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MASTERCASE
Caso de estudio:
Transformando los datos en información para la
toma de decisiones: Situación y prioridades del
Sector Educación en la región
(Módulos del 1 al 3 del curso)

Antecedentes

Los objetivos de la política pública en el sector educación en lo referido a la

Educación Básica Regular están centrados en lograr los aprendizajes en
comprensión lectora y lógico matemática, principalmente. No obstante, la
realidad de la educación en cada región del Perú es diferente, por lo tanto, el
punto de partida para este esfuerzo, iniciado de forma orgánica en el año 2017,
no ha sido el mismo comparando región por región, y las diferencias van a
persistir pues son geografías diferentes y entornos socio-culturales diferentes.

Lo anterior involucra entonces que es necesario aplicar un enfoque territorial para

la recolección de los datos sobre la situación de la educación y su transformación
en información para el proceso de toma de decisiones que permitan mejorar el
nivel de logros de aprendizaje de los estudiantes.

A diferencia de lo que ocurría años atrás, hoy existen sistemas de información

del Estado y del Sector Educación que ofrecen datos detallados sobre su
situación, y que posibilitan la elaboración de hipótesis sobre la situación de la
educación desde el nivel regional, y sobre esa base tomar decisiones para la
identificación de prioridades y para la acción desde el nivel regional.
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Análisis y reflexión de ideas

En el Sector Educación la plataforma por excelencia para conocer los datos
sectoriales por Región son las “Estadísticas de la Calidad Educativa” o ESCALE,
que es un repositorio de datos de la situación de la educación en el país y a nivel
regional, que administra el Ministerio de Educación - MINEDU
(http://escale.minedu.gob.pe/inicio), y está alojado en su portal institucional. El
ESCALE presenta, sobre la base de los datos reunidos, dos contenidos que son
relevantes para el proceso de planificación y gestión estratégica regional.
a. El perfil nacional de la Educación (2018)
http://escale.minedu.gob.pe/perfil-regional que presenta un análisis
integral de la situación de la educación en el país, con énfasis en la
Educación Básica Regular. El documento contiene una mirada holística
sobre la situación de la educación y la situación de los diferentes aspectos
que son relevantes para lograr las metas de política pública, como la
infraestructura, por ejemplo.
b. El perfil regional de la Educación http://escale.minedu.gob.pe/perfil-
regional), que presenta la situación de la educación desde la perspectiva
de la Región, y ofrece una descripción de la situación específica de cada
Región, además permite identificar las singularidades regionales –lo que
representan desafíos regionales.
Sobre la base de lo anterior, es posible en consecuencia tener una caracterización
del territorio que permita establecer dónde es que deben estar los énfasis para
la acción regional y local, en lo referido al Sector Educación, y a partir de dicha
base tomar decisiones sobre la prioridad para la atención de las necesidades, en
función a las que tienen el mayor impacto sobre el incremento de los logros de
aprendizajes, que es resultado final (política pública) por alcanzar.
Para lograr dicha toma de decisiones a nivel regional, las actividades a desarrollar
son las siguientes:
a. Identificar en ESCALE los datos disponibles para la Región a analizar. La
información está contenida en los perfiles regionales en:
http://escale.minedu.gob.pe/perfil-regional. Los equipos deben
seleccionar la Región designada por EUCIM, analizar los datos e identificar
los déficits o brechas relevantes que deben ser cubiertos. Siempre
tomando en cuenta que el objetivo final es “mejorar los logros de los
aprendizajes”.
b. Visibilizar la situación regional en términos de logros de aprendizaje.
Realizar un análisis más detallado de la situación de dichos logros, a fin de
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redactar conclusiones o ideas fuerza. Esto implica analizar la situación en

los siguientes niveles:
i. Situación de los resultados o logros de aprendizaje (para ambos,
comprensión lectora y lógico-matemática): (I) Primaria, y (II)
Secundaria.
ii. Por nivel provincial de la Región designada: ¿Qué provincia está
mejor y peor? En términos de evolución en los últimos 5 años (si
los datos están disponibles).
c. Contrastar la información existente y analizada para la Región designada
con la información a nivel nacional (correspondiente al año 2018) 1, a fin
de tener una posición sobre la diferencia que existe entre la Región y la
situación del país. Ello implica identificar, revisar y contrastar los datos
referidos a la situación de la Educación a nivel de gestión (insumos y
proceso educativo, por ejemplo: matrículas, infraestructura, entre otros).
Las preguntas orientadoras son las siguientes:
i. ¿Qué información referida a la situación de la educación le llama
más la atención al grupo?
ii. ¿Cuáles son las principales brechas identificadas entre lo regional y
lo nacional? A nivel de resultados, y a nivel de insumos y proceso
educativo2.
iii. ¿Qué conclusiones pueden elaborarse a partir de los datos
encontrados en la contrastación sobre la realidad educativa de la
región asignada y la situación nacional (ideas fuerza)?
d. Dado que el objetivo es mejorar los aprendizajes, a nivel de primaria y de
secundaria, ¿qué decisiones a nivel de la región deben tomarse entonces?
Las preguntas orientadoras son las siguientes:
i. Revisar las funciones que tiene asignadas el Gobierno Regional 3 de
forma que pueda identificarse cuál de las funciones será utilizada
como sustento para intervenir en las brechas identificadas.
ii. A partir de lo anterior y de la información obtenida en el paso
anterior (punto c), determinar cuál de las brechas será priorizada.
En otras palabras, de la comparación entre la situación regional y
nacional es posible identificar un conjunto de brechas, a partir de

1
El documento puede descargarse de:
http://escale.minedu.gob.pe/c/document_library/get_file?uuid=ed325b66-96ad-414a-b4a3-
6cc8f6c8d146&groupId=10156
2
El nivel de resultados, de insumos y proceso educativo son categorías utilizadas en los reportes
regionales del ESCALE.
3
Estas funciones se encuentran en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
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la mayor en forma descendente. ¿Cuál de las brechas será

priorizada para su atención? ¿Aquella con mayor diferencial (brecha
más grande)? ¿Aquella sobre la que el Gobierno Regional tiene
completa responsabilidad pues está dentro de sus funciones
exclusivas?
iii. Identificar dos (2) principales brechas, y establecer un objetivo, de
forma que pueda establecerse un propósito.
iv. Una vez señalado el objetivo, debe identificarse el indicador 4 que
será utilizado para medir la evolución del objetivo, es decir, el dato
que permita evidenciar que la brecha está cerrándose.
e. Para cada tema y objetivo identificado, el grupo debe proponer un
conjunto de actividades con las que esperan lograr el objetivo planteado.
Las actividades deben estar concebidas de forma que el indicador del
objetivo mejore.

Resultados
Los resultados obtenidos deben presentarse en el siguiente formato:
1. Gráficos, que evidencien la situación de los logros de aprendizaje en la Región.
El gráfico debe evidenciar la evolución de los logros de aprendizaje, en
términos anuales, comparando la situación entre primaria y secundaria, y
entre las provincias de la Región asignada, a partir de los datos identificados.
Deben visibilizarse, entonces, en los siguientes gráficos:
a. Evolución de los logros de aprendizaje –últimos cinco años- en
primaria y en secundaria. Ambos en un mismo gráfico, y contrastar
con el promedio nacional. La idea es ver las diferencias promedio
entre lo nacional y lo regional.
b. Evolución de los logros de aprendizaje –últimos cinco años- en
primaria y en secundaria, por provincia. Solo consignar dos
provincias: La que muestra mejor evolución y la que muestra peor
evolución. La idea es ver la que está “peor” y la que está “mejor”,
en términos de evolución a nivel de comprensión lectora y lógico-
matemática.

4
En el marco del curso, un indicador es un método de cálculo y una escala definida que provee datos
estimados o una evaluación de atributos específicos derivados de un modelo, y que hacen posible la
obtención de información, por ejemplo, “Número de alumnos matriculados” o “Nivel de logro de
aprendizaje logrado”.
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2. Un cuadro matriz (tabla), con la siguiente estructura.

Brechas Objetivo Indicador Línea de Actividades

priorizadas base 5 priorizadas

Consignar el Determinar Establecer el Establecer el Proponer un

tema que será qué quiere indicador que dato que máximo de
materia de lograrse en permita determina el cuatro
atención por la brecha medir lo que ESCALE. actividades
parte del priorizada. quiere que esperan
Gobierno lograrse en realizar para
Regional. Debe el objetivo. lograr el
ser aquel objetivo.
Los
donde tiene indicadores Las
una posibles son actividades
responsabilidad los que deben estar
funcional y ha consigna el concebidas
sido priorizado ESCALE. de forma que
a partir del el indicador
análisis del objetivo
realizado. mejore.

En esta tabla debe consignarse el análisis de los estudiantes en referencia a los

aspectos referidos a los insumos y al proceso de aprendizaje.

Objetivo de la actividad:

 Identificar datos sobre la realidad de la Educación en un territorio

específico (Región), y hacer un análisis para transformar dichos datos en
información para la toma de decisiones de tipo estratégico (gestión
estratégica).
 Identificar temas en donde existan las brechas más amplias y seleccionar
aquellos en donde el Gobierno Regional tiene una función asignada, de
forma que pueda intervenir pues forma parte de sus responsabilidades.
 Proponer algunas actividades que permitan mejorar la situación del sector
Educación en los temas y brechas priorizadas.

5
En el contexto del curso, se llama línea de base al dato inicial que consigna el indicador utilizado: Por
ejemplo, el dato de “logros de aprendizaje – 2º secundaria – comprensión lectora”, para el año 2008 es
16,9%. Esa corresponde a la línea de base pues el dato tomado como referencia inicial.
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DESARROLLO DEL MASTERCASE

Los integrantes del grupo deben presentar un cuadro matriz (tabla) que integre
y resuma el análisis realizado de acuerdo a las pautas entregadas.

Informe de equipo:
Sobre la base del análisis grupal realizado y el contenido del curso, se debe
elaborar un informe que responda a:

PRODUCTO 1: Gráficos de evolución de los logros de aprendizajes (últimos 5

años)
 Gráfico1: Que debe mostrar la evolución del indicador “logros de aprendizaje”,
para primaria y secundaria de la Región seleccionada, con los promedios
nacionales para primaria y secundaria, de los últimos cinco años, para segundo
grado de primaria en comprensión lectora y lógico-matemática. El gráfico debe
mostrar entonces en total 8 líneas.
 Gráfico 2: Que debe mostrar la evolución del indicador “logros de aprendizaje”,
para primaria y secundaria de dos provincias, la que está “peor” y la que está
“mejor”, de los últimos cinco años, para segundo grado de primaria en
comprensión lectora y lógico-matemática. El gráfico debe mostrar entonces en
total 8 líneas.

PRODUCTO 2: Cuadro matriz (tabla)

a. ¿Cuáles son las brechas priorizadas seleccionadas?

b. ¿Cuáles son los objetivos identificados en las brechas seleccionadas?
c. ¿Qué indicadores permiten medir la evolución de los objetivos
seleccionados?
d. ¿Cuál es la línea de base en los indicadores seleccionados?
e. ¿Qué actividades priorizadas (4) proponen para mejorar la situación en
las brechas priorizadas?
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Presentación del informe:

 Solo un miembro del equipo envía el informe consolidado a través
del apartado “MasterCase” (el docente solo revisará el informe por
esta vía, verificar que el documento esté subido correctamente).
 El informe no debe superar dos páginas o caras en MS Word.
 El formato de presentación es A4, Arial 11, espacio simple, margen
normal.
 Se tomará en cuenta ortografía, redacción, capacidad ejecutiva de
síntesis y orden estructurado.
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Calificación y retroalimentación general del docente:
El docente analizará y evaluará los informes de cada equipo, asignándoles un puntaje según los siguientes criterios de calificación:
BUENO
INDICADORES
(20-15)
La data seleccionada es relevante respecto
Pertinencia de la selección y análisis de la
a los logros de aprendizaje de la Región
data presentada como información
designada y su análisis permite tener un
relevante de la Región designada.
panorama claro de la situación de dichos
(Pregunta sobre el análisis de la
logros a nivel regional y nacional.
información)
(Puntaje: 5 puntos)
La data transformada en información es
Claridad y pertinencia de la data
plasmada en gráficos y tabla con claridad
transformada en información y plasmada
y pertinencia. Tiene todos los elementos
en los gráficos y tabla.
que permiten una lectura directa sin
(Pregunta sobre el producto
necesidad de un texto que lo explique.
Gráficos)
(Puntaje: 5 puntos)
Las brechas identificadas responden a la
Identificación de brechas priorizadas de priorización de acuerdo a la atención que tienen poca relación con la atención que
acuerdo a la atención que recibirá del recibirán del Gobierno Regional. Hay
Gobierno Regional (aquella donde tiene evidencia que refleja el uso de los datos
responsabilidad funcional) recolectados.
(Pregunta sobre el producto tabla) (Puntaje: 5 puntos)
El contenido de la tabla refleja articulación
de todos los elementos solicitados. Las
Articulación coherente de todos los
ideas presentadas son claras y evidencian
elementos de la tabla (brechas, objetivos,
reflexiones que sustentan cada afirmación.
indicadores y actividades)
Hay evidencia que refleja el uso de los
(Pregunta sobre el producto tabla)
datos recolectados.
(Puntaje: 5 puntos)
Luego, publicará sus apreciaciones generales sobre los informes de equipo y las recomendaciones elaboradas para cada grupo.
REGULAR
(14-11)
La data seleccionada es poco
significativa respecto a los logros de respecto a los logros de aprendizaje de la
aprendizaje de la Región designada y su
análisis es poco pertinente a fin de tener análisis que permita tener un panorama
un panorama claro de la situación de
dichos logros a nivel regional y nacional
(Puntaje: 3 puntos)
La data transformada en información es
plasmada en gráficos y tabla con poca
claridad y pertinencia. Tiene todos los
elementos, pero estos no permiten una
lectura directa, tienen la necesidad de
un texto que lo explique.
(Puntaje: 3 puntos)
Las brechas identificadas y priorizadas
recibirán del Gobierno Regional. Hay
evidencia que refleja el uso de los datos
recolectados.
(Puntaje: 4 puntos)
El contenido de la tabla refleja
articulación de todos los elementos
solicitados. Las ideas presentadas son
claras y evidencian reflexiones que
sustentan cada afirmación, pero no hay claras, pero no evidencian reflexiones que
evidencia que refleja el uso de los datos
recolectados.
(Puntaje: 4 puntos)
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NECESITA MEJORA
(10-0)
La data seleccionada no es relevante
Región designada y no se evidencia
claro de situación de dichos logros a nivel
regional y nacional
(Puntaje: 2 puntos)
La data transformada en información es
plasmada en gráficos y tabla sin claridad y
pertinencia. Tiene todos los elementos,
pero estos no permiten una lectura directa
sin necesidad de un texto que lo explique.
(Puntaje: 2 puntos)
Las brechas identificadas no responden a
la priorización de acuerdo a la atención
que recibirán del Gobierno Regional. No
hay evidencia que refleja el uso de los
datos recolectados.
(Puntaje: 3 puntos)
El contenido de la tabla no refleja
articulación de todos los elementos
solicitados. Las ideas presentadas son
sustentan cada afirmación.
(Puntaje: 3 puntos)
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ANEXOS

Reporte de participación

 La siguiente tabla le ayudará al líder de equipo a detallar la participación de cada participante, teniendo en cuenta las colaboraciones
realizadas a través de Google Drive.
 Deberá estar incluida en el informe del Master Case que el equipo entregará.

PARTICIPACIÓN DEL MASTERCASE

Curso:
Líder de equipo: Equipo Nº:
Integrantes Detalles Participación
Juan Pérez Participó
Rosa Chávez No participó
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Plan de trabajo

 Con el plan de trabajo sugerido el equipo podrá establecer por consenso los roles, responsabilidades, tiempos y avances del informe
Master Case.
 Puede modificarlo de acuerdo con las tareas programadas por los integrantes de cada equipo.

Distribución del trabajo Responsable PLAZOS INTERNOS Observaciones

Fecha inicio Fecha Fin
Ideas iniciales y debate en torno TODOS
a las preguntas planteadas
Consolidación de ideas Integrante 1, Integrante 2,
generadas en el debate, según Integrante 3, Integrante 4
lo requerido en el contenido del
informe
Publicación de comentarios y/o TODOS
avances en el documento de
Google Drive.
Publicación de los consensos y Integrante 1(Líder de Equipo)
plan de trabajo en el documento
de Google Drive

Unificar los primeros avances Integrante 1(Líder de Equipo)

(revisar la redacción, elocuencia
y sintetizar de ser el caso antes
de publicar)
Revisar si hay algún otro detalle TODOS
que agregar o punto que
corregir.
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Publicar el informe a través del Integrante 1(Líder de Equipo)

apartado que corresponda.

Revisar que la publicación se TODOS

realizó con éxito y que sus
nombres estén se encuentren
incluidos en el reporte de
participación.