II.

Plan Anual de Contrataciones

2.1.¿En qué opción del SEACE se registra la información del PAC?
La Dirección del SEACE, mediante aviso:

http://www2.seace.gob.pe/Documentos/189912301231335rad7DDBA.pdf, señalo que a partir del

año fiscal 2017 el Plan Anual de Contrataciones (PAC) se registrará a través de la Versión 3.0 del
SEACE, a la que se puede acceder en la página www2.seace.gob.pe, acceso a usuarios
registrados, seleccionado la opción "PAC 2017 - 2018":
http://zonasegura.seace.gob.pe/default.asp
Por otro, para el acceso a los PAC publicados antes del 2017, se podrá acceder mediante la
página www2.seace.gob.pe, acceso a usuarios registrados, seleccionado la opción "PAC
histórico, Contratos y CUBSO".
Para ambas búsquedas deberá consignar su usuario y contraseña y seguidamente visualizará el
detalle de los módulos, entre estos el del Plan Anual.
Nuevo Módulo del Plan Anual
 2.2.¿Cómo y en qué momento se registra la primera versión del PAC en el SEACE?
El Plan Anual de Contrataciones deberá ser registrado y publicado en el SEACE en un plazo no
mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de su aprobación, conforme al
siguiente procedimiento:

- Dentro del módulo del PAC, seleccionar la opción “NUEVO”.

- A continuación, se tendrá que llenar la ficha del Plan Anual de Contrataciones, como se
visualiza en la siguiente pantalla:

- En el nuevo módulo del Plan Anual de Contrataciones, se podrá realizar los registros de
manera individual o de manera masiva:
 2.3.¿Qué información de la Entidad se necesita para registrar el PAC en el SEACE?
Para poder registrar y publicar el Plan Anual de Contrataciones, la Entidad deberá previamente
contar con:

A. Presupuesto Institucional de apertura, debidamente aprobado.

B. Instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones (Archivo digitalizado)
C. El Archivo Excel para el registro del Plan Anual 2018 (el archivo se modifica cada año
cambiando de nombre conforme al año que corresponde) generado desde el archivo Plan
2018.XML que contenga la información de los procedimientos del Plan Anual.
Para verificar los pasos que debe seguir al momento de trabajar con el archivo Excel, podrá
consultar el "Manual del Módulo del Plan Anual - 2017", ubicados en la opción Documentos y
Publicaciones del Portal SEACE. Se pueden revisar en la dirección:
http://www2.seace.gob.pe/Default.asp?_CALIFICADOR_=PORTLET.1.136.0.21.85...
2.4.¿Cuáles son las principales opciones que encontramos en el módulo del PAC
del SEACE?
El módulo del Plan Anual cuanta con las siguientes opciones:
 A. Reportes
A.1 Buscador de Procesos Programados
Permite realizar la búsqueda de procesos programados en la última versión publicada del PAC, de
acuerdo a los criterios seleccionados.
A.2 Ficha de la Entidad
Permite visualizar el resumen del plan anual de la entidad. Este reporte muestra el detalle de la
información de las secciones: Datos de la entidad, resumen de las tres últimas versiones, resumen
de indicadores, resumen por tipo de procedimiento programado, un gráfico comparativo de
procesos programados mensual y un resumen de su PIA.
 B. Presupuesto Institucional de Apertura
Permite publicar o visualizar un resumen del Presupuesto Institucional de Apertura, cabe señalar,
que el registro del Presupuesto Institucional de Apertura es un requisito para poder publicar un
nuevo PAC en el año seleccionado.
2.5 Si publiqué mi PAC, durante el año ¿puedo modificar mi PAC para excluir o
incluir nuevos procedimientos programados?
Si publicó el Plan Anual, de conformidad con la modificación presupuestal o en caso de
reprogramación de las metas institucionales, se podrá incluir o excluir procedimientos de
selección, creando una nueva versión(mediante al opción “NUEVO”) en la opción de Bandeja del
Plan Anual de Contrataciones en el módulo de Plan Anual.

2.6.¿En qué casos corresponde realizar una modificación al PAC?

El Plan Anual de Contrataciones, podrá ser modificado en cualquier momento, durante el curso del
año fiscal:

A. Cuando se tengan que incluir o excluir contrataciones, en caso que se produzca una
reprogramación de las metas institucionales propuestas o una modificación de la asignación
presupuestal.
B. Cuando se modifique el tipo de procedimiento de selección previsto en el PAC como
resultado de la determinación del valor referencial.
Toda modificación del PAC, sea por inclusión y/o exclusión de algún procedimiento de selección
para la contratación de bienes, servicios y obras, deberá ser aprobada, en cualquier caso,
mediante instrumento emitido por el Titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado
la aprobación del PAC.

En caso que se modifique el PAC para incluir procedimientos, el documento que aprueba dicha
modificación deberá indicar los procedimientos que se desean incluir en la nueva versión,
debiendo contener toda la información prevista en el formato publicado en el portal web del SEACE

Es de aplicación para toda la modificación del PAC lo dispuesto en la Directiva Plan Anual de
Contrataciones en lo referido a su formulación y contenido, incluyendo lo relacionado con la
verificación del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento de aprobación y los
mecanismos y oportunidad de publicación de dicho instrumento en el SEACE. En ese sentido, el
PAC modificado deberá ser publicado en el SEACE en su integridad, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a su aprobación, así como en el portal web de la Entidad, si lo tuviere.

2.7.¿Es obligatorio incluir en el Plan Anual todas contrataciones que realizará la

Entidad en un ejercicio presupuestal?
Conforme a lo establecido en el artículo 6º numeral 4 del Reglamento de la Ley de Contrataciones,
es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección, salvo para la comparación de
precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.

2.8.Para volver a convocar procedimientos declarados nulos o desiertos en el

ejercicio anterior, ¿se requiere incluirlos en el PAC?
Sí, para convocar procedimientos declarados nulos o desiertos en el ejercicio anterior estos deben
ser incluidos en el Plan Anual del presente ejercicio, debiendo indicarse en el formato EXCEL del
PAC, la celda de antecedente, la existencia de un precedente y en la celda que continua colocar la
descripción del antecedente del procedimiento la descripción del mismo.
Formato en Excel Plan Anual (inclusión mediante forma masiva –archivo Excel-)
Ficha del registro del procedimiento a programar (mediante el PAC, el sistema permite
importar el ítem desierto, seleccionando la nomenclatura del procedimiento desierto)

2.9.¿Es posible desagregar por ítems, paquetes, lotes, tramos, etc. un

procedimiento programado en el Plan Anual?
Si es posible, solo en caso de tener un error material puede agregar ítems a un número de PAC de
referencia mediante la opción RECTIFICAR.
Para ello, debe ingresar a la opción Bandeja del Plan Anual de Contrataciones, ubicar la
opción RECTIFICAR, seleccionar la versión que se desea modificar, consignar el motivo
de la rectificación y el documento que sustente la rectificación, para luego seleccionar el
número de referencia del proceso, y realizar los cambios correspondientes.
El Plan Anual de Contrataciones (PAC) en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado

4 abril, 2016
INVESTIGADOR - INCISPP

Uno de los cambios más importantes de la nueva Ley de Contrataciones del

Estado es el nuevo rol del Plan Anual de Contrataciones (PAC). La nueva norma
busca convertir al PAC en un auténtico documento de gestión implementando 2
medidas: i) disponiendo que su elaboración se ejecute sobre la base del Plan
Operativo Institucional y de manera simultánea a la fase de programación y
formulación presupuestaria; y ii) tratando de que todos los detalles de las
compras de bienes, servicios y ejecución de obras se encuentren recogidos en
él.
La nueva formulación del PAC no ha sido redactada de forma clara en la ley ni
el reglamento, razón por la cual el Consejo Directivo del OSCE publicó la
directiva N° 003-2016-OSCE/CD con la finalidad de ordenar los actos de
formulación y así evitar mayores confusiones. No obstante, el objetivo no se ha
cumplido a cabalidad y el nuevo procedimiento no deja de generar dudas a la
mayoría de funcionarios y servidores.
Por esta razón, desde el Instituto de Ciencias Sociales y Políticas públicas
(INCISPP) ponemos a disposición de nuestros lectores el presente artículo de
interés en cual explicaremos de manera clara y sencilla el nuevo proceso de
formulación del PAC bajo la vigencia de la nueva ley.
¿Qué es el Plan Anual de Contrataciones (PAC)?
Es aquel documento de gestión que contiene todas las compras que realizará la
entidad durante el periodo de un año. Incluye tanto las que se encuentran bajo
el ámbito de aplicación de la Ley como las que no. El PAC además debe estar
vinculado con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Plan Operativo
Institucional (POI).
Pero, vale preguntarnos, ¿Qué son estos documentos?

1. El Presupuesto institucional de Apertura (PIA). Es aquel que contiene el

presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por el titular de la misma. El
PIA es elaborado por la oficina de planeamiento y presupuesto para el periodo
de un año sobre la base de las de los fines, objetivos y metas presupuestarias
previstas y en concordancia con el Plan Operativo Institucional (POI).

1. El Plan Operativo Institucional (POI). Es el documento en que se programan

las distintas actividades que llevará a cabo la entidad para cumplir con los
objetivos estratégicos previstos en el Plan Estratégico Institucional (PEI).

El contenido del Plan Anual de Contrataciones (PAC)

El Plan Anual de Contrataciones contiene todas las compras públicas que se
encuentran previstas por el PIA, tanto las que se encuentran sujetas a la ley
como las que no.
Además de ello debe incluir lo siguiente:

 Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el

correspondiente ejercicio incluyendo el detalle de los ITEMS.
 Los procedimientos de selección que serán realizados por otras entidades, sea
mediante el desarrollo de las compras corporativas o el encargo de los
procedimientos de selección.
 Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior.
 Los procedimientos de selección declarados desiertos siempre y cuando persista
la necesidad declarada por el área usuaria, y se cuente con el presupuesto
respectivo.
 Los procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido
declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya
necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área usuaria, y se cuente
con el presupuesto respectivo.
 Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes
siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o
donaciones ligadas a esas operaciones.
  La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
 Los convenios de colaboración u otra naturaleza análoga suscrito entre
entidades (Art 5, inciso c, Ley 30 225)
 Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes
(art 5 , inciso d, Ley 30225)
 Las contrataciones con otro Estado (art 5 , inciso e , Ley 30 225)

 Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país

cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
métodos de contratación de la presente ley.

 Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catalogo Electrónico de

Acuerdo Marco, salvo que el monto sea menor a 8 UIT.

 Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo

a ley.

La formulación del Plan Anual de Contratación (PAC) en 8 pasos.

Como anotamos en las líneas introductorias, la nueva Ley ha implementado una
nueva forma de elaboración del PAC, las cuales pueden ser resumidas en los
siguientes pasos:

1. El área usuaria presenta sus necesidades al Órgano Encargado de las

Contrataciones (OEC). El área usuaria debe presentar sus requerimientos de
bienes, servicios, consultorías y ejecución de obras, mediante el Cuadro de
Necesidades, sobre la base de las actividades previstas en el POI. Estos
requerimientos deben ser elaborados a partir del primer semestre del año
otorgando un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a
ejecutar durante las fases de programación y formulación presupuestaria.

El cuadro de necesidades debe contener:

 Las especificaciones técnicas. Son aquellas características técnicas y/o

requisitos funcionales que debe tener el bien que será contratado.
 Términos de referencia. También son las características y/o requisitos
funcionales pero de los servicios, consultorías y obras en GENERAL.
 Descripción general de los proyectos. Para los casos de ejecución de obras.

2. Se elabora el Cuadro Consolidado de Necesidades. El órgano encargado de

las contrataciones en coordinación con el área usuaria debe consolidar y
valorizar los requerimientos de las diferentes áreas usuarias de la Entidad
mediante la elaboración de un documento denominado Cuadro Consolidado de
Necesidades (CCN)
 3. El Cuadro Consolidado de Necesidades se incluye en el Proyecto de
Presupuesto Institucional (PPI). Una vez elaborado el CCN, el órgano
encargado de las contrataciones debe remitirlo a la oficina de presupuesto para
su priorización e inclusión en el PPI.

4. Las áreas usuarias reajustan sus necesidades en base al PPI. Respetando

las prioridades y montos definidos por la oficina de presupuesto, las unidades
usuarias deberán efectuar los ajustes necesarios a los requerimientos previstos
en el Cuadro Consolidado de Necesidades, remitiéndolos al OEC para que,
sobre esa base, se formule el proyecto del PAC.

5. Se elabora el proyecto de Plan Anual de Contrataciones (PAC). El OEC junto

el área usuaria de donde proviene el requerimiento debe determinar mediante
indagaciones del mercado, el valor estimado de bienes, servicios y consultorías
en general, así como, el costo programado, en el caso de consultoría de obras y
ejecución de obras. Para dicho efecto debe considerar la información que se
utilizó para valorizar los requerimientos en el Cuadro Consolidado de
Necesidades.Sobre la base del objeto principal de la contratación y el valor
estimado, el OEC debe definir, también, los procedimientos de selección.

6. Se ajusta el PAC con el Presupuesto institucional de apertura (PIA). Una

vez aprobado el PIA, el OEC en coordinación con las áreas usuarias, ajusta el
proyecto de PAC, sujetándolo a los montos de los créditos presupuestarios
aprobados. En caso de que se haya asignado un presupuesto menor al previsto
en el proyecto de presupuesto, se deberá determinar los procedimientos de
selección a ejecutar con cargo a los recursos asignados, según la prioridad de
las metas presupuestarias.

7. Se aprueba el Proyecto de Plan Anual de Contrataciones. Una vez articulado

con el PIA, el PAC debe ser aprobado por el titular de la entidad, o por el
funcionario a quien se haya delegado esa facultad. Todo ello en un plazo máximo
de 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PIA.

8. Se registra y publica el Plan Anual de Contrataciones (PAC). Una vez

aprobado, el PAC debe ser registrado en el SEACE por medio de los usuarios
debidamente autorizados. El Órgano Encargado de la Contratación es quien
debe garantizar el cumplimiento de esta tarea. La publicación del PAC debe ser
realizada en un plazo no mayor de 5 día hábiles.

Para culminar con este apartado, cabe mencionar que el PAC se formula de
acuerdo con el formato que se encuentra publicado en el portal web del SEACE.
Los diplomados en Contrataciones del Estado de INCISPP: Aprende todo
sobre la elaboración del PAC.
El nuevo procedimiento para la elaboración del PAC es uno de los primeros retos
que deben enfrentar los Funcionarios y Servidores púbicos. Conscientes de ello
INCISPP pone a disposición de todos los interesados sus Diplomados en
Contrataciones del Estado.
Diplomado en Contrataciones del Estado – Solicita Información
Temario Actualizado: D.L 1444 Y D.L. 1439
Guías prácticas que explican de
manera sencilla la aplicación de
la normativa de contrataciones
públicas, modificada mediante
Decreto Legislativo Nº 1341 y
Decreto Supremo Nº 056-2017-
EF
21 junio, 2017 por Cristhiam León

El 9 de junio de 2017 el OSCE

aprobó 5 Guías Prácticas, denominadas:
¿Cómo se formula el requerimiento?
¿Cómo se califica la experiencia de los consorcios?
¿Cómo se determina el mejor puntaje en los procedimientos de
selección para la ejecución de obras?
¿Cómo se determina el mejor puntaje en los procedimientos de
selección para consultoría de obras?
Herramientas del OSCE: ¿Dónde las encuentro, para que sirve y cómo
las uso?
Revise las Guías Prácticas en el
link: http://portal.osce.gob.pe/osce/guias-practicas
Estos materiales tienen como finalidad orientar a los funcionarios públicos
y actores de la contratación pública sobre las principales modificaciones
en el desarrollo de los procedimientos de selección incorporados por el
Decreto Legislativo Nº 1341 y por el Decreto Supremo Nº 056-2017-EF.

Estas directivas describen de manera ilustrativa las modificaciones

normativas, con ejemplos y notas recordatorias, a fin de contribuir a una
gestión eficiente de las contrataciones públicas.
A manera de síntesis, sobre la Guía: “Cómo se clasifica la experiencia de
los consorcios” se explica de manera sencilla y con ejemplos la forma de
calificar la experiencia de los consorcios a través de cuatro pasos:
1. Verificar qué integrantes del consorcio se comprometen a ejecutar
las obligaciones vinculadas directamente al objeto del contrato, de
acuerdo a lo declarado en la promesa de consorcio.
2. Obtener el monto de facturación que acredita cada integrante del
consorcio, para determinar la experiencia del consorcio, que se
calcula sumando los montos que aporta cada integrante.
Si las Bases establecen un porcentaje mínimo de participación en la
ejecución del contrato para el integrante del consorcio que acredite la
mayor experiencia, además se debe:

3. Identificar al consorciado que acredita la mayor experiencia.

4. Verificar si dicho consorciado cumple con el porcentaje mínimo
exigido en las Bases. De ser así, se considera su experiencia para
calcular la experiencia del consorcio.
Por otro lado, con la Guía: ¿Cómo se determina el mejor puntaje en los
procedimientos de selección para consultoría de obras? se explica la
manera de determinar el límite mínimo de las ofertas económicas, así
como el puntaje de dichas ofertas en los procedimientos de selección
para consultoría de obras, que consiste en:
1. Verificar que las ofertas técnicas contengan los documentos
requeridos para su admisión.
2. Calificar y evaluar las ofertas técnicas.
3. Verificar que las ofertas económicas se encuentren dentro de los
límites del valor referencial (que no superen en más del diez por
ciento (10%) el valor referencial y no se encuentren por debajo en
un veinte por ciento (20%) del promedio de las ofertas económicas
válidas que quedan en competencia incluido el valor referencial).
4. Identificar la oferta económica más próxima al promedio de las
ofertas válidas que quedan en competencia incluido el valor
referencial, a efectos de asignarle el puntaje de cien (100) y a las
demás ofertas asignarle el puntaje que resulte de la aplicación de la
nueva fórmula establecida en el numeral 64.4 del artículo 64 del
Reglamento.
5. Determinar el puntaje total de las ofertas y el orden de prelación.
Asimismo, sobre la Guía: ¿Cómo se determina el mejor puntaje en los
procedimientos de selección para la ejecución de obras? se explica la
forma de establecer el límite mínimo de las ofertas para la ejecución de
obras, así como se ha introducido una nueva fórmula para determinar el
puntaje del precio en los procedimientos de selección, que consiste en:
1. Verificar que las ofertas contengan los documentos requeridos para
su admisión.
2. Verificar que las ofertas se encuentren dentro de los límites del
valor referencial (no excedan en más del diez por ciento (10%) del
valor referencial ni se encuentren por debajo en un veinte por
ciento (20%) del promedio de las ofertas admitidas incluido el valor
referencial).
3. Identificar la oferta más próxima al promedio de las ofertas
admitidas que quedan en competencia incluido el valor referencial,
a efectos de asignarle el máximo puntaje del factor precio.
4. Asignar puntaje a las demás precios ofertados según la nueva
fórmula establecida en el literal a) del artículo 54.6 del Reglamento.
5. Determinar la oferta con el mejor puntaje según los factores de
evaluación previstos en las bases.
6. Calificar las ofertas de los postores que obtuvieron el primer y
segundo lugar en el orden de prelación.
Finalmente, con la guía: ¿Cómo se formula el requerimiento? se explica
de manera sencilla los criterios generales que debe guiar la formulación y
estructura del requerimiento de bienes y servicios, y se incluye un cuadro
didáctico en donde se indican los requisitos de calificación previstos en
las Bases Estándar para: Licitación Pública, Concurso Público y
Adjudicación Simplificada.
Esperamos que el OSCE continúe con esta labor de elaboración de
materiales de orientación a fin de mejorar la labor de los profesionales
que trabajan en las diversas áreas vinculadas a la normativa de
contratación pública.
1. El área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso
de contratación.
2. requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas
que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo,
puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter
voluntario, siempre que sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos
funcionales o técnicos, que se verifique que existe en el mercado algún
organismo que pueda acreditar el cumplimiento de dicha norma técnica y que
no contravengan las normas de carácter obligatorio antes mencionadas.
3. Artículo 8.- Requerimiento Las Especificaciones Técnicas, los Términos de
Referencia o el Expediente Técnico, según corresponda, que integran el
requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la
contratación. En la definición del requerimiento no se hace referencia a
fabricación o procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o
tipos, origen o producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por su
Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras “o equivalente” a
continuación de dicha referencia. También resulta posible incluir las
referencias antes mencionadas tratándose de material bibliográfico existente
en el mercado, cuya adquisición obedezca a planes curriculares y/o
pedagógicos, por su contenido temático, nivel de especialización u otras
especificaciones debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo
establecerse el título, autor y edición que corresponda a las características
requeridas. Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias
previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación con
carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en
normas técnicas de carácter voluntario, siempre que sirvan para asegurar el
cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos, que se verifique que
existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el cumplimiento de
dicha norma técnica y que no contravengan las normas de carácter obligatorio
antes mencionadas. El requerimiento de bienes o servicios de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se
realiza por periodos no menores a un (1) año. El área usuaria es responsable
de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la calidad
técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de contratación.
4. Artículo 12.- Valor estimado Sobre la base de las especificaciones técnicas o
términos de referencia de servicios, distintos a consultoría de obra, el órgano
encargado de las contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones en
el mercado para determinar el valor estimado de la contratación que se
requiere para la aprobación del Plan Anual de Contrataciones del Estado. Al
 realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones
puede recurrir a información existente, incluidas las contrataciones que
hubiera realizado el sector público o privado, respecto de bienes o servicios
que guarden similitud con el requerimiento. En el caso de consultoría en
general, el área usuaria debe proporcionar los componentes o rubros, a través
de una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones
estimar el presupuesto del servicio luego de la interacción con el mercado. 5 El
valor estimado debe considerar todos los conceptos que sean aplicables,
conforme al mercado específico del bien o servicio a contratar, debiendo
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten. En el caso de los
procedimientos de selección según relación de ítems, el valor estimado del
conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual
se determina en función a la sumatoria de los valores estimados de cada uno
de los ítems considerados.
5. Artículo 13.- Valor referencial En el caso de ejecución y consultoría de obras, el
valor referencial se determina conforme a lo siguiente: 1. En la contratación
para la ejecución de obras, corresponde al monto del presupuesto de obra
establecido en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad. Para
obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de obra que
tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico debe realizar las
indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el análisis de
precios unitarios por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los
insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de los gastos
generales variables y fijos, así como la utilidad. El presupuesto de obra debe
estar suscrito por los consultores de obra y/o servidores públicos que
participaron en su elaboración y/o aprobación, según corresponda. 2. En el
caso de consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
encargado de las contrataciones determinar, de manera previa a la
convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el
mercado. El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los honorarios
del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a
las características, plazos y demás condiciones definidos en los términos de
referencia. El presupuesto de obra o de la consultoría de obra debe incluir
todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos
6.