Libro Protocolo Dna

PROTOCOLO DE INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE EL ALTO
1
El presente documento fue elaborado y es presentado en la Gestión

Municipal de la Alcaldesa de El Alto.
Lic. Soledad Chapetón Tancara.

PRIMEROS CONSULTORES EN ELABORACIÓN DE CONTENIDOS
 Marco Antonio Gira

 Blanca Mendoza Gonzales
 REVISIÓN DE CONTENIDOS:
 Secretaria Municipal de Desarrollo Social

Lic.: Blanca Mendoza Gonzales
 Dirección de Niñez Género y Atención Social

Lic. Ana María Saavedra LL.
 Unidad de Atención Integral a la Familia

Dr. Harry Cesar Suaznabar Díaz
• COORDINACIÓN EDITORIAL:
 Gobierno Autónomo Municipal de El Alto

 Fundación Munasim Kullakita
 Fundación Educo
ELABORACIÓN Y AGRADECIMIENTO:
 Harry César Suaznabar Díaz
 Félix Apaza Nina
 Luis Fernando Quispe Machicado
 Giovanna Jimena Bohorquez Mamani
 Ximena Patricia Aguilar
 Winner Richard Ayala Copa
 Israel Fernández Ramos
 Daniel Alejandro Apaza Gonzales
 Ivy Fátima Monrroy Estrada
 Jimena Espinoza Baltazar
 Carlos Valenzuela Sanjinés
 Favio Renato Patty Quispe
 Flora Romero Cruz
 Ana Delma Quino Gonzales
 Fundación Munasim Kullakita
 Fundación EDUCO
 Cecilia Marín Sempértegui
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Presentación
Protocolo DNAS
E
s a partir de la Constitución Política del Estado, donde se reconoce y se constitucionaliza
los derechos, garantías de la niñez y adolescencia como derechos fundamentales.
El 17 de julio de 2014 se aprueba la Ley 548, el Código Niña, Niño y Adolescente que busca
reconocer, desarrollar y regular el ejercicio de los derechos de la infancia, niñez y adolescencia.
En la misma se establece que toda niña, niño y adolescente son sujetos de derechos y gozan de
las garantías constitucionales y las establecidas en el Código Niña, Niño y Adolescente y que es
obligación del Estado en todos sus niveles.
En el nivel municipal, se establece garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y que es obligación
de la familia y la sociedad, asegurarles oportunidades, que garanticen su desarrollo integral en
condiciones de igualdad y equidad.
En este marco legal, se establece que las Defensorías de la Niñez y Adolescencia, son las instancias
dependientes de los gobiernos municipales que prestan servicios públicos de defensa “psico-
socio-jurídica” gratuita, para garantizar a niñas, niños y adolescentes la vigencia de sus derechos.
Es así que el municipio, desde inicios de la gestión, viene trabajando en diferentes acciones y
estrategias que llegan a la población que es vulnerada en sus derechos, en este sentido que se
ha trabajado el presente “Protocolo de Intervención de la Niñez y Adolescencia del Municipio de
El Alto”, el cual pretende estandarizar los procesos de atención de las defensorías de nuestra
jurisdicción, en beneficio de nuestros niños, niñas y adolescentes, de manera que brindemos una
atención oportuna, profesional y de calidad.
A través del mismo, se brinda a los profesionales que trabajan en las Defensorías de la Niñez y
Adolescencia de nuestro municipio, a hacer del mismo su instrumento básico de trabajo, para así
responder a la demanda que se nos presenta y restituir a cabalidad los derechos vulnerados de
nuestros niños, niñas y adolescentes.Espero que el mismo sea de utilidad y aplicación permanente
para el bien de nuestra niñez y adolescencia alteña y como funcionarios estemos seguros de haber
cumplido con nuestra ciudadanía.
Lic. Soledad Chapetón Tancara
Alcaldesa de El Alto
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Introducción DNA
E n el marco de las competencias establecidas en la Ley 548 Código Niña, Niño y

Adolescente, desde la Secretaría Municipal de Desarrollo Social, de la Dirección
de la Niñez Género y Atención Social y la Unidad de Atención Integral a la Familia,
se presenta el PROTOCOLO DE INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE EL ALTO, mismo que pretende contribuir al trabajo
de las y los funcionarios de las Defensorías para garantizar el ejercicio pleno y efectivo de
los derechos de niñas, niños y adolescentes alteños, buscando con el mismo el Interés
Superior, la Prioridad Absoluta, la Igualdad y no Discriminación, la Equidad de Género; la
participación, la diversidad cultural, la Corresponsabilidad, el Rol de la Familia, de manera
que se pueda restituir los derechos vulnerados de manera oportuna.
De esta manera estamos contribuyendo de manera directa a la profundización y

estandarización de en los conocimientos necesarios y específicos para garantizar el
ejercicio de los derechos de aquellos niños, niñas y adolescentes que han visto vulnerado
sus derechos, es así que este documento está compuesto por dos bloques, el 1er bloque
contiene IV Capítulos, el primero se refiere a Aspectos Generales, el segundo se refiere
a los Procedimientos; el tercero contempla los Problemas Psicosociales; el cuarto se
refiere a la Prevención y un segundo bloque en el que se encuentran los anexos, que son
diferentes instrumentos que facilitan el trabajo del profesional de la Defensoría.
Siendo un aporte importante a la institucionalización de las Defensoría de la Niñez y

Adolescencia del Municipio de El Alto.
Lic. Blanca C. Mendoza Gonzales

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL
Lic. Ana María Saavedra Llampa

DIRECTORA DE NIÑEZ GÉNERO Y ATENCIÓN SOCIAL
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Índice
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
1. ¿QUÉ SE DEBE ENTENDER POR PROTOCOLO?................................................................................................ 21
2. OBJETIVOS DEL PROTOCOLO........................................................................................................................... 21
3. ENFOQUES EN LOS CUALES DEBE BASARSE LA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA................... 22
3.1. ENFOQUE DE DERECHOS................................................................................................................................... 22
3.2. ENFOQUE BIOECOLÓGICO................................................................................................................................. 22
3.3. ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO........................................................................................................................ 24
3.4. ENFOQUE GENERACIONAL................................................................................................................................. 24
3.5. ENFOQUE INTER Y PLURICULTURAL................................................................................................................ 25
4. PRINCIPIOS.........................................................................................................................................................25
4.1. INTERES SUPERIOR........................................................................................................................................... 25
4.2. ATENCIÓN ESPECIALIZADA............................................................................................................................... 26
4.3. CONFIDENCIALIDAD........................................................................................................................................... 26
4.4 LEGALIDAD........................................................................................................................................................ 26
5. CONTENIDO.........................................................................................................................................................27
5.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA......................................... 27
5.2 COMPOSICIÓN................................................................................................................................................... 28
5.3 FUNCIONAMIENTO............................................................................................................................................. 29
5.4. SERVICIOS......................................................................................................................................................... 29
5.5 MARCO NORMATIVO APLICABLE...................................................................................................................... 29
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTOS GENERAL..........................................................................................................................................32
2. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS...................................................................................................................... 35
2.1. DERECHO A LA, IDENTIDAD , FILIACIÓN Y NACIONALIDAD............................................................................. 35
2.1.1. FILIACIÓN........................................................................................................................................................... 35
2.1.2. IDENTIDAD......................................................................................................................................................... 35
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2.1.3. PROCEDIMIENTO DERECHO DE FILIACIÓN E IDENTIDAD................................................................................. 36

2.1.4. FILIACIÓN JUDICIAL.......................................................................................................................................... 37
2.1.5. PROCEDIMIENTO PARA LA FILIACIÓN JUDICIAL.............................................................................................. 37
2.1.6. NACIONALIDAD.................................................................................................................................................. 38
2.1.7. PROCEDIMIENTO PARA LA NACIONALIDAD E IDENTIDAD............................................................................... 38
2.2. DERECHO A LA FAMILIA.................................................................................................................................... 39
2.2.1. PROCEDIMIENTO PARA LA ASISTENCIA FAMILIAR.......................................................................................... 39
2.2.2. SUSPENSIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS............................................................ 42
2.2.2.1.PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA PATERNA O DE AMBOS................ 43
2.2.3. EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS............................................................... 44
2.2.3.1. PROCEDIMIENTO PARA LA EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD............................................................................ 45
2.2.4. EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS POR RENUNCIA PARA EL
CONSENTIMIENTO PARA LA ADOPCIÓN........................................................................................................... 46
2.2.4.1 PROCEDIMIENTO PARA EXTINCIÓN POR RENUNCIA PARA ADOPCIÓN.......................................................... 47
2.2.5. MEDIDAS PARA LA RESTITUCIÓN DEL DERECHO A LA FAMILIA.................................................................... 48
2.2.6. PROCEDIMIENTO ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL........................................................................................ 48
2.2.7. GUARDA............................................................................................................................................................. 49
2.2.7.1. PROCEDIMIENTO PARA LA GUARDA................................................................................................................ 50
2.2.8. TUTELA............................................................................................................................................................... 50
2.2.8.1.PROCEDIMIENTO PARA LA TUTELA.................................................................................................................. 51
2.2.9. PROCEDIMIENTO PROTECCIÓN DERECHO A LA FAMILIA EN CASO DE EXTRAVIO DE NNA........................... 52
2.3. DERECHO A OPINAR, PARTICIPAR Y PEDIR..................................................................................................... 53
2.3.1. DERECHO A OPINAR.......................................................................................................................................... 53
2.3.2. DERECHO A PARTICIPAR................................................................................................................................... 53
2.3.3. DERECHO DE PETICIÓN..................................................................................................................................... 53
2.3.4. PROCEDIMIENTO PARA EL DERECHO A OPINAR, PARTICIPAR Y PEDIR........................................................ 53
2.4. DERECHO AL TRABAJO..................................................................................................................................... 54
2.4.1. PROTECCIÓN EN LA ACTIVIDAD LABORAL Y EL TRABAJO.............................................................................. 55
2.4.2. ACTIVIDADES LABORALES Y TRABAJOS PELIGROSOS, INSALUBRES O ATENTATORIOS
A LA DIGNIDAD.................................................................................................................................................. 56
2.4.3. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO LA AUTORIZACIÓN DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA
Y AJENA............................................................................................................................................................. 57
2.4.4. PROCEDIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO A LAS GARANTÍAS DEL DERECHO AL TRABAJO DE
LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE...................................................................................................................... 59
2.5. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL, DERECHOS AL BUEN TRATO Y PROTECCIÓN CONTRA
LA VIOLENCIA.................................................................................................................................................... 59
2.5.1. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL.......................................................................................................... 59
2.5.2. DERECHO AL BUEN TRATO............................................................................................................................... 59
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2.5.3. VIOLENCIA....................................................................................................................................................... 59
2.5.4. PROCEDIMIENTO VIOLENCIA COMO INFRACCIÓN......................................................................................... 60
2.5.5. VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO........................................................................................................ 63
2.5.6. VIOLENCIA ENTRE PARES.............................................................................................................................. 63
2.5.7. VIOLENCIA ENTRE NO PARES........................................................................................................................ 63
2.5.7.1. PROCEDIMIENTO VIOLENCIA ENTRE PARES Y NO PARES........................................................................... 64
2.5.8. VIOLENCIA CIBERNÉTICA................................................................................................................................ 65
2.5.8.1 PROCEDIMIENTO VIOLENCIA CIBERNÉTICA.................................................................................................. 65
2.5.9. VIOLENCIA COMO DELITO.............................................................................................................................. 65
2.5.9.1. PROCEDIMIENTO VIOLENCIA COMO DELITO................................................................................................. 67
2.5.10. GARANTÍAS PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS POR VIOLENCIA Y VÍCTIMAS DE DELITOS
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL..................................................................................................................... 68
2.5.11. GARANTÍAS PARA LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS............................... 70
2.5.11.1. CRITERIOS PARA LA OTORGACIÓN DE PERMISOS DE VIAJE NACIONALES Y VERIFICACIÓN
DE DOCUMENTOS........................................................................................................................................... 72
2.5.12. RESTITUCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.................................... 74
2.5.12.1 PROCEDIMIENTO PARA LA RESTITUCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES........................................................................................................................................... 74
2.5.13. VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL O EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES ESCNNA................................................................................................................................ 74
2.5.13.1. GARANTÍAS PARA LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL O EXPLOTACIÓN
COMERCIAL DE NIÑA, NIÑO, ADOLESCENTE................................................................................................. 76
2.5.13.2. PROCEDIMIENTO PARA VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL DE NIÑA, NIÑO, ADOLESCENTE........................ 78
2.6. DERECHO A LA VIDA Y SALUD, DERECHOS DE NNA CON DISCAPACIDAD.................................................. 79
2.6.1. DERECHO A LA SALUD................................................................................................................................... 80
2.6.2. DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA...................................................................................... 80
2.6.3. DERECHOS DE LOS NNA EN SITUACION DE DISCAPACIDAD........................................................................ 80
2.6.4. DERECHO A LA LACTANCIA MATERNA.......................................................................................................... 80
2.6.5. DERECHO AL MEDIO AMBIENTE..................................................................................................................... 80
2.6.6. DERECHO AL AGUA POTABLE........................................................................................................................ 81
2.6.7. PROCEDIMIENTO DERECHO A LA VIDA, SALUD............................................................................................ 81
2.6.8. PROCEDIMIENTO NNA EN SITUACION DE DISCAPACIDAD............................................................................ 82
2.7. DERECHO A LA EDUCACIÓN........................................................................................................................... 83
2.7.1. PROCEDIMIENTO DERECHO A LA EDUCACIÓN.............................................................................................. 84
2.8. DERECHO A LA RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO Y DEPORTE....................................................................... 85
2.8.1. PROCEDIMIENTO RESTITUCION AL DERECHO.RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO.......................................... 85
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2.9. DERECHO A LA LIBERTAD E IMAGEN............................................................................................................... 86

2.9.1. PROCEDIMIENTO RESTITUCION D. LIBERTAD E IMAGEN................................................................................ 89
2.10. RESPONSABILIDAD PENAL DE LA Y EL ADOLESCENTE................................................................................... 89
CAPÍTULO III
PROBLEMAS PSICOSOCIALES....................................................................................................................................... 90
1.1 CONDUCTA AGRESIVA....................................................................................................................................... 90
1.2 CONSUMO DE ALCOHOL................................................................................................................................... 91
1.3 CONSUMO DE DROGAS..................................................................................................................................... 92
1.4 PARTICIPACION EN PANDILLAS........................................................................................................................ 93
1.5 INTENTO/TENTATIVA DE SUICIDIO.................................................................................................................... 94
1.6 ABANDONO DE HOGAR...................................................................................................................................... 95
1.7 ABANDONO ESCOLAR........................................................................................................................................ 96
1.8 SEXTING............................................................................................................................................................. 97
1.9 ORIENTACION Y APOYO INTEGRAL ................................................................................................................. 98
CAPÍTULO IV
PREVENCIÓN
1. ENFOQUES TEMÁTICOS Y METODOLÓGICOS................................................................................................... 100

1.1. PREVENCIÓN PRIMARIA0.................................................................................................................................. 101
1.2. PREVENCIÓN SECUNDARIA............................................................................................................................... 101
1.3. PREVENCIÓN TERCIARIA................................................................................................................................... 101
2. EJES DE INTERVENCIÓN EN LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN........................................................................ 101
2.1. Promoción y difusión......................................................................................................................................... 101
2.2. Capacitación y sensibilización............................................................................................................................. 102
2.3. Movilización........................................................................................................................................................ 102
3. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PARA LA PREVENCIÓN.............................................................................. 102
3.1. Conformación de redes sociales......................................................................................................................... 103
3.2. Capacitación de promotoras/es comunitarios..................................................................................................... 103
ANEXOS...........................................................................................................................................................................106
Anexo 1 Ficha de citación............................................................................................................................................... 106

Anexo 2 Ficha de conminatoria....................................................................................................................................... 106
Anexo 3 Ficha de coordinación interinstitucional.......................................................................................................... 106
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Anexo4. Ficha forense..................................................................................................................................................... 106

Anexo 5 Ficha de audiencia............................................................................................................................................ 106
Anexo 6 Ficha de egreso................................................................................................................................................ 106
Anexo 7 Acta de internación........................................................................................................................................... 106
Anexo 8 Ficha de reinserción familiar............................................................................................................................. 106
Anexo 9 Ficha de seguimiento interinstitucional ........................................................................................................... 106
Anexo 10 Ficha de seguimiento psicológico.................................................................................................................. 106
Anexo 11 Ficha de seguimiento de caso........................................................................................................................ 106
Anexo 12 Ficha de visita domiciliaria y croquis.............................................................................................................. 106
Anexo 13 Ficha social..................................................................................................................................................... 106
Anexo 14 Ficha domiciliaria socio económica................................................................................................................ 106
Anexo15 ficha de seguimiento a hospital ...................................................................................................................... 106
Anexo16 Informe Psicológico DNA................................................................................................................................. 106
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA..........................................................................................................................................137
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Siglas y Acrónimos
CPE Constitución Política del Estado
DIGEMIG Dirección General de Migración
DNA Defensoría de la Niñez y Adolescencia
ESCNNA Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes
FELCC Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen
FELCV Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
JPMNA Juzgado Público en Materia de Niñez y Adolescencia
NNA(s) Niñas, Niños y Adolescentes
SEDEGES Servicio Departamental de Gestión Social
SEDES Servicio Departamental de Salud
SEGIP Servicio General de Identificación Personal
SINNA Sistema de información niña, niño, adolescente
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CAPÍTULO I
Aspectos Generales
1. ¿QUÉ SE DEBE ENTENDER POR

PROTOCOLO?
Protocolo es el conjunto de procedimientos operativos, prácticos y viables, obligatorios que
ordenan en una secuencia detallada la actuación e intervención de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia, en el marco de las atribuciones establecidas por la ley N° 548 Código Niña, Niño,
Adolescente, que involucra acciones de atención, prevención, protección, defensa y restitución
de derechos, a través de una atención interdisciplinaria gratuita a todas las niñas, niños
y adolescentes (NNA´s) cuyos derechos son vulnerados.
2. OBJETIVOS DEL PROTOCOLO

Establecer procedimientos interdisciplinarios para la in-
tervención de la Defensoría de la Niñez, guía de trabajo
que permita restituir los derechos vulnerados de niñas,
niños y adolescentes, estandarizando el accionar para
mejorar la calidad y calidez de atención a las niñas ni-
ños y adolescentes y sus familias.
Contar con estándares mínimos de abordaje de casos

basados en la normativa nacional e internacional de
protección de derechos de niñas niños y adolescen-
tes para su restitución, reduciendo la variabilidad de la
práctica y delimitando las acciones en los procesos de
abordaje de casos.
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3. ENFOQUES 3.2 ENFOQUE BIO-ECOLÓGICO
La intervención de la Defensoría de la Niñez

3.1. ENFOQUE DE DERECHOS y Adolescencia en cada caso debe basarse
también, el modelo bio ecológico del desa-
La intervención de la Defensoría de la
rrollo del contextualista Urie Bronfenbrenner
Niñez y Adolescencia, se debe basar en el en-
(Bronfenbrenner, 1989; Bronfenbrenner y
foque de derechos, reconociendo a las niñas,
Evans, 2000) que reconoce que los contex-
niños y adolescentes como sujetos de dere-
tos sociales en los que nos desarrollamos
chos universales, indivisibles e inalienables,
son ecosistemas porque están en interacción
siendo responsabilidad de la familia, socie-
constante y se afectan unos a otros.
dad y del Estado el efectivizarlos.
Parte de la convicción de que las conductas
La Defensoría debe tratar a las niñas, niños
de las personas se producen en íntima cone-
y adolescentes sin distinción alguna, respetar
xión con el entorno en el que se desarrollan.
sus capacidades y potencialidades, con de-
Este no se limita al entorno más próximo o
seos y punto de vista propios, también como
familiar, sino que se extiende a entornos más
sujetos responsables de sus conductas y ac-
amplios, externos a la persona, y relaciona-
tos, en igualdad con los adultos, solo dife-
dos directa o indirectamente con el entorno
rentes en cuanto a su proceso de desarrollo.
inmediato.
Reconociendo también su ciudadanía y su
derecho a la participación y la asociación. El modelo se plantea como un conjunto de
sistemas donde la niña, niño o adolescente
La Defensoría debe facilitar la necesidad de
se desarrolla a lo largo de su vida en inte-
la visibilidad social y el ejercicio de un rol
rrelación con cada uno de los subsistemas
político en la sociedad y frente al Estado de
que se incluyen uno dentro de otro, siendo
la niña, niño y adolescente a través de su
continentes y contenidos.
organización-participación-expresión.
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Es decir la niña, el niño y el adolescente es maestros y los compañeros o como del aula.
parte de un sistema de relaciones cuyas in- Y hoy en día podemos incluir el ambiente
fluencias son mutuas y circulares. Su reali- tecnológico es decir las redes sociales de
dad familiar, social y cultural, se encuentra internet.
organizada como un conjunto articulado, in-
cidiendo de manera directa desde una pers- MESOSISTEMA. El mesosistema es el con-
pectiva amplia en su formación. Permitiendo junto de interacciones y relaciones entre to-
comprender la naturaleza polifacética de la dos los elementos del microsistema ej. los
violencia, ayuda a distinguir los factores que miembros de la familia que interactúan entre
la influyen y cómo interactúan estos desde lo sí o con el profesor.
más profundo de la niña, niño y adolescente
EXOSISTEMA. Este sistema incluyen am-
en la dinámica familiar, así como el contexto
bientes sociales indirectos que influyen al
general al que pertenece.
niño aunque este no sea miembro directo,
Contempla los siguientes subsistemas: el sistema educativo, leyes de educación, el
sistema religioso, dogmas y otras reglas es-
MICROSISTEMA. Que incluye ambientes in- tablecidas por las diferentes religiones, los
mediatos como el ambiente familiar, el padre, medios de comunicación, radio, televisión,
la madre, los hermanos, hermanas, abuelos prensa, internet, las instituciones recreativas
y otros parientes cercanos al individuo. Tam- tales como parques ú organismos de se-
bién incluye personas ajenas a la familia con guridad tales como entidades del gobierno,
las cuales el individuo crece y se forma como departamento de policía, hospitales y otras
lo es en el caso de las familias adoptivas, instituciones a nivel administrativo público.
vecinos, vecinas, amigos, amigas, maestras,
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MACROSISTEMA. Es el sistema que encierra abogado, Trabajadora social o trabajador

lo que está más allá del ambiente inmedia- social y psicóloga o psicólogo, esto significa
to con el que el individuo interacciona. Los que el trabajo de cada representante de
modelos sociales, políticos, económicos cierta disciplina se enlaza entre sí, no
.Ejemplos de este sistema son las creencias pretenden trabajar de manera separada,
las cuales encierra todas las religiones y los hay coordinación e interacción entre ellos,
estilos de vida tales como las clases sociales ya que los miembros del equipo tienen
y las tradiciones de una cultura o subcultura. un objetivo en común la restitución de los
derechos vulnerados y la prevención de su
CRONOSISTEMA. Es el sistema que afecta al desconocimiento de los mismos.
individuo en cuanto a la época histórica que
vive, adelantos tecnológicos, guerras, pro- Se parte de una visión de totalidad; existen
blemas económicos de acuerdo a la época, espacios de aprendizaje e intercambio de in-
modas, tradiciones y regulaciones guberna- formación. Son grupos consolidados en los
mentales. cuales se manifiesta la solidaridad y la coo-
peración entre los miembros del equipo, con
Se toma en cuenta adicionalmente el GLO- actitud flexible y disposición para el cambio y
BO SISTEMA que es el sistema global a nivel toma de decisiones.
mundial en donde el individuo no tiene in-
fluencia para que los eventos que suceden La Defensoría puede acudir a otras discipli-
a este nivel puedan cambiar. Este se refiere nas y profesionales para una correcta inter-
a cambios ambientales, climáticos, incendios vención de acuerdo a la problemática y las
forestales, destrucción de la capa de ozono, necesidades de aplicación de medidas de
modificación de las placas tectónicas que protección social o sustanciación de un pro-
causan deslizamientos, inundaciones, terre- ceso para la niña, niño y adolescente.
motos y otro tipo de desastres a nivel global.
3.4. ENFOQUE GENERACIONAL
3.3. ENFOQUE INTERDISICIPLINARIO
El actual Código de la Niña, Niño y Adoles-
La Defensoría se basa en un enfoque cente establece que son sujetos de derechos
interdisciplinario está conformado por un las niñas, niños y adolescentes desde su
equipo compuesto por una abogada o concepción hasta sus 18 años, estableciendo
que la niñez empieza desde su concepción
hasta los 12 años cumplidos y adolescencia
desde los 12 años hasta los 18 años cumpli-
dos, además de establecer la primera infan-
cia desde su nacimiento hasta los 5 años. Es
necesario tomar en cuenta cada una de estas
etapas de desarrollo frente a la conducta de
los adultos, en el sentido de que los mismos
aun hoy en día ejercen superioridad conside-
rándolos como objeto de su propiedad, un
ser incompleto, carenciado de capacidades
y potencialidades, recurriendo al uso de la
violencia como método de educación para
criarlos, teniendo como meta ejercer control
sobre la conducta de ellos.
Aquella visión paterno céntrica debe ser erra-

dicada y los funcionarios de la Defensoría
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al momento de la toma de decisiones sean para la comprensión de las vivencias de cada

de prevención, protección o atención, deben niña, niño y adolescente a objeto de realizar
adecuarse a los lineamientos de una visión un diagnóstico adecuado y el abordaje per-
infantocéntrica exclusivamente dentro de la tinente en el marco de la interacción entre
esfera de los niños, niñas y adolescentes. culturas de una forma respetuosa, horizontal
Garantizando que los mismos puedan obte- y sinérgica, favoreciendo en todo momento
ner resoluciones que solamente a ellos les la integración y convivencia de las diferentes
convenga alejándose de cualquier aspecto visiones y prácticas sociales, sobre la base de
contrario a la voluntad de los niños y niñas, a que no se violente los derechos de los suje-
su beneficio propio y mejor futuro. tos de acción de las Defensorías de la Niñez
y la Adolescencia.
3.5. ENFOQUE INTER Y PLURICULTURAL.
La Defensoría al momento de procesar cada

caso debe tomar en cuenta el enfoque inter y
pluricultural, reconociendo la existencia de la 4. PRINCIPIOS
diversidad cultural en el municipio donde se
4.1. INTERÉS SUPERIOR
desarrolla, determina diversidad de cosmovi-
siones y por ende de experiencias y conoci- Por el cual se entiende toda situación
mientos lingüísticos, costumbres y forma de que favorezca y proteja el desarrollo
concebir a la niña, niño y adolescente. integral de la niña, niño y adolescente
en el goce de sus derechos y garantías.
En las relaciones interculturales, se debe to-
Para determinar el interés superior de
mar en cuenta el respeto a la diversidad y
las niñas, niños y adolescentes en una
el enriquecimiento mutuo, proceso que con-
situación concreta, se debe apreciar su
fronta conflictos que se resuelven mediante
opinión y de la madre, padre o ambos
el respeto, el diálogo, la escucha mutua, la
padres, guardadora o guardador, tutora
concertación y la sinergia.
o tutor; la necesidad de equilibrio entre
En el trabajo con niñas, niños y adolescen- sus derechos, garantías y deberes; su
tes que enfrentan problemáticas que limi- condición específica como persona en
tan el goce y ejercicio de sus derechos, el desarrollo; la necesidad de equilibrio
enfoque inter y pluricultural es fundamental entre sus derechos y garantías, y los
derechos de las demás personas.
Este principio rector y directriz plasma-

do en normativa internacional y nacio-
nal se define como un principio garan-
tista, de modo que toda decisión que
concierna a los NNA debe ser prioritaria
para garantizar la satisfacción integral
de sus derechos.
Es importante considerar su amplitud. El prin-

cipio de interés superior trasciende los ámbi-
tos legislativos o judiciales, extendiéndose a
todas las autoridades e instituciones públicas
y privadas, además del entorno familiar del
niño. En este sentido, los roles parentales no
otorgan derechos absolutos, sino que están
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limitados por los derechos de los niños en podrán opinar en los asuntos en que tengas
cumplimiento de su interés superior. interés. Por el cual las niñas, niños y ado-
lescentes, participarán libre activamente en
El interés superior del niño es también una la vida familiar, comunitaria, social, escolar,
norma de interpretación o de resolución de científica, cultural, deportiva y recreativa. Evi-
conflictos. Actúa además como pauta primor- dentemente, el grado de aplicabilidad de este
dial para dar solución a las controversias que principio depende del estadio de desarrollo
pudieran presentarse con relación a otros del niño, su madurez y su capacidad para in-
derechos o sujetos de derechos. La supre- tervenir en las decisiones que le concierne,
macía del interés del niño como criterio de de manera que a medida que el niño madu-
interpretación debe ser entendida de manera ra sus opiniones deben tener cada vez más
sistémica. Esto implica que la protección de peso en la evaluación de su interés superior.
los derechos no puede limitarse o ser parcial Sin embargo, escuchar y tener en cuenta la
el conjunto de los derechos que les son reco- opinión de los niños sigue siendo un desa-
nocidos debe ser exigido en su totalidad sin fío –más que un hecho–, ya que los adultos
limitación alguna, respetando los principios tienden a atribuirse el poder de decidir sobre
de indivisibilidad e interdependencia de los las cuestiones que involucran a los niños sin
derechos humanos. que ellos participen en este proceso.
El interés superior del niño se erige en orien- 4.2. ATENCIÓN ESPECIALIZADA
tación o directriz política como una “conside-
ración primordial” para la toma de decisiones Los usuarios (as), deben recibir atención y
que afecten a los niños. En otras palabras, orientación por personal interdisciplinario es-
los derechos del niño no son asimilables a pecializada en el abordaje según área y por
intereses colectivos porque pueden entrar en problemática.
conflicto con un determinado grupo de inte-
4.3. CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA
rés social. En estos casos, el interés superior
del niño adquiere una ponderación primordial La discreción y reserva de las actuaciones
frente a intereses colectivos. en los procesos emprendidos es una garan-
tía para las víctimas, además que protege su
Así también el interés superior resulta in-
intimidad. Toda información que genera la
disociable del derecho a ser escuchado y a
víctima no puede ser revelada, a menos que
participar. Serán escuchados y tomados en
esta sea solicitada por autoridad competente
cuenta en los ámbitos de su vida social y
a través de instrumento legal para el benefi-
cio del NNA víctima. En toda intervención que
se realice deberá protegerse la privacidad y
la identidad de las víctimas, previéndose la
confidencialidad de la información.
4.4 LEGALIDAD
Implica que la totalidad de las funciones esta-

tales y el conjunto de sus órganos e institucio-
nes deben someterse a las normas vinculantes
establecidas en el ordenamiento jurídico na-
cional. De igual manera la normativa inter-
nacional establecida en tratados y convenios
suscritos por Bolivia podrá ser utilizada para la
protección a niños, niñas y víctimas.
26
5. CONTENIDO
5.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS DE
LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia es parte del Sis-

tema Plurinacional de Protección Integral de la Niña, Niño
y Adolescente - SIPPROINA.
Depende de los Gobiernos Municipales, presta servicios

públicos de defensa psico-socio-jurídica en forma gratui-
ta, con la finalidad de garantizar a la niña, niño o adoles-
cente la vigencia de sus derechos (Art. 185, Ley 548).
Para tal fin conforme el Art. 188 de la Ley 548 (Atribu-

ciones):
a) Interponer demandas, solicitudes, denuncias y h) Intervenir para que el daño ocasionado a niñas,
recursos ante las autoridades competentes por niños o adolescentes sea reparado;
conductas y hechos de violencia, infracciones,
o delitos cometidos en contra de la niña, niño o i) Demandar e intervenir en procesos de suspen-
adolescente, para tal efecto no se exigirá manda- sión, extinción de autoridad materna, paterna o
to expreso; desconocimiento de filiación,
b) Apersonarse de oficio e intervenir en defensa de j) Identificar a la niña, niño o adolescente en situa-

la niña, niño o adolescente ante las instancias ción de adoptabilidad, e informar a la Instancia
administrativas o judiciales, por cualquier causa Técnica Departamental de Política social;
o motivo y en cualquier estado de la causa, sin
k) Intervenir cuando se encuentren en conflicto los
necesidad de mandato expreso;
derechos de la niña, niño o adolescente con su
c) Remitir a conocimiento de la autoridad judicial, padre, madre, guardadora o guardador, tutora o
los casos que no son de su competencia o han tutor;
dejado de serlo;
l) Promover reconocimientos voluntarios de filia-
d) Denunciar ante las autoridades competentes los ción u orientar para hacer efectiva la presunción
casos en que no se otorgue prioridad en la aten- de filiación;
ción a la niña, niño o adolescente;
m) Promover acuerdos de asistencia familiar para
e) Interponer de oficio acciones de defensa y otras su homologación, de oficio por autoridad com-
acciones legales y administrativas necesarias petente;
para la restitución de derechos de la niña, niño o
n) Agotar los medios de investigación para identi-
adolescente;
ficar a los progenitores o familiares, y procurar
f) Solicitar información sobre el ejercicio y respeto el establecimiento de la filiación con los mismos
de los derechos de la niña, niño y adolescente en caso de desprotección de la niña, niño o ado-
ante cualquier instancia administrativa o judicial; lescente, conforme al reglamento de la instancia
municipal;
g) Llevar un registro del tiempo de permanencia de
la niña, niño o adolescente en centros de acogi- o) Intervenir y solicitar la restitución nacional o in-
miento; ternacional de niñas, niños o adolescentes, de
acuerdo al caso;
27
p) En coordinación con las jefaturas w) Derivar a la niña, niño o adolescen-

departamentales y regionales de te a atención médica, psicológica o
trabajo, proteger, defender y resta- psiquiátrica en régimen hospitalario
blecer los derechos de la y el ado- o ambulatorio, en los casos que co-
lescente trabajador; rresponda;
q) Solicitar la imposición de sanciones x) Derivar a programas de ayuda, orien-

municipales a locales públicos, ba- tación o tratamiento para casos de de-
res, centros de diversión, espectá- pendencia al alcohol u otras drogas;
culos públicos, lugares de trabajo y
otros, que atenten contra los dere- y) Acoger circunstancialmente a niñas,
chos de niñas, niños y adolescentes; niños y adolescentes, de acuerdo a
lo previsto en el presente Código;
r) Exigir a otras instancias de los Go- Ley Nº 548: Ley Código Niña, Niño y
biernos Autónomos Municipales, el Adolescente;
cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el presente Código; z) Generar y remitir a la Instancia Téc-
nica Departamental de Política So-
s) Crear, implementar y actualizar el cial, la información necesaria para el
registro de las niñas, niños y ado- sistema nacional de información;
lescentes en actividad laboral o
trabajo y remitirlo al Ministerio de aa) Realizar la inventariación de bienes
Trabajo y Empleo y Previsión social; muebles e inmuebles pertenecientes
a la niña, niño o adolescente, en los
t) Brindar orientación, apoyo y acom- casos que corresponda;
pañamiento temporales a la niña,
niño o adolescente; ab) Expedir citaciones en el ejercicio de
sus atribuciones;
u) Derivar a programas de ayuda a la
familia, a la niña, niño o adolescente; ac) Verificar las denuncias de violencia
con facultades de ingreso a lugares
v) Derivar a programas especializados públicos;
para la atención de la niña, niño o
adolescente en situación de calle; ad) Realizar acciones para la recupe-
ración de los enseres personales y
útiles escolares, en los casos que
corresponda;
ae) Verificar en las terminales, la docu-

mentación legal pertinente, en caso
de viajes nacionales;
af) Autorizar excepcionalmente la activi-

dad laboral por cuenta propia reali-
zada por niñas, niños o adolescentes
de diez (10) a catorce (14) años y la
actividad laboral por cuenta ajena de
adolescentes de doce (12) a catorce
(14) años;
28
ag) Registrar obligatoriamente las auto- 1989. Ratificada por Bolivia me-
rizaciones de la actividad laboral por diante Ley Nº 1152 promulgada el
cuenta propia realizada por niñas, 14 de mayo de 1990. Depósito del
niños o adolescentes de diez (10) a instrumento de ratificación el 26 de
catorce (14) años y la actividad labo- junio 1990. 13a. Enmienda al artícu-
ral por cuenta ajena de adolescentes lo 43(2) de la Convención sobre los
de doce (12) a catorce (14) años. Derechos del Niño, Nueva York 12
diciembre de 1995.
5.2 COMPOSICIÓN
Pacto Internacional de Derechos Ci-
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia está viles y Políticos, Nueva York 16 di-
conformada por equipos interdisciplinarios: ciembre de 1966. Bolivia se adhiere
abogadas o abogados, trabajadoras sociales o mediante D.S. Nº 18950 de 17 de
trabajadores sociales, psicólogas o psicólogos; mayo de 1982, elevado a rango de
y otros profesionales relacionados con la temá- Ley Nº 2119 promulgada el 11 de
tica, sujetos a proceso de selección en el marco septiembre de 2000. Depósito del
de la normativa vigente (Art. 186 Ley 548). instrumento de ratificación el 12 de
5.3 FUNCIONAMIENTO agosto de 1982.
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia se Protocolo Facultativo del Pacto In-

organiza y establece su funcionamiento como ternacional de Derechos Civiles y
un servicio único e indivisible de acuerdo con Políticos, Nueva York 16 diciem-
las características del municipio donde desa- bre de 1966. Bolivia se adhiere
rrolla sus actividades (Art. 187 Ley 548). mediante D.S. Nº 18950 de 17 de
mayo de 1982, elevado a rango de
5.4. SERVICIOS DE LA DNA Ley Nº 2119 promulgada el 11 de
septiembre de 2000. Depósito del
instrumento de ratificación el 12 de
agosto de 1982.
PREVENCIÓN
Convención sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discrimi-
ATENCIÓN nación contra la Mujer, Nueva York
DEFENSA 18 diciembre de 1979. Ratificada
por Bolivia mediante Ley Nº 1100
PROCESAMIENTO Y SANCIÓN promulgada el 15 de septiembre
RESTITUCIÓN DE DERECHOS de 1989. Depósito del instrumento
PROTECCIÓN
5.5. MARCO NORMATIVO APLICABLE
5.5.1. MARCO INTERNACIONAL
5.5.1.1. SISTEMA UNIVERSAL DE

PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Convención sobre los Derechos del

Niño, Nueva York 20 noviembre de
29
de ratificación el 8 de junio de 1990. 8a). Organizada Transnacional, Palermo, Italia

Enmienda al artículo 20 parágrafo 1 de la 15 de diciembre de 2000. Ratificado por
Convención sobre la Eliminación de todas Bolivia mediante Ley Nº 2273 promulgada
las Formas de Discriminación contra la el 22 de noviembre de 2001. Depósito del
Mujer, Nueva York 22 diciembre de 1995. instrumento de ratificación el 16 de junio
de 2006.
Protocolo Facultativo de la Convención
sobre la Eliminación de todas las Formas Convención sobre los Derechos de las
de Discriminación contra la Mujer, Nueva Personas con Discapacidad, suscrita en
York 10 diciembre de 1999. Ratificado por Nueva York, el 13 de diciembre de 2006.
Bolivia mediante Ley Nº 2103 promulgada
el 20 de junio de 2000. Depósito del ins- Protocolo Facultativo de la Convención
trumento de ratificación el 27 de septiem- sobre los Derechos de las Personas con
bre de 2000. Discapacidad, suscrita en Nueva York, el
13 de diciembre de 2006.
Convención contra la Tortura y otros Tra-
tos o Penas Crueles e Inhumanos o De- Protocolo Facultativo del Pacto Internacio-
gradantes, Nueva York 19 diciembre de nal de Derechos Humanos Civiles y Polí-
1984. Ratificada por Bolivia mediante Ley ticos. 4 Ratificado mediante Ley 3423 de
Nº 1930 promulgada el 10 de febrero de 12 de junio de 2006 28. Acuerdo entre el
1999. Depósito del instrumento de ratifi- Alto Comisionado de las Naciones Unidas
cación el 12 de abril 1999. Enmiendas a para los Derechos Humanos y el Gobierno
los artículos 17 (7) y 18 (5) de la Conven- de la República de Bolivia relativo al esta-
ción contra la Tortura y otros Tratos o Pe- blecimiento de una Oficina en Bolivia. Ley
nas Crueles e Inhumanos o Degradantes, 3713 13 de julio de 2007
Nueva York 8 septiembre de 1992.
5.1.1.2. SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEC-
Protocolo Facultativo de la Convención CIÓN DE DERECHOS HUMANOS
contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Convención Americana sobre Derechos
Crueles e Inhumanos o Degradantes, Nue-
Humanos, “Pacto de San José de Costa
va York 18 diciembre de 2002. Ratificado
Rica”, suscrita en la Conferencia Espe-
por Bolivia mediante Ley Nº 3298 promul-
cializada Interamericana de Derechos Hu-
gada el 12 de diciembre de 2005. Depósi-
manos, en San José de Costa Rica el 22
to del instrumento de ratificación el 23 de
de noviembre de 1969. Bolivia se adhiere
mayo 2006.
mediante D.S. Nº 16575 el 13 de junio de
Protocolo Facultativo de la Convención 1979, elevado a rango de Ley Nº 1430
sobre los Derechos del Niño relativo a la promulgada el 11 de febrero de 1993. De-
Venta de Niños, la Prostitución Infantil y pósito del instrumento de adhesión el 19
la Utilización de niños en la pornografía, de julio de 1979.
Nueva York 25 mayo de 2000. Ratificado
Protocolo Adicional a la Convención Ame-
por Bolivia mediante Ley Nº 2367 promul-
ricana sobre Derechos Humanos en ma-
gada el 7 de mayo de 2002. 3 Depósito del
teria de Derechos Económicos, Sociales
instrumento de ratificación el 3 de junio
y Culturales “Protocolo de San Salvador”,
2003.
suscrito en San Salvador, Brasil el 17 de
Protocolo para prevenir y sancionar la tra- noviembre de 1988. Ratificado por Bolivia
ta de personas, especialmente Mujeres y mediante Ley Nº 3293 promulgada el 12
Niños que complementa la Convención de de diciembre de 2005. Depósito del ins-
las Naciones Unidas contra la Delincuencia trumento de ratificación el 5 de octubre de
2006.
30
Convención Interamericana para Prevenir, Decreto Supremo 1486, del 6 de febrero

Sancionar y erradicar la Violencia contra la de 2013 que reglamenta a la Ley 263.
Mujer, adoptada en Belém do Pará, Brasil
Ley No. 2033 de Protección a las Vícti-
el 9 de junio de 1994. Ratificada por Bo-
mas de Delitos contra la Libertad Sexual
livia mediante Ley Nº 1599 promulgada el
del 29 de octubre de 1999.
18 de octubre de 1994. Depósito del ins-
trumento de ratificación el 5 de diciembre Ley General del Trabajo de 8 de diciembre
de 1994. de 1942 y su reglamento.
Convención Interamericana para la Elimina- Ley contra el Racismo y toda forma de
ción de todas las Formas de Discriminación Discriminación de 8 de octubre de 2010.
contra las Personas con Discapacidad, sus-
crita en Guatemala el 7 de junio de 1999. Decreto supremo 072 Reglamento Ley
Ratificada por Bolivia mediante Ley Nº 2344 contra el racismo y toda forma de discri-
promulgada el 26 de abril de 2002. Depó- minación.
sito del instrumento de ratificación el 30 de
mayo de 2003. 11. Convención Iberoameri- Ley 223 de 2 de marzo de 2012 Ley Ge-
cana de Derechos de los Jóvenes Ley 3845 neral para persona con Discapacidad y su
de 2 de mayo de 2008. Reglamento.
Convención Interamericana sobre restitu- Código Penal

ción de menores elevada a rango de Ley
Código de Procedimiento Penal
No. 1727 de 13 de noviembre de 1996
Código Civil
Convención interamericana sobre Tráfico
internacional de menores Código de las Familias y Proceso Familiar
Ley 603 de 19 de noviembre de 2014
1.5.2. MARCO NORMATIVO NACIONAL
Código Procesal Civil Ley 439 de 19 de
Constitución Política del Estado Plurina-
noviembre de 2013
cional (CPE) de 7 de febrero del 2009.
Ley 3460 de fomento a la Lactancia Ma-
Código Niña, Niño y Adolescente Ley 548
terna de 15 de agosto 2006
del 17 de julio de 2014.
Reglamento a la Ley 548, Decreto Supre-

mo Nro. 2377 del 27 de mayo de 2015.
Decreto Supremo 2757 modifica el Art. 61

del D.S. 2377 de 27 de mayo de 2015.
Ley 054 de Protección Legal de Niñas, Ni-

ños y Adolescente de 8 de noviembre de
2010.
Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las

Mujeres una vida Libre de Violencia de 9
de marzo del 2013.
Ley 263 Contra la Trata y Tráfico de Per-

sonas y Delitos Conexos de 31 de julio de
2012.
31
CAPÍTULO II
Procedimiento General

32
El distrito responsable de la trami- Debe tenerse siempre presente

tación del caso será el del domicilio que la primera imagen que se dé
de los últimos tres meses del usua- al usuario (a) es la que perdurará
rio(a). en este, por lo que el respeto a su
dignidad, imagen, trato cálido y de
En caso de delitos flagrantes o gra- calidad debe ser el común denomi-
ves el distrito responsable será el nador de las actuaciones.
distrito al cual acuda el denuncian-
te será el encargado de realizar las La denuncia puede ser presentada
primeras acciones, sin perjuicio de de manera verbal; se debe evitar
coordinar posteriormente el caso al que la persona narre lo sucedido
distrito en el que tenga su domicilio una y otra vez.
o al equipo que corresponda.
No re victimizar a la víctima. Los
La coordinación de distrito a distrito funcionarios deben dar un trato ade-
debe realizarse con ficha de coor- cuado evitando que la persona que
dinación, ficha social, ficha psicoló- acude al servicio reviva la situación
gica y evaluaciones para los casos por la que la llevo a buscar ayuda.
en que revisten importancia por tra-
tarse de hechos delictivos, croquis, En la atención deben reducirse los
ubicación domiciliaria, firmas y sello tiempos de espera, para ello el per-
de los funcionarios. sonal valorará la situación; los fun-
cionarios deben procurar que la víc-
En el caso de una víctima o usua- tima se sienta atendida y entendida.
rio (a) del cual se desconozca el
domicilio el distrito que tenga cono- Los comentarios y actuaciones im-
cimiento del hecho será el respon- pertinentes que disuadan al usuario
sable de la tramitación(en casos de (a) de continuar la denuncia, están
abandono, extravío o discapacidad) prohibidos.
En el caso de conflicto de compe-

tencias, el encargado será el Distrito
que conoció primero.
En casos de Hospitales las primeras

acciones las realizará el distrito al
cual pertenece el hospital y poste-
riormente se remitirá con dichas ac-
ciones al distrito del domicilio de los
últimos tres meses del usuario(a),
con los requisitos documentales es-
tablecidos para las coordinaciones.
El distrito debe verificar la documen-

tación adjunta a las coordinaciones
de otras instituciones internas.
33
Cuando se detecten lesiones en la nere la víctima no puede ser revela-

niña, niño o adolescente, debe prio- da, a menos que esta sea solicitada
rizarse la atención médica para des- por autoridad competente. En toda
cartar posibles daños en su salud. intervención que se realice deberá
protegerse la privacidad y la identi-
Se debe informar sobre los proce- dad de las víctimas, previéndose la
dimientos a realizarse, con claridad, confidencialidad de la información.
calidez y calidad.
Implica que la totalidad de las fun-
Los niños, niñas y adolescentes ciones estatales y el conjunto de
víctimas, deben recibir atención y sus órganos e instituciones deben
orientación por personal multidisci- someterse a las normas vinculantes
plinaria especializada en el abordaje establecidas en el ordenamiento ju-
según área y por problemática. rídico nacional. De igual manera la
normativa internacional establecida
en tratados y convenios suscritos
El equipo interdisciplinario debe
por el Estado Plurinacional de Bo-
analizar y abordar cada caso en
livia podrá ser utilizada para la pro-
equipo.
tección a NNA víctimas.
La discreción y reserva de las ac-

tuaciones en los procesos em- Todos los servicios que brinda la
prendidos es una garantía para las Defensoría de la Niñez y Adolescen-
víctimas, además que protege su cia tienen carácter gratuito.
intimidad. Toda información que ge-
NOTA: De acuerdo al Artículo 50 del Decreto Supremo 2377 el incumplimiento

de las atribuciones de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, en especial la
inasistencia en estrados judiciales para defensa de los derechos y garantías
de las niñas, niños y adolescentes, deberá ser comunicada a la Máxima
Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal respectivo, para la
evaluación de la pertinencia o no de la aplicación de medidas correctivas
y/o disciplinarias.
34
2. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
NOTA: En todos los procedimientos específicos el orden sugerido no

conlleva un criterio secuencial sino referencial.
2.1. DERECHO A LA FILIACIÓN, IDENTIDAD apellido convencional (Artículo 110 Ley 548
Y NACIONALIDAD y Art. 69 inc. IV de la Constitución Política
del Estado).
2.1.1. FILIACIÓN
2.1.2. IDENTIDAD
Se debe entender a la filiación como el vín-
culo jurídico entre la madre, padre o ambos, Toda niña, niño o adolescente tiene derecho
con la hija o hijo, que implica responsabilida- a nombre propio e individual, llevar dos ape-
des y derechos recíprocos. llidos, paterno y materno, o un solo apellido
sea de la madre o del padre y otro convencio-
Para tomar en cuenta la madre y el padre nal para completar los dos apellidos; o, en su
tienen la obligación de registrar la filiación defecto, tener dos apellidos convencionales.
de su hija o hijo al momento del nacimiento (Art.109 Ley 548).
y hasta treinta (30) días después. Podrá ser
filiado por la simple indicación de cualquiera
de ellos y, según el caso, podrá establecer un
NOTA: De acuerdo al Artículo 29 del Decreto Supremo 2377.
I. El apellido convencional podrá provenir de los apellidos de la tradición

familiar del padre o de la madre, según sea el caso, hasta el cuarto
grado de parentesco consanguíneo
II. El registro del apellido convencional quedará únicamente señalado en

las notas marginales de la correspondiente partida y no deberá ser
consignado en el certificado de nacimiento.
III. Bajo ninguna circunstancia, el apellido convencional deberá coincidir con

ambos apellidos de la progenitora o progenitor que realice la inscripción.
35
2.1.3. PROCEDIMIENTO DERECHO FILIACIÓN E IDENTIDAD
Procede: Cuando la niña, niño o adolescente no cuenta con la respectiva filiación e

FILIACION E IDENTIDAD identidad de acuerdo a lo establecido por el Código Niña, Niño y Adolescente. Art.
109, 110, 111 Ley 548.
Podrán denunciar la o el progenitor, las hijas o hijos menores de edad, niñas, niños o
DENUNCIA
adolescentes, parientes, terceras personas, instituciones públicas o privadas.
Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará
todos los datos de la niña, niño, adolescente y familiares, datos que serán registrados
RECEPCIÓN Y REGISTRO en el formulario correspondiente.
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de
cédula de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de
domicilio y referencias de números telefónicos.
Llenado de la ficha social.
La trabajadora social o el trabajador social realizarán la investigación social que

establezca las causas o razones del por qué la niña, niño o adolescente no cuenta con
la respectiva filiación.
Investigación social: De la no existencia de filiación anterior, deberá recoger información

del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario.
Gestión Social: En caso de no existir filiación anterior se realizará la gestión social y

coordinación intra e interinstitucional (SERECI y otros) para la filiación de la niña,
niño o adolescente.
Se orientará a los progenitores sobre las posibilidades de la filiación.
• Los progenitores deben apersonarse ante el oficial de registro civil con los
documentos que son requeridos de acuerdo a normativa del SERECI, y obtener el
certificado de nacimiento de la hija o hijo.
• La o el progenitor podrán filiar a simple indicación ante el
• Oficial de Registro Civil de la paternidad o maternidad del otro progenitor, con

documentación del recién nacido y la o el progenitor.
INTERVENCIÓN SOCIAL
• Podrá ser filiado solo por uno de los progenitores; el otro apellido deberá ser
convencional de acuerdo al Art 14 y 15 Ley 603 y Art. 110 de la Ley 548
Se debe hacer conocer que el primer certificado es gratuito y orientar a los progenitores
para que no se le otorgue a la niña, niño adolescente nombres ofensivos, difíciles de
pronunciar o escribir.
En caso necesario apersonarse conjuntamente con la progenitora o progenitor o

ambos a las oficinas del Servicio de Registro Cívico, para el registro e inscripción
inmediata de la niña, niño y adolescente.
Una vez obtenido el Certificado de Nacimiento otorgado por el SERECI, se debe

orientar y en caso necesario gestionar y/ o coordinar la obtención de la Cédula de
Identidad ante las oficinas del Servicio General de Identificación SEGIP.
Realizar informe social en caso de negativa u obstaculización para el cumplimiento de

estos derechos para el consecuente inicio de la acción legal correspondiente.
Seguimiento social:
Coordinación con el área legal para garantizar el cumplimiento y restitución del

derecho vulnerado.
36
Si amerita apoyo y/o evaluación psicológica a la niña, niño o adolescente carente de

filiación.
INTERVENCIÓN
PSICOLÓGICA En caso de negativa de filiación por parte de los progenitores realizar informe psico-
lógico que debe ser entregado a la brevedad posible para ser remitido a la autoridad
jurisdiccional
En caso de negativa de la, él o ambos progenitores de dar cumplimiento al derecho a
la filiación iniciar las acciones legales correspondientes ante autoridad jurisdiccional
INTERVENCIÓN LEGAL
competente hasta la obtención de la respectiva resolución y restitución del derecho
vulnerado.
2.1.4. FILIACIÓN JUDICIAL
Procede en casos de abandono físico de niñas, niños y adolescentes, estableciéndose la no existencia y desconocimiento
de la identidad de su madre y del padre, en los que la Defensoría de la Niñez y Adolescencia haya agotado todos los
medios para identificarlos, debiendo demandar la filiación ante la autoridad judicial, para que determine los nombres y
apellidos convencionales (Artículo 111Ley 548).
2.1.5. PROCEDIMIENTO FILIACIÓN JUDICIAL
Procede: Por abandono de la niña, niño o adolescente, cuando se desconoce la iden-

FILIACION JUDICIAL tidad de sus progenitores y la Defensoría de la Niñez y Adolescencia haya agotado
los medios para identificarlos.
Cualquier persona, instituciones públicas o privadas que tengan conocimiento del

DENUNCIA
abandono de la niña, niño o adolescente y se desconozca la identidad de los mismos.
todos los datos de la NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario
correspondiente.
RECEPCIÓN Y REGISTRO
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de
cédula de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de do-
micilio y referencias de números telefónicos.
Investigación y Gestión Social:
La trabajadora social o el trabajador social realizará la investigación, agotar todos

los recursos para identificar la identidad de los progenitores, como indagar con las
personas donde la niña, niño o adolescente fue abandonada o abandonado, recurrir
al Servicio de Registro Cívico (SERECI), Servicio General de Identificación Personal
INTERVENCIÓN SOCIAL (SEGIP), medios de comunicación y agotar instancias, para establecer la identidad de
la niña, niño, adolescente.
Es importante la información externa, que se la debe realizar buscando información

clave en el entorno familiar, laboral, vecinal y/o comunal.
Remitir el informe social al área legal o autoridad competente.
Seguimiento social en coordinación con el equipo interdisciplinario.

Realizar una evaluación psicológica que se adecúe ala edad cronológica mental de la
INTERVENCIÓN niña niño adolescente.
PSICOLÓGICA
Elevar informe psicológico al área legal para remitir a la autoridad jurisdiccional.
37
Con el informe social justificando el haber agotado los recursos y medios para identi-
ficar la identidad de los progenitores de la niña, niño o adolescente iniciar la demanda
de filiación judicial ante la autoridad jurisdiccional JPMNA (Art. 234 de la Ley 548) se
INTERVENCIÓN LEGAL valorará la necesidad de adjuntar la evaluación psicológica a la demanda.
La demanda debe cumplir lo determinado en los Arts. 209 y 235 de la Ley 548 de-
tallando los antecedentes pormenorizados del ingreso del niño, niña adolescente ala
guarda transitoria, informes médicos psicológicos, adjuntando las fotografías al mo-
mento de ingreso a la instancia de atención y 3 fotografías actualizadas.
Debe precautelarse el cumplimiento del procedimiento especial art. 234 a 238 de la

Ley 548, así como de los derechos y garantías del niño, niña, adolescente hasta el
momento en que mediante Resolución el o la Juez público en materia de niñez y ado-
lescencia determine la filiación judicial y ratifique la guarda, disponiendo la inscripción
del NNA ante el SERECI con nombres y apellidos convencionales y ejecutoriada la
resolución se entregue el certificado respectivo quedando el derecho restituido.
Se prohíbe la filiación de la niña, niño y adolescente producto de un delito de violencia
PROHIBICIONES
sexual (Art. 112 Ley 548).
2.1.6. NACIONALIDAD
Las niñas, niños o adolescentes adquieren la nacionalidad boliviana desde el momento de su nacimiento en el territorio
del Estado Plurinacional, así como las nacidas y nacidos en el extranjero de madre o padre bolivianos, de acuerdo con
lo establecido por la Constitución Política del Estado (Artículo 141 CPE; Artículo 108 Ley 548).
2.1.7. PROCEDIMIENTO PARA LA NACIONALIDAD
Procede: Cuando la niña, niño o adolescente no cuenta con nacionalidad por negligencia
NACIONALIDAD
de sus progenitores
DENUNCIA Cualquier persona o institución pública o privada.
Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará todos
los datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspon-
diente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y refe-
rencias de números telefónicos.
Llenado de la ficha social (con el usuario)
Investigación Social: Deberá establecer las causas o razones del por qué la niña, niño o
adolescente no cuenta con nacionalidad boliviana, deberá recoger información del entorno
familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario.
Gestión Social: Se orientará a los progenitores de los pasos que deben realizar para que
su hija o hijo obtenga la nacionalización.
INTERVENCIÓN SOCIAL Realizar gestiones en la instancia que corresponda por ejemplo ante el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, Dirección General de Migración, SERECI, SEGIP y otros para la obtención
de la nacionalidad de las niñas, niños y adolescentes especialmente de padres migrantes.
Informe social: En caso de negativa de la, el o ambos progenitores de iniciar los trámites
para obtener la nacionalidad de la niña, niño o adolescente, remitir el caso al área legal para
las acciones que correspondan.
Seguimiento: En coordinación con el equipo interdisciplinario por solo una vez para verifi-
car la restitución del derecho.
38
En casos que amerita realizar orientación psicológica a la niña, niño o adolescente carente
de nacionalidad.
INTERVENCIÓN
PSICOLÓGICA En caso de negativa de los progenitores en dar cumplimiento al derecho por medio de
la entrevista psicológica preliminar realizar el informe psicológico correspondiente para
remitirlo al área legal a la brevedad posible.
En caso de negligencia de la, el o ambos progenitores de dar cumplimiento al derecho a la
INTERVENCIÓN LEGAL nacionalidad iniciar las acciones legales correspondientes ante las instancias jurisdicciona-
les hasta la obtención de resolución y consecuente restitución del derecho.
2.1. DERECHO A LA FAMILIA
El principio general es que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir, desarrollarse y educarse en un ambien-
te de afecto y seguridad en su familia de origen o excepcionalmente, cuando ello no sea posible o contrario a su interés
superior, en una familia sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria.
La niña, niño o adolescente no debe ser separado de su familia biológica, salvo circunstancias excepcionales definidas
por el Código de la Niña, Niño y Adolescente (Ley 548), la falta o carencia de recursos materiales y económicos, no
debe interpretarse como violencia, ni constituye por sí sola motivo para iniciar las acciones de extinción, suspensión de
la autoridad de la madre, padre o de ambos. La separación sólo es determinada por la Jueza o Juez Público en materia
de Niñez y Adolescencia, previo proceso y con la finalidad de protegerlo. (Artículo 35, 36 y 37 Ley 548).
2.1.1. PROCEDIMIENTO PARA LA ASISTENCIA FAMILIAR
Procede: Cuando los progenitores sin justa causa, dejan de proveer a sus hijas (os) lo
ASISTENCIA FAMILIAR indispensable para el sustento, alimentación, habitación, vestido, educación y atención
médica. Art. 41 Ley 548.
Podrán denunciar la o el progenitor, las hijas o hijos menores de edad, parientes,
DENUNCIA:
terceras personas, instituciones.
todos los datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario
correspondiente.
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y
referencias de números telefónicos.
39
Investigación Social y Gestión Social:
• Identificar las necesidades de la hija o hijo.
• Establecer la relación filial de la hija o hijo con el progenitor obligado a la asistencia

familiar.
• Establecer los ingresos económicos del progenitor obligado a la asistencia familiar.
La trabajadora social o el trabajador social deberá realizar la investigación social, en la

que debe recabar información sobre la violencia denunciada. Es importante la informa-
INVESTIGACIÓN SOCIAL ción externa, que se la debe realizar buscando información clave en el entorno familiar,
laboral, vecinal y/o comunal.
Se entrevistará a la progenitora o progenitor para averiguar si los hijos fueron procrea-

dos en unión libre o matrimonio, en caso de no contar con certificado de matrimonio
se solicitará duplicado de dicho documento.
Derivar al área legal para la suscripción de acuerdo de asistencia familiar.
Si se detectara afectación emocional en la niña, niño o adolescente se deriva al área

psicológica.
Seguimiento con el equipo interdisciplinario

Si el caso amerita de acuerdo a la edad cronológica y mental se realizará una evaluación
psicológica a la niña niño adolescente y mínimamente:
Valorar el estado de ánimo / afectivo, como también de acuerdo a la pirámide de las

necesidades “deficitarias” (fisiológicas, de seguridad, de afiliación, de reconocimiento)
INTERVENCIÓN y de “desarrollo del ser” (autorrealización).
PSICOLÓGICA
Valorar los vínculos de apego hacia los padres para el NNA.
Valorar las visitas supervisadas.
Elaborar y derivar el informe psicológico al área legal o a la autoridad competente a la

brevedad posible.
Se emitirá la correspondiente citación por única vez con la firma de uno o de todos los
CITACIÓN
profesionales de la Defensoría. Art. 188 inc. bb) de la Ley 548.
• El día y hora señalados en la citación, sea procederá a la entrevista con ambos
progenitores.
• Se explicará la naturaleza de la entrevista del acuerdo de asistencia familiar, re-

marcando que la D.N.A. es un servicio público y gratuito al servicio de la niñez y
INTERVENCIÓN LEGAL adolescencia.
ENTREVISTA DE ACUERDO
DE ASISTENCIA FAMILIAR • Se explicará las necesidades de la hija o hijo y las responsabilidades de ambos
progenitores con respecto a las mismas, se deberá hacer saber la importancia de la
asistencia familiar y que la misma no sólo comprende la alimentación, sino también
el vestido, habitación, educación y salud.
• Explicar que la asistencia familiar corre a partir de la suscripción del documento.
40
SUSCRIPCIÓN DEL Procede una vez acordado el monto de la asistencia familiar y las necesidades afectivas
ACTA DE ACUERDO DE de la hija o hijo con respecto al contacto con el progenitor obligado (días de visita si
ASISTENCIA FAMILIAR el caso amerita).
ELABORACIÓN DEL Suscrito el acuerdo y firmado en 3 ejemplares originales, inmediatamente se debe
MEMORIAL DE elaborar el memorial de aprobación de asistencia familiar firmado por ambos progeni-
APROBACION DEL tores, adjuntando al mismo: Certificados de Nacimiento o Cedulas de Identidad de los
ACUERDO DE ASISTENCIA NNA´s beneficiarios, progenitores, croquis de domicilio real de ambos y el Acuerdo de
FAMILIAR (Art. 447 Ley asistencia familiar.
603)
Es obligación del abogado iniciar el Proceso de Resolución Inmediata de acuerdo a la
PRESENTACIÓN DE Ley 603 (Código de las Familias) Art. 445. Inc. g), hacer seguimiento de la tramitación
LA DEMANDA DE de la demanda hasta la ejecutoria de la Resolución de aprobación.
APROBACION DEL
ACUERDO DE ASISTENCIA En caso de incumplimiento del acuerdo por parte del obligado o la obligada solicitar a
FAMILIAR (Art. 445 Ley la autoridad jurisdiccional se dé cumplimiento al mismo de conformidad a los artícu-
603). los125 y 126 de la Ley 603 y solicitar las medidas precautorias u otras acciones que
correspondan.
En caso de que el progenitor no se presente a la primera citación, se desconozca su
paradero o que las partes no lleguen a un acuerdo satisfactorio sobre la asistencia
familiar, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, tiene la obligación de interponer la
correspondiente demanda de asistencia familiar en aplicación a la Ley 603.
Para la demanda es necesaria la presentación de los certificados de nacimiento origi-

nales de los beneficiarios/as, procura una nómina testigos, acompañando fotocopia de
su Cédula de Identidad.
Se podrá adjuntar en calidad de prueba documental el informe social en el que se de-

muestra las posibilidades del obligado y las necesidades de los beneficiario
El abogado debe explicar y hacer conocer que la asistencia familiar corre a partir de la
DEMANDA DE ASISTENCIA citación con la demanda al obligado y que no se retrotrae al momento del nacimiento
FAMILIAR del hijo/a.
El área legal debe tener muy en cuenta que deberá tener una estrategia para la audien-
cia preliminar, especialmente para la conciliación provocada por el Juez, en lo que se
refiere al monto y forma de pago de la asistencia.
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia podrá interponer la demanda en defensa de

la hija o hijo menor de edad en aplicación de sus atribuciones concordante con el Art.
241 y 242 de la Ley 603.
En caso de incumplimiento de la Resolución de asistencia familiar por parte del obliga-

do o la obligada, solicitar a la autoridad jurisdiccional que emitió dicho pronunciamiento
se dé cumplimiento de conformidad a los artículos125 y 126 de la Ley 603, solicitar
las medidas precautorias u otras acciones que correspondan.
2.1.2. SUSPENSIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS
La suspensión de la autoridad de la madre, del padre o de ambos, constituye la restricción temporal del ejercicio de
su autoridad, cuando han vulnerado los derechos de sus hijas e hijos menores de edad Art.42, 43 y 44 de la Ley 548.
41
La suspensión de la autoridad podrá a) Parcial, por la cual se limita el ejercicio de la autoridad materna o paterna
ser: para ciertos actos, sin la necesidad de la separación de sus hijas e hijos; y
b) Total, por la cual se suspende totalmente el ejercicio de la autoridad ma-

terna o paterna.
La suspensión parcial procede en los a) Falta, negligencia o incumplimiento injustificado de deberes, teniendo los
siguientes casos de acuerdo al Art. medios para hacerlo; y
43 dela Ley 548
b) Acción u omisión, debidamente comprobada, que ponga en riesgo la se-
guridad, integridad y bienestar de sus hijas o hijos, aun sea a título de
medida disciplinaria.
La suspensión total procede en los a) Interdicción temporal, declarada judicialmente;

siguientes casos de acuerdo al Art. 44
delaLey 548: b) Enfermedad o accidente, u otras causas no voluntarias, que impidan el
ejercicio de la autoridad materna o paterna;
c) Problemas con el consumo de alcohol o drogas que pongan en peligro la

integridad física o psíquica de sus hijas o hijos.
d) Ser condenados como autores, cómplices o instigadores en delitos contra

sus hijas o hijos, excepto en los delitos que sean causales para la extin-
ción de la autoridad;
e) Acción u omisión que exponga a sus hijas o hijos a situaciones atentato-

rias contra su seguridad, dignidad o integridad; y
f) Ser condenados como autores intelectuales de delitos cometidos por sus

hijas o hijos, excepto de los delitos que sean causales para la extinción
de la autoridad.
NOTA: La madre o el padre cuya autoridad se haya suspendido,

deberá continuar asumiendo sus obligaciones de manutención.
Art. 42 inc. III Ley 548
42
2.1.2.1. PROCEDIMIENTO PARA LA SUSPENSIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS.
Procede: Cuando la progenitora o el progenitor o ambos incurren en acción u omisión en

SUSPENSIÓN
lo establecido por los Arts. 42, 43, 44 de la Ley 548.
DENUNCIA Niña, niño o adolescentes, familiares, terceras personas, instituciones públicas o privadas.
Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará todos los
datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO EN EL Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
SINNA de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y refe-
Investigación social:
La trabajadora social o el trabajador social deberán realizar la investigación social, en la

que debe recabar información sobre la violencia denunciada. Es importante la información
externa, que se la debe realizar buscando información clave en el entorno familiar, laboral,
INVESTIGACIÓN
vecinal y/o comunal.
SOCIAL
Debe establecer si la conducta del progenitor/a se adecua a las causales establecidas para
la suspensión parcial o total de la autoridad materna o paterna.
Informe Social: Debe ser remitido al área legal o a la autoridad jurisdiccional
Seguimiento social En coordinación con el equipo interdisciplinario

Debe realizar la evaluación psicológica y establecer conclusiones respecto al posible daño
psicológico o estado emocional de(l) la NNA, por la conducta del progenitor, o la progeni-
tora o de ambos, e identificar la causal.
INTERVENCIÓN
PSICOLÓGICA El informe psicológico será remitido a autoridad competente o al área legal para el inicio
de la demanda.
Realizar el seguimiento respectivo en coordinación con el equipo interdisciplinario.

INTERVENCIÓN Si amerita, para establecer posible daño físico ocasionado por la conducta del progenitor
MÉDICA FORENSE o progenitora o ambos.
43
Para las causales de la Suspensión Parcial Art. 43:Inc. a) Conforme al informe social se
solicitará la Suspensión Parcial.
Inciso b) Conforme al informe psico-social se solicitará la Suspensión Parcial.
Para las causales de la Suspensión Total Art. 44:
Inciso a) Conforme ala Sentencia Judicial ejecutoriada se solicitará la Suspensión Total.
Para el cumplimiento del inciso b) del mismo Artículo 44, se solicitará al SEDEGES un infor-
INTERVENCIÓN LEGAL me Médico, el mismo que debe acreditar la enfermedad o accidente que impida el ejercicio
de la Autoridad Materna o Paterna.
Para el cumplimiento del inciso c) Se iniciará la acción previo informe social y psicológico.
Para los incisos d) y f) la obtención de las correspondientes sentencias ejecutoriadas, por

las autoridades llamadas por Ley.
Para el cumplimiento del inciso e) se iniciará la Acción previo informe, psicosocial y/o
médico y antecedentes del mismo.
Se debe coadyuvar con el Área Social y realizar las solicitudes correspondientes con el fin
de profundizar la investigación social.
En base a la investigación y al informe psicológico y/o médico y la obtención de la docu-

mentación pertinente se debe establecer el proceso a seguir: ya sea la Suspensión Total o
Parcial, presentar la documentación de respaldo e interponerse a la brevedad la demanda
INTERVENCION LEGAL-
ante la autoridad jurisdiccional (Art. 45Ley 548).
DETERMINACIÓN DE LA
ACCIÓN LEGAL Una vez presentada la demanda, se debe realizar un estricto seguimiento, bajo responsabi-
lidad del funcionario precautelando que se respeten los derechos y garantías constituciona-
les del niño, niña y adolescente, hasta obtener la sentencia ejecutoriada.
Los informes del seguimiento social y psicológico, deben ser remitidos al Juez competente
para fines consiguientes
2.1.3. EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS
La extinción de la Autoridad materna, paterna o de ambos, procede por conductas graves, así como la acción y omisión
en contra de los derechos de sus hijas o hijos menores de edad o por causas graves a los mismos que impiden por
tiempo indeterminado su ejercicio.
44
La extinción de la autoridad se aplica a) Muerte del último progenitor;

por las siguientes causales de acuerdo
al Art. 47 de la Ley 548: b) Acción u omisión negligente que ponga en riesgo la seguridad, bien-
estar, integridad o vida de sus hijas o hijos, debidamente comprobada
por autoridad competente;
c) Renuncia de la autoridad por consentimiento justificado para fines de

adopción;
d) Interdicción permanente, declarada judicialmente;
e) Sentencia condenatoria ejecutoriada con una pena privativa de libertad

entre siete (7) a treinta (30) años por la comisión de delitos contra
niñas, niños, adolescentes, de infanticidio o de feminicidio.
f) Incumplimiento reiterado de medidas impuestas a padres, madres o

ambos, establecidas para la suspensión de la autoridad;
g) Conducta delictiva reincidente; y
h) Abandono de la hija o hijo debidamente comprobado.
2.1.3.1. PROCEDIMIENTO PARA LA EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS
Procede: cuando la progenitora o el progenitor o ambos incurren en acción u omisión

EXTINCIÓN
en lo establecido por el Artículo 47 de la Ley 548.
Niña, niño o adolescente, familiares, terceras personas, Instituciones Públicas o Pri-
DENUNCIA
vadas.
correspondiente.
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédu-
la de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y
Llenado de la ficha social
Investigación Social: Debe establecer si la conducta del progenitor/a se adecua a las

causales establecidas para la extinción de la autoridad materna o paterna.
INVESTIGACIÓN SOCIAL Deberá recoger información del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comuni-
tario.
Informe Social, para ser remitido al área legal o a la autoridad jurisdiccional
Seguimiento en coordinación con el equipo interdisciplinario

Realizar la evaluación psicológica para establecer el posible daño psicológico o estado
emocional de la hija, hijo o hijos por la conducta del progenitor o la progenitora o de
ambos, señalados en los incisos b) y h) del Art. 47 Ley 548.
INTERVENCIÓN
PSICOLÓGICA Realizar el informe psicológico correspondiente para remitirlo al área legal a la brevedad
posible.
Realizar seguimiento psicológico en coordinación con el equipo interdisciplinario
45
INTERVENCIÓN MEDICA Si amerita, para establecer el daño físico ocasionado por la conducta del progenitor o la
FORENSE progenitora o ambos establecidos en las causales Inciso b) Art. 47 Ley 548.
Para la aplicación del inciso a) del Art. 47 de la Ley 548 se recabarán los certificados
de Defunción de ambos progenitores.
Para la aplicación del inciso b) del Art. 47 de la Ley 548 se deberá recabar informes so-
ciales, psicológicos, certificados médicos y/o cualquier otra documentación pertinente.
Para la aplicación del inciso c) del Art. 47 de la Ley 548 se deberá recabar Sentencias
Ejecutoriadas de la Autoridad Jurisdiccional con relación a la Renuncia para fines de
adopción.
Para la aplicación del inciso d) del Art. 47 de la Ley 548, en concordancia con el Art. 59
de la Ley 603 se deberá recabar la Sentencia ejecutoriada de Interdicción permanente.
INTERVENCIÓN LEGAL Para la aplicación del inciso e) del Art. 47 de la Ley 548, se deberá recabar la Sentencia
ejecutoriada con una pena privativa de libertad de entre siete (7) a treinta años (30)
por delitos contra N.N.A. de infanticidio o feminicidio.
Para el cumplimiento de los incisos, f) y g) del mismo Artículo 47, se debe obtener las
sentencias ejecutoriadas y las Resoluciones respectivas del incumplimiento a las medi-
das impuestas por la Autoridad Jurisdiccional competente.
Para la aplicación del inciso h) del Art. 47 de la Ley 548, se deberá recabar la Sentencia
ejecutoriada de Abandono.
Interponer la demanda ante autoridad competente, acompañando la documentación per-

tinente como prueba y cumpliendo los requisitos del Art. 209 de la Ley 548, tramitar el
caso y asistir a las audiencias hasta que se dite sentencia, solicitar ejecutoria.
SEGUIMIENTO Las tres áreas deberán hacer el seguimiento respectivo en el marco de sus atribuciones.
2.1.4. EXTINCIÓN DE LA AUTORIDAD el único fin de que su hija o hijo pueda ser
MATERNA, PATERNA O DE AMBOS POR dado en adopción, tomando en cuenta que
RENUNCIA PARA EL CONSENTIMIENTO esta medida está en función del interés supe-
PARA LA ADOPCIÓN. rior del mismo y la imposibilidad de ejercer
su autoridad.
La progenitora, el progenitor o ambos pue-
den realizar la renuncia a su autoridad con
NOTA: No está permitido el argumento de extrema pobreza toda

vez que para evitar esta separación pueden ser sometidos a
programas de ayuda a la familia.
46
2.2.4.1 PROCEDIMIENTO EXTINCION AUTORIDAD MATERNA, PATERNA O DE AMBOS POR RENUNCIA PARA EL
CONSENTIMIENTO PARA LA ADOPCIÓN
EXTINCIÓN PARA EL Procede: Cuando la progenitora o el progenitor o ambos sean mayores de edad o
CONSENTIMIENTO PARA adolescentes y solicitan la extinción de su autoridad por renuncia, para el consentimiento
LA ADOPCION para la adopción de su hija o hijo Artículos 48 y 49 de la Ley 548.
SOLICITUD La progenitora, el progenitor o ambos.
RECEPCIÓN Y Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará todos los
REGISTRO EN EL SINNA datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
REVISIÓN MÉDICO Se deberá procurar la revisión médica del niño, niña o adolescente, para evaluar su estado
FORENSE de salud y verificar si presenta alguna lesión.
INVESTIGACIÓN SOCIAL Llenado de la ficha social.
Investigación Social: Debe establecer los motivos para la renuncia de la autoridad,
verificando la situación social de la progenitora, progenitor o ambos, descartando la
posibilidad de presiones de cualquier índole, promesas de pago o compensaciones.
Deberá recoger información del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario.
Establecer que la renuncia es posterior al nacimiento de la niña o niño.
Informe Social: a ser remitido al área legal
Orientar a los progenitores de las consecuencias jurídicas y sociales de la renuncia.
INTERVENCIÓN En caso de progenitores adultos debe coordinar con la instancia técnica departamental de
PSICOLÓGICA gestión social para la respectiva valoración psicológica y determinar su estado de lucidez.
En caso de adolescentes realizar la respectiva evaluación psicológica y determinar el
estado de lucidez de la medida asumida.
Orientar de las consecuencias psicológicas de la medida.
Remitir informe psicológico al área legal.
Orientar a la progenitora, progenitor; de las consecuencias psicológicas y sociales de la
medida.
Se sugiere realizar la evaluación psicológica a la niña niño o adolescente y determinar las
acciones que correspondan.
Hacer contención en crisis de ser necesario.
INTERVENCIÓN LEGAL El o la abogada debe verificar si se presentó el consentimiento por escrito y si fue dado
con posterioridad al nacimiento del NNA.
Junto a los informes psicosociales y cumpliendo con los requisitos del Art. 208 de la Ley
548 presentar la demanda, participar en la audiencia de ratificación verbal ante el JPMNA
(Art. 48 inc. b) y continuar con la tramitación hasta Sentencia sobre Consentimiento de
la Adopción.
Asegurarse que esta designe a la persona que asumirá la guarda o tutoría legal, cargo
que deberá recaer prioritariamente sobre un miembro de la familia ampliada, escuchando
previamente a la NNA. (Art. 50 Ley 548) y solicitar se dicte su respectiva ejecutoria.
47
2.1.5. MEDIDAS PARA LA RESTITUCIÓN extremas se aplicarán medidas de protección,

DEL DERECHO A LA FAMILIA siendo integrada o integrado a familia susti-
tuta de acuerdo a las instituciones estableci-
Si la niña, niño o adolescente es separada o das en la Ley 548.
separado de sus progenitores por las causas
2.1.6. PROCEDIMIENTO ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL
Procede: Como medida excepcional y provisional, efectuada en situaciones de extrema ur-

ACOGIMIENTO gencia o necesidad en favor de un NNA, cuando no exista otro medio para la protección in-
CIRCUNSTANCIAL mediata de los derechos y garantías vulnerados o amenazados a la niña, niño o adolescente
.Art. 53 y 54 de la Ley 548.
Toda persona, NNA, institución pública o privada, que tenga conocimiento sobre la situación
DENUNCIA
de riesgo y/o abandono de una niña, niño o adolescente.
datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO EN EL Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula de
SINNA identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y referencias
de números telefónicos.
Investigación Social: Realizar un estudio Social integral de la niña, niño o adolescente, ago-
tando todas las vías para la búsqueda de familia de origen y/o ampliada, para una posible
INTERVENCIÓN reinserción familiar, previo a llegar al acogimiento circunstancial, deberá recoger informa-
SOCIAL ción del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario, llegando a conclusión
social clara.
Establecer los motivos o causas del acogimiento circunstancial.
Verificar la aceptación del Hogar al que va ser acogido la niña, niño o adolescente.
Investigación social: Debe ser agotada en el menor plazo posible, bajo sanciones.
Contención en crisis (si amerita)
Realizar la evaluación integral psicológica y determinar el daño ocasionado, para establecer

las acciones que correspondan.
Verificar la situación emocional o psicológica.
INTERVENCIÓN Obtener la opinión de la niña o niño sobre el acogimiento circunstancial.
PSICOLÓGICA Valorar los vínculos de apego hacia los padres para el niño, niña o adolescente.
Valorar los vínculos de apego hacia la familia ampliada para el niño, niña o adolescente.
Realizar la evaluación psicológica y remitir al área legal a la brevedad posible.
Así también realizar el seguimiento psicológico del caso y coordinar con el equipo interdis-
ciplinario
Comunicar al Juez(a) Público en materia de Niñez y Adolescencia del acogimiento circuns-
INTERVENCIÓN LEGAL tancial de la niña, niño o adolescente dentro las 24 horas y solicitar se continúe con el
mismo, Art. 54 de la Ley 548.
Dentro los 30 días se deben profundizar las investigaciones psicosociales correspondientes
SEGUIMIENTO Y
para establecer una medida de integración de la NNA siempre con la opinión de la niña, niño
ACCIONES
o adolescente o la derivación a un centro de acogimiento (Art. 54 Ley 548).
48
La derivación de la niña, niño o adolescente a una entidad pública o privada de acogimiento,

constituye una medida de protección excepcional, transitoria, dispuesta únicamente por la
DERIVACIÓN Jueza o Juez Publico de la Niñez y Adolescencia, mediante resolución fundamentada, cuando
A CENTRO DE no se pueda aplicar ninguna de las otras medidas (Acogimiento circunstancial, guarda o
ACOGIMIENTO tutela) Art. 55 de la Ley 548. Una vez agotada la investigación social y tramitado el aco-
gimiento de la NNA, la DNA debe remitir antecedentes al equipo Hogares, adjuntando los
informes psico sociales y ficha de coordinación.
NOTA: Garantizando el carácter de protección a la niña, niño y adolescente en un

centro de acogimiento y/o hogar, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia (equi-
po Hogares) coordinará periódicamente con la Instancia Técnica Departamental
de Política Social y los Juzgados Públicos en materia de Niñez y Adolescencia la
valoración bio-psico-socio-legal en cada caso, con la finalidad de recomendar a la
autoridad judicial el mejor mecanismo de restitución del derecho a la familia. Esta
información será requerida por la autoridad judicial cada tres (3) meses. Artículo 47
del Decreto Supremo No. 2377.
2.1.7. GUARDA ambos; así como también a tramitar la asis-

tencia familiar (Art. 57 Ley 548).
La guarda es una institución jurídica que tie-
ne por objeto el cuidado, protección, atención El Código Niña Niño y Adolescente estable-
y asistencia integral a la niña, niño o adoles- ce dos tipos de guarda, por desvinculación
cente con carácter provisional. familiar (divorcio o separación) y la guarda
como protección cuando la niña, niño o ado-
La guarda confiere a la guardadora o guarda- lescente no se encuentra bajo la tuición de
dor el deber de precautelar los intereses de sus progenitores por suspensión o extinción
la niña, niño o adolescente frente a terceras de la autoridad (Art. 58 Ley 548).
personas, inclusive a la madre, al padre o
REINSERCIÓN FAMILIA DE ORIGEN
Previo consenso con el área de trabajo social y psicología, en caso de que se haya
identificado y encontrado familia de origen, si existen las condiciones favorables
para la reinserción del NNA, orientará, sensibilizará a los progenitores y/o familia
extendida y además solicitara al Juzgado Público en Materia de Niñez y Adolescencia
su reinserción.
En caso de reincidencia se iniciaran las acciones legales establecidas en el la Ley 548.

Dentro de la intervención legal (suspensión, pérdida, extinción y otros)
49
2.1.7.1. PROCEDIMIENTO PARA LA GUARDA
GUARDA Procede: Como una medida emergente de la desvinculación familiar o suspensión y

extinción de la autoridad de los padres.
SOLICITUD Podrán solicitar los familiares, terceras personas que tengan vínculo consanguíneo con
la niña, niño o adolescente, que pretende ejercer la Guarda y la Defensoría de la Niñez
y Adolescencia. Art, 63 Ley 548
RECEPCIÓN Y REGISTRO Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará
EN EL SINNA todos los datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario
correspondiente.
Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédu-

ÁREA SOCIAL Llenado de la ficha Social
Verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos para la guarda o el guarda-

dor en el Art. 59 del Código de la Niña, Niño y Adolescente.
Investigación Social: Se debe considerar la información que proporcione el entorno

familiar, social, comunitario, de acuerdo a la situación del caso.
Informe social: Para ser remitido al área legal o a la autoridad jurisdiccional.
Seguimiento social del caso.

ÁREA PSICOLÓGICA Evaluación psicológica a la niña, niño o adolescente para obtener su opinión de acuerdo
a la edad cronológica, para establecer lazos afectivos con respecto a la medida.
Si amerita el caso, derivar a una instancia de atención terapéutica.

ÁREA LEGAL Interponer y tramitar la demanda adjuntando los requisitos establecidos (Art. 59 de la
Ley 548) Precautelar que el niño, niña o adolescente sea oído previamente a la decisión
del Juez o Jueza en Materia de Niñez y Adolescencia
REVOCATORIA La Defensoría podrá interponer la revocatoria cuando el guardador (a) ha incumplido
sus responsabilidades.
SEGUIMIENTO Se realizará el seguimiento por el tiempo establecido en la sentencia correspondiente.
2.1.8. TUTELA a una persona mayor de edad. Tiene la fi-

nalidad de garantizar a niñas, niños o ado-
La tutela es un instituto jurídico que por man- lescentes sus derechos, prestarles atención
dato legal, es otorgada por la Jueza o Juez integral, representarlos en los actos civiles y
Público en materia de Niñez y Adolescencia, administrar sus bienes. (Artículo 66 Ley 548)
La tutela procede en los siguientes casos Art. 67 de a) Fallecimiento de la madre y el padre

la Ley 548:
b) Extinción o suspensión total de la autoridad de la madre
y padre;
c) Declaración de interdicción de la madre y el padre; y
d) Desconocimiento de filiación.
50
Clases Art. 68 de la Ley 548: a) La tutela ordinaria, es la función de interés público inde-
legable ejercida por las personas que designe la Jueza o
Juez Público en materia de Niñez y Adolescencia, en los
términos y procedimientos previstos por el Código, de la
que nadie puede eximirse, sino por causa legítima (Art. 68,
inc. a) Ley 548.
b) La tutela extraordinaria es la función pública ejercida por

el Estado cuando no sea posible la tutela ordinaria (Art. 68
inc. b) Ley 548.
2.1.8.1. PROCEDIMIENTO DE LA TUTELA
Procede por:
a. Fallecimiento de la madre y el padre
TUTELA b. Extinción o suspensión total de la autoridad de la madre y padre;
c. Declaración de interdicción de la madre y el padre; y
d. Desconocimiento de filiación
La persona que pretende ejercer la tutela presentará la solicitud, o será promovida por la Defensoría
SOLICITUD
de la Niñez y Adolescencia a través del seguimiento psico-social (si corresponde).
Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará todos los datos
de la víctima y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO EN Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula de identi-
EL SINNA dad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y referencias de números
telefónicos.
Investigación y Gestión Social
Verificar si el postulante a tutor cumple con los requisitos establecidos en el Art. 69 y 71 del CNNA
y que no recaen en las prohibiciones de incompatibilidades. Se debe considerar la información que
proporcione el entorno familiar, social, comunitario, de acuerdo a la situación del caso, asimismo
ÁREA SOCIAL
deberá identificar la presencia de factores de riesgo en el entorno familiar/social y sugerir medidas
socioprotectivas.
Verificar la situación de la niña, niño adolescente y su situación patrimonial (conjuntamente con el
área legal).
Establecer si existiesen otros candidatos para optar a la tutela.

Valoración psicológica a la niña, niño o adolescente para obtener su opinión de acuerdo a su edad
cronológica con respecto a los potenciales postulantes a la tutela y la medida a establecer.
ÁREA Identificar los vínculos afectivos y emocionales con el o los postulantes a la tutela.
PSICOLÓGICA
Elaboración de informe para remitir al área legal o a la autoridad jurisdiccional.
51
Solicitar medidas cautelares con respecto al patrimonio de la niña, niño o adolescente, dentro del
proceso de tutela.
ÁREA LEGAL Cuando los intereses de la niña, niño o adolescente se contrapongan a los intereses de su madre,
padre, guardador o tutora, la D.N.A. intervendrá en el proceso judicial (Tutela extraordinaria Art. 68
inc. b) en concordancia con el Art. 194 parágrafo II de la Ley 548.
2.1.9. PROCEDIMIENTO PARA EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA FAMILIA CASO DE EXTRAVIÓ DE NIÑAS,

NIÑOS Y ADOLESCENTES
DERECHO A LA Procede: Cuando el niño, niña y/o adolescente se encuentra momentáneamente fuera de la
PROTECCIÓN DE LA tuición o potestad de sus padres o responsables, por negligencia de los mismos. (Art. 41
FAMILIA CNNA)
DENUNCIA Los progenitores, tutor, guardador, la niña, niño o adolescente o particulares.
datos de la víctima y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
RECEPCIÓN Y
Llenado de la ficha social donde se consignará:
a) Características físicas y fisonómicas del NNA
b) Edad
c) Descripción de la vestimenta
d) Lugar y fecha donde se extravió
e) Nombre de los padres y/o familiares
f) Lugar de estudio y nombre de la unidad educativa si corresponde
g) Fotografía del NNA
h) Datos de relaciones de amistad.
INTERVENCIÓN DEL Investigación Social: Realizar la búsqueda del domicilio o fuente laboral juntamente con el
ÁREA SOCIAL NNA.(el mismo de acuerdo a las condiciones físicas y mentales del NNA)
Realizar la búsqueda por el lugar donde se extravió juntamente con el NNA
Una vez ubicados en el domicilio y/o fuente laboral de los progenitores estos son citados para
que se apersonen a la DNA
Revisión documental sobre la identidad del NNA
Coordinación con el Área de Psicología
Gestión Social: En caso de no ubicar a los padres, se coordinará con los medios de comunica-
ción radiales y televisivos para realizar el llamado a los padres o familiares del NNA a objeto
de que se apersonen a la DNA.
Coordinación intra e interinstitucional.(Policía Nacional, otra DNA, centros de acogida y otros)
Elaboración del Informe Social para remitir al área legal
INTERVENCIÓN DEL Realizar la entrevista psicológica preliminar, posteriormente realizar la socialización con el equi-
ÁREA PSICOLÓGICA po interdisciplinario para una posible reinserción con la familia de origen o familia ampliada.
INTERVENCIÓN Realizar las acciones legales para hacer prevalecer los derechos de la niña, niño o adolescen-
LEGAL tes.
52
2.2. DERECHO A OPINAR, PARTICIPAR Y la vida familiar, comunitaria, social, escolar,

PEDIR. cultural, deportiva y recreativa, así como a
la incorporación progresiva a la ciudadanía
2.3.1. DERECHO A OPINAR activa, en reuniones y organizaciones lícitas,
según su edad e intereses, sea en la vida
Este derecho está en función a la edad y ca-
familiar, escolar, comunitaria y, conforme a
racterísticas de la etapa de su desarrollo de
disposición legal, en lo social y político (Arti-
la niña, niño o adolescente, con la finalidad
culo 123 Ley 548).
de que pueda expresar libremente su opinión
a título personal o en representación de su 2.3.3. DERECHO DE PETICIÓN
organización en asuntos de su interés y a que
las opiniones que emitan sean tomadas en Las niñas, niños y adolescentes tienen de-
cuenta (Articulo 122Ley 548). recho a efectuar de manera directa peticio-
nes, individual o colectivamente, de manera
2.3.2. DERECHO A PARTICIPAR oral o escrita ante cualquier entidad pública
o privada sin necesidad de representación y
Las niñas, niños y adolescentes tienen dere-
a ser respondidos oportuna y adecuadamente
cho a participar libre, activa y plenamente en
(Artículo 124 de la Ley 548)
2.1.4. PROCEDIMIENTO PARA LOS DERECHOS A OPINAR, PARTICIPAR Y A LA PETICIÓN
DERECHO A OPINAR, Procede: Cuando cualquier instancia o espacio particular o público impide a la niña, niño o
PARTICIPAR Y A LA adolescente opinar, participar o pedir lo que le concierne.
PETICION
DENUNCIA La niña, niño o adolescente, los progenitores, tutor, guardador, o particulares.
los datos de la víctima y familiares, datos que serán registrados en el formulario corres-
RECEPCIÓN Y pondiente.
REGISTRO EN EL
SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula de
identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y referen-
cias de números telefónicos.
Investigación Social: Investigar cual la instancia responsable o personas y razones de por

qué se impide a la niña, niño o adolescente participar, opinar o pedir.
INTERVENCIÓN DEL Establecer el fundamento y respaldo que impide esa participación, opinión o solicitud.
ÁREA SOCIAL
Si no existe ningún impedimento legal, solicitar se viabilice la opinión, participación o soli-
citud de la niña, niño o adolescente.
Informe Social: Para la acción legal de persistir el rechazo de la opinión y remitir al área
legal o en su caso a la autoridad jurisdiccional.
Realizar la evaluación psicológica de acuerdo a la edad cronológica para establecer el grado
INTERVENCIÓN DEL
de daño ocasionado en la niña, niño adolescente por el impedimento de participar, opinar o
ÁREA PSICOLÓGICA
pedir y realizar el informe correspondiente.
Realizar las acciones legales para hacer prevalecer los derechos de la niña, niño o adoles-
INTERVENCIÓN LEGAL centes (demanda por violencia ante el Juez en materia de la Niñez y Adolescencia, recursos
administrativos si corresponde).
53
2.4. DERECHO AL TRABAJO La actividad laboral comunitaria es la que la

niña, el niño y el adolescente desarrolla con-
La Ley 548 establece la responsabilidad de juntamente con sus familias en comunidades
la familia, la sociedad, el Estado con respecto indígena originarias campesinas, afro bolivia-
a la protección contra la explotación laboral nas e interculturales. Son culturalmente valo-
o el desempeño de cualquier actividad laboral radas y aceptadas, y tienen como finalidad el
o trabajo que interfiera en su educación, sea desarrollo de destrezas fundamentales para
peligroso, insalubre o atentatoria su dignidad su vida y fortalecimiento de la convivencia
o desarrollo integral (Art. 126 Ley 548). comunitaria; son actividades de siembra,
cosecha, cuidado de bienes de la naturaleza
Se reconoce la actividad laboral en el ámbito fa-
como bosques, agua y animales con constan-
miliar y comunitario, el mismo tiene naturaleza
tes componentes lúdicos, recreativos, artísti-
formativa y cumple una función de socialización
cos y religiosos. Se desarrollan de acuerdo a
y aprendizaje, no debe amenazar o vulnerar los
normas y procedimientos dentro del marco
derechos de las niñas, niños y adolescentes, ni
de la jurisdicción indígena originaria campe-
privarlos de su dignidad, desarrollo integral y
sina. (Art.128 Ley 548).
de disfrutar de su niñez y adolescencia, y esco-
laridad. (Art. 127 Ley 548).
SOCIAL COMUNITARIO
FAMILIAR ACTIVIDAD LABORAL
El Código también establece dos tipos de tra- labores asalariadas, propias del hogar
bajo: efectuadas por adolescentes mayores
de catorce (14) años; consistente en
a) El trabajo por cuenta ajena consiste en trabajos de cocina, limpieza, lavandería,
una relación de dependencia laboral a aseo, cuidado de niñas o niños o ado-
cambio de una remuneración econó- lescentes y asistencia. (Arts. 131 y 132
mica mensual, semanal o destajo. Esa Ley 548).
remuneración debe ser la misma a la
de un adulto que realice el mismo tra- b) Trabajo por cuenta propia, es la que
bajo y no inferior al mínimo nacional. realiza la niña, niño o adolescente sin
El Código dentro una forma de trabajo que exista una relación de subordina-
por cuenta ajena establece el Trabajo ción ni dependencia laboral. (Art 133
Asalariado del Hogar consiste en las Ley 548).
TRABAJO
TRABAJO POR TRABAJO POR

CUENTA AJENA CUENTA PROPIA
54
Edad mínima para trabajar los catorce años be su derecho a la Educación, no sea peligro-
de edad, en forma excepcional establece dos sa, no sea insalubre, atentatoria a la dignidad
permisiones: para trabajo por cuenta propia a y desarrollo integral o se encuentre expresa-
partir de los 10 años; para trabajo por cuen- mente prohibido por Ley. (Art. 129 Ley 548).
ta ajena para adolescentes a partir de los 12
años, siempre que la actividad no menosca-
A PARTIR DE LOS 14 AÑOS
EDAD LABORAL A PARTIR DE LOS 10 AÑOS POR CUENTA PROPIA.
EXCEPCIONALMENTE A PARTIR DE LOS 12 AÑOS POR CUENTA AJENA.
2.4.1. PROTECCIÓN EN LA ACTIVIDAD previamente deben contar con su consenti-

LABORAL Y EL TRABAJO miento y de sus padres en forma escrita y
ante la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
Las niñas, niños y adolescentes trabajado- (Art 130 Ley 548).
res gozan de los mismos derechos que los
adultos trabajadores, para realizar un trabajo
DISPOSICIONES PROTECTIVAS LABORALES PARA LAS Y LOS DISPOSICIONES PROTECTIVAS PARA NIÑAS,
ADOLESCENTES TRABAJADORES POR CUENTA AJENA. (Art. 132 NIÑOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES
Ley 548) POR CUENTA PROPIA. (Art. 133 Ley 548).
• Remuneración no podrá ser menor a la de un adulto que realice • La madre, el padre o ambos, la guardadora
el mismo trabajo, no podrá ser inferior al salario mínimo nacio- o el guardador, la tutora o el tutor, deben
nal, ni reducido al margen de la Ley. garantizar el acceso y permanencia en el
sistema educativo, un horario especial y las
• La empleadora o el empleador deben garantizar las condiciones condiciones necesarias para el descanso, la
necesarias de seguridad para que la o el adolescente desarrolle cultura y el esparcimiento.
su trabajo.
• El horario de la actividad laboral para la niña,
• La empleadora o el empleador no podrá limitar su derecho a la niño y adolescente de diez (10) a catorce
educación, debiendo otorgar dos (2) horas diarias destinadas a (14) años, no deberá exceder de las diez (10)
estudio, que deberán ser remuneradas. de la noche.
• La empleadora o el empleador debe permitir a la o el adoles- • No podrá otorgarse ninguna autorización

cente trabajador, su participación en organizaciones sindicales para la actividad laboral, cuando las con-
y éstas no les podrán restringir el acceso a cargos dirigenciales diciones en que se ejecute sean peligrosas
de su estructura. para la vida, salud, integridad o imagen de
la niña, niño o adolescente de diez (10) a
• La jornada de trabajo no podrá ser mayor a ocho (8) horas catorce (14) años.
diarias diurnas y a cuarenta (40) horas diurnas semanales. El
horario de trabajo no deberá exceder las diez (10) de la noche.
• La actividad laboral de las y los adolescentes menores de cator-

ce (14) años autorizada por las Defensorías de la Niñez y Ado-
lescencia, no podrá ser mayor a seis (6) horas diarias diurnas y
a treinta (30) horas diurnas semanales.
55
TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR

• Efectuados por adolescentes mayores de 14 años, consis-
tentes en labores asalariadas propias del hogar.
• Deberá ser propia de labores específicas o para una de las
actividades concretas; Prohibiéndose la contratación para
trabajos múltiples o la imposición de labores para las que
no hayan sido contratadas o contratados.
• En caso de la contratación de una persona adulta para
trabajo asalariado del hogar que viva con uno o más de
sus hijas o hijos en el domicilio de la o el empleador, queda
prohibido el trabajo de estas o estos últimos.
PROHIBICIONES ART. 135 Ley 548

• La explotación laboral de niñas, niños o adolescentes, así como la realización de cualquier actividad laboral o
trabajo sin su consentimiento y justa retribución;
• La contratación de la o el adolescente mayor de catorce (14) años para efectuar cualquier tipo de actividad laboral
o trabajo fuera del país;
• La intermediación de enganchadores, agencias retribuidas de colocación, agencias de empleo u otros servicios
privados similares para el reclutamiento y el empleo de las niñas, niños y adolescentes;
• La retención ilegal, compensación, así como el pago en especie;
• La realización de actividad laboral o trabajo nocturno pasada las diez (10) de la noche;
• Los traslados de las o los trabajadores adolescentes sin autorización de la madre, padre, guardadoras o guarda-
dores, tutoras o tutores;
• La actividad laboral por cuenta ajena en horas extras para adolescentes menores de catorce (14) años, por estar
en una etapa de desarrollo; y
• Otras que establezca la normativa vigente.
2.1.2. ACTIVIDADES LABORALES Y sean peligrosos, insalubres o atentatorios a

TRABAJOS PELIGROSOS, INSALUBRES O la dignidad de la niña, niño y adolescente, y
ATENTATORIOS A LA DIGNIDAD aquellos que pongan en riesgo su permanen-
cia en el sistema educativo. (Art. 136 Ley
El Código prohíbe las actividades laborales y 548).
trabajos que por su naturaleza y condición
56
SEGÚN SU NATURALEZA SEGÚN SU CONDICIÓN

• Zafra de caña de azúcar; • Trabajo en actividades agrícolas (siempre que no sea en el ám-
bito familiar o social comunitario y no sean tareas acordes a su
• Zafra de castaña; desarrollo);
• Minería (como minero, perforista, lamero o • Cría de ganado mayor (siempre que no sea en el ámbito familiar
dinamitero); o social comunitario y no sean tareas acordes a su desarrollo);
• Pesca en ríos y lagos (siempre que no sea • Comercio fuera del horario establecido;
en el ámbito familiar o social comunitario);
• Modelaje que implique erotización de la imagen;
• Ladrillería;
• Atención de mingitorio fuera del horario establecido;
• Expendio de bebidas alcohólicas;
• Picapedrería artesanal;
• Recolección de desechos que afecten su
salud; • Trabajo en amplificación de sonido;
• Limpieza de hospitales; • Manipulación de maquinaria peligrosa;
• Servicios de protección y seguridad; • Albañilería (siempre que no sea en el ámbito familiar o social
comunitario y no sean tareas acordes a su desarrollo); y
• Trabajo del hogar bajo modalidad cama
adentro. • Cuidador de autos fuera del horario establecido.
• Otras prohibiciones que puedan especificarse mediante norma

expresa.
2.1.3. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO, LA AUTORIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA ACTIVIDAD LABORAL DE LA

NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA Y AJENA.
Procede: Cuando la niña, niño y adolescente dentro las franjas comprendidas entre
TRABAJO POR CUENTA
los 10 a 14 años para trabajos por cuenta propia y 12 a 14 años por cuenta ajena,
PROPIA Y AJENA.
necesitan la autorización de trabajo.
Los progenitores, guardadores, tutores y la niña, niño y adolescente comprendidos
SOLICITUD
entre las franjas permisibles.
Cualquier funcionario de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará to-
dos los datos del solicitante y familiares, datos que serán registrados en el formulario
correspondiente.
Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de

cédula de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domi-
cilio y referencias de números telefónicos, contrato laboral si corresponde.
Remitir los datos de registro mensualmente al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previ-

sión Nacional.
El área de Trabajo Social debe gestionar la valoración médica integral de la niña, niño
VALORACIÓN MÉDICA
o adolescente que solicita la autorización para trabajar.
57
Investigación Social: Debe verificar que el trabajo que pretende realizar la niña, niño
y adolescente no es peligroso, insalubre o atentatorio a su dignidad de acuerdo a lo
establecido en el Art. 136 de la Ley 548.
Deberá determinar que el trabajo ayudará a su economía personal.
En las solicitudes para trabajos por cuenta ajena debe verificar: remuneración; condi-
ciones necesarias de seguridad, derecho a la educación; jornada de trabajo.
ÁREA SOCIAL En las solicitudes del trabajo por cuenta propia deberá verificar que los progenitores,
guardadores o tutores garanticen que la actividad laboral no perjudique su permanen-
cia en el sistema educativo además del ejercicio del derecho al descanso esparcimien-
to y cultura y el horario de trabajo.
En el trabajo asalariado del hogar deberá verificarse que realice el trabajo de acuerdo a
las características de este trabajo y deben ser especificas (cocina, limpieza, lavandería,
aseo o cuidado de niñas, niños o adolescentes y asistencia).
Realizar el seguimiento del caso e informe respectivo.

Evaluación psicológica para determinar los motivos, las necesidades de la niña, niño
o adolescente y emitir criterio respecto a la pertinencia de la emisión o no de la au-
torización.
ÁREA PSICOLOGÍA
Realizar el seguimiento psicológico para precautelar el bienestar emocional de la niña,
niño y adolescente. (Art. 139 Ley 548).
Proceder al llenado del formulario de autorización de trabajo bajo sustento de los
informes correspondientes (debe llevar las firmas de los progenitores, tutores o guar-
dadores)
ÁREA LEGAL
Verificar la Inscripción en el Sistema de Seguridad Social (Art. 137 Ley 548).
Remitir los formularios al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social.
NOTA: El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, deberá adecuar

la lista de actividades laborales y trabajos peligrosos, insalubres o atentato-
rios a la dignidad e integridad de niñas, niños y adolescentes, periódicamen-
te, al menos cada cinco (5) años, con la participación social de los actores
involucrados.
Dicha entidad estatal aprobó mediante Resolución Ministerial Nº 434/16 de

12 de marzo de 2016 el PROTOCOLO PARA EL LLENADO DEL FORMULA-
RIO DE REGISTRO Y/O AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDAD LABORAL EXCEP-
CIONAL O TRABAJO DE ADOLESCENTES para el uso de la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia.
58
2.1.4. PROCEDIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO A LAS GARANTÍAS DEL DERECHO AL TRABAJO DE LA NIÑA, NIÑO
Y ADOLESCENTE
Procede: Cuando el empleador, los progenitores, tutores o guardadores incumplen

INFRACCIONES con las garantías establecidas en la Ley 548 y dichas conductas están establecidas
en el Art. 140.
Los progenitores, tutores, guardadores, la niña, niño o adolescente, el Ministerio de
DENUNCIA
Trabajo, Empleo y Previsión Social. (Art. 139 Ley 548).
todos los datos de la víctima y familiares, datos que serán registrados en el formulario
RECEPCIÓN Y REGISTRO EN
correspondiente.
EL SINNA
Constituirse en el lugar de trabajo, domicilio, establecimiento educativo, verificar las
vulneraciones de los derechos y garantías establecidos para las niñas, niños y adoles-
centes trabajadores.
INTERVENCIÓN DEL ÁREA
Verificar dónde desarrolla la actividad laboral y si el trabajo que realiza la niña, niño o
SOCIAL
adolescente está contemplado dentro los trabajos peligrosos, insalubres o atentatorios
a su dignidad.
Elaborar el correspondiente informe social.

Realizar la valoración psicológica para establecer el daño ocasionado a la niña, niño
INTERVENCIÓN ÁREA
y adolescente por el incumplimiento a las garantías, infracciones y vulneración de
PSICOLOGÍA
derechos.
Iniciar la demanda correspondiente por las infracciones cometidas o la vulneración de
INTERVENCIÓN LEGAL las garantías, que habrían violentado los derechos de las niñas, niños o adolescentes.
Valorar la procedencia del inicio de la acción penal.
2.4. DERECHO A LA INTEGRIDAD proco y la solidaridad hacia las niñas, niños y

PERSONAL, DERECHOS AL BUEN TRATO Y adolescentes. (Artículo 146 Ley 548).
PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA
2.1.3. VIOLENCIA
2.1.1. DERECHO A LA INTEGRIDAD
PERSONAL Constituye violencia, la acción u omisión, por
cualquier medio, que ocasione privaciones,
La niña, niño y adolescente tiene derecho a lesiones, daños, sufrimientos, perjuicios en la
la integridad personal, que comprende su in- salud física, mental, afectiva, sexual, desarro-
tegridad física, psicológica y sexual, no pue- llo deficiente e incluso la muerte de la niña,
den ser sometidos a torturas, ni otras penas niño o adolescente.(Artículo 147 Ley 548).
o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
(Artículo 145 Ley 548). La violencia sólo es sancionada por la Jueza
o el Juez en materia de niñez y adolescen-
2.1.2. DERECHO AL BUEN TRATO cia cuando constituye una infracción y por
la Jueza o Juez Penal cuando esté tipificado
Se debe entender como la crianza y educa-
como delito por la Ley Penal. (Artículo 147
ción no violenta, basada en el respeto recí-
Ley 548).
59
2.1.4. PROCEDIMIENTO VIOLENCIA COMO INFRACCIÓN
Procede: Las formas de violencia que no estén tipificadas como delito en la Ley Penal (Art.
VIOLENCIA COMO 153 Ley 548), constituyen infracciones y serán sancionadas por la Jueza o Juez Público
INFRACCIÓN en materia de Niñez y Adolescencia, conforme lo establecido en el Código, tomando en
cuenta la gravedad del hecho y la sana crítica del juzgador.
Los progenitores, la niña, niño o adolescente víctima, terceras personas, instituciones,
DENUNCIA
hospitales, etc.
pondiente.
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
de identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y re-
ferencias de números telefónicos.
Evaluación psico-social, derivación al médico forense o centro médico, denuncia ante el
Juzgado Público de la Niñez y Adolescencia.
Derivación a centro médico, terapia psicológica u otro servicio de acuerdo a la necesidad

de la víctima.
El equipo interdisciplinario aplicara las medidas de protección social de acuerdo a las

necesidades mentales, psicológicas o físicas del(a) NNA víctima, tomando los siguientes
aspectos:
• Velar siempre por el interés superior del NNA.

MEDIDAS DE
PROTECCIÓN SOCIAL • La separación del NNA de su familia de origen deberá ser por causas graves o extremas
(causas reincidentes y otros)
• Garantizar el alejamiento o evitar el contacto con el agresor o agresora.
• La institucionalización en un centro de acogimiento solo se aplicará como medida de

protección y debe ser excepcional y transitoria.
La integración a una familia sustituta (Con preferencia parientes o terceros) como medida
de protección, debe establecerse en un tiempo breve, la misma debe ser solicitada ante el
JPMNA dentro de la demanda principal de acuerdo a disposiciones legales.
ATENCIÓN EN CRISIS (SI Por el psicólogo/a o cualquier profesional de la Defensoría.
AMERITA)
OBTENCIÓN En los casos de violencia física - psicológica en los NNA el área social debe solicitar el
CERTIFICADO MÉDICO respectivo examen médico forense
FORENSE
60
Investigación social: La investigación social debe recoger información en relación al mal-

trato denunciado, recogiendo información del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal
y/o comunitario.
• En casos de violencia intrafamiliar y extra familiar es importante la información externa,

que se la debe realizar buscando informantes claves en la familia ampliada, la escuela,
los vecinos de barrio y la fuente laboral.
ÁREA SOCIAL
• También se debe recoger la información de la víctima del área psicológica para evitar
la re victimización.
Elaboración del informe social: Para remitir al área legal o a la autoridad competente:
Resultados del seguimiento: En caso de que el resultado del seguimiento sea negativo, es
decir que la situación de violencia persiste o se haya agravado, se realizará la intervención
en equipo interdisciplinario para brindar el resguardo del NNA y se informa al área legal
para que determine lo que corresponda.
REINSERCIÓN FAMILIA DE ORIGEN
Previo consenso con el área de trabajo social y psicología, en caso de que se

haya identificado y encontrado familia de origen, si existen las condiciones
favorables para la reinserción del NNA, orientará, sensibilizará a los progeni-
tores y/o familia extendida y además solicitara al Juzgado Público en Materia
de Niñez y Adolescencia su reinserción.
En caso de reincidencia se iniciaran las acciones legales establecidas en el

la Ley 548. Dentro de la intervención legal (suspensión, pérdida, extinción
y otros)
61
El área psicológica deberá:

Realizar la evaluación psicológica integral a la niña, niño o adolescente, para establecer
el daño psicológico ocasionado por el o sus agresores.
El área psicológica deberá establecer en informe:
• el tipo de violencia (psicológica, física, por negligencia u omisión)
• la gravedad,
• la frecuencia,
• la separación (abandono) de los progenitores y
• la naturaleza de la relación con el Maltratador. (Litrownikycols, 2005).
Nota: Cuando el NNA está expuesto a violencia es necesario evaluar:
• las características de la exposición;
• los efectos de la exposición a violencia en su salud mental y en su funcionamiento
cotidiano,
• los factores mediadores y protectores entre la exposición y las consecuencias, que
pueden provenir tanto del propio niño (características individuales) como del ambien-
te familiar.
Evaluación clínica – psicológica del niño/a y/o adolescente. Se consideran las si-
guientes señales:
• Señales de abandono: Hambre permanente, llanto injustificado, higiene personal in-
adecuada, vestidos inadecuados al tamaño y clima, ausencia de cuidados médicos,
inadecuada supervisión, etc.
• Señales físicas, sin que ello implique una evaluación física, menos médico forense, sino
ÁREA PSICOLÓGICA por observación directa: lesiones, hematomas, cortaduras perceptibles a simple vista.
• Área cognitiva: Desarrollo intelectual, capacidades de atención concentración, memoria,
procesos de pensamiento, rendimiento escolar/académico.
• Área del lenguaje: Calidad y fluidez en la expresión oral (por ejemplo cuando hay
tartamudez sin implicancia orgánica, etc.)
• Área afectiva: Establecimiento de vínculos de apego hacia los padres y figuras más
significativas para el niño/a y adolescente.
Área de la conducta y las relaciones interpersonales: Características y modalidades
conductuales e interrelaciónales.
• Área emocional: Autoestima, emociones, sentimientos prevalentes.
• Con relación a los que ejercen el maltrato (progenitores o personas significativas, por
ejemplo maestros/as y otros/as):
• Área del comportamiento: Ejercicio de los roles parentales, manejo de la disciplina y
el castigo.
• Área afectiva: Relaciones y vínculos afectivos hacia lo hijos/a
• Se debe también identificar y describir:
• Contenidos traumáticos en tanto los daños físicos (por ejemplo heridas de todo tipo,
quemaduras, fracturas, síndrome del niño/a sacudido) y daños psicosociales (por ejem-
plo: trastorno de la identidad, ansiedad crónica, desconfianza y miedo a los demás,
trastorno del aprendizaje y retraso en el crecimiento, desesperanza, depresión, auto-
destrucción y autocastigo.
• Los mecanismos de adaptación en el niño/a y/o adolescente (por ejemplo: comporta-
miento de obediencia extrema, comportamientos violentos y provocadores, adolescente
violento).
62
Concluida la investigación e intervención psicosocial y médica, el equipo de la DNA podrá

aplicar en forma preventiva medidas de protección para la niña, niño o adolescente y
también para los progenitores de acuerdo a la conducta:
No provocó lesiones físicas, ni secuelas psicológicas, por no presentarse traumas ni se-

cuelas en la niña, niño o adolescente.
Que la agresión o hecho de violencia denunciado no es frecuente, y se trata de un hecho

aislado.
ÁREA LEGAL
Muestra de arrepentimiento y disposición a participar de sesiones de orientación y/o apo-
yo terapéutico psicológico para que el hecho no se repita.
Someterse a seguimiento y la firma del Acta de Medida Socio- protectora.
De acuerdo a la gravedad y estando la conducta prevista en el Art.153 de la Ley 548.

Se iniciará la denuncia correspondiente acompañando los informes psicosociales y las
pruebas obtenidas.
2.1.5. VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO 2.1.7. VIOLENCIA ENTRE NO PARES
2.1.6. VIOLENCIA ENTRE PARES La violencia entre no pares, se refiere a las conductas de
violencia, acoso u hostigamiento que se producen repeti-
La violencia entre pares, conocida como (bullying en in- damente hacia una misma niña, niño, adolescente o varias
glés), se refiere a las conductas de violencia, acoso u en el ámbito escolar por las madres, padres, maestras,
hostigamiento que se producen repetidamente hacia una maestros, personal administrativo de servicio y profesio-
misma niña, niño, adolescente o varias en el ámbito es- nales que prestan servicio en la Unidad Educativa Art.
colar por uno o varias niñas, niños o adolescentes. La 151 inciso b) de la Ley 548.
violencia puede ser verbal, física, psicológica emocional, y
se realiza con una clara intención de molestar, humillar o
causar daño a la víctima Art. 151 inciso a) de la Ley 548.
63
2.1.7.1. PROCEDIMIENTO VIOLENCIA ENTRE PARES Y NO PARES
Procede: Cuando una niña, niño o adolescente o varios y madres, padres, maestras, maes-
VIOLENCIA ENTRE tros, personal Administrativo de servicio y profesionales que prestan servicio en la Unidad
PARES Y NO PARES Educativa ejercen violencia, acosan u hostigan a otra niña, niño o adolescente o a varios en
el ámbito escolar
La niña, niño o adolescente, progenitora, progenitor, guardador(a) o tutor(a), terceras perso-
SOLICITUD
nas, establecimientos educativos, instituciones públicas o privadas.
Evaluación psico-social, derivación a médico forense o centro médico, denuncia ante la Juez
MEDIDAS DE
de la niñez y adolescencia, poner en un otro servicio de acuerdo a la necesidad de la
PROTECCIÓN SOCIAL
víctima.
RECEPCIÓN Y
Investigación social: Apersonarse al establecimiento educativo, entrevistar, profesores, a los

familiares y personas que puedan brindar mayor información de lo ocurrido, siempre cuidando
la reserva e identidad de los involucrados.
Establecer la edad o edades de los victimarios como de las víctimas.
En caso de detectarse violencia física con lesiones evidentes se derivará a la víctima a un cen-
ÁREA SOCIAL tro médico, se tramitará la valoración forense, terapia psicológica u otro servicio de acuerdo
a la necesidad de la víctima, como medida de protección.
Se coordinará el caso al área legal de la DNA para que se asuman las acciones legales que
correspondan.
Se realizará el seguimiento social para resguardar la integridad psico-social del NNA en coor-
dinación con el área de psicología por un periodo aproximado de tres meses.
Circunstanciado de los hechos y para remitir al área legal.

Realizar la evaluación psicológica y determinar.
• El tipo de violencia (física, emocional, psicológica).
• La gravedad.
• La frecuencia.
• Relación víctima-agresor.
ÁREA PSICOLÓGICA
• Conclusiones de la evaluación psicológica (daño psicológico o estado emocional de la
víctima)
Se aplicará una batería de test estandarizados de acuerdo a la edad de NNA y técnicas de

evaluación
En caso de ser necesario coordinar el caso para proceso de terapia psicológica especializada.
64
De acuerdo a los informes psicosociales, demás documentación pertinente y las edades de

los agresores, establecer la responsabilidad por infracción y/o delito e instaurar la acción legal
pertinente.
ÁREA LEGAL En caso de que los agresores fuesen menores de 14 años, coordinar con la Instancia Técnica
Departamental de Política Social de Gestión Social para la aplicación de medidas de protec-
ción.
En este caso coordinar el caso con l plataforma de Prevención.
2.5.8 VIOLENCIA CIBERNÉTICA por otra u otras personas, causando angustia emocional y
preocupación, a través de correos electrónicos, video jue-
Violencia Cibernética en el Sistema Educativo (conocida en gos conectados al internet, redes sociales, blogs, mensa-
inglés como Cyberbulling).Se presenta cuando una o un jería instantánea y mensajes de texto a través de internet,
miembro de la comunidad educativa es hostigada u hosti- teléfono móvil o cualquier otra tecnología de información y
gado, amenazada o amenazado, acosada o acosado, difa- comunicación. (Parágrafo I inc. g) Ley 548).
mada o difamado, humillada o humillado, de forma dolosa
2.5.8.1 PROCEDIMIENTO PARA VIOLENCIA CIBERNÉTICA
Procede: Cuando una o un miembro de la comunidad educativa ejerce violencia, acosan

VIOLENCIA CIBERNÉTICA u hostigan a otra (s) niña (s), niño (s) o adolescente (s) o a varios en el ámbito escolar,
a través de un medio de comunicación cibernético.
La niña, niño o adolescente, progenitora, progenitor, guardador o tutor, terceras perso-
SOLICITUD
nas, establecimientos educativos, instituciones públicas o privadas.
Evaluación psico-social, denuncia ante la Juez de la niñez y adolescencia, poner en un
otro servicio de acuerdo a la necesidad de la víctima.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
SOCIAL
correspondiente.
EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédu-
65

Investigación Social: La trabajadora social o el trabajador social realizarán la investiga-
ción social, en la que deberá recabar información sobre la denuncia.
Gestión Social y Coordinación: Establecer la edad o edades de los victimarios como de
las víctimas.
Elaborará el informe social sobre la base de toda la investigación de campo y con la
ÁREA SOCIAL información generada por las fuentes consultadas haciendo mención a:
• Identificación del usuario(a)
• Fuente de información
• Metodología
• Descripción de los hechos de cada visita de seguimiento
• Conclusiones y recomendaciones para la intervención
• Resultados del seguimiento.
Informe social: Para ser remitido al área legal.
Realizar la evaluación psicológica a la niña, niño o adolescente, para establecer el daño
psicológico ocasionado. Identificando, frecuencia y periodo evolutivo.
Realizar la evaluación psicológica y determinar en el informe:
• El tipo de violencia (física, emocional, psicológica),
• La gravedad,
• La frecuencia,
ÁREA PSICOLÓGICA • Relación víctima-agresor
• Conclusiones de la evaluación psicológica ( daño psicológico o estado emocional de
la víctima)
Se aplicara una batería de test estandarizados de acuerdo a la edad de NNA y técnicas
de evaluación
En caso de ser necesario coordinar el caso para proceso de terapia especializada.
De acuerdo a los informes psico-sociales, demás documentación pertinente y las eda-
des de los agresores, establecer la responsabilidad por infracción y/o delito e instaurar
la acción legal pertinente hasta su conclusión.
En caso de que los agresores fuesen menores de 14 años, coordinar con la Instancia
ÁREA LEGAL
Técnica Departamental de Política Social de Gestión Social para la aplicación de medidas
de protección.
Realización de un peritaje cibernético y social en coordinación con la FELCC y otras
instancias relacionadas.
2.1.9. VIOLENCIA COMO DELITO libertad sexual, delitos contra la integridad

física, delitos por incumplimiento a los de-
Todos los delitos que afecten a las niñas, beres familiares, deberán ser tramitados por
niños o adolescente como delitos contra la la vía penal; no es admisible la conciliación.
66
2.5.9.1 PROCEDIMIENTO VIOLENCIA COMO DELITO
Procede: Cuando la niña, niño o adolescente es víctima de un delito que ponga en ries-
VIOLENCIA COMO DELITO
go su integridad física o psíquica.
La niña, niño o adolescente, progenitores, familiares, vecinos, instituciones públicas y
DENUNCIA
cualquier persona.
correspondiente.
EN EL SINNA
Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédu-
ATENCIÓN EN CRISIS (SI Por el Psicólogo/a o cualquier Servidor Público de la Defensoría.
AMERITA)
ACOMPAÑAMIENTO A LA Los progenitores y/o el psicólogo dela D.N.A., deben acompañar a la niña, niño o ado-
REVISIÓN FORENSE lescente a la revisión médico forense.
Evaluación psicológica integral de la niña, niño o adolescente con relación al hecho
denunciado, para determinar mínimamente:::
• El tipo de violencia
• La gravedad
• La frecuencia
• Relación víctima-agresor
• Conclusiones de la evaluación psicológica ( daño psicológico o estado emocional

de la víctima
Se aplicará una batería de test estandarizados de acuerdo a la edad de NNA y se hará

uso de Técnicas de evaluación
ÁREA PSICOLÓGICA Remitir el informe al área legal o autoridad competente
En caso de ser necesario coordinar el proceso para terapia especializada
La o el psicóloga/o además debe realizar:
• Asesoramiento de como conducirse con la víctima al equipo de la Defensoría.
• Preparación al NNA para que asista a las audiencias (manejo de estrés, miedo, las
condiciones mentales, expectativas, prejuicios, la condición de género, la edad).
• Contención Emocional a la víctima (en casos que amerite).
• Acompañamiento durante el proceso judicial a la víctima.
• Orientación e información psicológica a los padres y/o cuidadores, personas más sig-
nificativas del entorno del niño/a y/o adolescente (con la finalidad de poder afrontar
las posibles secuelas a largo plazo a consecuencia del hecho denunciado)
67
Investigación social: La investigación social debe recoger información en relación al de-

lito, el antes y después del delito, recogiendo información del entorno familiar, escolar,
laboral, vecinal y/o comunitario, teniendo cuidado de revelar situaciones intimas de la
víctima o relacionadas con los hechos del delito.
También se debe recoger la información de la víctima del área psicológica para evitar
ÁREA SOCIAL
la revictimización.
Realizar la evaluación de niveles de riesgo y recomendar la aplicación de medidas de

protección.
Valorar la necesidad de acompañamiento social a la víctima

La abogada o el abogado analizará el certificado médico forense, los informes, psicoló-
gicos y sociales a efecto de elaborar la denuncia y optará por el tipo penal correspon-
diente para el inicio de la acción penal en el plazo de 24 horas, que se computará desde
el momento de recepción del mismo.
Responsable de realizar, la denuncia, querella, acusación particular, asistir a audiencias,

ÁREA LEGAL
realizar solicitudes dentro de la investigación, etc.
Solicitar que la declaración de la víctima sea en cámara Gesell.
Solicitar medidas de protección y hacer prevalecer los derechos de la víctima en cual-

quier etapa del proceso.
En caso de constituirse delitos “flagrantes” el equipo interdisciplinario realizará el acom-
pañamiento a la FELCV para coordinar la acción directa, con el respectivo certificado
OBSERVACIONES médico forense, asimismo realizará otras acciones que velen la integridad física priori-
zando la salud de la víctima y evitando la re victimización (acompañamiento al servicio
de salud).
2.5.10. GARANTÍAS PARA LAS VÍCTIMAS DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia en defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes víctimas de vio-
lencia y víctima de delitos contra la libertad sexual deben observar y exigir el cumplimiento de las siguientes garantías:
Ley No. 2033 de 1999, Ley de protección a las víctimas de delitos contra la libertad sexual. Art.15
1. A presentar denuncia, ante el Ministerio Público, y/o la Policía Boliviana especialmente habilitadas para este tipo de
delitos, conforme a las previsiones de la ley 1970;
2. A la información desde el inicio del procedimiento penal, de todas sus prerrogativas y las consecuencias de cada
una de las actuaciones;
3. Al conocimiento de todos los datos que requiera para participar en el desarrollo del procedimiento y coadyuvara en
el desarrollo del proceso, sin que importe que se constituya en parte;
4. A no comparecer como testigo, si considera que los elementos de prueba que presenta o que se presentaron, son
suficientes para probar los elementos del delito y la responsabilidad del imputado;
5. A emplear, en la etapa del juicio, un nombre sustituto en aquellos casos en los que sea necesaria su participación
y no se disponga la reserva de la publicidad;
68
6. Al anonimato en los medios de comunicación, y a que no se brinde información sobre su familia o su entorno, que
permita su identificación;
7. A realizarse el examen médico forense una sola vez, no pudiendo ser presionada u obligada a repetir el examen; en
caso de que acceda, a poder estar acompañada de su abogado y personas de su confianza durante la realización del
acto. En caso de ser persona menor de catorce (14) años el consentimiento lo darán los padres o responsables y, para
el efecto estarán acompañados de un psicólogo, de su abogado y de una persona de su confianza;
8. A recibir atención de urgencia, material y médica por los hospitales estatales y centros médicos.
9. A recibir tratamiento, psicológico y terapia sexual gratuito, para la recuperación de su salud física y mental en los
hospitales estatales y centros médicos;
10. A la seguridad, por lo que la autoridad investigadora y la jurisdiccional están obligadas a ordenar las medidas
necesarias para la protección de la víctima, sus familiares, dependientes y testigos de cargo, de su domicilio y pose-
siones cuando se pongan en peligro por el probable responsable o sus cómplices mediante actos de intimidación o
represalias;
11. A la renuncia del careo con el imputado. En caso de aceptación de la víctima este debe realizarse en presencia de
su defensor;
12. A que el juez le designe un tutor para que le represente, cuando los padres o responsables fueran los imputados,
cómplices o encubridores o no tuviera padres o responsables.
13. A que en la etapa de diligencias de policía judicial, los interrogatorios sean realizados bajo la supervisión de un
psicólogo o de instituciones de servicio social sin fines de lucro, el fiscal y su abogado defensor. Debiendo realizarse
únicamente en el domicilio de la víctima.
LEY INTEGRAL PARA

GARANTIZAR A LAS MUJERES
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
LEY Nº 348 LEY DE 9 DE MARZO
DE 2013
Los procedimientos judiciales o administrativos de protección a mujeres en
situación de violencia deberán aplicar el principio de trato digno contenido en la
REVICTIMIZACIÓN. ARTÍCULO 33. presente Ley, bajo responsabilidad en casos de inobservancia.
69
• Ordenar la salida, desocupación, restricción al agresor del domicilio conyugal

o donde habite la mujer en situación de violencia, independientemente de la
acreditación de propiedad o posesión del inmueble, y ordenar que el agresor
se someta a una terapia psicológica en un servicio de rehabilitación.
• Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, disponer o cambiar la titulari-

dad del derecho propietario de bienes muebles o inmuebles comunes.
• Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos y de la mujer.
• Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio, lugar de tra-

bajo o de estudios, domicilio de las y los ascendientes o descendientes, o a
cualquier otro espacio que frecuente la mujer que se encuentra en situación
de violencia.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN.
• Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o molestar por cualquier medio o
ARTÍCULO 35
a través de terceras personas, a la mujer que se encuentra en situación de
violencia, así como a cualquier integrante de su familia.
• Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido alejada con violencia,
cuando ella lo solicite, las garantías suficientes para proteger su vida e inte-
gridad.
• Prohibir acciones de intimidación, amenazas o coacción a los testigos de los

hechos de violencia.
• Suspender temporalmente al agresor del régimen de visitas y convivencia con

sus hijas e hijos.
• Disponer la entrega inmediata de objetos y documentos personales de la mu-

jer y de sus hijas e hijos o dependientes.
Si a consecuencia de un delito de feminicidio cometido por el cónyuge o convi-
viente, quedaran hijas e hijos menores de edad huérfanos, éstos serán puestos
PROTECCIÓN A NIÑAS Y NIÑOS de inmediato bajo custodia de los abuelos u otro familiar cercano por línea
ARTÍCULO 36 materna, con el acompañamiento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en
tanto se establezca la guarda legal, debiendo acceder toda la familia al sistema
de protección de víctimas y testigos del Ministerio Público.
2.1.10. GARANTÍAS PARA LAS VICTIMAS DE DELITOS DE TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia en defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes víctimas de los
delitos de trata y tráfico deben observar y exigir el cumplimiento de las siguientes garantías:
LEY INTEGRAL CONTRA LA

TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS
LEY No 263
Las servidoras y los servidores públicos, administradoras y administradores de
justicia, fiscales, investigadoras e investigadores y médicos forenses, precau-
telarán los derechos, la dignidad y libertad de las víctimas de trata y tráfico de
personas, y delitos conexos.
REVICTIMIZACIÓN. ARTÍCULO 28.
Evitar interrogatorios redundantes, careos, múltiples exámenes forenses.
Las instituciones públicas y privadas que correspondan darán especial trata-

miento a niños, niñas y adolescentes víctimas de trata y tráfico de personas, y
delitos conexos, a fin de no afectar su desarrollo integral.
70
1. Proteger el derecho a la intimidad, privacidad y guardar en absoluta reserva

la identidad de las víctimas, testigos y denunciantes, así como de su entorno
familiar.
2. Adoptar las cámaras Gesell para su uso obligatorio durante el proceso de

investigación.
3. Precautelar la dignidad de las víctimas en todas las etapas del proceso de

investigación y juicio oral, así como en programas de reinserción.
PROTECCIÓN. ARTÍCULO 29
4. Posibilitar el cambio de identidad de las víctimas, testigos, denunciantes o
familiares, cuando consideren que sus vidas están en peligro, previo con-
sentimiento y/o autorización, en coordinación con las instituciones públicas
competentes y en estricta reserva.
5. Posibilitar el cambio de residencia temporal, cuando corresponda.
6. Brindar seguridad y protección temporal en el entorno familiar y actividades

propias que desarrolle la víctima.
1. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, recibirán cuidados y
atención especializados, adecuados e individualizados.
2. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, deberán ser escuchados

y sus opiniones tomadas en cuenta. La autoridad deberá informarles sobre
todas las acciones que les afectan en cada etapa del proceso.
3. En los casos de duda en los que no se establezca la edad de la víctima de

trata y tráfico de personas, y delitos conexos, se presumirá su minoridad en
tanto no se pruebe lo contrario.
4. La atención a los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, estará a

cargo de profesionales especializados y se realizará de conformidad con sus
necesidades y características especiales.
5. La información podrá proporcionarse a los niños, niñas y adolescentes, víc-

timas o testigos, por conducto de su tutor o tutora legal, o si éste fuera el
PROTECCIÓN A NIÑOS, NIÑAS Y
supuesto responsable de la comisión del delito, a una persona de apoyo.
ADOLESCENTES ARTÍCULO 30
6. La información se proporcionará a los niños, niñas y adolescentes víctimas
en su idioma y de manera comprensible.
7. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las entrevistas,

los exámenes y otro tipo de investigaciones estarán a cargo de profesionales
especializados, y se realizarán en un entorno adecuado y en cámaras Gesell,
en su idioma y en presencia de su padre o madre, su tutor o tutora legal o
una persona de apoyo.
8. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las actuaciones

judiciales se realizarán en audiencia reservada, sin presencia de medios de
comunicación.
9. Durante el proceso judicial, los niños, niñas y adolescentes recibirán el apoyo

de la Unidad de Atención Especializada a las Víctimas y Testigos del Minis-
terio Público.
71
2.5.11.1 CRITERIOS PARA LA OTORGACIÓN DE PERMISOS DE VIAJE NACIONALES Y VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS
La verificación de documentos y la otorgación de permisos de viajes nacionales para evitar la trata y tráfico de meno-
res, es una función de la DNA. Art. 58 DS 2377 de 27de mayo de 2015
CRITERIOS PARA LA
OTORGACION DE PERMISOS
DE VIAJE NACIONALES Y
VERIFICACION DE DOCUMENTOS
Art. 58 DS 2377 de 27de mayo
de 2015
1. Documento de identidad de la madre, padre, tutor, guardador o terceros res-
ponsables.
2. Cedula de identidad de la niña, niño o adolescente, y/o
3. Certificado de nacimiento de la niña, niño o adolescente.
4. Autorización escrita del padre o madre que no viaja.

PRIMERA. Se realizará la
verificación de la siguiente 5. Documentación respectiva que evidencia la imposibilidad de autorización del
documentación: padre o madre que no viaja, cuando el NNA viaja con un solo progenitor.
6. La autorización escrita del padre y la madre, tutora y tutor, guardadora y guar-

dador cuando los NNA viajan con terceros.
7. En el caso de viajes colectivos interdepartamentales, además de los docu-

mentos establecidos en los numerales anteriores, cuando corresponda, los
documentos listados en el Parágrafo II del Artículo 65 del presente Decreto
Supremo.
72
1. En caso de que los niños, niña o adolescentes viajen con sus padres no se re-
quiere autorización, sin embargo deben portar los mismos en original durante
el viaje para su verificación.
2. En caso de tener guarda total no se requiere la presentación de garantes y/o

autorización expresa del progenitor para verificar la documentación, si se re-
quiere Resolución de guarda, tutela la resolución judicial correspondiente.
3. En caso de que el niño, niña y/o adolescente lleve apellido convencional, no

requiere verificación de documentos, debiendo acreditar esta situación con
la resolución administrativa emitida por el SERECI, la misma que está en el
certificado de nacimiento.
4. En caso de contar con certificado de defunción original de uno de los proge-
nitores, no se requiere autorización pero si verificación de los documentos de
niños, niñas y adolescentes y de dicho certificado.
5. En la figura donde uno de los progenitores se encuentra con certificado que

impida su apersonamiento a la defensoría terminal y/o expresar su consenti-
miento (documentos como certificados médicos, carnet de discapacidad), se
deberá expedir el formulario de viaje.
6. En caso de ausencia de uno de los progenitores se puede presentar autori-

zación expresa de uno de ellos en la copia de cedula de identidad, haciendo
constar los siguientes datos: Nombre completo del progenitor/a que autoriza;
Destino del viaje, fecha de salida y de retorno; Nombre del niño y/o adolescen-
te; Copia de la Cedula de Identidad del progenitor que está otorgándola auto-
rización expresa para el viaje y de igual forma del niño, niña o adolescente;
Firma más impresión de huella digital; Constatación de la DNA de la veracidad
SEGUNDA. De las particularidades de los datos.
en cada viaje:
7. En caso de ausencia de uno de los progenitores se puede presentar dos ga-
rantes, adjuntando original y copia de la cedula de identidad y de igual forma
de los niños, niñas y/o adolescentes.
8. Si uno de los progenitores presenta poder especial para apersonarse y tramitar

la verificación de documentos, no es necesaria la presentación de garantes y
del poderdante.
9. En caso de que el adolescente (a partir de los 12 años) viaje solo por vía

terrestre, deberá contar con la autorización expresa de los progenitores,
quienes son plenamente responsables por las consecuencias del viaje.
10. En caso de que el niño, niña y/o adolescente (a partir de los 5 años) viaje solo
por vía aérea, deberá contar con la autorización expresa de los progenitores,
quienes son plenamente responsables por las consecuencias del viaje.
11. En casos de procesos de guarda, asistencias familiares y/o divorcios que

tengan sentencia ejecutoriada y este regulado el régimen de visitas por el otro
progenitor, se requiere autorización del progenitor que tiene derecho de visi-
tas, a falta de esta se deberá cumplir el punto siete precedente.
12. De los requisitos para viajes colectivos o grupales: a) Carta de solicitud de

viaje colectivo o grupal a la DNA, terminal, indicando: Motivo del viaje; Lugar
del viaje; Fecha de salida y retorno; Nomina completa de los niños, niñas y/o
adolescentes; Responsable del viaje y número de contacto; Certificado de na-
cimiento y/ Cédula de Identidad del niño, niña y/o adolescente; Original y copia
de la cedula de identidad de los padres, tutores y/o garantes y de los niños,
niñas y/o adolescentes.
73
2.1.12. RESTITUCIÓN NACIONAL E dencia habitual en un municipio del Estado

INTERNACIONAL DE NIÑAS, NIÑOS Y Plurinacional de Bolivia y hayan sido traslada-
ADOLESCENTES dos ilegalmente a otro municipio u otro país
o que, habiendo sido trasladados legalmente,
Consiste en asegurar la pronta restitución de estuvieran retenidos ilegalmente.
niñas, niños o adolescentes que tengan resi-
2.1.12.1. PROCEDIMIENTO PARA LA RESTITUCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
RESTITUCIÓN Procede: Cuando el traslado o la retención de la niña, niño o adolescente es ilegal por parte de
NACIONAL la progenitora, progenitor o familiares, privando al progenitor, progenitora, guardador o tutor
INTERNACIONAL de ejercer la guarda o tutela conferida por autoridad competente. Art. 207 inc. e) Ley 548. Arts.
DE NIÑAS NIÑOS Y 67 al 73 del D,S. 2377
ADOLESCENTES
SOLICITUD La o el progenitor, guardador o tutor que ejerce la guarda o tutela.
RECEPCIÓN Y
Llenado de la ficha social (datos del denunciante)
Investigación social: Indagar los antecedentes o hechos relativos al traslado o retención;
Obtener la información de la identidad de la o el solicitante, de la niña, niño o adolescente

trasladado o retenido ilegalmente y de la persona con quien estuviere;
Gestión Social: Coordinación con Instituciones FELCC (División de trata y tráfico) y otras en
caso de ser necesario.
ÁREA SOCIAL Coordinación con el área de psicología y el área legal
Establecer la información pertinente relativa a la presunta ubicación de la niña, niño o adoles-

cente, las circunstancias y fechas en que se realizó el traslado a otro municipio o extranjero o
al vencimiento del plazo autorizado de visita.
Realizar la ubicación del grupo familiar del niño, niña o adolescente
Informe social
Seguimiento con el equipo interdisciplinario

Solicitar apoyo a las instancias competentes llamadas por Ley en el lugar donde se encontrase
ÁREA
la niña, niño o adolescente, para que se realice la evaluación psicológica y conocer el estado
PSICOLÓGICA
emocional del mismo, en coordinación con el equipo interdisciplinario.
74
RESTITUCION NACIONAL (de un niño, niña, adolescente que se encuentra dentro del territorio
nacional)
En caso de la restitución nacional, se debe instaurar la demanda de violencia correspondiente

por la infracción contemplada en el inciso f) del Artículo 153 de la Ley 548. En la misma de-
manda se debe solicitar mediante comisión instruida para la restitución inmediata de la niña,
niño o adolescente en su lugar habitual.
De igual forma se debe acompañar a la demanda, el informe social con los datos obtenidos, el
respaldo judicial que faculta la solicitud
La demanda deberá detallar los requisitos del Art. 70 de la Ley 548. Deberá estar en función a
los datos obtenidos por la investigación social realizada.
A La solicitud o demanda se deberá acompañar:
• Copia legalizada de la resolución judicial o del acuerdo en el cual se justifique la titularidad

del ejercicio de la guarda o tutela.
• Documentación (certificado de nacimiento de la niña, niño o adolescente, cédula de identidad

ÁREA LEGAL o pasaporte tanto del solicitante como de la niña, niño o adolescente) que acredite la legiti-
mación procesal del solicitante;
• Indicación de las medidas indispensables para hacer efectivo el retorno.
Se dirigirá al Juez o Jueza en materia de Niñez y Adolescencia y se aplicará el procedimiento

común previsto en la Ley 548 y el del DS 2377.
RESTITUCIÓN INTERNACIONAL de un niño, niña o adolescente que se encuentre fuera del

territorio nacional. Se regirá de acuerdo a los instrumentos internacionales suscritos sobre la
materia, Convención Interamericana sobre restitución de Menores elevada a rango de Ley No.
1727 de 13 de noviembre de 1996
En caso de restitución Internacional, el área legal tiene tres instancia donde plantear la solicitud
o demanda:
a) a través del Juez Público de la Niñez y Adolescencia mediante comisión instruida o carta
rogatoria;
b) Mediante solicitud a la Autoridad Central (Ministerio de Justicia), o
c) Por la vía diplomática.
2.1.13. VIOLENCIA SEXUAL COMERCIALO Las niñas, niños y adolescentes son utili-
EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE zados con fines sexuales tratados como un
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ESCNNA objeto sexual y una mercancía frecuentemen-
te a través de redes organizadas de explo-
Es una forma de violencia delictual, actividad tación o individuos vinculados al comercio
tipificada en la Ley Penal. La explotación se- sexual (proxenetas y tratantes), la mayoría
xual comercial es una violación fundamental de ellos permanecen sumidos en un mundo
de los derechos de la niñez, ésta comprende de explotación con un futuro marcado que
el abuso sexual directo o indirecto por adul- limita las posibilidades del desarrollo de su
tos y la remuneración en metálico o en es- personalidad y los coloca en situaciones de
pecie a la niña, niño o adolescente y/o a una vulnerabilidad, poniendo en riesgo hasta su
tercera persona o varias. propia vida.
75
Según la OIT existen las siguientes moda- Trata de personas con fines
lidades primarias e interrelacionadas de ex- sexuales.
plotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes: Explotación sexual de NNA en viajes
y turismo.
Utilización de NNA en actividades
La ESCNNA comprende cuatro elementos
sexuales remuneradas.
que convergen:
Utilización de NNA en espectáculos
sexuales y pornografía.
VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL O EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE NNA

ELEMENTOS DESCRIPCIÓN FORMAS
EXPLOTACIÓN Relación de desigualdad o desequilibrio • Aprovechamiento
de poder
• Coerción
• Manipulación
• O sometimiento a esclavitud
NATURALEZA SEXUAL Se ofrecen y/o prestan servicios para pro- • Directa (Interacción física) ò
porcionar placer sexual, excitación o grati-
ficación mediante la utilización del cuerpo • Sin Contacto (víctima involucrada en espec-
de la víctima táculos sexuales) ó
• Representada (pornografía infantil)

REMUNERADA O Que exista una transacción económica. • Dinero ó
COMERCIAL
Entre el cliente explotador y el menor ó • Especie: Regalos, ropa, drogas, etc.
Entre el cliente y/o terceros intermediaros • Ó protección o no agresión por lucro

(Terceros explotadores)
NNA = mercancía
NNA COMO VÍCTIMA Todo ser humano menor de 18 años Aunque medie consentimiento.
No puede consentir. Un consentimiento apa-

rente no es reconocido para cualquier forma
de explotación.
Art. 281 Ley 263 Ley Integral contra la Trata

y Tráfico de Personas.
2.1.13.1. GARANTÍAS PARA LAS VICTIMAS criminales por lo que la atención al NNA no
DE VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL O solo debe ser psicológica y social es un paso
EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE NIÑA, NIÑO, obligado la iniciación de la acción penal para
ADOLESCENTE lograr la efectiva protección y evitar posibles
represalias o la reincorporación del NNA a la
Se debe tomar en cuenta que los explotado-
ESCNNA. La atención y el seguimiento psi-
res frecuentemente están vinculados a redes
76
cológico y social debe sanar las afectaciones sociales y cias penales y que no está obligada a brindar información
psicológicas de manera que la NNA sea capaz de cons- que no quiera dar.
truir una vida desvinculada da la ESCNNA con un propio
proyecto de vida Las niñas, niños o adolescentes víctimas de ESCNNA go-
zan de las garantías establecidas en la Constitución Políti-
En la primera entrevista social o psicológica según corres- ca del Estado, Legislación y Procedimiento Penal, las es-
ponda brindarle al NNA seguridad y confianza, transmitirlo tablecidas en la Ley Integral para garantizar a las mujeres
que tiene derecho a la protección de él y su familia, asegu- una vida libre Ley 348 Arts. 33 y 36. Así también el Art.
rarle que es víctima y no debe sentir temor a consecuen- 30 de la Ley Integral de trata y tráfico de personas.
1. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, recibirán cuidados y

atención especializados, adecuados e individualizados.
2. Los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, deberán ser escuchados

y sus opiniones tomadas en cuenta. La autoridad deberá informarles sobre
todas las acciones que les afectan en cada etapa del proceso.
3. En los casos de duda en los que no se establezca la edad de la víctima de

trata y tráfico de personas, y delitos conexos, se presumirá su minoridad en
tanto no se pruebe lo contrario.
4. La atención a los niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, estará a

cargo de profesionales especializados y se realizará de conformidad con sus
necesidades y características especiales.
5. La información podrá proporcionarse a los niños, niñas y adolescentes, víc-

PROTECCIÓN A NIÑOS, NIÑAS timas o testigos, por conducto de su tutor o tutora legal, o si éste fuera el
YADOLESCENTES ARTÍCULO 30 supuesto responsable de la comisión del delito, a una persona de apoyo.
LEY 263
6. La información se proporcionará a los niños, niñas y adolescentes víctimas
en su idioma y de manera comprensible.
7. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las entrevistas,

los exámenes y otro tipo de investigaciones estarán a cargo de profesionales
especializados, y se realizarán en un entorno adecuado y en cámaras Gesell,
en su idioma y en presencia de su padre o madre, su tutor o tutora legal o
una persona de apoyo.
8. En el caso de niños, niñas y adolescentes víctimas o testigos, las actuaciones

judiciales se realizarán en audiencia reservada, sin presencia de medios de
comunicación.
9. Durante el proceso judicial, los niños, niñas y adolescentes recibirán el apoyo

de la Unidad de Atención Especializada a las Víctimas y Testigos del Minis-
terio Público.
77
2.1.13.2. PROCEDIMIENTO PARA LA VIOLENCIA SEXUAL COMERCIAL O EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES ESCNNA
PROCESAMIENTO Procede: Cuando la niña, niño o adolescente es víctima de un delito de violencia sexual co-
DE DELITOS mercial o ESCNNA
La niña, niño o adolescente, progenitores, familiares, vecinos, instituciones públicas y cual-
DENUNCIA quier persona.
RECEPCIÓN Y datos de la víctima y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
ATENCIÓN EN CRISIS Por el Psicólogo/a o cualquier Servidor Público de la Defensoría.
(SI AMERITA)
Cuando se presente la víctima en la DNA de la ciudad de El Alto; se coordinará a la Fiscalía
FEVAP para la emisión del Requerimiento Fiscal con el que se obtendrá el certificado médico
forense correspondiente se valorará si la víctima debe ser acompañada por un funcionario de la
VERIFICACIÓN DE DNA, si la víctima está internada en un Centro de salud, se deberá procurar la visita del Médico
LA DENUNCIA Forense al nosocomio en cuestión y/o procurar la valoración médica del médico que atiende
al NNA.
Si la víctima es identificada en un local nocturno debe hacerse el acompañamiento social.

Los progenitores, tutor o tutora deben acompañar a la niña, niño o adolescente a la revisión
ACOMPAÑAMIENTO médico forense.
A LA REVISIÓN El psicólogo del Equipo Interdisciplinario de la DNA, debe preparar, acompañar y contener a
FORENSE la víctima para dicho acto, lo cual no significa que sea parte del acto de revisión del médico
forense.
Evaluación psicológica integral de la niña, niño o adolescente con relación al hecho denun-
ciado, para determinar mínimamente:
• El tipo de delito
• La gravedad
• La frecuencia
víctima)
Se aplicará una batería de test estandarizados de acuerdo a la edad de NNA y se hará uso de
Técnicas de evaluación
ÁREA PSICOLÓGICA Remitir el informe al área legal o autoridad competente
En caso de ser necesario coordinar el proceso para terapia especializada.
La o el psicóloga/o además debe realizar:
• Asesoramiento de cómo conducirse con la víctima al equipo de la Defensoría.
• Preparación al NNA para que asista a las audiencias (manejo de estrés, miedo, las condi-
ciones mentales, expectativas, prejuicios, la condición de género, la edad).
• Contención Emocional a la víctima (en casos que amerite).
• Acompañamiento durante el proceso judicial a la víctima.(audiencias, declaraciones y otros)
• Orientación e información psicológica a los padres y/o cuidadores, personas más significa-
tivas del entorno del niño/a y/o adolescente (con la finalidad de poder afrontar las posibles
secuelas a largo plazo a consecuencia del hecho denunciado)
78
Investigación social: La investigación social debe recoger información en relación a los he-
chos delictivos, el antes y después del delito, recogiendo datos del entorno familiar, escolar,
laboral, vecinal y/o comunitario, teniendo cuidado de revelar situaciones intimas de la víctima
o relacionadas con los hechos del delito.
Realizar la evaluación de niveles de riesgo y recomendar la aplicación de medidas de pro-

tección. Si la investigación social concluye que la víctima de ESCNNA no cuenta con un
domicilio que fue trasladada, etc, emitirá ficha de coordinación para que sea acogida en una
ÁREA SOCIAL institución que trabaje con la tipología.
También se debe recoger la información de la víctima del área psicológica para evitar la re
victimización.
Realizar la evaluación de niveles de riesgo y recomendar la aplicación de medidas de pro-

tección.
Valorar la necesidad de acompañamiento social a la víctima

La abogada o el abogado analizará el certificado médico forense, los informes, psicológicos
y sociales a efecto de elaborar la denuncia y optará por el tipo penal correspondiente para
el inicio de la acción penal en el plazo de 24 horas, que se computará desde el momento de
recepción del mismo.
Responsable de realizar, la denuncia, querella, acusación particular, asistir a audiencias, rea-

lizar solicitudes dentro de la investigación, etc.
ÁREA LEGAL
Responsable de realizar, la denuncia, querella, acusación particular, asistir a audiencias, rea-
lizar solicitudes dentro de la investigación, etc.
Solicitar que la declaración de la víctima sea en cámara Gesell.
Solicitar medidas de protección y hacer prevalecer los derechos de la víctima en cualquier

etapa del proceso.
En caso de constituirse delitos “flagrantes” el equipo interdisciplinario realizará el acompa-
ñamiento a la FELCV para coordinar la acción directa, con el respectivo certificado médico
OBSERVACIONES
forense, asimismo realizará otras acciones que velen la integridad física priorizando la salud
de la víctima y evitando la re victimización (acompañamiento al servicio de salud).
2.5. DERECHO A LA VIDA Y A LA condiciones que garanticen para toda niña,

SALUD, A LA SALUD SEXUAL Y niño o adolescente una existencia digna (Art.
REPRODUCTIVA, DERECHOS DE NIÑAS, 16.I Ley 548).
NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN
DE DISCAPACIDAD, DERECHO A LA Las niñas, niños y adolescentes, respetando
LACTANCIA MATERNA, AL MEDIO la interculturalidad, tienen derecho a un nivel
AMBIENTE Y AL AGUA de vida adecuado que asegure su desarrollo
integral, lo cual implica el derecho a una ali-
2.1.1. DERECHO A LA VIDA
mentación nutritiva y balanceada en calidad
La niña, niño o adolescente tiene derecho a y cantidad, que satisfaga las normas de la
la vida, que comprende el derecho a vivir en dietética, la higiene y salud, y prevenga la mal
nutrición; vestido apropiado al clima y que
79
proteja la salud; vivienda digna, segura y sa- Es obligación del Estado asegurar el ejercicio
lubre, con servicios públicos esenciales. Las de su derecho a todos los NNAs sin distin-
madres, padres, guardadoras o guardadores, ción, por medio de los servicios públicos y
tutoras o tutores, tienen la obligación princi- privados, programas y políticas públicas.
pal de garantizar dentro de sus posibilidades
y medios económicos, el disfrute pleno de 2.1.2. DERECHO A LA SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
este derecho. (Art. 17.I Ley 548).
El Estado garantiza en todos sus niveles
Las niñas, niños y adolescentes tienen el de-
procesos de información, sensibilización y
recho a un bienestar completo, físico, mental
capacitación relacionados a los derechos se-
y social. Asimismo, tienen derecho a servi-
xuales, derechos reproductivos, sexualidad
cios de salud gratuitos y de calidad para la
integral, provisión de servicios de asesoría
prevención, tratamiento y rehabilitación de
como la atención y acceso a insumos para el
las afecciones a su salud (Art. 18 Ley 548).
cuidado de la salud reproductiva a través de
2.1.1. DERECHO A LA SALUD servicios diferenciados. Art. 22 Ley 548.
Todo NNA tiene el derecho de acceso univer- 2.1.3. DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS
sal a la salud: Tanto los servicios públicos Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE
como privados de salud deben asegurar a DISCAPACIDAD
niñas, niños y adolescentes el acceso a una
Gozan de todos los derechos reconocidos con
atención permanente, sin discriminación, con
carácter universal aso como los inherentes a su
acciones de promoción, 80 prevención, cura-
condición específica. La familia y el Estado en
ción, tratamiento, habilitación, rehabilitación
todos sus niveles y la sociedad, deben asegu-
y recuperación en los diferentes niveles de
rarles el acceso a servicios integrales de detec-
atención. (Art. 19 Ley 548).
ción temprana, atención y rehabilitación oportu-
Son garantes inmediatos del derecho a la sa- nas y adecuadas, así como el pleno desarrollo
lud de sus hijas e hijos el padre, la madre, de su personalidad, hasta el máximo de sus po-
guardador o guardadora, tutor o tutora, quie- tencialidades. Además de gozar de los demás
nes están obligados a cumplir las instruccio- derechos inmersos en el Art. 29 Ley 548.
nes y controles médicos que se prescriban 2.1.4. DERECHO A LA LACTANCIA
(Art.20 Ley 548). MATERNA
Los niños, niñas y adolescentes tienen dere- Es deber del Estado en todos sus niveles e
cho a recibir Atención Médica de emergencia: instituciones privadas, proporcionar las con-
Los centros y servicio públicos de salud están diciones adecuadas para la lactancia materna.
en la obligación de prestar atención de emer- Es deber de la madre, padre, guardadora o
gencia a NNAs de forma inmediata. Los centros guardador, tutor o tutora, cumplir con el de-
privados deben prestar atención de emergencia recho a la lactancia materna del niño.
cuando la ausencia de atención médica o deri-
vación del/a afectado/a implique graves daños a Las adolescentes embarazas tienen derecho a
su salud o peligro de su vida. Queda prohibido la prestación de servicios de apoyo psicológi-
negar o restringir este servicio justificando au- co y social, durante el periodo de gestación,
sencia de los progenitores o representantes, ca- parto y post parto. Art 24 Ley 548
rencia de documentos de identidad o recursos
económicos. El incumplimiento de este derecho 2.1.5. DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
constituye una infracción que será sancionada
Las niñas, niños y adolescentes tienen el de-
conforme al Artículo 176 de la Ley 548. (Art. 21
recho a un ambiente sano y ecológicamente
Ley 548 CNNA).
equilibrado y preservado. (Art. 33 Ley 548)
80
2.1.6. DERECHO AL AGUA POTABLE Es obligación del Estado en todos sus niveles, garantizar
el acceso, disponibilidad y asequibilidad al agua potable y
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de tener saneamiento con calidad, suficiencia y salubridad, acep-
acceso al agua potable, saneamiento e higiene con calidad, table para uso personal y doméstico en todo momento y
para el pleno disfrute de la vida el cuidado de su salud. promoverá su uso sostenible. (Art. 34 Ley 548)
2.1.7. PROCEDIMIENTO DERECHO A LA VIDA Y SALUD
Procede: Cuando los progenitores, tutores, guardadores, responsables niegan a la niña,

niño o adolescente el acceso a la salud, tratamiento específico, operaciones quirúrgicas,
DERECHO A LA VIDA
atención especializada o cuando los servicios de salud niegan la atención de los mismos
Y SALUD
o son utilizados o retenidos para cobrar la atención recibida. (Art. 18, 19, 20 y 21 de
la Ley 548)
Niña, Niño o Adolescente, Progenitores, centros de salud, instituciones públicas o
DENUNCIA
privadas, terceras personas.
Por cualquier Servidor Público de la Defensoría de la Niñez y Cualquier funcionario de
la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, al efecto tomará todos los datos de la víctima
RECEPCIÓN Y REGISTRO y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspondiente.
DE LA DENUNCIA
REGISTRO EN EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédu-
VERIFICACIÓN DE LA Trabajo social y el o la psicóloga debe apersonarse al domicilio o centro médico donde
DENUNCIA se encuentra la niña, niño o adolescente para verificar la denuncia.
De acuerdo a la situación de salud de la niña, niño o adolescente se aplicarán las medi-
das de protección por la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN Si los progenitores se oponen al tratamiento o intervención quirúrgica debidamente
respaldados, se solicitará inmediatamente la orden judicial a la Juez de la Niñez y Ado-
lescencia para su tratamiento o intervención.
Realizar una evaluación del daño psicológico ocasionado a la niña, niño o adolescente,
por la conducta de los progenitores o del centro de salud.
Evaluación psicológica integral de la niña, niño o adolescente con relación al hecho

denunciado, para determinar mínimamente:
• La gravedad
INTERVENCIÓN • La frecuencia
PSICOLÓGICA
• Conclusiones de la evaluación psicológica (daño psicológico o estado emocional de

la víctima
En caso necesario coordinar el caso para proceso de atención
Especializada.
Remitir el respectivo informe psicológico al área legal o a la autoridad competente.
Seguimiento Psicológico (si el caso amerita).
81
El personal de la Defensoría de acuerdo a la situación emocional de la niña, niño le

ATENCIÓN EN CRISIS
brindará la contención necesaria.
La o el trabajador social será el encargado de coordinar el certificado médico cuando la
víctima, haya acudido a un Centro de Salud con Ficha de coordinación interinstitucional.
Deberá realizar la investigación social en la que deberá recabar información sobre a

violencia denunciada.

Con referencia a los progenitores, establecer los motivos (negligencia, ignorancia, omi-
INTERVENCIÓN SOCIAL sión o falta de recursos económicos) que impidieron la atención médica de su hija o
hijo.
Con respecto al centro de salud u hospital los motivos que impiden atender a la niña,
niño y adolescente.
Realizar las acciones que correspondan para la obtención de recursos necesarios para
el tratamiento, curación o medicamentos para la niña, niño o adolescente.
Obtención del informe médico o forense de la situación de salud de la niña, niño o

adolescente.
De acuerdo a los informes obtenidos se podrá establecer:
Medidas de protección y seguimiento de la medida impuesta, con el respectivo compro-

miso de los progenitores, guardadores y/o tutores.
ACCIONES LEGALES A
REALIZAR Iniciar la demanda de violencia contra los progenitores, guardadores y/o tutores que
hubieran impedido su atención médica; a los centros de acogimiento u hospitales que
no hubieran prestado los servicios médicos correspondientes.
Iniciar la acción penal (si corresponde).

La abogada o el abogado de la DNA analizará el Certificado Médico Forense, la inves-
tigación social y evaluación psicológica y en base a las conclusiones de las mismas,
ÁREA LEGAL
presentará la demanda de violencia, suspensión de la autoridad o extinción de la auto-
ridad materna o paterna, la denuncia penal, querella y acusación, según corresponda.
2.1.8. PROCEDIMIENTO DERECHO DE LAS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE DISCAPACIDAD.
RESTRICCIÓN DE LOS Procede: Siempre que un niño, niña o adolescente en situación de discapacidad por acción
DERECHOS DE LOS u omisión de sus progenitores, tutores, titulares de guarda o terceros se vieran restringi-
NNA EN SITUACIÓN DE dos o vulnerados los derechos específicos que son contemplados en la Ley 548.
DISCAPACIDAD
DENUNCIA Los progenitores, tutor, guardador, la niña, niño o adolescente o particulares.
pondiente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO EN Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
82

Investigación Social:
Deberá realizar la investigación social en la que deberá recabar información sobre a vio-
lencia denunciada, es importante la información externa, que se la debe realizar buscando
información clave en el entorno familiar, laboral, vecinal y/o comunal.
Coordinación con Psicología.
Seguimiento
INTERVENCIÓN DEL
ÁREA SOCIAL Análisis del caso con el equipo (En caso de gravedad, impedimento se emiten los informes
psico sociales para las acciones legales)
Coordinación con el área legal para la medida de protección social
Seguimiento social en coordinación con el equipo interdisciplinario
Gestión social Realizar las acciones que correspondan para la obtención de recursos ne-
cesarios para el tratamiento, curación o medicamentos para la niña, niño o adolescente.
Obtención del informe médico o forense de la situación de salud de la niña, niño o ado-
lescente.
• La gravedad
• La frecuencia
INTERVENCIÓN DEL
víctima
Posteriormente realizar el informe psicológico para realizar la coordinación con algún cen-
tro especializado.
El plazo para la entrega del informe psicológico deberá ser en una semana como máximo.
De acuerdo a la gravedad del caso determinará iniciar la acción por violencia como
INTERVENCIÓN LEGAL
infracción, activar la acción penal o la que correspondiere.
2.6. DERECHO A LA EDUCACIÓN a) Educación sin violencia en contra de

cualquier integrante de la comunidad
Las niñas, niños y adolescentes tienen de- educativa, preservando su integridad
recho a la educación gratuita, integral y de física, psicológica, sexual y/o moral,
calidad calidez, intercultural, intercultural y promoviendo una convivencia pacífi-
plurilingüe, dirigida al pleno desarrollo de su ca, con igualdad y equidad de género
personalidad, aptitudes, capacidades físicas y y generacional;
mentales. (Artículo 115 Ley 548).
b) Educación, sin racismo ni ninguna for-
El Sistema Educativo Plurinacional garantiza ma de discriminación, que promueva
a la niña, niño o adolescente: una cultura pacífica y de buen trato;
83
c) Respeto del director, maestros y ad- g) Participación en procesos de la ges-

ministrativos del Sistema Educativo tión educativa;
Plurinacional y de sus pares;
h) Acceso a la información del proceso
d) Prácticas y el uso de recursos peda- pedagógico y de la gestión educati-
gógicos y didácticos no sexistas ni va para la y el estudiante y su ma-
discriminatorios; dre, padre, guardadora o guardador,
tutora o tutor; y
e) Provisión de servicios de asesoría,
sensibilización, educación para el i) Sensibilización y acceso a la infor-
ejercicio de sus derechos y el incre- mación adecuada y formación opor-
mento y fortalecimiento de sus capa- tuna en educación sobre sexualidad
cidades; integral en el marco de los conteni-
dos curriculares.
f) Impugnación de los criterios de
evaluación cuando éstos no se La implementación del modelo educativo tiene
ajusten a los establecidos por la como núcleo los derechos de la niña, niño y
autoridad competente, pudiendo re- adolescente, su desarrollo integral y la calidad
currir a las instancias superiores; de la educación. (Artículo 116 dela Ley 548).
2.6.1. PROCEDIMIENTO DERECHO A LA EDUCACIÓN
Procede: Cuando los progenitores, tutores, educadores injustificadamente privan a la

niña, niño o adolescente del derecho a la educación; cuando el establecimiento edu-
DERECHO A LA EDUCACIÓN
cativo rechaza o expulsa a las estudiantes embarazadas a estudiantes a causa de su
orientación sexual, estado civil, en situación de discapacidad o con VIH/SIDA.
La Niña, Niño o Adolescente, los progenitores, guardadores y/o tutores, funcionarios
DENUNCIA:
de los establecimientos educativos, instituciones y/o terceras personas
RECEPCIÓN Y REGISTRO correspondiente.
DE LA DENUNCIA EN EL
SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de
Ficha social.
Investigación Social: El área social, realizar el estudio social para establecer las causas
de la no asistencia al sistema educativo
AREA PSICO-SOCIAL
Si el agresor fuese personero del establecimiento educativo, se deberá realizar una
intervención social en la unidad educativa con fines investigativos.
Gestión Social: En caso necesario coordinar con la Distrital de Educación de El Alto.

Solicitar informes a las instancias del centro y Sistema Educativo para realizar las
acciones que correspondan.
Análisis del caso por el equipo interdisciplinario.
Seguimiento psicológico y social
84
La Defensoría deberá restituir a la niña, niño o adolescente de forma inmediata al

RESTITUCIÓN INMEDIATA
sistema educativo.
De acuerdo a la investigación psicosocial realizada se procederá:
Suscripción de acta de compromiso de medidas de protección con los progenitores

ACCIONES LEGALES A
y/o el Sistema Educativo.
REALIZAR
Iniciar la demanda de violencia contra las personas del Sistema Educativo o la denun-
cia penal (si corresponde).
Tiene la responsabilidad de realizar las actas correspondientes como la demanda de
ÁREA LEGAL violencia, suspensión de la autoridad materna o paterna o la acción penal correspon-
diente.
2.7. DERECHOS A LA RECREACIÓN, to suficiente para la creación de progra-

ESPARCIMIENTO, DEPORTE Y JUEGO mas de recreación, esparcimiento y juegos
deportivos dirigidos a todas las niñas, niños
Las niñas, niños y adolescentes tienen dere- y adolescentes, especialmente a quienes se
cho a la recreación, esparcimiento, deporte encuentran en situación de discapacidad.
y juego.
Las instancias responsables de la construc-
El ejercicio de estos derechos debe estar di- ción de infraestructuras educativas, deporti-
rigido a garantizar el desarrollo integral de la vas, recreativas y de esparcimiento, deberán
niña, niño y adolescente, y a fortalecer los va- aplicar parámetros técnicos mínimos de ac-
lores de solidaridad, tolerancia, identidad cul- cesibilidad para que las niñas, niños y adoles-
tural y conservación del ambiente. centes en situación de discapacidad, puedan
ejercer y gozar plenamente y en igualdad de
Es deber del Estado en todos sus niveles,
condiciones de todos sus derechos. Ar. 121
promover políticas públicas con presupues-
Ley 548.
2.7.1. PROCEDIMIENTO: RESTRICCIÓN AL DERECHO RECREACIÓN, ESPARCIMIENTO, DEPORTE Y JUEGO
RESTRICCIÓN Procede: Siempre que por acción u omisión se vean vulnerados o restringidos estos de-
DERECHO rechos, especialmente cuando la vulneración de estos derechos menoscabe el desarrollo
RECREACIÓN, integral de los NNA y la adquisición de valores como: solidaridad, tolerancia, identidad
ESPARCIMIENTO, cultural y conservación del ambiente. Art. 122 Ley 548
DEPORTE Y JUEGO
Progenitores, tutores, guardadores, profesores, niña, niño o adolescente, terceras perso-
DENUNCIANTE
nas.
pondiente.
RECEPCIÓN Y
REGISTRO Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
85
Llenado de la ficha Social
Investigación social: La o el trabajador social debe realizar la valoración social del entorno
familiar del NNA y de ser necesario de su entorno comunitario y escolar y de la institución
o personas que restringieron el derecho a fin de determinar el fundamento y respaldo por
el que se impide al NNA ejercer tal derecho.
Coordinación con el área de psicología para la evaluación de la niña, niño, adolescente.
Audiencia conjunta con el responsable del área de psicología y con los denunciados para
orientación o según el caso su remisión a un Centro Terapéutico.

INTERVENCIÒN
PSICOLOGICA • La gravedad
• La frecuencia
víctima.
Realizar el informe psicológico.
INTERVENCIÓN LEGAL Realizar las actas correspondientes de medidas de protección o en su caso iniciar las ac-
ciones legales correspondientes.
SEGUIMIENTO El equipo de la Defensoría debe realizar el seguimiento del caso.
2.8. DERECHO A LA LIBERTAD, DIGNIDAD lógica, cultural, afectiva y sexual. Si la o el

E IMAGEN adolescente estuviera sujeto a medidas so-
cio-educativas privativas de libertad, tiene
La niña, niño y adolescente tiene derecho a derecho a ser tratada y tratado con el respeto
la libertad personal, sin más límites que los que merece su dignidad. Gozan de todos los
establecidos en la Constitución Política del derechos y garantías establecidos en la Cons-
Estado y en La ley 548. No pueden ser priva- titución Política del Estado, sin perjuicio de
dos de ella ilegal o arbitrariamente. (Art. 141 los establecidos a su favor en el Código de la
Ley 548). Niña, Niño o Adolescente; salvo los restringi-
dos por las sanciones legalmente impuestas.
Este derecho a la libertad es reconocido en
(Art. 142 I. II. Ley 548).
todas sus acepciones: libre tránsito, pen-
samiento, conciencia, opinión y expresión, El respeto de su propia imagen y de confi-
creencia y culto religioso, de reunión con fi- dencialidad es derecho de toda niña, niño o
nes lícitos y pacíficos, de manifestación pací- adolescente. Las autoridades judiciales, ser-
fica, organización, asociación y de expresión. vidoras y servidores públicos y el personal
Art. 141 Ley 548. de instituciones privadas tienen la obligación
de mantener reserva y resguardar la identi-
La niña, niño y adolescente tiene derecho a
dad del niño, niña adolescente que se vea
ser respetado en su dignidad, física, psico-
involucrado en cualquier tipo de proceso y
86
de restringir el acceso a la documentación su entorno familiar, en los casos que afectare

sobre los mismos, salvo autorización expresa su imagen o integridad. Art. 144 Ley 548.
de autoridad competente.
Se podrá realizar difusión de noticias que in-
Cuando se transmitan o se difundan noticias volucren a NNA´s y su entorno familiar de
que involucren a niñas, niños o adolescentes, acuerdo a los formatos especiales previstos
los medios de comunicación están obligados en el (Art. 144 de la Ley 548)
a preservar su identificación, así como la de
2.8.1. PROCEDIMIENTO DERECHO A LA LIBERTAD, DIGNIDAD E IMAGEN
RESTRICCION Procede: Cuando cualquier autoridad policial, servidor público, personal de instituciones
DERECHO privadas, personas particulares, medios de comunicación de cualquier índole vulneran el
LIBERTADA, derecho a la libertad, dignidad e imagen dentro lo establecido por la Ley 548. Arts. 141, 142,
DIGNIDAD E IMAGEN 143 y 144.
La Niña, Niño o Adolescente, progenitores, guardadores, tutores, niña, niño adolescente,
DENUNCIA
instituciones públicas, privadas, Servidores públicos y otros.
REGISTRO EN EL
SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula de
identidad de los padres, factura de agua, luz, (OPCIONAL), croquis de domicilio y referencias
La Defensoría debe apersonarse al lugar donde se encuentra privado de libertad la niña, niño
o adolescente (recinto policial, carceletas, domicilios particulares, otros).
Verificar e identificar el medio de comunicación (escrito u oral), la autoridad que vulneró el

derecho a la dignidad e imagen.
VERIFICACIÓN DE LA
DENUNCIA Asimismo el funcionario encargado deberá hacer conocer las vías por las que puede optar de
acuerdo al Artículo 12 de la Ley 045 Ley contra el racismo y toda forma de discriminación,
cuando se trate de la dignidad e imagen.
Por otro lado el funcionario encargado puede tomar en cuenta la posibilidad de acudir a
Tribunales de la prensa y /o al Tribunal de Imprenta.
SOLICITAR REVISIÓN Cualquier profesional de la Defensoría si corresponde en forma inmediata solicitará o acom-
MÉDICA O FORENSE pañará a la revisión médica o forense de acuerdo a la situación de la niña, niño o adolescente.
EN CASOS DE
PRIVACIÓN DEL
DERECHO A LA
LIBERTAD.
INTERVENCIÓN EN Contención emocional en caso que amerite.
CRISIS
De acuerdo a las necesidades emergentes de la vulneración de los derechos a la libertad, dig-
APLICACIÓN DE
nidad o imagen, se deben aplicar las medidas de protección establecidas en el Art. 188 letras
MEDIDAS DE
t), u), v), w), x), y), o en su caso solicitar al Juez de la Niñez y Adolescente en aplicación del
PROTECCIÓN
Art. 169 del Código de la Niñez y Adolescencia.
87
Investigación social. Es importante la información externa, que se la debe realizar buscando

información clave en el entorno familiar, laboral, vecinal y/o comunal.
Deberá recabar publicaciones, difusión de las imágenes de acuerdo a la denuncia, en dife-
rentes soportes.
Elaborará el informe social sobre la base de toda la investigación de campo y con la informa-
ción generada por las fuentes consultadas haciendo mención a:
• Identificación del usuario(a)
• Fuente de información
• Metodología
• Descripción de los hechos de cada visita de seguimiento
ÁREA SOCIAL
• Conclusiones y recomendaciones para la intervención
• Resultados del seguimiento.
Descripción de los hechos de cada visita a lugares donde probablemente se difundieron
publicaciones, imágenes y mensajes
Realizar la investigación social (ubicación del grupo familiar, investigación de la relación de
los hechos, visita domiciliar, fuente laboral de los padres y otros).
Realizar gestión social; coordinación con instituciones como la FELCC.
Elaborar informe en función a las condiciones en que se encontró a la niña, niño o adoles-
cente privada de libertad, las circunstancias que originaron esta vulneración de derechos.
Establecer el daño social por la vulneración del derecho a la dignidad o imagen.
La psicóloga o el psicólogo deberá realizar la evaluación psicológica y determinar:
• La gravedad
• La frecuencia

víctima)
Remitir el informe al área legal o autoridad competente.
En caso de ser necesario coordinar el caso para proceso de terapia especializada.

Teniendo en cuenta que la violación del derecho a la libertad, dignidad e imagen no son
conciliables, se debe iniciar la acción legal correspondiente en aplicación del Art. 153 o la
acción penal de acuerdo a la conducta que vulneró el derecho, para lo cual, una vez realizada
la investigación social y evaluación psicológica, de acuerdo al tipo penal que se tenga el área
ÁREA LEGAL legal deberá denunciar ante el Ministerio Público y/o Juzgado de Sentencia.
Cuando la denuncia sea contra una autoridad o servidor o servidora pública se derivará el
caso ante la autoridad administrativa de la misma institución (Autoridad Sumariante o Tribu-
nal Disciplinario).
88
2.10 SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTE f. Gobiernos Autónomos Departamen-

tales;
El Sistema Penal para Adolescentes es el con-
junto de instituciones, instancias, entidades y g. Instancia Técnica Departamental de
servicios que se encargan del establecimien- Política Social;
to de la responsabilidad de la persona ado-
lescente por conductas punibles en las que h. Entidades de atención.
incurra, así como de la aplicación y control
2.10.1. RESPONSABILIDAD PENAL DE LA Y
de las medidas socio-educativas correspon- EL ADOLESCENTE
dientes. Este Sistema ejecutará el Plan Pluri-
nacional de la Niña, Niño y Adolescente en lo La o el adolescente que incurra en la comi-
pertinente. Artículo 259 Ley 548. sión de conductas punibles tipificado como
delitos en el Código Penal y en leyes especia-
INTEGRANTES
les, responderá por el hecho de forma dife-
El Sistema Penal para Adolescentes estará renciada del adulto. La diferencia consiste en
integrado por: la Jurisdicción Especializada y en la medida
socio-educativa que se le imponga. (Artículo
a. Ministerio de Justicia; 26 Ley 548).
b. Juzgados Públicos en materia de Ni- La responsabilidad penal del adolescente es-

ñez y Adolescencia; tablecido por el Código de la Niña, Niño y
Adolescente es desde los 14 años hasta los
c. Ministerio Público; 18 años (Art. 267 CNNA) y la exención de la
responsabilidad penal para las adolescentes y
d. Defensa Pública; adolescentes menores de 14 años. (Art. 269
CNNA).
e. Policía Boliviana;
NOTA: En aplicación de la disposición transitoria novena del Código de la Niña,

Niño y Adolescente mientras se implemente la Ley del Servicio Plurinacional
de Defensa Pública, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia asumirá la de-
fensa técnica de la o el adolescente en el Sistema Penal, de acuerdo a lo
previsto por el Artículo 274 del mismo Código. Y siendo que al presente ya se
tiene implementada la Ley del Servicio Plurinacional de Defensa Pública, las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia de la Ciudad de El Alto, ya no asumen
Defensa Técnica de la o el adolescente en el Sistema Penal.
89
CAPÍTULO III
Problemas Psicosociales
1.1. CONDUCTA AGRESIVA más personas. Respetar a su padre, madre,

guardador, guardadora, tutora o tutor, maes-
La niña, niño y adolescente tiene los siguien- tras o maestros y a toda persona. Respetar,
tes deberes de: cumplir y obedecer las disposiciones legales
y órdenes legítimas que emanen del poder
Conocer, ejercer, preservar y defender sus
público. Art. 158.Inc. c, e y h. Ley 548.
derechos y respetar los derechos de las de-
Procede: Cuando un niño, niña o adolescente agrede física o verbal mente a otra
CONDUCTA AGRESIVA persona, causa daño físico o psicológico, daños materiales en la propiedad privada
y pública.
DENUNCIANTE Progenitores, tutores, guardadores, profesores, terceras personas.
correspondiente.
EL SINNA Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de
En caso de que se trate de daño verbal o psicológico procede:
Valoración social del entorno familiar, comunitario, educativo y otros del NNA para la
obtención del diagnóstico social del caso.
Coordinación con el área de psicología para valoración del NNA.
De acuerdo a la valoración psico-social se realiza seguimiento psicológico o se remite

INTERVENCIÓN SOCIAL el caso a un Centro Terapéutico.
En caso de que se trate de agresión física que ocasione daño físico a otro (s), daños
materiales en la propiedad privada y pública procede:
Valoración e informe social del NNA a requerimiento del Ministerio Público.
Coordinación con el equipo interdisciplinario para asumir defensa del NNA según
corresponda.
90
Realizar la evaluación psicológica del NNA

INTERVENCIÒN
PSICOLOGICA Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún
centro especializado.
La entrega del informe psicológico debe ser en un plazo de una semana, como máxi-
mo.
INTERVENCIÓN LEGAL Realizar las acciones legales para hacer prevalecer los derechos de la niña, niño o
adolescentes (demanda ante el Juez de la Niñez y Adolescencia, recursos administra-
tivos si corresponde).
SEGUIMIENTO El equipo de la Defensoría debe realizar el seguimiento periódico del caso
1.2 CONSUMO DE ALCOHOL ayuda, orientación o tratamiento para casos

de dependencia al alcohol u otras drogas;
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia tie- -Acoger circunstancialmente a niñas, niños y
ne Atribuciones de: Brindar orientación, apo- adolescentes, de acuerdo a lo previsto en el
yo y acompañamiento temporales a la niña, presente Código. Art. 188. – Ley 548 inc.
niño o adolescente; derivar a programas de t),x),y)
CONSUMO DE ALCOHOL Procede: Cuando un niño, niña o adolescente consume alcohol

DENUNCIANTE Progenitores, tutores, guardadores, profesores, terceras personas
correspondiente.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN Ubicación de los progenitores o responsable del cuidado del NNA, vía teléfono, celu-
INMEDIATA lar, ubicación domiciliaria y otros, para definir la situación del NNA.
Investigación social de la niña, niño adolescente y su entorno familiar y de ser nece-

sario de su entorno comunitario, educativo.
Coordinación con el área de psicología para evaluar el egreso inmediato del NNA con
familia de origen, tutores, familia ampliada o extendida.
INTERVENCIÓN SOCIAL Coordinación con el área legal para la suscripción de acta de compromiso de medidas
socio-protectivas.
En caso de que se trate de un NNA que frecuentemente incurriera en el consumo de

alcohol, coordinar con el área de Psicología, para la remisión del caso a programas de
ayuda, orientación o tratamiento para casos de dependencia al alcohol u otras drogas.
91
INTERVENCIÒN Realizar el informe psicológico preliminar para la coordinación con algún centro es-
PSICOLOGICA pecializado, si amerita.
La entrega del informe psicológico debe realizarse a la brevedad posible.

SEGUIMIENTO El equipo de la Defensoría debe realizar el seguimiento periódico del caso.
1.3 CONSUMO DE DROGAS ayuda, orientación o tratamiento para casos

de dependencia al alcohol u otras drogas;
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia tie- -Acoger circunstancialmente a niñas, niños y
ne Atribuciones de: Brindar orientación, apo- adolescentes, de acuerdo a lo previsto en el
yo y acompañamiento temporales a la niña, presente Código. Art. 188. – Ley 548 inc.
niño o adolescente; derivar a programas de t),x),y)
Procede: Cuando un niño, niña o adolescente consume sustancias adictivas, prohibi-

CONSUMO DE DROGAS
das o controladas: como tabaco, inhalantes, cocaína, marihuana y otros.
Progenitores, tutores, guardadores, profesores, terceras personas.
DENUNCIANTE

correspondiente.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN Ubicación de los progenitores o responsable del cuidado del NNA, vía teléfono, celu-
INMEDIATA lar, ubicación domiciliaria y otros, para definir la situación del NNA.
92
Investigación social del NNA y su entorno familiar y de ser necesario de su entorno

comunitario, educativo.
Coordinación con el área de psicología para evaluar el egreso inmediato del NNA con
familia de origen, tutores, ampliada o extensa (en caso de que el NNA fuere internado
provisionalmente en DNA 24 Horas y el consumo de la droga hubiere sido un hecho
aislado).
Coordinación con el área legal para la suscripción de acta de compromiso de medidas
socio-protectivas.
En caso de que se trate de un NNA que frecuentemente incurriera en el consumo de

drogas, coordinar con el área de Psicología, para la remisión del caso a programas de
ayuda, orientación o tratamiento para casos de dependencia al alcohol u otras drogas.
Realizar la valoración psicológica del NNA
INTERVENCIÒN Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún
PSICOLOGICA centro especializado.
La entrega del informe psicológico debe ser a la brevedad posible

Interponer las acciones legales para hacer prevalecer los derechos de la niña, niño o
INTERVENCIÓN LEGAL adolescentes (demanda ante el Juez en materia de Niñez y Adolescencia, recursos
administrativos si corresponde).
1.4 PARTICIPACIÓN EN PANDILLAS las disposiciones legales y órdenes legítimas

que emanen del poder público. Art, 158 inc.
La niña, niño y adolescente entre sus debe- a),c),h) Ley 548.
res tiene los de: Preservar su vida y salud;
Conocer, ejercer, preservar y defender sus Si bien gozan del derecho a la Libertad de re-
derechos y respetar los derechos de las de- unión, esta debe ser para la consecución de fi-
más personas. Respetar, cumplir y obedecer nes lícitos y pacíficos Art. 141 Inc. d) Ley 548.
Procede: Cuando un adolescente se asocia en pandillas. (Se entiende por pandillas

PARTICIPACIÓN EN
aquellas agrupaciones de adolescentes cuyos fines u objetivos son las actividades
PANDILLAS
ilícitas que pongan en riesgo su vida, la de sus pares o la de terceros)
DENUNCIANTE Progenitores, tutores, guardadores, profesores, terceras personas.
correspondiente.
93
Investigación social del NNA, de su entorno familiar, comunitario, educativo y otros,

para establecer las causas que llevaron al NNA a participar de una pandilla.
De acuerdo a lo que corresponda remitir el caso a un Centro Terapéutico, en caso de

que el adolescente se haya involucrado en la pandilla sin presión de terceros.
En caso de que el NNA se encuentre en una pandilla bajo amenazas, realizar informe
social para que el área legal realice la denuncia respectiva ante el Ministerio Público
(el área legal presenta el informe psico-social).
Coordinación con el equipo interdisciplinario para análisis del caso.

INTERVENCIÒN
Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún
PSICOLOGICA
centro especializado, si amerita.
1.5. TENTATIVA DE SUICIDIO les a la niña, niño o adolescente; Derivar a

programas de ayuda a la familia, a la niña,
La niña, niño y adolescente así como goza del niño o adolescente; Derivar a la niña, niño o
derecho a la vida tiene el deber de preservar adolescente a atención médica, psicológica o
su vida y salud, Art. 158. inc. a) ley 548 psiquiátrica en régimen hospitalario o ambu-
latorio, en los casos que corresponda. Art.
Son atribuciones de la DNA: Brindar orien-
188 inc.t) , x) ,y) Ley 548.
tación, apoyo y acompañamiento tempora-
Procede: Cuando un niño, niña o adolescente por razones emocionales, familiares,

TENTATIVA DE SIUCIDIO afectivas o de bajo rendimiento escolar o de cualquier otra índole ha tenido la inten-
ción de quitarse la vida.
Progenitores, niños, niñas y adolescentes, tutores, guardadores, profesores, terceras
personas.
DENUNCIANTE

correspondiente.
94
Ante el intento de suicidio de un NNA, debe ser derivado inmediatamente a un Centro

Médico u Hospital o para su atención médica, psicológica o psiquiátrica, conforme
corresponda.
Evaluación social del entorno familiar, comunitario, educativo y otros, para establecer
las causas que llevaron al NNA a intentar suicidarse.
Coordinación con el equipo interdisciplinario para análisis del caso e intervención de
las áreas.
De acuerdo a lo que corresponda el NNA recibe la orientación y apoyo psicológico

o se remite el caso a un Centro Terapéutico o programa de ayuda para el NNA y su
familia.
Realizar evaluación psicológica del NNA. Realizar el informe psicológico para realizar
la coordinación con algún centro especializado (para que se le brinde terapia psico-
INTERVENCIÒN
lógica y/o psiquiátrica).
PSICOLOGICA
La entrega del informe psicológico debe realizarse a la brevedad posible
No amerita la intervención del área legal, siempre y cuando no existan indicios de
INTERVENCIÓN LEGAL
instigación, aso ene l que se denunciará el hecho a la autoridad competente
El equipo de la Defensoría debe realizar el seguimiento periódico realizando el acom-
SEGUIMIENTO
pañamiento temporal a la niña, niño o adolescente.
1.6 ABANDONO DE HOGAR tutora o tutor, maestras o maestros y a toda

persona; actuar con honestidad y correspon-
EI niño, niña y adolescente tiene los siguien- sabilidad en su hogar y en todo ámbito. Art.
tes deberes: asumir su responsabilidad como 158 inc. b),c),d),e),g) Ley 548.
sujetos activos en la construcción de la so-
ciedad; conocer, ejercer, preservar y defender La DNA tiene las siguientes atribuciones Art.
sus derechos y respetar los derechos de las 188 C.N.N.A.: brindar orientación, apoyo y
demás personas; utilizar las oportunidades acompañamiento temporales a la niña, niño
que les brinda el Estado, la sociedad y su o adolescente; Derivar a programas de ayuda
familia para su desarrollo integral; respetar a la familia, a la niña, niño o adolescente. Art.
a su madre, padre, guardadora o guardador, 188 inc. t), v) Ley 548
Procede: Cuando un niño, niña o adolescente abandona el domicilio parental, sin

ABANDONO DE HOGAR
comunicar a sus padres o instituciones de defensa de sus derechos.
Progenitores, niños, niñas y adolescentes, tutores, guardadores, profesores, terceras
DENUNCIANTE
personas.
correspondiente.
95
Valoración social para conocer las posibles causas que llevaron al NNA a abandonar
su hogar.
Orientación a los progenitores o tutores para que se apersonen en la FELCC a inter-

poner la respectiva denuncia en la división de trata y tráfico de personas, en la DNA
de las terminales provinciales y departamentales.
En coordinación con el equipo interdisciplinario, citar a terceras personas que a refe-

INTERVENCIÓN SOCIAL rencia de los progenitores o tutores podrían conocer el paradero del NNA (si corres-
ponde).
Una vez que aparezca el NNA ampliar la investigación social en coordinación con el
área de psicología, para definir líneas de acción con el fin de brindar orientación y
apoyo al NNA.
De acuerdo a lo que corresponda remitir el caso a un Centro Terapéutico o Programa

de ayuda para el NNA y su familia.
Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún cen-
INTERVENCIÓN tro especializado (para que se le brinde terapia psicológica y/o psiquiátrica).
PSICOLÓGICA
La entrega del informe psicológico debe ser a la brevedad posible.
1.7 ABANDONO ESCOLAR Son atribuciones de la DNA: brindar orien-

tación, apoyo y acompañamiento temporales
Son deberes del niño, niña y adolescente: a la niña, niño o adolescente; Derivar a pro-
asumir su responsabilidad como sujetos gramas de ayuda a la familia, a la niña, niño
activos en la construcción de la sociedad y o adolescente. Art. 188 inc. t) y u) Ley 548.
cumplir con sus obligaciones en el ámbito
educativo. Art. 158 inc. b) y f) de la Ley 548.
Procede: Cuando un niño, niña o adolescente deja de asistir voluntariamente a un

establecimiento educativo, teniendo las condiciones económicas para continuar es-
ABANDONO ESCOLAR tudiando.
Respaldo legal para la intervención:

Progenitores, niñas, niños, adolescentes, tutores, guardadores, profesores, terceras
DENUNCIANTE
personas.
96

correspondiente.
micilio y referencias de números telefónico.
Valoración social del entorno familiar y educativo, para conocer las causas que lleva-
ron al NNA a abandonar sus estudios.
En coordinación con el equipo interdisciplinario y de acuerdo al tiempo de abandono

de la Unidad Educativa, gestionar el retorno del NNA a la Unidad Educativa.
En coordinación con el área de psicología, definir líneas de acción con el fin de que
tal área brinde orientación y apoyo al NNA para que retome sus estudios.
De Terapéutico o Programa de ayuda pedagógico para el NNA acuerdo a lo que co-

rresponda remite el caso a un Centro
Se emitirá el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún

INTERVENCIÒN
centro especializado (para que se le brinde terapia psicológica y/o psiquiátrica).
PSICOLOGICA
La entrega del informe psicológico debe ser en un plazo de una semana, como máxi-
mo.
1.8.SEXTING El sexting está experimentando un constante aumento y,

como práctica de riesgo, está en el origen de numerosos
El sexting consiste en el envío de contenidos de tipo problemas psico sociales y legales, especialmente cuando
sexual (principalmente fotografías y/o videos) producidos hay niños, niñas y adolescentes implicados, relacionados
generalmente por el propio remitente, a otras personas con la privacidad o el derecho a la propia imagen, con el
por medio de teléfonos móviles, sea a pedido del desti- grooming, ciberbullying, con el ciberacoso sexual e inclu-
natario o por iniciativa del propio remitente. so con la extorsión y la pornografía.
Procede: Cuando un niño, niña adolescente, sus padres o terceros, requieren mayor in-
SEXTING: formación sobre sus derechos, orientación interdisciplinaria o apoyo psicológico en caso
de que el niño, niña adolescente haya practicado el sexting.
DENUNCIANTE Progenitores, NNA’s tutores, guardadores, profesores, terceras personas.
los datos del NNA y familiares, datos que serán registrados en el formulario correspon-
diente.
Adicionalmente podrá pedir se adjunte la siguiente documentación: Fotocopias de cédula
97
Valoración social del entorno familiar del NNA para definir líneas de acción que sean en
beneficio del NNA.
Coordinación multidisciplinaria, a fin de que según la función de cada área, se brinde

orientación y apoyo al NNA y su familia respecto al ejercicio de sus derechos.
Dicha orientación deberá ser enmarcada de acuerdo a lo que corresponda remitir el caso
para apoyo psicológico, psicopedagógico, gestionando con instituciones de la especiali-
dad o de ayuda.
Realizar la entrevista psicológica del NNA
INTERVENCIÒN Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún centro
PSICOLOGICA especializado (para que se le brinde terapia psicológica y/o psiquiátrica).
En caso que la conducta haya derivado en violencia cibernética activar las acciones legales
para hacer prevalecer los derechos de la niña, niño o adolescente (demanda ante el Juez
INTERVENCIÓN LEGAL
en materia de Niñez y Adolescencia por violencia como infracción, o demanda penal si
corresponde).
1.9. ORIENTACIÓN Y APOYO INTEGRAL Son atribuciones de Defensoría de la Niñez

y Adolescencia: brindar orientación, apoyo y
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia es acompañamiento temporales a la niña, niño o
la instancia dependiente de los gobiernos adolescente; derivar a programas de ayuda a
municipales, que presta servicios públicos la familia, a la niña, niño o adolescente. Art.
de defensa psico-socio-jurídica gratuita, para 188 inc.t) y u) Ley 548
garantizar a la niña, niño o adolescente la vi-
gencia de sus derechos Art. 185. Ley 548.
Procede: Cuando no existiendo ningún tipo de delito o vulneración a los derechos de

ORIENTACIÓN Y APOYO la niñez y adolescencia, un niño, niña adolescente, sus padres o terceros, requieren
INTEGRAL mayor información sobre sus derechos, orientación interdisciplinaria o apoyo psico-
lógico, psicopedagógico o socioeconómico.
DENUNCIANTE Progenitores, NNA’s tutores, guardadores, profesores, terceras personas.
correspondiente.
98
Valoración social del entorno familiar del NNA para definir líneas de acción que sean
en beneficio del NNA.
Coordinación multidisciplinaria, a fin de que según la función de cada área, se brinde

INTERVENCIÓN SOCIAL orientación y apoyo al NNA y su familia respecto al ejercicio de sus derechos.
De acuerdo a lo que corresponda remitir el caso para apoyo psicológico, psicope-

dagógico o socioeconómico, gestionando con instituciones de la especialidad o de
ayuda.
INTERVENCIÒN Realizar la entrevista psicológica del NNA

PSICOLOGICA
Realizar el informe psicológico preliminar para realizar la coordinación con algún cen-
tro especializado (para que se le brinde terapia psicológica y/o psiquiátrica).
99
CAPÍTULO IV
Prevención
1. ENFOQUES TEMÁTICOS Y Este es un primer desafío para avanzar hacia

METODOLÓGICOS EN PREVENCION una convivencia equitativa con los niños, ni-
ñas y adolescentes, asumiéndolos como su-
En los contextos urbanos y rurales en los jetos capaces de reconocer y expresar sus
que trabajan la Defensoría de la Niñez y propias vivencias, problemas y alternativas.
Adolescencia (DNA), se puede advertir como
rasgo común la vigencia del “adulto centris- Por tanto, resulta indispensable que la DNA
mo”, es decir la mayor valoración asignada desarrolle acciones de prevención dirigidas
al adulto. A partir de esta percepción se con- a los niños, niñas, adolescentes, su entorno
sidera a los NNA como seres incompletos, familiar, educativo, comunitario y social para
carentes e incapaces, encontrándose por construir una cultura de respeto de los dere-
tanto en una situación de mayor vulnerabili- chos de la niñez y adolescencia.
dad de sus derechos.
El cumplimiento de las acciones de preven-
La principal crítica a la cultura del adulto ción por parte de la DNA, es un mandato so-
centrismo es que ha naturalizado el uso de cial y legal:
la violencia como formas de crianza, de re-
solución de conflictos y de disciplina de los Es social, porque la DNA no puede
niños, niñas y adolescentes. abocarse únicamente a la atención
de casos, es decir a resolver los
Al encontrarse esta concepción arraigada en efectos de la violencia generacio-
nuestra sociedad y las diferentes culturas, es nal, sino que debe encarar acciones
necesario que desde la DNA se desarrolle un que eviten la ocurrencia de dichos
trabajo educativo de prevención, que posibi- casos.
lite su cuestionamiento, y la modificación de
estas relaciones asimétricas entre adultos y la Es legal, porque la Ley dispone los
niñez y adolescencia en los ámbitos familia- mecanismos o políticas públicas
res, educativos, laborales, sociales, que posi- para garantizar a la población el de-
biliten avanzar en la cultura del buen trato y recho a una vida sin violencia. Al ser
el vivir bien. la DNA parte de una política pública,
la Ley le obliga a incidir a través de
Para transformar las relaciones que se sus- diferentes acciones en la preven-
tentan en jerarquías generacionales es impor- ción, difusión y defensa de los dere-
tante modificar las concepciones y actitudes chos de la niñez y adolescencia.
de los adultos frente a la niñez y adolescencia.
100
En una aproximación conceptual, 1.1. Prevención primaria

se define a la prevención como
aquellas acciones que se disponen Tiene por objeto evitar cualquier situación de
y ejecutan con anticipación para riesgo social a través de acciones destinadas
evitar que un hecho suceda o, de al desarrollo personal, mediante el fortale-
haberse producido, evitar que el cimiento de factores protectores prioritaria-
daño continúe. mente en la familia, la escuela y la comuni-
dad, formación de la autoestima, aprendizaje
La prevención como acción de la Defensoría de autodefensa, adecuada toma de decisio-
deberá ser entendida como: nes, resolución de problemas, comunica-
ción asertiva que favorecen la autonomía y la
1) Las acciones encaminadas a evitar toda confianza en sí mismo.
forma de infracción o violación de los dere-
chos de la niñez y adolescencia. Para esto se 1.2. Prevención secundaria
debe identificar, de acuerdo al contexto, los
factores de riesgo, es decir aquellas condicio- Se aplica a poblaciones en riesgo, tiene por
nes personales y sociales que predisponen a objeto reducir los índices de problemáticas
la vulneración de los derechos e integridad de de mayor prevalencia, como es el maltrato, la
los niños, niñas y adolescentes; entre las que violencia sexual, la deserción escolar, el con-
se pueden identificar: la violencia intrafami- sumo de alcohol y drogas a temprana edad,
liar, embarazos no deseados, maltrato físico etc. Las acciones en prevención secundaria
y psicológico, consumo de drogas y alcohol, deben informar, sensibilizar e involucrar a
delincuencia, etc. educadores, personal médico especializado
en la atención y referencia, para que puedan
2) Las acciones encaminadas a generar con- realizar la identificación temprana de la pro-
diciones favorables de protección, es decir, blemática.
generar factores protectores, que son las con-
diciones personales y sociales que disminuyen 1.3. Prevención terciaria
la posibilidad de vulneración de los derechos
Tiene por objeto realizar la intervención para
de los niños, niñas y adolescentes. Entre los
el tratamiento de los niños, niñas y adoles-
cuales se puede identificar a nivel personal:
centes víctimas de violencia y disminuir las
el fortalecimiento en la valoración personal, la
consecuencias personales y asociadas a la fa-
confianza en sí mismo/a, la capacidad de toma
milia a través de una intervención multidisci-
de decisiones; y en el nivel social acciones que
plinaria temprana, un tratamiento psicológico
van desde la implementación de normas, reali-
adecuado, oportuno y especializado.
zación de campañas de promoción, difusión y
defensa de derechos, etc. 2. EJES DE INTERVENCIÓN EN LAS
ACCIONES DE PREVENCIÓN
La Defensoría deberá priorizar estrategias
de prevención comunitaria cuando los dere- Los procesos de prevención que se desarro-
chos de los niños, niñas y adolescentes se llan desde la DNA, deben abordar los siguien-
encuentran en situaciones de riesgo social tes ejes de intervención:
generalizado, a través de la conformación de
redes sociales de prevención articuladas por 2.1. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
un objetivo común: reducir los factores de
Son aquellas acciones destinadas a promover
riesgo y fortalecer los factores protectores
la protección y defensa de los derechos de
logrando cambios positivos a nivel personal,
los niños, niñas y adolescentes, como tam-
familiar, escolar, laboral y comunitario; por
bién informar sobre la DNA; mediante el uso
ello la prioridad de realizar una educación
de medios de comunicación masiva (micro-
preventiva.
101
programas, cuñas radiales, spots televisivos, de organizaciones de niños/as y adolescentes

trípticos, afiches, etc.), que están dirigidos a voluntarios.
la comunidad en general.
3. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN PARA
En esta área también se consignan los even- LA PREVENCIÓN
tos masivos, como son las ferias educativas,
Si se realiza un balance entre los compo-
festivales, funciones teatrales, exposición de
nentes de atención y prevención, se puede
paneles o periódicos murales, proyección de
advertir que en la mayoría de las DNA las
videos, etc.
acciones de prevención que se efectúan son
Para concretar esta tarea la DNA debe pro- de carácter esporádico y eventual, se limitan
mover su participación en espacios organiza- a fechas relevantes, como por ejemplo, el
tivos naturales de las organizaciones (cabil- Día del niño y la niña, Día de la no violencia;
dos, ampliados, asambleas, reuniones, etc) y eventos que se caracterizan por ser de carác-
de dinámica del municipio. ter masivo. Esta situación muchas veces se
produce debido a que la mayor carga laboral
2.2. CAPACITACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN está ocupada por la atención de casos y la
priorización de la misma.
Son eventos destinados a promover en las/
los participantes, cambios positivos en su Sin embargo, se debe establecer que ambos
percepción y actitud sobre los derechos de componentes tienen la misma importancia;
los niños, niñas y adolescentes, en los que porque están estrechamente relacionados, en
se interpelen actitudes y prácticas respecto a los siguientes párrafos se visualiza cómo el
la vulneración de los mismos. trabajo de prevención logra un “efecto” en el
trabajo de Atención de casos.
Son procesos que se caracterizan por ser
directos, personalizados y participativos (ta- A continuación se describe los “efectos” de
lleres, seminarios), dirigidos a niños, niñas la atención de casos, en las acciones de pre-
y adolescentes escolarizados, líderes juve- vención:
niles, padres/madres, profesores/as, auto-
ridades locales, etc. 1) La atención y resolución favorable de un
caso de vulneración de un derecho, tiene un
2.3. MOVILIZACIÓN efecto en el componente de prevención, pues
el caso concreto no queda en la impunidad y
Son acciones sociales de carácter masivo,
se genera credibilidad en la justicia y la DNA.
dirigidas a la prevención y protección de los
derechos de niños, niñas y adolescentes. 2) La difusión pública de casos emblemáticos
atendidos y resueltos en la DNA (cuidando y
Estas acciones involucran a la sociedad, a la
protegiendo la identidad de las víctimas)
comunidad, las familias y organizaciones so-
también es una acción de prevención,
ciales, en la perspectiva de promover en la
pues se está informando y sensibilizando
sociedad una conciencia colectiva de denun-
a la población sobre la necesidad que tienen
cia ante la vulneración de los derechos para
de romper el silencio y denunciar.
su restitución, y de exigibilidad para garanti-
zar la existencia de servicios de atención de 3) Las organizaciones sociales y sus dirigen-
calidad a la niñez y adolescencia. tes, que generalmente priorizan una agenda
política, mediante las acciones de preven-
Estas tendrán mayor impacto en la medida en
ción conocen el servicio, sus competencias
que se involucre a las organizaciones e ins-
y pueden posibilitar una mayor conciencia al
tituciones del medio articuladas en las redes
interior de los operadores de justicia o de las
sociales, a los promotores comunitarios, y/o
102
organizaciones sociales de denuncia y de no Para ello, las Defensorías deben cumplir las
tolerancia al maltrato y la violencia. siguientes tareas:
Esto se debe a que los eventos de sensibili- Promover la organización de redes

zación generan una cultura de denuncia y de sociales en cada jurisdicción muni-
no tolerancia a la violencia. cipal fomentando la participación,
organización representativa de la
Como se puede apreciar, la articulación entre sociedad civil e institucional y el
ambos componentes es vital para el funcio- protagonismo de los niños, niñas y
namiento óptimo del servicio. En este enten- adolescentes.
dido, tanto la atención como la prevención
deben ser desarrollados con la misma priori- Supervisar, vigilar y motivar al cum-
dad por parte del equipo de las DNA´s. plimiento del plan operativo elabo-
rado y consensuado, particularmen-
3.2. CONFORMACIÓN DE REDES SOCIALES te el referido a la situación de riesgo
social de la niñez y adolescencia.
Constituyen una estrategia importante en la
lucha contra la vulneración de los derechos Trabajar sobre temas comunes y lí-
de los niños, niñas y adolescentes. Las ins- neas de acción claramente definidas,
tituciones y organizaciones al unir sus capa- producto de un diagnóstico de ne-
cidades, aseguran mecanismos de coordina- cesidades y problemáticas sociales,
ción para enfrentar el problema, planifican elaborado por la red social en base a
participativamente, programan y ejecutan los informes técnicos y estadísticos
soluciones en forma conjunta. de defensorías sobre la vulneración
de los derechos humanos.
El mayor objetivo de trabajar en red es el de
mejorar la calidad de vida de las poblaciones Articular e integrar las políticas sec-
de mayor riesgo, como son los niños, niñas, toriales en favor de la niñez y ado-
adolescentes y la familia, a través de con- lescencia con los planes operativos
centración de recursos calificados y recursos de la red social, de esta manera
institucionales entorno a un plan de acción, esta instancia se constituirá como
comprometiendo la participación masiva y la organización representativa de
movilización de la sociedad civil y del Estado. la defensa, protección y prevención
de situaciones de riesgo social a las
Para organizar una red social, se debe cono-
que están expuestas los niños, ni-
cer en forma general el territorio, (conseguir
ñas y adolescentes.
un mapa de la jurisdicción municipal), las
características geográficas, culturales y po- Participar en procesos de elabora-
blacionales de la comunidad donde se va a ción del POA municipal, con proyec-
organizar la red social. tos dirigidos a la disminución del
índice de violencia hacia la niñez y
La organización de redes sociales es una de
adolescencia en el municipio y a for-
las principales estrategias de las Defensorías
talecer las competencias de la DNA.
para crear una cultura de protección y desa-
rrollo integral de la niñez y adolescencia, de- 3.2. CAPACITACIÓN DE PROMOTORES/AS
sarrollando acciones de promoción, preven- COMUNITARIOS/AS
ción, protección y defensa de los derechos
humanos los niños, niñas y adolescentes de Como otra estrategia de Prevención y tam-
su jurisdicción municipal. bién de Atención las DNAs, con la finalidad
103
de acercarse e involucrar a las organizaciones Para que el/la promotor/a comunitario/a sea
sociales y a la comunidad en su accionar co- verdaderamente una articulación con la co-
tidiano, debe promover la existencia y capa- munidad, se debe tender a su formación a
citación de los/las promotores/as comunita- partir de la coordinación con la organización
rios/as en sus municipios para que cumplan social de la comunidad (ayllus, sindicatos,
las siguientes tareas: capitanías u otros). Estas instancias deben
ser las que designen al promotor, tendiendo
a) DIFUNDIR los derechos y responsabilida- a que sea una persona integrante de la es-
des de niños, niñas, adolescentes, hombres tructura de la organización, para que exista
y mujeres. REFLEXIONAR con la comunidad un reconocimiento y control de sus acciones
para que estos derechos se cumplan. De esta por parte de la comunidad. Los/as promo-
manera se puede prevenir la violencia. tores/as comunitarios/as, deben cumplir los
siguientes requisitos:
b) DIFUNDIR es dar información y RE-
FLEXIONAR es analizar e intercambiar cono- Tener conocimiento de derechos y
cimientos y experiencias con las personas de la doctrina de protección integral.
la comunidad.
Conocer el rol y competencias de
c) VIGILAR y DEFENDER el cumplimiento de las Defensorías de la Niñez y Ado-
los derechos de niños, niñas, adolescentes, lescencia.
hombres y mujeres, para PREVENIR la vio-
lencia en la comunidad para resolver proble- Ser parte de la organización social
mas. Así podemos PREVENIR situaciones de de la comunidad.
violencia y de riesgo.
Estar dispuesto/a a capacitarse per-
e) DENUNCIAR a las Defensorías de la Niñez manentemente.
y Adolescencia los delitos y los problemas
más graves. Actuar en cada caso con ética y dis-
creción.
f) DENUNCIAR es informar inmediatamente a
la DNA u otro servicio social cuando se co- No estar involucrado en actos de
metan delitos contra los niños, niñas, adoles- corrupción o problemas de violencia
centes, hombres y mujeres. alcohol o drogas.
g) DENUNCIAR como ser los casos de: viola- Desarrollar su función como parte
ción, intento de violación, maltrato, violencia del trabajo comunitario, ad honoren,
intrafamiliar o doméstica, abandono, extravío no pudiendo cobrar dinero por con-
de niños, niñas y adolescentes y explotación cepto alguno.
laboral, porque son delitos que están sancio-
La comunidad, mediante su organización so-
nados por las leyes bolivianas.
cial será quien elija al promotor/a comunita-
En el ámbito urbano se debe trabajar en la rio/a, y serán los funcionarios/as de la DNA
formación y trabajo de niños, niñas y adoles- quienes informen a la organización social so-
centes voluntarios, quienes desde sus ámbi- bre el rol que debe cumplir el promotor rural,
tos naturales de presencia y trabajo se cons- quien debe tener como principales funciones:
tituirán en aliados para mayor efectividad del
Promoción en su comunidad de
trabajo de difusión de derechos y derivación
la existencia y competencias de la
de casos. Mediante estos grupos de volun-
DNA.
tarios organizados las Defensorías pueden
mejorar sus coberturas de trabajo. Difusión en su comunidad de los
104
derechos y obligaciones de los niños, niñas y Seguimiento y vigilancia del caso derivado a la
adolescentes. DNA u otro servicio.
Realización de eventos de sensibilización y pre- Vigilancia al cumplimiento de los derechos hu-

vención en la problemática de la violencia. manos, cuando en la comunidad de resuelva
algún conflicto que involucra a un niño, niña o
Detección de casos de vulneración de los dere- adolescente con aplicación de usos y costum-
chos de los niños, niñas y adolescentes. bres de la comunidad.
Derivación de casos para su atención a la DNA.
Acompañamiento a las víctimas hasta la DNA

para ser atendidas, cuando sea necesario.
105
Anexos
Anexo 1 Ficha de citación Pg. 109
Anexo 2 Ficha de conminatoria Pg. 110
Anexo 3 Ficha de coordinación interinstitucional Pg. 111
Anexo 4. Ficha forense Pg. 113
Anexo 5 Ficha de audiencia Pg. 114
Anexo 6 Ficha de egreso Pg. 116
Anexo 7 Ficha de internación Pg. 118
Anexo 8 Ficha de reinserción familiar Pg. 120
Anexo 9 Ficha de seguimiento interinstitucional Pg. 121
Anexo 10 Ficha de seguimiento psicológico Pg. 123
Anexo 11 Ficha de seguimiento de caso Pg. 125
Anexo 12 Ficha de visita domiciliaria y croquis Pg. 127
Anexo 13 Ficha social Pg. 129
Anexo 14 Ficha domiciliaria socio económica Pg. 134
Anexo15 ficha de seguimiento a hospital Pg. 138
Anexo16 Informe Psicológico DNA Pg. 140
106
DNA Nº DE CASO FECHA
CITACIÓN
La DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (DNA) del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. En cumplimiento
a las atribuciones que le confiere el Art. 188 inc.) bb) de la Ley 548 “Código Niña, Niño y Adolescente”. Cita al (la)
Señor(a):
________________________________________________________________________________________
Para que se presente en nuestras oficinas, a objeto de hacer conocer la situación del (los) Niño(s), Niña(s) y/o Adoles-
cente(s):
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
El día ______________________de ____________de ______ a horas __________
NOTA: EN CASO DE NO PRESENTARSE, SE PROCEDERÁ A TOMAR LAS MEDIDAS CORRESPONDIENTES CONFORME

A LO ESTIPULADO POR LEY 548 Y SU RESPECTIVA REGLAMENTACIÓN.
Sello DNA
ABOGADA(O) TRABAJADOR(A) SOCIAL PSICÓLOGO (A)
DIRECCIÓN: Defensoría de la Niñez y Adolescencia del Distrito _____ ubicada en____________________________

________________________________________________________
107
CONMINATORIA
La DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (DNA) del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. En cumplimiento
a las atribuciones que le confiere el Art. 188 inc.) bb) de la Ley 548 “Código Niña, Niño y Adolescente”. Cita al (la)
Señor(a):
______________________________________________________________________________________________
Para que se presente en nuestras oficinas, a objeto de hacer conocer la situación del (los) Niño(s), Niña(s) y/o Adoles-
cente(s):
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
___________________________________________________ de __________ años de edad
El día ______________________de ____________de ______ a horas __________
NOTA: EN CASO DE NO PRESENTARSE, SE PROCEDERÁ A TOMAR LAS MEDIDAS CORRESPONDIENTES CONFORME

A LO ESTIPULADO POR LEY 548 Y SU RESPECTIVA REGLAMENTACIÓN.
Sello DNA
ABOGADA(O) TRABAJADOR(A) SOCIAL PSICÓLOGO (A)
DIRECCIÓN: Defensoría de la Niñez y Adolescencia del Distrito ____ ubicada en_______________________________

______________________________________________________
108
FICHA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
A:
DE:
REFERENCIA:
Para la (las) Niño/s, Niños/s y/o Adolescente/s
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
REFERENCIA DEL CASO:
109
SE ADJUNTA:
Ficha Psicológica Ficha Trabajo Social. Croquis de Domicilio

Fotocopia CI. NNA Fotocopia Cert. Nac. NNA Certificado Médico Forense
Otros:
Atentamente
SELLO DNA
110
ABOGADA(O) TRABAJADOR(A) SOCIAL PSICOLOGA (0)
REFERENCIA FORENSE
Señor:
MÉDICO FORENSE DE TURNO
Presente.-
Señor Médico Forense:
La DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (DNA) dependiente Dirección de Género y Gestiona Social del Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto, en uso de sus atribuciones conferidas por el art. 188 inc. a) de la Ley 548, solicita muy
cordialmente a usted, realice:
EXAMEN MÉDICO FORENSE
Con carácter gratuito conforme al Art. 10 de la ley 548, al (las) Niña(s), Niño(s) y/o Adolescente(s)
_____________________________________________ de ______________ años de edad
_____________________________________________ de ______________ años de edad
_____________________________________________ de ______________ años de edad
Por tratarse de la Problemática de: ________________________________________
Por consiguiente emita el correspondiente CERTIFICADO MÉDICO, sea de acuerdo a las formalidades establecidas por
Ley.
Esperando de su colaboración nos despedimos atentamente;
Sello DNA
ABOGADA(O) TRABAJADOR(A) SOCIAL PSICOLOGA(O)
111
FICHA DE AUDIENCIA
NOMBRE DEL NNA:_______________________________________________________________________
PARTICIPANTES C.I.
I. DESARROLLO:
112
II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
___________________ _____________________ ___________________ ____________________

FIRMAS DE LOS PARTICIPANTES
113
FICHA DE EGRESO
A:
CARGO:
DE: EQUIPO INTERDISCIPLINARIO - DNA
En cumplimiento a las atribuciones que confiere el art. 188 inc .a y b de la Ley 548 “ Código Niña, Niño Adolescente”,
tras la intervención psico-socio-legal por el interés superior del NNA se remite la siguiente ficha egreso de:
_____________________________________________ de _____________años de edad
_____________________________________________ de _____________años de edad
_____________________________________________ de _____________años de edad

Tiene autorización de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de egresar en forma:
 Provisional ( )
 Definitiva ( )
Con:
FAMILIA: FUNCIONARIO:
Madre: Padre: Tío: Otros: Nombre:
Señor(a):
CI: Cargo:
Por el motivo de:
114
FICHA DE INTERNACIÓN
A:
DE:
REF.:
FECHA:
En cumplimiento a las atribuciones que confiere el art. 188 de la Ley 548 “Código Niña, Niño Adolescente”
PARA LAS NIÑA(S), NIÑO(S) Y/O ADOLESCENTE(S)
__________________________________________________ DE ________________AÑOS
__________________________________________________ DE ________________AÑOS
__________________________________________________ DE ________________AÑOS
REFERENCIA DEL CASO
115
SELLO DNNA
116
ACTA DE REINSERCIÓN FAMILIAR Y ENTREGA
En la Defensoría de la Niñez y Adolescencia del Distrito se hizo la entrega y reinserción familiar dela niña, niño o adolescente.
________________________________________ de __________ años de edad
En atención a la siguiente cláusula:

PRIMERA: La Defensoría de la Niñez y Adolescencia exhorta a los señores:
_____________________________________________ con C.I. ______________
_____________________________________________ con C.I. ______________
Quien son los ___________________________ responsables del NNA, domiciliados en la Zona __________________________
_____________ Calle __________________________________ Nº __________ teléfono fijo y celular _____________________
______________a ejercer mayor control y responsabilidad del mismo.
SEGUNDA.- Los Señores _________________________________________________________________ y _______________
___________________________________________ se comprometen a precautelar en toda forma la integridad física y emocional
del niño (a) _______________________________________________ sin ejercer ningún tipo de maltrato que se aplique como
método disciplinario y para respectivo seguimiento de caso se comprometen a presentarse en la oficina de la Defensoría de la Niñez
y Adolescencia distrito_________ ubicada en la Zona _____________________________________________________ciudad de
El Alto cada ____________días.
TERCERA.- La Defensoría de la Niñez y Adolescencia asumirá las acciones correspondientes a ley 548 en caso de incumplimiento,
enmarcadas en sus atribuciones conferidas por el Código Niña, Niño, Adolescente.
CUARTA.- Conforme a lo establecido Firman al pie del presente.
DEBE IR ACOMPAÑADA DEL ACTA DE MEDIDA SOCIOPROTECTIVA
117
FICHA DE SEGUIMIENTO INTERINSTITUCIONAL
INSTITUCIÓN A
VISITAR:
FECHA DEL SE-
GUIMIENTO:
PERSONA A EN-
TREVISTAR:
ACCIÓN REALI-
ZADA:
TIPOLOGÍA:
Para la (las) Niño/s, Niños/s y/o Adolescente/s
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
_______________________________________________________ de _______________ años de edad
DESARROLLO DEL SEGUIMIENTO:
118
SELLO DNA
ABOGADA(O) TRABAJADOR(A) SOCIAL PSICOLOGA (O)
__________________________________
FIRMA DE LA INSTITUCIÓN
119

NOMBRE Y APELLIDOS
TIPOLOGÍA
FICHA DE SEGUIMIENTO PSICOLOGICO

ACCIÓN:
OBSERVACIÓN DIRECTA:
Aseo Atención Impaciente Angustia Tristeza Llanto Agresividad Ansiedad Defensivo Colaborador
ESTADO PSICOLÓGICO ACTUAL:
Nombre y Apellidos
DNA FECHA:
ACCIÓN:
120
OBSERVACIÓN DIRECTA:
Aseo Atención Impaciente Angustia Tristeza Llanto Agresividad Ansiedad Defensivo Colaborador
ESTADO PSICOLÓGICO ACTUAL:
121
FICHA DE SEGUIMIENTO DE CASO

AREA LEGAL AREA PSICOLOGICA AREA SOCIAL
Acciones a seguir:
Firma: Nombre y sello del responsable: _________________________
FECHA
Acciones a seguir:
Firma:______________________________ Nombre y sello del responsable: _________________________
122
FECHA
Acciones a seguir:
Firma: ______________________________ Nombre y sello del responsable: _________________________
FECHA
Acciones a seguir:
Firma:________________________________ Nombre y sello del responsable: ________________________
123
FICHA DE VISITA DOMICILIARIA

AUTORIZACION DE VISITA DOMICILIARIA:
Yo ________________________________________con C.I.___________________ autorizo el ingreso al (a) Lic.

_____________________________________________________________ funcionario (a) de la DNA del Distrito
_____________ a efecto de realizar la Visita Domiciliaria para ampliar la información del caso para efectos de
seguimiento e Investigación Social del NNA _____________________________ de __________ años de edad, con
la problemática de ____________________________________
________________________________________________
FIRMA Y NOMBRE DEL PROPIETARIO
CROQUIS DE DOMICILIO
124
DIRECCION ACTUAL:
ZONA: CALLE: Nº
LAS CALLES EN LAS QUE SE ENCUENTRA EL DOMICILIO:
CELULAR REF.:
FACHADA TIPO DE PUERTA COLOR
REFERENCIA DE
Nº DE MICRO
MINIBUS
LUGAR DE DONDE SE TOMA LA MOVILIDAD
LUGAR DONDE SE DESCIENDE DE LA MOVILIDAD:
________________________________________________
FIRMA DEL O LA TRABAJADOR(A) SOCIAL
125
FICHA SOCIAL
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia de la cuidad de El Alto con la potestad que confiere la ley 548 y la
Constitución Política del Estado Plurinacional
I. DATOS PERSONALES NNA:
NOMBRE Y APELLIDOS_________________________________________________________________
FECHA DE NACIMIENTO_____________________________________________EDAD_______________
UNIDAD EDUCATIVA QUE ASISTE________________________________________________________
GRADO DE INSTRUCCIÓN_____________________________________________TURNO____________
DIRECCION DE DOMICILIO_______________________________________________________________
TELEFONOS DE REFERENCIA____________________________________________________________
II. REFERENCIA DEL CASO Y PROBLEMÁTICA (Cómo comenzó el caso o problemática y su desarrollo)
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
126
III. DATOS DEL GRUPO FAMILIAR DEL NNA.
Nro. Nombre y Relación de Edad Sexo Estado Civil Nivel De Instrucción Ocupación
apellido parentesco
HISTORIA SOCIAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
V. SITUACION ECONOMICA
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
VI. SITUACION DE SALUD
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
127
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
VII. SITUACION EDUCATIVA
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
VIII. SITUACION ACTUAL
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
IX. DINAMICA FAMILIAR
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
X. DIAGNOSTICO SOCIAL
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
128
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
XI. ACCIONES A REALIZAR
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
XII. CONCLUSIONES
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
XIII. SUGERENCIAS
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
ATENTAMENTE
TRABAJADOR(A) SOCIAL
129
FICHA VISITA DOMICILIARIA SOCIO ECONÓMICA

Nombres y Apellidos del Usuario (NNA):
Nombre de los Padres/Flia Ampliada a quien se visita:
Dirección: Zona: Calle Nº
Nombre del propietario de la vi-
vienda:
Monto Anticrético o Alquiler:
Tiempo de residencia en la vi-
vienda:
Nº de ambientes que ocupa la
familia:
Ambientes sueltos/ Departamen-
to:
1. DATOS SOBRE LA VIVIENDA

1.1. Casa provisional/ rustica 1.2.- casa de pisos 1.3.- de una planta
1.4. Departamento 1.5 Habitación Múltiple
2. TENENCIA DE LA VIVIENDA
2.1.- Propio 2.2.-Anticrético 2.3.- Alqui- 2.4.- Cuidadores
ler
3.- SERVICIOS BÁSICOS
3.1.- AGUA 3.2.- LUZ 3.3.- SERVICIO SANITARIO
3.1.1.- conexión dom. 3.2.1.- Conexión propia 3.3.1.- Alcantarillado
3.1.2.-Pileta Publica 3.2.2.- cedida 3.3.2.-Pozo ciego
3.1.3.- Cisterna 3.2.3.- sin conexión 3.3.3.- intemperie
3.1.4.- cedida 3.2.4.-……………………. 3.3.4.- Cámara Séptica
4. CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA
4.1.- TUMBADO 4.2.- PARED 4.3.- PISO
4.1.1.- Obra fina 4.2.1.- Obra fina 4.3.1.-Machimbre
130
4.1.2.- Yute 4.2.2.- Planchado s/ pintar 4.3.2.- cemento

4.1.3.- Calamina 4.2.3.- ladrillo 4.3.3.-Tierra
5. ESTRUCTURA DE LA VIVIENDA
5.1.-Independiente 5.2.-Compartida x flia 5.3.- Compartida x otros
inquilinos
6. DISPOSICION Y NÚMERODE LAS HABITACIONES
Dormitorio Cocina Sala Ambiente Dormitorio, Baño
Nº Múltiple cocina
Patio
7. CALIDAD DE LA VIVIENDA:
HABITABLE INHABI- ASEADA DESORDE- SUCIA
TABLE NADA
8. DISPOSICION Y NÚMERO DE LAS HABITACIONES
8.1. DORMITORIOS:
8.2. COCINA:
8.3. SALA:
8.4. BAÑO:
8.5. PATIO:
131
9. SERVICIOS DE SALUD:
9.1. EN CASO DE ENFERMEDAD ACUDE A UN CENTRO MEDICO
10. INGRESOS ECONÓMICOS
11. OBSERVACIONES:
12. CONCLUSIONES:
TRABAJADOR(A) SOCIAL DNA
132
FICHA DE SEGUIMIENTO A HOSPITAL

NOMBRE DE LA INSTITUCION
NOMBRE DE NNA:
NOMBRE DE USUARIO (A)
ENTREVISTA :
133
TRABAJADOR(A) SOCIAL
134
FORMATO INFORME PSICOLOGICO DNA

INFORME PSICOLOGICO
CITE: GAMEA/DNGAS/UDAIF/DNA-D/PSIC/000/17
A : Dr.
FISCAL DE MATERIA FEVAP
CIUDAD DE EL ALTO
DE : Lic
PSICOLOGA DNA D-
G.A.M.E.A.
REF : EVALUACIÓN PSICOLÓGICA
Caso MP.
Fecha : 26 de 0000 de 2017
I. MOTIVO DE INFORME
Se debe establecer el justificativo de porque se está realizando la evaluación, en que proceso y el fin de la misma.
II. DATOS PERSONALES
Nombre y apellidos :
Edad :
Fecha de nacimiento :
Grado de instrucción :
III. DATOS FAMILIARES:
Nombre y apellidos padre :
Edad :
135
Ocupación :
Nombre y apellidos madre:
Edad :
Ocupación :
N ºde hermanos :
Lugar que ocupa entre los hermanos:
IV. DINAMICA FAMILIAR
Establecer datos relevantes como el tipo de familia, desde el punto de vista de su integración a la familia, hábitos, cos-
tumbres y patrones de comportamiento, relación, vínculo, estilos de comunicación, etc.
V. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
Se debe mencionar las técnicas y pruebas psicológicas que utiliza, mencionar que mide, para que se utiliza y autor.
VI. ENTREVISTA
Se debe transcribir la entrevista realizada a la persona evaluada (refirió, menciono, etc).
VII. RESULTADOS
Se deben poner los indicadores obtenidos de las técnicas e instrumentos.
Dimensiones evaluadas (cognitivo, afectivo, emocional y conductual).
VIII. CONCLUSIONES
Se debe establecer la afectación emocional, si esta está relacionada con el hecho jurídico, es decir establecer el nexo
causal entre el delito y daño emocional.
Identificar el presunto agresor del hecho.
IX. SUGERENCIAS
En esta parte sin dar órdenes a la autoridad sobre su accionar, respetando las áreas se debe sugerir intervención res-
pecto a la estabilidad emocional de la víctima.
Es cuanto se informa para fines consiguientes.
136
Bibliografía consultada
BONFENBRENNER, Urie: La ecología del desarrollo humano, Paidós Ibérica,
Buenos Aires. 1987
VILARD, Sergio. La nueva racionalidad, comprender la realidad con métodos transdisciplinarios, Barcelona Editorial
Kairós, 1997
ANDER Egg, E. Metodología del Trabajo Social. Buenos Aires, El Ateneo S. A., 1982
BERNSTEIN, Basil Poder, educación y conciencia: sociología de la transmisión cultural, Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE), México ,1988.
BERGER, Peter L. y LUCKMANN, Thomas La construcción social de la realidad, Amorrortu, Buenos Aires, 1968
Costa, M., y Morales, J.M La prevención del maltrato infantil. En: Casado J, Díaz-Huertas JA, Martínez C., (Eds). Niños
maltratados (325-336).Madrid: Díaz de Santos.1997
LOPEZ CONTRERAS. R.E. Interés Superior de los Niños y Niñas: Definición y contenido. Revista Latinoamericana de Cs.
Sociales Niñez y Juventud 13(1) pp51-70, 2015
WOOLFOLK, ANITA Psicología educativa. 11a. edición PEARSON EDUCACIÓN, México, 2010 ISBN: 978-607-442-503-1
DOCUMENTOS
CAMPOY CERVERA, Ignacio. Notas sobre la evolución en el reconocimiento y la protección Internacional de los Derechos
de los Niños. Revista del Instituto Bartolomé de las Casas Derechos y Libertades Universidad Carlos III de Madrid
ALEGRE .Silvina HERNÁNDEZ Ximena ROGER Camille El interés superior del niño. Interpretaciones y experiencias
latinoamericanas SSN 1999-6179 / Marzo 2014 http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi_publicacion/
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CILLERO BRUÑOL Miguel El interés superior del niño en el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos
del Niño http://surargentina.org.ar/material-interes/material/09_material_complementario/03_el_interes_superior_del_
nino_convencion_sobre_derechos_nino_cille.pdf
137
Contra las confusiones multi, inter, pluri, y transdisciplinariedad https://es.slideshare.net/Mayra-77/inter-multi-pluri-y-

transdisciplinariedad-9198987 Mayra Lizeth Azer 2011
DOTTRIDGE. M.: La trata de niños, niñas y adolescentes con fines sexuales. Una contribución de ECPAT International
al Congreso Mundial III de Enfrentamiento https://www.colibri.udelar.edu.uy/bitstream/123456789/7235/1/TTS_
SosaPierina.pdf
Curso de Actualización “Ensayo” INFLUENCIA DEL ENFOQUE SISTEMICO EN ELTRABAJO SOCIAL Ilda Beatriz Paredes
Flores Asesora: Maria Zúñiga Vasquez Ciudad Universitaria, julio de 2008 Universidad Nacional del Altiplano
Facultad de Trabajo Social http://www.ts.ucr.ac.cr/binarios/pela/pl-000309.pdf
Consultoría realizada por Edith Olivares Ferretocon la colaboración especial de la Dra. Teresa Incháustegui Romero
Modelo Ecológico para una Vida Libre de Violencia de Género en Ciudades Seguras Septiembre de 2009
http://www.conavim-portal.segob.gob.mx/Pdf/investigacionesConavim/Modelo_Ecologico.pdf
Normas internacionales y nacionales para la defensa de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes- consultoría
realizada por el Dr. Renato Delgado Fernández para Terre des Hommes Suisse-Tierra de Hombres suiza- Agosto de
2017http://tdhsbolivia.org/pdfs/compilado.pdf
Protocolo Operativo para la Detección, Protección y Atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de Explotación
Sexual Comercial© 2004 Organización Internacional del Trabajo. Autores: Margarita Griesbach y Gerardo Sauri http://
white.lim.ilo.org/ipec/documentos/protocolo.pdf
TEJEIRO LÓPEZ Carlos Enriquez Profesor de la Universidad de los Andes. Director de la Cátedra Ciro Angarita
por la Infancia. TEORÍA GENERAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 2da. Edición https://www.unicef.org/colombia/pdf/
TratadoInfancia2.pdf
Violencia sexual contra los niños y las niñas. Abuso y explotación sexual infantil. Guía de material básico para la
formación de profesionales. Save the Children https://www.savethechildren.es/sites/default/files/imce/docs/violencia_
sexual_contra_losninosylasninas.pdf
Programa IPEC de la Organización internacional de Trabajo http://www.ilo.org/ipec/areas/CSEC/lang--es/index.htm
Guía de publicaciones y audiovisuales para el intercambio de información sobre estrategias para la prevención y
eliminación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes - América Latina 1996-2008 (San José,
OIT, 2008).
Directrices para el diseño de estrategias de acción directa para combatir la explotación sexual comercial infantil (Ginebra,
OIT, 2007).
La demanda en la explotación sexual comercial de adolescentes: estudio cualitativo en Sudamérica (Chile, Colombia,
Paraguay y Perú) (Lima, OIT, 2007). • Niños y adolescentes víctimas de la explotación comercial sexual. Un modelo de
atención para instituciones y organizaciones (San José, OIT, 2007).
Una responsabilidad compartida: Las organizaciones de trabajadores en la lucha contra la explotación sexual comercial
de niños, niñas y adolescentes (San José, OIT, 2007). • Specialized trai
138
La explotación sexual comercial de niños y adolescentes La respuesta de la OIT brochuere file:///C:/Users/Hp/Downloads/

CSEC_Brochure_Es%20(1).pdf
Sitio Web del IPEC: www.ilo.org/ipec/areas/CSEC / Sitio Web del IPEC en América Latina: www.oit.org.pe/ipec/esci
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES unicefhttps://
www.unicef.org/lac/1.conceptosbasicos.pdf
Hojas informativas sobre protección a la infancia Explotación sexual comercial Unicefhttps://www.unicef.org/spanish/

protection/files/Explotacion_sexual_comercial.pdf
The code 7 ¿Qué es la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes en el Turismo (ESCNNAT)?http://
www.ecpat-spain.org/imprimirContenido.asp?sec=2&subS=&page=&pp=6 http://www.ecpat-spain.org/empresa.
asp?sec=3
PAGINAS WEB
http://www.pantallasamigas.net/otros-webs/sexting-es.shtm
http://www.pantallasamigas.net/otros-webs/violencia-sexual-digital-info.shtm
http://www.pantallasamigas.net/otros-webs/ciberbullying-com.shtm
http://www.pantallasamigas.net/otros-webs/internet-grooming-net.shtm
http://www.vuelalibre.info/descargas/45f22d5c31bb4f2c036da62ab674c42a.pdf
139
140

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PROTOCOLO DE INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE EL ALTO

El presente documento fue elaborado y es presentado en la Gestión

Lic. Soledad Chapetón Tancara.

 Marco Antonio Gira

 Secretaria Municipal de Desarrollo Social

 Dirección de Niñez Género y Atención Social

 Unidad de Atención Integral a la Familia

 Gobierno Autónomo Municipal de El Alto

Lic. Soledad Chapetón Tancara

E n el marco de las competencias establecidas en la Ley 548 Código Niña, Niño y

De esta manera estamos contribuyendo de manera directa a la profundización y

Siendo un aporte importante a la institucionalización de las Defensoría de la Niñez y

Lic. Blanca C. Mendoza Gonzales

Lic. Ana María Saavedra Llampa

2.1.3. PROCEDIMIENTO DERECHO DE FILIACIÓN E IDENTIDAD................................................................................. 36

2.9. DERECHO A LA LIBERTAD E IMAGEN............................................................................................................... 86

1. ENFOQUES TEMÁTICOS Y METODOLÓGICOS................................................................................................... 100

Anexo 1 Ficha de citación............................................................................................................................................... 106

Anexo4. Ficha forense..................................................................................................................................................... 106

CPE Constitución Política del Estado

DIGEMIG Dirección General de Migración

DNA Defensoría de la Niñez y Adolescencia

ESCNNA Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes

FELCC Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen

FELCV Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia

JPMNA Juzgado Público en Materia de Niñez y Adolescencia

NNA(s) Niñas, Niños y Adolescentes

SEDEGES Servicio Departamental de Gestión Social

SEDES Servicio Departamental de Salud

SEGIP Servicio General de Identificación Personal

SINNA Sistema de información niña, niño, adolescente

1. ¿QUÉ SE DEBE ENTENDER POR

2. OBJETIVOS DEL PROTOCOLO

Contar con estándares mínimos de abordaje de casos

3. ENFOQUES 3.2 ENFOQUE BIO-ECOLÓGICO

La intervención de la Defensoría de la Niñez

MACROSISTEMA. Es el sistema que encierra abogado, Trabajadora social o trabajador

Aquella visión paterno céntrica debe ser erra-

al momento de la toma de decisiones sean para la comprensión de las vivencias de cada

La Defensoría al momento de procesar cada

Este principio rector y directriz plasma-

Es importante considerar su amplitud. El prin-

Implica que la totalidad de las funciones esta-

La Defensoría de la Niñez y Adolescencia es parte del Sis-

Depende de los Gobiernos Municipales, presta servicios

Para tal fin conforme el Art. 188 de la Ley 548 (Atribu-

b) Apersonarse de oficio e intervenir en defensa de j) Identificar a la niña, niño o adolescente en situa-

p) En coordinación con las jefaturas w) Derivar a la niña, niño o adolescen-

q) Solicitar la imposición de sanciones x) Derivar a programas de ayuda, orien-

ae) Verificar en las terminales, la docu-

af) Autorizar excepcionalmente la activi-

La Defensoría de la Niñez y Adolescencia se Protocolo Facultativo del Pacto In-

5.5. MARCO NORMATIVO APLICABLE

5.5.1. MARCO INTERNACIONAL

5.5.1.1. SISTEMA UNIVERSAL DE

Convención sobre los Derechos del

de ratificación el 8 de junio de 1990. 8a). Organizada Transnacional, Palermo, Italia

Convención Interamericana para Prevenir, Decreto Supremo 1486, del 6 de febrero

Convención Interamericana sobre restitu- Código Penal

Reglamento a la Ley 548, Decreto Supre-

Decreto Supremo 2757 modifica el Art. 61

Ley 054 de Protección Legal de Niñas, Ni-

Ley 348, Ley Integral para Garantizar a las