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LOS SIG Y EL TURISMO. PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL TURÍSTICO DEL

MUNICIPIO ALMIRANTE PADILLA, ESTADO ZULIA

Conference Paper · October 2005

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José Antonio Indriago Alvarado

University of Zulia
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Sistema de información georreferenciada para la planificación turística SIGTUR-ZULIA View project

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 LOS SIG Y EL TURISMO.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL TURÍSTICO DEL MUNICIPIO ALMIRANTE
PADILLA, ESTADO ZULIA

Arq. José A Indriago A, Geog. Nixon Molina

Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseño
Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela
Telf. +58 261 7598597 Fax: + 58 261 7598503
jindriago@luz.edu.ve, nmolina@luz.edu.ve

RESUMEN

El proyecto consistió en el desarrollo y suministro de un sistema de información geo-

referenciado del municipio Insular Almirante Padilla, para CORPOZULIA, en el cual se
caracterizaron sus principales rasgos geomorfológicos, ambientales y recursos turísticos, así
como la planimetría digital sectorizada de sus principales centros poblados, para
implementación de una herramienta de análisis espacial automatizada. Dicho sistema servirá
de base para el proceso de evaluación e intervención del municipio Padilla.
Para el cumplimiento de esta etapa del servicio, se dispusieron del Instituto de
Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseño (IFADLUZ), de recursos técnicos y
personal para la búsqueda, recolección y digitalización de información, su conversión
magnética en formatos de archivos, la construcción de topologías de la planimetría del
municipio Padilla y sus principales poblaciones, la tabulación de información atributiva, y la
construcción de los mapas digitales del municipio y sus centros poblados, todo ello para
permitir la posterior localización e identificación de los recursos turísticos, dentro de un
sistema de bases de datos georeferenciadas.
En el proyecto se localizó e identificó en sitio los recursos e instalaciones turísticas, y su
representación digital dentro de la información del SIG desarrolladas a nivel municipal y
dentro de la planimetría sectorizada de la estructura urbana de sus principales poblaciones.
Se asoció las edificaciones y recursos localizados en la planimetría digital y la información
atributiva contenida en el expediente automatizado de cada una de ellas. Además de generar
diferentes vistas predeterminadas por municipio y poblaciones, y la preparación de formatos
para impresión de la información de manera planimétrica.

Palabras Clave: SIG, GIS, Sistemas de Información Geográfica, Turismo, Planificación

 Introducción
La necesidad de sistematizar física y espacialmente los recursos con potencial
turístico en nuestro país, con la intención de estructurar adecuadamente la
localización de espacios naturales y urbanos, edificaciones, vías de comunicación,
manifestaciones culturales y servicios, a estimulado a los entes públicos y privados
que administran y prestan servicios turísticos, ha organizar la información, para poder
conocer las condiciones y disponibilidad de estos recursos, para el desarrollo
sostenible de este importante sector económico.
El turismo es una actividad que implica una gran cantidad de relaciones
complejas, entre factores y recursos físicos, naturales y culturales. Como una
actividad de planificación y desarrollo urbano-regional, el turismo es un sistema que
maneja una considerable cantidad información relacionada con el contexto social,
económico y cultural de cada realidad. La organización y automatización de estos
datos espaciales a través de la tecnología de los SIG, facilita a los planificadores,
empleados del sector oficial y el público en general, su uso en la planificación,
desarrollo y mercadeo de la actividad del turismo
Desde principios de los años 90, el Instituto de Investigaciones de la Facultad de
Arquitectura y Diseño (IFADLUZ), de la Universidad del Zulia, ha trabajado en
diversos proyectos de diagnostico y planificación urbana y regional, usando los SIG,
como herramientas de apoyo para la toma de decisiones en el ámbito geográfico, por
su gran capacidad de captura, almacenamiento, análisis y visualización de la
información georeferenciada.
Dentro de la prioridades de crecimiento de la región Zuliana, CORPOZULIA, uno
de los principales entes encargados del planificación y desarrollo del Estado Zulia,
encargó a la FADLUZ la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico del Municipio
Almirante Padilla, proyecto en el que se utilizó la tecnología de los SIG, para el
análisis espacial y geocodificación de todas facilidades y recursos existente en el
municipio en la fase de diagnostico y su posterior uso en la elaboración del plan. En
esta ponencia se describe la elaboración del SIG, y su aplicación para el análisis de
accesibilidad, área de influencia y bases de datos.

2
 Metodología
Relevancia turística
EL municipio Almirante José Prudencio Padilla, es uno de los 21 municipios que
forman el estado Zulia, y es el único municipio insular de Venezuela; a los efectos de
planificación, coordinación y ejecución de procesos de desarrollo, pertenece a la
Unidad Administrativa de la Sub-Región Guajira, junto con los municipios Mara y
Páez, situado al Noreste del estado y cuya ubicación está entre los paralelos 11º 08'
(caño Paijana) y 10º 51' (islote Los Bajos); y los meridianos 71º 32' (isla de Zapara)
72º 49' (caño Paijana).
Dadas las diferencias que presentan las islas en cuanto a su formación geológica,
ofrecen al visitante una diversidad de atractivos turísticos, que van desde hermosas,
limpias y arenosas playas, bosques de mangles con bellos caños navegables en
pequeñas embarcaciones, y donde se puede observar varias especies de aves y
animales como perezosos, mapaches, monos, oso hormiguero, garzas, buchones,
cuervos, entre otros, hasta paisajes de montaña y grandes médanos.
Además el municipio tiene invalorables estructuras arquitectónicas coloniales,
resaltándose el Castillo de San Carlos de la Barra, las ruinas del Castillo de Santa
Rosa de Zapara, la Batería de Paijana, así como otras edificaciones religiosas y
civiles. También cuenta con tradiciones populares, música, poetas, pintores y
escultores, además de ferias y fechas especiales de fervor religioso y cultural.
Es un municipio que posee un gran potencial turístico, el cual no ha sido utilizado
en toda su capacidad, y requiere de importantes inversiones para mejorar los
servicios básicos (agua, luz, cloacas y teléfono), para el desarrollo de la
infraestructura y una cultura turística, que debe ser planificada bajo estrictos
controles, para minimizar el impacto al medio ambiente, y promover el progreso
sustentable del municipio.

SIG para el Plan de Desarrollo Turístico del Municipio Almirante Padilla

El proyecto consistió, como se ha mencionado anteriormente, en el desarrollo y
suministro de un sistema de información geo-referenciado del municipio Insular

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Almirante Padilla, en el cual se caracterizaron sus principales rasgos
geomorfológicos, ambientales y recursos turísticos, así como la planimetría digital
sectorizada de sus principales centros poblados, para la implementación de una
herramienta de análisis espacial automatizada. Dicho sistema servirá de base para el
proceso de evaluación e intervención del municipio Padilla.
Para el cumplimiento de esta etapa del servicio, se dispuso de recursos técnicos y
personal del IFADLUZ, para la búsqueda, recolección y digitalización de información,
su conversión magnética en formatos de archivos, la construcción de topologías de la
planimetría del municipio Padilla y sus principales poblaciones, la tabulación de
información atributiva, y la construcción de los mapas digitales del municipio y sus
centros poblados, todo ello para permitir la posterior localización e identificación de
los recursos turísticos, dentro de un sistema de bases de datos georeferenciadas.
El SIG se organizó en procedimientos, que ya han sido utilizados por el IFADLUZ
en otros proyectos, y que permitieron la estructuración del producto final:
1. Documentación: este proceso alimenta el SIG con información gráfica y
atributiva:
x Recolección: localización e identificación en sitio, revisión planimétrica y
bibliográfica.
x Sistematización: organización de la información de acuerdo con los
clasificación de los recursos.
x Trascripción: digitalización de la información.
x Georeferenciación: localización de los servicios urbanos y sitios con
potencial turístico.
2. Análisis: uso de las capacidades del SIG para el cálculo de relaciones entre
variables:
x Concentración: aplicación del análisis estadístico para el conteo de
unidades por área urbana o por municipio.
x Proximidad: usando buffers para calcular áreas de influencia desde
sitios o atractivos puntuales, lineales o poligonales.
x Accesibilidad: uso del análisis de redes para determinar la mejor ruta o
la más interesante.

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 3. Resultados: búsqueda de la delimitación y calificación del potencial turístico
del sitio :
x Productos finales directos
- Mapas temáticos por tema o cobertura y para impresión.
- Reportes de bases de datos, por criterios de búsqueda o por
inventario de recursos.
x Subproductos indirectos:
- Mapas digitales para ser utilizados en otras aplicaciones o
documentos.
- Tablas de bases de datos, con posibilidad de ser utilizadas en
otros sistemas externos.

Preparación de la cartografía digital del Municipio Padilla

La preparación de la información base se realizó a partir de planos digitalizados
del IFADLUZ, verificados con la Gaceta Oficial de la División Político Territorial del
Estado Zulia de 1996, y sobre la información y actualizaciones de diversos proyectos
de servicio que se han realizado en el IFADLUZ, los cuales se han comprobado con
cartas geográficas de cartografía nacional. También se corroboró la fidelidad de la
información, con fotografías satelitales facilitadas por CORPOZULIA. Con la revisión
se buscaba corregir cualquier incongruencia que se pudiera presentar en los planos.
Luego de completar las correcciones se procedió a digitalizar la información
geomorfológica del municipio, incluyendo la estructura hidrográfica, ríos, cursos de
aguas, embalses y lagunas, y paralelamente se realizó la conversión de los archivos
CAD a archivos ArcView Gis, en este caso, de los planos detallados de centros
poblados de Isla de Toas, San Carlos, San Bernardo y Zapara.
Toda esta información se generó en coordenadas UTM, de modo que al realizar el
montaje de las diversas coberturas georeferenciadas, coincidieran entre sí, además,
fueron insertadas en los planos digitales del estado Zulia y de Venezuela, del
Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), con lo cual se constató
que no hubieran inconsistencias en la información utilizada.

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Sistema de Almacenamiento Digital
Para el Plan de Desarrollo Integral Turístico del Municipio Almirante Padilla, se
elaboró un Sistema de Almacenamiento Digital, con la finalidad de archivar
información de recursos y atractivos con potencial turístico, que serán administrados
y procesados, con el objetivo de obtener los insumos necesarios para la toma de
decisiones, al momento de realizar las actuaciones o intervenciones, que se
requieran el área en estudio.
Para el diseño y montaje del sistema, se utilizó el programa Microsoft® Access
2002 (Figura 1), que permite elaborar:

x Tablas para guardar los datos.

x Consultas para buscar y recuperar los datos que se necesitan.
x Formularios para ver, agregar y actualizar los datos de las tablas.
x Informes para analizar o imprimir los datos con un diseño específico.
x Páginas de acceso a datos para ver, actualizar o analizar los datos de la base
de datos desde Internet o desde una intranet.

Además, Microsoft® Access, permite exportar las bases de datos, como archivos
compatibles con el programa ArcView© GIS v.3.3, de ESRI, herramienta
computacional con capacidad de procesamiento gráfico y alfanumérico, dotadas de
procedimientos y aplicaciones para captura, almacenamiento, análisis y visualización
de la información geo-referenciada, que permitirá la preparación del SIG

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 Figura 1. Formulario de ingreso y consulta de información MS Access

Las variables analizadas para la sistematización de la información gráfica y tabular

fueron las siguientes (Tabla 1):

Tabla 1. Estructura de datos del SIG

RECURSO CATEGORÍA SUBCATEGORÍA

Territorial Geográfico - Físico

- Político
- Clima
- Colina
- Hídricos
Abióticos - Islas
Recursos Naturales - Costas
- Fenómenos Meteorológicos
- Llanuras
- Geomorfología
Bióticos - Flora
- Fauna
- Centros Urbanos de Interés Turístico
- Artísticos
Tangibles - Monumentos
Recursos Culturales - Arqueológicos
- Realizaciones Científico Técnicas
- Acontecimiento Programados
Intangibles - Manifestaciones Populares
- Manifestaciones Artísticas

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 Equipamiento Turístico
Facilidades Turísticas
Equipamiento Complementario
Medio Terrestre
Accesibilidad y Transporte
Medio Acuático
Figura 2. Estructura de datos del SIG
- Alojamiento
- Alimentación y Bebidas
- Esparcimiento
- Servicios al Turista
- Servicios Bancarios
- Servicio de Transporte Terrestre
- Terminal Terrestre de Pasajeros
- Rutas Terrestres
- Rutas Acuáticas
- Servicio de Transporte Acuático
- Terminal Lacustre

Para cada una de estas variables se elaboró un archivo de almacenamiento de

datos, el formulario de vaciado, edición y consulta, así como el informe para la
presentación de la información. Las bases de datos se estructuraron, de manera que
pudieran exportarse a dBASE IV (*.dbf), formato compatible con ArcView GIS, y así
al espacializar y georeferenciar la información gráfica, permitieran conectar las bases
de datos alfanuméricas con los mapas y planos (archivos vectoriales) del municipio.
(Figura. 3)

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 Figura 3. Ventana de ArcView GIS (Información Gráfica y Alfanumérica)

La elaboración de las bases de datos se realizó estableciendo los campos de

datos, según el diseño de las planillas de recolección de información, que contempla
campos comunes y campos específicos para cada recurso. Los campos comunes
buscan identificar los aspectos básicos de los recursos tales como se nombre,
ubicación y fotografía. Los campos específicos dependen de las características del
recurso inventariado, variando entonces, la información almacenada, según el tipo de
recurso, y en el se describen de manera detallada los rasgos más relevantes, para la
actividad turística.

Resultados

El Sistema de Información Geográfica (SIG) para Plan de Desarrollo Integral

Turístico del Municipio Almirante Padilla, está organizado bajo la misma estructura de
datos, utilizada para la información tabular, en este caso se organizaron los
proyectos de ARCVIEW GIS, de acuerdo, a la información a las coberturas temáticas
obteniéndose los siguientes proyectos:

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 x Oferta Turística.apr: en este proyecto del SIG, están las coberturas de
Recursos Naturales, Recursos Culturales, Facilidades Turísticas y
Accesibilidad y Transporte, inventariados en el municipio, detallados por isla.
x Espacio Turístico.apr: este proyecto contiene la información general del
espacio turístico del municipio Almirante Padilla.
x Superestructura.apr: contiene la información de la normativa legal que
tiene incidencia sobre los recursos que posee el municipio
x Físico Natural.apr: contiene la representación gráfica y datos
geomorfológicos del municipio Almirante Padilla.

Figura 4. Vistas de ArcView Gis con información vectorial y raster (imagen fotográfica)

Los demás archivos que conforman el SIG se organizaron en diferentes carpetas

según se describe:
- La carpeta CAD, almacena los planos de las Islas del municipio Almirante

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 Padilla en formato DWG, DXF y CDR, archivos vectoriales que se usaron
para la elaboración de las coberturas del SIG.
- La carpeta Cobertura, tiene información georeferenciada del estado Zulia,
los caños y el borde costero de las islas que conforman el municipio.
- La carpeta Documentos guarda archivos de texto donde se describe el
significado de la nomenclatura numérica, utilizada en algunos campos de la
base de datos, que contienen la información de los recursos inventariados
en el municipio.
- La carpeta Fotografía, archiva las fotos utilizadas en el SIG, que tiene
conexión a través de Hot Link, y permiten visualizar gráficamente los
recursos turísticos inventariados.
- La carpeta Raster, en esta se almacenan carpetas archivos de mapas de
bits que completan el SIG y su presentación. En la subcarpeta Geotiff, se
archiva las fotos aéreas del municipio. En la subcarpeta Mapas están los
archivos de en formato PDF de los planos del SIG para su impresión. La
subcarpeta Situación guarda los mapas de ubicación del municipio y del
estado Zulia, en Venezuela. La subcarpeta Textos, almacena imágenes de
texto en archivos tipo raster (mapas de bits).
- La carpeta Shapefile, archiva las coberturas de los recursos inventariados
en el Municipio, en sus diferentes extensiones SHP, SHX, DBF, SBN, SBX,
estos archivos contienen la información gráfica, bases de datos, índices y
vínculos del SIG.
- La carpeta SMBD, contiene carpetas que almacenan las bases de datos.
En la subcarpeta Access, se encuentran los archivos de bases de datos
elaborados en MS Access (*.MDB). La subcarpeta Dbf, contiene las bases
de datos en formato DBF, que están vinculadas a la información gráfica del
SIG.

El Sistema de Información Geográfica para el Plan de Desarrollo Integral Turístico

del Municipio Almirante Padilla, está elaborado con el inventario turístico de las
principales islas, donde se encontraban los recursos que pueden apoyar esta

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actividad (Figuras 5 y 6). Para el SIG, se diseñaron ventanas de por cada isla,
resultando varias vistas con la información de Isla de Toas, San Carlos, San
Bernardo, Zapara, así como del municipio.

Figura 5. Vistas del SIG con información fotográfica y análisis por proximidad

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 Figura 6. Mapas con análisis de potencial turístico e impacto ambiental del municipio

Discusión de Resultados

El uso de la tecnología de la SIG, ofrece a la planificación del turismo grandes

ventajas en el procesamiento y documentación de información, Caldera- Reyes [1].
Los mapas temáticos pueden ser generados de manera rápida y económica.
- La cartografía es producida en diferentes escalas de acuerdo con el tipo de
uso o usuario.
- Los resultados se pueden mostrar en mapas, estadísticamente o en tablas.
- Se pueden combinar datos básicos y producir nueva información de manera
más rápida, que con el análisis manual.
- Los errores pueden ser corregidos dinámicamente, antes de ser impresos,
ahorrando tiempo y material.
- La cartografía puede ser presentada con mayor precisión y detalle.
- La información puede ser integrada fácilmente con otras bases de datos,
que describan el mismo espacio geográfico.

El SIG sirvió de apoyo para el estudio de otras variables, necesarias para la

calificación del espacio turístico tales como: demanda turística, infraestructura de
servicios básicos, equipamiento y servicios urbanos básicos, calidad del ambiente,
superestructura, comunidad local, valor y posesión de la tierra, uso del suelo,
actividades económicas y ocupación histórica.

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 El SIG está estructurado en esta etapa, solo para uso de los planificadores y
técnicos de CORPOZULIA, bajo plataforma PC MS Windows NT, 2000 o XP, y
organizado para el análisis espacial a través de una intranet. Pero, el sistema
permitiría, si es necesario, el acceso público a través de sistemas telemáticos
Internet/Extranet (ArcExplorer/ArcWeb).

Conclusiones
Del estudio y desarrollo de SIG para el Plan de Desarrollo Integral Turístico del
Municipio Almirante Padilla, se obtuvieron las siguientes conclusiones:
1. Es necesario la creación de bases de datos con información gráfica y tabular
de los elementos tangibles e intangibles, que ayuden a expertos y ciudadanos,
a conocer los recursos turísticos con que cuenta el país, para su desarrollo y
disfrute, como una actividad importante de progreso económico .
2. El análisis espacial, en sitio, del municipio, permitió el estudio pormenorizado
de los problemas de infraestructura de servicio y la realidad social, donde la
pobreza alcanza límites excesivos y donde el turismo debe desarrollarse
simultáneamente con los procesos de mejora urbana.
3. El desarrollo del SIG para el Plan de Desarrollo Integral Turístico del Municipio
Almirante Padilla, ha incrementado la información y las bases de datos
disponibles de la región, municipios y sus centros poblados, ampliando el
espectro de análisis, planificación e intervención de centros urbanos y
turísticos. Esto permite la conexión de información de usos de suelos, acceso
marítimo y vehicular, hidrografía, defensa civil, centros de salud y otras bases
de datos, para su integración e interacción en cualquier momento.

Agradecimientos
Los autores agradecen a los Arq. Francisco Civilillo, Carolina Faria y Esteba Iazzetta,
coordinadores del proyecto “Plan de Desarrollo Integral Turístico del Municipio
Almirante Padilla”. También expresan su gratitud a las autoridades del IFADLUZ, por
su apoyo continuo para la realización de este trabajo

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 Referencias
[1] CALDERA DE UGARTE, N; REYES, M (1999). El SIGTUR-ZULIA-VENEZUELA. Una
investigación aplicada: Los SIG en la planificación Integral del Turismo. Artículo
publicado en la revista “Turismo em analise” Escuela de Comunicaciones y Arts de la
Universidad de Sao Paulo, Brasil.

[2] CUBEROS, R; INDRIAGO, J, CALDERA, N; MOLINA, N (2000). Sigtur-Zulia: An

Application of GIS Technologies for Tourism Planning. Instituto de Investigaciones de
la Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela.
Ponencia en ESRI User Conference, San Diego, USA.

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