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CRISIS EN LA POLICIA
Policías inhabilitados y sin ingresos
E.Ramos

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Compañeros de la PPR.
En vista de la desinformación que impera a través de las redes sociales y los
medios de comunicación en cuanto a los beneficios de incapacidad y/o muerte de
los agentes de la Policía, redactamos el presente escrito con el fin de aclarar
y disipar dudas. Asunto que le atañe al gobierno de Puerto Rico y a la agencia
a la que ustedes pertenecen NEGOCIADO DE LA POLICíA DE P.R. que tiene un
coordinador de asuntos de retiro que es el llamado a mantener a los agentes
informados. No obstante es por todos conocido en la forma que opera el gobierno,
la agencia y su División de Nombramientos y Cambios. Aquí pongo a su disposición
de todo lo que advine en conocimiento, las evidencias, los documentos y asuntos
que entiendo son de su interés y que usted debe saber de forma clara para que
sea proactivo, para que tome decisiones INFORMADAS pero con los elementos.
Lamentablemente esperando por los gremios, esperando por el gobierno se nos va
la vida y lo que no se recupera que es el tiempo. A muchos por la pérdida de
tiempo y sabiéndose que debe hacerse, la falta de información les ha llevado a
que su situación sea más caótica. Recientemente una compañera se vio involucrada
en un incidente que a mi juicio le aplican las disposiciones de la ley 127 de
incapacidad y muerte en el cumplimiento del deber (porque se encontraba en el
salvamento de una vida cuando ocurrió el incidente) No obstante quieren manejar
esto como un accidente compensable mediante el seguro de incapacidad cuya
cubierta básica comprende un periodo de solo (5) años. Cuando hace años se tiene
conocimiento de la existencia de la CUBIERTA MEJORADA del seguro de incapacidad
que cubre hasta la fecha de jubilación o según tabla, lo que suceda más tarde
y la agencia no le informó a usted de esa opción. Esto hace tiempo que lo hemos
venido señalando pero tú tienes conocimiento de nuestro limitados medios y del
rechazo de los gremios aun cuando la información que vertimos beneficia a sus
matrículas. Esta información también nos comprometimos a compartirla con los
medios de comunicación con el fin de que usted aclare su situación y le conduzca
a lo que siempre ha sido nuestro norte que usted tenga OPCIONES, que usted
encuentre SOLUCIONES. Espero que le sea de utilidad

Atte. Tu amiga y simple ama de casa

E.Ramos

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Contenido
¿Cuál es el verdadero issue, el seguro de MetLife o la ausencia de pago o ingresos de los agentes al estar
inhabilitados? ................................................................................................................................................ 7
ART 18/Ley 53-1996 ...................................................................................................................................... 7
REQUISITO IMPOSIBLE DE CUMPLIR ........................................................................................................... 11
LA LEGISLATURA EN 2005 QUISO CORREGIR ESTO ..................................................................................... 12
El Departamento de Justicia se Opuso........................................................................................................ 19
DETERMINACION DE INCAPACIDAD AGENTE ............................................................................................. 22
Vea: CC-02-109; AC-02-11; CC-02-258 ........................................................................................................ 23
SEGURO DE INCAPACIDAD .......................................................................................................................... 23
¿QUE BENEFICIOS DE INCAPACIDAD/MUERTE (PENSIONES) TENIA EL AGENTE DE LA POLICIA ANTES DE
LA LEY 3/2013)? .......................................................................................................................................... 26
Pensión Incapacidad No ocupacional ..................................................................................................... 26
(Incapacidad condiciones no relacionadas al servicio directamente) .................................................... 26
Pensión de Incapacidad Ocupacional ......................................................................................................... 27
(Incapacidad por accidentes y/o condiciones ocupacionales en el desempeño de las funciones pero no
especificadas dentro de la ley 127)......................................................................................................... 27
PENSION ALTO RIESGO/cumplimiento del deber ................................................................................... 27
PENSION LEY 8 ........................................................................................................................................ 27
¿QUE VINO A SUSTITUIR EL SEGURO DE INCAPACIDAD DE LA LEY 3/2013? .......................................... 28
ESTUVO EN AGENDA PERO NO SE ELIMINO ........................................................................................... 28
Exposición de motivos ley 3/2013 ...................................................................................................... 29
Pág. 4 Carta Circular 2013-02.............................................................................................................. 30
¿Por qué el seguro de incapacidad Metlife no cubre motines ni nada relacionado al ALTO RIESGO? ...... 31
Pág 32 Certificado Cubierta Seguro Incapacidad Oficial Policía Básico .............................................. 31
Issue afecta a los agentes en cuanto al seguro ................................................................................... 32
POSIBLE VENTAJA DEL SEGURO .......................................................................................................... 32
GRAVE DESVENTAJA................................................................................................................................ 32
LA APROBACION DE LAS LEYES 20 DE 2017 Y LEY 26/2017 AGRAVA LA SITUACION .................................. 33
LEY 20/2017 ........................................................................................................................................ 33
LEY 26/2017 ........................................................................................................................................ 33
LA LEGISLATURA DIFUNDIO INFORMACION INCORRECTA A LOS GREMIOS ............................................ 34
EL UNICO BENEFICIO ................................................................................................................................... 38
LEY 44 CEDER BALANCES DE LICENCIAS ENFERMEDAD ...................................................................... 38

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 DESORIENTACION ............................................................................................................................... 38
ACLARACION ........................................................................................................................................... 39
GESTIONES PARA CORREGIR LA SITUACION ........................................................................................... 39
Por mi parte ........................................................................................................................................ 39
SEGURO SOCIAL DISPONE SOBRE INCAPACIDAD .................................................................................... 43
BENEFICIOS INCAPACIDAD LEY FEDERAL 5 USC 8191 Lesiones y muerte oficial orden público delitos
cometidos contra los E.U. ....................................................................................................................... 44
SUBCHAPTER III—LAW ENFORCEMENT OFFICERS NOT EMPLOYED BY THE UNITED STATES .................... 44
§8191. Determination of eligibility .................................................................................................. 44
§8192. Benefits ................................................................................................................................... 45
§8193. Administration ...................................................................................................................... 45
Orden General 75-5 Norma y procedimientos a seguir para solicitar participación en el programa
federal sobre beneficios a agentes estatales del orden público ............................................................ 47
GESTIONES DE LOS GREMIOS ................................................................................................................. 54
Injunction Sindicato Policías ............................................................................................................... 55
SENADO EMITE RESOLUCION PARA INVESTIGAR QUE LEY IMPONIA EL SEGURO OBLIGATORIO
INCAPACIDAD .......................................................................................................................................... 59
HALLAZGOS DE LA INVESTIGACION SEGURO METLIFE ........................................................................... 63
SEGURO SOCIAL .......................................................................................................................................... 71
RESULTADO DE GESTIONES .................................................................................................................... 72
GREMIO QUE DEFENDIA ESCOGER COMPAÑÍA PARA SEGURO DE INCAPACIDAD TIENE ALIANZA CON
COMPAÑÍA DE SEGUROS. ...................................................................................................................... 73
YA LA LEY 3 PROVEE LA ALTERNATIVA DE QUE EXISTAN MAS COMPAÑIAS .......................................... 77
Mas Reciente investigación del Senado Seguro Metlife R DEL S 168 Eric Correa ...................................... 81
Informe final R del S 168 Diciembre de 2017 ..................................................................................... 81
¿Por qué LA COMPAÑÍA ES METLIFE?..................................................................................................... 82
La tarifa de la cubierta de incapacidad mejorada varía de acuerdo a la edad del participante. ........ 86
RESPUESTA DE FEDELTA.......................................................................................................................... 88
DEFICIENCIA LEY 127 ............................................................................................................................... 91
BANCO DE LICENCIA INCAPACIDAD / CATASTROFICO .............................................................................. 91

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¿Cuál es el verdadero issue, el seguro de MetLife o la ausencia
de pago o ingresos de los agentes al estar inhabilitados?
Para poder entender todo este asunto en relación a la incapacidad
de los agentes, el seguro y la ausencia de pago mientras están
convalecientes por accidentes del trabajo o reportados al FSE
debemos retrotraernos a 1999, bajo la administración del Dr. Pedro
Rosselló González.
En 1996 se aprobó la ley 53 que fue hasta el año pasado la Conocida
como la Ley de la Policía de P.R., dicha ley en su artículo 18
disponía que el tiempo durante el cual un agente tuviese que
permanecer recluido bajo tratamiento médico por lesiones ocurridas
en trabajo tenía derecho a cobrar su sueldo y acumular licencias.

ART 18/Ley 53-1996

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Previo a la ley 53 y aun a inicios de la aplicación de la misma
este artículo era aplicado automáticamente porque se interpretada
que cobijaba a todos los agentes reportados al FSE… siendo el único
requisito encontrarse en “descanso”… termino que dicho sea de paso
se encontraba en la orden general 95-2
Sin embargo posteriormente el gobierno consultó al secretario de
Justicia ‘PIERLUISI” sobre los alcances del referido artículo,
esta vez se convirtió en un obstáculo para que los agentes
recibieran su paga estando inhabilitados para trabajar que solo
aplicaba a casos de “reclusión”. El agente tenía que estar recluído
bajo tratamiento médico en el hogar, hospital o casa de reposo.
Vea lo interpretado por el Secretario de Justicia Opinión/Consulta
166-97-A

Desde entonces hasta ahora o más bien hasta el año pasado se han
encontrado problemas para que se le efectúen los pagos a los

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agentes de la Policía aun estando recluidos toda vez que es un
requisito imposible de cumplir que el médico que le atendió le
certifique la misma porque la ley 45 de la CFSE solo emite
certificaciones de CT O DESCANSO.
Más aun en fecha del 22 de Junio de 1998 el Lcdo. Pedro Toledo
Dávila mientras era Superintendente de la Policía acordó con la
CFSE que no se emitieran certificaciones sobre la “RECLUSION” Vea
documento. Sin embargo indica el acuerdo que la Policía se
encargaría de eso basado en sus propias pruebas, exámenes etc…
pero no fue así.

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REQUISITO IMPOSIBLE DE CUMPLIR
Si presta atención al documento de reclamación sobre licencias,
pagos y cesantías notará que le requieren presentar evidencia de
hospitalización o reclusión certificada por el médico que proveyó

11
el tratamiento… Requisito imposible de cumplir porque se trataría
del médico de CFSE y ellos no emiten dichas certificaciones en
adición que como evidencia el documento anterior se había
pactado/acordado CFSE no emitiría dicha certificación. Por lo
tanto ese derecho no es más que un accesorio porque su disfrute
está condicionado a un requisito que no se podrá satisfacer es un
engaño.
Otra irregularidad es que quien determina y evaluaba la reclusión
etc … Es una Junta de Evaluación de Casos de Cesantía y no la Junta
de Evaluación Médica creada por el art. 19 de la ley 53 a esos
efectos.

En aplicación a lo antes mencionado los agentes de la policía de

P.R. solo tendrían derecho a agotar los balances de licencias en
el tiempo que estén inhabilitados para trabajar y al COBRO DE
DIETAS de CFSE al agotar los balances como cualquier otro empleado
público.

LA LEGISLATURA EN 2005 QUISO CORREGIR ESTO

Quien en la actualidad es el Presidente de la Cámara de
representantes, allá para el año 2005 sometió un proyecto para
corregir la situación planteada y que se arrastró hasta el año
pasado. En esa ocasión el Lcdo. Pedro Toledo Dávila Superintendente
de la Policía de P.R. se opuso al proyecto. Vea oposición al
proyecto de la PPR.

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El Departamento de Justicia se Opuso

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DETERMINACION DE INCAPACIDAD AGENTE
El asunto de que los agentes de la Policía de P.R. se ven
desprovistos de ingresos cuando resultan lesionados o heridos en
el cumplimiento del deber NO ES NUEVO eso data de años, sin embargo
los gremios de la PPR, nunca han prestado atención a esto. Esto no
es cuestión de seguro de incapacidad y me explico.

Ya explicamos en lo que antecede sobre las razones por las que el

agente de la policía históricamente desde 1996 confronta problemas
para tener ingresos cuando ha resultado lesionado o herido en el
cumplimiento del deber o en funciones.
La ley 447 le ofrecía al agente las pensiones por incapacidad
Ocupacional o no ocupacional, También el agente tenía derecho a la
ley 8 que otorga una pensión a viudas y a hijos menores o
incapacitados de agentes activos que resulten muertos por
situaciones no relacionadas al servicio, en adición a lo anterior
el agente también tenía derecho a la pensión de incapacidad y
muerte por medio de la ley 127/1958 que en unas circunstancias
específicas puede proveerse una pensión equivalente de entre 80%
al 100% del sueldo.
Otorgar las pensiones de incapacidad Ocupacional o no ocupacional
tardaba años. Quiere decir el agente de la Policía de P.R. puede
estar inhabilitado para trabajar (razón por la cual deba permanecer
en descanso o desvinculado del servicio) pero no significaba que
estuviera técnicamente INCAPACITADO que le hiciera acreedor o
merecedor de una pensión. No era sinónimo.

22
En el caso de tener derecho a una pensión al transcurrir años para
otorgarla ya incluso los agentes se encontraban CESANTEADOS del
puesto debido a que la reserva de empleo de la ley 45 es solo de
un año.

Vea: CC-02-109; AC-02-11; CC-02-258

O sea el tiempo años entre que el agte. Estaba inhabilitado o en

descanso CFSE y la determinación de INCAPACIDAD (DE NO ESTAR
RECLUIDO) no tenía derecho a recibir paga por concepto de esta
licencia del artículo 18 de la ley 53/1996.

SEGURO DE INCAPACIDAD
Con relación al seguro de incapacidad y entender lo que sucede con
este también es necesario que nos remontemos a la administración
del Gobernador Pedro Rosselló y la aprobación de la ley 305/1999.

El mismo artículo con relación a la contratación de un seguro de

incapacidad obligatorio estaba incluído en la ley 305 con relación
a los participantes del Retiro o Reforma 2000. Previo a la
aprobación de la ley 3/2013 ya el Administrador de los sistemas de
Retiro Sr. Héctor Mayol Kauffmann realizaba gestiones para
contratar una compañía que se encargaría de lo concerniente a este

23
seguro CONDE INSURANCE, Vea minuta Administración de Sistemas de
Retiro. Vea Minuta ASR 2012

24
O sea más claro el Sr. Mayol Kauffmann fue designado como
Administrador del Sistema de Retiro por el gobernador Luis Fortuño
Bursett ANTES de que entrara a la Gobernación la administración de
AGP , se estaba gestionando implantar el seguro de incapacidad
obligatorio con relación a los del Retiro o Reforma 2000 con miras
a aplicarlo a todos en el sistema porque ya estaba contenido dentro
de la ley 305/1999.

25
(Note que la compañía que ya tenía el administrador el periodo de
pago sería solo de 6 meses a un año y menos de 50% de sueldo)
Posteriormente se enmienda la ley 447 por la ley 3/2013 y se
incluye un artículo igual para todos los participantes del sistema.

¿QUE BENEFICIOS DE INCAPACIDAD/MUERTE (PENSIONES) TENIA EL

AGENTE DE LA POLICIA ANTES DE LA LEY 3/2013)?

Pensión Incapacidad No ocupacional

(Incapacidad condiciones no relacionadas al servicio
directamente)
 Para cualificar por una pensión de incapacidad no ocupacional
tenía que tener 10 años cotizados en retiro

26
  Estaba sujeta a exámenes periódicos podía revocarse en
cualquier momento por entenderse superada o curada la
incapacidad
 Tardaba años para su aprobación.

Pensión de Incapacidad Ocupacional

(Incapacidad por accidentes y/o condiciones ocupacionales en el
desempeño de las funciones pero no especificadas dentro de la ley 127)
 Estaba sujeta a exámenes periódicos podía revocarse en
cualquier momento por entenderse superada o curada la
incapacidad
 Tardaba años para su aprobación.

PENSION ALTO RIESGO/cumplimiento del deber

(Pensión Incapacidad o muerte por circunstancias específicas
propias de personal del orden público no contempladas dentro de la
Pensión por Incapacidad ocupacional regular)

PENSION LEY 8
(Pensión a viudas e hijos menores o incapacitados de agentes
activos de fallecen por circunstancias NO RELACIONADAS al
servicio)

27
¿QUE VINO A SUSTITUIR EL SEGURO DE INCAPACIDAD DE LA LEY 3/2013?

La ley 3/2013 en relación al seguro de incapacidad solo vino a

sustituir las pensiones de Incapacidad Ocupacional y no
ocupacional (regulares), Las leyes que cubren de manera específica
a los agentes de la Policía que son la ley 127( Alto
Riesgo/Cumplimiento del deber incapacidad / muerte ) y la ley 8
muerte permanecieron inalteradas.
ESTUVO EN AGENDA PERO NO SE ELIMINO
La ley 127 que otorga pensión de incapacidad y muerte a los
policías y demás personal de ALTO RIESGO estuvo en agenda para
eliminarse luego de que se identificaran en el Proyecto 888 que
terminó siendo la ley 3/2013 que era una de las causas de la
debacle de retiro.

Vea en la siguiente página “CAUSAS DE LA CRISIS” de la

Exposición de Motivos de la Ley 3 /2013

28
Exposición de motivos ley 3/2013

29
Sobre ese particular acudimos en memorial a la legislatura y
esta suscribiente al gobernador y la solicitud de que
permaneciera la misma afortunadamente fue escuchada.

Puede ver que los beneficios de ALTO RIESGO permanecieron.

Pág. 4 Carta Circular 2013-02

30
 ¿Por qué el seguro de incapacidad Metlife no cubre motines
ni nada relacionado al ALTO RIESGO?
 El Seguro Metlife vino a sustituir las pensiones
ocupacionales y no ocupacionales y estas tampoco cubrían
las circunstancias cubiertas por la ley 127.

Pág 32 Certificado Cubierta Seguro Incapacidad Oficial Policía

Básico

31
Issue afecta a los agentes en cuanto al seguro
¿Por cuánto tiempo cubre el seguro de incapacidad Básico?
o El seguro de incapacidad Metlife cubre por
aproximadamente 5 años y paga hasta un 40% del salario.
POSIBLE VENTAJA DEL SEGURO
El seguro provee un ingreso prácticamente inmediato, no como cuando
se esperaba por las pensiones de incapacidad que tardaban años.
Hay agentes que han expresado conformidad basados en eso.

GRAVE DESVENTAJA
Si la lesión cae bajo las disposiciones de la ley 127 de Alto
Riesgo el agente se quedaría desprovisto de ingresos el tiempo que
dilate o demore concedérsele la referida pensión que
históricamente tarda años.

Sin embargo las organizaciones de Policías han difundido que los

agentes no tienen beneficio alguno y mi temor es que esto provoque
que familiares NO RECLAMEN dando por cierta esa información
incorrecta.

32
LA APROBACION DE LAS LEYES 20 DE 2017 Y LEY 26/2017 AGRAVA LA
SITUACION
LEY 20/2017
Tan reciente como el año pasado con la aprobación de la Ley que
crea del Septo. De Seguridad Pública se derogó la ley 53 de 1996
la cual en su artículo 18 contenía la licencia especial con paga
por accidente del trabajo, no adoptaron medida alguna similar que
sustituyera la anterior y/o preservara dicho beneficio.

LEY 26/2017
La ley 26/2017 deja sin efecto las licencias con paga de las
corporaciones y agencias y así lo establecieron mediante directriz
emitida por OCALARH.

33
LA LEGISLATURA DIFUNDIO INFORMACION INCORRECTA A LOS GREMIOS
Legisladores aseguraron a los gremios de la Policía que los agentes
estaban excluidos de dicha ley y no era cierto…Vea la evidencia:
En las redes sociales trascendió que varios legisladores habían
informado a los gremios de la Policía que los agentes de la Policía
se habían exceptuado del proyecto que se convertiría en la ley
26/2017.

34
Confiando en la palabra de estos los presidentes de los gremios de
la Policía hasta agradecieron públicamente a estos y se atribuyeron
la gestión cada quien por su parte.

35
Esta servidora al examinar los documentos cuestionó a la Sra.
Milagros Charbonier en su red social, al contactar varios de los
gremios estos restaron credibilidad a lo informado por mí no
obstante pueden ver los resultados.

36
37
EL UNICO BENEFICIO
De este modo como se puede apreciar la única fuente ingresos para
el policía en las circunstancias fuera de la ley 127 es el seguro
obligatorio de incapacidad (METLIFE), dietas FSE, recibir
asistencia social ante la pérdida de beneficios. Prescindir del
seguro representaría limitarse a dietas del FSE y asistencia social
lo cual entendemos que no sería suficiente para que el agente de
la Policía pueda costear y cumplir con los compromisos contraídos,
deudas, etc. Incluso en las circunstancias cubiertas por la ley
127 en el ínterin entre que la pensión pueda ser otorgada el agte.
Solo contaría con las dietas FSE y/o asistencia social. Por lo que
los agentes han prolongado el recibo de (ingresos equivalentes a)
sueldo por medio de la ley 44.
LEY 44 CEDER BALANCES DE LICENCIAS ENFERMEDAD

DESORIENTACION
La desorientación es tal y a tal grado han estado perdidos los
gremios ante este asunto que muchos agentes hasta desconocían que
podrían tener derecho a recibir pago por concepto de la DIETAS DE
CFSE viéndose en una situación peor de la contemplada.

Mi mayor preocupación es precisamente el acceso y la confiabilidad

que los medios, la legislatura y la difusión/alcance que tienen
algunas directivos de gremios que todos PRESUMEN que debido a las
funciones de sus puestos entienden que la información provista por
ellos es una certera y que en lo más simple, sus expresiones deben
haber sido consultadas con algún abogado teniendo disponibilidad,
pero la mayoría de las veces las informaciones que difunden son
rumores de pasillo sin confirmar, es su interpretación personal y
actúan por lo que creen y no por lo que saben o les conste.
Simplemente información sin corroborar, sin confirmar. Situación
muy peligrosa porque ante la inhabilidad o incapacidad de los
agentes en muchos de los casos quienes se encargan de movilizarse
en cuestión de sus derechos y beneficios son familiares que
desconocen de muchas cosas y no reclaman confiando en la
información que la mayoría de veces es incorrecta que difunden los
gremios, induciendo a error a los agentes, familiares y prensa.

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ACLARACION
Es necesario aclarar que el hecho de que los agentes no devenguen
algún tipo de ingreso en ese término no obedece a la aprobación de
la ley 3/2013 sino al asunto de interpretación y la especificidad
del artículo 18 de la ley 53/1996 que no utilizaba el término
“RECLUIDO” y no armoniza con el término “DESCANSO” que utiliza la
ley 45 CFSE. Al día de hoy inexistente debido a la ley 26/2017.

GESTIONES PARA CORREGIR LA SITUACION

Por mi parte
 Se le hicieron acercamientos y planteamientos al
Superintendente.
o Se le proveyó propuesta para enmienda a la ley 127
ampliar la definición de “ALTO RIESGO” “ cumplimiento
del deber”

39
 Se le hizo acercamientos a la legislatura con respecto a
revisar el asunto del artículo 18 de la ley 53 que establecía
la licencia con paga por accidente de trabajo en los agentes.

 Se le hizo acercamientos a la legislatura para que se

integrara una disposición similar a la de la extinta pensión
de incapacidad ocupacional con respecto a los policías en una
enmienda a la ley 127.

40
 Solicitud de moratoria ley 3/2013 y aplicación del seguro
social.

Enviada a Fortaleza por medio de la Organización COPS

41
Enviada a la Legislatura

42
  Participación en la Investigación Seguro Metlife R.S 1147

Entre otras vea

Vea documentos…

SEGURO SOCIAL DISPONE SOBRE INCAPACIDAD

Los agentes que comiencen a cotizar para el seguro social también
tendrán beneficios por incapacidad que subsanarían la problemática
que no se consideró, al cesar en seguro tendrían continuidad de
ingresos a base de los beneficios de incapacidad del seguro
social.

43
 BENEFICIOS INCAPACIDAD LEY FEDERAL 5 USC 8191 Lesiones y
muerte oficial orden público delitos cometidos contra los
E.U.
5 U.S.C. 8191
United States Code, 2010 Edition
Title 5 - GOVERNMENT ORGANIZATION AND EMPLOYEES
PART III - EMPLOYEES
Subpart G - Insurance and Annuities
CHAPTER 81 - COMPENSATION FOR WORK INJURIES
SUBCHAPTER III - LAW ENFORCEMENT OFFICERS NOT EMPLOYED BY THE UNITED STATES
From the U.S. Government Publishing Office, www.gpo.gov

SUBCHAPTER III—LAW ENFORCEMENT OFFICERS NOT EMPLOYED BY THE UNITED STATES

§8191. Determination of eligibility

The benefits of this subchapter are available as provided in this subchapter to eligible law
enforcement officers (referred to in this subchapter as “eligible officers”) and their survivors. For
the purposes of this subchapter, an eligible officer is any person who is determined by the Secretary
of Labor in his discretion to have been on any given occasion—
(1) a law enforcement officer and to have been engaged on that occasion in the apprehension
or attempted apprehension of any person—
(A) for the commission of a crime against the United States, or
(B) who at that time was sought by a law enforcement authority of the United States for
the commission of a crime against the United States, or
(C) who at that time was sought as a material witness in a criminal proceeding instituted
by the United States; or

(2) a law enforcement officer and to have been engaged on that occasion in protecting or
guarding a person held for the commission of a crime against the United States or as a material
witness in connection with such a crime; or
(3) a law enforcement officer and to have been engaged on that occasion in the lawful
prevention of, or lawful attempt to prevent, the commission of a crime against the United States;

and to have been on that occasion not an employee as defined in section 8101(1), and to have
sustained on that occasion a personal injury for which the United States would be required under
subchapter I of this chapter to pay compensation if he had been on that occasion such an employee
engaged in the performance of his duty. No person otherwise eligible to receive a benefit under
this subchapter because of the disability or death of an eligible officer shall be barred from the
receipt of such benefit because the person apprehended or attempted to be apprehended by such
officer was then sought for the commission of a crime against a sovereignty other than the United
States.
(Added Pub. L. 90–291, §1(a), Apr. 19, 1968, 82 Stat. 98; amended Pub. L. 90–623, §1(20), Oct.
22, 1968, 82 Stat. 1313.)

44
 AMENDMENTS
1968—Pub. L. 90–623 substituted “For the purposes of this subchapter” for “For the purposes of this
Act”.
EFFECTIVE DATE OF 1968 AMENDMENT
Amendment by Pub. L. 90–623 intended to restate without substantive change the law in effect on Oct.
22, 1968, see section 6 of Pub. L. 90–623, set out as a note under section 5334 of this title.
EFFECTIVE DATE
Section 2 of Pub. L. 90–291 provided that: “The amendments made by section 1 of this Act [enacting
this section and sections 8192 and 8193 of this title] are effective only with respect to personal injuries
sustained on or after the date of enactment of this Act [Apr. 19, 1968].”

§8192. Benefits
(a) Benefits in Event of Injury.—The Secretary of Labor shall furnish to any eligible officer the
benefits to which he would have been entitled under subchapter I of this chapter if, on the occasion
giving rise to his eligibility, he had been an employee as defined in section 8101(1) engaged in the
performance of his duty, reduced or adjusted as the Secretary of Labor in his discretion may deem
appropriate to reflect comparable benefits, if any, received by the officer (or which he would have
been entitled to receive but for this subchapter) by virtue of his actual employment on that
occasion. When an enforcement officer has contributed to a disability compensation fund, the
reduction of Federal benefits provided for in this subsection is to be limited to the amount of the
State or local government benefits which bears the same proportion to the full amount of such
benefits as the cost or contribution paid by the State or local government bears to the cost of
disability coverage for the individual officer.
(b) Benefits in Event of Death.—The Secretary of Labor shall pay to any survivor of an eligible
officer the difference, as determined by the Secretary in his discretion, between the benefits to
which that survivor would be entitled if the officer had been an employee as defined in section
8101(1) engaged in the performance of his duty on the occasion giving rise to his eligibility, and
the comparable benefits, if any, received by the survivor (or which that survivor would have been
entitled to receive but for this subchapter) by virtue of the officer's actual employment on that
occasion. When an enforcement officer has contributed to a survivor's benefit fund, the reduction
of Federal benefits provided for in this subsection is to be limited to the amount of the State or
local government benefits which bears the same proportion to the full amount of such benefits as
the cost or contribution paid by the State or local government bears to the cost of survivor's benefits
coverage for the individual officer.
(Added Pub. L. 90–291, §1(a), Apr. 19, 1968, 82 Stat. 99.)
EFFECTIVE DATE
Section effective only with respect to personal injuries sustained on or after Apr. 19, 1968, see section 2
of Pub. L. 90–291, set out as a note under section 8191 of this title.

§8193. Administration
(a) Definitions and Rules of Construction.—For the purpose of this subchapter—
(1) The term “Attorney General” includes any person to whom the Attorney General has
delegated any function pursuant to subsection (b) of this section.
(2) The term “Secretary of Labor” includes any person to whom the Secretary of Labor has
delegated any function pursuant to subsection (b) of this section.

45
 (b) Delegation.—
(1) The Attorney General may delegate to any division, officer, or employee of the
Department of Justice any function conferred upon the Attorney General by this subchapter.
(2) The Secretary of Labor may delegate to any bureau, officer, or employee of the
Department of Labor any function conferred upon the Secretary of Labor by this subchapter.

(c) Applications.—An application for any benefit under this subchapter may be made only—
(1) to the Secretary of Labor
(2) by
(A) any eligible officer or survivor of an eligible officer,
(B) any guardian, personal representative, or other person legally authorized to act on
behalf of an eligible officer, his estate, or any of his survivors, or
(C) any association of law enforcement officers which is acting on behalf of an eligible
officer or any of his survivors;

(3) within five years after the injury or death; and

(4) in such form as the Secretary of Labor may require.

(d) Consultation With Attorney General and Other Agencies.—The Secretary of Labor may
refer any application received by him pursuant to this subchapter to the Attorney General for his
assistance, comments and advice as to any determination required to be made pursuant to
paragraph (1), (2), or (3) of section 8191. To insure that all Federal assistance under this subchapter
is carried out in a coordinated manner, the Secretary of Labor is authorized to request any Federal
department or agency to supply any statistics, data, or any other materials he deems necessary to
carry out his functions under this subchapter. Each such department or agency is authorized to
cooperate with the Secretary of Labor and, to the extent permitted by law, to furnish such materials
to him.
(e) Cooperation With State Agencies.—The Secretary of Labor shall cooperate fully with the
appropriate State and local officials, and shall take all other practicable measures, to assure that
the benefits of this subchapter are made available to eligible officers and their survivors with a
minimum of delay and difficulty.
(f) Appropriations.—There are authorized to be appropriated such sums as may be necessary to
carry out this subchapter.
(Added Pub. L. 90–291, §1(a), Apr. 19, 1968, 82 Stat. 99; amended Pub. L. 94–183, §2(31), Dec.
31, 1975, 89 Stat. 1058.)
AMENDMENTS
1975—Subsec. (f). Pub. L. 94–183 redesignated subsec. (e), relating to appropriations, as subsec. (f).
EFFECTIVE DATE
Section effective only with respect to personal injuries sustained on or after Apr. 19, 1968, see section 2
of Pub. L. 90–291, set out as a note under section 8191 of this title.

46
 Adjunto Orden General para aplicar localmente a los PPR las
disposiciones de la ley 5 USC 8191

Orden General 75-5 Norma y procedimientos a seguir para

solicitar participación en el programa federal sobre beneficios
a agentes estatales del orden público

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GESTIONES DE LOS GREMIOS
Gremios de la Policía demandaron con relación al Seguro de
Incapacidad.
1. Concilio Nacional de Policías CONAPOL demandó básicamente
porque se contrató compañía sin haberse realizado subasta.

54
2. El Sindicato de Policías Puertorriqueños demandó por su
derecho a escoger la compañía.

Injunction Sindicato Policías

55
Vea que previo a esa demanda el Sindicato había indicado que iría
en representación de TODOS LOS AGENTES e inclusive los que
conformaban el grupo POLICIA RECLAMA DERECHOS CON RESPETO,
Independientemente la organización a la que pertenecieran.

56
Terminaron demandando a nombre de la directiva y sus esposas y
representación de su organización. Vea documento:

En ambos casos el tribunal falló en contra de los demandantes

57
La Organización COPS estuvo consultando lo relacionado a la ley
3/2013 e indicó que estaba consultando a el bufete Barquet que
litiga en el foro federal ara ver como atacar los asuntos
relacionados a la referida ley, sorpresa nos llevamos cuando al
leer la prensa en el caso de CONAPOL vs Metlife nos encontramos
que ese mismo bufete representaba a la compañía. Lo que podía
constituir un conflicto de intereses y una conducta antiética por
parte de estos abogados. Publicamos los hallazgos al respecto y
nunca supimos de acción alguna que tomase el gremio al respecto.

58
Posteriormente al fallar en sus pretensiones en los Tribunales el
Sindicato de Policías acude a la legislatura para que se investigue
Qué ley impone a los policías el pago de un seguro de incapacidad
obligatorio.

SENADO EMITE RESOLUCION PARA INVESTIGAR QUE LEY IMPONIA EL

SEGURO OBLIGATORIO INCAPACIDAD
De todas las cosas que podía investigar el Senado de Puerto Rico
emiten una resolución para este absurdo que podía contestar
cualquier persona y mas ellos que fueron los que aprobaron la ley
3/2013.Lo peor para mí fue el hecho que la resolución de INVESTIGAR

59
QUE LEY IMPONE LA OBLIGACION DE PAGAR ESE SEGURO, fuera impulsada
por un gremio de policías que ya había acudido a los tribunales.

Resulta inverosímil que el Senado se investigue a sí mismo y el

legislador que promueve dicha resolución haya sido de los que votó
a favor precisamente del proyecto de ley 888 que se convirtió
posteriormente en la ley 3 que es precisamente el estatuto que
impone “para todos los empleados participantes del sistema” un
seguro de incapacidad obligatorio.

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Aunque realizamos gestiones aclarando el asunto antes de que se
utilizara dinero del erario para ese fin absurdo, todo continúo su
curso y comparecimos mediante memorial a dicha investigación
aprovechando la oportunidad y trayendo los puntos señalados aquí.

HALLAZGOS DE LA INVESTIGACION SEGURO METLIFE

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O sea que con relación al seguro de incapacidad el término de 5
años de beneficios es el principal problema, pero dicho periodo
puede extenderse con adquirir el plan mejorado de acuerdo a la
investigación realizada.

70
SEGURO SOCIAL

El Comisionado de seguros alertó sobre la deficiencia del

periodo al descubierto del seguro de incapacidad, de acuerdo a
la ponencia de la Res. 1147.

Ni aun con la intención de aplicar a un grupo de policías de 40

años o menos para ir haciendo la transición al seguro social se
resolvería la situación de los policías, ni siquiera de ese
minúsculo grupo ya que para poder acogerse a los beneficios de
incapacidad dispuestos en la ley del seguro social existe un
periodo mínimo previo (números de años que se debe cotizar) para
cualificar para los beneficios.

Han transcurrido años desde que se realizó esta investigación, con

sus conclusiones, hallazgos y recomendaciones y sin embargo nada
se ha hecho en cuanto a eso. Hay agentes que han mostrado
satisfacción con el seguro porque mientras el agente está
inhabilitado en aproximadamente 90 comienza a recibir su beneficio
económico, no obstante ese beneficio es solo por 5 años ya que lo
que se contemplaba es que el participante comenzara a recibir sus
beneficios de seguro social, cosa que no es aplicable a los
policías.

71
RESULTADO DE GESTIONES
Sobre las gestiones para que se tomara acción sobre la opinión
consulta del Secretario de Justicia y la Junta de Evaluación de
Cesantías y descuentos de licencias esta última que violaba lo
dispuesto en el art. 18 de la ley 53 y que otorgaba una licencia
con paga en casos ocupacionales y sobre la enmienda a la ley 127
para incluir las pensiones ocupacionales y no ocupacionales dentro
de la misma se nos informó que los agentes a través de sus gremios
lo que interesaban era poder escoger y que se había presentado ya
un proyecto a esos efectos.

Obviamente si comparecen dos compañías los productos iban a ser

similares y ya eso estaba contemplado dentro de la ley que podían
ser más de una compañía.

72
De la información que teníamos la otra compañía que tenía el favor
del administrador ofrecía menos beneficios.

De nuestro contacto directo con los agentes no surge ese interés

en escoger, su interés era el que de alguna forma se le devolvieran
sus beneficios y su derecho a cobrar su sueldo estando reportados
al FSE así como subsanar la deficiencia del periodo al descubierto.

GREMIO QUE DEFENDIA ESCOGER COMPAÑÍA PARA SEGURO DE INCAPACIDAD

TIENE ALIANZA CON COMPAÑÍA DE SEGUROS.
No obstante crea suspicacia que el gremio que llevara la voz
cantante en esos términos y gestiones de ESCOGER autoproclamándose
portavoz de los agentes sin siquiera celebrar una asamblea y
escuchar a la matrícula fuera la única organización con vínculos
con una compañía de seguros.

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YA LA LEY 3 PROVEE LA ALTERNATIVA DE QUE EXISTAN MAS COMPAÑIAS
Vea texto artículo 5-112 Ley 3/2013 (uno o más contratos y una o
más compañías)

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P DE LA C 249

78
Este es el texto de la medida que se quiere proyectar como una
solución al periodo sin ingresos de los agentes de la policía que
se acogen al seguro. No resuelve en lo más mínimo la situación.

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 INFORME POSITIVO P DE LA C 249

Vea que la alternativa que nuevamente se provee es la de incluir

una segunda compañía conforme lo solicitara el Sindicato de
Policías. Alternativa que NO RESULEVE la situación particular de
los agentes de la Policía de P.R. por los periodos al descubierto
sin generar ingresos.

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Más Reciente investigación del Senado Seguro Metlife R DEL S 168
Eric Correa

El Sindicato de Policías abogó por libre selección y que se echara

a un lado la figura del Corredor de Seguros. Nada mencionaron sobre
los periodos al descubierto sin ingresos.

Informe final R del S 168 Diciembre de 2017

81
¿Por qué LA COMPAÑÍA ES METLIFE?
1. Metlife fue la única en aceptar el riesgo
2. Las compañías que se le solicitó cotizaciones no aceptaron
participar:
a. Las reaseguradoras no tenían capacidad financiera
suscribir el riesgo
b. Evaluación negativa de las reaseguradoras
c. La proyección de costos resultaba en una tarifa mayor
que la máxima dispuesta por la ley 3/2013

82
En la actualidad la cuenta sobre el seguro de incapacidad la corre
la compañía FEDELTA con la cual también hemos estado realizando
gestiones con el fin de lograr que los agentes de la policía tengan
la alternativa de moverse al Plan o cubierta mejorada del Plan que
cubriría por más tiempo.

83
Hasta la fecha de jubilación o la edad en la tabla lo que ocurra
más tarde y subsanar así la problemática.

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La tarifa de la cubierta de incapacidad mejorada varía de
acuerdo a la edad del participante.

86
CONCLUSION
Note que si hay agentes que han recibido los beneficios de
Metlife no obstante confirman que el problema y principal
preocupación es el periodo al descubierto.

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RESPUESTA DE
FEDELTA

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Hemos estado realizando gestiones para que los agentes estén
debidamente informados en vista que ni la agencia, ni inclusive
los gremios han podido orientar debidamente. Ya se han realizado
aproximadamente (3) investigaciones que directa o indirectamente
tienen que ver con el seguro de incapacidad y tanto el gobierno
como la agencia conocen de la forma en que esto ha afectado a los
agentes de la policía sin que se haga nada. Los hallazgos son letra
muerta en los informes y sustentan otras decisiones que en nada
corrigen la injusticia cometida hacia los agentes dela policía.
Pero como puede ver en este escrito, en nuestra propia
investigación que los agentes estén sin ingresos es un asunto que
lleva décadas y no es precisamente provocado por METLIFE o el
seguro de incapacidad obligatorio. En estos momentos la ley 26
privó a todos los empleados públicos de los beneficios de la
licencia con paga por accidente del trabajo.

Pero note también que esa licencia del art. 18 de la ley 53 no fue
transferido a la ley 20 (que crea la sombrilla de seguridad) que
la derogó. Esa es la razón por la cual los agentes de la Policía
de P.R. en la actualidad se ven sin ingresos salvo lo que se les
transfiera por la ley 44(cesión de balances de licencia de
enfermedad) y las dietas de la CFSE. De no tratarse de una lesión
por accidente ocupacional no tendría derecho a dietas sino a
asistencia social.
DEFICIENCIA LEY 127
Deficiencia adicional se detecta con la ley 127, que aún está
vigente y que cubre ciertos eventos, lesiones y muerte en el
cumplimiento del deber. Dado a que estos eventos o situaciones no
están cubiertos bajo el seguro obligatorio de incapacidad (llamado
METLIFE) el periodo comprendido entre la determinación de
inhabilidad del agente y la determinación de INCAPACIDAD está al
descubierto salvo por las dietas del FSE y la ley 44 ya
mencionadas. Sería cuando se determina la INCAPACIDAD que tendría
derecho a los beneficios de la ley 127 que podrían ser de una
pensión de un 80% a 100% sueldo.

BANCO DE LICENCIA INCAPACIDAD / CATASTROFICO

Aun con la enmienda sugerida que resolvería parte de la
problemática no subsana totalmente el problema debido al periodo
al descubierto entre tanto se determina la incapacidad que
tradicionalmente tarda años. Por lo que sugerimos la creación de
un BANCO DE EXCESO DE LICENCIAS. (Podría denominarse Banco de

91
licencias de incapacidad/catastrófico) Mecanismo mediante el cual
los excesos de licencias de los agentes no se pierden al final del
año sino que se puedan mantener para el uso en caso de accidentes
de trabajo y/o enfermedad prolongada (ocupacional).
Esto traería una posible solución adicional, a la vez que incentiva
la asistencia (ya que lo acumulado será una protección adicional
en caso de cualquier accidente).
Alternativa que aunque podría representar de primera intención
comprometer fondos no es totalmente así cuando se ve cara a cara
y se compara en el aspecto de la problemática y perdida de fondos
que presupone el ausentismo masivo que ha sido tendencia por no
perder dichos balances que traen consigo incluso tomar medidas de
someter al personal a horarios extendidos de 12 horas que conllevan
pago a tiempo y medio horas extras y las perdidas humanas y/o
materiales que puede implicar que el personal cansado y fatigado
incurra por el pobre desempeño que conduce a cometer errores.
Errores que pueden incidir en demandas y otras pérdidas económicas
al erario.
Esperando que esta información sea de utilidad y ayude a
identificar las deficiencias que van más allá de la cobertura del
seguro, los periodos al descubierto debido a las tardanzas para
determinar la incapacidad.

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