Que es el FECE

FECE es un Fondo de Equidad y

Calidad de la Educación que tiene
como misión dotar a los Centros
Educativos oficiales del país los
recursos financieros básicos para
garantizar las condiciones mínimas
indispensables para que el proceso
educativo se desarrolle con equidad
y calidad, además de fiscalizar su uso eficiente y transparente.

Su visión es contribuir con el financiamiento de los proyectos establecidos en el

Proyecto Educativo de Centro de todas las escuelas oficiales del país.

La Oficina de Administración del FECE del Ministerio de Educación, es la

encargada de coordinar, informar, verificar la población estudiantil y las
necesidades de cada Centro Educativo, de determinar las asignaciones, así como
de asesorar y orientar a los Directores y Administradores, a fin de procurar el
óptimo manejo de los fondos.

La Contraloría General ejerce fiscalización y control previo sobre el manejo de los

fondos y bienes que realizan los centros educativos que reciben asignaciones
anuales del FECE mayores a B/. 15,000.00. El refrendo de los documentos y
cheques será ejercido a través de la Oficina de Fiscalización

Procedimiento para utilizar FECE

Del 27% que ingresa por el Seguro Educativo, se destina el 94% para distribuir en
los niveles de del sistema educativo precitado, el 4% para la capacitación de
docentes y 2% para la administración y supervisión del FECE. Del fondo para
capacitación (4%), el Ministerio de Educación puede utilizar un 20% para
capacitación nacional y el resto (80%) para capacitación regional, circuital, zonal o
local, en el respectivo centro educativo. La capacitación docente será realizada
por Organismos Capacitadores que reúnan los requisitos, que determine el
Ministerio de Educación, mediante Resuelto.

La Contraloría fiscaliza los Centros Educativos que reciben asignaciones anuales

del FECE mayores a B/.15,000.00. El refrendo de los documentos y cheques será
ejercido a través de la Oficina de Fiscalización. Los Centros Educativos que
manejan fondos del FECE inferior a los B/.15,000.00 no tendrán control previo.
Las compras menores a B/.5,000.00 se regirán por el procedimiento que la
Contraloría General preparó para tal efecto, consistentes en la presentación de
tres cotizaciones.

En los casos de compras mayores a B/.10,000.00, los actos públicos de selección

de contratistas, se realizarán a través de la Dirección Nacional de Administración
del Ministerio o en la Dirección Regional de Educación correspondiente, en base a
la ley No.22 de 27 de junio de 2006. Los Centros Educativos beneficiarios del
FECE podrán manejar una caja menuda reembolsable. La Solicitud de Apertura
de Caja Menuda (Formulario N° 2), se tramitará como lo determina el Manual de
Procedimientos establecido por la Contraloría General y su uso se realizará de
acuerdo a lo indicado en el mismo documento.

Cada Centro Escolar deberá verificar previo a la ejecución del gasto, la

disponibilidad presupuestaria y financiera correspondiente. Al finalizar cada mes,
el Director(a) del centro educativo, debe presentar un Informe a la Comunidad
Educativa Escolar, que contendrá lo siguiente: Situación Financiera del FECE
(Informe Nº 8) y Detalle de cheques girados (Informe Nº 5), sobre el uso del
Fondo. Dicho informe deberá ser fijado en un lugar público en el Centro Educativo
y se remitirá una copia a la Junta Comunal del respectivo corregimiento.

La Contraloría fiscaliza a un total aproximado de 407 Centros Educativos, de un

total de 3,236, lo que representa el 13%, que significa que al 87% no se les
realizará control previo.

En caso que las adquisiciones de bienes y servicios sean menores a B/.300.00, no

se requieren cotizaciones. De estar en el rango de B/.300.00 a B/.5,000.00, el
funcionario fiscalizador debe realizar por lo menos 3 cotizaciones. Se selecciona
al proveedor y se confecciona la orden de compra. Se remiten los documentos al
Director del Centro Educativo. El Director recibe, firma y remite a la Oficina de
Fiscalización de la Contraloría. La Oficina de Fiscalización recibe, revisa, firma y
envía la orden de compra al Centro Educativo. Finalmente, el funcionario
asignado al manejo del FECE recibe la orden de compra refrendada, llama al
proveedor y finaliza la compra con el recibido conforme del bien.

Se publicará a través del Sistema

electrónico de Contrataciones Públicas
“Panamá Compra”, la cual se hará por
un término mínimo de 3 días hábiles
de antelación a la celebración del acto
público.

En caso de urgencia, se pueden

publicar avisos por medios impresos o electrónicos con una antelación de 2 días
hábiles a la fecha de recepción de propuestas. Se revisará en primera instancia la
propuesta de costo más baja y de no cumplir con el pliego de cargos, se evaluará
la propuesta de costo más baja que sigue. En los casos que se presente un solo
proponente y cumpliera con los requisitos exigidos, se le adjudicará siempre y
cuando la propuesta sea conveniente para la entidad contratante, es decir, igual o
menor a lo presupuestado. (MEDUCA, 2006).

Generalidades del Fece

Debemos iniciar diciendo que el FECE es un Fondo de Equidad y Calidad de la

Educación que tiene como misión dotar a los Centros Educativos oficiales del país
los recursos financieros básicos para garantizar las condiciones mínimas
indispensables para que el proceso educativo se desarrolle con equidad y calidad,
además de fiscalizar su uso eficiente y transparente.

Su visión es contribuir con el financiamiento de los proyectos establecidos en el

Proyecto Educativo de Centro de todas las escuelas oficiales del país.
Ente Rector

La Oficina de Administración del FECE del Ministerio de Educación, es la

encargada de coordinar, informar, verificar la población estudiantil y las
necesidades de cada Centro Educativo, de determinar las asignaciones, así como
de asesorar y orientar a los Directores y Administradores, a fin de procurar el
óptimo manejo de los fondos.

La Contraloría General ejerce fiscalización y control previo sobre el manejo de los

fondos y bienes que realizan los centros educativos que reciben asignaciones
anuales del FECE mayores a B/. 15,000.00. El refrendo de los documentos y
cheques será ejercido a través de la Oficina de Fiscalización.

Norma Legal

El Fondo de Equidad y Calidad de la Educación (FECE), se rige por la Ley 49 y 50

de 2002, el Decreto Ejecutivo 238 de 11 junio de 2003,el cual se constituye con el
27 % de los fondos provenientes del impuesto del seguro educativo; y sus reforma
en el Decreto Ejecutivo Nº 9 del 7 de febrero de 2006.

Según esta normativa, los fondos se dividen de la siguiente manera tomando

como escala el 100%:

- 94%: distribución en los dos primeros niveles del sistema educativo.

- 02%: para la administración y supervisión del Fondo de Equidad y Calidad de la

Educación.

- 04%: en capacitación docente. 2

Es importante resaltar en este punto que en el 2013 se incrementaron 10 dólares

por estudiante a cerca de 3 mil 243 centros educativos del país como parte de
Fondo de Equidad y Calidad de la Educación (FECE), lo que significa que en lugar
de desembolsar 30 dólares como en años anteriores, el Ministerio de Educación
determinó aumentarlo a 40 dólares por alumno a partir de ese año.

El fondo que se utilizó para dicho aumento, proviene del 27% de la recaudación
del impuesto del seguro educativo y se destina para financiar los gastos operativos
de todas las escuelas oficiales, cubrir la capacitación de los docentes y la
administración del mismo.

En el 2012, el MEDUCA pagó un total de 21 millones 171 mil 120 dólares,

distribuidos en las 3 mil 243 escuelas, mientras que para el 2013 aumentó 7
millones 176 mil 400 dólares, que podrán ser utilizados a la inversión de
rehabilitación, adición y mantenimiento de las infraestructuras, así como a la
adquisición de equipos tecnológicos de las aulas, mobiliario escolar herramientas
y material didáctico, entre otros.

Es importante resaltar que el Fondo de Equidad y Calidad de la Educación FECE,

durante los últimos años ha registrado un importante incremento, para coadyuvar
a los requerimientos y hacerle frente a las múltiples necesidades de los centros
educativos, además de apoyar las diversas jornadas de capacitación docente así
como eliminar el pago de matrícula escolar en todos los centros educativos del
sector oficial con lo cual se garantiza que la educación oficial sea gratuita.

El FECE lo administra el director de cada plantel y él debe velar por el

mantenimiento de la infraestructura, compra de mobiliario, materiales para los
laboratorios y material didáctico incluyendo libros para la biblioteca.
 Introducción

Una gran cantidad de centros educativos oficiales de la República de Panamá, se

encuentran en franco deterioro, ante la concepción de una población convencida
que el mantenimiento de éstos es responsabilidad exclusiva del Gobierno,
identificando directamente como ente responsable a MEDUCA.

El FECE es administrado por el Ministerio de Educación y se obtiene por medio

del 27% del total recaudado del seguro educativo. Este Fondo sirve para dar
apoyo financiero a los Centros Educativos. A dicho porcentaje se le suman los
excedentes de la recaudación del Seguro Educativo al cierre del año fiscal y
cualquier otros fondos que sean asignados.
 REPUBLICA DE PANAMÁ
CENTRO REGIONAL DE BOCAS DEL TORO
UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE CIENCIAS NATURLES EXACTAS Y TECNOLOGIA

PROFESORA:
GLADYS WILLIAMS B.

ESTUDIANTE:
ANABEL CASTILLO

ASIGNATURA:
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION ESCOLAR.

FECHA DE ENTREGA:
JUEVES 16 DE FEBRERO
 Bibliografía

https://sites.google.com/site/salvadorbarbaudi15/home/generalidades-del-fece

https://sites.google.com/site/salvadorbarbaudi15/home/norma-legal

https://sites.google.com/site/salvadorbarbaudi15/home/procedimiento-para-utilizar-
fece