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replicabilidad sobre
proyectos de energías
renovables y desarrollo rural
Basado en la experiencia
de EURO-SOLAR
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Objetivos y descripción P. 07
Actores y Organización P. 08
Sostenibilidad P. 09
Introducción P. 12
Objetivos P. 12
Actores participantes P. 13
SOSTENIBILIDAD P. 55
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LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
CF Convenio de Financiación: Convenio suscrito entre la Comisión Europea (promotor del Proyecto) y los ocho países bene-
ficiarios donde se establecen las directrices y condiciones para llevar a cabo el Proyecto.
CC Célula de Coordinación: Es la organización encargada de la implementación del Proyecto. Pueden estar constituidas
por personal del Ministerio ejecutor del Proyecto, ONGs u otros organismos privados (según quien sea el promotor del
proyecto) y apoyadas por personal de la Asistencia Técnica. En el caso del Programa EURO-SOLAR, esta función ha sido
llevada a cabo por las Células Nacionales de Coordinación (CNC).
CR Comunidad/es Rural/es: aquellas comunidades aisladas y con dificultades para el acceso a la red eléctrica, beneficiarias
del Proyecto.
CS Comité de Seguimiento
OCL Organización Comunitaria Local: Grupo de personas de las CR beneficiarias que se encargarán de la administración y
gestión del kit.
OEI Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
RF Recepción Final
RP Recepción Provisional
UE Unión Europea
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LISTADO IDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
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BLOQUE I
BLOQUE I
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL
PROGRAMA EURO-SOLAR
Energías renovables y Desarrollo rural
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LISTADO
BLOQUE IDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
En la actualidad, 1.400 millones de de América Latina, además de mejorar el enfoque como un proyecto local o
personas (aproximadamente el 25% de la prestación de servicios básicos en nacional, posibilitando al mismo tiempo
la población mundial) no tienen acceso materia de educación, salud o TICs entre la realización del mismo en módulos
a ninguna fuente de energía eléctrica. otros. Desde su diseño, EURO-SOLAR se separados (energía, educación y
El 80% de esta población vive en zonas concibió como un Programa integral, telecomunicación o sanidad), de forma
rurales aisladas. El suministro eléctrico basado por una parte en la tecnología que pueda facilitarse su replicabilidad.
juega un papel esencial para el desarrollo al servicio de la sostenibilidad ambiental Para mayor infomación sobre el programa
humano y económico, por lo que es básico y por otra en una importante dimensión puede consultarse su página web www.
poder ampliar el acceso de la energía a social, que se ha desarrollado mediante programaeuro-solar.eu donde se podrá
las comunidades que todavía no cuentan un intenso trabajo de sensibilización, asimismo encontrar un documento de
con este servicio. organización y capacitación con las síntesis que recoge las principales
comunidades beneficiarias. De ahí que actividades y resultados del Programa
Actualmente el consumo energético
la presente guía esté basada en la EURO-SOLAR.
mundial está basado principalmente en el
estructura y desarrollo de este programa,
uso de combustibles fósiles, que generan
mejorando e incluyendo las lecciones
el 80% de las emisiones globales de
aprendidas durante su realización en los
CO2. Por ello, es crucial posibilitar a las
más de 5 años que ha durado el mismo.
comunidades rurales sin electricidad el
acceso a fuentes de energía renovables El programa EURO-SOLAR estuvo basado en
y que permitan el desarrollo humano un plan de acción plurianual (2009-2012),
y económico a través de modelos de con una perspectiva regional (aplicación
producción y consumos sostenibles y que en los 8 países más desfavorecidos
evite el agravamiento del calentamiento de América Latina) y multisectorial
global. (incluyendo áreas como energía, salud,
educación o telecomunicación entre
La presente guía de replicabilidad está
otras). Esto ha hecho que, si bien su
basada en el Programa EURO-SOLAR, un
éxito haya sido incuestionable, se
Proyecto pionero a nivel latinoamericano
considerase un programa complejo a
de la Dirección General de Desarrollo y
nivel organizativo. En primer lugar por su
Cooperación de la Comisión Europea-
carácter regional, ya que se desarrolló
EuropeAid, considerado como una de las
en 600 comunidades rurales distribuidas
iniciativas más ambiciosas para fomentar
en ocho países diferentes. En segundo
el uso de energías renovables como
lugar, porque dada su transversalidad,
motor de desarrollo en comunidades
involucró a numerosas instituciones y
rurales latinoamericanas sin acceso a
actores relacionados con sus principales
la energía eléctrica. Un gran proyecto
áreas de actuación (energía, educación,
demostrativo que consiguió proporcionar
comunicaciones o salud). De ahí que uno
un sistema continuado de energía
de los objetivos de esta guía sea el poder
eléctrica renovable a 600 comunidades
presentar la metodología utilizada en el
rurales (más de 300.000 personas) de
programa EURO-SOLAR pero reduciendo
los ocho países más desfavorecidos
su complejidad organizativa y orientando
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BLOQUE I
2) Objetivos y descripción
Objetivos y descripción
El objetivo general del presente Manual desagregados en función del módulo del
es facilitar la replicabilidad de futuros Proyecto que se quiera realizar (energía,
proyectos enfocados hacia la promoción salud o educación y telecomunicación).
de las energías renovables y el desarrollo
Si bien el Proyecto se puede llevar a cabo
rural, siguiendo la experiencia de
modularmente, el enfoque del Proyecto
EURO-SOLAR y con el fin de contribuir a
debe ser entendido de forma integral, ya
mejorar las condiciones de vida de las
que no sólo se limita a la instalación y
comunidades locales más desfavorecidas,
puesta en marcha de los equipos, sino
apoyándolas en su lucha contra la
que incluye además el fortalecimiento de
pobreza, el aislamiento y la marginación.
la organización de las CR, la capacitación
El objetivo específico del Manual es el a miembros de las CR para la gestión y
de simplificar y modular la estructura del mantenimiento de los kits y el apoyo en
proyecto modelo (EURO-SOLAR) de forma el desarrollo de servicios básicos en las
que pueda ser fácilmente replicable a áreas de salud, educación, tecnologías de
nivel local o nacional en su globalidad, la información y fomento de actividades
así como por módulos (energía, sanidad productivas.
o educación y comunicación), sin la
necesidad de tener que plantear su
replicabilidad a gran escala (nivel
regional o transversal).
El Proyecto descrito en el presente
Manual contempla la instalación de
kits de producción de electricidad
(sistemas eléctricos) basados 100%
en fuentes renovables. Los kits, en su
versión completa (diseñados para la
prestación de servicios en las áreas de
salud, educación y telecomunicación y
fomento de actividades productivas de la
comunidad) incluyen además de la fuente
de generación de energía (solar y/o
eólica), una serie de equipos auxiliares
como ordenadores, sistema de conexión a
internet, equipo multifunción impresora-
fax-escáner, teléfono, proyector,
purificador de agua, nevera para uso
sanitario, iluminación y cargador de
baterías. En caso de replicar el proyecto
parcialmente, dichos kits podrán ser
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LISTADO
BLOQUE IDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
3) Actores y organización
Actores y organización
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BLOQUE I
4) Sostenibilidad
Sostenibilidad
La
. sostenibilidad se puede definir como comunitarios) para actividades
el grado en que los efectos positivos que puedan generar un beneficio
derivados de la intervención continúan económico y, por tanto, faciliten su
una vez se ha retirado la ayuda externa. En sostenibilidad.
cuanto a la estrategia de sostenibilidad de • Sostenibilidad institucional, bus-
este Proyecto, ésta debe estar enfocada cando el compromiso real de todas
hacia la capacidad de permanencia de las autoridades implicadas. A nivel
los efectos del proyecto durante toda la local, se espera que la comunidad se
vida útil del kit. estructure de modo que asuma las
Para ello se debe trabajar sobre un plan obligaciones y derechos en cuanto
estratégico de sostenibilidad adaptado al uso, cuidado y mantenimiento del
a la realidad de las comunidades kit durante toda su vida útil.
beneficiarias, considerando los siguientes Estos cuatro ejes se deben considerar
ejes principales: como prioritarios durante el desarrollo
• Sostenibilidad técnica, procurando de todas las actividades del Proyecto.
que la tecnología transferida sea
fácilmente asumible en términos
culturales y económicos por los
beneficiarios. Esto se traducirá en
el correcto funcionamiento de los
equipos durante su vida útil.
• Sostenibilidad social, impulsando el
que los beneficiarios asuman como
propio el kit y estén dispuestos a
mantenerlo por sí mismos, durante
toda su vida útil. Es necesario
asegurar que toda la comunidad
pueda usar el kit, y que el rol de la
mujer adquiera un papel protagonista
en la gestión del mismo.
• Sostenibilidad económica, enfocado
hacia la obtención de los recursos
necesarios para costear los gastos
de operación, mantenimiento,
y reposición del kit (recambios,
consumibles, material a sustituir,
etc.), durante toda su vida útil. Para
esto se promoverá la utilización
del kit (fuera de los horarios
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
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BLOQUE II
BLOQUE II
Términos de referencia
del Proyecto
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
1) Introducción 2) Objetivos
Introducción Objetivos
A continuación se incluyen los términos El objetivo general del Proyecto es auxiliares1 (opcionales según el módulo
de referencia (TdR) para la replicabilidad promover las energías renovables en los a replicar):
del Programa EURO-SOLAR. Se ha países más desfavorecidos para contribuir
• 5 ordenadores portátiles.
considerado una estructura similar a los a mejorar las condiciones de vida de las
términos de referencia originales, si bien comunidades rurales, apoyándolas en su • 1 equipo multifunción (impresora y
se han introducido todas las mejoras lucha contra la pobreza, el aislamiento escáner).
fruto de la experiencia en el desarrollo y la marginación derivados de sus • 1 proyector.
del Proyecto, así como las modificaciones condiciones socioeconómicas. • Equipo y servicio de conexión
oportunas afín de poder replicarlo a Internet.
El objetivo específico del Proyecto
menor escala (nivel local o nacional). • Purificador de agua.
es proporcionar a las comunidades
rurales beneficiarias, privadas del • Nevera para uso sanitario.
acceso a la red eléctrica, una fuente • Cargador de baterías.
de energía eléctrica renovable para
uso prioritariamente comunitario. En caso de que se modifiquen los
Esta energía eléctrica actuará como equipos a conectar, se tendrá que
motor de desarrollo sostenible para la dimensionar los paneles solares y/o
comunidad, permitiendo (según el grado aerogeneradores adecuadamente a las
de realización del proyecto) el fomento nuevas características.
de la educación, la salud y el desarrollo
de actividades productivas.
Para ello, se instalará en la comunidad
o comunidades rurales beneficiarias
seleccionadas un kit estándar. El kit
está compuesto de paneles solares
fotovoltaicos y, en algunos casos, de un
aerogenerador de apoyo que posibilita
un suministro eléctrico básico para
uso comunitario. Para incrementar la
eficiencia del sistema se cuenta con
baterías de reserva y un panel de control
para la gestión del uso de la energía
disponible en cada momento.
El kit instalado en cada una de las
comunidades rurales beneficiarias
consta, además del sistema de generación
de energía, de los siguientes equipos 1 Todos los elementos auxiliares ante-
riormente mencionados corresponden a la insta-
lación de un kit completo acorde al modelo de
EURO-SOLAR, el cual incluía 3 componentes: Edu-
cación y Tecnologías de la Información, Promoción
de la Salud, Actividades Sociales y Productivas
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BLOQUE II
3) Actores participantes
Actores participantes
Si bien en cada caso concreto será COMITÉ DE SEGUIMIENTO (CS) ASISTENCIA TECNOLÓGICA
necesario definir los participantes en ESPECIALIZADA (ATE)
El comité de seguimiento es un comisión
función de las necesidades específicas
creada “ad hoc” para la supervisión y La Asistencia Tecnológica Especializada
y dimensión del proyecto (local, nacional
coordinación del Proyecto y presidido es el referente tecnológico en el ámbito
o regional), a continuación se indican
por la CC. El CS está conformado por de las energías renovables del Proyecto.
los actores que se consideran para
todas las instituciones responsables de Este papel debe ser desempeñado por una
este Manual y que se citan a lo largo de
los sectores involucrados (Ministerios institución con una dilatada experiencia
todos los TdR que se han considerado
competentes en las áreas de Energía, en el ámbito de las Energías Renovables.
en el documento. Sin embargo, en cada
Educación, Salud, Telecomunicaciones, Sus funciones son:
caso específico pueden producirse
etc.).
modificaciones, por lo que habrá que • Asistir a la CC en el desarrollo
realizar las adaptaciones oportunas. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA LOCAL (OCL) tecnológico de sistemas de
generación energética basados en
CÉLULAS DE COORDINACIÓN (CC) El trabajo por parte de expertos
fuentes renovables, incluso creando
sociales en las comunidades se orienta
Las CCs son las encargadas de coordinar las especificaciones técnicas del
a garantizar la existencia de una
y supervisar las actividades y aportar kit.
Organización Comunitaria Local (OCL)
los fondos y medios comprometidos para • Participar en el seguimiento de
constituida legalmente y capacitada para
su ejecución. Pueden estar constituidas la certificación del equipamiento,
administrar los recursos generados por
por personal del Ministerio ejecutor monitoreo del buen uso y control
el uso del kit. Además, la OCL de cada
del Proyecto, ONGs u otros organismos del funcionamiento de los sistemas.
comunidad (con la participación de todos
privados (según quien sea el promotor
los beneficiarios) se ha de responsabilizar • Asegurar un peritaje tecnológico a
del proyecto) y apoyadas por personal
del cuidado y buen uso de los equipos, a lo largo del Proyecto.
de la Asistencia Técnica. Sus principales
través de la creación de un reglamento • Difusión y visibilidad tecnológica.
funciones son:
de uso del kit, mediante el que se regula:
• Implementación del Proyecto con la
• Las normas para el traspaso
ayuda de la Asistencia Técnica.
de responsabilidades entre
• Coordinación e interrelación con comunitarios, a fin de paliar la
posibles Ministerios e Instituciones pérdida de conocimientos por éxodo
implicados en el desarrollo del rural.
Proyecto (en el caso de que se
• La administración de los recursos
quiera realizar la parte educativa y
comunitarios generados por la
comunicación, sanitaria o social y
explotación del kit, cuando no se
productiva).
esté usando con fines educativos o
• Organización, seguimiento y sanitarios.
supervisión general del Proyecto
• El uso del kit por toda la comunidad,
frente a las comunidades rurales, la
estableciendo prioridades de uso,
ATE y los proveedores.
cuando la carga de baterías no sea
• Garantizar la instalación del kit a plena.
las comunidades rurales.
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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4) Beneficiarios
del Proyecto
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BLOQUE II
En la tabla siguiente se exponen los resultados, actividades y productos previstos para alcanzar los objetivos del Proyecto,
descrito desde su perspectiva más inclusiva (incluyendo la ejecución de los componentes de educación, comunicación, sanidad
y social y productiva) y en diferentes zonas rurales. Es necesario tener en cuenta que, en caso de replicabilidad parcial o a nivel
local, habrá apartados que no serán necesarios llevar a cabo.
1. ACTIVACIÓN INSTITUCIONAL
1.1. Conformación de la Célula de Coordinación (CC) 1.1.1. Manual de organización interna del proyecto aprobado, incluyendo organigrama, funciones
y responsabilidades del equipo de trabajo de la CC
1.2. Conformación del Comité de Seguimiento (CS) 1.2.1. Campaña de información orientada a instituciones implicadas, listado de instituciones
involucradas, y agenda de reuniones
1.2.2. Convenio de regulación del CS firmado
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BLOQUE II
3.1. Diseño del kit y equipos periféricos 3.1.1. Diseño inicial del kit (incluyendo alternativas)
3.1.2. Diseño final del kit y dossier con observaciones del CS
3.2. Diseño de la conexión a internet 3.2.1. Estudio de alternativas de conexión a internet en las zonas beneficiarias.
3.4. Verificación in situ de la ubicación de los kits 3.4.1. Proyecto de visitas de inspección consensuado entre CC y suministrador
3.4.2. Informe de visitas realizadas, incluyendo documento firmado por CC, suministrador y CR
3.4.3. Fichas de CR (Producto 2.5.2.) revisadas y actualizadas
3.5. Adecuación de los edificios que albergarán los 3.5.1. Informe de cada CR, en el que se indique las necesidades de adecuación/construcción
equipos auxiliares identificadas, así como la entidad responsable de la actividad, con presupuesto
y cronograma
3.5.2. Informes de visitas de seguimiento a cada CR de supervisión de la rehabilitación, incluyendo
evidencias (fotografías,…)
3.5.3. Acta de finalización de la rehabilitación de los edificios que albergarán los equipos
auxiliares
3.6 Compra, transporte, instalación y puesta en marcha 3.6.1. Informe de resultados de la instalación del kit piloto: incidencias y modificaciones
del kit y de los equipos de conexión a internet 3.6.2. Acta reunión lanzamiento de los trabajos, firmada por CC, AT, donante y suministrador
3.6.3. Actas de reuniones periódicas de seguimiento de la actividad, firmadas por CC, AT, donante
y suministrador
3.7. Recepción Provisional (RP) y Final (RF) 3.7.1. Aplicación Web u otra herramienta on line de seguimiento del proceso de RP
3.7.2. Protocolo de RP
3.7.3. Documentos derivados de la RP: i) Formato de alta de la instalación; ii) Procedimiento de
VIS; iii) Formato de Informe de VIS; iv) Formato de Informe de ATF;
v) Formato de Certificado de RP
3.7.4. Certificado de Recepción Provisional
3.7.5. Certificado de Recepción Final
3.8. Operación y mantenimiento de los sistemas 3.8.1. Plan de visitas de mantenimiento a cargo del suministrador
3.8.2. Procedimiento de resolución de incidencias por parte del suministrador
3.8.3. Procedimiento control del servicio postventa por parte de la CC
3.8.4. Diario de registro de incidencias
3.9. Seguimiento remoto de los sistemas 3.9.1. Informes periódicos de seguimiento en remoto de cada CR
3.10. Transferencia de propiedad de los equipos 3.10.1. Actas de traspaso de propiedad de los equipos
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BLOQUE II
4.4. Capacitación para el uso de los equipos auxiliares 4.4.1. Plan de capacitación en uso de equipos auxiliares
4.4.2. Material didáctico
4.4.3. Evidencias de las capacitaciones realizadas (hojas de firmas, etc.)
5.4. Búsqueda de sinergias 5.4.1. Listado de sinergias y plan de acción para cada una de ellas
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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Una vez consensuado el convenio • O rigen de los recursos Durante todo el Proyecto, la CC llevará
se firmará entre todos los actores • Definición del esquema de propiedad a cabo un seguimiento del avance
involucrados, oficializándose de esa y uso de los kits de las actividades. Para recoger esta
manera su compromiso con el Proyecto. información, la CC, con apoyo de la AT,
De cara a realizar una adecuada puede realizar con periodicidad trimestral
Es importante que este convenio esté planificación, se recomienda que en el un informe de avance. En dicho informe
suscrito antes del comienzo de la fase cronograma de trabajo se incluyan las se presentan datos sobre:
operativa. Se recomienda condicionar la elecciones, periodos de meteorología
contratación de los equipos por parte adversa, vacaciones, etc. Es importante • Avance de las actividades del
del donante a que los acuerdos estén considerar todos estos factores en Proyecto
firmados. la planificación para prever posible • Reajustes de la planificación
retrasos. • Ejecución presupuestaria
Productos de la Actividad 1.2: Dado que el POG y los POAs comprometerán • Principales puntos críticos
Producto 1.2.1: Campaña de información recursos humanos, técnicos y financieros detectados y estrategia de
orientada a instituciones implicadas, de diferentes instituciones, deberán ser resolución planteada
listado de instituciones involucradas, y ratificados por el Comité de Seguimiento
agenda de reuniones. para su aprobación.
Productos de la Actividad 1.3:
Producto 1.2.2: Convenio de regulación Paralelamente, el CS realizará todas las Producto 1.3.1.: POG aprobado.
del CS firmado.
gestiones necesarias para conseguir el Producto 1.3.2.: POAs aprobados
presupuesto de funcionamiento necesario anualmente, en caso del proyecto
para el Proyecto. plurianual.
5.1.3.
Es importante que el Proyecto de trabajo Producto 1.3.3.: Informes trimestrales de
ACTIVIDAD 1.3. PLANIFICACIÓN, DOTACIÓN seguimiento
y los POG y POAs estén en consonancia
PRESUPUESTARIA Y SEGUIMIENTO Producto 1.3.4.: Presupuesto aprobado
con el calendario financiero del país. Por
La primera labor de la CC, en consonancia ejemplo, si el ministerio ejecutor debe por las instituciones correspondientes
con el apoyo de la AT, será realizar el Plan presentar en octubre los presupuestos anualmente, en caso del proyecto
Operativo Global (POG) del Proyecto. Éste para el ejercicio siguiente, el POA anual plurianual.
será equivalente al Plan Operativo Anual se realizará con anterioridad para
(POA) en caso de duración inferior a 1 año. considerar el presupuesto del proyecto
En caso de optar por la realización del en el ministerio ejecutor.
proyecto desde la perspectiva plurianual,
En algunos casos, un paso previo
el POG se diferenciará de los respectivos
imprescindible para obtener recursos
Planes Operativos Anuales (POAs).
financieros es la inscripción del proyecto
Tanto en el POG como en los POAs, se en el sistema de información financiera
aconseja incluir como mínimo: del país. Es importante que el Responsable
del Proyecto conozca y detecte los
• Actividades
procedimientos a seguir en una etapa
• Metodología inicial para evitar retrasos en la dotación
• Cronograma financiera y, consecuentemente, en las
• Medios humanos y materiales actividades operativas.
• Presupuesto
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En esta figura se representan los diferentes elementos del kit. El diseño del kit y periféricos es llevado a cabo por la Asistencia Tecnológica Especializada (ATE),
al requerir conocimientos especializados y experiencia en energías renovables y electrificación de zonas aisladas.
todas las ubicaciones sean los un programa similar podría dar mayor uso comunitario. Para incrementar la
correspondientes a las mismas. flexibilidad en determinados aspectos, en eficiencia del sistema se cuenta con
• Del mismo modo, también presenta base a un concepto modular. Es posible baterías de reserva y un panel de control
una mayor complejidad en la establecer un modelo en el que se pueda para la gestión del uso de la energía
recepción de las instalaciones. No dotar a una instalación de tal manera disponible en cada momento.
sólo es preciso verificar que los que pueda satisfacer las necesidades de
El kit instalado en cada una de las
componentes suministrados se diferentes tipos de comunidades, a partir
comunidades rurales beneficiarias
corresponden con los ofertados, de la integración de módulos.
consta, además del sistema de generación
sino que además es necesario De igual manera, un concepto modular de energía, de los siguientes equipos
verificar la idoneidad de la solución podría iniciar una instalación con unas auxiliares, según el módulo al que se
adoptada, incluso con carácter características básicas e ir ampliando quiera optar:
previo al proceso de instalación. según se vayan identificando nuevas
• Menores descuentos por volumen en necesidades. Esta modularidad podría
Educación + Comunicación
aquellos componentes sujetos a una afectar tanto al sistema de generación,
mayor adaptabilidad, como pueden lo que es relativamente sencillo • 5 ordenadores portátiles.
ser algunos elementos del sistema con la tecnología actual, como a las • 1 equipo multifunción (impresora,
de generación (inversores, baterías) infraestructuras, proponiendo diferentes fax y escáner).
o del equipamiento, al proponerse alternativas para el montaje. También en • 1 proyector.
soluciones que no incluyan todos el caso de los usos podrían proponerse
• Equipo de conexión a internet.
los equipos. módulos que satisfagan diferentes
necesidades (módulo eléctrico, sanitario Sanidad
Como conclusión, en base a la experiencia
o educativo y de comunicación). • Purificador de agua.
obtenida durante el desarrollo de EURO-
SOLAR, podemos establecer que el Componentes • Nevera para uso sanitario
concepto de kit simplifica en gran medida Auxiliares
El kit de generación eléctrica está
muchos de los aspectos (administrativos,
compuesto por paneles solares • Cargador de baterías.
logísticos y técnicos) de un programa de
fotovoltaicos y, en algunos casos, de un • Focos de iluminación.
estas características, que involucró a un
aerogenerador de apoyo que posibilita
gran número de países. Por otra parte,
un suministro eléctrico básico para
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BLOQUE II
El diseño se realiza en dos etapas: consumos, con el fin de prolongar la así como si existen condiciones
disponibilidad de energía. En cada caso, especiales en la legalidad vigente
1) Diseño inicial:
se definirán las prioridades de uso en el país a realizar la instalación.
En el diseño del kit se definirán en que se consideren más convenientes • Descripción del sistema, desde un
primer lugar los servicios que se quieren y se realizará el diseño eléctrico punto de vista de la instalación
proporcionar a las CR y se seleccionarán correspondiente. técnica a realizar, incluyendo el
los equipos auxiliares correspondientes consumo energético de todos los
> Equipamientos previstos
(por ejemplo, en el caso de que se quiera equipos que intervienen en el
proporcionar únicamente educación y La mejor forma de optimizar los recursos sistema.
comunicaciones, los auxiliares serán es conocer qué uso se le va a dar a la
computadoras, proyector y equipo de energía generada. De esta forma se puede Subsistema de refrigeración
conexión a internet). evaluar, con cierta precisión, cuales son Las condiciones de uso de un sistema
las necesidades energéticas a cubrir y de de refrigeración son muy difíciles de
Una vez conocidos los auxiliares, se
esta manera diseñar la instalación. predecir, ya que dependen tanto de las
definirán las necesidades de energía
de estos equipos para diseñar el El equipamiento debe concebirse de condiciones climatológicas del lugar en
subsistema eléctrico (paneles solares, acuerdo a: el que se instale como del uso que se
aerogenerador). Dado que las fuentes tenga previsto realizar del mismo.
• Su potencia o consumo de energía,
renovables no están siempre disponibles, Por regla general, estos equipos
de forma que sea posible evaluar
es necesario establecer la capacidad de consumen una gran cantidad de recursos
las horas de uso y priorizar unos
almacenamiento de energía del sistema energéticos, por lo que deben ser
equipos frente a otros.
mediante baterías. dimensionados al mínimo imprescindible
• Las necesidades de las comunidades
En la selección de las tecnologías y para cubrir las necesidades especificadas.
y su capacidad para realizar un uso
equipos se debe tener en cuenta: racional de los mismos. En el caso de que se requiera su uso
• Durabilidad y resistencia de los A partir de estos datos es posible para el almacenamiento de vacunas,
equipos. establecer un perfil de uso de la es necesario evaluar los siguientes
instalación, que dará el balance aspectos:
• Sencillez en el manejo y reparación
de los mismos. energético del mismo. • El equipo y la instalación deben
• Disponibilidad de repuestos y > Casos particulares de equipamientos cumplir con las normas establecidas
servicios técnicos en el país. por la OMS.
A continuación se detallan algunos
• Incluir sistemas antirrobo y • Es necesario que haya personal
equipamientos que pueden contar con
antivandalismo (sistemas de anclaje capacitado para asegurar que la
unos requisitos particulares.
de los paneles fotovoltaicos, marcaje conservación de las vacunas se ha
de equipos, alarmas, etc.). Sistema de comunicaciones realizado de forma correcta durante
el periodo de vida de las mismas.
El sistema, además, ha de estar ideado En el caso particular de que se quiera
de tal manera que se pueda priorizar el emplear este sistema de comunicaciones Subsistema de purificación de agua
suministro de energía a los equipos que para acceder a internet, será necesario
Al igual que ocurre con el sistema de
se consideren clave en momentos en que tener en cuenta los siguientes factores:
almacenamiento de vacunas, asegurar la
no haya energía suficiente para alimentar • Tecnología disponible. Los diferentes potabilidad del agua de abastecimiento
a todos los auxiliares. Este esquema tipos de tecnologías tendrán que de una población implica el seguir unas
supondrá la desconexión paulatina de ser analizados desde un punto de normas estrictas en cuanto al tratamiento
vista de disponibilidad tecnológica, y conservación del agua.
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
Desde el punto de vista del sistema de para cada kit y que se establezca un 5.3.2.
generación eléctrica, habrá que tener calendario cerrado para la recepción de
ACTIVIDAD 3.2. DISEÑO DE LA CONEXIÓN A
en cuenta el consumo energético de sugerencias para no retrasar el resto de
INTERNET
los diferentes elementos activos que actividades.
se empleen para el transporte del agua Dado que la conexión a internet es uno
En el caso de EURO-SOLAR, alguna de las
(bombas, por ejemplo), así como para de los pilares del Proyecto y dada las
mejoras detectadas en el kit son:
el tratamiento del agua de consumo diferencias de coste entre las diferentes
(lámparas UV, por ejemplo). • Nevera de uso sanitario con panel alternativas tecnológicas, esta etapa se
solar independiente para cumplir considera crítica para la sostenibilidad
2) Verificación del diseño inicial del kit y
criterios OMS. económica.
diseño final
• Instalación del filtro purificador sólo La elección de una alternativa u otra
Para asegurar su pertinencia y adaptación si existe un sistema de canalización dependerá fundamentalmente de la
a las condiciones locales, se aconseja de agua para evitar que el agua disponibilidad del servicio. Dado el alto
realizar una revisión del diseño inicial almacenada se estropee. peso que la conexión a internet tiene
por el Comité de Seguimiento, quien
• Compra de impresoras que admitan en el coste total de funcionamiento del
evaluará las alternativas planteadas en el
cartuchos recargables para kit, se debe priorizar la tecnología más
diseño inicial, y verificará aspectos como:
disminuir los costes de consumibles, barata técnicamente disponible (cable,
• Adecuación a las regulaciones y que los consumibles puedan ser celular y, en último lugar, satelital en el
legales o técnicas del país. adquiridos en el mercado local. caso descrito en la tabla anterior). En
• Condiciones ambientales, este sentido, este criterio se consideró
meteorológicas, de riesgos, etc. que en la etapa previa de preselección de
aconsejen algún tipo de modificación. Productos de la Actividad 3.1.: regiones beneficiarias.
Producto 3.1.1.: Diseño inicial del kit
• Necesidades particulares de algún Si el aislamiento de la zona aconseja el
(incluyendo alternativas)
componente. uso de la tecnología satelital, hay que
Producto 3.1.2.: Diseño final del kit y tener en cuenta los siguientes aspectos:
• Existencia de materiales, consumibles, dossier con observaciones del CS
repuestos y servicio técnico en el • Existe poca estandarización de
país para los equipos definidos. los equipos: no todos los equipos
• Adecuación de los costes de de conexión son válidos para las
mantenimiento a la capacidad de señales de todos los proveedores de
pago de los beneficiarios. internet. Por tanto, el mejor esquema
• Requisitos de seguridad antirrobo o de contratación es que los equipos
anti vandalismo del sistema: alarma, de conexión satelital a internet
anclajes, sistemas de rastreo, marcaje sean suministrados por la empresa
de equipos, etc. o entidad que se vaya a hacer
cargo del suministro del servicio
Es importante que las sugerencias de internet a las CR para prevenir
realizadas por el Comité de Seguimiento incompatibilidades técnicas.
partan de la premisa de no superar el
presupuesto unitario preestablecido
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BLOQUE II
Satelital Descripción: Antena parabólica, ODU, IDU y modem. Disponibilidad: Muy alta
Coste: Alto Coste: Alto
Cable Descripción: Modem Disponibilidad: Muy baja, limitada a las zonas urbanas
Coste: Bajo Coste: Bajo
Celular Descripción: Receptor y modem Disponibilidad: Media, en función de la cobertura de las empresas de
Coste: Bajo telecomunicación
Coste: Medio
Esta tabla está basada en el estudio de campo realizado por EURO-SOLAR para los diferentes países de América Latina objeto del Proyecto.
Estas evaluaciones pueden cambiar dependiendo de la región analizada o países en los que se vaya a aplicar el mismo.
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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6,00
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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BLOQUE II
en campo que las modificaciones han del suministrador de los kit para hacer
sido tomadas en cuenta en el resto de coincidir el fin de la puesta en marcha Productos de la Actividad 3.6.:
instalaciones. con el inicio del servicio de internet. Producto 3.6.1.: Informe de resultados de
la instalación del kit piloto: incidencias y
Durante esta fase previa, el suministrador Algunos puntos a considerar son: modificaciones.
también trabajará en la creación de los
• Pueden producirse retrasos en Producto 3.6.2.: Acta reunión lanzamiento
materiales de capacitación técnica
la instalación de los equipos que de los trabajos, firmada por CC, AT,
para el manejo del kit, que deberán ser donante (en caso de ser diferente al CC)
desmotiven a las comunidades.
distribuidos a todas las CR. En la Actividad y suministrador.
En los casos necesarios, esto
4.3. se especifica más detalladamente
se puede resolver reforzando el Producto 3.6.3.: Actas de reuniones
el formato, contenido mínimo y medio periódicas de seguimiento de la
acompañamiento y sensibilización a
de distribución de estos materiales y actividad, firmadas por CC, AT, donante
las comunidades por parte de la CC.
capacitaciones técnicas, que son a cargo (en caso de ser diferente al CC) y
del suministrador. • Es necesario que haya una buena suministrador.
Posteriormente, el seguimiento del coordinación entre la CC y el
desempeño del suministrador debe ser suministrador de los equipos. Para
siempre a cargo de la CC, con apoyo de esto resulta muy útil las reuniones
la AT, quien reportará en los informes de seguimiento de proyecto,
de seguimiento trimestrales (Producto que ayudan a la coherencia
1.3.3.) correspondientes el avance real de los Proyectos de trabajo de
de la actividad. En dichos informes se rehabilitación e instalación.
incluirán evidencias de las desviaciones
• En EURO-SOLAR, los retrasos
e incidencias detectadas (fotografías,
en la instalación del kit se
etc.).
debieron fundamentalmente a
Se aconseja mantener reuniones con desconocimiento de trámites de
periodicidad mínima mensual entre desaduanización, situaciones
suministrador y CC durante la fase de meteorológicas adversas y dificultad
instalación para revisar las posibles de acceso a las comunidades. Todas
desviaciones e incidencias detectadas estas situaciones pueden ser
y establecer las medidas correctivas previstas para evitar los problemas
oportunas. (contar con especialistas en
tramitaciones aduaneras, incluir
Uno de los puntos críticos de cara a la
en el Proyecto de trabajo las
coordinación de avance es la fecha en la
temporadas de lluvias o fenómenos
que el servicio de internet, proporcionado
meteorológicos adversos para
por la CC, queda operativo. Dado que para
evitarlas en la medida de lo posible,
que internet funcione tienen que estar
etc.).
los equipos instalados, se recomienda
que en la etapa final de esta fase la CC
haga un seguimiento estrecho del avance
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
5.3.7. cambie de estado dentro del proceso de Etapa 1: Alta de las instalaciones en la
RP. Esta aplicación se recomienda que sea Aplicación Web
ACTIVIDAD 3.7. RECEPCIÓN PROVISIONAL
de acceso restringido (sistema de usuario
(RP) Y RECEPCIÓN FINAL (RF) DE LOS Se considera que la instalación y puesta
y contraseña) y esté alojada en la página
EQUIPOS en marcha de un kit finaliza cuando:
Web del Proyecto. Esta herramienta,
La Recepción Provisional (RP) se además, se puede emplear para dar • Las baterías están completamente
realiza una vez finalizada la instalación seguimiento remoto a los sistemas (ver cargadas y el kit está listo para su
y puesta en marcha de los kits con el Actividad 3.9., en el apartado 4.3.9. más uso
fin de verificar que los trabajos se han adelante), tanto para comprobar el • Se han suministrado los repuestos
realizado adecuadamente. El resultado funcionamiento de los sistemas, como • Los gestores técnicos de la CR están
de la RP es el Certificado de RP, que para atender incidencias on line. capacitados para manejar el sistema
revalida que los equipos cumplen con los
En el caso de EURO-SOLAR, esta Aplicación • Se han entregado los manuales y los
requerimientos contractuales y funcionan
Web fue creada por la ATE, pero se puede materiales de formación
adecuadamente. La consecución de este
buscar otra fórmula, siempre que se • Se cuenta con conexión a internet
certificado condiciona el pago de los
asegure su mantenimiento. En cualquier
equipamientos al suministrador. Por su En este momento, el suministrador dará de
caso, si esta herramienta se va a emplear
parte, la Recepción Final (RF) se produce alta la instalación a través de la Aplicación
también para realizar el seguimiento
un año después de la RP, siempre que Web. El alta de la instalación consistirá en
posterior del funcionamiento de los
durante este periodo los equipos del kit introducir los datos de marcas, modelos,
sistemas, debería ser la CC quien se
hayan funcionado adecuadamente. nº de serie y características principales
hiciese cargo de mantenimiento.
La RP debe comenzar una vez que de los equipos y una serie de fotografías
Previamente a iniciar los trabajos, será que demuestren que están correctamente
haya finalizado la instalación y puesta
necesario crear un protocolo de RP donde instalados. La ATE revisará los datos
en marcha de los kits por parte del
se indiquen las acciones a desarrollar, introducidos por el suministrador y si
suministrador y se debe realizar sobre el
los responsables, el flujograma de todo es correcto, emitirá un informe de
terreno, utilizando la conexión a internet
trabajo, etc. Este protocolo deberá alta positivo de la instalación, indicando
en cada CR, dado que esta queda en
ser comunicado a todos los actores en caso contrario los puntos a subsanar.
funcionamiento una vez terminada la
implicados:
puesta en marcha. Etapa 2: Campaña de verificación in situ
• Suministrador/es (VIS) de las instalaciones
En caso de llevar a cabo el proyecto en
varias comunidades, se recomienda crear • CC/AT
Una vez recibido el informe de alta
y mantener una Aplicación Web para • Asistencia Tecnológica Especializada positivo de la instalación, se aconseja
sistematizar toda la información. (ATE) que la CC, con el apoyo de la AT, realice
La Aplicación Web es una herramienta A continuación se describe brevemente una verificación in situ (VIS) de todas las
útil y asequible que permite a todos los cada una de las etapas fundamentales instalaciones.
actores autorizados conocer el estado del procedimiento de RP propuesto: El motivo de no realizar la VIS directamente
de cada una de las instalaciones en es evitar traslados innecesarios a
todo momento, recibiendo al mismo las comunidades, que son remotas y
tiempo notificaciones mediante correo están alejadas, por lo que las acciones
electrónico cada vez que una instalación descritas en la Etapa 1 siempre deben
llevarse a cabo.
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BLOQUE II
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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BLOQUE II
suministrador deberá realizar tantas En caso de que se produzca una avería, documento se indicarán de manera clara
visitas a las instalaciones como el diagnóstico de la misma debería las fechas de actuación, el motivo de
sean necesarias y, en cualquier realizarse en el plazo máximo de una la incidencia y el estado en el que se
caso al menos una vez al año, con semana. Una vez diagnosticada la avería, encuentra. En el caso de una reproducción
el fin de satisfacer las condiciones el desplazamiento al lugar y la reparación del Proyecto de forma plurianual, se
de los fabricantes de los equipos se debería realizar en un plazo máximo debería enviar, al menos una vez al año,
o con el fin de garantizar el buen de dos semanas después de haber sido una copia de este diario a los responsables
funcionamiento de la instalación diagnosticada. de la CC.
a corto y largo plazo. Estas visitas
Las labores de mantenimiento se A continuación se incluye un diagrama
forman parte del núcleo central
sistematizarán en un “Diario de tipo del procedimiento de resolución de
del dispositivo de operación y
Incidencias”, que se recomienda mantener incidencias por la empresa suministradora:
mantenimiento. El suministrador
permanentemente actualizado. En este
debe establecer un plan de visitas
anuales en el que se efectuará
obligatoriamente las operaciones
de control y mantenimiento mínimas
siguientes:
• Control visual de los elementos del
sistema.
• Medidas de los parámetros de
funcionamiento del sistema
de generación eléctrico y del
subsistema de almacenamiento.
• Verificación del estado de los
sistemas de seguridad eléctrica.
• Verificación
del estado de
funcionamiento del equipamiento
sanitario.
Esta verificación se aconseja hacerla
en presencia de al menos uno de los
tres gestores locales formados por
la comunidad. Las intervenciones
realizadas en el marco de estas visitas
de mantenimiento preventivo deben ser
certificadas mediante un informe firmado
por el suministrador y por el gestor local
de la CR beneficiaria. Dicho informe
debería incluir, como mínimo: la fecha
y hora de la intervención, las tareas
realizadas y las medidas realizadas, junto Nota: Por CNC en el diagrama se entiende CC en este documento.
con su interpretación en cuanto al estado
de los equipos.
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
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BLOQUE II
al responsable del centro de salud • Hacer énfasis en el tema de la gestión colocarán al lado de los equipos a
en el equipo de gestores. de la energía, aspecto que será los que hacen referencia.
• Compromiso del gestor con el crítico para el buen funcionamiento • Video o DVD tutorial uso del kit.
Proyecto y la comunidad. del kit. Este vídeo didáctico, deberá quedar
• Elaborar material audiovisual instalado en los 5 ordenadores para
La CC, con el apoyo de la AT, se aconseja
de apoyo, como videos o DVDs que quede a disposición de la CR.
que seleccione 3 gestores técnicos en
interactivos con las labores básicas
cada CR, que serán capacitados por el Tanto el plan de capacitación como
de operación y mantenimiento de los
suministrador de los equipos durante la todos los materiales formativos serán
equipos, de manera que se facilite la
fase de instalación y puesta en marcha. revisados por la CC, con el apoyo de la
comprensión de los contenidos.
Para que los resultados de la capacitación AT, previamente a su autorización. Se
sean positivos, es importante: Para aumentar el compromiso de los recomienda realizar un pilotaje de la
gestores, se debe analizar la posibilidad capacitación en una comunidad para
• Contar con especialistas de perfil
de darles incentivos económicos (sueldo) mejorar y optimizar el proceso formativo.
adecuado para la capacitación con
o no económicos (camisetas, carnet,
profundo conocimiento de las CR El resultado de la capacitación es que
certificado, prioridad de uso de los
y de las lenguas indígenas, que los gestores de las comunidades puedan
equipos, etc.).
serán los encargados de elaborar asegurarse solos el uso y mantenimiento
el plan de capacitación y los Algunos de los riesgos de esta fase de los equipos. Para ello es necesario
materiales formativos necesarios. es la ausencia de gestores en las que:
No se considera adecuado que capacitaciones, analfabetismo, o gestores
• Conozcan el esquema general del
sea el personal del suministrador elegidos inadecuados, entre otros.
sistema de electrificación y de los
encargado de la instalación los que
El material de formación que se equipos auxiliares.
realicen la capacitación, ya que no
prepare debe estar en el idioma de • Gestionen de manera óptima la
cumplen el perfil requerido.
las comunidades locales, ya que debe energía disponible: lectura del
• Usar una metodología adecuada ser comprensible por la mayoría de la estado de carga de las baterías
al nivel de conocimientos de los población local y no exclusivamente por y consumo y sean capaces de
futuros gestores de la comunidad. En los gestores (en caso de fallo de estos, se establecer prioridades de consumo
concreto, se recomienda “aprendizaje puede asegurar un mínimo de gestión con en función de la disponibilidad de
por la experiencia”, de manera que el manual si este último es accesible en energía.
los futuros gestores pongan en su explicación y formulación). El material
práctica desde el primer momento • Puedan conectar y desconectar los
de formación debería incluir al menos:
los conocimientos aprendidos. circuitos eléctricos y los equipos
• Manual de uso del kit, explique auxiliares.
• Adaptar los horarios a la
el funcionamiento general • Puedan usar de manera básica los
disponibilidad de la comunidad.
del sistema y las principales equipos auxiliares: ordenadores,
• Realizar la capacitación y la actuaciones de mantenimiento. proyector, equipo multifunción, etc.
presentación de todos los materiales Debe estar debidamente ilustrado,
tanto en castellano como en las • Aseguren el mantenimiento del
encuadernado y plastificado.
lenguas indígenas usadas en la sistema de electrificación y de los
• Posters plastificados recordatorios equipos auxiliares.
comunidad.
de las acciones principales, que se
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
• Conozcan y apliquen el protocolo de habrá que proporcionar refuerzos de la obtener recursos económicos mediante
acciones a hacer en caso de fallo capacitación inicial. Para ello, en los dos el uso de internet, la impresión y copia
del sistema de electrificación o de años en los que el suministrador de los de documentos, etc. Para ello, será
los equipos auxiliares. kits se hace cargo de la O&M, se contará necesario capacitar convenientemente a
• Conozcan las obligaciones del con la presencia de al menos uno de los algunas personas como administradores
suministrador en referencia al gestores del kit en cada visita de revisión del “telecentro”.
servicio postventa, el procedimiento y/o mantenimiento, para refrescar y
Existe el riesgo de que puedan aparecer
de contacto, etc. reforzar los conceptos principales.
conflictos entre los responsables
• Rellenen el cuaderno de explotación educativos y la comunidad por el uso del
y/o fichas estadísticas de O&M del Productos de la Actividad 4.3.: aula como “telecentro” fuera del horario
kit. Producto 4.3.1.: Plan de capacitación en escolar. Para evitar este problema, este
O&M. punto debe ser trabajado desde las
Es importante que se realice una
Producto 4.3.2.: Material formativo: etapas iniciales de la sensibilización.
evaluación de la capacitación, de manera manual, posters, videos y/o DVDs, etc.
que pueda repetirse en caso de que En el siguiente listado se resumen las
Producto 4.3.3.: Listado de gestores en
no se hayan alcanzado los objetivos las comunidades.
capacitaciones necesarias según el
propuestos. Para ello, dentro del modelo utilizado en EURO-SOLAR:
Producto 4.3.4.: Resultados de la
proceso de Recepción Provisional, en la
evaluación de conocimientos de los • Grupo objetivo: Administradores del
Verificación in situ, se recomienda que la gestores de las comunidades. telecentro
CC, con apoyo de la AT, realice un examen
Objetivos de la capacitación:
teórico-práctico a los gestores de las
Garantizar el adecuado uso
CR que cubran los contenidos mínimos
5.4.4. de los equipos periféricos y la
a alcanzar. En caso de que los gestores
administración y gestión del
superen el examen, se les puede expedir ACTIVIDAD 4.4. CAPACITACIÓN PARA EL USO
“telecentro”
una certificación. En caso contrario, será DE LOS EQUIPOS AUXILIARES
Posible responsable de la
necesario que el suministrador refuerce
Si bien es importante que en cada CR capacitación: CC/AT
la formación.
existan algunos gestores capaces de
• Grupo objetivo: Docentes
En el caso de EURO-SOLAR, la capacitación entender y manejar los sistemas, no lo
Objetivos de la capacitación: Usos
era responsabilidad del suministrador de es menos la necesidad de que estos
educativos TICs
los kits. De hecho, uno de los requisitos se utilicen de manera correcta por la
Posible responsable de la
para la recepción provisional de los comunidad para alcanzar de una manera
capacitación: Ministerio Educación
kits era que los gestores estuviesen sostenible los beneficios del Proyecto.
capacitados. Con esta condición se • Grupo objetivo: Personal sanitario
Una de las premisas del Proyecto es que
persigue el compromiso de la empresa Objetivos de la capacitación: Uso
el kit sea económicamente sostenible.
suministradora, ya que se consigue ligar nevera para uso sanitario; Uso TICs
Para ello, se considera que los equipos
el resultado en capacitación al cobro de para fomento salud
informáticos y de comunicaciones
los trabajos realizados. Posible responsable de la
(ordenadores, equipo multifunción, etc.)
capacitación: Ministerio Salud
Es un hecho que la capacitación no sean una fuente generadora de ingresos
es una actividad aislada, sino que fuera del horario de clase. Así, la CR podrá
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BLOQUE II
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
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BLOQUE II
implicaciones. Se considera crítico Otra herramienta útil es la realización Para llevar a cabo las actividades
no generar expectativas que luego no de folletos sencillos y adaptados al señaladas es necesario identificar a las
se cumplan, por tanto, la información lenguaje de las CR, incluyendo numerosas personas de interés y elaborar listas de
tiene que ser oportuna en cuanto a los fotografías y gráficos que faciliten la correo, direcciones postales y teléfonos
contenidos y al momento de realizarla. comprensión de los contenidos. También que permita un medio de comunicación
Es fundamental la identificación de puede ser de interés tener algún tipo personalizado.
los líderes locales y de los agentes de presencia en acontecimientos
Desde la CC se deberán realizar las tareas
económicos y sociales que faciliten la locales importantes para los municipios
de identificación de personas clave,
transmisión de los mensajes. afectados.
recogida de datos, y posteriormente
Para el público de las comunidades En cuanto a los medios de comunicación, planificación de una agenda de visitas
tiene gran importancia la comunicación lo más apropiado es diseñar mensajes y encuentros para dar a conocer el
oral por lo que se debe adaptar los para radios locales. Proyecto y aprovechar posibles sinergias
mensajes a dicho canal. Por tanto, la con otras iniciativas ya en marcha.
Instituciones públicas del país o países
comunicación a desarrollar debe ofrecer
participantes. Una posible vía de comunicación es
charlas, reuniones y asambleas que
mediante un boletín trimestral informativo
permitan recoger y aclarar las dudas e Se incluye en este colectivo aquellas
del Proyecto y elaboración de materiales
inquietudes de las personas afectadas. instituciones relacionadas con las
generales (tríptico, presentación, video
Puede ser de utilidad, en este aspecto, áreas de trabajo del Proyecto, así como
divulgativo) como herramientas para
utilizar grabaciones de audio o video con los Ministerios involucrados (energía,
facilitar la presentación.
la información que se quiere transmitir educación, salud o telecomunicaciones,
acerca del Proyecto. Esta acción entre otros). El mensaje se dirige ONGs y otras organizaciones.
permitiría que, en los centros educativos principalmente al personal de dichas
Dentro de este público se incluye ONGs,
de las comunidades beneficiarias, se instituciones con capacidad para
organizaciones y asociaciones que
pueda reproducir la información grabada movilizar recursos y generar opinión.
desarrollen actividades en las zonas
las veces que sea necesario. Esta
El objetivo específico es obtener el apoyo geográficas y áreas de trabajo del
información también puede ser útil en los
y reconocimiento que permita conformar Proyecto.
eventos que la comunidad realice en el
una red de comunicadores afines al
marco de las acciones del proyecto. El objetivo específico es facilitar el
Proyecto.
establecimiento de relaciones de
Igualmente, se considera útil preparar
Las acciones a realizar son colaboración con otros proyectos e
material promocional diverso en función
esencialmente actividades de relaciones iniciativas afines a los temas de interés:
de las características de cada país
públicas basadas en una comunicación energías renovables, medio ambiente,
(gorras, camisetas, mantas, vasos, etc.)
personalizada que ofrezca información educación, salud y desarrollo rural.
y en los idiomas locales buscando
relevante y continuada sobre el
la motivación de las poblaciones a Las acciones a llevar a cabo, se deben
contenido y avance del Proyecto a través
participar en las acciones informativas iniciar con la identificación de dichas
de reuniones, presentaciones privadas,
y formativas diseñadas y facilitando así organizaciones y personas clave dentro
invitaciones a jornadas y eventos, envío
la identificación del Proyecto entre el de las mismas con el objetivo de
de boletines informativos de manera
público. establecer un canal de comunicación
periódica, etc.
continuado y reciproco. Se recomienda
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LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
una comunicación personalizada a través • Desarrollo página web. Dentro • Participación en eventos. La
de reuniones e invitaciones a Proyectos de la estrategia de comunicación presencia en eventos (ferias,
específicos. regional se desarrollará una página encuentros, foros, jornadas
web genérica como herramienta técnicas, mesas redondas, etc.) se
Sociedad en general.
de divulgación general. Una de las considera de gran valor para ganar
El objetivo es ganar notoriedad de la principales ventajas de utilizar esta visibilidad y especialmente para el
actividad del Proyecto. herramienta es que internet es un intercambio de experiencias, ya que
Las acciones a desarrollar van dirigidas medio barato, global, interactivo, permite compartir buenas prácticas,
a tener una presencia continuada en los permite ofrecer al público una difundir y promover el Proyecto
medios de comunicación, conseguir un información amplia, actualizada y entre los diferentes públicos y
buen posicionamiento de la página web continúa del desarrollo del Proyecto. adquirir nuevos conocimientos.
en buscadores, participar en eventos de Por otra parte, quienes visitan una La participación en eventos
interés relacionados con electrificación página web lo hacen de manera puede proporcionar importantes
rural, medio ambiente, energías voluntaria por lo que los mensajes rendimientos si se planifica
renovables, cooperación internacional y son mejor acogidos y es una fuente la acción con rigurosidad y
desarrollo rural, y aprovechar todas las importante de información para los tiempo suficiente. Los eventos
oportunidades de visibilidad ligadas a periodistas. considerados de mayor interés son
las acciones de comunicación realizadas La web puede contar con una aquellos relacionados con energías
por la instituciones involucradas en el sección de “actualidad”, donde se renovables, medio ambiente,
Proyecto. incluirá un boletín digital trimestral, desarrollo rural y cooperación.
que será elaborado por la AT a partir Entre los eventos a realizar deben
Los canales de mayor alcance para llegar de la información proporcionada citarse, al menos, los siguientes:
a este público son internet, medios por la CC, en el que se presenten Lanzamiento del Proyecto;
de comunicación escritos, y presencia los logros y avances del Proyecto. Inauguración de los primeros kits.
en eventos. Dentro de la planificación Este boletín quedará colgado
de los países se contempla también la • Materiales audiovisuales. Como parte
en la sección, a la vez que será
definición de campañas específicas de de la estrategia de divulgación se
distribuido de manera electrónica o
publicidad para medios audiovisuales, propone la elaboración de un video
por correo postal a todos los actores
radio y televisión. sobre el desarrollo del Proyecto. La
involucrados en el Proyecto y a los
principal ventaja de la elaboración
Las acciones y herramientas para públicos identificados de interés.
de este video es que permite
alcanzar los objetivos propuestos pueden Se dará la opción a los visitantes
transmitir la identidad y filosofía
ser: de la página web de subscribirse
del proyecto directamente desde la
al boletín para la recepción del mismo.
• Elaboración manual de imagen. Se visión de los beneficiarios. Un video
También, y como medida para
trata de una guía básica que reúna es una herramienta de comunicación
favorecer la interactividad, se puede
en un único documento las normas cuya fuerza visual favorece la
establecer en la web una dirección
y los modelos necesarios para la recepción de los mensajes por
de contacto que permitirá atender
reproducción, tanto en oficina como los diferentes públicos. El video
las necesidades de información de
en imprenta, de los materiales de quedará archivado en la página Web,
los visitantes que lo requieran. La
papelería de uso más habitual. en un lugar relevante, y será enviado
página web se actualizará, al menos,
a periodistas y personas de interés
trimestralmente.
dentro del público objetivo.
52
BLOQUE II
• Material de comunicación en Como herramienta de gran difusión Con carácter trimestral, se elaborarán
prensa. Las notas y comunicados de e impacto los países deberán informes de seguimiento de las
prensa son medios de información tener en cuenta en la definición de actividades realizadas en el área de
fundamentales para el Proyecto ya sus actividades, la posibilidad de comunicación: agenda de actividades
que pueden tener alta repercusión organización de visitas a terreno de realizadas y previstas, incluyendo nombre
y sin coste económico. Sin embargo, periodistas bajo invitación expresa. del evento o actividad, breve descripción,
para conseguir que las notas y Otro tipo de artículos o fecha de realización, lugar y coste
comunicados sean eficaces y se comunicaciones de prensa a si procede. El informe de actividades
publiquen deben tener en cuenta ser enviados a los medios de deberá incluir copia de las publicaciones
algunos aspectos importantes: comunicación con información sobre realizadas (fotocopia apariciones en
el Proyecto deberán tener el mismo prensa, fotocopia de prospectos o
Medios a los que se dirigen: es
modelo de difusión que las notas de folletos, cuñas de radio, sondeos etc.).
interesante crear una pequeña base
prensa. Todas las actividades serán valoradas en
de datos del país, segmentando
función de la efectividad alcanzada.
los medios por áreas temáticas • Material promocional. Se considera
e identificando periodistas de necesario disponer de materiales
contacto. promocionales para apoyar las
diferentes acciones del Proyecto. Productos de la Actividad 5.2.:
Calidad de la información: hay que
También se elaborarán carteles
elaborar noticias verdaderamente Producto 5.2.1.: Plan de visibilidad.
para uso en eventos y una
relevantes, redactadas de manera Producto 5.2.2.: Manual de imagen.
presentación general del Proyecto
clara y que transmitan la importancia Producto 5.2.3.: Página web operativa y
en PowerPoint que será distribuida
de las mismas. actualizada.
a todos los participantes.
Objetivos: con carácter de mínimos Producto 5.2.4.: Materiales de
se deberán publicar comunicaciones El estilo de comunicación del Proyecto comunicación y visibilidad: notas de
cuando se alcancen los siguientes prensa, folletos, video, posters, etc.
debe basarse en los siguientes conceptos:
hitos: lanzamiento del Proyecto, Producto 5.2.5.: Materiales promocionales:
• Sencillo y claro. vídeos, camisetas, gorras, etc.
selección de comunidades,
instalación de equipos y por • Próximo al lenguaje de los diferentes Producto 5.2.6.: Informes de seguimiento
todas aquellas iniciativas de públicos a los que se dirige. trimestrales de las actividades de
interés desarrolladas en las CR. • Ágil en las repuestas a las demandas comunicación
Las relaciones con los medios de de información por parte de los
comunicación son importantes medios.
para la transmisión correcta de • Contacto personalizado y continuo
los mensajes, cuando se alcancen con los periodistas.
hitos relevantes, puede ser de
• Colaborador y generador de
interés la celebración de reuniones
confianza.
o desayunos de prensa con un
número reducido de periodistas,
a los que se explicará en mayor
detalle estos logros alcanzados.
53
LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
5.5.3. 5.5.4.
ACTIVIDAD 5.3. COMUNICACIÓN INTERNA ACTIVIDAD 5.4. BÚSQUEDA DE SINERGIAS
En el caso de EURO-SOLAR, debido a la Un Proyecto como este, que incide
dispersión y gran número de actores positivamente en varios componentes
implicados, se consideró necesario clave en el desarrollo, como educación,
establecer mecanismos y herramientas de salud y TICs, tiene un elevado potencial de
comunicación en el ámbito interno para establecer sinergias con otros Proyectos
facilitar la circulación de la información o proyectos, ya sean institucionales o
de una manera fluida y coordinada entre llevados a cabo por ONGs o las propias
los diferentes actores. CR.
Para ello, se desarrolló una herramienta Es necesario identificar todos los
de trabajo on-line o “intranet” proyectos con los que se podrían
aprovechando la infraestructura de la establecer sinergias y llevar a cabo las
página Web. El objetivo principal de la medidas oportunas de coordinación
intranet es facilitar el trabajo en equipo y detección de puntos de actuación
y la posibilidad de compartir información concretos.
y documentación “on line” salvando en
gran medida la importante dispersión
geográfica de los participantes.
Productos de la Actividad 5.4.:
Los elementos básicos de la intranet Producto 5.4.1.: Listado de sinergias y
son agenda-calendario, posibilidad de plan de acción para cada una de ellas.
asignar tareas, lista de direcciones,
cuenta de correo electrónico, documentos
compartidos, chat, etc. El acceso a la
“intranet” se realizará a través de la
propia página Web.
54
BLOQUE II
6) Sostenibilidad
Sostenibilidad
55
LISTADO IIDE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BLOQUE
equipos y que perciban las ventajas que comunidades para la compra de repuestos un enfoque de género, a fin de mejorar
pueden aportarles en el día a día. y, a partir de la finalización del contrato de la posición específica de las mujeres,
mantenimiento del proveedor, en aquellos eliminando las relaciones desiguales
Es necesario, además, contar dentro de la
casos en los que las comunidades no entre sexos.
comunidad con las capacidades técnicas
hayan generado los recursos necesarios,
necesarias para operar y realizar el La sostenibilidad social requiere de
las reservas financieras suficientes
mantenimiento básico de los equipos. A la existencia de una organización
para garantizar el mantenimiento de las
este respecto, será necesario asegurar el gestora en la propia comunidad, capaz
instalaciones. La oficina técnica, tendrá
éxito de las actividades de capacitación de administrar, operar y mantener el
que establecer canales de comunicación
del proveedor a los gestores técnicos kit de manera que se proporcionen los
con las OCLs, que deberán funcionar
de la comunidad, mediante el uso de las usos comunitarios previstos: educativo,
como sistema de control de los fallos
herramientas y materiales didácticos sanitario, comunicaciones y promoción
de los equipos con el fin de activar las
adecuados. de actividades productivas.
acciones de mantenimiento. La conexión
Si bien se incluye el mantenimiento del a internet facilitará en gran medida estos Por otra parte, es necesario asegurar
sistema por parte del proveedor de los contactos. que el Proyecto no dañará las
equipos durante un periodo de dos años, condiciones ambientales del entorno de
6.2. SOSTENIBILIDAD SOCIAL
en el caso de EURO-SOLAR, para asegurar las comunidades, dados los impactos
la sostenibilidad técnica de los sistemas, En la mayoría de los casos, el fracaso negativos que pueden producirse sobre
fue necesario, además: social de los proyectos se debe a que la naturaleza, los recursos y la propia
los beneficiarios los consideren como salud de los habitantes. En este sentido,
• Un ente supervisor del correcto uso
algo ajeno a sus intereses. Por tanto, el aspecto más crítico es la gestión
y manejo del kit por la comunidad.
la sostenibilidad social pasa porque los de las baterías utilizadas, residuo que
• La existencia de alguna entidad colectivos beneficiarios (comunidades se generará cada 5 años cuando se
u oficina técnica que apoye a las rurales) obtengan una “relación de tengan que sustituir estos equipos. Para
comunidades en la operación y el propiedad” con el kit, lo asuman como evitar estos impactos ambientales, es
mantenimiento de las instalaciones propio y estén dispuestos a sostenerlo imprescindible incluir este tema dentro
una vez finalizado el servicio por sí mismos, una vez finalizada la fase de la capacitación y establecer los planes
postventa. de ejecución. necesarios para asegurar una correcta
• Empresas privadas locales con gestión de residuos.
Para conseguir la implicación de los
capacidad tecnológica y de
beneficiarios, es necesario asumir el
respuesta a las comunidades.
derecho de éstos a definir sus prioridades,
El ente supervisor podría depender promoviendo procesos de participación
presupuestariamente de alguno de los reales que otorguen capacidad de
posibles ministerios implicados (Energía, decisión a las comunidades rurales
Educación, Salud, etc.). La dotación destinatarias en lo que se refiere a los
presupuestaria debería permitir el usos del kit, reduciendo paulatinamente
soporte técnico y administrativo de las la tutela ejercida por los gestores del
Proyecto. Asimismo, será necesario dar
56
BLOQUE II
57
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ANEXO
58
ANEXO
ANEXO
GUÍA CONCEPTUAL DE
CÁLCULO DEL SISTEMA
Pasos a seguir para el cálculo de los
subsistemas que forman un sistema
tipo EURO-SOLAR
59
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ANEXO
SUBSISTEMA DE GENERACIÓN
SUBSISTEMA DE GENERACIÓN
60
ANEXO
SUBSISTEMA DE GENERACIÓN
SUBSISTEMA DE GENERACIÓN
Energía eólica
61
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ANEXO
SUBSISTEMA DE ALMACENAMIENTO
SUBSISTEMA DE ALMACENAMIENTO
Para el caso que aquí nos ocupa, tenemos un sistema aislado que
emplea toda la energía que tiene acumulada en el subsistema de
almacenamiento, en este sentido, el conjunto es de alta eficiencia.
La energía se obtiene sólo en el momento en el que las cargas /
consumos se encuentran en funcionamiento.
Atendiendo a lo anterior, con el fin de que el sistema se diseñe
acorde a criterios de eficiencia energética, es recomendable
focalizar el concepto y diseño del mismo en función del subsistema
de almacenamiento. Es decir, los cálculos de producción energética
y consumo estarán correlacionados a través de la capacidad de
almacenar energía y su posterior uso.
Para el caso de un sistema de almacenamiento mediante el uso de
baterías, las variables tecnológicas serán tanto la capacidad de
descarga como los ciclos de vida.
62
ANEXO
CARGAS Y CONSUMOS
CARGAS Y CONSUMOS
Toma de decisión sobre las cargas a utilizar, así como estimación del tiempo de uso, atendiendo a la naturaleza de la carga
63
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ANEXO
Tras el análisis de los diferentes subsistemas por separado, es posible combinar los resultados obtenidos y evaluar el
comportamiento del sistema.
64
ANEXO
Es conveniente, además, estimar el comportamiento del sistema en diferentes escenarios de generación y consumo
10,1%
65
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ANEXO
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NOTAS
67
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
NOTAS
68
NOTAS
69
LISTADO DE ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
NOTAS
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NOTAS
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Para más información:
Comisión Europea
Dirección General para el Desarrollo y la Cooperación — EuropeAid
América Latina y el Caribe
Programas Regionales para América Latina y el Caribe
www.programaeuro-solar.eu
Correo electrónico: europeaid-euro-solar@ec.europa.eu