“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME LEGAL N° - 2019-MDJLO/GAJ

A : Sr. WILDER GUEVARA DIAZ

ALCALDE DE LA MDJLO
DE : Abog. JUAN DE LA CRUZ RIOS
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : DIAGNÓSTICO DEL MERCADO GUILLERMO BACA AGUINAGA-ATUSPARIAS
REF. : a) Proveído N° 227-2019-MDJLO/A, (11.01.2019)
b) Oficio N° 01-2019-ACMMA-A, (10.01.2019)
Fecha : José Leonardo Ortiz, 14 de enero del 2019

ANTECEDENTES
Mediante Proveído de la referencia el Despacho de Alcaldía solicita informe respecto al documento de la
referencia b) referido a lo expuesto en el Asunto; y demás actuados en 30 folios en copias simples.
ANÁLISIS LEGAL
1. De una lectura de los actuados anexados al Oficio de la referencia b), se trata de una comunicación a su
Despacho respecto a la problemática actual por diversos asuntos del Mercado Guillermo Baca Aguinaga de
Atusparias, incidiendo sobre los siguientes aspectos.
1.1. A fojas 20 al 22, la CASACIÓN N° 749-2015-LAMBAYEQUE, que ha causado Ejecutoria en el Expediente
N° 0027-2008, seguido por la Municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz contra COFOPRI y Otros
sobre Impugnación de Resolución Administrativa, que declara IMPROCEDENTE el recurso de Casación
interpuesto por la co-demandada Asociación de Comerciantes Minoristas del mercado Guillermo Baca
Aguinaga contra la Sentencia expedida por la Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia que
CONFIRMÓ la Sentencia de primera instancia que declaró FUNDADA la demanda interpuesta por la
Municipalidad distrital de José Leonardo Ortiz, declarando NULA la Resolución Jefatural N° 117-2006-
COFOPRI/Ciudad, así como la Resolución del Tribunal Administrativo de la Propiedad N° 176-2007-
COFOPRI/TAP, con lo demás que contiene.
Actualmente el proceso judicial se encuentra en la etapa de ejecución de Sentencia, habiéndose Oficiado
a la Primera Fiscalía Provincial de José Leonardo Ortiz para los fines pertinentes.
1.2. A fojas 14 al 16 vuelta, la existencia de la Resolución de Alcaldía N° 043-2017-MDJLO/A, de fecha 25 de
enero del 2017, que dispone lo siguiente:
- SUSPENDER LAS ACTIVIDADES COMERCIALES INTERNAS Y EXTERNAS del mercado
Guillermo Baca Aguinaga, a fin de dar cumplimiento a las recomendaciones contenidas en el Informe
Técnico N° 08-2015-GRUPOINSPECTOR/RGAP, de fecha 06 de agosto del 2015.
- RETIRAR EN FORMA INMEDIATA las estructura metálicas del techo del mercado Guillermo Baca
Aguinaga, (…).
- REQUERIR A LAS ÁREAS COMPETENTES INVOLUCRADAS como son Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Gerencia de Servicios Públicos, Administración de mercados, Sub Gerencia de Defensa
Civil, Administración del mercado Atusparias, Salubridad y Sub Gerencia de “Habilitaciones”
(Planificación) Urbana y Catastro a que cumplan las funciones asumidas bajo responsabilidad.
- ORDENAR que la Sub Gerencia de Administración de mercados y Sanidad dar cumplimiento a la
presente disposición municipal, bajo responsabilidad.
1.3. A fojas 18 y 19, la existencia de un expediente en trámite ante el Programa Nacional de Diversificación
Productiva, dependiente del Despacho Vice Ministerial de MYPE e Industria, referido a la reconstrucción
de Infraestructura del mercado Guillermo Baca Aguinaga de Atusparias.
1.4. A fojas 16, se informa de la priorización del inicio de los estudios y la ejecución del Proyecto del mercado
Atusparias para la cartera de inversiones 2019-2021, que cuenta con perfil técnico viable.
1.5. A fojas 3 al 13, el Informe de la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones realizada en el
mercado Guillermo Baca Aguinaga de Atusparias con fecha 6 de agosto del 2015, que han servido de
motivación para la interposición de una denuncia fiscal en vía de prevención del delito contra el Ex Alcalde
y funcionarios por el presunto delito de omisión de funciones.
 1.6. Otros informes emitidos por la Sub Gerencia de Defensa Civil que da cuenta a la Gerencia Municipal para
que se cumpla con ejecutar la resolución antes referida a efectos de reducir el riesgo en dicho mercado.

2. En ese sentido, esta Gerencia observa que se han emitido actos administrativos para dar atención a los
múltiples problemas que actualmente tiene el mercado de abastos de la jurisdicción, sin contar con mayores
elementos de juicio para emitir opinión legal, por lo que a efectos de tomar decisiones al respecto, su
Despacho convoque a una Reunión de Urgencia con las Oficinas competentes (Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Gerencia de Servicios Públicos, Administración de mercados, Sub Gerencia de Defensa Civil,
Administración del mercado Atusparias, Salubridad) sobre las cuales ha recaído responsabilidad para el
cumplimiento y ejecución de las acciones a realizar en dicho mercado, debiendo incluirse a la Procuraduría
Pública Municipal y a la Oficina de Control Patrimonial a fin de que informen a la Superioridad respecto al
estado del proceso judicial y al saneamiento físico-legal del citado mercado.
3. Por último, se recomienda que el Alcalde y/o Gerente Municipal por jerarquía solicite bajo responsabilidad
funcional a los Directivos de los órganos referidos en el párrafo anterior, formulen su propuesta técnica con la
documentación pertinente a efectos de que se de solución a la problemática del citado mercado.
CONCLUSIÓN
Por los considerandos expuestos, esta Gerencia de Asesoría Jurídica es de Opinión
1. SE RECOMIENDA que el Titular de la Entidad convoque a una Reunión de Urgencia con las Oficinas
competentes (Gerencia de Seguridad Ciudadana, Gerencia de Servicios Públicos, Administración de
mercados, Sub Gerencia de Defensa Civil, Administración del mercado Atusparias, Salubridad y Sub Gerencia
de Planificación Urbana y Catastro) para el cumplimiento y ejecución de las acciones a realizar en dicho
mercado, debiendo incluirse a la Procuraduría Pública Municipal y a la Oficina de Control Patrimonial a fin de
que informen a la Superioridad respecto al estado del proceso judicial y al saneamiento físico-legal del citado
mercado.
2. SE RECOMIENDA que el Alcalde solicite a los Directivos de los órganos referidos en el punto anterior, para
que formulen su propuesta técnica con la documentación pertinente a efectos de que se de solución a la
problemática del citado mercado
Atentamente,
Adjunto
- Expediente (30) folios
c.c.
Archivo.
Reg. 055-2019/GAJ