UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS

Evolución de las
Políticas Económicas
en Ecuador período
2010 – 2015

DOCENTE:
ECO. KATTY CASANOVA INTEGRANTES:
 FALCONES JOSELYN
 LOGROÑO LEONARDO
 MAZA JULEICY
CURSO:  MORA ANGIE

6/12  MOSQUERA DIANA

 CONTENIDO

I INTRODUCCION .................................................................................... 2

II DESARROLLO DE LA INVESTIGACION ....................................... 3

OFERTA Y UTILIZACIÓN FINAL DE BIENES Y SERVICIOS . 5

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES PETROLERAS ................ 5

III DESEMPLEO ........................................................................................ 8

IV ANÁLISIS DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA............................ 12

V CONCLUSIONES ................................................................................. 17

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 18
I INTRODUCCION
El presente ensayo analizaremos un poco de las diferentes políticas trascurridas en el
periodo 2010 al 2015. Terminando el último año de nuestro periodo, en el mes de
noviembre se optó por un proceso de cambio constitucional incluyendo nuevas
modificaciones para reforzar el régimen político.

Sin embargo la Corte Constitucional decidió anular las diferentes enmiendas

constitucionales en el 2015. Luego de una votación donde 5 de los 9 jueces, quedo sin
efecto las resoluciones, que determinaba que la comunicación brindada por medios
públicos, privados y comunitarios, era un servicio público.

Estas y otras enmiendas, que se realizaron bajo la iniciativa del oficialista

movimiento Alianza PAIS, contemplan también temas sobre política laboral, educación
y salud, defensoría, consulta popular, entre otros.

También estudiaremos como ha ido evolucionando el País a lo largo del periodo, si hay
una estabilidad económica y que medidas podremos tomar para tener un equilibrio.
Actualmente en manos del nuevo gobierno, en cabecilla Lenin Moreno, ha anunciado
diferentes decisiones de austeridad para reactivar la economía.

Estas medidas buscan ahorrar 1.000 millones de dólares, siendo así aún se está
trabajando en ello.

A continuación descomponemos nuestra investigación de las diferentes medidas

económicas y demás.
II DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
El producto interior bruto de Ecuador en 2010 ha crecido un 3,5% respecto a 2009. Se
trata de una tasa 29 décimas mayor que la de 2009, que fue del 0,6%.

En 2010 la cifra del PIB fue de 52.467M.€, con lo que Ecuador es la economía número
64 en el ranking de los 196 países de los que publicamos el PIB. El valor absoluto del
PIB en Ecuador creció 7.643M.€ respecto a 2009.

Evolución: PIB anual Ecuador

Fecha PIB anual Var. PIB (%)

2010 52.467 M.€ 3,5%
Fuente: Banco Central del Ecuador

Durante los últimos 10 años, Ecuador ha disfrutado de un crecimiento positivo del PIB,
en promedio el crecimiento anual fue de 3,86% anual, siendo el mejor año el 2011
donde el crecimiento alcanzó el 7,9%, mientras que el peor año fue el 2015 con un
crecimiento de tan solo el 0,3%.

En el segundo trimestre del año 2015 el primero en el que el PIB trimestral ecuatoriano
entró en cifras negativas, y a partir de ese momento enlazó 4 trimestres consecutivos de
crecimiento negativo.

Resulta interesante analizar el comportamiento de la inversión durante el último año.

Durante el año 2015 sufrió una caída del 5,9%, lo que significó una caída del 1,6% del
PIB. Sin embargo, mirando la naturaleza de la inversión es importante distinguir que
aquella proveniente desde el sector privado aumentó un 2,6% en términos interanuales,
superando la fuerte caída en Construcción -21,2% y en Explotación de Minas -8,6% con
una mayor inversión en el Agro 17,8% y en la Industria Manufacturera 14,6%.

El sector público, se enfrentó a la menor liquidez de recursos disminuyendo la inversión

en un 25,1% interanual, provocando que el resultado final de la inversión en términos
anuales fuera negativa.
El aspecto negativo lo vemos en cuanto a la evolución de la Inversión Extranjera
Directa (IED), que en comparación al el primer semestre del año 2015 y el primer
semestre del año 2016 cae en 26,3%, pasando de 280 millones de dólares a 206 millones
de dólares. Sin embargo, hay que tener en cuenta que 2015 fue el año con mayor IED de
los últimos 9 años, alcanzando un máximo de 1321,4 millones de dólares en un año
cuyas perspectivas no eran positivas.

El crecimiento económico del período 2012-2015 (4.07% en promedio), está

relacionado con el dinamismo en la actividad económica que empezó en 2008.

Variables 2012(e) 2013(e) 2014(e) 2015(e)

Inflación promedio del período 5.14% 3.82% 3.75% 3.67%
Crecimiento real PIB 5.35% 4.37% 3.26% 3.28%
Crecimiento real PIB no petrolero 6.10% 4.50% 3.16% 4.21%
Crecimiento real PIB petrolero 0.28% 3.39% 3.97% -3,38%
PIB nominal (millones dólares) 71,625.4 77,454.1 83,321.6 88,728.3
PIB ramas petroleras 10,164.9 9,895.4 10,747.6 11,056.1
PIB ramas no petroleras 61,460.5 67,558.7 72,574.1 77,672.2
Tasa de variación del deflactor del PIB 3.10% 3.61% 4.18% 3.11%
(e) Cifras estimadas

 2012-2013: inversión pública, especialmente en los sectores petrolero e

hidroeléctrico alimenta la inversión privada y el consumo de los hogares.
 2014-2015: mayores niveles de inversión, especialmente en el sector minero y
en la nueva Refinería de “El Pacífico”.
 El deflactor del PIB que sintetiza las variaciones de los precios de todos los
bienes y servicios producidos y comercializados en el país, no registra fuertes
variaciones. (BUSINESS, 2015)
 OFERTA Y UTILIZACIÓN FINAL DE BIENES Y SERVICIOS
Variables \ Años 2012 2013 2014 2015
(prev) (prev) (prev) (prev)

P I B (pc) 5.35 4.37 3.26 3.28

IMPORTACIONES 3.96 2.95 2.97 4.58

OFERTA FINAL 4.90 3.91 3.17 3.69

CONSUM O FINAL TOTAL 4.74 4.11 3.81 3.62

Administraciones públicas 3.72 3.66 2.02 1.82
Hogares 4.87 4.16 4.04 3.85
FORM ACION BRUTA DE CAPITAL 5.33 4.02 4.65 3.80
FIJO TOTAL
EXPORTACIONES 2.95 8.47 2.56 4.81

DEM ANDA FINAL 4.90 3.91 3.17 3.69

 Importaciones de bienes y servicios. Están asociadas al crecimiento previsto de

la economía y a la fuerte inversión pública (Sector petrolero e infraestructura y
proyectos estratégicos).
 Consumo de Hogares. Correlacionado con la recuperación de los ingresos de los
hogares y del empleo productivo.
 Consumo del Gobierno. Crecimiento asociado a la reestructuración y eficiencia
del sector público.
 FBKF. Dinamismo por la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas,
nueva refinería y en nuevas inversiones para incrementar la producción petrolera
y minera.
 Exportaciones. Crecimiento en volumen y valor de exportaciones petroleras y no
petroleras, especialmente de productos no tradicionales, como resultado de la
aplicación del Código de la Producción.

EXPORTACIONES E IMPORTACIONES PETROLERAS

Como respuesta de las grandes inversiones en el sector, la Balanza Comercial Petrolera

será positiva y promediará los 7,431.00 millones cada año. Las exportaciones petroleras
crecerían en 8% en 2012, 17.5% en 2013, mientras que en los años 2014 y 2015 se
registrarían reducciones de -9.7% y -7.7%, respectivamente, como resultado de la
disminución de la producción de varios campos petroleros maduros.
En las exportaciones de derivados de petróleo, luego de las caídas en la producción
(volumen) de 2012 y 2013 (por mantenimiento de las refinerías, especialmente de
la de Esmeraldas), registraría importantes crecimientos en el 2014 y 2015.

Por otra parte, las importaciones de derivados de petróleo crecerían

significativamente en 2012 y 2013, como resultado de la baja en la producción
interna (por mantenimiento de la Refinería de Esmeraldas) y por el crecimiento
sostenido en la demanda de gasolinas, básicamente por el gran dinamismo
registrado en el crecimiento del parque automotor.

La balanza comercial petrolera será positiva en todo el período, registrando

valores que van de los USD 7,031 millones en 2012 a USD 6,914 millones en
2015.

Por su parte la balanza comercial no petrolera mantendría saldos negativos, que

van de los USD -8,481 millones en 2012 a los USD -6,730 millones en 2015.
Dicha evolución obedece al hecho de que a menor superávit de la balanza
petrolera, menor déficit de la balanza no petrolera.
 En todo caso, la balanza comercial será negativa en casi todo período: 2012 (-
1,450 millones), 2013 (-573 millones), 2013 (-298 millones) y solo en 2015 es
positiva (183 millones), lo que implicaría una mejora en situación del sector
externo para los próximos años de planificación cuatrianual. (ECUADOR, 2016)

Fuente: FMI, World Economic, BCE.

III DESEMPLEO
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC), se puede evidenciar las
últimas cifras sobre empleo, desempleo y subempleo que existe en el país, basado en
una encuesta que sigue ciertos estándares internacionales, conjunto de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).

Los datos a nivel nacional, nos muestra el nivel de desempleo se mantiene estable
desde el año 2014 hasta el 2018. Al analizar las tasas de desempleo de las ciudades más
representativas de Ecuador el lugar que tuvo mayor vulnerabilidad fue Quito teniendo
grandes variaciones en la tasa de desempleo paso de 4.9% al 8.8%.

Según (UNIVERSO, s.f.) la tasa de subempleo a septiembre de este año se ubicó en

19.4%, estadísticamente igual al anterior año (20.5%).

La tasa de empleo adecuado a septiembre de este año se ubicó en 39.6%, comparada

con el año anterior que fue del 40.4%, que no es significativa técnicamente.
EMPLEO

A nivel nacional en 2014 la tasa de empleo fue de 47% y ha ido disminuyendo hasta el
2018 a 39%. El país ha tenido altos niveles de desempleo y subempleo en los últimos
5 años. Se espera que con el número de medidas económicas y medidas políticas que ha
tomado el gobierno incremente el porcentaje de la tasa de empleo.
Unas de las medidas tomadas por el gobierno fueron los convenios de inversión para
generar empleo. Se espera que Ecuador alcance unas cuotas de calidad en el
empleo "el nivel de productividad de trabajo, políticas efectivas que permita a toda la
población acceso al seguro social, que la sociedad consiga mayores beneficios.

Para tener buenas condiciones laborales se debería de empezar por atacar la

informalidad en el empleo que es muy alta en la región, equiparar los niveles
retributivos donde hay desigualdades. Estas son unas de las medidas económicas y
políticas que ha tomado el gobierno se espera que logre estabilizar las cifras de empleo.
SECTOR EXTERNO

BALANZA COMERCIAL
Las exportaciones e importaciones tienen relación con la balanza comercial, analizando
que, si exporta mucho e importa poco, la balanza es a favor, es decir hay superávit,
mientras que, si importamos más de lo que exportamos, pues las ganancias son para
otros países, quiere decir que hay déficit en la balanza de comercial. Analizando la
Balanza comercial desde el año 1995 se puede deducir que ha ido mejorando hasta el
2007 luego cayó en declive en el 2009 y tuvo un incremento en el 2015

Ecuador ha tenido recurrentes crisis que han terminado en recesión las cuales han sido
financiado con deuda externa, incremento del gasto público. Se muestra que hay un
creciente problema en la relación entre la deuda y las exportaciones, se indica la
solvencia que tiene un país para generar los ingresos en divisa extranjera que necesita
para pagar deuda en una moneda que no es la que emite el banco central. Esto agrava
esta situación.

Los motores que empujaban la economía se han debilitado un gran ejemplo es

el petróleo que juega un papel importante en la economía.

Frente a estos desafíos el gobierno ecuatoriano ha apostado por medidas para reducir el
déficit y la deuda pública por medio de la recaudación de tributos. Otras de las medidas
son el impuesto a la salida de divisas. Aunque existen convenios en contratos de
inversión en Ecuador ... El Ministerio de Comercio Exterior indicó Exoneración del
Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para financiamiento externo.
Exportaciones

EXPORTACIONES 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PETROLERAS 9.673 12.944 13.791 14.107 13.302 6.697
NO PETROLERAS 7.816 9.377 9.972 10.740 12.429 11.668

En el año 2010 Ecuador exporto 9.673 millones y ha tenido leves incremento de hasta
13.302 millones que fue en el año 2010 disminuyendo en el 2015 6.697. De los
productos no petroleros la recaudación en el 2010 representa 7.816 millones para el país
comparándolo con los productos petroleros el valor es menor a pesar de ello ha tenido
aumento hasta el 2015 que represento 11.668 millones para el país.

Productos exportados

Según la (OEC, s.f.) Las principales exportaciones de Ecuador son Petróleo

Crudo ($5,25 Miles de millones), Plátanos($3,12 Miles de
millones), Crustáceos ($2,64 Miles de millones), Pescado Procesado ($923 Millones)
y Flores Cortadas ($769 Millones), de acuerdo a la clasificación del Sistema
Harmonizado (HS). Sus principales importaciones son Refinado de
Petróleo ($1,36 Miles de millones), Alquitrán de
aceite ($907 Millones), Medicamentos
envasados ($658 Millones), Coches($524 Millones) y Trigo ($302 Millones).

Los principales destinos de exportación han sido son los Estados Unidos ($5,67 Miles
de millones) que representa un 32% liderando el lugar de destino de los productos
exportados, le sigue Vietnam ($1,12 Miles de millones), el Perú ($1,02 Miles de
millones), Chile ($988 Millones) y Rusia($832 Millones). Los principales orígenes de
sus importaciones son los Estados Unidos ($3,73 Miles de
millones), China ($3,07 Miles de millones), Colombia($1,24 Miles de
millones), Brasil ($689 Millones) y el Perú país vecino con ($647 Millones).

Se puede concluir que el comercio exterior ha jugado un papel de suma importancia en

la economía nacional ecuatoriana. Los aumentos o crisis en las exportaciones han
determinado épocas de auge o de recesión en nuestra economía.
IV ANÁLISIS DE RECAUDACIÓN TRIBUTARIA

En noviembre de 2011 entró en vigencia la Ley de Fomento Ambiental y

Optimización de los Ingresos del Estado, la cual, contribuyó a la reforma
tributaria de los últimos años con la creación del impuesto ambiental a la
contaminación vehicular y el impuesto ambiental a las botellas plásticas no
retornables.

Así mismo, introdujo cambios en el IVA e ICE de los vehículos híbridos, en el

Impuesto a la Salida de Divisas y en el modo de cálculo del ICE sobre los
cigarrillos y las bebidas alcohólicas.

Más adelante, en diciembre de 2012, la nueva Ley Orgánica de Redistribución

de los Ingresos para el Gasto Social trajo los siguientes cambios al sistema
tributario de Ecuador:

- Se eliminó la posibilidad de los bancos de reducir 10 puntos porcentuales el

Impuesto a la Renta.

- Se modificó el modo de cálculo del anticipo de Impuesto a la Renta de las

instituciones y sociedades financieras.

- Se estableció la opción de solicitar la devolución del crédito tributario generado

por el Impuesto a la Salida de Divisas.

- Se reformó el impuesto sobre los activos en el exterior.

- Se instituyó que las instituciones financieras privadas debían pagar el 3% de

los ingresos gravables del ejercicio previo.

Tomando los cambios que se realizaron, se evalúa cómo se han comportado los
niveles de recaudación tributaria tras las medidas que fueron adoptadas en ese
entonces y a lo largo del periodo de Correa.
 Fuente: Servicio de Rentas Internas

Durante el período 2011 – 2015, el Sistema de Recaudación Interna (SRI) ha recaudado

un total efectivo de USD 61.149.443,33 miles.

Fuente: Servicio de Rentas Internas

Desde el 2011 hasta el 2015 la recaudación tributaria se incrementó de USD

9.560.993,79 miles a USD 13.950.016,01 miles, es decir, se originó un aumento del
46%.

EL PRESUPUESTO DEL ESTADO

En Ecuador, tal como lo establece el Ministerio de Finanzas, la elaboración del

Presupuesto del Estado tiene base en la Constitución de la República y debe sujetarse,
tanto en su formulación como en su ejecución, el que es actualmente denominado Plan
Nacional del Buen Vivir.
Así mismo, la legislación establece que la Función Ejecutiva es la encargada de realizar
cada año la proforma presupuestaria anual. Seguidamente, estos documentos deben ser
expuestos a la Asamblea Nacional del país para su posterior aprobación.

Durante el período 2011-2015 el presupuesto General del Estado, se ha incrementado

notoriamente, pasando de USD 23.950millones en 2011 a USD 36.317 en 2015, lo cual,
representa un incremento del 52%. El incremento más importante se observa en el
ejercicio fiscal 2013, donde se evidencia un aumento del 24% en el Presupuesto Inicial
del Estado.

Fuente: Ministerio de Finanzas

En el 2011, el presupuesto inicial se estableció en USD 23.950,25 millones, cifra que

representaba el 39% del PIB estimado para el mismo período. Al cierre del año, el
presupuesto codificado fue de USD 26.551,28 millones, lo que representó un
incremento del 10,86% (USD 2.601 millones) con respecto al monto establecido
inicialmente. Es de resaltar que dicho presupuesto alcanzó un nivel de ejecución de
93,21%.

Finalmente, en el 2015 se inició con un presupuesto aprobado de USD 36.317,12

millones y cerró con un presupuesto codificado de USD 39.300,29 millones. Tal
incremento representó una variación del 8,21% (USD 2.938,17 millones).

PRECIOS

A nivel nacional, la inflación del 2010 se situó en 3,33%. Siendo una de las más bajas
del último período. La región costa tuvo una inflación mayor a la registrada en la sierra.
En cuanto a ciudades, Ambato tuvo la mayor inflación (4,83%).
El cálculo de la inflación debe integrarse con un conjunto de bienes y servicios que
consumen los hogares o tienen la probabilidad de consumir mensualmente, a este
conjunto lo denominamos canastas familiares. Se distinguen dos tipos de canastas: la
básica familiar en la que se incluyen 75 productos, y la vital que contiene 73 productos.

En el mismo año las divisiones del IPC a la inflación estuvieron ubicadas en 54,45% en
alimentos y bebidas no alcohólicas, 15,86% prendas de vestir y calzado 13,24% bienes
y servicios diversos, 9,06% restaurantes y hoteles ente otros en 7,38%.

Ingreso mínimo mensual de un hogar tipo de cuatro miembros con 1,6 perceptores de
ingresos. El ingreso familiar mensual era de $448 dólares, lo que la canasta básica
estaba a $544,71, un déficit de 17,75%.

La categoría que más influyó sobre la inflación anual es la de bebidas alcohólicas,

tabaco y estupefacientes. Otras como: Alimentos, Prendas de vestir y Restaurantes,
también incidieron significativamente.

Se registró una inflación anual de 3,38% en el 2015 frente al 3,67% del 2014, según el
último reporte del Índice de Precios al Consumidor (IPC), publicado por el Instituto
Nacional de Estadística y Censos (INEC).

En diciembre del 2015, el país registró una inflación mensual de 0,09% en comparación
al 0,11% del doceavo mes del año previo.

En el 2015, el mes con mayor inflación fue abril con 0,84% seguido de febrero con
0,61%. Mientras los meses que menos inflación registraron fueron octubre con el -
0,09% y julio con -0,08%.
La inflación anual en diciembre de 2015 (3,38%) es la sexta más alta desde el 2006,
superada por los años 2008, 2011, 2009, 2012 y 2014 que presentan variaciones anuales
de 8,83%, 5,41%, 4,31%, 4,16% y 3,67%, respectivamente.

Los alimentos constituyen el 32,03% de los productos de la canasta del IPC y

representan el 22,45% de la ponderación del índice, ésta división es muy sensible a los
shocks externos (fenómenos climáticos, producción estacional, entre otros) y una
variación de esta división genera perturbaciones en el IPC general.

Por tal motivo es importante realizar un análisis por separado. La variación mensual del
IPC del grupo de Alimentos y Bebidas no Alcohólicas en diciembre de 2015 fue de
0,44%, el mes anterior este valor se ubicó en 0,05%. En diciembre del año anterior fue
de 0,13%.

Mientras tanto la variación mensual del IPC, excluida la división de Alimentos y

Bebidas no Alcohólicas, alcanza un valor de -0,01%. En diciembre de 2014 fue de
0,11%.

La canasta del IPC está conformada en 77,72% por bienes y en un 22,28% por
servicios. En diciembre de 2015 los bienes presentaron una variación mensual de 0,05%
y los servicios 0,15%.

La canasta básica familiar en el 2015 costó 673,21 dólares; lo cual implica que el
ingreso familiar promedio cubre el 98,16% del costo total de la canasta familiar básica.
El costo de la canasta básica aumentó en un 0,48%.
V CONCLUSIONES

Y como conclusión podemos indicar que dentro del periodo analizado el Ecuador
disfruto de un crecimiento positivo del PIB en promedio el crecimiento anual fue de
3,86%, siendo el mejor año el 2011 donde el crecimiento alcanzó el 7,9%, mientras que
el año con menor crecimiento fue el 2015 con un crecimiento de tan solo el 0,3%.

Tras algunos años de crecimiento acelerado en el Producto Interno Bruto (PIB),

Ecuador cerró el año 2015 con un leve aumento de 0,3% de su PIB y no solo Ecuador,
claro esta que esta situación de mayor vulnerabilidad económica la están sufriendo la
mayor parte de los países de América Latina que somos exportadores de materias
primas y que compartimos la misma característica estructural de contar con el problema
de la restricción externa.

Podemos indicar que entre las causas prevalecen dos variables externas, por un lado,
interviene la caída del precio del petróleo, y por otro, la fuerte apreciación del dólar, en
el caso de Ecuador, el ultimo mencionado ha sido el mayor deterioro de la economía
con respecto a las monedas de los países vecinos, y que por ende se ha visto afectado en
las exportaciones.

También es necesario señalar, que a pesar del crecimiento de algunos sectores de

actividad económica como se señaló anteriormente, otros siguen presentando tasas
negativas de crecimiento. Un caso especial es el de la construcción, que, si bien se
encuentra contribuyendo de forma negativa al PIB, en el medio plazo puede aliviar al
sector de las tensiones especulativas que comenzaban a aparecer en el mercado
inmobiliario ecuatoriano, produciéndose de esta forma un ajuste suave del sector.

Otro de los factores determinantes para tratar con la escasez de recursos derivados de la
restricción externa, ha sido el fortalecimiento del sistema fiscal ecuatoriano, el cual dota
al Estado de una mayor capacidad en hacer frente a coyunturas económicas adversas.
Bibliografía
BUSINESS, C. (2015). PERSPECTIVAS ECONOMICAS 2015.

ECUADOR, B. C. (01 de SEPTIEMBRE de 2016). LA ECONOMÍA ECUATORIANA CRECIÓ EN 0.2%

EN EL 2015. LA ECONOMÍA ECUATORIANA CRECIÓ EN 0.2% EN EL 2015.

OEC. (s.f.). Obtenido de https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/ecu/

UNIVERSO, E. (s.f.). Roberto Castillo . Obtenido de

https://www.eluniverso.com/noticias/2018/10/16/nota/7002953/ecuador-cifras-
empleo-desempleo-empleo-adecuado-se-mantienen