RMR ee mney es de todos MinTIC Bogota D.C. MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMUNICACIONES FECHA:3122018 HORA: 182809 FOLIOS: > - REGISTRONO: 1249981 Setar DESTINO: CARLOS ANDRESCUERVO TRONCOSO Carlos Andrés Cuervo Troncaso marthaiilianarosas@gmail.com Ciudad Asunto: Comentarios el Proyecto Ley 152 de 2018 Radicado 947458 Respetado sefior Cuervo, En atencién a su comunicacin del asunto, en la que expresa consideraciones respecto del Proyecto de Ley 152 de 2018 ‘Senado, 202 de 2018 Camara ‘Por la cual se modemiza el sector de las Tecnologias de a Informacign y las Comunicaciones TIC, se distribuyen competencias, se suprime la Autoridad Nacional de Television, y se dictan otras disposiciones’, de ‘manera atenta me permito informar lo siguiente El Proyecto de Ley 152 de 2018 Senado 202 de 2018 Camara, es una iniciativa del Gobierno nacional, ejercida a través del Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones de acuerdo con las facultades previstas en el articulo 140 dela Ley 5 de 1992’, y se sustenta en miltiples estudios y documentos, citados en la exposicion de motivos, entre otros: ‘* El Futuro del Sector Audiovisual en Colombia: Necesidad de Politica Publica y Reformas Normativas en el Marco de la Convergencia Tecnologica y las Tendencias del Mercado. Bogota D.C. : Departamento Nacional de Planeacion. Diciembre de 2016. ‘* Esquema de Financiacion para el Sector TIC y Audiovisual en el Marco de la Convergencia Tecnolagica y de Mercados, Bogoté D.C.: Departamento Nacional de Planeacion. Agosto de 2017, ‘+ Evaluacion de los Programas del Plan Vive Digital para la Gente Financiados con Recursos del Fondo de Tecnologias de {a Informacion y las Comunicaciones (FONTIC) - Producto 4: Informe de Resultados de la Evaluacién. Bogota D.C. Departamento Nacional de Planeacién, 2018. '* Universal Service Fund and digital inclusion for all study. Geneva: ITU Telecommunication Development Sector, septiembre de 2013. ‘© El Futuro Digital es de Todos. Presentacion ANDICOM. Cartagena. Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las ‘Comunicaciones, 2018, ‘© Estudio de la OCDE sobre politcas y regulacién de telecomunicaciones en Colombia, OCDE, 2014. ‘© Digital Transformation Intativ. Telecommunications Industry. Ginebra, Suiza: World Economic Forum, enero de 2017. * Porta cual se expide el Replamento del Congreso; el Senadoy la Gémara de Representantes, Sesto tanner er Ff FuturoDiGITALEsDe Spe ere 7 Pagina 1 de 14Gobierno Pee) Cre Career MinTIc ae ie] A partir de estos, el Ministerio de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones evidencié la necesidad de realizar un Conjunto de cambios estructurales insttucionales, con ein de responder a las nuevas realidades y necesidades del sector de TIC, orientadas a la reduccién de la brecha digital que afecta la poblacién pobre y vulnerable y @ la poblacién rural rural dispersa y geograficamente aislada, permitiendo de esta forma que todos los colombianos puedan ser participes de fos, beneficios de ia transformacién digital Previo a su radicacion, el Proyecto de Ley, preparado por el Ministerio de Tecnologias de la Informacién y las Comunicaciones, fue socializado con las entidades piiblicas que conforman el sector TIC, las agremiaciones del Sector, los. canales regionales de television y el Departamento Nacional de Planeacién, entre otros, En cuanto a la necesidad y conveniencia del Proyecto de Ley, como se indica en la exposicin de motivos y en el articulo 1 del Proyecto, su objeto es alinear los incentivos de los agentes y autoridades del sector de Tecnologias de la Informacion y las Comunicaciones (TIC), aumentar su certidumbre juridica, simplifcar y modemizar el marco institucional del sector, focalizar las inversiones para el cierre efectivo de la brecha digital y potenciar la vinculacin del sector privado en el desarrollo de los proyectos asociados, asi como aumentar la eficiencia en el pago de las contraprestaciones y cargas econémicas de los agentes del sector. Lo anterior, porque el pais requiere avanzar significativamente en términos de cierre de a brecha digital, asi como la creacion dde un marco normativo que incentive la inversion privada y la focalizacion de los recursos de manera que los beneficios de la conectividad y de la economia digital leguen a todos los ciudadanos de Colombia, Si esto no se logra, tendremos un pais ‘separado por brechas digitales de naturaleza socioeconomicas y geograficas, con lo cual la desigualdad en vez de disminuir puede aumentar, de acuerdo con lo que se evidencia en la exposicion de motivos, y se resume a continuacién: La Brecha Digital en Colombia y su impacto negativo sobre la igualdad Con respecto a la penetracion del servicio de Intemet fo, el pais tuvo avances significativos en términos del nimero total de ssuscriptores entre los afos 2010 y 2017 (ver Figura 1) que pasaron de 2.538.000 a 6.238.000, es decir, aumentaron un 145% en ocho (8) aos, evidenciando un crecimiento aproximadamente lineal con un aumento del orden de 500.000 suscriptores por aio (MINTIC, 2018) Eainco muro To corarsta,ene alee 12800 FuturoDIGITALEsDe Segal Pe TODOS Pagina 2ce 14Gobierno de Colombia CELE ole ord Piero Rieke Ciel) Figura 1: Namero de suscriptores de internet fijo en Colombia Evolucion 2040 a 2017 7900000 6500000 ¥=536298% + 26405 R= 09922, 0 6.000.000 5500,000 5.000.000 4500.000 440000000 3500000 3.000.000 22500.000 2.000.000, 2010 aon a2 213 2014 216 2017 Fuente: Departamento Nacional de Planeacién (DNP, 2018) Sin embargo, esta evolucion no se ha dado de manera uniforme entre los diferentes estratos socioeconémicos, ni tampoco ‘en los diferentes municipios y areas no municipalizadas en Colombia. La penetracién del servicio del servicio de Internet fjo en los estratos 4, 5 y 6 para el afio 2017, es superior al 75 % mientras que para los estratos 1, 2 y 3 se presentan penetraciones inferiores al 50 % lo que evidencia que estan proporcionalmente ‘menos conectados que los estratos 4, 5 y 6. Estas disparidades en la penetracion entre los diferentes estratos evidencian la eexistencia en el pais de una brecha digital socioecondmica, Por otra parte, también existe una brecha digital geogréfica, entre los diferentes municipios y areas no municipalizadas del pais. Para 2017 habia 49 municipios con una penetracion urbana de Intemetfijo superior al 15 %, lo cual significa que en. promedio mas del 50 % de los hogares de estos municipios disponen de este servicio’. Desde el punto de vista geogréfico, estas penetraciones altas se concentran en municipios que estan en tomo a las ciudades mas importantes del pais como Bogota, Medellin, Cali, Barranquilla y Bucaramanga; también en municipios especificos que son capitales de departamento ‘como Pereira, Manizales, Ibagué, Vilavicencio Yopal, Pasto y Santa Marta. ‘Ahora bien, si se compara el indicador de penetracién urbana de! Internet fo entre ls afios 2010 y 2017 (ver Figura 2) y se hace un ejerccio de generacion de agrupaciones (cluster), también muestra que hay un amplio conjunto de municipios y {reas no municipalizadas en Colombia (clister 1) donde las penetraciones eran muy bajas en el 2010 y lo siguen siendo en €12017 indicando que las fuerzas del mercado por si solas no son suficientes para incrementar la penetracion. Esto evidencia ademas una brecha geogréfica digital que abarca una gran parte del pais, donde la penetracion a Intemet fjo en los cascos 2 Se identficaron los muniipcs del pals con pentracones por encima del 15% y luego se mulipicd pr el nimero de personas promedo por agar segin l DANE. arco ito Tore Carers arenes aay 128 FuturoDIGITALEsDe Eeanaerae vipa TOD O S Pagina 3.de 14