Contoh Pengangkutan Laut140200465

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Fakultas Hukum Skripsi Sarjana
2018
Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan

Pada PT. Barumun (Medan)
Batubara, Anna Rika

http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/4434
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN
PADA PT. BARUMUN (MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ANNA RIKA BATUBARA

NIM : 140200465
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Program Kekhususan Keperdataan BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2018

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2018
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertandatangan dibawah ini:
Nama : Anna Rika Batubara
NIM : 140200465
Judul Skripsi : Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan Pada PT. Barumun (Medan)
Dengan ini menyatakan:
1. Skripsi yang saya tulis adalah benar, tidak merupakan ciplakan dari sripsi atau
karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan dari skripsi atau
karya ilmiah orang lain maka segala akibat hukum yang timbul menjadi
tanggungjawab saya.
3. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada paksaan
atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, April 2018
Anna Rika Batubara

NIM: 140200465

ABSTRAK
Anna Rika Batubara*

Rosnidar Sembiring**
Mulhadi***
Penulisan skirpsi ini dilatarbelakangi oleh bagaimana pelaksanaan perjanjian

penyelenggaraan pengangkutan penumpang dan/atau barang melalui darat yang
dilaksanakan oleh PT. Barumun dalam prakteknya. PT. Barumun merupakan salah satu
perusahaan yang menyediakan jasa angkutan bus antar kota dalam provinsi dengan
trayek Padang Lawas Utara dan sekitarnya. Hubungan hukum antara PT. Barumun
dengan penumpangnya tercipta dari suatu perjanjian pengangkutan yang ditandai
dengan pembelian tiket bus oleh penumpang dan dengan terjadinya transaksi tersebut
berarti pengangkut dan pengguna jasa angkutan menyetujui ketentuan yang terdapat
dalam tiket serta mengetahui hak dan kewajiban nya. Hubungan hukum yang ada antara
PT. Barumun dengan pengguna jasa angkutan mengakibatkan PT. Barumun sebagai
pelaku usaha harus bertanggungjawab atas kerugian yang diderita oleh pengguna jasa
angkutannya, serta bagaimana bentuk penyelesaian sengketa yang terjadi antara PT.
Barumun sebagai penyedia jasa pengangkutan dengan pengguna jasa angkutan apabila
terjadi wanprestasi.
Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian hukum
normatif dengan pengumpulan data secara penelusuran kepustakaan (library research)
untuk memperoleh bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, serta bahan hukum
tersier, kemudian data dianalisis dengan metode kualitatif.
Pelaksanaan perjanjian penyelenggraan pengangkutan pada PT. Barumun dalam
prakteknya masih menganut sistem kekeluargaan dengan penumpang, sehingga
peraturan yang dibuat oleh PT. Barumun seolah-olah hanya untuk formalitas semata.
Mengenai hak dan kewajiban dalam pengangkutan PT. Barumun masih kurangnya
kesadaran penumpang atas hak dan kewajiban yang ia miliki, seringkali penumpang
mengajukan komplein tanpa terlebih dahulu membaca ketentuan PT.Barumun yang
terdapat dalam lembaran tiket setelah pembelian tiket dilakukan. Pertanggungjawaban
PT. Barumun dalam penyelenggaraan pengangkutan dalam hal ini adalah ditandai
dengan pembelian tiket bus oleh penumpang dan sejak barang diterima sampai barang
tersebut tiba ditempat tujuan dengan selamat, dan diwajibkan mengganti kerugian
apabila bus mengalami kecelakaan, barang yang diangkut tersebut rusak ataupun hilang
apabila kesalahan memang disebabkan oleh kelalaian pihak pengangkut serta
menyelesaikan sengketa/permasalahan yang ada dengan sistem kekeluargaan.
Kata Kunci: Pengangkutan, Perjanjian, dan Tanggungjawab
* Mahasiswa, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU

** Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU
*** Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis kepada Allah SWT.atas segala limpahan rahmat dan
karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan Salam juga
senantiasa penulis sampaikan kepada Rasulullah Muhammad SAW yang telah
membimbing umat manusia menuju jalan keselamatan dan keberkahan.
Skripsi ini merupakan salah satu persyaratan bagi mahasiswa pada umumnya
dan khususnya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk
melengkapi tugas akhir dan syarat-syarat guna memperoleh gelar sarjana. Skripsi
dengan judul “PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PADA PT.
BARUMUN MEDAN” isinya membahas tentang pelaksanaan perjanjian PT. Barumun
sebagai pihak penyedia jasa angkutan umum pada pengangkutan darat, tanggungjawab
PT. Barumun kepada pengguna jasa dalam hal kehilangan, kerusakan, cacat pada barang
serta kecelakaan pada penumpang, bentuk penyelesaian sengketa yang dapat ditempuh
jika terjadi perselisihan antara PT. Barumun dengan pengguna jasa angkutan.
Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis juga mendapat banyak dukungan
dan bantuan dari berbagai pihak, baik moril maupun materil kepada penulis. Oleh
karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan
bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H.,M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
ii

3. Prof. Dr. Saidin, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Perdata sekaligus selaku Dosen Pembimbing I. Terima kasih banyak atas saran,
arahan, dan masukan yang membangun dalam setiap bimbingan, serta waktu yang
Bapak berikan sehingga saya menyelesaikan skripsi ini;
7. Bapak Mulhadi S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas
waktu, bimbingan, saran, nasihat, ide dan ilmu yang cemerlang yang Bapak berikan
selama ini disetiap bimbingan dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai;
8. Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum, selaku dosen pendamping akademik yang telah
banyak membantu dalam proses penyelesaian studi ini;
9. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mengajar
dan memberikan ilmu yang terbaik, serta membimbing penulis selama menjalani
studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
10. Seluruh staf pegawai dan tata usaha di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah membantu dalam urusan administrasi;
11. Secara khusus penulis juga ingin mengungkapkan penghargaan dan penghormatan
serta menghaturkan ribuan terimakasih kepada keluargaku:
iii

a. Ayah ku tercinta, Alm. Ridwan Batubara, yang mencintai dan berkorban jiwa
dan raga demi anak-anaknya melebihi cintanya kepada diri sendiri. Akhirnya
aku dapat meneruskan cita-cita mu, walaupun harus lama menunggu dengan
berbagai halangan yang terus datang menghadang, onak dan duri selalu saja
menghampiri. Dan biarpun Ayah tak dapat mendampingi, tetapi, Yah.. anak mu
telah menjadi seorang Sarjana Hukum;
b. Mama ku tersayang, Miskah Nasution atas segala kasih sayang, cinta, nasehat,
do’a dan ridho yang tak hentinya hingga kini. Apa jadinya aku tanpa kesabaran,
ketabahan, dan do’a mu yang terus memayungiku dalam menghadapi kerasnya
hidup ini;
c. Adik kandung ku semata wayang, Emir Hamzah yang paling manja, terimakasih
karna sudah menjadi acuan/semangat hidup penulis untuk terus dapat
menghadapi kenyataan, kerasnya kehidupan tanpa seorang Ayah;
d. Om Hilman Lubis dan tante Erpi Desrina Hasibuan, yang sudah menyayangi,
mengasihi, mendo’akan dan menganggap penulis seperti anak kandung nya
sendiri. Penulis mengucapkan banyak-banyak terimakasih kepada Om dan
Tante, tanpa dukungan kalian, penulis mungkin tidak dapat menyelesaikan studi
di kampus ini.
iv

12. Kepada Eva Apriyani, sahabat sekaligus sister from another mother, yang selama 7
tahun ini selalu siap siaga ketika dihubungi jam berapa saja saat penulis
membutuhkan nya, yang paling mengetahui, sabar, mengerti, dan memahami
penulis ketika kebodohan dan kegabutan sedang kumat, sebentar lagi long distance
kita akan usai dan kita dapat berjumpa kembali hahaha;
13. Kepada Nida’ul Haq Lubis dan Ashri Azhari Baeha, sebagai rekan seperjuangan
dari awal mula semester ini, terimakasih sudah mengisi hari-hari penulis dengan
kebodohan, kerusuhan, dan sifat keegoisan masing-masing yang justru dapat
mempererat pertemanan konyol ini;
14. Kepada Syadzwina Rizq Alkhansa dan Natasha Karina, sebagai rekan-rekan penulis
di semester menengah sampai sekarang yang menghiasi hari-hari penulis selama
penulisan skripsi ini, penulis lupa bagaimana bisa kami akrab dan seolah
membentuk sebuah grup yang akhirnya dua anggota grup lainnya memutuskan
untuk berpisah, oohh times flies so fast, yakan lon...;
15. Kesayangan kucing-kucing peliharaan penulis, yang selalu manja, minta makan dan
mengganggu penulis dengan berbagai tingkah laku mereka untuk mendapatkan
perhatian penulis;
16. Kepada PT. Barumun beserta seluruh anggota yang ada didalamnya, yang telah
memberikan kesempatan penulis untuk mencari pengalaman kehidupan di dalam
sebuah terminal bus serta menjadikan pengalaman itu menjadi sebuah bahan skripsi
penulis untuk menyelesaikan studi di kampus ini;

17. Seluruh teman-teman Stambuk 2014 dan juga teman-teman Departemen Hukum
Perdata Program Khekhususan BW dan seluruh pihak yang telah membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Atas dukungan mereka, sekali lagi penulis mengucapkan terimakasih. Penulis
berusaha memberi kontribusi pemikiran sederhana sebagai upaya latihan dan belajar
guna menjadi ilmuwan yang lebih baik nantinya. Penulis berharap pada semua pihak
agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk kedepannya, semoga
karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.Aamiin.
Medan, April 2018
Anna Rika Batubara

NIM: 140200465
vi

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ............................................................................................................ i
KATA PENGANTAR……………………………………….. ............................ ii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... vii
BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................... 1
B. Permasalahan ................................................................................. 8
C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 9
D. Manfaat Penulisan .......................................................................... 9
E. Metode Penelitian ........................................................................... 10
F. Sistematika Penulisan ..................................................................... 15
G. Keaslian Penulisan.......................................................................... 16
BAB II : PERJANJIAN DALAM KUH PERDATA....................................... 17
A. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian ........................................ 17
B. Subjek dan Objek Perjanjian .......................................................... 22
C. Syarat Syahnya Perjanjian serta Akibat Hukumnya ....................... 27
D. Jenis-Jenis Perjanjian dan Berakhirnya Perjanjian ......................... 32
BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKUTAN ................... 36
A. Pengertian dan Tujuan Pengangkutan ............................................ 36
vii

B. Jenis-Jenis Pengangkutan dan Pengaturannya ................................ 39
C. Asas Hukum Pengangkutan ............................................................ 41
D. Subjek Dan Objek Hukum Pengangkutan ...................................... 44
E. Tahap Penyelenggaraan Pengangkutan dan Dokumen
Pengangkutan .................................................................................. 54
BAB IV : PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PT.
BARUMUN (MEDAN)....................................................................... 59
A. Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan pada PT. Barumun ............ 59
B. Hak dan Kewajiban Pengangkut dan Pengguna Jasa Angkutan
dalam Perjanjian Pengangkutan PT. Barumun sebagai Pihak
Penyedia Jasa Angkutan ................................................................. 65
C. Tanggungjawab PT. Barumun Terhadap Pengguna Jasa dalam hal
Terjadi Kehilangan, Kerusakan, atau Keterlambatan Pada Barang
serta Kecelakaan Penumpang ......................................................... 68
D. Bentuk Penyelesaian Sengketa antara PT. Barumun Sebagai
Penyedia Jasa Pengangkutan dengan Pengguna Jasa Angkutan .... 81
BAB V : PENUTUP ........................................................................................... 87
A. Kesimpulan ..................................................................................... 87
B. Saran ............................................................................................... 90
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
viii

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia terdiri dari beribu-ribu pulau menganut konsep wawasan nusantara
yang mempunyai tujuan bahwa wilayah nusantara serta udara diatasnya dan laut yang
menghubungkan pulau-pulau dengan segenap isinya merupakan kesatuan utuh dan
terpadu serta menyeluruh. Negeri ini memiliki hasil bumi, hasil laut, dan hasil tambang
yang sangat potensial. Kekayaan daratan dan perairan yang dapat digali atau dihasilkan
dikirim ke daerah lain atau di ekspor.
Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki kawasan darat, laut dan udara,
Indonesia memanfaatkan kawasan tersebut dengan menyediakan tiga jenis
pengangkutan sebagai transportasi pengangkutan yaitu pengangkutan darat,
pengangkutan laut atau perairan dan pengangkutan udara untuk mengangkut hasil-hasil
tersebut. 1 Untuk melayani kegiatan tersebut, dibutuhkan sarana transportasi yang
efektif, efisien dalam arti aman, murah, lancar, cepat, mudah, teratur dan nyaman.
Keberadaan kegiatan pengangkutan tidak dapat dipisahkan dari kegiatan atau
aktivitas kehidupan sehari-hari. Mulai dari zaman kehidupan manusia yang paling
sederhana (tradisional) sampai kepad taraf kehidupan manusia yang modern senantiasa
didukung oleh kegiatan pengangkutan. Bahkan salah satu barometer penentu kemajuan
kehidupan dan peradaban suatu masyarakat adalah krmajuan dan perkembangan
1
Elfrida Gultom, Refungsionalisasi Pengaturan Pelabuhan untuk Meningkatkan Ekonomi
Nasional, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2007, hlm 2-3

2
kegiatan maupun teknologi yang dipergunakan masyarakat tersebut dalam kegiatan
pengangkutan.2
Pengangkutan merupakan bidang kegiatan yang sangat vital dalam kehidupan
masyarakat. Dikatakan sangat vital karena didasari oleh berbagai faktor baik geografis
maupun kebutuhan yang tidak dapat dihindari dalam rangka pelaksanaan pembangunan
ekonomi, ilmu pengetahuan, dan teknologi. 3 Pengangkutan merupakan rangkaian
kegiatan pemindahan penumpang atau barang dari suatu tempat pemuatan (embarkasi)
ke tempat tujuan (debarkasi) sebagai tempat penurunan penumpang atau pembongkaran
barang muatan.
Rangkaian peristiwa pemindahan ini meliputi kegiatan:
1. Memuat penumpang atau barang kedalam alat angkut;
2. Membawa penumpang atau barang ke tempat tujuan; dan
3. Menurunkan penumpang atau membongkar barang di tempat tujuan
Pengangkutan yang meliputi tiga kegiatan ini merupakan satu kesatuan proses
yang disebut pengangkutan dalam arti luas. Pengangkutan juga dapat dirumuskan
dalam arti sempit. Dikatakan dalam arti sempit karena hanya meliputi kegiatan
membawa penumpang atau barang dari stasiun/terminal/pelabuhan/bandara tempat
pemberangkatan stasiun/terminal/pelabuhan/bandara tujuan. Untuk menentukan
pengangkutan itu dalam arti luas atau arti sempit bergantung pada perjanjian
pengangkutan yang dibuat pihak-pihak, bahkan kebiasaan masyarakat.
2
Hasim Purba, Hukum Pengangkutan di Laut Prespektif Teori dan Praktek, Pustaka Bangsa
Press, Medan, 2005, hlm. 3
3
Abdulkadir Muhammad, Hukum Pengangkutan Niaga, Citra Aditya Bakti, Cetakan kelima,
Bandung, 2013, hlm. 30

3
Pada pengankutan kereta api, tempat pemuatan dan penurunan penumpang atau
pembongkaran barang disebut terminal, pada pengangkutan dengan kendaraan umum
disebut terminal, pada pengangkutan dengan kapal disebut pelabuhan, dan pada
pengangkutan pada pesawat udara sipil disbut bandara (bandar udara), dengan
demikian, proses yang digambarkan dalam konsep pengangkutan berawal dari
stasiun/terminal/pelabuhan/bandara pemberangkatan dan berakhir di
stasiun/terminal/pelabuhan/bandara tujuan, kecuali di tentukan lain dalam perjanjian
pengangkutan.4
Pelaksanaan pembangunan nasional dan perwujudan wawasan nusantara, perlu
disusun sistem transportasi nasional yang efektif dan efisien, untuk menunjang dan
sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, meningkatkan mobilitas manusia,
barang dan jasa, membantu terciptanya pola distribusi nasional yang mantap dan
dinamis serta mendukung perkembangan wilayah dan lebih memantapkan
perkembangan kehidupan masyarakat, berbangsa dan bernegara, turut mendukung
pertahanan dan keamanan, serta peningkatan hubungan internasional.
Transportasi merupakan salah satu sarana untuk memperlancar roda
perekonomian, memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, dalam rangka
memantapkan perwujudan wawasan nusantara, meningkatkan serta mendukung
pertahanan dan keamanan negara yang selanjutnya dapat mempererat hubungan antar
bangsa.
4
Ibid., hlm. 43

4
Pentingnya transportasi tersebut tercermin pada penyelenggaraannya yang
mempengaruhi semua aspek kehidupan bangsa dan negara serta semakin meningkatnya
kebutuhan jasa transportasi bagi mobilitas orang dan barang dalam negeri serta ke dan
dari luar negeri. Disamping itu, transportasi juga berperan sebagai penunjang,
pendorong, dan penggerak bagi pertumbuhan daerah yang memiliki sumber daya alam
yang besar tapi belum berkembang dalam upaya peningkatan dan pemerataan
pembangunan serta hasil-hasilnya.5
Pengguna jasa adalah setiap orang dan/atau badan hukum yang menggunakan jasa
angkutan baik untuk angkutan orang maupun barang. Karena pengangkutan disini
merupakan pengangkutan orang, maka pengguna jasa untuk selanjutnya disebut
penumpang. Sedangkan pengangkut adalah pihak yang mengikatkan diri untuk
menyelenggarakan angkutan barang dan/atau penumpang. 6
Pengertian lainnya adalah menurut pasal 1 ayat 22 UULLAJ, yang disebut dengan
pengguna jasa adalah perseorangan atau badan hukum yang menggunakan jasa
perusahaan angkutan umum. Sedangkan yang disebut pengangkut dalam UULLAJ ini
dipersamakan dengan pengertian perusahaan angkutan umum, yakni disebutkan dalam
Pasal 1 ayat 21 yang berbunyi “Perusahaan angkutan umum adalah badan hukum yang
menyediakan jasa angkutan orang dan/atau barang dengan kendaraan bermotor umum”.
Fungsi pengangkutan sangat penting sekali dalam kehidupan masyarakat,
terutama dalam dunia perdagangan, mengingat kegiatan pengangkutan merupakan
5
Tjahjono, Eka Budi, Martono, Transportasi di Perairan berdasarkan UU No. 17 tahun 2008,
Rajawali Pers, Jakarta, 2011
6
Perlindungan Hukum Bagi Pengguna Jasa Angkutan Jalan dalam
https://www.kompasiana.com/agungsury/perlindungan-hukum-bagi-pengguna-jasa-angkutan-
jalan_5500b435a333115b73511a4d diakses pada 27 Maret 2018 pukul 21:49 WIB

5
sarana untuk memindahkan barang dari produsen ke agen/grosir dan selanjutnya sampai
ke konsumen dalam hal angkutan barang. Sedangkan untuk pengangkutan penumpang
(orang), maka kegiatan pengangkutan berfungsi untuk memindahkan penumpang
(orang) dari satu tempat ke tempat yang lain yang menjdi tujuannya. Kegiatan jasa
pengangkutan tersebutlah barang dan atau penumpang dapat berpindah dari tempat asal
ke tempat tujuan. Untuk pengangkutan penumpang (orang), maka kegiatan
pengangkutan juga akan membawa fungsi bagi penumpang sebagai pengguna jasa
angkutan. Artinya dengan dukungan jasa angkutan tersebut penumpang dapat sampai ke
tempat yang dituju untuk seanjutnya melakukan kegiatan yang selanjutnya ia
maksudkan.7
Menurut pasal 1 ayat 22 Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
(UULLAJ), yang disebut dengan pengguna jasa adalah perseorangan atau badan hukum
yang menggunakan jasa perusahaan angkutan umum. Sedangkan yang disebut
pengangkut dalam Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (UULLAJ) ini
dipersamakan dengan pengertian perusahaan angkutan umum yakni disebutkan dalam
pasal 1 ayat 21 yang menyebutkan “Perusahaan angkutan umum adalah badan hukum
yang menyediakan jasa angkutan orang dan/atau barang dengan kendaraan bermotor
umum”.
PT. Barumun merupakan salah satu perusahaan yang menyediakan jasa angkutan
bus antar kota dalam provinsi dengan trayek Padang Lawas Utara dan sekitarnya dengan
jam oprasional pada jam 08.00 WIB sampai dengan 20.00 WIB. Pemberangkatan bus
7
Hasim Purba, Op. Cit., hlm. 5

6
pertama pada pukul 14.00 WIB dan pemberangkatan terakhir pada pukul 20.00 WIB.
PT. Barumun merupakan bus patas yang menyediakan fasilitas bus AC toilet dan bus
Ekonomi toilet dan non toilet. Terkhusus untuk bus AC toilet pemberangkatan pada
pukul 19.00 WIB. Loket/terminal bus PT. Barumun yang terletak di Jalan
Sisingamangaraja no. 48 Marindal-Amplas merupakan kantor cabang yang berada di
kota Medan, sedangkan kantor pusat PT. Barumun berada di Padang Lawas-Sibuhuan.
Jarak tempuh yang di lalui untuk sampai di daerah Padang Lawas kurang lebih 12 (dua
belas) jam perjalanan dengan satu kali pemberhentian untuk sekedar mengisi perut atau
beristirahat didaerah Simpang Kawat.8
Hubungan hukum antara PT. Barumun dengan penumpangnya tercipta dari suatu
perjanjian pengangkutan yang ditandai dengan pembelian tiket bus oleh penumpang.
Hubungan hukum yang ada antara PT. Barumun dengan penumpang mengakibatkan
PT. Barumun sebagai pelaku usaha harus bertanggungjawab atas kerugian yang diderita
penumpang apabila terjadi wanprestasi.
Berlakunya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan diharapkan dapat membantu mewujudkan kepastian hukum bagi pihak-
pihak yang terkait dengan penyelnggaraan jasa angkutan, baik pengusaha angkutan,
pekerja (sopir/pengemudi), serta penumpang. Secara oprasional kegiatan
penyelenggaraan pengangkutan dilakukan oleh pengemudi atau supir angkutan dimana
pengemudi merupakan pihak yang mengikatkan diri untuk menjalankan kegiatan
pengangkutan atas perintah pengusaha angkutan atau pengangkut.
8
Hasil wawancara dengan PT. Barumun

7
Pengangkutan sebagai perjanjian selalu didahului oleh kesepakatan antara pihak
pengangkut dengan pihak penumpang atau pengirim. Kesepakatan tersebut pada
dasarnya berisi kewajiban dan hak pengangkut dan penumpang atau pengirim.
Kewajiban pengangkut adalah mengangkut penumpang atau barang sejak di tempat
pemberangkatan sampai ditempat tujuan yang telah disepakati dengan selamat. Sebagai
imbalan, pengangkut berhak memperoleh sejumlah uang jasa atau uang sewa yang
disebut biaya pengangkutan. Sedangkan kewajiban penumpang atau pengirim adalah
membayar sejumlah uang sebagai biaya pengangkutan dan memperoleh hak atas
pengangkutan sampai ditempat tujuan dengan selamat.9
Dalam tulisan ini membahas hal-hal yang berhubungan dengan pengangkutan
darat saja, khususnya pada hal-hal yang menjadi aspek-aspek pelaksanaan perjanjian
pengangkutan terhadap penumpang dan barang didalam pengangkutan darat.Salah satu
aspek dalam rangka pelindungan hukum bagi pemakai jasa pengangkutan darat adalah
masalah masalah tanggungjawab atau liabilitas pihak penyelenggara pengangkutan
darat. Masalah tanggung jawab tersebut akan senantiasa ada seiring dengan eksistensi
penyelenggara pengangkutan darat itu sendiri.
Adapun penyusunan skripsi ini lebih pada pengangkutan barang dan penumpang
melalui darat yang dilaksanakan oleh PT. Barumun yang banyak digunakan oleh
masyarakat untuk mengangkut barang dagangannya ke Padang Lawas Utara. Karena
pengangkutannya jauh lebih efisien dan barang dapat dikirim atau dapat menggunakan
jasa pengangkutan tersebut setiap hari tanpa perlu repot membawa atau mengangkut
9
Abdulkadir Muhammad, Op. Cit., hlm. 2

8
barang dagangan dengan mobil pribadi yang memakan waktu dan tenaga. Sehingga
adapun pertimbangan dan alasan penulis memilih judul ini adalah ingin menguraikan
dan memberikan gambaran tentang pelaksanaan perjanjian pengangkutan melalui jalur
darat. Oleh sebab itu, maka penulis memilih judul mengenai “PELAKSANAAN
PERJANJIAN PENGANGKUTAN PT. BARUMUN (MEDAN)”.
Dengan dasar tersebut diatas, penulis mempunyai keinginan untuk lebih
mengetahui tentang pelaksanaan perjanjian pengangkutan dalam prakteknya sehari-hari.
B. Permasalahan
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka yang menjadi permasalahan
adalah:
1. Bagaimana pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan pengangkutan pada PT.
Barumun?
2. Apa saja hak dan kewajiban pengangkut dan pengguna jasa angkutan dalam
perjanjian pengangkutan antara PT. Barumun sebagai pihak penyedia jasa
pengangkutan?
3. Bagaimana tanggungjawab PT. Barumun terhadap penumpang dalam hal
terjadi kehilangan, kerusakan atau cacat pada barang serta kecelakaan
penumpang?
4. Bagaimana bentuk penyelesaian sengketa antara PT. Barumun sebagai
penyedia jasa pengangkutan dengan pengguna jasa angkutan?

9
C. Tujuan Penulisan
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan
pengangkutan pada PT. Barumun.
2. Untuk mengetahui hak dan kewajiban pengangkut dan pengguna jasa
angkutan dalam perjanjian pengangkutan antara PT. Barumun sebagai pihak
penyedia jasa pengangkutan.
3. Untuk mengetahui bagaimana tanggungjawab dan cara penyelesaian
sengketa PT. Barumun terhadap penumpang dalam hal terjadi kehilangan,
kerusakan atau cacat pada barang serta kecelakaan penumpang.
4. Untuk mengetahui bagaimana bentuk penyelesaian sengketa antara PT.
Barumun sebagai penyedia jasa pengangkutan dengan pengguna jasa
angkutan.
D. Manfaat Penulisan
Penulisan skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat:
1. Manfaat Teoritis
Secara teoritis, penulisan skripsi ini untuk menambah pengetahuan penulis
tentang aspek-aspek hukum perjanjian, pelaksanaan dan penyelangaraan
pengangkutan melalui darat dan untuk mengetahui apa saja yang menjadi
tanggung jawab pihak pengangkut dalam pelaksanaan pengangkutan tersebut.

10
2. Manfaat Praktis
Karya ilmiah ini diharapkan dapat memberikan masukan-masukan ataupun
sumbangan pemikiran dalam pengembangan ilmu pengetahuan khususnya di
bidang hukum pengangkutan darat, serta memberi manfaat bagi kalangan
mahasiswa di perguruan tinggi dan bagi masyarakat, baik sebagai penyedia jasa
angkutan maupun masyarakat sebagai pengguna jasa angkutan umum pada
pengangkutan darat.
E. Metode Penelitian
Penelitian (research) berarti pencarian kembali. Pencarian yang dimaksud dalam
buku ini adalah penelitian terhadap pengetahuan dasar (ilmiah) karena hasil dari
penelitian ini akan dipakai untuk menjawab permasalahan tertentu. Penelitian (research)
merupakan upaya pencarian yang amat benilai edukatif. Setiap penelitian (research) (a)
berangkat dari ketidaktahuan dan berakhir dengan keraguan, dan tahap selanjutnya (b)
berangkat dari keraguan berkhir pada suatu hipotesa (jawaban sementara yang dapat
dianggap benar sebelum dibuktikan sebaliknya). 10
Penelitian hukum menurut Soerjono Soekanto yang dikutip oleh Bambang
Sunggono merupakan suatu kegiatan ilmiah, yang didasarkan kepada metode,
sistematika dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk memelajari satu atau beberapa
gejala hukum tertentu, dengan jalan menganalisanya. Kecuali itu, maka diadakan juga
pemeriksaan yang mendalam terhadap fata hukum tersebut, untuk kemudian
10
Amiruddin dan Zainal Askin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta, Raja Grafindo
Persada, 2004, hlm. 19

11
mengusahakan suatu pemecahan atas permasalahan-permasalahan yang timbul didalam
gejala yang bersangkutan. 11
Metode Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai
berikut:
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian
yuridis normatif yaitu menggunakan kajian terhadap peraturan perundang-
undangan dan bahan-bahan hukum lainnya yang berkaitan dengan penuisan
skripsi ini, dan metode penelitian yuridis empiris yaitu penelitian yang
dilakukan untuk memperoleh data primer dengan observasi langsung
dilapangan. Penulisan skripsi ini memiliki sifat sebagai penelitian deskripsi
analisis, yaitu penelaahan yang dilakukan oleh peneliti atau pakar bahasa dan
menggarap data kebahasaan yang diperoleh dari penelitian lapangan atau dari
pengumpulan data (kepustakaan).
2. Sumber Data
Sumber data terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer adalah
data yang diperoleh langsung dari sumbernya, baik melalui wawancara,
observasi, maupun laporan dalam bentuk dokumen tidak resmi yang kemudian
diolah oleh peneliti. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari dokumen-
dokumen resmi, buu-buku yang berhubungan dengan objek penelitian, hasil
11
Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2006, hlm. 38

12
penelitian dalam bentuk laporan, skripsi, tesis, disertasi, dan peraturan
perundang-undangan. Data sekunder tersebut dapat dibagi menjadi:
a. Bahan Hukum Primer
Yaitu bahan hukum yang berupa peraturan perundang-undangan yang
berlaku yang dibuat dan ditetapkan oleh pihak yang berwenang, antara lain:
1. Undang-Undang Dasar 1945
2. Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan
3. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
4. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang
b. Bahan Hukum Sekunder
Yaitu bahan hukum yang berupa informasi yang diperoleh dari buku-
buku, karya ilmiah, pendapat para ahli yang berhubungan dengan
permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini. Adapun tujuan dari
bahan hukum sekunder ini ialah untuk memberikan penjelasan dari bahan
hukum primer.
Data sekunder diperoleh dari penelitian di lapangan yang berupa hasil
wawancara dengan responden dari perusahaan pengangkutan yaitu PT.
BARUMUN.

13
c. Bahan Hukum Tersier
Bahan hukum tersier adalah petunjuk atau penjelasan mengenai bahan
hukum primer atau bahan hukum sekunder yang berasal dari kamus,
majalah, surat kabar, dan lain-lain.12
3. Metode Pengumpulan Data
Dilakukan dengan penelitian atau risetuntuk mendapatkan data primer dan
data sekunder yang diperoleh dengan dua cara, yaitu:
a. Studi Kepustakaan (library research)
Data kepustakaan yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan yang
bersumber dari peraturan perundang-undangan, buku-buku, dokumen resmi,
publikasi dan hasil penelitian.
b. Studi Lapangan (field research)
Yaitu studi penelitian yang dilakukan secara langsung ke perusahaan
PT. Barumun yang bergerak dalam pengangkutan melalui angkutan darat
untuk mempelajari dokumen-dokumen yang berhubungan dengan materi
skripsi dengan cara wawancara langsung dengan pimpinan PT. Barumun
sebagai perusahaan pengangkutan demi keilmiahan skripsi ini.
4. Lokasi Penelitian
Penelitian dilakukan pada PT. Barumun yang berkedudukan di Jalan
Sisingamangaraja No. 48, Km 7, Marindal – Amplas, Kota Medan, Provinsi
Sumatera Utara.
12
Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 2010, hlm. 107

14
5. Analisis Data
Data yang telah diperoleh dari hasil penelitian selanjutnya diolah melalui
pendekatan kualitatif. Berdasarkan pada kepustakaan yang ada dan kenyataan
dalam praktek, pemilihan kepada pendekatan kualitatif selalu didasarkan atas
ciri-ciri yang menonjol dari data yang telah terkumpul.
Terhadap data yang sudah terkumpul dapat dilakukan analisis kualitatif
apabila:
a. Data yang terkumpul tidak berupa angka-angka yang dapat dilakukan
pengukuran
b. Data tersebut sukar diukur dengan angka
c. Hubungan antara variabel tidak jelas
d. Sample lebih bersifat non probabilitas
e. Pengumpulan data menggunakan pedoman wawancara dan pengamatan.
Dalam penulisan ini, analisis data yang digunakan adalah dengan cara
kualitatif, yaitu dengan data-data yag diperoleh baik yang berasal dari bahan hukum
primer, bahan hukum sekunder, maupun hasil wawancara dengan narasumber akan
dipilih, diatur dan disusun secara sistematis sehingga diperoleh gambaran mengenai
permasalahan yang diteliti. Berdasarkan data-data yang diperoleh tersebut kemudian
akan ditarik kesimpupan dengan menggunakan metode dedukatif yaitu penulis akan
menarik kesimpulan dari hal-hal yang bersifat umum ke hal-hal yang bersifat
khusus.

15
F. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan skripsi ini disusun secara sistematis agar pembaca dapat
memahami dan memperoleh manfaat dari tulisan ini. Keseluruhan sistematika penulisan
skripsi ini merupakan satu kesatuan yang berhubungan antara satu dengan yang lainnya.
Penulis membuat sistematika dengan membagi pembahasan keseluruhan kedalam 5
(lima) bab, dimana setiap bab terdiri dari beberapa sub bab yang dimaksudkan untuk
memperjelas dan mempermudah penguraian masalah agar dapat lebih dimengerti.
Adapun susunan skripsi ini dapat dilihat sebagai berikut;
Didalam BAB I pendahuluan, merupakan bab pengantar yang terdiri dari latar
belakang, permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulisan, metode penelitian,
sistematika penulisan dan keaslian penulisan.
BAB II berisi tentang penjelasan mengenai pengaturan hukum tentang perjanjian
dalam KUH Perdata yang terdiri dari pengertian dan dasar hukum perjanjian, subjek dan
objek perjanjian, syarat syahnya perjanjian serta akibat hukumnya, jenis-jenis perjanjian
dan berakhirnya perjanjian.
Pada BAB III memberikan penjelasan mengenai pengertian dan tujuan
pengangkutan, jenis-jenis pengangkutan dan pengaturannya, asas hukum pengangkutan,
subjek dan objek pengangkutan, tahap penyelenggaraan pengangkutan dan dokumen
pengangkutan.
BAB IV menjelaskan mengenai pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan
pengangkutan pada PT. Barumun, hak dan kewajiban pengangkut dan pengguna jasa
angkutan dalam perjanjian pengangkutan antara PT. Barumun sebagai pihak penyedia

16
jasa pengangkutan, tanggungjawab PT. Barumun terhadap penumpang dalam hal terjadi
kehilangan, kerusakan atau cacat pada barang serta kecelakaan penumpang, serta bentuk
penyelesaian sengketa antara PT. Barumun sebagai penyedia jasa pengangkutan dengan
pengguna jasa angkutan.
BAB V berisi kesimpulan dan saran, merupakan bab akhir yang merumuskan
suatu kesimpulan dari permasalahan bab-bab sebelumnya dan merupakan jawaban dari
permasalahan dalam skripsi ini. Pada bagian saran, penulis akan memberikan beberapa
saran yang semoga dapat bermanfaat bagi pembaca untuk di terapkan.
G. Keaslian Penulisan
Judul ini diangkat berdasarkan ide, gagasan, pemikirn penulis serta fakta yang
terjadi didalam masyarakat. Judul skripsi ini belum pernah ada di tulis di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini benar dibuat oleh penulis dan keaslian
penulisan dapat di pertanggungjawabkan oleh penulis secara ilmiah.
Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan pada PT. Barumun Medan diangkat oleh
penulis sebagai judul skripsi dan telah diperiksa serta di teliti melalui penelusuran
kepustakaan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Pada penelusuran
kepustakaan tidak menemukan adanya judul yang sama dengan Arsip Perpustakaan
Universitas Cabang Fakultas Hukum USU/Pusat Dokumentasi dan Informasi Hukum
Fakultas Hukum Universtas Sumatera Utara.

BAB II
PERJANJIAN DALAM KUH PERDATA
A. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian
Berdasarkan KUH Perdata Pasal 1313 disebutkan bahwa perjanjian adalah suatu
perbuatan dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau
lebih. Seorang atau lebih berjanji kepada seorang lain ataulebih atau saling berjanji
untuk melakukan sesuatu hal. Ini merupakan suatu peristiwa yang menimbulkan satu
hubungan hukum antara orang-orang yang membuatnya, yang disebut perikatan.13
Suatu perjanjian atau verbintenis mengandung pengertian suatu hubungan hukum
kekayaan/harta benda antara dua orang atau lebih, yang memberikan kekuatan hak pada
satu pihak untuk memperoleh prestasi dan sekaligus mewajibkan pada pihak lain untuk
menunaikan prestasi.14
Pengaturan tentang perjanjian, terdapat pada buku III KUH Perdata, yang terdiri
atas suatu bagian umum dan suatu bagian khusus. Bagian umum terdiri dari empat (IV)
bab, dan bagian khusus terdiri dari lima belas (XV) bab.
Dalam bab II diatur ketentuan umum mengenai persetujuan sedangkan ketentuan
khusus diatur dalam bab V s/d XVIII ditambah bab VII A. Suatu perjanjian juga
dinamakan persetujuan, karena dua pihak setuju untuk melakukan sesuatu. Dapat
dikatakan bahwa dua perkataan (perjanjian dan persetujuan) itu adalah sama artinya.
Dari pengertian singkat tersebut, kita jumpai didalamnya beberapa unsur yang
memberi wujud pengertian perjanjian, antara lain: hubungan hukum (rechtsbetrekking)

13
I.G. Rai Widjaya, Merancang Suatu Kontrak (Contact Drafting), Kesaint Blanc, Jakarta, 2008,
hlm. 21
14
M. Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Penerbit Alumni Bandung, 1986, hlm. 6
17

18
yang menyangkut hukum kekayaan antara dua orang (person) atau lebih, yang memberi
hak pada satu pihak dan kewajiban pada pihak lain tentang suatu prestasi. Dengan
demikian, perjanjian atau verbintenis adalah hubungan hukum atau rechtsbetrekking
yang oleh hukum itu sendiri diatur dan disahkan cara perhubungannya. Oleh karena itu
perjanjian yang mengandung hubungan hukum antara perorangan atau person adalah
hal-hal yang terletak dan berada dalam lingkungan hukum. 15
Dari peristiwa ini, timbulah suatu hubungan antara dua orang tersebut yang
dinamakan perikatan. Dengan demikian, hubungan antara perikatan dan perjanjian
adalah bahwa perjanjian itu menimbulkan perikatan. Jadi, perjanjian adalah sumber
perikatan. Perjanjian juga dinamakan persetujuan, karena dua pihak itu setuju untuk
melakukan sesuatu. Dapat dikatakan dua perikatan (perjanjian dan persetujuan) itu
dalah sama artinya dengan perkataan kontrak, yang sifatnya khusus untuk suatu
perjanjian atau persetujuan yang tertulis.
Menurut R. Wirjono Prodjodikoro, Perjanjian adalah sebagai suatu hubungan
hukum mengenai harta benda antara dua pihak, dalam mana suatu pihak berjanji atau
dianggap berjanji untuk melakukan suatu hal, sedangkan pihak lain berhak menunut
pelaksanaan perjanjian itu.16
15
Ibid.
16
Wirjono Prodjodikoro., Azas-Azas Hukum Perjanjian, Cetakan IX, Penerbit Sumur, Bandung,
1981, hlm. 9

19
Dalam hal suatu perhubungan hukum mengenai suatu benda hukum perdata
memperbedakan hak terhadap benda dari pada hak terhadap orang sedemikian rupa
bahwa meskipun suatu perjanjian adalah mengenai suatu benda, perjanjian itu tetap
merupakan perhubungan hukum antara orang dan dua orang, lebih tegas lagi antara
seorang tertentu dan orang lain tertentu. Arti hukum perdata tetap mengandung suatu
perjanjian sebagai perhubungan hukum dimana seorang tertentu, berdasarkan atas
sesuatu janji wajib untuk melakukan sesuatu hal dan orang lain tertentu berhak
menuntut pelaksanaan kewajiban itu.
Menurut Tirtodiningrat, perjanjian adalah suatu perbuatan hukum berdasarkan
kata sepakat diantara dua orang atau lebih untuk menimbulkan akibat-akibat hukum
yang diperkenankan oleh undang-undang. 17 Berdasarkan pengertian ini, dapat dilihat
bahwa suatu perjanjian terjadi apabila adanya kata sepakat. Apakah perjanjian tersebut
dibuat baik secara langsung misalnya saling berhadapan antara dua orang yang saling
memiliki kepentingan, maupun dalam bentuk tidak langsung misalya dengan memakai
perantara seperti surat menyurat. Apabila diantara kedua belah pihak yang memiliki
kepentingan yang berbeda tersebut menyatakan kesepakatannya maka dalam hal ini
telah dpat disebut suatu perjanjian, karena apabila tidak ada kata sepakt antara kedua
belah pihak maka mengakibatkan perjanjian itu tidak ada.
Berdasarkan asas kebebasan berkontrak yang tercantum dalam Pasal 1338 ayat 1
KUH Perdata, suatu perjanjian yang dibuat secara sah, mengikat sebagai Undang-
Undang bagi para pihak yang membuatnya. Akan tetapi, Pasal 1338 ayat 3 KUH
17
K.R.M.T Tidiningrat, Ikhtisar Hukum Perdata dan Hukum Dagang, Cetakan ke IX, ditambah
dan diperbaharui, PT. Pembangunan, Jakarta, 1986, hlm. 83

20
Perdata menyebutkan bahwa setiap perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik.
Dalam melaksanakan haknya seorang kreditur harus memperhatikan kepentingan
debitur dalam situasi tertentu. Jika debitur menuntut haknya pada saat yang paling sulit
bagi debitur mungkin kreditur dapat dianggap melaksanakan kontrak/perjanjian tidak
dengan itikad baik.18
Pengertian suatu perjanjian dapat pula dibagin ke dalam dua bagian: 19
1. Perjanjian dalam arti sempit, yaitu perjanjian itu berarti segala perjanjian yang
diatur dalam buku III KUH Perdata dan KUHD yang juga dikuasai oleh prinsip
dalam buku III KUH Perdata.
2. Perjanjian dalam arti luas yaitu segala macam hubungan hukum, dimana janji itu
merupakan inti pokok dari hubungan hukum itu. Jadi pengertiannya tidak hanya
mencakup perjanjian yang diatur dalam buku III KUH Perdata, tetapi juga
mencakup seluruh hubungan hukum, dimana janji itu merupakan inti pokok.
Misalnya:
Perjanjian-perjanjian yang diadakan oleh pihak-pihak yang sering

disebut dengan perjanjian perjanjian tidak bernama, seperti: sewa beli.
Selanjutnya sebagai tambahan mengenai pengertian daripada suatu perjanjian
dijelaskan juga bahwa, tidak semua perjanjian itu mempunyai akibat hukum. Apabila
tidak memenuhi syarat-syarat syah nya suatu perjanjian seperti yang terdapat dalam
pasal 1320 KUH Perdata, misalnya: Judi.
18
Suharnoko, Hukum Perjanjian: Teori dan Analisa Kasus, Kencana Prenada Media Group,
Jakarta, 2008, hlm. 4
19
Mariam Darus Badrulzaman, Asas-Asas Hukum Perikatan I, Fakultas Hukum USU, Medan,
1970, hlm. 4

21
Pengingkaran terhadap hubungan semacam ini, tidak akan menimbulkan akibat
hukum. Tetapi sebaliknya bila perjanjian itu tidak melanggar pasal 1320 KUH Perdata,
maka sekalipun tidak dinyatakan secara tegas bahwa perjanjian itu akan menimbulkan
akibat hukum bagi para pihak, dengan sendirinya perjanjian itu akan menimbulkan
akibat hukum.
Perjanjian pengangkutan pada umumnya bersifat lisan (tidak tertulis), tetapi selalu
di dukung oleh dokumen pengangkutan. Dokumen pengangkutan berfungsi sebagai
bukti sudah terjadi perjanjian pengangkutan dan wajib dilaksanakan oleh pihak-pihak.
Dokumen pengangkutan barang lazim disebut surat muatan, sedangkan dokumen
pengangkutan penumpang lazim disebut karcis penumpang. Perjanjian penngangkutan
dapat juga dibuat tertulis yang disebut perjanjian carter (charter party). Seperti charter
pesawat udara untuk mengangkut jemaah haji ataupun charter kapal untuk mengangkut
barang dagangan. Jadi perjanjian pengangkutan pada umumnya diadakan secara lisan,
didukung oleh dokumen pengangkutan yang membuktikan bahwa perjanjian itu sudah
terjadi dan mengikat untuk dilaksanakan.
Namun apabila pihak-pihak menghendaki, diperbolehkan dibuat secara tertulis
yang disebut charter party. Alasan para pihak menginginkan agar perjanjian
pengangkutan disebut secara tertulis adalah mungkin salah satu atau lebih dari alasan-
alasan berikut: 20
1. Kedua pihak ingin memperbolehkan kepastian mengenai kewajiban dan hak.
2. Kejelasan perincian mengenai objek, tujuan dan beban resiko pihak-pihak.
20

22
3. Kepastian dan kejelasan cara pembayaran dan penyerahan barang.
4. Menghindari berbagai macam tafsiran arti kata dan isi perjanjian.
5. Kepastian mengenai kapan, dimana dan alasan apa perjanjian berakhir.
6. Menghindari konflik pelaksanaan perjanjian akibat ketidakjelasan maksud
yang dikehendaki pihak-pihak.
Dengan demikian pengertian daripada perjanjian pengangkutan adalah consensual
(timbal balik) dimana pihak pengangkut mengikatkan diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang dari suatu tempat ke tempat tujuan tertentu, dan pengirim barang
(pemberi order) membayar biaya/ongkos angkutan sebagaimana yang disetujui
bersama.21
B. Subjek dan Objek Perjanjian
1. Subjek perjanjian
Diawal telah ditegaskan bahwa perjanjian timbul, disebabkan oleh adanya
hubungan hukum kekayaan antara dua orang atau lebih. Pendukung hukum perjanjian
sekurang-kurangnya harus ada dua orang tertentu. Salah satu orang menjadi pihak
kreditur, dan yang seorang lagi sebagai pihak debitur. Kreditur dan debitur itulah yang
menjadi subjek perjanjian. Kreditur mempunyai hak atas prestasi dan debitur wajib
memenuhi pelaksanaan prestasi.
Beberapa orang kreditur berhadapan dengan seorang debitur atau sebaliknya,
tidak mengurangi sah nya perjanjian, atau jika pada mulanya kreditur sendiri dari
21
Soegijatna Tjakranegara, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Rineka Cipta,
Jakarta, 1995, hlm. 67

23
beberapa orang kemudian yang tinggal hanya seorang kreditur saja berhadapan dengan
debitur, juga tidak mengurangi nilai sah nya perjanjian.
Sebagi tambahan, mengenai subjek perjanjian yang sebagaimana diatur pada Pasal
1329 KUH Perdata yang menyatakan bahwa setiap orang adalah cakap untuk membuat
perikatan-perikatan, jika ia oleh undang-undang tidak dinyatakan tidak cakap.
Pasal 1330 KUH Perdata menyebutkan, tidak cakap membuat persetujuan adalah:
1. Orang-orang yang belum dewasa.
2. Mereka yang ditaruh dibawah pengampuan.
3. Orang-orang perempuan, dalam hal yang dietapkan oleh undang-undang dan
pada umumnya semua orang kepada siapa undang-undang telah melarang
membuat persetujuan-persetujuan tertentu.
Kriteria orang yang belum dewasa menurut Pasal 1330 KUH Perdata adalah:
Ayat (1) : Belum dewasa adalah mereka yang belum mencapaiumur genap
21 tahun, dan tidak terlebih dahulu telah kawin.
Ayat (2) : Apabila dalam perkawinan itu dibubarkan sebelum mereka umur
genap 21 tahun, maka mereka tidak kembali lagi dalam
kedudukan belum dewasa.
Ayat (3) : Mereka yang belum dewasa dan tidak berada di bawah kekuasaan
orang tua, berada perwalian atas dasar dan dengan cara
sebagaimana dalam bagian ketiga, keempat, kelima, dan keenam
bab ini.

24
Sebagaimana yang terdapat dalam pasal yang disebut diatas dapat diketahui
undang-undang menetapkan batas usia seseorang itu dinnyatakan dewasa yaitu 21
tahun, diluar ketentuan ini seseorang tersebut masih dinyatakan belum dewasa, dengan
demikian maka ia tersebut tidak dapat atau tidak cakap untuk melakukan perbuatan
hukum dalam hal perjanjian.
Pengecualian dari ketentuan diatas dapat dilihat ayat (2) nya yang antara lain
menyatakan, apabila perkawinan itu dibubarkan sebelum umur mereka genap 21 tahun,
maka tidak kembali dalam kedudukan belum dewasa.
Tegasnya, seseorang yang belum mencapai umur 21 tahun tetapi telah
melangsungkan perkawinan menurut ketentuan hukum perdata telah dinyatakan dewasa.
Dan apabila mereka bercerai sedangkan usia mereka masih dibawah 21 tahun, maka
keadaan ini tidak menyebaban berubahnya kedudukan mereka, artinya kedudukan
dewasa yang diperbolehkan karena perkawinan itu tetap melekat padanya walaupun
sudah berakhir.
Lain hal nya dengan orang yang ditaruh dibawah pengampuan, dimana orang
tersebut karena keadaan-keadaan tertentu dinyatakan tidak cakap untuk melakukan
perbuatan hukum. Misalnya karena dungu, gila atau karena pemboros. Maka untuk
melakukan perbuatan hukum mereka dibantu oleh kuratornya.
Menurut pasal 1446 KUH Perdata, orang-orang yang belum dewasa atau orang-
orang yang ditaruh dibawah pengampuan, maka akibatnya dapat dibatalkan
(vernietigbaar), oleh anak yang belum cakap umur itu (dalam hal ini dilakukan oleh
orang tua nya atau wali nya) dapat diminta pada hakim agar perjanjian tersebut

25
dibatalkan, jadi pihak lawan tidak dapat minta pembatalan tersebut, dia telah membuat
perjanjian, maka perjanjian itu dapat saja dimintakan pembatalannya kepada hakim oleh
pengampuan nya (curator). Dalam pengertian orang-orang dibawah pengampuan itu,
juga termasuk kedalamnya orang-orang yang sakit jiwa, pemabuk dan sebagainya.
Sehingga mereka tidak cakap untuk melakukan sesuatu perbuatan hukum. Dengan
demikian, otomatis orang- orang ini tidak cakap untuk membuat perjanjian.
2. Objek Perjanjian
Objek perjanjian adalah prestasi, berupa memberikan sesuatu, berbuat dan/atau
tidak berbuat sesuatu. Pada perjanjian untuk memberikan sesuatu, prestasinya berupa
menyerahkan sesuatu barang atau memberikan kenikmatan atas sesuatu barang. Berbuat
sesuatu adalah setiap prestasi untuk melakukan sesuatu yang bukan berupa memberikan
sesuatu, misalnya bekerja. Tidak berbuat sesuatu, adalah jika debitur berjanji untuk
tidak melakukan perbuatan tertentu, seperti misalnya tidak boleh merokok di tempat
kerja.22
Objek perjanjian memerlukan beberapa syarat, yaitu:23
a. Tertentu atau dapat ditentukan, artinya terjadinya perjanjian karena adanya
suatu objek tertentu/atau dapat ditentukan. Hanya perjanjian dengan objek
yang dapat ditentukan diakui sah;
b. Objeknya diperkenalkan, perjanjian tidak akan menimbulkan perjanjian jika
objeknya bertentangan dengan udang-undang keterkaitan umum atau
kesusilaan;
22
Mohd Syaufii Syamsuddin, Perjanjian-perjanjian Dalam Hubungan Industrial, Sarana Bhakti
Persada, Jakarta, 2005, hlm. 6
23
Ibid.

26
c. Prestasinya dimungkinkan untuk dilaksanakan secara objektif dan subjektif.
Secara objektif, setiap orang mengetahui bahwa prestasi mungkin
dilaksanakan dan karena nya kreditur dapat mengharapkan pemenuhan
prestasi tersebut. Pada ketidakmungkinan objektif tidak akan timbul
perjanjian.
Prestasi pada ketidakmungkinan objektif tidak dapat dilaksanakan oleh siapapun,
misalnya prestasinya berupa membangun sebuah rumah dalam sehati. Sedangkan secara
subjektif ketidakmungkinn itu hanya diketahui oleh debitur yang bersangkutan saja.
Sehingga debitur yang dengan janjinya menimbulkan kepercayaan kepada kreditur,
bahwa debitur mampu melaksanakan prestasi, harus bertanggungjawab atas pemenuhan
prestasi itu. Pada ketidak-mungkinan subjektif tidak menghalangi terjadinya perjanjian.
Hanya debitur yang bersangkutan saja yang tidak dapat melaksanakan prestasinya,
misalnya orang yang tidak pandai pembukuan diminta membuat neraca perusahaan.
Memperhatikan pasal 1239, 1240, 1241 dan 1243, prestasi dalam pasal-pasal
tersebut; yaitu prestasi untuk melakukan/berbuat atau tidak melakukan sesuatu,
nampaknya seolah-olah prestasi prestasi yang menjadi voorwerp atau objeknya tidak
mesti sesuatu yang harus dapat memulai dengan uang.
Berdasarkan adanya pengaturan yang berupa penggantian sesuatu kerugian yang
tidak berwujud berarti prestasi yang jadi objek perjanjian bisa saja merupakan sesatu
yang tidak bernilai uang. Pendapat ini, bertitik tolak dari pengertian ganti rugi yang tak
berwujud, yang berupa peralihan kerugian dibidang moral dan kesopanan. Akan tetapi
ada yang berpendapat, prestasi sesuatu perjanjian harus bisa dinilai dengan uang

27
(geldswaarde). Pendapat ini didasarkan pada pendirian, bahwa setiap prestasi harus
mempunyai “nilai ekonomi”. Jika setiap prestasi harus mempunyai nilai ekonomi,
dengan sendirinya prestasi itu harus mempunyai nilai uang. Inilah prinsip umum yang
melandasi suatu perjanjian. Tentang ketentan yang mengatur ganti rugi berupa sesuatu
kerugian tak berwujud, yaitu kerugian dibidang moral yang tak dapat dinilai dengan
uang adalah ketentuan pasal-pasal yang tidak masuk dalam prinsip umum verbintenis
atau perjanjian harus dianggap sebagai pengecualian
C. Syarat-Syarat Sahnya Perjanjian serta Akibat Hukumnya
1. Syarat-Syarat Sahnya Pernajian
Sebuah perjanjian yang telah memenuhi syarat dan sah, mengikat sebagai undang-
undang bagi mereka yang membuatnya. Oleh karena itu, agar keberadaan suatu
perjanjian diakui oleh undang-undang harus dibuat sesuai dengan syarat-syarat yang
telah ditentukan oleh undang-undang. Syarat syah nya suatu perjanjian menurut
ketentuan Pasal 1320 KUH Perdata adalah sepakat mereka yang mengikatkan diri,
cakap membuat perjanjian, suuatu hal tertentu dan suatu sebab yang halal.24
1. Sepakat Mereka yang Mengikatkan Diri
Kesepakatan adalah salah satu syarat sah nya perjanjian. Oleh karena itu, saat
lahirnya perjanjan atau untuk menentukan ada atau tidaknya perjanjian adalah
dari adanya kesepakatan. Kesepakatan merupakan persesuaian pendapat satu
sama lainnya tentang isi perjanjian dan mencerminkan khendak untuk
24
Ibid., hlm. 7

28
mengikatkan diri. Hal yang terpenting pada suatu perjanjian adalah bahwa
masing-masing pihak menyatakan persetujuannya sesuai dengan pernyataan
pihak lainnya.
2. Cakap Membuat Perjanjian
Membuat suatu perjanjian adalah melakukan suatu hubungan hukum. Yang
dapat melakukan suatu hubungan hukum adalah pendukung hak dan kewajiban,
baik orang atau badan hukum yang harus memenuhi syarat-syarat tertentu. Jika
yang membuat perjanjian adalah suatu badan hukum, badan hukum tersebut
harus memenuhi syarat sebagai badan hukum yang sah. Dengan terpenuhinya
syarat tersebut, barulah badan hukum iu dapat disebut sebagai pendukung hak
dan kewajiban tau sebagai subjek hukum yang dapat melakukan hubungan
hukum.
Jika para pihak yang membuat perjanjian adalah orang-orang yang dianggap
sebagai subjek hukum yang dapat melakukan hubungan hukum dengan pihak
lain, adalah orang-orang yang tidak termasuk didalam ketentuan Pasal 1330
KUH Perdata, yaitu:
1. Orang Yang Belum Dewasa
Kriteria mengenai orang yang elum dewasa menurut KUH Perdata adalah
mereka yang belum genap 21 tahun dan belum pernah melangsungkan
perkawinan. Pengecualiannya, dalam membuat perjanjian kerja, syarat
kecakapan yang menjadi salah satu syarat syah nya perjanjian, usia dewasa
untuk cakap membuat perjanjian kerja berbeda. Seseorang sudah dianggap

29
dewasa apabila sudah berumur 18 tahun baik laki-laki maupun perempuan.
Dengan demikian, mengenai cakpa dalam membuat perjanjian kerja, untuk
pekerja dapat menyimpang dari Pasal 1330 KUH Perdata.
2. Mereka Yang Berada Dibawah Pengampuan
Orang-orang yang diletakkan dibawah pengampuan adalah setiap orang
dewasa yang selalu berada dalam keadaan kurang akal, sakit ingatan atau
boros. Pembentuk undang-undang memandang bahwa yang bersangkutan
tidak mampu menyadari tanggungjawabnya dan karena itu tidak cakap
bertindak untuk mengadakan perjanjian. Orang yang tidak sehat pikirannya
tidak mampu menginsyafi tanggungjawab yang dipikul oleh seorang yang
mengadakan suatu perjanjian. Orang yang ditaruh dibawah pengampuan
menurut hukum tidak dapat berbuat bebas dengan harta kekayaannya. Ia
berada dibawah pengawasan pengampu. Kedudukannya sama dengan
seorang anak yang belum dewasa. Jika seorang anak belum dewasa harus
diwakili oleh orang tua atau walinya, seorang dewasa yang telah ditaruh
dibawah pengampuan harus diwakili oleh pengampu atau kerabatnya.
3. Orang Perempuan Yang Bersuami
Pada awalnya seorang perempuan yang bersuami, untuk mengadakan suatu
perjanjian, memerlukan bantuan atau izin tertulis dari suaminya. Tidak
cakapnya seorang perempuan yang bersuami berdasarkan KUH Perdata itu,
di Negeri Belanda sendiri sudah dicabut, karena dianggap sudah tidak sesuai
lagi dengan kemajuan zaman. Ketentuan tersebut di Indonesia sudah

30
dihapuskan. Mahkamah Agung menganggap Pasal 108 s/d 110 KUH Perdata
tentang wewenang seorang isteri untuk melakukan perbuatan hukum dan
untuk mengahadap didepan pengadilan tanpa izin atau bantuan dari
suaminya sudah tidak berlaku lagi. Kemudian sejak berlakunya Undang-
Undang Perkawinan menyebutkan, hak dan kedudukan isteri adalah
seimbang dengan hak dan kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga
dan pergaulan hidup bersama dalam masyarakat, masing-masing pihak
berhak untuk melakukan perbuatan hukum.
4. Orang Yang Dilarang Undang-Undang
Dalam kasus yang dilarang oleh Undang-undang dapat diambil contoh dari
ketentuan Pasal 1601i KUH Perdata. Dalam ketentuan itu diatur bahwa
perjanjian kerja antara suami isteri adalah batal. Dengan demikian Undang-
Undang melarang suami dan isteri untuk membuat perjanjian kerja.
5. Suatu Hal Tertentu
Suaru hal tertentu sebagai salah satu syarat syahnya perjanjian adalah
sesuatu yang didalam perjanjian tersebut telah ditentukan dan
disepakati.karen sesuatu yang menjadi objek suatu perjanjian harus
ditentukan atau dinikmati. Jika berupa barang dapat dinikmati atau dapat
ditentukan dan dihitung. Misalnya dalam melakukan perjanjian kerja, untuk
menyerahkan tenaga dan fikirannya kepada pengusaha untuk melakukan
pekerjaan dengan menerima upah, yang dilakuk selama masa tertentu.

31
6. Suatu Sebab Yang Halal
Sebab yang halal adalah jika tidak dilarang oleh Undang-Undan, tidak
bertentangan dengan kesusilaan dan ketertiban umum. Suatu perjanjian yang
dibuat dengan sebab yang tidak halal, tidak sah menurut hukum.
Yang dimaksud dengan sebab yang halal adalah mengenai isi perjanjian,
harus dihilangkan suatu kemungkinan salah sangka, bahwa itu adalah
sesuatu yang menyebabkan seseorang membuat perjanjian atau dorongan
jiwa untuk membuat perjanjian pada asasnya tidak diperlukan oleh Undang-
Undang. Hukum tidak menghiraukan apa yang berada dalam gagasan
seseorang atau apa yang dicita-citakan seseorang. Gagasan, cita-cita,
pertimbangan yang menjadi dorongan untuk melakukan perbuatan bagi
Undang-Undang tidak penting sepanjang tidak bertentangan dengan Undang-
Undang, kesusilaan dan ketertiban umum. Yang diperhatikan Undang-Undan
hanyalah tindakan orang dalam pergaulan masyarakat.
2. Akibat Hukumnya
Akibat hukum dari suatu perjanjian secara jelas disebutkan dalam Pasal 1338
KUH Perdata:
“Semua persetujuan dibuat secara sah berlaku sebagai Undang-Undang bagi mereka
yang membuatnya. Persetujuan-persetujuan itu tidak dapat ditarik kembali selain
sepakat kedua belah pihak atau karena alasan-alasan yang oleh Undang-Undang
dinyatakan cukup untuk itu. Persetujuan-persetujuan harus dilaksanaan dengan
itikad baik.”
Dari ketentuan Pasal 1338 KUH Perdata tersebut dapat dilihat bahwa semua
persetujuan, baik persetujuan yang bernama maupun yang tidak bernama yang dibut

32
sesuai dengan ketentuan hukum, mengikat para pihak yang membuat atau dibuat secara
sah yang berarti dalam pembuatan perjanjian itu sesuai dengan Pasal 1320 KUH Perdata
sehingga dengan demikian perjanjian yang dibuat itu mengikat dan mempunyai
kekuatan hukum bagi kedua pihak yang berlaku sebagai Undang-Undang.
Jika dalam Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata disimpulkan adanya azas kebebasan
berkontrak yang disesuaikan dengan pasal 1320 KUH Perdata, maka perjanjian yang
dibuat para pihak tidaklah dapat ditarik seketika tanpa upaya adanya kata sepakat kedua
belah pihak (Pasal 1338 ayat (2) KUH Perdata.
Selanjutnya menurut Pasal 1339 KUH Perdata, persetujuan itu tidak hanya
megikat untuk hal-hal yang secara tegas dinyatakan didalamnya, tetapi juga segala
sesuatu yang menurut sifat perjanjian diharuskan oleh kepatutan, kebiasaan, Undang-
Undang.
D. Jenis-Jenis Perjanjian dan Berakhirnya Perjanjian
1. Jenis-Jenis Perjanjian
Jenis-jenis perjanjian dalam pengertian umum menurut Mariam Darus dapat
dibedakan sebagai berikut:25
a. Perjanjian Sepihak dan Perjanjian Timbal Balik
Perjanjian sepihak adalah perjanjian yang memberikan kewajiban pada satu
pihak saja, dan hak pada pihak lain, misalnya; perjanjian hibah, hadiah dan
sebagainya. Sedangkan perjanjian timbal balik adalah perjanjian yang paling
25
Mariam Darus, Hukum Perikatan, Alumni Bandung, 1987, hlm. 15

33
umum terjadi dalam kehidupan masyarakat, misalnya; perjanjian jual beli,
sewa menyewa dan sebagainya.
b. Perjanjian Dengan Cuma-Cuma dan Atas Beban
Perjanjian cuma-cuma adalah perjanjian dimana salah satu pihak
mendapatkan keuntungan dari pihak yang lain secara cuma-cuma. Sedangkan
perjanjian atas beban adalah perjanjian atas prestasi pihak yang satu terdapat
prestasi pihak lainnya. Antara kedua prestasi tersebut terdapat hubungan
hukum satu dengan yang lainnya, misal; jual beli, sewa menyewa.
c. Perjanjian Konsensual, Riil dan Formil
Perjanjian konsensual adalah perjanjian yang terjadi dengan kata sepakat.
Perjanjian riil adalah perjanjian selain diperlukan kata sepakat juga
diperlukan penyerahan barang, misalnya; penitipan barang, pinjam pakai dan
pinjam mengganti.
d. Perjanjian Kebendaan (zakelijk) dan Perjanjian Obligator
Perjanjian kebendaan adalah perjanjian dengan mana seorang menyerahkan
haknya atas sesuatu benda kepada pihak lain. Sedangkan perjanjian obligator
adalah perjanjian dimana pihak-pihak mengikatkan diri untuk melakukan
penyerahan kepada pihak lain (perjanjian yang menumbulkan perikatan).
Menurut KUH Perdata perjanjian saja belum lagi mengakibatkan beralihnya
hak milik atas benda yang diperjual belikan, masih diperlukan satu lembaga
lain yaitu penyerahan. Perjanjian jual beli sendiri dinamakan perjanjian
obligator, karena membebankan kewajiban (oblige) kepada para pihak untuk

34
melakukan penyerahan (levering). Penyerahan sendiri merupakan perjanjian
kebendaan untuk perjanjian benda-benda bergerak maka perjanjian obligatoir
dan perjanjian kebendaannya jatuh bersama.
e. Perjanjian Bernama dan Perjanjian Tidak Bernama
Perjanjian-perjanjian bernama adalah perjanjian-perjanjian dimana oleh
Undang-Undang setelah diatur secara khusus diatur dalam KUH Perdaa bab
V s/d XVIII ditambah titel VII A dalam KUHD perjanjian asuransi da
pengangkutan.
Baik untuk perjanjian bernama atau perjanjian tidak bernama pada azasnya
berlaku ketentuan-ketentuan daripada bab I, II dan IV buku III KUH Perdata,
sedangkan perjanjian tidak bernama adalah perjanjian yang tidak diatur secara
khusus dalam KUH Perdata.
2. Berakhirnya Perjanjian
Hapusnya perjanjian dibedakan dari hapusnya perikatan, karen suatu perjanjian
dapat hapus, sedangkan perikatannya yang merupakan sumbernya masih tetap ada.
Hanya jika semua perikatan dari perjanjian telah hapus seluruhnya, perjanjian akan
berakhir. Sebaliknya, hapusnya perjanjian dapat pula mengakibatkan hapusnya
perikatan, yaitu apabila suatu perjanjian hapus dengan berlaku surut, misalnya sebagai
akibat dari pembatalan berdasarkan wanprestasi, semua perjanjian yang telh terjadi
menjadi hapus, perjanjian tersebut tidak perlu lagi dipenuhi dan apa yang teah dipenuhi,
harus pula ditiadakan. Akan tetapi dapat juga terjadi, bahwa perjanjian berakhir/hapus
untuk waktu kedepannya saja, jadi kewajiban telah ada tetap ada.

35
Perjanjian dapat hapus dikarenakan:26
a. Ditentukan dalam perjanjian oleh para pihak.
b. Undang-Undang menentukan batas berlakunya suatu perjanjian.
c. Ditentukn oleh pihak atau Undang-Undang dengan peristiwa tertentu.
d. Pernyataan menghentikan perjanjian yang dilakukan oleh kedua belah
pihak atau salah satu pihak.
e. Putusan hakim.
f. Tujuan perjanjian telah tercapai, dan
g. Dengan perjanjian para pihak.
26
Mohd Syaufii Syamsuddin, Op Cit, hlm 41

BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKUTAN
A. Pengertian dan Tujuan Pengangkutan
1. Pengertian Pengangkutan
Kata “pengangkutan” berasal dari kata dasar “angkut” yang berarti mengangkut
dan membawa. Dalam kamus hukum tercantum bahwa, pengangkutan adalah perjanjian
timbal balik antara pengangkut dengan pengirim, dimana pengangkut mengiktkan diri
untuk menyelenggarakan pengangkutan baran dan/atau orang dari suatu tempat ke
tempat tujuan tertentu dengan selamat, sedangkan pengiim mengikatkan diri untuk
membayar uang angkutan. 27
Terdapat beberapa pendapat mengenai pengertian pengangkutan dari para sarjana,
diantaranya:
a. Menurut Lestari Ningrum, pengagkutan adalah rangkaian kegiatan (peristiwa)
pemindahan penumpang dan/atau barang dari satu tempat pemuatan (embargo)
ketempat tujuan (disembarkasi) sebagai tempat penurunan penumpang atau
pembongkaran baranf muatan. Rangkaian peristiwa pemindahan tersebut meliputi
kegiatan:28
1) Dalam Arti Luas
a) Memuat penumpang dan/atau barang kedalam alat pengangkut.
b) Membawa penumpang dan/atau baran ketempat tujuan.
27
Setiawan Widagdo, Kamus Hukum, PT. Prestasi Pustaka, Jakarta, 2012, hlm. 413
28
Lestari Ningsrum, Usaha Perjalanan Wisata Prespektif Hukum Bisnis, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2004, hlm. 134
36

37
c) Menurunkan penumpang atau membongkar barang di tempat tujuan.
2) Dalam Arti Sempit
Kegiatan membawa penumpang dan/atau barang dari
stasiun/terminal/bandara/pelabuhan tempat pemberangkatan ke
stasiun/terminal/bandara/pelabuhan tempat tujuan.
b. Menurut Abdulkadir Muhammad, pengangkutan adalah proses kegiatan
membawa barang atau penumpang dari tempat pemuatan ke tempat tujuan dan
menurunkan barang atau penumpang dari alat pengangkutan ke tempat yang
ditentukan.29
c. Menurut A. Abdurrachman, yang dimaksud denn pengangkutan pada umumnya
adalah pengangkutan barang atau orang dari satu tempat ke tempat lain, alat-alat
fisik yang digunakan untuk pengangkutan semacam itu termasuk kendaraan dan
lain-lain.30
Berdasarkan pendapat para sarjana tersebut, maka dapat disimpulkan
bahwapengangkutan adalah kegiatan pemindahan penumpang dan/atau barang dengan
menggunakan sarana angkut dari suatu tempat ke tempat tujuan dengan imbalan jasa
dari pengirim atau penumpang sebagai harga dari pengangkutan tersebut.
2. Tujuan Pengangkutan
Secara umum dinyatakan bahwa setiap pengangkutan bertujuan untuk tiba
ditempat tujuan dengan selamat dan meningkatkan nilai guna bagi penumpang ataupun
barang yang diangkut. Tiba ditempat tujuan artinya proses pemindahan dari satu tempat
29
30
Abdurrachman, Ensiklopedia Ekonomi-Keuangan-Perdagangan, Inggris-Indonesia, Pradnya
Paramita, Jakarta, 1982, hlm. 1113

38
ke tempat tujuan berlangsung tanpa hambatan dan kemacetan, sesuai dengan waktu
yang direncanakan. Dengan selamat artinya penumpang dalam keadaan sehat, tidak
mengalami bahaya yang mengakibatkan luka, sakit, atau meinggal dunia. Jika yang
diangkut itu barang, selamat artinya barang yang diangkut tidak mengalami kerusakan,
kehilangan, kekurangan, atau kemusnahan. Meningkatkan nilai guna artinya nilai
sumber daya manusia dan barang di tempat tujuan menjadi lebih tinggi bagi
kepentingan manusia dan pelaksaaan pembangunan.
Perjanjian pengangkutan dikatakan tidak mencapai tujuan mungkin terjadi karena
keadaan berikut ini:31
1. Tiba di tempat akhir pengangkutan, tetapi tidak selamat karena barang
mengalami kerusakan, kehilangan sebagian, atau penumpang luka parah,
meninggal dunia.
2. Tidak sampai ditempat akhir pengangkutan, tetapi selamat karena muatan tetap
utuh, penumpang tetap sehat, walaupun alat angkutan mengalami kerusakan
atau mogok.
3. Tiba di tempat akhir pengangkutan dengan selamat, tetapi penerima tidak mau
membayar biaya pengangkutan dengan alasan tertentu, sedangkan pengirim
tidak membayar biaya pengangkutan lebih dahulu karena segala sesuatu sudah
diserahkan kepada penerima.
31
Abdulkadir Muhammad, Hukum Pengangkutan Darat Laut dan Udara, Citra Aditya Bakti,
Cetakan Pertama, Bandung, 1991, hlm. 71

39
Tercapainya tujuan perjanjian pengangkutan memberi manfaat atau kenikmatan
kpada pihak-pihak yang berkepentingan dan masyarakat luas. Manfaat kenikmatan
tersebut adalah sebagai berikut:32
1. Dari kepentingan pengirim, pengirim memperoleh manfaat keuntungan pribadi
maupun keuntungan komersial.
2. Dari kepentingan pengangkut, pengangkut memperoleh manfaat keuntungan
material sejumlah uang, atau keuntungan immaterial berupa meningkatkan
kepercayaan masyarakat atas jasa pengangkutan yang diusahakan oleh
pengangkut.
3. Dari kepentingan penerima, penerima memperoleh manfaat untuk konsumsi
pribadi maupun keuntungan komersial.
4. Dari kepentingan penumpang, penumpang memperoleh manfaat kesempatan
mengemban tugas, profesi, meningkatkan ilmu pengetahuan, keahlian,
ditempat yang di tuju (tempat baru).
5. Dari kepentingan masyarakat luas, masyarakat memperoleh manfaat kebutuhan
yang merata, dan kelangsungan pembangunan.
B. Jenis-Jenis Pengangkutan dan Pengaturannya
Dalam kemajuan teknologi serta bertambahnya jumlah penduduk dunia, hal ini
disertai dengan peningkatan permintaan jasa angkutan oleh masyarakat harus diimbangi
dengan sistem penyelenggaraan angkutan yang dapat memenuhi seluruh jenis
32
Ibid., hlm. 72

40
kebutuhan masyarakat secara terpadu. Sebagai akibat berhasilnya pembangunan
nasional, kebutuhan jasa angkutan tidak terbatas pada kebutuhan untuk memindahkan
orang, barang dari suatu tempat ke tempat lain, melainkan kebutuhan angkutan barang
maupun orang untuk menunjang bidang usaha lain.
Dalam pembahasan ini penulis akan menguraikan jenis-jenis pengangkutan yang
dikenal pada umumnya, yaitu:
1. Pengangkutan Darat
Pengangkutan darat dapat dilakukan dengan menggunakan kereta api an
kendaraan umum, yang pengaturannya terdapat dalam:
a. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD), yakni dalam Buku I Bab V
bagian 2 dan 3, mulai Pasal 90 sampai demgan Pasal 98. Dalam bagia tersebut
diatur sekaligus pengagkutan darat dan perairan darat, namun hanya khusus
mengenai pengangkutan barang
b. Peraturan PerUndang-Undangan, yakni Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007
tentang Perkeretaapian (pengganti Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1992
tentang Perkeretaapian) dan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (pengganti Undang-Undang Nomor 14 Tahun
1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan).
2. Pengangkutan Laut
Pengangkutan laut dapat dilakukan dengan menggunakan kapal, yang
pengaturannya terdapat dalam:

41
a. KUHD, dalam Buku II Bab V tentang Perjanjian Charter Kapal, Buku II VA
tentang Pengangkutan Barang, dan Buku II VB tentang Pengangkutan Orang.
b. Pengaturan PerUndang-Undangan, yakni Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2008 tentang Pelayaran (pengganti Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992
tentang Pelayaran).
3. Pengangkutan Udara
Pengangkutan udara dapat dilakukan dengan menggunakan pesawat udara, yang
pengaturannya terdapat dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan (pengganti Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan).
C. Asas Hukum Pengangkutan
Dalam setiap Undang-Undang yang dibuat, biasanya dikenal sejumlah asas atau
prinsip yang mendsari diterbitkannya Undang-Undang tersebut. Asas-asas hukum
merupakan pondasi suatu Undang-Undang dan peraturan pelaksanaannya.
Metrokusumo menyatakan bahwa asas hukum merupakan hukum bukan merupkan
hukum konkrit, melainkan merupakan pikiran dasar yang umum dan abstrak, atau
merupakan latar belakang peraturan yang konkrit yang terdapat dalam dan dibelakang
setiap sistem hukum yang terjelma dalam peraturan perUndang-Undangan dan putusan
hakim yang merupakan hukum positif dan dapat diketemukan dengan mencari sifat-sifat
atau ciri-ciri yang umum dalam peraturan konkrit tersebut.33
33
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 2003, hlm.
34

42
Didalam hukum pengangkutan juga terdapat asas-asas hukum. Asas-asas hukum
pengangkutan merupakan landasan filosofis yang diklasifikasikan menjadi dua, yaitu
asas hukum publik dan asas hukum perdata.
Berikut uraian kedua asas hukum pengangkutan:
1. Asas yang Besifat Publik
Asas yang bersifat publik merupakan landasan hukum pengangkutan yang
berlaku dan berguna bagi semua pihak, yaitu pihak-pihak yang dalam
pengangkutan, pihak ketiga yang berkepentingan dengan pengangkutan, dan
pihak pemerintah (penguasa). Asas bersifat publik terdiri atas:34
a. Asas Manfaat
Makna dari asas ini yaitu setiap pengangkutan harus dapat memberikn nilai
guna yang sebesarbesarnya bagi kemanusiaan, peningkatan kesejahteraan
rakyat, dan pengembangan peri kehidupan yang berkesinambungan bagi warga
negara.
b. Asas Usaha Bersama dan Kekeluargaan
Makna dari asas ini yaitu bahwa setiap penyelenggaraan usaha pengangkutan
dilaksanakan untuk mencapai cita-cita dan aspirasi bangsa yang dalam
kegiatannya dapat dilakukan oleh seluruh lapisan masyarakat dan dijiwai
semangat kekeluargaan.
c. Asas Adil dan Merata
Makna dari asas ini yaitu bahwa setiap penyelenggaraan pengangkutan harus
dapat memberikn pelayanan yang adil dan merata bagi segenap lapisan
masyarakat, dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat.
d. Asas Keseimbangan
Makna dari asas ini yaitu bahwa setiap penyelenggaraan harus dengan
keseimbangan yang serasi antara sarana dan prasarana, antara kepentingan
pengguna dan penyedia jasa, antara individu dan masyarakat, serta antara
kepentingan nasional dan internasional.
e. Asas Kepentingan Umum
lebih mengutamakan kepentingan pelayanan umum bagi masyarakat luas.
34
Abdulkadir Muhammad, Op Cit, hlm. 12

43
f. Asas Keterpaduan
merupakan kesatuan yang bulat dan utuh, terpadu, saling menunjang, dan
saling mengisi, baik intra maupun antarpengangkutan.
g. Asas Tegaknya Hukum
Makna dari asas ini yaitu bahwa pemerintah wajib meningkatkan dan
menjamin kepastian hukum serta mewajibkan kepada setiap warga negara
Indonesia agar selalu sadar dan taa pada hukum dalam penyelenggaraan
pengangkutan.
h. Asas Percaya Diri
Makna dari asas ini yaitu ahwa setiap penyelenggaraan pengangkutan harus
berlandaskan pada kepercayaan akan kemampuan dan kekuatan serta
bersendikan kepribadian bangsa.
i. Asas Keselamatan Penumpang
Makna dari asas ini yaitu bahwa setiap penyelenggaraan pengangkutan
penumpang harus disertai dengan asuransi kecelakaan dan/atau asuransi
kerugian lainnya. Asuransi kecelakaan termasuk dalam lingkup asuransi sosial
yang bersifat wajib. Keselamatan penumpang tidak hanya diserahkan pada
perlindungan asuransi, tetapi juga penyelenggara perusahaan pengangkutan
harus berupaya menyediakan dan memelihara alat pengangkut yang memenuhi
standar keselamatan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang dan konvensi
nasional.
2. Asas yang Bersifat Perdata
Asas yang bersifat perdata merupakan landasan hukum pengangkutan yang
hanya berlaku dan berguna bagi kedua pihak dalam pengangkutan niaga, yaitu
pengangkut dan penumpang atau pengirim barang. Asas bersifat perdata terdiri
atas:35
a. Asas Perjanjian
Asas ini mengandung makna bahwa setiap pengangkutan diadakan dengan
perjanjian antara pihak perusahaan pengangkutan dan penumpang atau pemilik
barang. Tiket/karcis penumpang dan dokumen pengangkutan merupakan tanda
bukti telah terjadi perjanjian antara pihak-pihak. Perjanjian pengangkutan tidak
diharuskan dalam bentuk tertulis, sudah cukup dengan kesepakatan pihak-
pihak. Akan tetapi untuk menyatakan bahwa perjanjian itu sudah terjadi dan
mengikat harus dibuktikan dengan atau didukung oleh dokumen pengangkutan.
35
Ibid., hlm. 14

44
b. Asas Koordinatif
Asas ini mengandung makna bahwa pihak-pihak dalam pengangkutan
mempunyai kedudukan setara atau sejajar, tidak ada pihak yang mengatasi atau
membawahi yang lain. Walaupun pengangkut menyediakan jasa dan
melaksanakan perintah penumpang atau pemilik barang, pengangkut bukan
bawahan penumpang atau pemilik barang. Asas ini menunjukkan bahwa
pengangkutan adalah perjanjian pemberian kuasa.
c. Asas Campuran
Asas ini mengandung makna bahwa pengangkutan merupakan campuran dari
tiga jenis perjanjian, yaitu pemberian kuasa, penyimpanan barang, dan
melakukan pekerjaan dari penumpang atau pemilik barang kepada pengangkut.
Ketentuan ketiga jenis perjanjian ini beraku pada pengangkutan, kecuali jika
ditentukan lain dalam perjanjian pengangkutan.
d. Asas Retensi
Asas ini mengandung makna bahwa pengangkut tidak menggunakan hak
retensi (hak menahan barang). Penggunaan hak retensi bertentangan dengan
tujuan dan fungsi pengangkutan. Pengangkut hanya mempunyai kewajiban
menyimpan barang atas biaya pemiliknya.
e. Asas Pembuktian dengan Dokumen
Asas ini mengandung makna bahwa setiap pengangkutan selalu di buktikan
dengan dokumen pengangkutan. Tidak ada dokumen pengangkutan berarti
tidak ada perjanjian pengangkutan, kecuali jika ada kebiasaan yang sudah
berlaku umum, misalnya, pengangkutan dengan pengangkut perkotaan
(angkot) tanpa tiket/karcis penumpang.
D. Subjek dan Objek Hukum Pengangkutan
1. Subjek Hukum Pengangkutan
Subjek hukum pengangkutan dapat berstatus badan hukum, persekutuan bukan
badan hukum, dan perseorangan. Subjek hukum pengangkutan adalah pendukung hak
dan kewajiban dalam hubungan hukum pengangkutan, yaitu pihak-pihak dalam
perjanjian pengangkutan, antara lain:36
36
Lestari Ningrum, Op. Cit., hlm. 140

45
a. Pengangkut
Pengangkut adalah pihak yang mengikatkan diri untuk menyelenggarakan
pengangkutan barang dan/atau penumpang. Dapat berstatus Badan Usaha Milik
Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Swasta (BUMS), ataupun perorangan yang
berusaha dibidang jasa pengangkutan. Ciri-ciri karakteristik pengangkut antara
lain:
1) Perusahaan penyelenggaraan angkutan.
2) Menggunakan alat pengangkut mekanik.
3) Penebit dokumen angkutan.
b. Pengirim (Consigner, Shipper)
Pengirim adalah pihak yang mengikatkan diri pada perjanjian pengangkuan untuk
dapat membayar biaya angkutan atas barang yang diangkut. Pengirim yang tidak
mengambil barangnya dari tempat penyimpanan yang ditetapkan dalam jangka
waktu yang ditetapkan, dikenakan biaya penyimpanan barang. Apabila ada
keterlambatan pemberangkatan oleh pengangkut, pengangkut wajib membayar
ganti rugi sejumlah biaya angkut yang telah dibayar oleh pengirim. Ciri dan
karakteristik pengirim, antara lain:
1) Pemilik barang yang berstatus pihak dalam perjanjian.
2) Membayar biaya angkutan.
3) Pemegang dokumen angkutan.

46
c. Penumpang (Pessanger)
Penumpang adalah orang yang mengikatkan diri untuk membayar biaya angkutan
atas dirinya yang diangkut atau semua orang/badan hukum pengguna jasa
angkutan, baik darat, laut, maupun udara. Ciri dan karakteristik penumpang,
antara lain:
1) Orang yang berstatus pihak dalam perjanjian.
2) Membayar biaya angkutan.
3) Pemegang dokumen angkutan.
d. Ekspeditur
Ekspeditur adalah orang/badan hukum yang pekerjaannya mencarikan pengangkut
barang di darat atau di perairan untuk kepentingan pengirim. Ekspeditur adalah
pengusaha yang menjalankan perusahaan dibidang usaha ekspedisi muatan
barang, seperti ekspedisi muatan kereta api, ekspedisi muatan kapal laut, dan
ekspedisi muatan pesawat udara. Ekspeditur mengurus berbagai macam dokumen
dan formalitas yang berlaku guna memasukkan dana/atau mengeluarkan barang
dari alat angkut atau gudang stasiun/pelabuhan/bandara. Ciri dan karakteristik
ekspeditur, antara lain:
1) Perusahaan perantara pencari pengangkut barang.
2) Bertindak untuk dan atas nama pengirim.
3) Menerima provisi dari pengirim.

47
e. Agen Perjalanan (Travel Agent)
Agen perjalanan adalah pihak yang mencarikan penumpang bagi pengangkut.
Agen perjalanan ini bertindak atas nama pengangkut dan menyediakan fasilitas
angkutan kepada penumpang dengan cara menjual tiket/karcis kepada penumpang
dan penumpang membayar biaya angkutan yang kemudian oleh agen perjalanan
disetorkan kepada pengangkut dan pihak agen perjalanan mendapat provisi dari
pihak pengangkut. Hubungan hukum yang terjadi adalah pemberian kuasa
keagenan (contract of representative agency). Ciri dan karakteristik agen
perjalanan, antara lain:
1) Perusahaan perantara pencari penumpang.
2) Bertindak untuk dan atas nama pengangkut.
3) Menerima provisi dari pengangkut.
f. Perusahaan Muat Bongkar (Stevedoring)
Perusahaan muat bongkar adalah perusahaan yang menjalankan bisnis bidang jasa
pemuatan barang ke kapal (loading) dan pembongkaran barang dari kapal
(unloading). Perusahaan ini merupakan perusahaan yang berdiri sendiri atau dapat
juga merupakan bagian dari perusahaan pengangkut.
Apabila perusahaan muat bongkar merupakan bagian dari perusahaan pengangkut,
dari segi hukum pengangkutan, perbuatan muat bongkar adalah perbuatan
pengangkut dalam penyelenggaraan pengangkutan dan segala perbuatan melawan
hukum yang dilakukan oleh pengusaha muat bongkar dan pekerjanya merupakan
tanggungjawab pengangkut.

48
Apabila perusahaan muat bongkar merupakan perusahaan yang berdiri sendiri,
perbuatannya dapat sebagai pelaksanaan pemberian kuasa dari pengirim dalam hal
pemuatan atau pemberian kuasa dari penerima dalam hal pembongkaran.
g. Perusahaan Pergudangan (Warehousing)
Perusahaan pergudangan adalah perusahaan yang bergerak dibidang bisnis jasa
penyimpanan barang didalam gudang pelabuhan selama barang yang
bersangkutan menunggu pemuatan ke dalam kapal atau menunggu
pengeluarannya dari gudang pelabuhan yang berada dibawah pengawasan Dinas
Bea dan Cukai. Ada tiga macam gudang, yaitu:
1. Gudang bebas adalah gudang penyimpanan/penimbunan barang yang
sudah bebas dari segala kewajiban dan pemeriksaan Bea dan Cukai.
2. Gudang entrepot adalah gudang penyimpanan/penimbunan barang yang
belum diketahui status dan tujuannya serta berada dibawah pengawasan
Dinas Bea dan Cukai karena tidak dipenuhinya kewajiban oleh
importirnya.
3. Gudang pabean adalah gudang penyimpanan/penimbunan barang yang
baru saja diturunkan dari kapal atau segera akan dimuat ke kepal.
h. Penerima (Consignee)
Penerima adalah pengirim yang dapat diketahui dari dokumen pengangkutan.
Dapat berupa pembeli/importir atau pihak yang memperoleh kuasa atau pengirim.
Ciri dan karakteristik penerima, antara lain:

49
1) Perusahaan atau perseorangan yang memperoleh hak dari pengirim
barang.
2) Dibuktikan dengan penguasaan dokumen angkutan.
3) Membayar atau tanpa membayar angkutan.
2. Objek Hukum Pengangkutan
Objek adalah segala sasaran yang digunakan untuk mencapai tujuan hukum
pengangkutan, yaitu terpenuhinya hak dan kewajiban pihak-pihak secara benar, adil,
dan bermanfaat. Objek hukum pengangkutan terdiri atas:37
a. Barang Muatan (Cargo)
1) Barang muatan yang dimaksud adalah barang yang sah dan dilindungi
oleh Undang-Undang, yaitu: barang sandang, barang pangan, barang
rumah tangga, barang pendidikan, barang pembangunan, hewan.
2) Secara fisik barang muatan dibedakan menjadi enam golongan, yaitu:
barang berbahaya, barang tidak berbahaya, barang cair, barang berharga,
barang curah, barang khusus.
3) Secara alamiah barang muatan dibedakan menjadi empat golongan,
yaitu: barang padat, barang cair, barang gas, barang rongga (mobil,
boneka, tv, dll)
4) Dari jenisnya barang muatan dibagi menjadi tiga golongan, yaitu
a) General cargo, yaitu berbagai jenis barang yang dimuat dengan cara
pembungkusan/pengepakan dalam bentuk unit-unit kecil.
37
Ibid., hlm. 144

50
b) Bulk Cargo, yaitu satu macam barang dalam jumlah besar yang
dimuat dengan cara mencurahkannya kedalam kapal atau tangka.
c) Homogenouscargo, yaitu satu macam barang dalam jumlah besar
yang dimuat dengan cara pembungkusan/pengepakan.
5) Dilihat dari cara menjaga dan mengurusnya (custody and handling),
barang muatan dibedakan menjadi tiga golongan, yaitu:38
a) Barang berbahaya (dangerous cargo) yang sifatnya mudah terbakar
(highly flamable), mudah meledak (highly explosive), mudah pecah
(highly breakable), mengandung racun (poisonous).
b) Barang dingin atau beku (refrigerated cargo) yang perlu diangkut
menggunakan ruang pendingin, misalnya, daging atau ikan segar,
obat-obatan.
c) Barang yang panjang atau beratnya melebihi ukuran tertentu,
misalnya barang peti kemas, barang koli.
b. Alat Pengangkut
Sebagai pengusaha yang menjalankan perusahaan angkutan, pengangkut
memiliki alat pengangkut sendiri atau menggunakan alat pengangkut milik
orang lain dengan perjanjian sewa. Alat pengangkut terdiri dari:
1. Kereta Api
Kereta api adalah kendaraan dengan tenaga gerak, bak berjalan sendiri
maupun dirangkaikan dengan kendaraan lainnya, yang akan ataupun
38

51
sedang bergerak di jalan rel, menurut kegunaannya, kereta api
digolongkan menjadi dua, yaitu:
i. Kereta api barang yang digunakan khusus untuk mengangkut barang.
ii. Kereta api penumpang yang digunakan khusus untuk mengangkut
penumpang.
2. Kendaraan Umum
Kendaraan umum adalah alat yang dapat bergerak dijalan, terdiri dari
kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor yang digerakkan oleh
peralatan teknik yang berada pada kendaraan itu dan dipungut bayaran
bagi yang menggunakan fasilitas ini. Kendaraan umum wajib dilakukan
pendaftaran, tujuannya adalah untuk:
a) Mengumpulkan data yang dapat digunakan untuk tertib administrasi,
pengendalian kendaraan yang dioperasikan di Indonesia.
b) Mempermudah penyidikan pelanggaran atau kejahatan yang
menyangkut kendaraan yang bersangkutan serta dalam rangka
perencanaan, rekayasa, dan menajemen lalu lintas dan angkutan
jalan.
c) Memenuhi kebutuhan data lainnya dalam rangka perencanaan
pembangunan nasional.

52
3. Kapal Niaga
Kapal niaga adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis apa pun, yang
digerakkan dengan tenaga mekanik, termasuk kendaraan yang berdaya
dukung dinamis. Beberapa jenis kapal niaga, yaitu:
a) Kapal yang digerakkan dengan tenaga mekanik adalah kapal yang
mempunyai penggerak mesin (kapal motor, kapal uap).
b) Kapal yang berdaya dukung dinamis adalah jenis kapal yang dapat
dioperasikan dipermukaan air atau diatas permukaan air dengan
menggukanan daya dukung dinamis yang diakibatkan oleh kecepatan
dan/atau rancangan bangun kapal itu sendiri (jet foil).
c) Kapal penumpang (pessanger ship) adalah kapal yang dibangun
khusus untuk mengangkut penumpang. Kapal ini terdiri dari
beberapa geladak dan tiap geladak terdiri dari kamar-kamar
penumpang berbagai kelas, seperti Kapal Kambuna dan Kerinci.
d) Kapal barang penumpang (cargo-pessanger ship) adalah kapal yang
dibangun untuk mengangkut barang dan penumpang bersama-sama.
Kapal ini terdiri dari beberapa geladak untuk barang dan kamar untuk
penumpang.
e) Kapal barang dengan akomondasi penumpang terbatas, yaitu kapal
barang biasa, tetapi diizinkan membawa penumpang dalam jumlah
terbatas, yaitu maksimum dua belas orang yang ditempatkan dalam
kamar, bukan digeladak (dek).

53
Kapal wajib didaftarkan. Di Indonesia sistem pendaftaran kapal adalah
sistem tertutup, dalam arti hanya kapal-kapal yang memenuhi
persyaratan tertentu yang dapat didaftarkan di Indonesia, yaitu kapal
harus berukuran isi kotor sekurang-kurangnya 20m3 atau yang dinilai
sama dengan itu serta dimiliki oleh warga negara Indonesia dan
berkedudukan di Indonesia. Syarat tanda pendaftaran kapal adalah
groose acte. Kapal juga harus memiliki tanda kebangsaan, yang
diperoleh berdasarkan negara dimana kapal tersebut di daftarkan. Kapal
yang telah didaftarkan dan mempunyai tanda kebangsaan dapat dibebani
beban hipotik, berarti oleh hukum kapal tersebut dianggap sebagai
barang tetap, sehingga dapat dijadikan jaminan utang.
4. Pesawat Udara
Pesawat udara niaga adalah setiap alat yang dapat terbang di atmosfer
karena daya angkat dari reaksi udara, digunakan untuk umum dan
dipungut bayaran. Pesawat udara niaga yang dioperasikan di Indonesia
wajib mempunyai tanda pendaftaran. Pesawat udara sipil yang dapat
memperoleh tanda pendaftaran Indonesia adalah pesawat udara yang
tidak didaftarkan di negara lain dan memenuhi salah satu ketentuan
sebagai berikut:
a) Dimiliki oleh warga negara Indonesia atau oleh badan hukum
Indonesia

54
b) Dimiliki oleh warga negara asing/badan hukum asing dan
dioperasikan oleh warga negara Indonesia atau badan hukum
Indonesia untuk jangka waktu pemakaiannya minimal 2 (dua) tahun
secara terus-menerus berdasarkan suatu perjanjian sewa beli, sewa
guna usaha, atau bentuk perjanjian lainnya.
c) Dimiliki oleh instansi pemerintah.
d) Dimiliki oleh lembaga tertentu yang diizinkan pemerintah.
Tanda kebangsaan pesawat udara wajib dimiliki setelah mempunyai
tanda pendaftaran pesawat udara. Pesawat udara yang telah didaftarkan
dan mempunyai tanda kebangsaan dapat dibebani hipotik,
pengembanannya harus di daftarkan, dan ketentuan yang berlaku baginya
adalah Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata).
E. Tahap Penyelenggaraan Pengangkutan,dan Dokumen Pengangkutan
1. Tahap Penyelenggaraan Pengangkutan
Apabila diperinci, proses penyelenggaraan pengangkutan baik melalui kereta api,
darat, perairan, maupun udara selalu meliputi lima tahap kegiatan, antara lain:39
a. Tahap Persiapan
Pada tahap ini, penumpang atau pengirim menguruspenyelesaian biaya
pengangkutan dan dokumen pengangkutan serta dokumen-dokumen lainnya
yang diperlukan bagi pengangkutan barang, misalnya, dokumen perpajakan dan
39
Ibid., hlm. 174

55
dokumen perizinan. Pengangkut menyediakan alat pengangkut pada hari,
tanggal, dan waktu yang telah disepakati berdasarkan dokumen pengangkutan
yang telah diterbitkan. Pengurusan biaya pengangkutan dan dokumen
pengangkutan serta dokumen-dokumen lainnya oleh penumpang atau pengirim
dapat diwakilkan oleh pihak lain, seperti agen perjalanan ataupun perusahaan
ekspedisi muatan.
b. Tahap Pemuatan
Pada tahap ini penumpang yang sudah memiliki karcis/tiket penumpang dapat
naik dan masuk alat pengangkut yang telah disediakan oleh pengangkut di
stasiun, terminal, pelabuhan, atau bandara tertentu berdasarkan peraturan dan
tata tertib yang berlaku. Pada pengangkutan barang, pengirim atau ekspeditur
yang mewakilinya menyerahkan barang kepada pengangkut untuk dimuat dalam
alat pengangkut. Atau pengirim menyerahkan barang kepada perusahaan jasa
dibidang bongkar untuk dimuat ke dalam alat pengangkut.
c. Tahap Pengangkutan
Pada tahap ini, pengangkut menyelenggarakan pengangkutan, yaitu kegiatan
memindahkan penumpang atau barang dari tempat pemberangkatan ke tempat
tujuan dengan menggunakan alat pengangkut yang sesuai dengan jenis
perjanjian pengangkutan. Tempat pemberangkatan dan tempat tujuan itu adalah
stasiun, terminal, pelabuhan, dan bandara. Ditempat pemberangkatan dan tempat
tujuan dilakukan pemeriksaan atau pengecekan dokumen dan barang yang
diangkut guna menetapkan apakah penumpang atau barang yang diangkut itu

56
sah menurut Undang-Undang atau tidak sah untuk dapat dilakukan tindakan
pengamanan.
d. Tahap Penurunan/Pembongkaran
Pada tahap ini, penumpang diturunkan dari alat pengangkut karena angkutan
sudah berakhir di tempat tujuan, sedangkan pada pengangkutan barang
kegiatannya adalah pembongkaran barang dari alat pengangkut. Pada tahap ini,
pengangkut menyerahkan barang kepada penerima dan penerima menyerahkan
pembongkaran barangnya kepada perusahaan jasa dibidang usaha muat bongkar
dan meletakkannya di tempat yang telah disepakati. Penerima menyerahkan
pengurusan selanjutnya kepada ekspeditur, baik mengenai barang maupun
dokumen.
e. Tahap Penyelesaian
Pada tahap ini, pihak-pihak yang menyelesaikan persoalan yang terjadi selama
atau sebagai akibat pengangkutan. Penumpang yang mengalami kecelakaan,
luka, atau meninggal dunia diselesaikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
dan kesepakatan. Pada pengangkutan barang, pengangkut menerima biaya
angkutan dan biaya-biaya lainnya dari penerima jika belum dibayar oleh
pengirim. Pengangkut menyelesaikan semua klaim ganti rugi yang menjadi
tanggungjawabnya jika itu timbul akibat penyelenggaraan pengangkutan.
2. Dokumen Angkutan
Dalam pengadaan perjanjian pengangkutan tidak ada peraturan perUndang-
Undangan yang mensyaratkan adanya suatu bentuk tertentu, sehingga perjanjian

57
pengangkutan dapat dibuat dalam bentuk tertulis atau lisan, asal diantara para pihak
terdapat persetujuan kehendak. Sekalipun demikian dalam praktik perjanjian
pengangkutan selalu dibuat dalam bentuk tertulis, yaitu dokumen angkutan, 40 atau juga
biasa disebut surat angkutan.
Ketentuan pengaturan mengenai dokumen angkutan pada umumnya tidak
tercantum dalam KUHD. Hanya aturan mengenai dokumen angkutan untuk
pengangkutan laut yang tercantum, seperti pada Pasal 454 KUHD tentang perjanjian
charter kapal, Pasal 506 KUHD tentang konsumen, serta Pasal 90 KUHD tentang
dokumen dalam perjanjian pengangkutan darat yang disebut surat muatan.
Dalam Pasal 90 KUHD ditentukan bahwa dokumen/surat angkutan merupakan
perjanjian antara pengirim atau ekspeditur dan pengangkut atau nahkoda. Sebetulnya
tanpa dokumen/surat angkutan, apabila tercpai persetujuan kehendak antara kedua
belah pihak perjanjian telah ada, sehingga dokumen/surat angkutan hanya merupakan
surat bukti belaka mengenai perjanjian angkutan. Dokumen/surat angkutan dinyatakan
telah mengikat bukan hanya ketika dokumen/surat angkutan tersebut telah
ditandatangani pengirim/ekspeditur, melainkan juga ketika pengangkut/nahkoda telah
menerima barang angkutan beserta dokumen/surat angkutan tersebut.41
Di dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia, terdapat pengertian mengenai
dokumen, yaitu bahwa dokumen adalah sesuatu yang tertulis atau tercetak, yang dapat
dipakai sebagai bukti atau keterangan. Berdasarkan pengertian tersebut, maka dapat
40
H.M. Hudi Asrori S, Mengenal Hukum Pengangkutan Udara, Kreasi Wacana, Yogyakarta,
2010, hlm. 41
41
Sution Usman Adji, dkk, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta, 1991,
hlm. 16

58
disimpulkan bahwa dokumen angkutan adalah sesuatu yang tertulis atau tercetak yang
dapat dipakai sebagai bukti adanya perjanjian pengangkutan antara pihak pemakai jasa
angkutan dengan pengangkut. Dalam hal ini meliputi pengangkutan orang dan
pengangkutan barang.
Dalam praktek, dokumen angkutan yang biasa ada secara umum baik dalam
pengangkutan laut, darat, maupun udara ada tiga macam antara lain: 42
1. Tiket penumpang, untuk pengangkutan orang.
2. Tiket bagasi, untuk pengangkutan bagasi.
3. Surat muatan, untuk pengangkutan barang.
42
H.M. Hudi Asrori S, Op. Cit., hlm. 43

BAB IV
PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN
PADA PT. BARUMUN (MEDAN)
A. Pelaksanaan Perjanjian Penyelenggaraan Pengangkutan pada PT. Barumun
Dalam membicarakan tanggungjawab pegangkut, terlebih dahulu adanya
perjanjian. Karena tanggungjawab itu timbul sebagai akibat dari adanya perjanjian
diantara pihak. Didalam penutupan setiap perjanjian akan menimbulkan kewajiban dan
hak diantara para pihak, terutama dalam perjanjian timbal balik. Pelanggaran terhadap
kewajiban yang dibebankan akan mengakibatkan adanya tanggungjawab untuk
membayar ganti rugi dari pihak yang dibebani tanggungjawab dan sebaliknya kepada
pihak lawannya akan menimbulkan hak untuk menuntut ganti rugi. 43
Untuk melakukan pengangkutan dari satu tempat ke tempat tujuan dilakukan
dengan suatu perjanjian. Perjanjian pengangkutan adalah suatu perjanjian timbal balik
antara pengangkutan dengan pengirim, dimana pengangkut mengikatkan dirinya untuk
menyelenggarakan pengangkutan barang dan/atau orang dari satu tempat ke tempat
tujuan tertentu dengan selamat, sedangkan pengiriman mengikatkan dirinya untuk
membayar biaya angkutan.
43
Yenny Barmawi, “Laporan Penelitian Tanggungjawab Terbatas Sebagai Sarana Perlindungan
Bagi Penyedia Jasa dan Pengguna Jasa Dalam Pengangkutan Laut di Indonesia”, BPHN, Dep. Kehakiman
dan HAM, Jakarta, 2002, hlm. 44
59

60
Terjadinya perjanjian pengangkutan selalu didahului oleh perbuatan negosiasi
timbal balik antara pihak pengirim/penumpang dan pihak pengangkut. Perbuatan
negosiasi tersebut tidak ada pengaturan rinci dalam Undang-Undang, yang ada hanya
pernyataan “persetujuan kehendak” (toestemming) atau “kesepakatan” (consensus)
sebagai salah satu unsur pasal 1320 KUH Perdata Indonesia.44
Meskipun perjanjian pengangkutan pada hakikatnya sudah ditetapkan dalam
pasal-pasal hukum perjanjian B.W, akan tetapi oleh Undang-Undang telah ditetapkan
berbagai peraturan khusus yang bermaksud melindungi kepentingan umum dan
membatasi kemerdekaan dalam hal membuat perjanjian pengangkutan dengan cara
meletakkan berbagai kewajiban pada pihak si pengangkut.
Kewajiban pengangkut sebagaimana yang telah dibahas sebelumnya adalah
menyelenggarakan pengangkutan barang mulai dari tempat pemuatan sampai ke tempat
tujuan dengan selamat. Jika tidak selamat maka inilah yang akan menjadi
tanggungjawab dari pigak pengangkut. Bila penyelenggaraan pengangkutan tidak
selamat, perobatan yang timbul akibat terjadinya kecelakaan adalah tanggungjawab
PERUM A.K. JASA RAHARJA, dan jika barang yang diangkut dalam keadaan rusak
atau hilang, maka disini pihak pengangkutan wajib untuk membayar ganti kerugian
sebesar yang telah ditentukan oleh pihak pengangkut yakni maksimum 10x dari biaya
pengiriman barang, sedangkan surat hanya diganti ongkos kirim saja.45
Menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan
Pengangkutan Jalan, setiap kendaraan bermotor yang dioperasikan dijalan harus sesuai
44
45

61
dengan peruntukannya, memenuhi persyaratan teknis, dan layak jalan, serta sesuai
dengan kelas jalan yang dilalui. Agar kendaraan bermotor itu memenuhi persyaratan
teknis dan layak jalan, wajib diuji tipe dan uji berkala yang dibuktikan dengan tanda
bukti lulus uji. Dalam surat tanda bukti uji dicantumkan daya angkut maksimum
kendaraan bermotor. Setiap kendaraan bermoto yang disediakan oleh pengangkut selalu
dalam keadaan memenuhi syarat keselamatan agar dapat sampai di tempat tujuan
dengan selamat.
Setelah terjadi kesepakatan antara penumpang atau pengirim mengenai
pengangkutan dengan kendaraan bermotor, yang pertama kali diselesaikan adalah
pembayaran biaya pengangkutan dan penerbitan dokumen pengangkutan. Atas dasar
dokumen tersebut, pengangkut (perusahaan angkutan umum) menyiapkan kendaraan
bermotor di terminal pemberangkatan atau ditempat yang telah disepakati sesuai jadwal
yang telah ditetapkan. Penumpang yang sudah memiliki karcis dapat naik ke kendaraan
bermotor (bus) atau barang yang akan diangkut dimuat kedalam kendaraan bermotor.
Setelah pemuatan selesai, pengangkut atau supir yang mewakilinya menyiapkan
keberangkatan kendaraan bermotor sesuai dengan waktu yang ditetapkan.
Dalam prakteknya, PT. Barumun dalam melaksanakan perjanjian pengangkutan
masih menganut sistem kekeluargaan, dimana jika ada penumpang yang hendak
membatalkan tiket pada saat jam keberangkatan sudah tiba, uang yang ia bayarkan pada
saat membeli tiket dikembalikan penuh. Hal ini berbanding terbalik dengan ketentuan
yang termuat dibelakang tiket “Dan bila keberangkatan dibatalkan diatas 12 jam

62
keberangkatan maka uang anda dianggap hangus”. Seolah-olah ketentuan yang dibuat
oleh PT. Barumun hanya untuk formalitas, karna tidak sesuai dalam kesehariannya.
Menurut ketentuan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Pengangkutan Jalan, untuk kelancaran dan keselamatan pengangkutan jalan, setiap
pengemudi kendaraan bermotor di jalan wajib memiliki surat izin mengemudi sesuai
dengan jenis kendaraan bermotor ysng dikemudikan. Surat izin mengemudi terdiri atas
surat izin mengemudi kendaraan bermotor perseorangan dan surat izin mengemudi
kendaraan bermotor umum. Surat izin mengemudi merupakan merupakan tanda bukti
kecakapan dan keabsahan pengemudi untuk mengemudikan kendaraan bermotor di
jalan.
Untuk menjamin keselamatan lalu lintas dan pengangkutan dijalan, perusahaan
pengangkutan umum wajib mematuhi ketentuan mengenai waktu kerja dan waktu
istirahat bagi pengemudi. Pengaturan ini perlu, mengingat faktor kelelahan dan
kejenuhan sangat berpengaruh terhadap kemampuan pengemudi dalam mengemudikan
kendaraan bermotor secara wajar. Oleh karena itu, pergantian pengemudi setelah
menempuh jarak dan waktu tertentu mutlak diperlukan untuk melindungi keselamatan
pengemudi, penumpang, pemilik barang dan pengguna jalan lainnya.
Selama proses pengangkutan berlangsung, pengemudi pengangkutan umum diberi
kewenangan untuk menurunkan penumpang atau barang yang diangkut ditempat
pemberhentian terdekat jika ternyata penumpang atau barang yang diangkut itu dapat
membahayakan keamanan dan keselamatan pengangkut. Kewenangan ini digunakan

63
dengan pertimbangan yang benar-benar dapat dipertanggungjawabkan secara hukum
dan kepatutan.
Barang-barang yang dilarang dikirim menurut PT. Barumun adalah barang-barang
yang berbahaya yang mudah meledak, beracun, dapat menimbulkan percikan api, dan
dapat merusak barang lainnya (air accu atau barang kimia) dan barang-barang yang
terlarang seperti narkotika, ganja, morpin, shabu-shabu, dan sejenisnya.46
Jika pengangkut lalai dalam melakukan tugasnya dalam proses pengangkutan
berlangsung, perusahaan pengangkutan umum bertanggungjawab atas kerugian yang
diderita oleh penumang, pengirim barang, atau pihak ketiga. Tanggungjawab
penumpang dimulai sejak penumpang diangkut sampai tiba di tempat tujuan yang telah
disepakati. Sedangkan tanggungjawab terhadap pemilik barang dimulai sejak barang
tersebut diterima dari pengirim sampai barang diserahkan kepada penerima ditempat
tujuan yang telah disepakati. Namun, PT. Barumun tidak bertanggungjawab atas
kerugian yang timbul apabila:47
1. Barang bawaan yang tidak berongkos dan tidak terdaftar dalam tiket diurus
sendiri oleh penumpang yang bersangkutan dan jika hilang tidak menjadi
tanggungjawab pengangkut.
2. Kerusakan atau kehilangan barang/dokumen yang disebabkan oleh bencana
alam hura-hara, pencurian, perampokan, pembajakan, atau peristwa yang
tidak dapat diduga terlebih dahulu (force majeur).
46
Ibid.
47
Ibid.

64
Kebocoran, kerusakan, busuk tau mati untuk sejenis barang yang berupa:
barang cair, barang pecah belah, makanan, buah-buahan, binatang hidup, dan
tumbuh-tumbuhan.
Kerusakan atau kehilangan barang/dokumen yang disebabkan karena
pembungkusan (packing) yang tidak sempurna.
3. Semua resiko teknis yang terjadi selama dalam pengangkutan yang
menyebabkan barang yang dikirim tidak berfungsi atau berubah fungsi baik
yang menyangkut mesin atau barang sejenis maupun barang elektronik
seperti: tv, kulkas, komputer, AC, atau barang elektronik lainnya.
4. Klaim dari pengaduan tentang tidak sampainya barang di tempat tujuan
diterima maksimum 5 (lima) hari terhitung sejak tanggal pengiriman, apabila
lewat dari batas tersebut, maka barang dianggap sudah sampai ditujuan.
Setelah kendaraan bermotor tiba di terminal tujuan atau tempat yang disepakati
seperti tertera pada dokumen pengangkutan, penumpang turun dari kendaraan bermotor
dan barang di bongkar dari kendaraan bermotor lalu disimpan ditempat penyimpanan
yang telah ditetapkan oleh perusahaan pengangkutan.

65
B. Hak dan Kewajiban Pengangkut dan Pengguna Jasa Angkutan dalam
Perjanjian Pengangkutan PT. Barumun sebagai Pihak Penyedia Jasa
Angkutan
1. Hak dan Kewajiban Pengangkut dalam Perjanjian Pengangkutan
a. Hak-hak Pengangkut
Di dalam KUHD, mengenai hak-hak pengangkut tidak diatur secara
terperinci. Sehingga, Hudi Asrori menyimpulkan bahwa dapat dikatakan hak
yang dimiliki oleh pengangkut adalah hak atas biaya angkutan yang yang
harus dibayar penumpang/pengirim. Termasuk didalamnya adalah hak
pengangkut untuk memenuhi pemenuhan atau menolak pengangkutannya,
apabila penumpang/pengirim barang tidak melaksanakan kewajibannya
membayar uang angkutan. Namun demikian, hak pengangkut untuk
menuntut pemenuhan atau menolak pengangkutan tersebut tidak pernah
dimanfaatkan, karena dalam praktek perjanjian pengangkutan biaya
angkutan selalu diminta oleh pengangkut sebelum pengangkutan
dilaksanakan, yaitu pada saat mengadakan perjanjian pengangkutan.48
b. Kewajiban Pengangkut
Dalam Pasal 91 KUHD ditentukan bahwa pengangkut berkewajiban
mengangkut barang-barang yang diserahkan kepadanya ke tempat tujuan
yang telah ditentukan. Selain itu, pengangkut juga berkewajiban
48
H.M. Hudi Asrori S., Op. Cit., hlm. 30

66
menyerahkan kepada penerima tepat pada waktunya dan dalam keadaan
seperti pada waktu diterimanya barang tersebut.
Kewajiban pengangkut yang lain juga ditentukan dalam Pasal 96 ayat (1)
KUHD, yang menentukan bahwa pengangkut berkewajiban untuk
mengadakan suatu register atau daftar mengenai barang-barang yang telah
diterimanya untuk diangkut.
Kewajiban pengangkut dalam angkutan penumpang dalam Pasal 522
KUHD, mewajibkan pengangkut untuk menjaga keamanan penumpang dari
saat naik sampai saat turun angkutan, pengangkut bertanggungjawab atas
perbuatan orang-orang yang dipekerjakan olehnya, dan barang-barang yang
digunakan pada pengangkutan itu, pengangkut bertanggungjawab atas
kerugian yang timbul karena keterlambatan pengangkutan kecuali bila ia
dapat membuktikan bahwa keterlambatan tersebut akibat dari suatu peristiwa
yang layaknya yang tidak dapat dicegah atau dihindari olehnya.
2. Hak dan Kewajiban Pengirim dan Penerima
a. Hak-hak Pengirim dan Penerima
Hak-hak pengirim lebih banyak ditentukan oleh persetujuan kedua belah
pihak. Pada umumnya, hak pengirim adalah bahwa barang-barangnya yang
akan diangkut oleh pengangkut sampai di tempat tujuan dan diserahkan
kepada penerima yang berhak dengan selamat. Apabila terjadi kehilangan
atau kerusakan selama dalam pengangkutan, maka pengirim berhak untuk
menuntut ganti rugi. Terhadap hak-hak ini sebetulnya juga dimiliki oleh

67
penerima karena dalam pengangkutan barang, penerima merupakan pihak
yang mempunyai hubungan hukum dengan pengirim.49
b. Kewajiban Pengirim
Sebagai pihak yang memakai jasa angkutan, pengirim mempunyai kewajiban
membayar uang angkutan sebagai konra prestasi dari penyelenggaraan
pengangkutan yang dilakukan oleh pengangkut. Kewajiban ini sebetulnya
baru timbul apabila diperjanjikan lebih dahulu, karena menurut ketentuan
Pasal 491 KUHD, kewajiban membayar uang angkutan ada pada penerima
setelah barang-barang diterimanya.
3. Hak dan Kewajiban Penumpang
a. Hak Penumpang
Hak-hak pnumpang bus umum; hak-hak atas kenyamanan, keamanan, dan
keselamatan dalam menggunakan jasa bus antar kota; hak untuk memilih
jasa angkutan bus antar kota serta mendapatkan jasa angkutan bus antar kota
tersebut sesuai dengan nilai tukar an kondisi serta jaminan yang dijanjikan;
hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
angkutan bus antar kota; hak untuk didengar keluhannya atas jasa angkutan
bus antar kota yang digunakan; hak untuk mendapatkan advokasi,
perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa perlindungan konsumen jasa
angkutan antar kota secara patut; hak untuk diperlakukan atau dilayani
secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif; hak untuk mendapatkan
49
Ibid., hlm. 32

68
kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila pelayanan fasilitas
yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana
mestinya; hak-hak lain yang diatur dalam ketentuan peraturan perUndang-
Undangan.
b. Kewajiban Penumpang
Dalam Pasal 533 KUHD, mengatur kewajiban penumpang untuk
menyerahkan dirinya untuk diangkut, membayar angkutan lebih dahulu
sebelum pemberangkatan pengankutandan bila pada permulaan perjalanan
atau pada waktu melanjutkannya setelah berhenti sebentar penumpang tidak
pada waktunya berada dalam pengangkutan dan karena itu tidak dapat ikut
melanjutkan perjalanan seluruhnya atau sebagian maka ia harus membayar
biaya angkutan sepenuhnya dikurangi dengan suatu jumlah yang ditentukan
oleh hakim untuk biaya pemeliharaan bila ada perselisihan.
C. Tanggungjawab PT. Barumun Terhadap Pengguna Jasa dalam hal Terjadi
Kehilangan, Kerusakan atau Cacat pada Barang serta Kecelakaan
Penumpang
Istilah tanggungjawab dalam arti liability dapat diartikan sebagai tanggung gugat
dan merupakan bentuk spesifik dari tanggungjawab hukum menurut hukum perdata.
Tanggung gugat merujuk pada posisi seseorang atau badan hukum yang dipandang

69
harus membayar suatu kompensasi atau ganti rugi setelah adanya peristiwa hukum.
Dalam hukum pengangkutan dikenal tiga prinsip tanggungjawab, antara lain:50
a. Tanggungjawab karena Kesalahan (Fault Liability)
Prinsip tanggungjawab berdasarkan kesalahan dalam beberapa literatur dibidang
angkutan juga dikenal dengan istilah fault liability. Berdasakan prinsip-prinsip
ini, pengangkut harus bertanggungjawab atas kerugian yang diderita oleh
penumpang, pengirim/penerima barang atau pihak ketiga, karena kesalahannya
dalam melaksanakan angkutan. Pihak yang menderita kerugian wajib
membuktikan kesalahan pengangkut. Prinsip ini diatur dalam Pasal 1365 KUH
Perdata tentang Perbuatan Melawan Hukum (illegal act) sebagai aturan umum.
Bila dilihat dari sudut pandang penumpang, dalam hal ini adalah pihak yang
harus membuktikan kesalahan dari pihak pengangkut, sangatlah berat bagi
penumpang untuk membuktikannya. Dibidang angkutan pada umumnya,
penumpang terkendala pada kesulitannya untuk membuktikan adanya kelalaian
(kesalahan) pengangkut. Mengingat secara phisik seorang penumpang yang
berada dalam alat angkut (bus umum), tidaklah mudah mengetahui dan
memahami keseluruhan rentetan kejadian yang menimpa bus yang
ditumpanginya, terutama pada saat terjadinya kecelakaan. Selain itu, status
sebagai penumpang sangat berbeda dengan pengangkut yang merupakan
operator alat angkutan (bus umum). Penumpang sebagai konsumen tidak
50

70
mengetahui duty of care yang seharusnya lebih diketahui dengan baik oleh
pengangkut (sebagai pelaku usaha).
Apabila pengangkut menggunaakan argumentasi bahwa kerugian penumpang
diakibatkan oleh suatu peristiwa yang tidak dapat dicegah atau dihindari, maka
pihak penumpang akan kesulitan untuk mematahkan argumentasi pengangkut
tersebut. Oleh sebab itu, asas ini telah banyak ditiggalkan atau tidak lagi dipakai
sebagai landasan dalam mengukur tanggungjawab pihak pengangkut.
b. Tanggungjawab Berdasarkan Praduga (Presumption Liability)
Prinsip ini menentukan bahwa pengangkut dianggap selalu bertanggungjawab
atas setiap kerugian yang timbul dari pengangkutan yang diselenggarakannya.
Akan tetapi, bila pengangkut dapat membuktikan ia tidak bersalah, ia
dibebaskan dari tanggungjawab membayar ganti kerugian. Yang dimaksud
“tidak bersalah” adalah:
1) Tidak melakukan kelalaian.
2) Tidak berupaya melakukan tindakan yang perlu untuk menghindari
kerugian.
3) Peristiwa yang terjadi tidak mungkin dihindari.
Asas ini lebih dirasakan adil dalam hal pembebanan pembuktian suatu kesalahan
karena pihak pengangkut dianggap lebih mengetahui keadaan/kondisi penyebab
armadanya yang mengalami kecelakaan.
c. Tanggungjawab Mutlak (Absolute Liability)

71
Prinsip ini menentukan bahwa pengangkut harus bertanggungjawab atas setiap
kerugian yang timbul dalam pengangkutan yang diselenggarakannya tanpa
keharusan pembuktian ada tidaknya unsur kesalahan pengangkut. Prinsip ini
tidak mengenal beban pembuktian, unsur kesalahan tidak perlu dipersoalkan.
Pengangkut tidak mungkin bebas dari tanggungjawab dengan alasan apapun
yang menimbulkan kerugian itu.
Asas tanggungjawab ini hanya diharuskan apabila kecelakaan armada mengenai
pihak ketiga, yaitu orang dan/atau barang yang tidak ada hubungannya dengan kegiatan
usaha pengngkutan tersebut. Misalkan sebuah bus menabrak rumah penduduk di pinggir
jalan yang mengakibatkan penghuninya mengalami kecelakaan dan/atau kematian.
Dalam hal ini pihak pengangkut wajib memberikan penggantian sebesar kerugian yang
diderita pihak ketiga tersebut tanpa mempersoalkan apa penyebabnya bus menabrak
rumah tersebut.
Tanggungjawab pengangkut tersebut dibatasi oleh Pasal 1247 dan Pasal 1248
KUHPerdata. Dalam Pasal 1247 KUH Perdata menyebutkan bahwa “Si berutang hanya
diwajibkan mengganti biaya, ganti rugi dan bunga yang nyata telah atau sedianya harus
dapat diduga sewaktu perikatan dilahirkan, kecuali jika hal tidak dipenuhinta perikatan
itu disebabkan mengenai tipu daya yang dilakukan olehnya”. Dalam pasal ini yang
dimaksud dengan kerugian adalah kerugian yang dapat diperkirakan secara layak pada
saat timbulnya perikatan.
Dalam pasal 1248 KUH Perdata menyebutkan bahwa “Bahkan jika hal tidak
dipenuhinya perikatan disebabkan tipu daya si berutang, penggantian biaya, rugi, dan

72
bunga sekedar mengenai kerugian yang dideritanya oleh si berpiutang dan keuntungan
yang hilang baginya hanyalah terdiri atas apa yang merupakan akibat langsung dari tak
dipenuhinya perikatan”. Dalam pasal ini menjelaskan bahwa kerugian itu harus
merupakan akibat yang langsung dari tidak terlaksananya perikatan dari perjanjian
pengangkutan.
Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Angkutan
Jalan juga terdapat ketentuan mengenai tanggungjawab pengangkut, dimana seperti
yang disebutkan dalam pasal 186, yang berbunyi “Perusahaan angkutan umum wajib
mengangkut orang/atau barang setelah disepakati perjanjian angkutan dan/atau
dilakukan pembayaran biaya angkutan olen penumpang dan/atau pengirim barang”.
Selanjutnya pada Pasal 188 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan menyebutkan bahwa “Perusahaan angkutan umum wajib
mengganti kerugian yang diderita oleh penumpang atau pengirim barang karen lalai
dalam melaksanakan pelayanan angkutan”.
Kemudian pada Pasal 91 KUHD ditentukan bahwa:
“Pengangkutan harus menanggung segala akibat yang menimbulkan kerugian

yang terjadi pada barang-barang dagangan dan barang-barang lainnya setelah
barang-barang-barang itu mereka terima untuk diangkut, kecuali kerugian yang
diakibatkan karena sesuatu cacat pada barang itu sendiri, karena keadaan
memaksa atau kesalahan atau kealpaan pengirim”.
Seperti yang dikemukakan diatas, bahwa pengangkut berkewajiban untuk
mengangkut dan menyelenggarakan pengangkutan barang yang diserahkan kepadanya
mulai tempat pemuatan barang sampai di tempat tujuan dengan selamat. Apabila dalam
hal tersebut diatas terdapat kekurangan jumlah barang, terlambatnya datang barang,

73
tidak ada penyerahan barang (musnah), terdapat kerusakan pada barang yang terjadi
selama pelaksanaan pengangkutan maka ini yang menjadi tanggungjawab pihak
pengangkut.
Pengangkut harus bertanggungjawab atas kerugian yang timbul dari akibat-akibat
yang ditimbulkannya dan harus mengganti kerugan yang terjadi atas kerusakan pada
barang tersebut.
Tanggungjawab pengangkut dapat ditiadakan apabila ia dapat membuktikan
bahwa kerugian itu timbul sebagai akibat dari cacat pada barang itu sendiri atau
kesalahan dan kealpaan si pengirim, keadaan memaksa sebagaimana ditentukan dalam
Pasal 91 KUHD.
Dalam praktek dapat dilihat bahwa kerugian akibat dari kemusnahan atau
keruskan barang yang terjadi karena keadaan memaksa ada diluar tanggungjawab pihak
pengangkut. Maksudnya, pengangkut tidak diharuskan untuk mengganti kerugian jika
kerugian itu terjadi karena keadaan memaksa. Misalnya terjadi kebakaran pada
kendaraan tersebut. Maka dalam hal ini pihak yang memikul resiko terhadap rusaknya
barang tersebut adalah pihak pengirim dan penerima barang kecuali pihak pengangkut
tidak dapat membuktikan bahwa resiko itu terjadi diluar kekuasaannya.
Dalam hal kurang sempurnanya pembungkusan barang yang akan diangkut
diketahui oleh pihak pengangkut sebelum mulai pelaksanaan pengangkutan, maka
dalam hal ini seharusnya ia menolak atau mengingatkan kepada si pengirim bahwa
pembungkusan barang kurang sempurna. Jika hal ini tidak dilakukan, maka barang
tersebut akan menjadi tanggungjawab pihak pengangkut, sebaliknya apabila hal

74
demikian dilakukan maka kerusakan atas barang bukan merupakan tanggungjawab
pengangkut.
Mengenai ketidaksempurnaan pelaksanaan pengangkutan barang tersebut, yang
menjadi kewajiban pengangkut untuk mengganti kerugian, hanyalah diakibatkan
langsung dari kesalahan atau kelalaian pengangkut.
Dalam hal ini berarti, jika kelalaian terjadi diluar kesalahan maka pengangkut
tidak diwajibkan untuk mengganti kerugian terhadap kerusakan barang tersebut.
Kerugian akibat kemusnahan atau kerusakan yang terjadi karena cacat pada barang itu
sendiri, maka yang harus mengganti rugi adalah pihak pengirim, sebab ia sendiri yang
lalai melakukan kewajiban dalam perjanjian pengangkutan tersebut, sehingga timbul
kerugian.
Cacat pada barang itu sendiri dimaksud karena sifat dari barang itu sendiri. Atas
dengan kata lain kerusakan tersebut mengakibatkan tidak tahan lama barang tersebut
dalam masa pengangkutan seperti buah-buahan, maka kerusakan itu terjadi karena
buah-buahan terlalu masak menyebabkan pembusukan.
Kesalahan pegirim juga dapat terjadi karena salah menghitung jumlah barang
yang dimasukkan kedalam bungkusan yang akan dikirim. Jadi kekurangan jumlah
barang yang tidak sesuai dengan faktur barang adalah diluar tanggungjawab pihak
pengangkut. Karena hal ini dapat dilihat pada ketentuan tang dikeluarkan perusahaan
didalam surat muatan, menyatakan: “Bahwa kiriman yang tidak sesuai dengan faktur
barang adalah tanggungjawab pengirim. Selain itu juga ada ketentuan lain menyatakan;
isi tidak diperiksa”.

75
Maksud kedua ketentuan tersebut pada dasarnya adalah sama, dimana isinya
adalah bahwa setiap kerusakan dan kemusnahan yang terdapat dalam bungkusan adalah
diluar tanggungjawab pihak pengangkut.
Dari uraian-uraian diatas, maka apabila pengangkut dapat membuktikan bahwa
kerugian itu terjadi diluar kesalahannya, maka resiko dan tanggungjawab dipikul
pengirim maupun oleh pihak penerima sendiri. Karena adanya tanggungjawab yang
sangat besae pada perjanjian pengangkutan maka biasanya diusahakan adanya
pembatasan tanggungjawab. Dan pembatasan tanggungjawab tersebut oleh Undang-
Undang tidak dilarang, karena ketentuan seperti ini tidak bersifat memaksa asal tidak
bertentangan dengan ketertiban umum dan kesusilaan. Dimana biasanya ketentuan
tanggungjawab itu dimuat pada surat muatan yang menyertai barang tersebut.
Walaupun ada kemungkinan bagi pengangkut untuk memperjanjikan bahwa ia
sama sekali tidak bertanggungjawab tetapi hal seperti itu jarang terjadi, sebab para
pengirim akan memilih pengangkut yang mau bertanggungjawab atas barang yang
diangkut, akan mengakibatkan kehilangan langganannya, sehingga akan merugikan
perusahaan sendiri.
Apabila kemusnahan atau kerusakan itu adalah akibat dari kesalahan penempatan
atau kurang tepatnya cara penempatan barang didalam angkutan, jika hal ini dapat
dibuktikan oleh pihak pengirim atau pemilik barang, maka yang wajib mengganti
kerugian itu adakag pihak pengangkut. Pengangkut dalam hal ini bukanlah supir atau
kru ataupu kru yang menjalankan kendaraan tersebut, tetapi yang dimaksud adalah
majikan. Hal ini sesuai dengan bunyi Pasal 1367 KUH Perdata, yaitu “Seseorang tidak

76
saja bertanggungjawab untuk kerugian yang disebabkan barang-barang yang berada
dibawah penguasaannya”.
Jadi timbulnya suatu kerugian yang diderita oleh si pengirim atau si pemilik
barang karena suatu kejadian atau keadaan yang mengakibatkan musnah atau hilangnya
barang tersebut, maka bentuk tanggungjawab yang diberikan oleh pihak pengangkutan
yaitu berupa ganti rugi dalam bentuk uang sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam
surat muatan, dimana ganti rugi yang diberikan atas kerusakan atau kehilangan barang
hanya diganti sebesar 10 (sepuluh) kali ongkos kirim.
Adapun saat diketahui telah terjadi suatu pelaksanaan perjanjian pengangkutan
barang secara tidak baik (tidak sempurna) didalam prakteknya adalah saat penerima
barang menerima barang-barang yang dialamatkan kepadanya sebagaimana yang
dimuat dalam surat muatan, karena surat muatan itu diserahkan bersama-sama dengan
barang yang diangkut.
Bila ternyata barang-barang muatan itu ada yang rusak atau tidak lengkap
jumlahnya, maka mulai saat ini penerima barang dapat melakukan tuntutan ganti rugi
kepada pihak pengangkut. Akan tetapi si penerima barang hanya dapat menuntut
penggantian kerugian yaang betul-betul atau nyata-nyata ada pada saat itu. Hal ini
berarti bahwa penerima tidak dibenarkan untuk menuntut pergantian kerugian secara
keseluruhan kerugian jika barang yang musnah atau rusak itu sebagian saja.
Walaupun pihak PT. Barumun dalam hal ini tidak mengetahui apa saja isi dari
barang yang diangkut, oleh karena PT. Barumun memliki motto bahwa pihak
pengangkut tidak akan memeriksa isi dari barang yang akan diangkut, maka hal inilah

77
terkadang menimbulkan masalah, dimana keadaan seperti ini dimanfaatkan oleh
beberapa orang untuk mrmbawa barang-barang yang terlarang, sehingga pada saat
pelaksanaan pengangkutan barang tersebut terkadang diperiksa oleh petugas yang
sedang menyelenggarakan operasi tertib lalu lintas.51
Sebagai akibat dari permasalahan tersebut, maka sudah pasti barang-barang yang
diangkut tidak akan sampai ditempat tujuan sesuai dengan waktu yang ditentukan,
sehingga keadaan ini bisa membuat barang yang diangkut menjadi rusak, busuk atau
hilang.
Dalam hal jumlah ganti rugi yang telah ditentukan pada perjanjian pengangkutan
barang, maka besarnya ganti rugi yang dapat dipenuhi oleh pengangkut hanyalah
sebesar yang dimuat dalam surat muat yang dikeluarkan oleh pihak pengangkut.
Adapun ketentuan dalam penetapan jumlah (besarnya) ganti rugi tang dikeluarkan oleh
PT. BARUMUN didalam surat muatannya menyatakan bahwa: “barang-barang
penumpang/paket-paket kiriman jika hilang hanya diganti 10 (sepuluh) kali biaya
ongkos kirim, sedangkan surat hanya diganti ongkos kirim isi dari paket, tas-tas, koper-
koper, perusahaan tidak bertanggungjawab”.52
Didalam lembaran tiket bagian belakang dengan ketentuan nomor 8 (delapan)
yang dikeluarkan oleh PT. Barumun: “Apabila kendaraan menglami
kecelakaan/terbakar, barang-barang yang rusak, hilang tidak menjadi tanggungan
perusahaan atau dalam istilah Undang-Undang digolongkan kepada force majeur,
dimana pengertian daripada force majeur/overmacht adalah keadaan dimana seorang
51
52
Ibid.

78
debitur terhalang untuk melaksanakan prestasinya karena keadaan atau peristiwa yang
tidak terduga pada saat dibuatnya perjanjian/kontrak, keadaan atau peristiwa tersebut
tidak dapat dipertanggungjawabkan kepada debitur, sementara si debitur tersebut tidak
dalam keadaan beritikad buruk. Dan biaya-biaya perawatan/pengobatan para
penumpang yang timbul akibat terjadinya kecelakaan adalah tanggungjawan PERUM
A.K. JASA RAHARJA”.
PT. Jasa Raharja merupakan Badan Usaha Milik Negara yang melaksanakan
asuransi sosial yang pelaksana asuransi sosial kecelakaan penumpang dan asuransi
kecelakaan lalu lintas. Jal ini didasarkan pada Keputusan Menteri Keuangan Nomor
337/KMK.011/1981 tanggal 2 Juni 1981 tentang Penunjukan Peusahaan Perseroan
(Persero) Asurnsi Kerugian Jasa Raharja untuk Menyelanggarakan Dana Pertanggungan
Wajib Kecelakaan Penumpang dan Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan. 53 PT. Jasa
Raharja dalam melakukan kerjasama ini diharapkan untuk meningkatkan pelayanan
baik terhadap penumpang maupun terhadap korban kecelakaan lalu lintas dengan begitu
kewajiban PT. Jasa Raharja sebagai penyalur santunan dapat terlaksana dengan cepat,
aman dan mudah.
Semua penumpang yang menjadi korban atau ahli waris korban yang dijamin atau
terjamin oleh Undang-Undang No. 33 Tahun 1964 Jo PP Nomor 17 1965 tentang
Ketentuan-ketentuan Pelaksanaan Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang,
berhak mengajukan permintaan untuk mendapatkan santunan asuransi kecelakaan
penumpang. Pengajuan asuransi tersebut, diajukan kepada salah satu kantor
53
Sejarah PT. Jasa Raharja dalam www.jasaraharja.co.id diakses pada 28 Maret 2018 pukul
22:39 WIB

79
Cabang/Perwakilan PT. Jasa Raharja, baik kantor yang berada di daerah tempat
kecelakaan terjadi maupun daerah dimana korban/ahli waris korban berdomisili.
Mengenai pengajuan asuransi kecelakaan oleh penumpang yang menjadi korban
atau ahli waris korban, terdapat prosedur untuk melakukan pengajuan klaim Asuransi
Kecelakaan tersebut. Adapun hal-hal atau persyaratan yang dilakukan oleh PT. Jasa
Raharja (Persero) kepada korban untuk melakukan pengajuan klaim Asuransi
Kecelakaan Penumpang, yaitu:54
a. Menghubingi kantor Jasa Raharja setempat atau terdekat.
b. Mengisi formulir pengajuan, adapun dokumen yang harus dilengkapi, yaitu:
1) Surat keterangan kecelakaan dari instansi berwenang, misalnya laporan
kepolisian mengenai kecelakaan yang terjadi.
2) Surat kesehatan korban akibat kecelakaan, kwitansi, rincian biaya perawatan,
dan fotokopi resep dari rumah sakit/puskesmas/dokter yang merawat.
3) Menyiapkan KTP asli korban/ahli waris, kartu keluarga, surat nikah dan
keterangan ahli waris (bagi korban meninggal dunia) dari kelurahan atau
kepala desa sesuai alamat KTP ahli waris.
Setelah berkas tersebut lengkap dan telah diserahkan kepada PT. Jasa Raharja,
maka korban atau ahli warisnya menunggu pengesahan pengajuan tersebut. Setelah
adanya pengesahan, maka dana santunan tersebut akan di transfer ke rekening tabungan
BRI korban ataupun ahli waris serta sejalan dengan moto baru PT. Jasa Raharja,
54
Ari Purnomo Adji, Tanggungjawab PT. Jasa Raharja dan Perusahaan Pengangkutan PO.
Sumber Sejahtera Terhadap Penumpang Korban Kecelakaan, Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion, Edisi I
Vol 3, 2015

80
pembayaran santunan dilakukan dengan mendatangi rumah korban/tempat korban
dirawat.
Pelaksanaan pemberian santunan Asuransi Kecelakaan penumpang diberikan
kepada korban atau ahli waris korban dilaksanakan untuk korban meninggal dunia
paling lambat 3 (tiga) hari dan untuk pengajuan perawatan dilakukan paling lambat 7
(tujuh) hari atau seminggu.
PT. Barumun sebagai salah pihak yang bertanggungjawab dalam kasus
kecelakaan yang pernah terjadi, namun tanggungjawab ini merupakan tanggungjawab
sosial perusahaan sebagai bentuk perikemanusiaan dan/atau kesukarelaan terhadap
korban. Hal ini dikarenakan bahwa tanggungjawab tersebut telah menjadi kewajiban
PT. Jasa Raharja, sebagai pihak penanggung dalam memberikan santunan. Adapun
bentuk tanggungjawab tersebut, yakni:55
1. Melakukan pengurusan terhadap penumpang yang menjadi korban.
2. Membantu korban dalam pengurusan klaim asuransi kepada PT. Jasa
Raharja.
3. Memberikan biaya perawatan sementara terhadap korban luka-luka.
4. Memberikan sumbangan kepada korban dan/atau ahli warisnya dengan
sejumlah uang sebagai biaya meringankan beban korban dan/atau ahli
warisnya.
Dari uraian-uraian tersebut, apabila dihubungkan dengan prinsip tanggungjawab
pengangkut, maka PT. Barumun menganut prinsip tanggungjawab berdasarkan praduga,
55

81
yaitu pengangkut selalu bertanggungjawab atas setiap kerugian yang timbul dari
pengangkutan yang diselenggarakannya, tetapi jika pengangkut dapat membuktikan ia
tidak bersalah, maka ia dibebaskan dari kerugian. Yang dimaksud dengan tidak bersalah
adalah; tidak melakukan kelalaian, telah mengambil tindakan yang perlu untuk
menghindari kerugian atau peristiwa yang menimbulkan kerugian.
D. Bentuk Penyelesaian Sengketa antara PT. Barumun sebagai Penyedia Jasa
Pengangkutan dengan Pengguna Jasa Angkutan
Dalam pelaksanaan kegiatan pengangkutan, khususnya pengangkutan melalui
moda pengangkutan darat, seringkali dihadapkan dengan situasi yang tidak diharapkan
oleh kedua belah pihak. Seperti halnya apabila barang angkutan hilang, mengalami
kerusakan atau cacat pada barang, maka pihak pemilik barang angkutan akan
mengalami kerugian. Serta jika bus yang di tumpangi mengalami keterlambatan
pemberangkatan atau keterlambatan tiba di tujuan, jika diturunkan di tempat yang tidak
sesuai dengan tujuan awal pada saat membeli karcis/tiket, pemulangan atau pembatalan
tiket dalam 12 jam sebelum keberangkatan, serta fasilitas bus yang di tumpangi tidak
sesuai dengan tarif ongkos/harga yang dibayarkan.
Maka menimbulkan suatu pertanggungjawaban yang harus dilaksanakan oleh
pihak pengangkut atau perusahaan pengangkutan terhadap pengirim atau pemilik barang
serta terhadap penumpang, kecuali adanya keadaan yang memaksa yang tidak dapat di
elakkan atau diluar kemampuan pengangkut.

82
Dengan adanya peristiwa yang menimbulkan suatu kerugian kepada salah satu
pihak sehingga mengakibatkan konflik diantara para pihak, maka terhadap pihak
pengangkut, pemilik barang dan penumpang dapat menyelesaikan permasalahan
tersebut secara kekeluargaan, yakni dengan alternatif penyelesaian sengketa atau yang
dikenal dengan penyelesaian sengketa non-litigasi, hingga permasalahan tersebut
mendapat solusi tanpa harus menyelesaikan permasalahannya melalui pengadilan (jalur
litigasi).
Alternatif penyelesaian sengketa diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun
1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, disebutkan bahwa
alternatif penyelesaian sengketa yaitu lembaga penyelesaian sengketa atau beda
pendapat melalui prosedur yang disepakati para pihak, yakni sebagai berikut:
1. Konsultasi
Konsultasi adalah proses tukar pendapat untuk memperoleh kesimpulan,
nasihat, saran, dan sebagainya yang sebaik-baiknya dalam masalah khususnya
yang dihadapi. 56 Menurut Frans Hendra Winata, konsultasi adalah suatu
tindakan yang bersifat “personal” antara suatu pihak tertentu (klien) dengan
pihak lain yang merupakan pihak konsultan, dimana pihak konsultan
memberikan pendapatnya kepada klien sesuai dengan keperluan dan kebutuhan
klien nya.57
56
Sudarsono, Kamus Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 2007, hlm.228
57
Frans Hendra Winarta, Hukum Penyelesaian Sengketa Arbitrasi Nasional Indonesia dan
Internasional, Sinar Grafika, Jakarta, 2011, hlm.7

83
2. Negosiasi
Negosiasi adalah suatu upaya penyelesaian sengketa tanpa melalui pengadilan
degan tujuan mencapai kata kesepakatan bersama atas dasar kerjasama yang
lebih harmonis dan kreatif.58 Negosiasi dilakukan jika:
a. Telah ada sengketa antara pihak
b. Belum ada sengketa karena masalahnya belum pernah dibicarakan.
Negosiasi yang sederhana adalah negosiasi yang hanya dilakukan oleh
pihak yang berkepentingan, sedangkan negosiasi kompleks akan melibatkan
seorang negosiator khusus, misalnya lawyer sebagai negosiator, dimana
masing-masing mempunyai negosiatornya masing-masing.
3. Mediasi
Mediasi merupakan suatu prosedur penengahan dimana seorang bertindak
sebagai “kendaraan” untuk berkomunikasi antara pihak, sehingga pandangan
mereka yang berbeda atas sengketa tersebut dapat dipahami dan mungkin
didamaikan, tetapi tanggungjawab utama tercapainya suatu perdamaian tetap
berada ditangan para pihak sendiri.59
4. Konsiliasi
Konsiliasi serupa dengan mediasi, yakni juga merupakan suatu proses
penyelesaian sengketa berupa negosiasi untuk memecahkan masalah melalui
pihak luar yang netral dan tidak memihak, yang akan bekerja dengan pihak
yang bersengketa untuk membantu menemukan solusi dalam penyelesaian
58
Ibid.
59
Ibid., hlm. 16

84
sengketa tersebut. Perbedaan mediasi dengan konsiliasi adalah adanya
kewenangan dari mediasi untuk juga mengusulkan penyelesaian sengketa, hal
mana, paling tidak secara teoritis tidak dimiliki oleh konsiliasi. Namun
demikian, dalam proses konsiliasi juga tidak mempunyai kewenangan
memberikan putusan terhadap sengketa tersebut, hal inilah yang membedakan
dengan arbitrase, yang memiliki kewenangan memberikan keputusan terhadap
sengketa tersebut yang mengikat kedua belah pihak yang bersengketa.
5. Penilaian Ahli
Terhadap kasus-kasus yang rumit dan memerlukan tenaga ahli untuk
menelaahnya, maka dapat saja para pihak menunjuk seorang atau lebih ahli
yang ilmunya relevan dengan bidang yang di persengketakan, dan kewenangan
dari ahi tersebut hanya sampai batas memberikan pendapat saja.
Jika barang angkutan pemilik mengalami kerusakan atau cacat pada barang, maka
pihak pemilik barang angkutan akan mengalami kerugian. Serta jika bus yang di
tumpangi mengalami keterlambatan pemberangkatan atau keterlambatan tiba di tujuan,
jika diturunkan di tempat yang tidak sesuai dengan tujuan awal pada saat membeli
karcis/tiket, pemulangan atau pembatalan tiket dalam 12 jam sebelum keberangkatan,
serta fasilitas bus yang di tumpangi tidak sesuai dengan tarif ongkos/harga yang
dibayarkan, maka pihak pengangkut, penumpang dan pemilik barang angkutan
menyelesaikan permasalahan tersebut secara kekeluargaan dengan musyawarah mufakat
agar permasalahan tersebut dapat mendapat solusi.

85
Pada PT. Barumun pernah terjadi sengketa antara pemilik barang angkutan dan
pihak pengangkut, namun sejauh ini sengketa tersebut dapat diselesaikan dengan jalan
damai secara kekeluargaan antara pihak pengangkut dan pihak pemilik barang
angkutan. Pada penyelesaian sengketa ini, pihak PT. Barumun dan pemilik barang
angkutan tidak melibatkan pihak ketiga dalam penyelesaian masalah. Jika dilihat dari
cara penyelesaian sengketanya, maka penyelesaian sengketa yang dilakukan para pihak
disini adalah “negosiasi” karena hanya dilakukan oleh pihak yang berkepentingan, tanpa
melibatkan pihak ketiga.60
Begitu juga dengan halnya sengketa yang pernah terjadi antara penumpang dan
pihak pengangkut, seperti jika bus yang di tumpangi mengalami keterlambatan
pemberangkatan atau keterlambatan tiba di tujuan penumpang diharap maklum atas
kejadian/peristiwa yang tidak dapat diduga atau force majeur/overmachtseperti bus
belum selesai perbaikan/reparasi; jika diturunkan di tempat yang tidak sesuai dengan
tujuan awal pada saat membeli karcis/tiket karena angkutan mengalami
kerusakan/mogok sebelum sampai di tempat tujuan maka kru bus menelpon kru bus lain
untuk mengangkut penumpangnya sampai ke tempat tujuan sesuai tujuan awal;
pemulangan tiket dipotong 25% biaya administrasi dari jumlah ongkos atau pembatalan
tiket dalam 12 jam sebelum keberangkatan maka uang akan dianggap hilang atau
hangus; serta fasilitas bus yang di tumpangi tidak sesuai dengan tarif ongkos/harga yang
dibayarkan biasanya armada yang seharusnya/biasa dijadwalkan untuk berangkat
60

86
dicharter/disewa oleh rombongan bus, akibatnya armada yang seharusnya/biasa berjalan
terpaksa digantikan dengan armada lain yang standby di loket.61
Apabila alternatif penyelesaian sengketa sebagaimana dijelaskan di atas masih
bisa belum menyelesaikan suatu perselisihan para pihak dalam perjanjian pengangkutan,
maka langkah selanjutnya yang harus dilakukan oleh para pihak yaitu dengan
melakukan suatu gugatan tuntutan ganti kerugian kepada Pengadilan.
61
Ibid.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari uraian diatas, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Dalam pelaksanaan perjanjian penyelenggaraan pengangkutan pada PT.
Barumun diperlukan dokumen yaitu tiket/karcis penumpang dan surat angkutan
barang, dimana kegunaan dari dokumen tersebut adalah sebagai bukti perjanjian
pengangkutan antara pengangkut dan pengirim barang atau pemilik barang serta
penumpang.
Dengan diterimanya tiket oleh penumpang dan/atau surat muatan oleh pengirim
barang, berarti penumpang dan/atau pengirim barang telah mematuhi peraturan
yang dikeluarkan oleh PT. Barumun yang tertera dalam dokumen pengangkutan.
2. Mengenai hak dan kewajiban, pada pihak pengangkut, pengangkut mempunyai
hak atas biaya angkutan yang harus dibayar oleh penumpang/pengirim termasuk
didalamnya adalah hak pengangkut untuk memenuhi pemenuhan atau menolak
pengangkutannya apabila penumpang/pengirim barang tidak melaksanakan
kewajibannya membayar ongkos angkutan. Sedangkan pengangkut
berkewajiban mengangkut barang-barang dan/atau penumpang ke tempat tujuan
yang telah ditentukan, selain itu pengangkut berkewajiban menyerahkan barang
kepada penerima tepat pada waktunya dan dalam keadaan seperti pada waktu
diterimanya barang tersebut.
87

88
Pada pihak pengirim dan penerima mempunyai hak barang-barangnya yang akan
angkut oleh pengangkut sampai ditempat tujuan dan diserahkan kepada
penerima dengan selamat. Sedangkan kewajiban pengirim adalah membayar
uang angkutan sebagai kontra prestasi dari penyelenggaraan pengangkutan yang
dilakukan oleh pengangkut.
Pada pihak penumpang mempunyai hak kenyamanan, keamanan dan
keselamatan dalam menggukanan jasa bus antar kota, hak untuk diperlakukan
atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif, hak untuk
mendapat kompensasi ganti rugi apabila pelayanan fsilitas tidak sesuai dengan
perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya. Sedangkan kewajiban penumpang
adalah untuk menyerahkan dirinya untuk diangkut, membayar ongkos angkutan
terlebih dahulu sebelum pemberangkatan pengangkutan.
3. Bentuk tanggungjawab yang diberikan oleh pengangkut atas kerusakan atau
musnahnya barang-barang yang diangkutya dengan memberi berupa ganti rugi.
Ganti rugi yang diberikan adalah berupa uang dan diberikan sebatas prosedur
yang berlaku pada PT. Barumun yaitu sebesar 10 (sepuluh) kali ongkos kirim.
Tanggungjawab perusahaan pengangkut terhadap barang-barang yang diangkut
dimulai sejak diterimanya oleh pengangkut sampai barang diterima oleh pemilik
di tempat tujuan. Apabila kendaraan mengalami kecelakaan atau terbakar, yang
mengakibatkan kerugian kepada penumpang, maka yang bertanggungjawab
adalah PERUM A.K. JASA RAHARJA.

89
4. Bentuk penyelesaian sengketa yang dapat di tempuh jika terjadi perselisihan
antara para pihak dalam perjanjian pengangkutan yaitu dapat dilakukan dengan 2
(dua) cara, yaitu melalui jalur litigasi dan non-litigasi.
Apabila alternatif penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud masih belum
bisa menyelesaikan suatu perselisihan para pihak dalam perjanjian
pengangkutan, maka langkah selanjutnya yang harus dilakukan oleh para pihak
yaitu dengan melakukan suatu gugatan tuntutan ganti rugi kerugian kepada
Pengadilan (litigasi) guna untuk memperoleh suatu putusan hakim yang
berkekuatan hukum tetap (inkracht).
Sementara pada PT. Barumun dalam menyelesaikan sengketa antara pengguna
jasanya, sejauh ini sengketa tersebut dapat diselesaikan dengan jalan damai
secara kekeluargaan antara pihak pengangkut dengan pengguna jasa, tanpa
melibatkan pihak ketiga.

90
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, kiranya dapat disampaikan beberapa saran
sebagai berikut:
1. Dalam pelaksanaan pengangkutan penumpang dan/atau barang, sekiranya
pengangkut dapat memberitahukan/mensosialisakikan ketentuan yang berlaku
dalam PT. Barumun yang tertera didalam tiket. Karena sering kali, penguna jasa
mengabaikan dan/atau tidak membaca nya setelah pembelian tiket.
2. Mengenai hak dan kewajiban, pengemudi dan pengguna jasa dalam prakteknya
kurang mengetahui hak dan kewajibannya. Sehrusnya, perusahaan pengangkutan
memberitahukan dengan cara membuat majalah dinding yang berisi tentang hak
dan kewajiban pengangkut, pengemudi dan pengguna jasa serta kegiatan-
kegiatan yang dilakukan oleh PT. Barumun agar dapat dibaca oleh pengguna
jasa jika tejadi klaim atau sekedar sedang menunggu jam keberangkatan bus.
3. Tentang tanggungjawab yang diberikan oleh PT. Barumun, sebelum
memberikan kompensasi atas kerugian yang diderita oleh pengguna jasa, agar
sekiranya pihak pengangkut dapat membuktikan terlebih dahulu bahwa kerugian
yang diderita pengirim atau pemilik barang serta penumpang adalah akibat dari
kelalaian pihak pengangkut, maka diperlukan adanya pembatasan
tanggungjawab dari pengangkut yang telah diatur oleh Undang-Undang dan
peraturan yang dikeluarkan oleh perusahaan pengangkutan, diharapkan tidak
menjadikan pihak perusahaan pengangkutan untuk melepaskan tanggungjawab
begitu saja kepada pengguna jasa yang merasa dirugikan.

91
4. Penyelesaian sengketa yang dilakukan oleh PT. Barumun sebagai pihak
perusahaan pengangkutan diselesaikan dengan jalan damai secara kekeluargaan
antara pihak pengangkut dengan pengguna jasa, tanpa melibatkan pihak ketiga.
Dalam hal terjadi kehilangan barang akibat dari kelalaian pihak pengangkut,
ganti rugi yang diberikan adalah berupa uang dan diberikan sebatas prosedur
yang berlaku pada PT. Barumun yaitu sebesar 10 (sepuluh) kali ongkos kirim
karena pada saat barang dikirim, pihak pengangkut tidak memeriksa isi dalam
kiriman/paket tersebut. Apabila kendaraan mengalami kecelakaan atau terbakar,
yang mengakibatkan kerugian kepada penumpang, maka yang
bertanggungjawab adalah PERUM A.K. JASA RAHARJA.
Diharapkan dalam penyelesaian sengketa dengan jalan damai, pihak pengangkut
tidak semena-mena kepada pengguna jasa pengangkutan dan dapat
menyelesaikan sengketa tanpa ada pihak yang merasa dirugikan.

DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Abdurrachman, 1982, Ensiklopedia Ekonomi-Keuangan-Perdagangan, Inggris-
Indonesia, Jakarta: Pradnya Paramita.
Ali, Zainuddin, 2010, Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Sinar Grafika.
Amiruddin dan Askin, Zainal, 2004, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Raja
Grafindo Persada.
Asrori S,H.M, Hudi, 2010, Mengenal Hukum Pengangkutan Udara, Yogyakarta: Kreasi
Wacana.
Darus Badrulzaman, Mariam, 1987, Hukum Perikatan, Alumni Bandung,
-----------------------------------, 1970, Asas-Asas Hukum Perikatan I, Medan: Fakultas
Hukum USU.
Gultom, Elfrida, 2007, Refungsionalisasi Pengaturan Pelabuhan untuk Meningkatkan
Ekonomi Nasional, Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Harahap, M. Yahya, 1986, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Penerbit Alumni Bandung.
Muhammad, Abdulkadir, 1991, Hukum Pengangkutan Darat Laut dan Udara, Bandung:
Citra Aditya Bakti, Cetakan Pertama.
-----------------------------, 2013, Hukum Pengangkutan Niaga, Bandung: Citra Aditya
Bakti, Cetakan kelima

Mertokusumo, Sudikno, 2003, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Yogyakarta: Liberty.
Sution, Usman, Adji, dkk, 1991, Hukum Pengangkutan di Indonesia, Jakarta: Rineka
Cipta.
Ningrum, Lestari, 2004, Usaha Perjalanan Wisata Prespektif Hukum Bisnis, Jakarta:
PT. Citra Aditya Bakti.
Prodjodikoro, Wirjono, 1981, Azas-Azas Hukum Perjanjian, Cetakan IX. Bandung:
Penerbit Sumur.
Purba, Hasim, 2005, Hukum Pengangkutan di Laut Prespektif Teori dan Praktek,
Medan: Pustaka Bangsa Press.
Rai Widjaya, I.G, 2008, Merancang Suatu Kontrak (Contact Drafting), Jakarta: Kesaint Blanc.
Subekti, R, 1980, Aspek-Aspek Hukum Perikatan Nasional, Penerbit Alumni, Bandung.
Sudarsono, 2007, Kamus Hukum, Jakarta: Rineka Cipta.
Suharnoko, 2008, Hukum Perjanjian: Teori dan Analisa Kasus, Jakarta: Kencana
Prenada Media Group.
Syaufii Syamsuddin, Mohd, Perjanjian-perjanjian Dalam Hubungan Industrial, Jakarta:
Sarana Bhakti Persada.
Tjahjono, Martono,Eka, 2011, Transportasi di Perairan berdasarkan UU No. 17 tahun
2008, Jakarta:Rajawali Pers.
Tjakranegara, Soegijatna, 1995, Hukum Pengangkutan Barang dan Penumpang, Jakarta:
Rineka Cipta.
Tidiningrat, K.R.M.T, Ikhtisar Hukum Perdata dan Hukum Dagang, Cetakan ke IX,
ditambah dan diperbaharui, Jakarta: PT. Pembangunan

Waluyo, Bambang, 2008, Penelitian Hukum dan Peraktek, Jakarta: Sinar Grafika.
Widagdo, Setiawan, 2012, Kamus Hukum, Jakarta: PT. Prestasi Pustaka.
Winarta, Frans Hendra, 2011, Hukum Penyelesaian Sengketa Arbitrasi Nasional
Indonesia dan Internasional, Jakarta: Sinar Grafika.
B. PERUNDANG-UNDANGAN
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945
Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian
Sengketa
Undang-Undang No. 33 Tahun 1964 Jo PP Nomor 17 1965 tentang Ketentuan-
ketentuan Pelaksanaan Dana Pertanggungan Wajib Kecelakaan Penumpang
C. JURNAL/MAKALAH
Barmawi, Yenny, 2002, Laporan Penelitian Tanggungjawab Terbatas Sebagai Sarana
Perlindungan Bagi Penyedia Jasa dan Pengguna Jasa Dalam Pengangkutan Laut di
Indonesia, Jakarta: BPHN, Dep. Kehakiman dan HAM.
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 337/KMK.011/1981 tanggal 2 Juni 1981 tentang
Penunjukan Peusahaan Perseroan (Persero) Asurnsi Kerugian Jasa Raharja

Purnomo Adji, Ari, “Tanggungjawab PT. Jasa Raharja dan Perusahaan Pengangkutan
PO. Sumber Sejahtera Terhadap Penumpang Korban Kecelakaan”, Jurnal Ilmu
Hukum Legal Opinion, Edisi I Vol 3, 2015
D. WEBSITE
Sejarah PT. Jasa Raharja dalam www.jasaraharja.co.id diakses pada 28 Maret 2018
pukul 22:39 WIB
Sury, Agung. Perlindungan Hukum Bagi Pengguna Jasa Angkutan Jalan dalam
https://www.kompasiana.com/agungsury/perlindungan-hukum-bagi-pengguna-
jasa-angkutan-jalan_5500b435a333115b73511a4d diakses pada 27 Maret 2018
pukul 21:49 WIB
E. WAWANCARA
Hasibuan, Hasril Martua. (Mandor PT. Barumun) Medan : Wawancara pada hari Selasa,
3 April 2018

Wawancara dengan PT. Barumun
Nama : Hasril Martua Hasibuan, SH

Umur : 34 Tahun
Jabatan : Mandor PT. Barumun
1. Kapan perusahaan ini berdiri?

Jawab: PT. Barumun berdiri pada tahun 1986 di Sibuhuan.
2. Dimanakah letak kantor pusat PT. Barumun dan siapakah pendirinya?
Jawab: PT. Barumun berada di Jln. Lintas Gunung Tua, Kab. Padang
Lawas, Sibuhuan, Sumatera Utara.
3. Siapakah pendiri PT. Barumun?
Jawab: PT. Barumun didirikan oleh H. Zam-Zam Syah Hasibuan, SH
4. Apakah PT. Barumun memiliki izin berdiri yang berasal dari pemerintah?
Jawab: Ya, ada.
5. Apakah PT. Barumun memiliki kantor perwakilan? Jika ada dimanakah
kantor perwakilan berada?
Jawab: Ya, kantor perwakilan berada di Jl. Sisingamangaraja No.48 Km. 7,
Marindal – Amplas, Medan.
6. Kemana sajakah trayek yang dibuat oleh PT. Barumun, selain Medan -
Sibuhuan?
Jawab: PT. Barumun memiliki beberapa trayek, antara lain; Rantau Prapat,
Gunung Tua, Binanga, Sosa, Dalu-Dalu, Sp. PIS / Kota Tengah, Pasir
Pangarayan, dan Ujung Batu Rokan.
7. Berapa lama jarak tempuh yang harus dilalui untuk sampai ke tempat
tujuan?
Jawab: Jarak tempuh yang harus dilalui untuk sampai di daerah Padang
Lawas Utara dan sekitarnya memakan waktu sekitar 12 jam perjalanan
dengan satu kali pemberhentian di daerah Simpang Kawat untuk beristirahat
atau sekedar mengisi perut.

8. Bagaimana prosedur pengangkutan mulai dari tiba diloket sampai di tempat
tujuan?
Jawab: penumpang melakukan pembelian tiket diloket dan kemudian
menunggu keberangkatan sesuai dengan nomor kendaraan dan waktu
keberangkatan yang tertera pada tiket tersebut.
9. Apakah penumpang mendapatkan jaminan perlindungan dengan membeli
tiket secara resmi dari pihak PT. Barumun?
Jawab: Ya, setiap penumpang yang membeli tiket secara resmi dari loket
PT. Barumun mendapat perlindungan hukum.
10. Apakah penumpang selalu mendapatkan informasi yang benar terkait
dengan pertanyaan yang mereka ajukan yang berhubungan dengan
pengangkutan dengan menggunakan PT. Barumun?
Jawab: Setiap penumpang selalu mendapatkan informasi yang benar, baik
dari supir, petugas di loket, maupun mandor PT. Barumun.
11. Apakah pihak PT. Barumun mendengarkan pendapat dan keluhan
penumpang terkait atas jasa pengangkutan yang digunakan oleh
penumpang?
Jawab: Pihak PT. Barumun mendengarkan pendapat dan keluhan
penumpang, mengenai keluhan penumpang, dikondisikan dengan keadaan.
12. Apakah setiap penumpang diperlakukan secara benar, jujur, dan tidak
diskriminatif?
Jawab: Setiap penumpang diperlakukan secara benar, jujur dan tidak
memandang penumpang secara diskriminatif, tidak membedakan
penumpang berdasarkan status, agama, ataupun golongan tertentu.
13. Apakah setiap penumpang sudah mengetahui tentang ketentuan atau
peraturan yang dibuat oleh PT. Barumun?
Jawab: Ya, ada yang sudah mengetahui dan tidak. Biasanya penumpang
yang sudah mengetahui, sudah berlangganan menggunakan jasa
pengangkutan PT. Barumun. Dan jika belum mengetahuiya, petugas loket

akan memberitahukan agar membaca ketentuan atau peraturan yang dibuat
oleh PT. Barumun yang terdapat dibalik tiket.
14. Mengenai hak dan kewajiban, apakah pegawai bus (supir dan kernek) sudah
mengetahui apa saja hak dan kewajiban yang mereka miliki?
Jawab: Mengenai itu, sebelum diberi kepercayaan oleh mandor, supir dan
kernek terlebih dahulu diberitahukan apa saja hak yang akan mereka
dapatkan begitu pula kewajiban yang akan mereka penuhi.
15. Apakah penumpang juga mengetahui hak dan kewajiban yang mereka
punya?
Jawab: Ya, secara tidak langsung dengan melakukan transaksi pembelian
tiket, penumpang seharusnya mengetahui apa saja yang menjadi hak dan
kewajiban nya.
16. Apakah penumpang tidak diberitahukan terlebih dahulu sebelum membeli
tiket?
Jawab: Ya, pada saat melakukan pemesanan tiket petugas memberitahukan
sebagian hal kecil tentang hak dan kewajiban penumpang.
17. Apakah pernah supir/kernek lalai dalam melaksanakan kewajibannya? Lalu
sanksi apa yang diberikan oleh PT. Barumun?
Jawab: Ya, pernah ada pegawai bus yang lalai akan kewajibannya. PT.
Barumun memberikan teguran terlebih dahulu, jika tetap tidak ada
perubahan, maka pegawai bus (supir/kernek) tersebut mendapat sanksi
berupa pemecatan.
18. Bagaimana tanggungjawab PT. Barumun terhadap penumpang dalam hal
terjadi kehilangan barang?
Jawab: Pihak perusahaan bertanggungjawab penuh atas kehilangan barang
yang dialami oleh penumpang.
19. Bagaimana klarifikasi barang yang menjadi tanggungjawab penumpang?
Jawab: Barang-barang kecil dan barang-barang yang tidak terfdatar pada
loket.

20. Bagaimana klarifikasi barang yang menjadi tanggungjawab pihak
pengangkut?
Jawab: Barang yang terdaftar melalui loket atau supir.
21. Bagaimana halnya pertanggungjawaban perusahaan jika barang tersebut
rusak?
Jawab: Perusahaan bertanggungjawab atas kerusakan barang yang diderita
oleh penumpang.
22. Apakah ada ganti kerugian yang diberikan oleh perusahaan kepada
penumpang?
Jawab: Penggantian kerugian atas kerusakan barang yang dialami oleh
penumpang dikondisikan dengan keadaan barang dan kesepakatan antara
pihak penumpang dengan pihak perusahaan/supir.
23. Bagaimana halnya pertanggungjawaban pihak perusahaan ketika terjadi
cacat pada barang?
Jawab: Sama seperti halnya jika terjadi kehilangan atau kerusakan pada
barang, pihak perusahaan akan bertanggungjawab namun terbatas pada
barang yang terdaftar di loket atau supir.
24. Apakah penumpang pernah menuntut kepada perusahaan agar pihak
perusahaan melakukan ganti kerugian atas kehilangan, kerusakan, atau cacat
pada barang?
Jawab: Ya, penumpang pernah menuntut ganti kerugian atas kehilangan,
kerusakan, atau cacat pada barang yang mereka miliki.
25. Apakah pernah terjadi kecelakaan dalam proses pengangkutan yang
dilakukan oleh PT. Barumun?
Jawab: Ya, pernah.
26. Kapan dan dimana kecelakaan tersebut terjadi?
Jawab: Kecelakaan tersebut terjadi sekitar tahun 2014, di daerah
Langgapayung. Pada saat itu memang kondisi jalan sangat ramai, karna arus
mudik lebaran.

27. Apa penyebab kecelakaan tersebut?
Jawab: Penyebab kecelakaan tersebut faktor kelelahan pada supir, karena
bus langsung putar kepala (berangkat kembali) pada saat sampai di loket.
28. Apakah banyak korban dalam kecelakaan tersebut?
Jawab: Tidak, hanya beberapa korban yang mengalami luka berat.
Selebihnya hanya mengalami luka ringan saja.
29. Bagaimana pertanggungjawaban pihak PT. Barumun terhadap penumpang
korban kecelakaan?
Jawab: PT. Barumun bertanggungjawab sepenuhnya atas insiden kecelakaan
yang terjadi.
30. Apakah ada pihak lain yang ikut menanggung biaya kecelakaan tersebut?
Jawab: Ya, ada pihak lain yang ikut menanggung biaya kecelakaan yang
dialami oleh penumpang kami, yaitu dari pihak pengusaha berupa dana
santunan dan dari pihak Jasa Raharja.
31. Mengenai perselisihan, apakah PT. Barumun pernah mengalami perselisihan
dengan penumpang?
Jawab: Ya, pernah terjadi perselisihan antara pihak perusahaan dengan
penumpang.
32. Biasanya dalam hal apa terjadi perselisihan tersebut?
Jawab: Biasanya dalam hal kesalahpahaman antara pihak penumpang dan
pengangkut, kehilangan barang, kerusakan barang.
33. Jika terjadi sengketa antara pihak perusahaan dengan pihak penumpang
terkait dengan pertanggungjawaban atas kecelakaan atau kehilangan
barang, langkah apa yang ditempuh para pihak untuk menyelesaikan
permasalahan tersebut?
Jawab: Sejauh ini, jika ada permasalahan atau sengketa yang terjadi antara
pihak penumpang dan pengangkut, penyelesaian masalah dilakukan secara
kekeluargaan.

Contoh Pengangkutan Laut140200465

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Contoh Pengangkutan Laut140200465

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan

Batubara, Anna Rika

PADA PT. BARUMUN (MEDAN)

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

ANNA RIKA BATUBARA

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertandatangan dibawah ini:

Nama : Anna Rika Batubara

Judul Skripsi : Pelaksanaan Perjanjian Pengangkutan Pada PT. Barumun (Medan)

Dengan ini menyatakan:

Medan, April 2018

Anna Rika Batubara

Universitas Sumatera Utara

Anna Rika Batubara*

Penulisan skirpsi ini dilatarbelakangi oleh bagaimana pelaksanaan perjanjian

Kata Kunci: Pengangkutan, Perjanjian, dan Tanggungjawab

* Mahasiswa, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU

Universitas Sumatera Utara

senantiasa penulis sampaikan kepada Rasulullah Muhammad SAW yang telah

membimbing umat manusia menuju jalan keselamatan dan keberkahan.

dengan judul “PELAKSANAAN PERJANJIAN PENGANGKUTAN PADA PT.

BARUMUN MEDAN” isinya membahas tentang pelaksanaan perjanjian PT. Barumun

bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada :

Universitas Sumatera Utara;

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara;

Universitas Sumatera Utara;

6. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum

Bapak berikan sehingga saya menyelesaikan skripsi ini;

banyak membantu dalam proses penyelesaian studi ini;

studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

yang telah membantu dalam urusan administrasi;

serta menghaturkan ribuan terimakasih kepada keluargaku:

Universitas Sumatera Utara

telah menjadi seorang Sarjana Hukum;

ketabahan, dan do’a mu yang terus memayungiku dalam menghadapi kerasnya

karna sudah menjadi acuan/semangat hidup penulis untuk terus dapat

menghadapi kenyataan, kerasnya kehidupan tanpa seorang Ayah;

mengasihi, mendo’akan dan menganggap penulis seperti anak kandung nya

sendiri. Penulis mengucapkan banyak-banyak terimakasih kepada Om dan

Universitas Sumatera Utara

membutuhkan nya, yang paling mengetahui, sabar, mengerti, dan memahami

kita akan usai dan kita dapat berjumpa kembali hahaha;

kebodohan, kerusuhan, dan sifat keegoisan masing-masing yang justru dapat

mempererat pertemanan konyol ini;

di semester menengah sampai sekarang yang menghiasi hari-hari penulis selama

untuk berpisah, oohh times flies so fast, yakan lon...;

mengganggu penulis dengan berbagai tingkah laku mereka untuk mendapatkan

memberikan kesempatan penulis untuk mencari pengalaman kehidupan di dalam

penulis untuk menyelesaikan studi di kampus ini;

Universitas Sumatera Utara

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Atas dukungan mereka, sekali lagi penulis mengucapkan terimakasih. Penulis

karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.Aamiin.

Medan, April 2018

Anna Rika Batubara

Universitas Sumatera Utara