中国生物工程杂志 China Biotechnology， 35（ 3） ： 104-106

2015，

DOI： 10． 13523 / j． cb． 20150315

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论
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坛

我国生物医药园区发展特点及未来发展建议
*
濮 润 李萍萍 苏 月 朱 敏 华玉涛
（ 中国生物技术发展中心化学药与医疗器械处 北京 100036）

摘要 对我国生物医药园区中的 108 个园区进行了调研，对我国生物医药园区的发展现状有了初

步的认识。经过调研发现，部分地区生物医药园区布局合理，带动区域经济健康发展。 全国初步
形成三大生物医药产业集群。 园区成为生物医药产业发展的重要依托。 最后，对我国生物医药
园区发展的提出了五条建议。
关键词 生物医药园区 医药产业 孵化器
中图分类号 Q819

生物医药产业高技术、高投入、高风险、高附加值
的特征，决定了其聚集化发展的特性。以园区形式的
聚集，可帮助生物医药企业快速获取技术、资金、人才
等资源，从而促进其成长。因此，各国均高度重视生物
［1］
医药园区的发展 ，并形成了诸多生物医药聚集区
如美国的旧金山湾区聚集了全美近 24% 的生物医药企
业，对美国生物医药产业的发展起到巨大的支撑和引
［3］
领作用 。 个，跨国企业研发中心 61 个，2012 年申请专利 8 625
在我国，随着国务院将生物医药产业确立为战略
性新兴产业，作为其发展重要依托的生物医药园区也
受到各级政府的高度重视。据统计，我国现共有各类
国家级和省级园区 607 家，其中在规划时将生物医药
作为 主 要 产 业 之 一 进 行 发 展 的 有 179 家，占 总 数 的
30% 。我们选取了其中 108 个园区进行了调研，对我国
生物医药园区的发展现状有了初步的认识。
1 被调研园区生物医药产业发现现状
1． 1 调研方法及评价指标体系
本次调研采取问卷形式，共 6 大类 24 个问题，针对
我国生物医药产业为主的园区进行发放，发放问卷 179
份，回收 108 份，分析整理数据后进行园区总体评价。
评价指标体系包含 5 个一级指标和 15 个二级指标，系
统地分析了各园区的基础竞争力、研发竞争力、产出竞
争力、龙头竞争力、可持续发展竞争力等 5 个方面的能
力，比较各园区的总体发展情况的差异。
1． 2 园区发展基本情况
［2］
。 园区对生物医药聚集效应十分明显。通过调研发
现，
108 家园区对生物医药领域技术、资金、人才的聚集
效应十分明显。技术上，园区内有国家级工程中心 85
项，
占全国的 38． 6% 。资金上，园区承担国家级和省级
在研科技项目 2 296 项，总经费达 45． 2 亿元，吸引创业
投资 103 亿元，完成技术转让 108 亿元。人才上，园区
汇聚了 211 名千人计划归国人员，
109 名百人计划学者
和 73 名长江学者。
全国园区发展各具特色，在每个方面都有园区表
现出强劲的实力。基础竞争力方面，排名第一的是广
东省的广州高新技术开发区，园区内生物医药企业共
231 家，占园区内企业数的 11% ，所有企业承担的国家
级在研课题 159 项（ 2012 年） ，经费超过 5 亿元。研发
竞争力方面，排名第一的是上海市张江高科技园区，园
区内有国家级工程中心 11 个，医药孵化器 1 个，
5 年来
获得国家级奖项共计 9 个。产出竞争力方面，排名第
一的是石家庄高新技术产业开发区，2012 年园区内生

收稿日期： 2014-09-24 修回日期： 2015-01-28

物医药总产值 490 亿元，占园区 GDP 的比重为 37% 。
* 通讯作者，电子信箱： huayt@ cncbd． org． cn 龙头竞争力方面，排名第一的是江苏无锡国家高新技
2015，
35（ 3） 濮 润 等： 我国生物医药园区发展特点及未来发展建议
术产业开发区，园区内有上市医药企业 1 家，
2012 年销
售过 4 亿的生物医药企业 4 家，销售过亿元的产品 16
个，同时有 7 家全球医药百强企业在园区内落户。可
持续发展竞争力方面，排名第一的是武汉东湖新技术
开发区，该园区以北部科研院所、高等学校群作为科技
与产业依托的重要基础，园区内有 18 所高等院校，56
个国家级科研院所，生物医药从业人员约 12 000 人，占
园区总从业人数的 60% ，其中千人计划 12 人，长江学
者 26 人。
2 生物医药园区发展的特点
2． 1 部分地区生物医药园区布局合理，带动区域经济
健康发展
调研中我们发现，部分省份因为布局合理，配套政
策到位，省内园区发展势头良好，并且带动了本省的医
药经济的发展。以江苏省为例，省内生物医药园区数
量多，发展也比较均衡，这与江苏省的整体发展思路密
切相关。近年来江苏省将生物技术作为新的经济增长
点，分别在泰州、南京、苏州、连云港、无锡等地建立各
具特色的生物医药产业园，打造出以泰州“中 国 医 药
城”为中心，多个园区“众星拱月”环绕周围，特色鲜明、
分工明确、差异发展的产业发展布局。在这些园区的
带动下，
2012 年，全省医药工业总产值 2 647． 79 亿元，
同比增长 24． 71% ，赶超山东，跃居全国第一，占全国医
药工业比重达 14． 18% 。医药工业总产值等多项指标
跃居全国第一。
2． 2 全国初步形成三大生物医药产业集群
调研还发现，目前我国已形成了环渤海、长三角、
珠三角三大生物医药产业集群。这三大集群的园区在
数量上 高 度 集 中 （ 包 含 园 区 42 个，占 总 园 区 数 的
39% ） ，在空 间 上 联 系 紧 密 （ 分 布 在 半 径 200km 范 围
内） ，在质量上优势明显（ 排名前 20 的园区中有 14 个
在三大集群内） 。集群内园区各项指标均占园区总指
标的 60% ～ 70% ，在企业数量、产值、从业人员数量、研
发能力等指标上均遥遥领先于其他区域，初步形成了
类似于 美 国 旧 金 山 湾 区、波 士 顿 地 区 的 集 群 发 展 态
［4］
势 。
2． 3 园区成为生物医药产业发展的重要依托
聚集的优势也有效促进了产业的发展。108 家园
区生物医药产值达 5 947 亿元，占全国的 25% ； 聚集了
6 215 家生物医药企业，占全国的 32% ； 有生物医药从
业人员 61 万余人，占全国的 33% ； 有生物医药研发人
105
员 10 万余人，占全国的 40% 。这些园区还吸引了大量
龙头企业，包括全球医药 100 强企业中的 42 家，全国医
药 100 强企业中的 99 家，179 家生物医药上市公司中
的 153 家。可见，园区已成为我国生物医药产业发展
的重要依托。
3 对于我国生物医药园区发展的几点建议
调研发现，我国生物医药园区总体发展较好，但也
存在着严重的不平衡问题，部分不具备生物医药产业
发展条件的地区也将该产业作为发展重点，存在一定
程度的“一拥而上”问题，将生物医药作为政绩工程、形
象工程来抓。这些地区因技术、资金、人才的制约，生
物医药产业的发展在短期内难见成效，长期看不具备
竞争优势，亟需进行战略定位上的调整。针对我国园
区目前的发展状况及问题，有如下几点建议。
3． 1 明确政府与市场的分工和定位
地方政府对我国生物医药园区的发展有重要的推
动作用，但也有时违背市场原则的情况发生，造成了一
定程度的重复 和 浪 费。建 议 在 现 有 园 区 布 局 的 基 础
上，更加强调市场对人才、技术、资金等创新资源的配
置作用； 而政府主要负责营造良好的政策环境，建立公
［5］
平的市场秩序 。市场和政府两方面相互辅助，相互
作用，将对我国生物产业的集聚式发展起到更好的促
进作用。
3． 2 抓大放小，促进园区优胜劣汰
许多园区在规划中都将生物医药产业都列为园区
发展的重点，但在发展过程中，因为基础条件不具备、
资源环境不配套等诸多原因，部分园区生物医药产业
难以形成规模。作为国家高新区的主管部门，建议科
技部在今后的管理中应抓大放小，促进优胜劣汰。一
是对真正以生物医药作为支柱产业并且已经形成一定
规模的园区和产业聚集区域，当加大支持力度，加强引
导，突出特色； 二是对目前生物医药发展迟缓或停滞的
园区要自然淘汰，引导进入其他产业。
3． 3 加强宏观管理，完善园区的科学评价体系
结合我部创新调查制度的实施，以及对国家高新
区的创新能力评价，建立针对生物医药园区的评价机
制，开展对生物医药园区创新能力和产业化能力的监
测与评价，并将评价结果定期向社会公布。这样既有
利于各园区了解自己在全国的相对水平，发现优势与
不足，又可作为市场对资源进行配置时的决策依据，可
［6］
对我国生物医药园区的发展起到积极地推动作用 。
 106 中国生物工程杂志 China Biotechnology Vol． 35 No． 3 2015

3． 4 支持自主研发，提高园区自主创新能力 特点及借鉴意义． 中国医药技术经济与管理，2009，3 （ 10 ） ：

目前我国的生物产业园区内的生物医药企业多为 53-59．
Wang F，Cao Y，Zhang W J，et al． Development characteristics
引入成熟性国内外药企，而初创型生物医药企业较少，
and references of biomedical industrial clusters in california，
真正创新型的小企业生存困难，使得生物产业园区的
America． Chinese Journal of Pharmaceutical Technology Economics
创新活力和发展后劲不足。为此，应进一步鼓励大学
and Management，2009，3（ 10） ： 53-59．
教授及高级管理人员在园区建立新企业，给予奖励和 ［3］ 张擎． 美国生物医药产业园区发展特点及启示． 中国高新区，
税收等优惠政策； 另外，大力支持生物医药企业的自主 2011，11（ 4） ： 111-113．
研发项目，以企业为主体，以市场为导向，促进园区自 Zhang Q． Development characteristics and inspiration of biomedical

主创新能力的提高。 industrial parks in the US． Science ＆ Technology Industry Parks，

3． 5 拓宽园区企业融资渠道，助推科技成果产业化 2011，11（ 4） ： 111-113．

［4］ 肖光华，戴卫明． 产业集群与工业园区发展的案例研究———湖
以风险投资为代表的投融资体系是高技术产业发
南浏阳生物医药园的成功经验分析． 技术经济，2005，23（ 2） ：
展的“金融发动机”，是促进科技成果转化、实现产业化
3-5．
的重要因素。调研发现，发展较好的园区均有强大的
Xiao G H，Dai W M． Study on the case of clusters and industrial
投融资体系作为后盾。为此，应积极引导各类风险投 parks： analysis on successful experience of hunan liuyang
资基金与园区内的生物医药企业接进行融资洽谈，积 biomedical industrial parks． Technology Economics，2005，23
极拓宽生物医药企业进入股票市场进行融资的渠道， （ 2） ： 3-5

促进园区内科技成果在投融资体系的助推下，快速实 ［5］ 裴志东，谢明，韩宇． 从医药产业链角度浅析影响生物医药产

现产业化。 业园区发展的瓶颈问题及对策研究． 中国卫生产业，2011，08

（ 16） ： 28-29．
参考文献 Pei Z D， Xie M， Han Y． The bottleneck problems and
development strategies of biomedical industry parks in the opinion
［1］ 扆铁梅，吕志坚，孙艳艳，等． 日本创新务实的生物医药基地和
of the pharmaceutical industry chain． China Health Industry，
园区构建． 科技 情 报开 发与 经 济，2011，21 （ 22 ） ： 113-114，
2011，08（ 16） ： 28-29．
121．
［6］ 苏月，张大璐，关镇和，等． 关于生物医药产业园区建设的思
Yi T M，Lv Z J，Sun Y Y，et al． The construction of innovation
考． 中国生物工程杂志，2011，31（ 1） ： 109-112．
and pragmatic biomedicine bases and parks in Japan． Sci-Tech
Su Y，Zhang D L，Guan Z H，et al． A brief survey of building bio-
Information development ＆ Economy，2011，21 （ 22 ） ： 113-114，
pharmaceutical industrial parks． China Biotechnology，2011，31
121．
（ 1） ： 109-112．
［2］ 王芳，曹阳，张文杰，等． 美国加州地区生物医药产业集群发展

Development Statuses and Future Suggestions of Biomedical Parks in China

PU Ｒun LI Ping-ping SU Yue ZHU Min HUA Yu-tao

（ China National Center for Biotechnology Development，Beijing 100036，China）

Abstract One hundred and eight biomedical parks in China have been investigated and development
statuses of them were obtained． After investigating，some biomedical parks possess rational layout，which can
promote local economic development． Three biomedical industrial clusters have been established． Biomedical
parks have been an important basis of biomedical industry． At last，five suggestions on the development of
biomedical parks in china were given．
Key words Biomedical parks Biomedical industry Incubator