administraciones de cada país, entre ellas el BPS) y la OISS, para entre otros fines,
ejecutar el proyecto regional de creación de una Base Única de la Seguridad Social del
MERCOSUR. Se ha implementado también la transmisión telemática de datos.
Recientemente, la delegación del BPS propuso una fórmula para la cobertura de salud de
trabajadores temporarios a través del Sistema Nacional Integrado de Salud y un acuerdo con el
INSS de Brasil a través del cual ese instituto realice los relevamientos socioeconómicos necesa-
rios para dar cumplimiento a la Ley 16.929, que establece que los uruguayos residentes en
países vecinos, en hasta 5 kilómetros de la frontera, pueden percibir la pensión a la vejez e invalidez.
- Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social. Se redactó un texto de acuer-
do; recibió fuerte impulso de las Cumbres de Presidentes y de Ministros del Trabajo, y se consi-
dera un importante instrumento regional, en particular para el reconocimiento de derechos de
pasividad con aquellos países con los cuales aún hoy Uruguay no tiene convenio bilateral. Se
trabaja con colaboración de la OISS y la Secretaría Iberoamericana (SEGIB).
Se destaca que con estos avances de transmisión telemática con los principales conve-
nios internacionales del país (MERCOSUR, España e Italia), se alcanza la mayor cobertu-
ra de la totalidad de convenios existentes, dado que es en ellos, que se concentra la
mayor población beneficiaria.
Se envió al Instituto previsional de Chile un Anteproyecto de Acuerdo sobre esta forma de
transmisión de datos, respondido con una contrapropuesta viable en negociación. Con
los mismos fines se realizan contactos con las instituciones de Seguridad Social de
Québec y Países Bajos.
Uruguay es el país de América Latina con más convenios bilaterales, fuerte impulsor de
éstos y de los multilaterales.
En el año 2008 los egresos de terceros representan un 27% del total de erogaciones del
BPS. Éstos comprenden el Ingreso Ciudadano, Subsidio Asistencia a la Vejez y Uruguay
Trabaja, Rentas por complemento de Accidentes de Trabajo (BSE), Pensión Especial
Reparatoria y Pensiones Graciables.
En cuanto a los ingresos también se verifica que debido a las distintas normas aprobadas, el
BPS debe gestionar ingresos propios e ingresos de terceros. En el año 2005 el 8% de los
ingresos correspondían a terceros, mientras que en el año 2008 el 29% de los ingresos totales
corresponde a ingresos por cuenta de terceros.
En la relación de los gastos de funcionamiento con los ingresos a lo largo del período, la
variación es mínima, pasando del 5,83% en el 2005 al 5,80% en el 2008. Los ingresos de
terceros comprenden la recaudación destinada a las AFAP, Fondos gráficos y de la construcción,
Fondo de Reconversión Laboral, CJP, MEVIR, BSE, IRP, IRPF y SNIS.
Ejemplo: A continuación se muestran los pagos por cuenta de terceros realizados en el período
en pesos corrientes de cada año:
En esta administración, se inicia por primera vez, la inversión de las utilidades obteni-
das por BPS como accionista de dicha Afap, de forma de obtener rentabilidad por dichos
fondos, hasta entonces depositados sin generar intereses. Se realizan inversiones en
títulos del estado, como letras hipotecarias y bonos.
RECURSOS HUMANOS
- Relación Funcional
A continuación se muestra la variación en la composición de las relaciones funcionales
en el período 2005 – 2008. Datos en promedios anuales de cada año.
En el período 2005 - 2008 se llevaron a cabo varios procesos de selección externa. Entre ellos
se destaca el importante llamado para ingreso de personal administrativo del cual participan
inicialmente más de 90 mil personas, se seleccionan por sorteo 5.000 que luego concursan
para 400 cargos que ingresan en 2007-08; también, el primer llamado a concurso abierto para la
provisión de cargos presupuestados de Auxiliares Administrativos para personas con
discapacidad, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley N° 16.095. En el mismo ingresaron 6
personas para ocupar dichos cargos.
Por otro lado se realizaron diversas instancias de selección interna y promoción: se proveyeron
52 puestos por concursos internos.
En los años analizados se producen cambios importantes en los recursos y erogaciones del
BPS, vinculados a la reforma tributaria y reforma de la salud.
La reforma tributaria reduce la tasa de aporte patronal y elimina ciertas exoneraciones, cam-
bios que afectan la recaudación por el riesgo de invalidez, vejez y sobrevivencia (IVS). Dentro de
los impuestos derogados se encuentra el COFIS, cuyo ingreso se ve sustituido por aportes de
Rentas Generales. A partir de julio 2008, se crea el IASS, ingreso afectado al financiamiento de
la Seguridad Social.
La reforma de la salud, determina que los ingresos por aportes al seguro de enfermedad y
complemento de cuota mutual, dejan de ser un recurso propio y como contrapartida las
erogaciones originadas en el pago de cuotas de salud dejan de contabilizarse como egresos
del BPS.
· Recursos
Los recursos del BPS en el período 2005-2007, presentan una tendencia creciente alcanzando
para este último año 3.102:000.000 de dólares constantes en términos de IPC promedio 2008.
Esta evolución positiva se ve interrumpida en el año 2008 en que se observa una caída de 9.3%,
debido principalmente a la reducción de ingresos que trae aparejado el Sistema Nacional Inte-
grado de Salud. No obstante, si se compara 2008 con 2005 se observa un incremento de 4.39%
de los recursos.
Un indicador sustantivo surge si se desagregan los recursos, se observa que los ingresos
para cubrir el riesgo IVS (invalidez, vejez y sobrevivencia, o sea jubilaciones y pensiones), crecen
en el período 2005-2008 en términos constantes un 26,44% y los mismos han crecido durante
todo el período, con incrementos más importantes en el año 2006 respecto al 2005 en que el
aumento es de un 15,76% y en el 2008 en que se produce un incremento del 8,30%. Comparado
con el año 2004, el crecimiento es de 32,5 %
En el cuadro siguiente se detalla la evolución de la recaudación de aportes IVS observándose
el récord histórico de recaudación en 2008.
A pesar de la caída de la asistencia financiera al BPS, que se produce entre 2007 y 2008, las
Contribuciones de Rentas Generales aumentan un 34,82% entre el 2007 y el 2008 lo que obede-
cería a la nueva ley de Asignaciones Familiares (18.227) del Plan de Equidad, al ingreso que
sustituye al COFIS y a la asistencia al FONASA.
Los impuestos afectados presentan una evolución siempre creciente, incluyendo hasta el año
2007 el IVA, COFIS e Impuesto a la lotería y en el 2008 a partir de julio se incorpora el IASS. En el
año 2008 la recaudación afectada supera los mil millones de dólares, representando un 34% del
total de recursos.
· Erogaciones
Las erogaciones son crecientes en términos constantes hasta el año 2007 con un crecimiento
del 8,74%. En el año 2008, el total asciende a 2.800:000.000.- de dólares, presentando una
caída respecto al 2007 del 6,67% por efecto de la caída de los gastos en salud. Si se compara
el total de egresos del año 2008 respecto al 2005, se observa un incremento del 1,49%.
Las erogaciones por prestaciones IVS, han sido crecientes en todo el período, alcanzando en
el 2008, 2.194:000.000.- de dólares y representan para este año el 78% del total de erogaciones
del BPS.
Las erogaciones por maternidad y carga de familia, que incluye a las leyes 18.227 y 17.139,
han evolucionado positivamente en el período superando los 193:000.000.- de dólares. Se
observa un crecimiento de 36,57% en la comparación 2005-2008.
Los egresos por seguro de enfermedad caen en el 2008 por efecto de la reforma de salud,
totalizando en el 2008, 56:000.000.- de dólares.
Los gastos asociados al pago de prestaciones por seguro de desempleo, crecen un 57% en
la comparación 2008-2005 totalizando 66:400.000.- dólares, igual comportamiento presentan
los Fondos Especiales que crecen un 111.9% alcanzando 59:000.000.- de dólares en el 2008.
El promedio mensual de cotizantes a BPS ha sido creciente en todo el período 2005-2008 con
un crecimiento del 24.2%, produciéndose el mayor incremento en el año 2006.
En el año 2008 se alcanzó un total de 1.248.623 cotizantes (récord histórico del BPS) de los
cuales un 84,2% corresponden al sector privado y el 16,8% restante pertenecen al sector públi-
co. Esta proporción se ha venido modificando en el período, incrementándose el número de
privados con la consecuente disminución de los cotizantes públicos en el total.
Entre las actividades previstas para el año 2009, se debe implementar o continuar
implementando en BPS e informar a la población, las siguientes:
- Ley 18.395 de flexibilización de acceso a jubilaciones: reconocimiento de un año de trabajo
por hijo a mujeres y otras flexibilizaciones desde febrero 2009; rebaja a 30 años de servicio a
partir de julio 2009; flexibilidad en acceso a jubilación por edad avanzada en febrero 2009 y enero
2010.
- Ley 18.399 de flexibilización de acceso a seguro por desempleo.
- Ley 18.355 de reliquidación de pasividades de la construcción desde 1975 y a futuro (para
actuales trabajadores), además de continuar colaborando en la implementación del Fondo de
Cesantía y Retiro (ley 18.236 y decreto de setiembre 2008)) y en la liquidación considerando
antigüedad para las licencias en el sector (resolución de Directorio RD 40-2/2008). El plazo de
solicitud para cobrar retroactividad desde 1/10/08, vence el 31/03/09
- Ley 18.341 modificativa de reforma tributaria: subsidio 50 % en aportes patronales a pro-
ductores rurales familiares en primer cuatrimestre a efectivizarse en mayo 2009.
- Ley 18.227 incorporando nuevos beneficiarios al nuevo régimen de asignaciones familia-
res desde enero 2009 (cumplida la meta 2008, con 328 mil beneficiarios, más del 99 % de lo
estimado). También desde enero 2009 aumenta el monto de la asignación familiar en 9,19 %
según IPC. Ejemplo: $ 1.092 (antes $ 1.000) y $ 764 (antes $ 700).
- Ley 18.384 que facilita inclusión de artistas.
- Ley 18.340 que retorna al BPS la administración de las viviendas para jubilados y pensio-
nistas y proyecto con Naciones Unidas para la implementación de la misma a mediados de 2009.
- Ley 17.659 implantación del documento fronterizo con Brasil, válido para derechos y obliga-
ciones de seguridad social, desde enero 2009
- Ley 18.119 sobre nuevo aumento de topes jubilatorios del Acto 9: aumento a 10 BPC en julio
2009 y tope de ley 16.713 en julio 2010.
- Ley 18.240 Uruguay Trabaja: reinicio del programa a partir de marzo 2009. BPS colabora con
MIDES desde mayo 2008.
- Ley 18.211 Sistema Nacional Integrado de Salud: implementación de la movilidad de afilia-
dos con más de 10 años de antigüedad en IAMC de acuerdo al Dec. 65/2009. Inclusión de
cónyuges y seguros convencionales antes del 2011.
- Ley 18.331de protección de datos personales y derecho de “habeas data”: vigente desde
agosto 2009, considerando que el BPS tiene la base de datos de personas y vínculos más
importante del país.
- Ley 18.381 derecho de acceso a la información pública: promueve la transparencia de la
información en todo organismo público estatal o no, y garantiza el acceso a la misma. El Directo-
rio actual ya avanzó sustancialmente por resolución propia en 2005 y se encara ahora su imple-
mentación dado el importante volumen de información que administra el organismo. Vigencia
desde 2009.
- Derecho a asistencia médica para trabajadores temporarios de países del MERCOSUR
trabajando en nuestro país, en aplicación del Convenio Multilateral de Seguridad Social
- Aumento general de pasividades (15,44%) a partir de enero 2009, considerando adelanto de
4% para 325.000 jubilados y pensionistas aplicado a fines 2008 e implementación de decreto
521/008 de aumento de pasividades mínimas a 1,50 BPC desde julio 2009.
- Implementación de Resolución del BPS que facilita acceso a jubilación de trabajadores
dependientes o no dependientes con deudas desde 2009.
- Continuación del diagnóstico o pesquisas para eventuales operaciones de cataratas para
jubilados y pensionistas del BPS con pasividades inferiores a 10 BPC en todo el país.
- Prórroga de beneficio de las Ayudas Extraordinarias (AYEX) para personas con discapacidad
y continuación de su análisis.