Relación con las aduanas:

beneficios para empresas

Curso: Operador Económico Autorizado
Unidad 2: Beneficios del programa OEA
 Índice
1. Roles de la cadena logísitica ................................... 2
2. Fabricantes ............................................................. 2
2.1. Verificación de proveedores ................................................. 2
2.2. Plazos de entrega................................................................. 3
2.3. Marca comercial ................................................................... 4
3. Exportadores........................................................... 4
3.1. Menos revisiones y más rapidez ........................................... 4
4. Agentes de aduanas ................................................ 5
4.1. Menos controles documentales ............................................ 5
5. Transportistas ......................................................... 5
5.1. Menos controles de seguridad .............................................. 6
6. Consolidaciones de cargas ...................................... 6
6.1. Procedimientos de seguridad ............................................... 7
7. Importadores .......................................................... 7
7.1. Valoración del cumplimiento de los procedimientos OEA ..... 8
7.1.1. Un ejemplo ...................................................................... 8
7.2. Menos control de las mercancías .......................................... 9
8. Terminales portuarias y aeroportuarias .................. 9
8.1. Controles de seguridad especiales ..................................... 10
8.2. Mayor rapidez en las operaciones ...................................... 10
9. Almacenes ............................................................ 11
9.1. Controles de seguridad especiales ..................................... 11
9.2. Despacho simplificado y menos comprobaciones ............... 11
10. Distribuidores ..................................................... 12
10.1. Solvencia de los procedimientos ...................................... 12

Las marcas, nombres y logos FINPYME y CII son propiedad intelectual de la CII.

©2016 Corporación Interamericana de Inversiones, todos los derechos reservados, solamente puede ser utilizado con
autorización.
1. Roles de la cadena logísitica
Según la OMA, pueden ser Operadores Económicos Autorizados todas las empresas que
participan de uno u otro modo en la cadena logística del comercio internacional.
Dependiendo del rol que desempeñen, obtendrán unos u otros beneficios.

A continuación, vamos a exponer en detalle algunos de estos beneficios específicos.

Como veremos con estos casos, ser OEA implica asumir una serie de obligaciones en
cuanto a fiabilidad y control pero, a su vez, significa la posibilidad de que la aduana nos
otorgue unas ventajas que pueden representar una mayor competividad de nuestra
actividad.

2. Fabricantes
Quien elabora un producto estará preocupado por la calidad del mismo, por cumplir con
los plazos de entrega a sus clientes, por adquirir las materias primas necesarias para la
fabricación de su mercancía y también por mantener una imagen de marca que refleje la
reputación y prestigio que desea tener en el mercado.

En todo ello, el OEA puede ayudar de manera extraordinaria. Veamos de qué forma.

2.1. Verificación de proveedores

Si el proceso de compra de las materias primas que tiene un fabricante no es seguro, es

aleatorio y su único criterio de selección está basado en el precio que pueden ofrecer sus
suministradores, puede carecer de garantía en cuanto a la calidad de la materia prima así
como del plazo de entrega de la misma. Tampoco podrá garantizarse que el transporte de
esta materia prima desde su proveedor a sus instalaciones no sea aprovechado por terceras
personas con fines ilícitos para introducir mercancías ilegales en las mismas.

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Si este fabricante dispone de un sistema de verificación de proveedores que le permita
garantizar las calidades de las materias primas y conocer las referencias e incluso el
histórico de este proveedor, el fabricante estará garantizando parte de su propia cadena de
suministro.

Adicionalmente, es el mismo proveedor quien está garantizando el control de la cadena de

suministro en la parte que a él se refiere. Al fabricante le permite tener la certeza de que
los riesgos han sido minimizados en esta parte de la cadena.

Este sistema de verificación de proveedores es uno de los procedimientos OEA que

deberemos complementar, cumplir y aplicar en el momento en que hayamos decidido
tener la certificación.

2.2. Plazos de entrega

Como se ha indicado, otra de las preocupaciones que tienen siempre los fabricantes es
cumplir con sus plazos de entrega, evitando no solo penalizaciones por parte de sus
clientes sino también incrementando el grado de fidelización de los mismos. Aquí también
el OEA puede ayudar puesto que los procedimientos condicionarán la contratación a
empresas de transportes fiables, solventes y seguras que nos garanticen tanto el control de
la cadena de suministro como que los trámites que deban realizarse ante una oficina de
aduanas sean más ágiles y rápidos.

El programa OEA ofrece la posibilidad de utilizar carriles rápidos y reducir con ello los
tiempos de espera de las mercancías en los puestos fronterizos, lo que significa una ventaja
competitiva muy relevante.

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2.3. Marca comercial

Finalmente, y no menos importante, debemos considerar el valor que se deriva de

mantener el prestigio de nuestra marca comercial.

Para ello, el OEA también es de gran ayuda. Este fabricante trabajará asimismo con
empresas certificadas que estarán garantizando el servicio, el producto y la seguridad
correspondientes y, por tanto, incrementando el valor de su propia marca.

3. Exportadores
Los exportadores serán las empresas que consten en la documentación aduanera de salida
y por tanto tendrán una relación directa con la aduana.

Sus operaciones, sus datos fiscales, la información de su actividad económica y el detalle de

sus mercancías serán conocidos por la administración aduanera.

3.1. Menos revisiones y más rapidez

Su empresa será parte integrante del análisis de riesgos que efectuará la Aduana en el
momento de realizar el despacho de exportación y cuanto más transparente, fiable y
cercana sea la empresa más conocimiento tendrá la administración de sus operaciones.
Cuánto más distante, más opaca y cuanta menor información se disponga, más rigurosos
serán los resultados de ese análisis de riesgos y por tanto sus operaciones deberán ser
verificadas con mayor detalle.

La confianza de las aduanas en los operadores es un valor central del programa OEA. Esta
confianza en relación con el exportador reportará una mayor rapidez en el despacho con
un menor nivel de revisiones y, por tanto, la posibilidad de llegar a los mercados de destino
con más celeridad. Para alcanzar este objetivo, el único instrumento posible es que el
exportador obtenga la certificación como OEA.

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4. Agentes de aduanas
Los agentes de aduanas son, sin duda, unos protagonistas de excepción en la operación
aduanera, tanto en la importación como en la exportación o el tránsito. Sus conocimientos,
su profesionalidad y el carácter de colaborador de la administración aduanera le otorgan
un rol determinante.

4.1. Menos controles documentales

El agente de aduanas o agente aduanal deberá conocer la normativa aduanera, así como la
terminología comercial y efectuará todos los trámites necesarios para que las mercancías
crucen las fronteras de la forma más ágil, rápida y segura posible, revisando la
documentación recibida, comprobando los datos facilitados y contrastando los mismos
para verificar el cumplimiento normativo que corresponda.

Si estas funciones, junto con otras también de gran importancia, se encuentran

procedimentadas y enmarcadas en la certificación OEA, el agente de Aduanas podrá tener
unas ventajas o beneficios en su gestión. Así, por ejemplo, las operaciones que él
representa podrán tener menores controles si toda la información ya ha sido revisada por
sus propios procedimientos internos.

5. Transportistas
Serán quienes realicen el transporte efectivo de la mercancía. Su papel como garante de la
cadena logística es esencial, debiendo velar desde su posición la seguridad y protección del
transporte, evitando que tengan acceso a la mercancía personas no autorizadas mientras se
encuentre bajo su responsabilidad y control.

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5.1. Menos controles de seguridad

Podrá también disponer de unas facilidades individualizadas a su propia gestión en el caso

de que disponga de la certificación OEA. Se puede disminuir el control de la aduana en
relación con los precintos y seguridad del contenedor.

Esta ventaja se obtendrá siempre que el transportista disponga de procedimientos

documentados de control de seguridad suficientes, como pueden ser los 7 puntos de
control que se muestran en este gráfico.

6. Consolidaciones de cargas
Con este rol nos referimos a aquellas empresas que, dedicadas a contratar el transporte
internacional de mercancías, cuidan de toda la gestión y coordinación que requiere la
carga, reuniendo en sus almacenes las distintas partidas que serán objeto de exportación.

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Si analizamos con un mínimo detalle la descripción de la actividad de un consolidador de
carga, constataremos la importancia que tiene en la cadena logística. Es el primer actor en
recibir la información de que determinada mercancía se debe transportar, quién la quiere
exportar y con qué destino.

Es también el primero, tras el fabricante o exportador, que verá físicamente el producto a

exportar y, finalmente, conocerá las características técnicas, autorizaciones y permisos que
deberán tramitarse ante las Aduanas, Puertos o Aeropuertos para realizar la exportación.

En los tres ámbitos de actuación tiene especial cabida el OEA. El hecho de que el
consolidador de carga disponga de esta certificación le permitirá obtener ciertos
beneficios.

6.1. Procedimientos de seguridad

El consolidador es el primer engranaje del transporte. Él será quien inicie la cadena logística
internacional y, por tanto, son varios los elementos de seguridad y control que puede
ejercer. Desde la localización del fabricante o exportador hasta el detalle de la carga objeto
de envío. Desde la documentación de transporte que debe generarse hasta las
características del embalaje que debe tener la mercancía y, finalmente, los datos del
exportador y país de destino.

Simplemente con la información que hemos indicado ya se podrían establecer unos

procedimientos de seguridad que permitirán disponer de garantías en el embarque. Si
consideramos al fabricante / exportador como un socio comercial, el consolidador de carga
podrá marcar unas pautas de información mínimas de forma previa a realizar la carga o
recepcionarla, como son los datos de su socio comercial y las verificaciones de seguridad.

7. Importadores
Al igual como ocurre con el exportador, el importador será quien conste en la
documentación aduanera que se presenta y tramita ante la Aduana. Estamos ante otra
pieza clave de la cadena logística y por tanto con un papel importante como OEA.

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7.1. Valoración del cumplimiento de los procedimientos OEA

Él conoce y dispone más que ningún otro protagonista de la mayor cantidad de datos en
relación a la compra que ha realizado: información del proveedor, tipo de mercancía,
calidad de la misma, qué documentación le ha requerido a su suministrador y le ha podido
facilitar sin problema o incluso qué documentación ha solicitado y no ha podido ser
entregada.

Siendo el importador una empresa que dispone de la certificación OEA, puede realizar una
valoración interna con estos datos y considerar si el envío cumple con la totalidad de los
procedimientos OEA o bien hay algún parámetro que queda fuera de lo procedimentado.

7.1.1. Un ejemplo

Supongamos que eres un importador y adquieres a un suministrador de un tercer país una

mercancía para ser entregada en un plazo de 4 meses.

Además del plazo de entrega, has acordado que será “DDP” (los derechos de aduana serán
pagados por el proveedor), has definido la documentación que deberá acompañar a la
mercancía y has solicitado que te remita con la misma un certificado de origen preferencial.
El país de fabricación y el país de importación tienen firmado un acuerdo bilateral que
permite que las mercancías originarias de un país sean importadas en el otro país con una
importante rebaja arancelaria, siempre que se presente en la aduana de destino un
certificado de origen, cuyo formato determina el propio acuerdo.

El pedido se formaliza de esta forma y unas semanas después el país de importación

aprueba un derecho antidumping para esa misma mercancía y origen que estás
comprando. El suministrador, conocedor de la medida, te indica que modificará tanto el
puerto de embarque como el origen de la mercancía y que el envío se realizará desde un
puerto de un país cercano donde se emitirá también el documento de origen.

Resulta evidente que tu suministrador está tratando de eludir las medidas antidumping
aprobadas por su país de destino ya que es el mismo quien, de acuerdo con el incoterm

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negociado (recordemos que es una compra en condiciones DDP) deberá atender los
derechos de aduana.

Si ello fuese así, tú como importador OEA conoces la más que probable irregularidad y por
ello deberás comunicar la incidencia a tu aduana, al efecto de que tome las medidas
necesarias en relación al envío, al tiempo que deberás registrar la operación como una
irregularidad y al proveedor, como socio comercial, dejarlo excluido de nuestro ámbito.

Recuerda que ahora como operador de confianza debes comunicar a la aduana todas las
incidencias, tanto de seguridad como documentales o tributarias que se produzcan, tengas
conocimiento de ellas o, simplemente, dispongas de indicios.

7.2. Menos control de las mercancías

De la misma manera, cuando el importador en base a toda la información de que dispone,

es conocedor de que su expedición es absolutamente regular, tanto los proveedores como
los destinatarios son OEA y ha cumplido con todos los requisitos de la cadena segura,
podrá solicitar a su aduana un menor control de sus mercancías ya que eres tu mismo
como importador quien realiza estas comprobaciones.

8. Terminales portuarias y aeroportuarias

Posiblemente, en seguridad y control de las mercancías un factor determinante son las
terminales portuarias y las aeroportuarias. En ellas:

• Se recepciona la mercancía con destino a la exportación y se recibe la mercancía que

debe ser importada.
• Se manipulan las unidades de carga y en muchas ocasiones la propia carga.
• Se conocen los datos en relación al envío como expedidor, destinatario, bultos, peso y
tipo de mercancía.

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 • Se tiene constancia de si hay alguna mención especial en relación a la misma; por
ejemplo, si se trata de mercancía peligrosa, precursores o bien mercancía de origen
animal o vegetal que podría estar sujeta a algún control específico.

8.1. Controles de seguridad especiales

A efectos de control y seguridad, puede establecer controles de accesos a la terminal,

indicar a las empresas de transporte que las mercancías únicamente podrán ser entregadas
o retiradas por compañías acreditadas, con una programación mínima en cuanto a los
plazos, y que la totalidad de las unidades de carga serán escaneadas tanto de exportación
como de importación para evitar contaminaciones de las mismas.

Limitar el acceso a personas no autorizadas, delimitar zonas no permitidas o disponer de

vallas perimetrales con circuitos cerrados de televisión son algunas de las medidas que la
terminal OEA puede incluir en el cumplimiento de sus procedimientos de seguridad.

8.2. Mayor rapidez en las operaciones

Todas estas medidas pueden comportar una mayor rapidez en las operaciones de carga y
manipulación de la mercancía y permitir solicitar en este sentido ventajas a la
administración aduanera. Si la terminal de nuestro puerto es más eficiente que la terminal
de otro puerto cercano y este plus de eficiencia lo adquiere por el hecho de ser OEA y por
tanto ser una terminal “segura”, sin duda la propia terminal será un elemento comercial
diferencial que permita atraer nuevos tráficos y nuevas operaciones.

Precisamente en relación a la seguridad y tanto en la terminal como en unos almacenes hay

una cuestión importante. Un cargamento parado es un cargamento que está en riesgo, por
ello deben adoptarse siempre todas las medidas posibles para minimizar este riego.

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9. Almacenes
Al igual como ocurre con las terminales, los almacenes son también un punto estratégico
en la seguridad de la cadena de suministro y al que afecta de forma muy especial lo
indicado anteriormente: un cargamento parado es un cargamento que está en riesgo.

La mayoría de contaminaciones se producen cuando las mercancías no circulan. Hay

algunos casos más excepcionales de contaminaciones en circulación, normalmente en
trenes transfronterizos, pero la mayoría responde a mercancías que no circulan.

9.1. Controles de seguridad especiales

Por ello, en el almacén deberá tener especiales medidas de seguridad en cuanto al control
y custodia de las mercancías tanto en las zonas de depósito como en las que corresponde a
la carga, manipulación o entrega de la misma. Accesos restringidos, controles biométricos,
vallas perimetrales o cámaras de seguridad serán algunas de las medidas que el almacén
pueda tomar en relación a su seguridad y la seguridad de las mercancías que tiene
depositadas.

También es conveniente incluir en sus procedimientos de gestión la información previa y

completa de las empresas que contratarán sus servicios, así como de los transportistas que
realizarán la entrega y procederán a retirar la mercancía. Placas, conductores, tipo de
vehículo e incluso trayecto previo realizado son algunas de las cuestiones que puede
implementar el almacén para acceder a su condición como OEA.

9.2. Despacho simplificado y menos comprobaciones

Todo ello puede comportar ventajas al almacén, como por ejemplo un despacho aduanero
simplificado o bien una comprobación reducida de la mercancías que se encuentran en él.

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10. Distribuidores
Junto con el fabricante, el distribuidor es quien mejor conoce la mercancía puesto que es él
quien la comercializa y quien sabe, por tanto, de sus cualidades comerciales y
características técnicas.

Conoce también a los suministradores y clientes finales, sus necesidades y los parámetros
comerciales con los que cada uno de ellos opera. Si la información es trascendente para el
programa OEA, el distribuidor es un rol clave debido a la enorme cantidad de datos de los
que dispone.

10.1. Solvencia de los procedimientos

En la cadena de suministro juega un papel importante. Sus procedimientos como operador

de confianza de la administración aduanera pueden aportar solvencia y seguridad a la
misma. Desde una comprobación exhaustiva de la mercancía recibida como marcas,
precintos, etiquetado, sellos, etc. a su vigilancia para su posterior distribución. Desde la
verificación de los datos de los receptores finales a la constatación de las empresas de
transporte que realizarán las operaciones físicas de entrega.

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