Publicado em Anais do III Congresso Iteano de Iniciação Científca: inclusão Instituição Toledo de Ensino,

Bauru, 04 a 07 de abril de 2006.

ISSN: 1806-745X

PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES URBANAS EM

BAURU: ESTUDO DE CASO - CENTROS EDUCACIONAIS

Geise Brizotti Pasquotto (1), Aline Toyama Gushiken (2), Renata Cardoso
Magagnin (3)

RESUMO: Esta pesquisa tem por objetivo apresentar a implementação de um

Sistema de Informação Geográfica (SIG) para o gerenciamento de informações
relativas aos Centros Educacionais da cidade de Bauru. Atualmente, um dos
problemas enfrentados por esses centros, bem como por outras instituições
assistenciais públicas ou particulares, constitui-se não só na falta de recursos
financeiros, mas também na organização e armazenamento de informações
necessárias para seu gerenciamento. Em virtude destas questões, observou-se a
oportunidade de desenvolver um sistema piloto que permitisse a organização de
alguns dados que pudessem auxiliar no gerenciamento destas instituições pelo
poder Público local, bem como a visualização destas informações pela população
através do acesso destes dados na internet. Para a elaboração deste Projeto Piloto
foram utilizados os softwares SPRING 4.1 e SPRINGWEB 3.0.

PALAVRA-CHAVE: sistema de informação geográfica, planejamento urbano,

planejamento estratégico.

INTRODUÇÃO

Alguns problemas urbanos encontrados nas cidades brasileiras e mesmo em

outros países refletem um processo de crescimento urbano desordenado e
acelerado, que na maioria dos casos, é causado pela falta de políticas públicas que
poderiam ordenar este crescimento espacial.

(1) Graduanda do 5º ano de Arquitetura e Urbanismo – Universidade Estadual Paulista “Julio de Mesquita Filho”,
Bauru.
(2) Graduanda do 5º ano de Arquitetura e Urbanismo – Universidade Estadual Paulista “Julio de Mesquita Filho”,
Bauru.
(3) Professora do Departamento de Arquitetura, Urbanismo e Paisagismo – Universidade Estadual Paulista “Julio de
Mesquita Filho”, Bauru
 Pesquisadores, planejadores e tomadores de decisão têm se preocupado
cada vez mais com os problemas urbanos, uma vez que estes afetam diretamente a
qualidade de vida da população.
Para atender às necessidades da população e minimizar os problemas
encontrados na cidade, estes profissionais têm a necessidade de implantar, nos
órgãos públicos (prefeitura municipal), procedimentos que sejam capazes auxiliar os
decisores na proposição de alternativas para a cidade. Algumas ferramentas
computacionais e modelos espaciais têm contribuído no processo de planejamento;
dentre elas destaca-se os Sistemas de Informações Geográficas (SIG) que permite
processar um grande volume de informações, interpretar, propor diferentes
alternativas e auxiliar no processo de tomada de decisões de uma forma rápida,
precisa, eficiente e contínua.
Este sistema possui recursos que possibilitam a visualização de informações
espaciais em formatos diversos, proporcionando ao planejador uma ampla visão da
problemática que está ocorrendo em uma determinada área da cidade, através da
interpretação de dados gerados pelo próprio sistema. Situações complexas como as
do sistema urbano que envolve: a estrutura urbana, o controle de trânsito, o
saneamento básico, a qualidade ambiental, o zoneamento, o controle de enchentes,
ou mesmo os aspectos administrativos de uma prefeitura, podem ser representadas
e analisadas utilizando um SIG, uma vez que este sistema proporciona resultados
mais rápidos e confiáveis no tocante à tomada de decisões.
Este artigo abordará apenas a utilização do SIG como ferramenta auxiliar no
processo de tomada de decisão, gerenciamento das informações urbanas para a
administração municipal e como recurso para a elaboração de um projeto piloto para
o gerenciamento de informações relativas aos Centros Educacionais da cidade de
Bauru.
Atualmente, um dos problemas enfrentados por essas entidades, bem como
outras Instituições Assistenciais públicas ou particulares constitui-se não só na falta
de recursos financeiros, mas também na falta de organização e armazenamento de
informações necessárias para seu gerenciamento. Muitos desses centros, que visam
à melhoria da qualidade de vida da população, surgem da iniciativa de pessoas bem
intencionadas ou que já vivenciaram situações semelhantes, e tencionam fazer algo
para assistir àqueles que necessitam de ajuda. Elas ajudam a suprir algumas áreas
que o Estado não consegue atender com eficiência a população. Em alguns casos,
os gerenciadores destas instituições não possuem conhecimentos técnicos e
administrativos, bem como incentivos do poder público para dar prosseguimento a
esses projetos assistenciais; sendo necessário muitas vezes, que a própria
sociedade auxilie na manutenção destas entidades, através de doações e trabalhos
voluntários. Face às questões apontadas anteriormente, observou-se a oportunidade
de trabalhar com este tema, que é significativo para a sociedade e representa uma
grande inovação para o gerenciamento dos diversos segmentos urbanos que
compõem a Cidade de Bauru.

MATERIAL E MÉTODOS

Para o gerenciamento dos dados dos Centros Educacionais de Bauru foram

utilizados os softwares SPRING 4.1 e SPRINGWEB 3.0. Através desta pesquisa foi
possível realizar diversas consultas relacionadas às características dos Centros
Educacionais que permitiu a visualização das condições em que se encontram esses
equipamentos urbanos de prestação de serviço à comunidade, além de possibilitar
num futuro próximo uma maior divulgação desse trabalho junto à sociedade através
da internet. Atualmente, os ambientes SIG voltados para a internet possibilitam
disponibilizar dados gráficos e alfanuméricos através de páginas na web,
assegurando a consulta, interação e comunicação de multiusuários on-line; sem que
haja comprometimento da integridade dos dados no Banco de Dados. O SIG
aplicado ao planejamento urbano está sendo cada dia mais utilizado no cotidiano de
alguns municípios brasileiros, uma vez que ele tem permitido não só o
gerenciamento das informações nas prefeituras, através de sua utilização por
técnicos, mas também pela população através da inclusão deste sistema na internet.
No desenvolvimento desta pesquisa, foram adotadas as seguintes etapas de
trabalho: i) Organização dos dados coletados, ii) Importação da base gráfica digital
de Bauru, iii) Implementação dos dados gráficos e alfanuméricos relativos aos
centros educacionais escolhidos, iv) análise dos dados no SPRING e v) visualização
dos dados no SPRINGWEB. Concomitantemente foi realizada a etapa de revisão
bibliográfica acerca dos seguintes temas: Urbanismo, Planejamento Urbano e
Sistemas de Informação Geográfica; iniciando-se também a aprendizagem prática
do software SPRING. A partir do conhecimento adquirido, foi possível a realização
do projeto piloto referente ao tema: Centros Educacionais. Inicialmente, identificou-
se a localização espacial das instituições existentes na cidade, no mapa de Bauru.
Após esta etapa, foram escolhidas dez Instituições entre um total de 42. Para esta
escolha, foram levados em consideração os seguintes aspectos para a
implementação do projeto piloto: i) disponibilidade dos dados e ii) área de
abrangência da instituição. Os centros educacionais escolhidos foram: Pequenos
Obreiros de Curuçá – POC, Centro Espírita Amor e Caridade – Projeto Crescer e
Ser, Sociedade de Promoção Social do Fissurado Lábio-Palatal – PROFIS, SORRI
Bauru, Lar Escola Santa Luzia para Cegos, Centro Espírita Amor e Caridade –
Albergue Noturno, Fundação Toledo – NAF (Núcleo de Apoio Sócio-Familiar),
Núcleo Amizade, Associação Bauruense de Combate ao Câncer – ABCC,
Sociedade de Apoio à Pessoa com AIDS de Bauru.
A fase seguinte consistiu na coleta de dados relativos às Instituições
escolhidas, o que permitiu a definição a posteriori dos atributos a serem
implementados no SPRING. Foram definidos quinze atributos que permitiram a
realização de agrupamentos e consultas para posterior análise. Os atributos
inseridos foram: horário de funcionamento, capacidade de atendimento, lotação
atual, faixa etária, trabalho voluntário, raio de abrangência, sexo, nível econômico,
equipamentos utilizados pelos usuários, acessibilidade, tipos de serviços oferecidos,
tipos de subsídios, produtos para venda, condições do edifício e presença de
assistente social. A próxima fase consistiu na inclusão dos valores dos atributos no
banco de dados alfanumérico. Esses valores representam os dados coletados em
cada Instituição. Posteriormente, partiu-se para a etapa de análise dos dados
implementados no SIG através dos recursos de agrupamento e consulta por
atributos.

RESULTADOS E DISCUSSÃO

Os resultados destes agrupamentos e consultas permitiram a visualização

tanto nos formatos gráfico quanto tabelar, possibilitando assim uma melhor
compreensão da realidade analisada.
Dentre as consultas realizadas, foram verificados os seguintes resultados:
70% das Instituições Educacionais não possuem instalações de acesso a deficientes
físicos, 20% dos usuários necessitam de auxílio de algum equipamento para se
locomover, 30% têm horário integral de atendimento, 60% localizam-se em regiões
de nível social baixo e apenas 10% apresentam bom estado de conservação (Vide
Figura 1). Outras análises realizadas identificaram as características das entidades,
como por exemplo: em 90% delas a confecção de produtos artesanais são
realizadas pelos próprios usuários, há presença de assistência social e trabalho
voluntário em 100% das instituições estudadas e em todos os centros houve a
presença de algum tipo de subsídio. Também foram constatados os aspectos
relacionados às regras de funcionamento, tais como: a abrangência de atendimento
aos usuários, onde foi verificado que 40% dos Centros Educacionais atendem
exclusivamente a cidade de Bauru, 40% da região e 20% do Brasil; e o horário de
atendimento, onde 20% atende no período integral (manhã/tarde/noite), 70%
manhã/tarde e 10% somente à tarde.
O software SPRING permitiu, através de seus bancos de dados espacial e
alfanumérico, a realização de consultas rápidas e objetivas sobre as informações
importantes sobre os centros educacionais, permitindo melhorar seu gerenciamento,
uma vez que o software possibilita a inter-relação e sobreposição de dados
relevantes à consulta.

Figura 1 – Consulta das Condições Físicas dos Edifícios

 Posteriormente a fase de consulta, estes dados foram convertidos para o
formato HTML, através da ferramenta de exportação, para que estes bancos de
dados pudessem ser visualizados no software SPRINGWEB 3.0., uma vez que uma
das propostas desta pesquisa refere-se à divulgação destas e de outras informações
na internet, através da disponibilização de um link do projeto numa página web. A
Figura 02 mostra os bandos de dados já exportados no SPRINGWEB. É importante
ressaltar que este projeto ainda não se encontra disponível na internet. Para acessar
os dados no formato HTML é necessário clicar no arquivo CENTROS
EDUCATIVOS.html; que será o responsável pela abertura do SPRINGWEB.
Futuramente este acesso será realizado através de um link pertencente a um
website que será criado.

Figura 2 – Página Principal do Projeto Centros Educacionais visualizado no

SPRINGWEB

CONCLUSÕES

Na maioria das Prefeituras Municipais as informações representam um

conjunto disforme e desarticulado sobre o mesmo objeto, onde não há interação
entre seus órgãos, por exemplo, há um cadastro imobiliário, outro para tributação
sobre a atividade exercida no imóvel, outro para a aprovação de projetos, etc.
Nestas condições a Prefeitura dispõe de instrumentos precários para o controle e
gestão de seu território. O planejamento urbano, entretanto, precisa de instrumentos
ágeis para a análise de dados espaciais; mas na grande maioria das cidades
brasileiras, este processo, de confecção de mapas e a própria análise espacial ainda
é realizada de forma lenta e demorada, fazendo com que os dados sejam usados e
analisados parcialmente. A simples informatização não é suficiente para resolver os
problemas de cruzamento de dados existentes nos diversos cadastros, bem como
na integração dos serviços num fluxo coerente de informações, para substituir aos
atuais procedimentos de análises e decisões. O mapeamento de dados por
computador requer a existência de mapas digitalizados, este procedimento faz com
que a Prefeitura atualize seus dados cadastrais, relativos às edificações,
regularizando dessa forma as edificações clandestinas no município, e deixando
completo o banco de dados alfanuméricos. O sucesso para a implantação de um
SIG numa Prefeitura Municipal depende essencialmente do interesse da
administração em assumir o controle dos próprios recursos. No que se refere às
dificuldades técnicas pode-se dizer que elas serão superadas e seus recursos
necessários são ínfimos perante os gastos e desperdícios no gerenciamento do
patrimônio e dos serviços públicos, gerados pela falta de informações em tempo
hábil. O SIG pode ser utilizado no planejamento urbano e cada vez mais está
evoluindo para que possa atingir, não só as prefeituras das cidades e seus
funcionários, mas também a população, através da inclusão do sistema na internet.
Com a realização desse trabalho futuramente todos os dados implementados no
SPRINGWEB 3.0 poderão ser acessados pela população do município; o que
proporcionará um instrumento de grande valia para a divulgação, por exemplo, das
entidades analisadas nesse projeto. Dessa maneira, a comunidade poderá ter
acesso a algumas informações básicas sobre as instituições, a partir do momento
em que o sistema estiver disponibilizado na internet, provavelmente, haverá um
incentivo maior da sociedade em aumentar as doações a estas instituições, pois
será possível verificar o gerenciamento desses Centros Educacionais na web. Para
que isso seja possível, é preciso que um responsável de cada entidade tenha
conhecimento dos dados necessários para serem enviados aos órgãos responsáveis
para inserção das informações no software. A aprendizagem do SIG foi importante
para: i) aprimorar o conhecimento sobre as questões relacionadas ao gerenciamento
das informações urbanas, principalmente aquelas ligadas ao planejamento urbano, e
ii) adquirir conhecimento com uma tecnologia inovadora, que ampliou o conceito de
gerenciamento e análise das informações ligadas ao planejamento urbano das
cidades. Desta maneira, quem possui o domínio sobre este sistema proporcionará
um desenvolvimento tecnológico aos órgãos públicos e institutos de pesquisa.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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