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SEGURIDAD MINERA bibliografía y sobre todo, invitar a tomar conciencia sobre la gran
COMO ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
importancia de Seguridad en el Trabajo, que muchos colegas
responsables de la explotación minera en su afán de cumplir su
meta netamente productivo, han restado la importancia de la
seguridad, siendo ésta la primera condición en toda explotación de
PROLOGO yacimientos minerales, y debemos considerar que una operación
eficiente de una mina sólo se logrará cuando se reconoce que tanto
Los accidentes suceden, en las Industrias, en las oficinas, en la seguridad, la calidad, la producción y el control de costos
el hogar, en la calle, en el campo, en la ciudad y en todas partes constituyan la parte vital de la administración integral de los
dentro de un área de acción. Un problema que aún es poco gerentes, ingenieros de minas y supervisores.
comprendido. El texto está dividido en 4 capítulos, los dos primeros tratan de
la definición de conceptos y la problemática del accidente; el tercer
Particularmente la Industria Minera muy peculiar y distinta de capítulo expone la política de prevención de accidentes, que es el
otras áreas, implica mayores riesgos de trabajo; un problema interés mutuo entre obreros y empleadores y requieren programas
minero que es necesario prevenir y controlar para alcanzar que se de cooperación para evitar la ocurrencia de los accidentes y las
haga realidad el lema de “SEGURIDAD ANTE TODO”, si lesiones; el cuarto capítulo señala la importancia y la obligación
realmente deseamos lograr un performance en la explotación de que tienen las empresas mineras de establecer los programas de
nuestros yacimientos minerales; actualmente con el desarrollo Seguridad e Higiene Minera, dotándoles de recursos humanos y
tecnológico de la Industria Minera, este control de riesgos se materiales suficientes que guarden proporcionalidad con sus
plantean en 3 áreas fundamentales: Seguridad Minera, Higiene operaciones y riesgos.
Minera y el Control de Contaminación Ambiental.
Finalmente, cabe hacer la advertencia que la presente
La presente publicación, que es mayormente de divulgación publicación no es del todo acabado de variados aspectos que
que de originalidad constituye una recopilación y mis apuntes de enmarca la seguridad minera; sino, había la necesidad de escribir la
clase, hecho texto que trata solamente de Seguridad Minera, ésta presente aprovechando la experiencia docente y mis 9 años de
contribuirá a la dirección prudente en relación con los programas experiencia profesional al servicio de la Industria Minera, y a
de seguridad e higiene minera, y quienes consulten quienes consulten mucho les agradeceré me hagan llegar sus
complementarán con la lectura del Reglamento de Seguridad e sugerencias que crean conveniente.
Higiene Minera del país y las normas modificatorias que emita la
autoridad competente.
2
Samuel Chávez Donoso "Re-pensando la Seguridad como una ventaja
competitiva" pág. 102
3
Idem, pág. 104
4
Carta de Ottawa 1986. “Hacia una nueva salud pública”
8
Por otro lado, para manejar los sistemas de control de riesgos Uno de los recursos importantes que mencionamos son las personas
en forma efectiva, la SUPERVISIÓN tiene que cumplir su función referidas a sus capacidades humanas; porque las personas son las
directiva. que piensan, observan, hablan, escriben, opinan, ordenan, sugieren,
sufren, se emocionan, se olvidan, etc. Todas estas manifestaciones de
las personas deben ser percibidas por el supervisor para comentarlo en
una comunicación exitosa que le sirva de apoyo en el logro de los
2.6. LA SUPERVISIÓN. resultados exitosos dentro de la empresa. “Son las personas las que
La supervisión es el acto de dirigir a otras personar, y realizar hacen que una empresa triunfe o fracase”.
el trabajo por medio de los esfuerzos y las habilidades de ellos; por lo
tanto, EL SUPERVISOR, es “toda persona que tiene la En el campo de la administración la definición más corriente
responsabilidad de dirigir uno ó más trabajadores”. Es un miembro de SUPERVISOR es la siguiente: “Es miembro de la dirección que
clave en el éxito de la empresa y su trabajo es administrar recursos: tiene como función básica dirigir trabajos de otras personas,
“recursos humanos”, las herramientas, máquinas, muebles, coordinando, aplicando y haciendo cumplir las políticas y los
documentos, dinero y el sistema. reglamentos de la empresa y que por su capacidad o
especialización, tiene recursos para manejar y hacer frente a los
Necesitamos esclarecer previamente el mal llamado “recursos problemas de los trabajadores que le fueron asignados”. “Es aquel
humanos”. Muchos fundamentan que “las personas no somos que asegura el éxito de la empresa a través del logro de objetivos
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establecidos por la dirección”. En conclusión el SUPERVISOR experiencias acumuladas en el pasado que nos pueden guiar, en
cumple una función directiva y de él dependen: un grupo de nuestro trabajo de supervisión, con una alta probabilidad de aciertos.
personas, muchos equipos, materiales, herramientas y las Ejemplos:
instalaciones de alto costo. Los resultados de una producción “El fracaso se convertirá en éxito, si somos capaces... de
eficiente dependerán en gran medida, de cómo administre estos aprender de él”.
recursos. “Podrás recuperar cualquier cosa que hayas perdido, menos el
tiempo de tu juventud”.
Además el supervisor debe cumplir las siguientes acciones: “Fíjese innovar no es inventar. Es mejorar todo lo que se
ENTRENAR: sobre la manera correcta de hacer el trabajo. hace”.
MOTIVAR: desarrollar una actitud positiva hacia el buen “Los hombres de éxito siempre han sido muy exigentes
desempeño. consigo mismo”.
PLANIFICAR: saber disponer por adelantado lo que se hará: “Exígete muchas horas de estudio y trabajo y serás un
- Medios a emplear. triunfador”
- Plazos.
- Especificaciones y procedimientos. Existen ciertos principios de seguridad que nos pueden guiar la
- Personal. política de control de riesgos, como por ejemplo:
- Equipos-materiales-herramientas. “Quien no puede administrar bien la seguridad, difícilmente
- Preparación para contingencias. puede administrar bien el negocio”
CONTROL: “El principio fundamental de la seguridad es la prevención”
- La ejecución del trabajo: producción, calidad y “…Los accidentes son manifestaciones inequívocas de fallas,
seguridad. omisiones y/o debilidades en los sistemas y procesos, que es
- Resultado del trabajo. necesario corregir”
“Los accidentes hablan… ¡y lo hacen con voz fuerte y clara!
Asimismo, la supervisión permanente es una garantía para un trabajo
“Todas las lesiones pueden evitarse”.
con calidad y seguridad; por esta razón las empresas mineras cuentan
“Trabajar con seguridad es una condición para el empleo”
con varios niveles de supervisión como: los capataces, jefes de
guardia, jefes de mina, capitán de minas, superintendente general, “Todas las exposiciones operacionales pueden protegerse”
etc. que tienen los deberes y responsabilidades bien definidos y que “Un trabajo bien hecho, es un trabajo sin accidentes”
emplean un singular de conjunto de principios, prácticas y
habilidades. El trabajo de todo supervisor eficaz es guiado por ciertos principios
de administración.
2.6.1 LOS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE UN Esto es lo que diferencia a un supervisor profesional de otro que no lo
BUEN SUPERVISOR. es.
Los principios son verdades fundamentales que guían las
acciones generales del supervisor profesional. Son declaraciones De la abundante literatura existente al respecto, los siguientes
breves de la “sabiduría de los siglos” En otros términos, son principios han sido especialmente útiles en la puesta en marcha de un
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programa de administración de la seguridad /control de riesgos, tanto Asimismo, las personas se resisten a los cambio en proporción
a la hora de diseñar como aplicar un sistema de gestión preventivo directa a la magnitud que éstos tengan. La gente acepta cambios más
fácilmente cuando éste se presenta de a pocos; por esta razón, los
1. PRINCIPIO DE LAS CARACTERÍSTICAS FUTURAS. cambios deben ser introducidos paulatinamente que no sean muy
"El desempeño y resultados que una organización, empresa o grandes, y mantenerlas a la gente informadas de los cambios
persona, ha tenido en el pasado, tiende a delinear sus características pendientes y de las razones. Obtenga la participación de la gente en la
futuras". planificación y construya de lo conocido a lo nuevo. He aquí, algunos
mensajes de los especialistas en administración de la seguridad:
Este principio nos advierte, en definitiva, que si no hacemos nada “Sin la participación de los involucrados no habrá cambio, lo
distinto de lo que hemos venido haciendo, las cosas seguirán siendo que se habrá creado será resistencia al cambio mismo” “El fenómeno
iguales. Así por ejemplo, si miramos hacia el pasado de una empresa del cambio es una situación permanente en las empresas”. “La que no
y nos encontramos con que históricamente ha tenido un buen clima cambia queda obsoleta en cuanto a sus fines, objetivos y metas” “Una
laboral, una alta accidentabilidad, una alta rotación de personal, etc. innovación asegura resultados, si se consigue que alguien asuma la
lo más probable es que todo siga igual; continuará tanto lo bueno responsabilidad de obtenerla y administrarla en todo su proceso”. “Si
como lo malo. El pasado es entonces el prólogo del futuro. lo que aumenta es gente y no hay innovación, lo que está produciendo
son mayores gastos”. El ideal es que todos los cambios beneficien a
Por otro lado, este principio nos impulsa a realizar un buen la empresa como a sus trabajadores.
diagnóstico de la situación pasada y actual de la empresa, para
decidir qué cosas debemos continuar haciendo, qué cosas requiere 4. EL PRINCIPIO DE LOS POCOS CRÍTICOS.
modificar y qué acciones requiere reforzar, para lograr los cambios "En toda situación, un pequeño número de causas influirá en
que nos permitan acrecentar determinados resultados una mayor proporción de los resultados"
PRÁCTICA: es un conjunto de pautas positivas, útiles para Conviene en esta oportunidad aplicar el principio de
la ejecución de un tipo específico de trabajo en forma correcta y que participación a todos los que realizan el trabajo de manera que los
no siempre se hace de una manera determinada. Las prácticas son supervisores y los trabajadores como un solo equipo reflexionen del
particularmente útiles para las personas que trabajan en cada una de inventario y de la descripción del trabajo.
las actividades mineras, en mantenimiento, en artesanía y en manejo
de materiales y equipos. El objetivo es proporcionar pautas escritas o 2. Identificar las tareas críticas.
consejos orientadores a fin de evitar problemas. ¿Qué tareas deben ser analizadas y descritas completamente?
Son muchos los trabajos que se ejecutan al interior de las empresas e
El objetivo de análisis de tareas es ayudar a los supervisores, instituciones y analizarlos exige una enorme cantidad de tiempo y
ejecutivos y coordinadores del programa a aplicar un enfoque esfuerzo. Estos pueden ser minimizados y lograr al máximo los
sistemático y práctico en la preparación y la utilización de resultados aplicando el principio de los pocos críticos y concentrando
procedimiento de tareas o las prácticas de trabajo. el esfuerzo sólo a las tareas críticas. Todas las tareas que tengan un
historial de riesgos y pérdidas, deben ser clasificadas como críticas;
Este enfoque tiene los siguientes pasos: por otro lado, las tareas que tengan un potencial de pérdida grave, aún
cuando no tenga antecedentes históricos, se clasificará como críticas.
Los trabajos en las minas todas constituyen críticas; con el objeto de
identificar la criticidad de las tareas, muchas veces cabe formular
1. Hacer un inventario de las tareas. preguntas como las siguientes:
Es confeccionar una lista sistemática de todas las ocupaciones ¿Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, resultar en
o cargos y éstas deben ser divididos en tareas específicas para una pérdida grave?
determinar si es crítica o no. ¿Cuan grave pueden ser las pérdidas?
¿Con qué frecuencia se espera que ésta ocurra?
Explotación: - Perforación.
- Voladura Todas las tareas incluidas en un inventario de riesgos críticos
- Ventilación. requerirán que se les escriba un procedimiento de operación y el
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supervisor tiene que concentrar y dosificar sus esfuerzos en función a EQUIPO: ¿Podríamos controlar los costos teniendo
la criticidad de las tareas, elaborando procedimientos, normas, reglas. herramientas, máquinas o equipos diferentes? ¿Usando los equipos
actuales de una manera más efectiva?, etc.
3. Análisis de tareas críticas.
Consiste en registrar los pasos de la ejecución actual de la MATERIALES: ¿Qué otros materiales podrían ayudar a la
tarea y luego indagar su proceso con la finalidad de idear e productividad? ¿Cómo podemos evitar de manera más efectiva el
implementar una nueva secuencia de pasos que permita ejecutar la derroche?, etc.
tarea en forma correcta, considerando en cada tarea los aspectos de la
seguridad, la calidad y la producción. Aquí es sumamente AMBIENTE: ¿Cómo podemos mejorar el orden y la limpieza
importante la participación y el juicio de los supervisores como de para controlar las pérdidas por accidentes? ¿Se ve la calidad afectada
los trabajadores, para reflexionar sobre la descripción del trabajo. por el polvo, los gases, la iluminación?, etc.
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S modificaciones, muy consistente, práctico y efectivo, como el denominado
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SIN "Modelo de Causalidad de Pérdidas Accidentales" desarrollado por
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TO Frank E. Bird. Este modelo que además de ser relativamente simple contiene
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C. recordar los pocos hechos críticos de importancia, para adoptar políticas de
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E prevención y tomar acciones de control de la mayoría de los incidentes y de
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I los problemas de administración y de las pérdidas. (Ver la Fig. 3.3)
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b. El ayudante se encontraba sobre el buzón Este del tajeo 250, Esta falta de control invita a los directivos de las empresas a
nivel 480, en compañía del maestro enmaderador, realizando una reflexión sobre sus estilos de gestión. Como el control es una
trabajos de colocado de parrillas, después de haber instalado de las cuatro funciones de la administración, debe ser ejercida para
los dos primeros rieles de 1.80m de largo sobre la boca del desempeñarse eficientemente.
buzón y cuando se disponía a colocar el último riel,
repentinamente resbaló, cayendo al buzón desde una altura de Las personas que administran conocen o deben conocer el
40 m, quienes fueron a auxiliarlo ya lo encontraron sin vida. programa, los estándares, organiza el trabajo para satisfacer los
Solución. estándares, guía a su grupo para cumplir estándares, mide el
Factores personales, Siendo el trabajo en altura, no usó el desempeño, evalúa los resultados y las necesidades, corrige en
cinturón de seguridad; factores de trabajo, el buzón se encontraba forma constructiva "¡esos son el control administrativo!".
expuesto con una mayor abertura. Como seres humanos los directivos tienen la tendencia de enfatizar
El acto subestándar: los “descuidos” o actos inseguros de los trabajadores como causa
- Acción temeraria por parte del ayudante, al realizar de la mayoría de los accidentes. Pero el Dr. Demming y otros
trabajos en altura sin hacer uso de correa de seguridad. especialistas en administración evidencian, que tan sólo el 15% de
- los problemas de una compañía pueden ser controlados por los
La condición subestándar: trabajadores, mientras que el 85% restantes y errores que comete la
- Buzón expuesto con una abertura mayor de 0.50 m. gente son el resultado de los factores que sólo la administración de
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la empresa puede ejercer el control; en otras palabras, la mayoría
de los problemas de seguridad son problemas de administración. Las informaciones del “A” muestran a todas luces , la
"Echar la culpa a los trabajadores por la mala calidad no es más importancia del factor humano, en este caso, la ineficiencia humana;
que una excusa de la administración" (Philip B. Crosby) precisamente porque los trabajadores no toman conciencia de muchos
peligros; por esta razón, las acciones del Departamento de Seguridad
“El riesgo operacional se controla mediante estándares tienen que encaminarse a impedir la ejecución de actos peligrosos,
elaborados en la cantidad y calidad necesaria para cada suprimir la existencia de condiciones peligrosas y a despertar el
realidad minera” Nilda Barrera Conzué. interés de los trabajadores por la prevención de los riesgos del trabajo
y lograr su colaboración; sin embargo, hasta la actualidad con
La aplicación de este modelo de Frand Bird complementado con demasiada frecuencia se ha invertido bastante tiempo y de manera
las “5 preguntas de oro” que llamó Samuel Chávez Donoso, que desproporcionada para corregir las condiciones inseguras que
son: ¿En qué consiste exactamente el problema? ¿Cuáles son las constituyen sólo el 10% de todas las causas de accidentes; en tanto
causas del problema? ¿Cuáles son las soluciones posibles? ¿Qué que aproximadamente el 88% que corresponde a las causas reales, han
solución propone UD.? ¿Por qué propone UD esa solución? Nos sido siempre ignoradas o descuidadas; los accidentes inevitables o
permitirá identificar con claridad la causa de los problemas y/o naturales, que desde luego son muy infrecuentes, es propia de la
accidentes para tomar la decisión y soluciones más eficaces. Industria Minera que probablemente tienen que ocurrir.
Porque…”Una decisión lógica sólo puede ser tomada, si primero se
identifican sus causas básicas o problema real”. Finalmente, recomiendan Los datos del “B” también nos muestran a todas luces, que la
que, quienes tengan responsabilidades directivas y de toma de mayoría de los accidentes no son causados por los actos inseguros de
decisiones aprendan el lenguaje de los accidentes... ¡que nos las personas, sino los accidentes ocurren por la conjunción de los
hablan con voz fuerte y clara! actos inseguros de las personas como por las condiciones inseguras de
las instalaciones; desde este punto de vista, la causa de los accidentes
Según el análisis de la Dirección General de Minería, los actos serán consideradas más como problemas y deficiencias de los
subestándar de los trabajadores constituyen la causa de la mayoría sistemas administrativos de la empresa y no como descuido de los
de los accidentes, así tenemos: trabajadores.
A: Total de accidentes por su origen (considerados históricamente) Sea cual fuere la causa de los accidentes, es necesario hacer
todo lo posible para despertar y mantener el interés de los trabajadores
88% Por actos subestándar. en la prevención de los riesgos del trabajo y lograr su colaboración;
10% Por riesgos físicos o mecánicos. para los cuales se debe propiciar capacitación permanentemente que
2% Son accidentes inevitables o por fallas naturales. consistan en charlas, conferencias, monografías, exhibiciones, etc, que
B: 88 Accidentes fatales por su origen año 1994. deben ser el resumen de las experiencias adquiridas sobre las mejores
medidas tomadas en este trabajo de prevención de riesgos laborales.
Por su origen o causa. %
Condiciones subestandar 8 La producción como racional utilización del conjunto hombre-
Condiciones y actos subestandar 74 máquina está directamente ligada a la seguridad, en este contexto el
Actos subestandar 18 estudio de las causas de accidentes se agrupan también en 3 clases:
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b.- Accidentes ocurridos en trabajos temporales por contratos,
1.- Causas materiales. (Que equivale a malas condiciones). también con fines mineros, a solicitud del titular de la mina.
2.- Causas personales. (Que equivale a actos inseguros).
3.- Causas fortuitas. (Que equivale a accidentes naturales). No se consideran accidentes de trabajo:
a. El que se produce en el lugar de trabajo y dentro de las horas
3.4 CONSIDERACIONES PARA LA CALIFICACION de trabajo, pero por causas ajenas al trabajo mismo, (Como la
DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO descarga eléctrica de un rayo, un aluvión, un terremoto, etc.).
El Estado peruano legisla sobre la seguridad en el trabajo, b. El que se produce en la zona del trabajo, pero fuera del área
determina las garantías sobre la vida, la salud y la higiene; tipifica que le correspondía trabajar al servidor accidentado.
los accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridos a los c. El que se produce en el lugar de trabajo, cuando el servidor
obreros y empleados en la ejecución del trabajo. Para los fines de se accidenta por desobedecer una orden expresa de su jefe,
aplicación del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, se (operar una máquina sin autorización, ingresar a zonas
consideran accidentes de trabajo los siguientes: prohibidas).
d. El que se produce cuando el servidor está viajando de su
I). Dentro de las instalaciones o áreas de trabajo: lugar de trabajo o viceversa, en medios no proporcionados
a. Los que se producen durante las horas de trabajo, en la por la Empresa.
ejecución de una tarea ordenada por el empleador o el
representante. Todos los trabajadores víctimas de accidentes de trabajo tienen
b. Aquel que sobrevenga durante las interrupciones de labores el derecho de percibir las prestaciones proporcionadas por el
por cortes de energía, horas de refrigerio, capacitación, con titular, como: primeros auxilios, asistencia médica y quirúrgica
excepción de huelgas y paros. especializada, asistencia hospitalaria y de farmacia,
c. Accidentes en carreteras de la empresa, construidas para rehabilitación y reeducación ocupacional.
realizar trabajos propios de operaciones mineras, cuando el
trabajador está en acción del cumplimiento de la orden del En los casos no considerados como accidentes de trabajo, el
empleador. titular está obligado a su costo a proporcionar prestaciones de
primeros auxilios y otros de acuerdo a los pactos colectivos.
II). Fuera de las instalaciones o áreas de trabajo. Para tener en cuenta las consideraciones indicadas, cuando se
a.- Los que se producen aún fuera del lugar y fuera de las horas produce un accidente, el jefe inmediato de la víctima debe
de trabajo, en cumplimiento de órdenes del empleador. constituirse al lugar de los hechos a la brevedad posible para
b.- Accidentes en carreteras públicas, cuando el trabajador está recopilar la información necesaria que le ayudará a definir el
en acción del cumplimiento de la orden del empleador. caso.
Ejemplo: ¿Cuál es el origen (causas inmediatas) de cada uno de
III) Otras consideraciones. los accidentes y señale si es ó no accidente de trabajo?
a.- Accidentes ocurridos en la realización de trabajos de a) El encendido de las guías en el tajeo 2 se realizó sin usar la
construcción civil u otros; con fines mineros, sin perjuicio de guía de seguridad, y cuando el perforista apenas se retiraba se
las responsabilidades de las normas legales pertinentes.
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produce la explosión del disparo impactando en su cuerpo la evaluación deben volver a sus trabajos habituales máximo al día
fragmentos de roca, causando la muerte en el acto. (No) acto. siguiente.
b) Un obrero se accidenta porque nunca ha realizado el trabajo
encomendado. (Si) condición. 2. Accidentes con incapacidad para el trabajo.- Son aquellos que
luego de la evaluación y diagnóstico, el médico determina que
3.5. CLASIFICACION DE ACCIDENTES EN MINERÍA. continúe el tratamiento al día siguiente de ocurrido el accidente.
A.- Los accidentes de trabajo de acuerdo al Art. 123 del Estos accidentes se tipifican además como: accidente incapacitante
Reglamento, son clasificados como: permanente total, accidente incapacitante permanente parcial,
1. Accidentes triviales o leves. accidente incapacitante permanente absoluta y accidente
2. Accidentes incapacitantes. incapacitante temporal. El día de la ocurrencia de la lesión no se
- Total temporal. tomará en cuenta, para fines de información estadística.
- Parcial permanente Accidente con incapacidad total permanente (ITP).- Es
- Total permanente. la lesión que una vez curada, deja al trabajador
3. Accidentes fatales. incapacitado permanentemente para seguir realizando los
trabajos de la misma profesión u oficio a que se dedicaba al
Esta clasificación es muy limitada y recomendamos que las sufrir el accidente. v.gr. ceguera total, pérdida de ambas
empresas mineras deben clasificar en 4 clases con fines de manos, pérdida de un ojo y una mano, etc.
preparar informes, tablas, gráficos, análisis, etc. y son: Accidente con incapacidad parcial permanente (IPP).-
Es la lesión que una vez curada, deja para siempre al
1. Accidentes triviales trabajador con cierta disminución de capacidad para su
2. Accidentes con incapacidad. trabajo habitual, debido a la pérdida de función de
3. Accidentes fatales y cualquier parte de su cuerpo. En estas condiciones el
4. Cuasi-accidentes. Aparte del registro que debe trabajador no puede continuar desarrollando sus tareas
existir por daños a la propiedad. habituales y tiene que ser reasignado a otro puesto. V.gr
En la mayoría de las Empresas mineras del país, los Pérdida de una mano, de un dedo, de un ojo, etc. La
accidentes triviales y los cuasi-accidentes no son motivo de incapacidad parcial permanente, no considera cualquier
registros, a pesar que el triángulo de proporción de accidentes incapacidad preexistente en el miembro lesionado o
reporta que tales incidentes son de mayor proporción y de alto cualquier menoscabo anterior en las funciones del cuerpo.
potencial de pérdida, que deben ser analizados (Ver: Próximo Estos casos se incluyen en los índices de lesiones, exista o
capítulo: Prevención de accidentes). no el tiempo perdido.
Las siguientes lesiones no se clasifican como accidente con
1. Accidentes triviales o leves.- Son aquellos que no tienen incapacitante parcial permanente, pero deben ser considerados bajo
ninguna incapacidad para el trabajo, pero sí requieren de atención la incapacidad total temporal y lesión de tratamiento médico y son:
de primeros auxilios o atención médica, en lesiones tales como:
rasgaduras, golpes superficiales, etc. Estos accidentados luego de
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1. Hernia inguinal; si ésta es curada se volverá a clasificar prolongado. Para efectos estadísticos se debe considerar la fecha en
como una incapacidad total temporal y el tiempo cargado que fallece.
reemplazarlo por los días verdaderos de incapacidad.
2. Pérdida de la uña de los dedos de las manos y de los pies. B.- Clasificación estadística de los accidentes incapacitantes,
3. Pérdida de la falange o de la punta de los dedos de las manos o mediante los cuales los titulares de la actividad minera informarán
de los pies cuando no afecta al hueso. Nota: Para los fines de mensualmente a la Dirección General de Minería.
ésta norma, la pérdida o extirpación de la cresta, es decir, en la
falange distal del dedo de la mano o del pie, se considerará que a).- Según el tipo.
afecta el hueso, siempre que aparezca en las radiografías. 1. Desprendimiento de rocas.
4. Pérdida de dientes. 2. Operación de carga y descarga.
5. Desfiguración. 3. Acarreo y transporte.
6. Relajamiento, torceduras, cuando no causan una limitación de 4. Manipulación de materiales.
movimientos permanentes. 5. Caída de personas.
7. Fracturas que no resultan en una incapacidad total 6. Operación de maquinarias.
permanente o la restricción permanente de la función 7. Perforación de taladros.
normal del miembro lesionado, fracturas simples en los 8. Explosivos.
dedos de la mano y de los pies. 9. Herramientas.
10. Tránsito.
Accidente Incapacitante permanente absoluta (IPA).- 11. Intoxicación: asfixia, absorción, radiación.
Es el accidente que una vez curada, deja al trabajador 12. Energía eléctrica.
inhabilitado absolutamente y para siempre para toda la 13. Temperaturas extremas.
profesión u oficio. Esta incapacidad es también conocida 14. Succión y/o enterramiento por hundimiento del
con el nombre de “muerte laboral”. mineral.
Accidente con incapacidad temporal o accidente con 15. Derrumbe, deslizamiento, soplado de mineral o
tiempo perdido.- Es una lesión que impide al trabajador escombros.
regresar a su trabajo el día siguiente del accidente. Pero 16. Desatoro de chutes, tolvas y otros.
luego una vez curada deja al trabajador enteramente 17. Otros (especificando el tipo de accidente).
capacitado para el trabajo que realiza, sin merma b).- Según la lesión anatómica.
fisiológica alguna. 1. Contusiones.
2. Heridas.
3. Accidentes fatales o muerte (MI, MNI) 3. Traumatismo encefálico craneano (TEC).
Es el fallecimiento del trabajador a consecuencia de los 4. Traumatismos múltiples.
accidentes de trabajo, sin considerar el período que pueda 5. Quemaduras.
transcurrir entre el accidente y la muerte, y se distinguen: Muerte 6. Asfixia (por sofocación, compresión,
inmediata (MI), la que ocurre en el acto; Muerte no inmediata enterramiento, ahogamiento).
(MNI), la que ocurre al cabo de cierto tiempo más o menos 7. Mordeduras y picaduras.
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8. Fracturas. Empresa. Un récord en cuanto a accidentes o daños es una prueba
9. Infecciones. de inseguridad, que señala la frecuencia con que ocurren, la
10. Lumbago. gravedad que revisten y el potencial de riesgos que presenta.
11. Hernia.
12. Amputaciones. En efecto, una Empresa puede ser considerada peligrosa:
13. Intoxicaciones (por: gases, metales, no - Por tener pocos accidentes pero muy graves.
metálicos). - Muchos accidentes relativamente leves o,
14. Electrocución. - Por ambas cosas a la vez.
15. Cuerpos extraños. - Se percibe el desorden en sus instalaciones.
16. Otros.
En consecuencia, existen dos unidades fundamentales
c).- Según el origen. universalmente admitidas para la medición y control de la
1. Condición subestándar. seguridad y mediante las cuales las compañías demuestran su
2. Acto subestándar. esfuerzo en pro de lograr la seguridad en el trabajo, y son:
d).- Según previsión.
1. Previsible. 3.7.1. INDICE DE FRECUENCIA (If)
2. Imprevisible. Es el número de accidentes ocurridos en un período
determinado con incapacidad para el trabajo por cada millón de
3.6. INDICE DE MEDICION DE ACCIDENTES horas hombre trabajadas. Su expresión matemática es la siguiente:
En una Empresa minera para ponderar y hablar de mayor o
menor grado de accidentes y enfermedades ocupacionales, y para
nx1'000,000
tomar medidas preventivas de aquellos, son indispensables If
conocer: N
¿Cuál es la real situación de seguridad de la n = Número total de accidentes con incapacidad.
Empresa minera?, consecuentemente. N = Número total de horas hombre trabajadas realmente. Este dato es
Qué cifras y porcentajes alcanzan unos y otros reportado mensualmente por la oficina de tiempo o de administración
en materia de daños y accidentes en general. de cada unidad minera.
Cuáles han sido las circunstancias en que Frecuencia (F): es el número de veces que ocurren los incidentes en un
ocurrieron aquellos y los alcances de los periodo determinado.
mismos.
¿Cómo está el orden y la limpieza de sus La utilidad de este factor, If, son:
instalaciones? Para determinar con precisión las tendencias de
Con estas informaciones, sí se puede enjuiciar el problema y su accidentes en una u otra sección.
proceso evolutivo, para luego establecer directrices de la acción Permite informar medianamente a la gerencia cuál es el
preventiva necesaria, porque la ocurrencia o no de los accidentes progreso del programa de seguridad establecido.
constituyen la única medida definitiva de la seguridad de la
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Al departamento de seguridad y a los jefes de sección, les El número de accidentes, el total de jornadas perdidas y las horas
señala si las medidas adoptadas son efectivas para reducir trabajadas, pueden referirse a un lapso de: meses, trimestres, años y a
los riesgos y los accidentes de trabajo. las dependencias como: sección, unidad minera, fábrica.
Señala en forma fácil y efectiva, dónde se encuentran los
mayores riesgos de accidentes, con el propósito de adoptar La tasa de severidad debe ser examinada en períodos de uno a
rápidamente las precauciones necesarias para evitarlo. varios años para apreciar la efectividad del control de riesgos en
pro de la seguridad.
Índice de frecuencia acumulativo
El índice de accidentabilidad (IA)
Se determina sumando el número de accidentes de cada mes y
totalizando las horas hombre trabajadas también de cada mes, se Ig
IA (Fórmula anterior).
aplica la fórmula. Es incorrecto determinar el índice de frecuencia If
acumulativo como promedio de If de cada mes.
IgxIf
IA (Fórmula actual).
1,000
3.7.2. INDICE DE GRAVEDAD (Ig)
Es el número de días perdidos por causa de los accidentes, o Estos cálculos de índices de medición se presentan de acuerdo el
es el número de jornadas perdidas por lesión por cada millón de anexo 13 del Reglamento.
horas hombre trabajadas.
Estos índices de medición, por sí solas no son indicadores satisfactorios en
Su fórmula matemática es:
pro de la seguridad; es necesario analizar otros factores como el costo de los
accidentes y la eficiencia de trabajo de los departamentos o secciones en
J J x1'000,000
tomar las medidas preventivas antes que ocurran los sucesos no deseados, y
relacionar sobre todo con el cumplimiento de metas de la unidad minera.
Ig 1 2
N
J1 = Número total y real de días perdidos por incapacidad temporal
o por lesión.
J2 = Número de días perdidos por incapacidad permanente parcial, 3.7.2.1. DIAS DE CARGO
incapacidad permanente total y la muerte, se calcula de La Asociación Norteamericana de Normas y Consejo Nacional de
acuerdo a la escala de días de cargo. Seguridad y departamento de Minas de los EEUU, han establecido
una escala de días de cargo para accidentes fatales, para incapacidades
Severidad (S): representa el costo de la pérdida o accidente. permanentes totales y parciales, con el objeto de proporcionar una
Los días perdidos por todos los accidentes, es reportado información uniforme para calcular los factores de Severidad. Esta
mensualmente por el Centro Médico de la Unidad Minera. escala está basada en la suposición de un accidente fatal o
incapacidad permanente total que representa una pérdida de 6,000
días.
46
A) Lesiones que resulten en la pérdida anatómica o la pérdida
La pérdida de 6,000 días asignados a la muerte en la escala, no es total de la función ( son por pérdida quirúrgica o traumática de
una cifra arbitraria ni tampoco está relacionada con el pago de miembros) de:
indemnizaciones a trabajadores. Para elaborar la escala tomaron
como base las estadísticas proporcionadas por las compañías de a. Un brazo:
Seguros sobre la vida, las cuales demostraron que el individuo
muerto a causa de accidente tenía una probabilidad promedio de Cualquier punto arriba del codo,
vida productiva de aproximadamente de 20 años y para el resto se incluyendo la coyuntura del
tomará la fracción del total de las cifras de los 6,000 días. hombro………………………. 4,500
Cualquier punto arriba
de la muñeca hasta el nivel
Escala de días de cargo del codo (antebrazo)……….. 3,600
Clasificación de accidentes Días de cargo
1.- Muerte…………………………. 6,000 b. Una pierna:
2.- Incapacidad total permanente:
Cualquier punto arriba de la
A) Lesiones que incapaciten total o permanente al trabajador rodilla (Muslo)……………. 4.500
para efectuar cualquier clase de trabajo Cualquier punto arriba del
remunerado………….......…………….. 6,000 tobillo hasta el nivel de la
rodilla……………………. 3,000
B) Lesiones que resulten en la pérdida anatómica o la
pérdida funcional total de:
Ambos: ojos, brazos, pies, piernas,
manos…………………………........ 6,000
Un ojo y un (a): Brazo, mano
pierna, pie……………………........ 6,000
Una Mano y un (a): pierna, pie…....... 6,000
Un Brazo y una mano siempre que
no sea de la misma extremidad…....... 6,000
Una pierna y un pie siempre que no
sea de la misma extremidad……........ 6,000
3.- Incapacidad parcial permanente, serán usados sea cual
fuere el número de días perdidos.
47
2) Total horas hombre trabajadas: J1 = No. de días perdidos = 396 días, pero se debe restar
los 20 días perdidos por un accidentado y debe
83,000+80,000+78,000+90,000+79,000+95,000 = considerarse los días de cargo correspondiente.
505,000
J2 = 300 días + 6,000 días = 6,300 días de cargo.
70 x 1’000,000
If Acumulativo = -------------------------- = 138.61 ( 376+ 6,300) x 1’000,000
505,000 Ig = ------------------------------------------ = 4,244.12
1’573,000
3.- Calcular el índice de accidentabilidad y los factores de índice de
frecuencia y de gravedad, para la Empresa Minera Caudalosa Grande, Ig
que tenía un total de 625 trabajadores que trabajaron un promedio de c: Indice de accidentabilidad = ------------- = 303.368
48.4 horas semanales cada uno, el año 1982; para el mismo período If
reportaron los siguientes:
Un accidente fatal.
21 Accidentes incapacitantes con 396 días perdidos, de los 2.8 CODIGO DE GRADOS MSHA
21 trabajadores lesionados uno de ellos representa el tiempo Los índices de frecuencia (If) y los índices de gravedad (Ig),
perdido de 20 días por la pérdida de la tercera falange (uña) son calculados tomando en cuenta solamente las lesiones con
del dedo pulgar cuyos días de cargo es 300. incapacidad para el trabajo. La Administración de Seguridad e
Higiene Minera de los Estados Unidos (MSHA), ha preparado
Solución: un código de grados de accidentes, de acuerdo a la tasa de
a: Hallando el índice de frecuencia: incidencia y severidad selectiva, para el cual se usan el número
de lesiones y enfermedades registrables por cada 200,000 horas
trabajadas, que representan las horas trabajadas en un año por
51
100 trabajadores (100 trab. X 40 horas a la semana X 50 Las empresas extranjeras, analizando los índices de incidencia
semanas al año). con este código de grados han evaluado ¿Cuál es la seguridad de
las empresas mineras: grande, mediana y pequeñas?.
Normalmente se ha creído que empresas mineras pequeñas y las
grandes con mayor número de obreros, son los que presentan
CODIGO DE GRADOS
mayores problemas de seguridad y salud ocupacional; lo cual no
es cierto conforme se muestra en el cuadro estadístico N° 01:
GRADO 1: Casos de accidentes fatales.
GRADO 2: Casos que resultan en incapacidad parcial o total
permanente. CUADRO N° 01
GRADO 3: Casos que resultan en descanso médico.
GRADO 4: Casos que resulten en trabajo adecuado. Empresas Mineras If
GRADO 5: Casos que resulten de la atención de (No. de obreros)
primeros auxilios. menos de 20 9.9
GRADO 6: Casos diagnosticados como enfermedades ocupacionales 20 - 40 13.4
y que no están comprendidos entre las anteriores. 50 - 99 17.0
100 - 249 20.4
N casosPorgradosx200,000
250 - 499 7.9
If Porgrados 500 - 999 14.2
N horasde exp osición 1,000 - 2,499 11.2
2,500 o más 7.3
N díasperdidosPorgradosx200,000
Ig Porgrados
De cuyo análisis se puede colegir que las empresas
N horasde exp osición pequeñas y las empresas grandes muestran mayor seguridad.
Las fórmulas matemáticas mencionadas en el acápite Con estas estadísticas por el índice de incidencia que deben
correspondiente no son concordantes con la magnitud de las ser registrados en cada mina y llevados a la práctica para
operaciones de la mayoría de las empresas mineras del país, uniformizar la calificación de accidentes, sí pueden obtener la
porque una empresa minera con pocos trabajadores necesitará información real del desarrollo y rendimiento del programa de
mucho tiempo para acumular realmente un millón de horas seguridad en cada una de nuestras minas. Este índice de
hombre trabajadas; ésta es la razón por la cual la tasa de incidencia toma en cuenta el sistema NOSA para su evaluación
incidencia se ha popularizado en otros países; mientras en el por el sistema estelar (ver 4.6.2.......)
Perú, ninguna de las empresas mineras todavía no evalúan, el
aspecto de seguridad tomando en cuenta las tasas de incidencia. 2.9 PROBLEMAS PROPUESTOS
52
1) a. ¿Porqué los índices de severidad se calculan con 4) ¿Cuál es el origen de cada uno de los siguientes
mayor aproximación cada 6 meses o anualmente? accidentes?:
b. ¿Porqué los trabajadores cometen imprudencias o actúan en Un obrero se accidenta porque nunca ha realizado el
malas condiciones? trabajo encomendado.
c. La fatiga es doblemente negativa. ¿Cuáles son? Un obrero manifiesta que su accidente es debido a su
d. ¿Explique cómo se fijan los índices de frecuencia y lámpara individual descargada.
gravedad de los accidentes?
5) Señale Ud., SI es o NO accidente de trabajo en los
2) a. ¿Cuáles son las fases del proceso de ocurrencia de un siguientes casos:
accidente?
b. La evaluación de los accidentes de trabajo en una a. El que se produce en el lugar de trabajo y en horas de trabajo
compañía minera indican la siguiente proporción: cuando el servidor haya ingresado a una labor que no está
permitido.
88% Por actos inseguros b. El que se produce cuando el trabajador se dirigía a su centro
10% Por riesgos mecánicos de trabajo en un camión de la empresa.
2% Inherentes a la propia actividad c. Un servidor de la mina fue lesionado por acción de una tercera
persona durante la ejecución del trabajo asignado en superficie.
Explique las acciones correctivas y específicas que d. Por razones de sus obligaciones laborales, un trabajador de
han de tomarse en el departamento de seguridad. almacén general viajó un día domingo en un auto particular
sufriendo un accidente carretero. Los días normales de trabajo
3) señalar la verdad (V) o la falsedad (F) de los siguientes son de lunes a viernes.
conceptos: e. El que se produce en el lugar de trabajo y dentro de las horas
de trabajo por una fuerte tempestad producida en la mina.
a. El índice anual acumulativo de frecuencia es el promedio de
los índices de frecuencia correspondientes a cada mes. 6) a: ¿Cuáles serían las medidas a tomar para controlar los actos
b. Para calcular el If de accidentes de una Industria Minera inseguros?.
sólo se requieren el número de lesiones correspondientes a un
período determinado. b. Estudiando miles de informes de accidentes con o sin daño
c. El tiempo a cargarse en los casos de accidentes con corporal se ha establecido el siguiente triángulo de riesgos:
incapacidad permanente, sean estos totales o parciales, son los 1 Fatal
días del calendario empezando por el primer día en que el 29 Con incapacidad
trabajador estuvo incapacitado. 330 Riesgos diversos
d. La seguridad de una empresa minera es considerada
peligrosa cuando tiene muchos accidentes relativamente leves. Si el total de trabajadores de la minería subterránea, para el
mismo período, son 40,305 con 80% de riesgos diversos. ¿Cuántos
53
serán el probable número de accidentes con incapacidad y la ellos representa un tiempo perdido de 20 días por la lesión del
muerte?. dedo medio que afectó el metacarpo del anular.
7) Durante el año 1,985 la unidad de Cerro de Pasco reporta
2,076 trabajadores con 608,050 tareas normales y con 9) En un determinado mes de 21 días de trabajo de 8 horas cada
14,750 tareas acumuladas en sobretiempo; los accidentes uno, reportaron que un trabajador sufrió una lesión
registrados en aquel año son: incapacitante y otros 3 una lesión a nivel de primeros auxilios
a. 4 accidentes fatales inmediatos. que necesitó sólo el día de su accidente.
b. 2 accidentes fatales después de 80 y 90 días perdidos
respectivamente. Los récords de pago para el período indicaron los
c. 7 accidentes triviales ( 5 en sección mina y 2 en planta). siguientes:
d. 1 accidente trágico con incapacidad permanente por la
pérdida del antebrazo y una pierna en el mismo accidente. a. 200 trabajadores trabajaron su turno completo todos los días.
e. 1 accidente con 14 días perdidos por la pérdida de la uña del b. 17 trabajadores además trabajaron 6 horas diarios de sobre
dedo medio que afectó a la tercera distal. tiempo cada uno.
f. 1 accidente por la pérdida de la mano. c. 1 trabajador renunció después de haber trabajado 15 días.
g. 1 accidente con pérdida total de la audición ( ambos oídos) d. 1 trabajador fue contratado y trabajó 11 días.
h. 1 accidente con pérdida de un brazo. e. 1 trabajador dejó de trabajar 6 días por motivos personales.
i. 1 accidente por la rotura del hueso fémur. f. El trabajador lesionado estuvo incapacitado durante 14 días
j. 40 accidentes con incapacidad temporal con 6,394 días corridos, pero 4 de esos días no eran días de trabajo regular.
perdidos en total; de los cuales el médico determinó que uno
de los lesionados representa 50 días perdidos por la lesión Determinar los índices de frecuencia y gravedad de la sección
de la tercera falange del dedo pulgar. mina para el período indicado.
k. 30 incidentes (25 en mina y 5 en superficie). 10) En una empresa minera que tiene un total de 520 trabajadores
Determinar los índices de frecuencia y gravedad. que laboran de lunes a sábado se registraron los siguientes
8) Calcular los índices de frecuencia, gravedad y accidentes entre los meses de julio y agosto de 1,992:
accidentabilidad, para una empresa minera que cuenta con un a. Un accidente ocurrió el 4 de julio y fue dado de alta después
total de 625 trabajadores que debieron trabajar normalmente de 9 días.
con un promedio de 48.4 horas semanales cada uno; sin b. Otro accidente ocurrió el día 27 de julio y el trabajador víctima
embargo, se registraron los siguientes casos para el mismo se reincorporó a su trabajo habitual el 10 de agosto.
período 1,987 ( considerar 52 semanas por año): c. Un trabajador sufrió un accidente leve el 01 de agosto y fue
atendido a nivel de primeros auxilios y se reincorporó a su
500 jornales perdidos por vacaciones, permisos, etc. trabajo el día 3 del mismo mes.
01 accidente fatal ocurrido después de que el víctima haya d. Otro ocurrió el día 20 de agosto con 5% de incapacidad del
trabajado normalmente 10 semanas. dedo meñique y fue dado de alta después de 5 días.
21 accidentes con incapacidad temporal y con un total de 252
jornales perdidos. De los 21 trabajadores lesionados uno de Calcular los If y Ig para cada uno de los meses.
54
¿Cuál es el estado de seguridad de la mina respecto a otra CAPITULO IV
unidad cuyas estadísticas mensuales son:
10 10 Accidentes leves.
Cabe advertir, que no se puede aplicar la investigación de accidentes Los tipos de accidentes/incidentes que deben ser estudiados son
sin la reflexión y versatilidad necesaria, más aún cuando tenemos que aquellos que originan:
investigar y otorgarle importancia a los cuasi-accidentes y a los 1) Lesiones incapacitantes.
accidentes leves, especialmente a aquellos con gran potencial de 2) Enfermedades ocupacionales.
pérdidas; para esta acción, todos los supervisores y los responsables 3) Accidentes fatales.
del departamento de seguridad tienen que reaccionar en forma 4) Incendios y explosiones.
oportuna y positiva al ver o recibir toda la información de un 5) Daños a la propiedad por un costo igual o superior a la base
incidente. económica establecida.
6) Daños al proceso por un monto igual o superior a la base
Siempre que ocurra un incidente de cualquier tipo, aún cuando nadie económica prefijada.
resulte lesionado, es de suma importancia investigarlo para buscar la 7) Daños al medio ambiente por un monto igual o superior a la
información y determinar las causas y su potencial de riesgo, a efecto base económica prefijada.
de tomar las acciones correctivas y evitar que vuelva a ocurrir. 8) Los cuasi-accidentes siempre y cuando que posean un alto
Durante la investigación es conveniente evitar la idea de determinar a potencial de riesgo.
quien corresponde la culpa, con la finalidad de posibilitar la La investigación de accidentes permite descubrir las deficiencias
obtención de todos los hechos. del programa de seguridad y salud de la organización, al mismo
tiempo permitirá descubrir las causas inmediatas, las causas
Una investigación efectiva de incidentes/accidentes nos permitirá básicas y las faltas de control. Por eso se recomienda emplear el
lograr los siguientes: modelo de causalidad de pérdidas como guía durante la
Descripción del acontecimiento, aclarando evidencias y investigación.
estableciendo con precisión lo que exactamente ocurrió.
Identificar las causas reales. 4.1.2.1 RESPONSABILIDADES EN CASO DE OCURRENCIA
Determinación de los riesgos, que nos proporcionará la base DE ACCIDENTES.
para determinar peligros y su probabilidad de ocurrencia y el Cuando ocurre un accidente, hay muchas cosas que se deben hacer
potencial de pérdida. como: prestar atención al cuidado de los heridos, prevención de
Desarrollo de controles adecuados, para minimizar o accidentes secundarios que pueden ocasionar los incendios y
eliminar los peligros. explosiones, la investigación del lugar de los hechos, la entrevista a
Identificar la tendencia de los accidentes, para tratarlos los testigos, la revisión de equipos y documentación, tomar medidas
adecuadamente, porque pocos accidentes corresponden a correctivas, los trabajadores retornen a su trabajo, escribir informes,
acontecimientos aislados. etc. Por lo que es importante señalar las RESPONSABILIDADES
que deben asumir, las personas que tienen que ver con los
accidentados:
59
para su atención, evaluación y eventual evacuación a otra
1) Los trabajadores. ciudad.
Todos los trabajadores están obligados a reportar al Ing. de El médico tratante, decide los días de descanso, así como los
Seguridad ó responsable de control de pérdidas, al personal del días de trabajo restringido de los accidentados.
tópico o al supervisor del área, de cualquier accidente dentro de Llena y firma el Parte de Accidente Incapacitante del
su área de trabajo. Ministerio de Energía y Minas, en la parte que le
Si el accidente ocurrió en el transporte del campamento a la corresponde.
mina, se someterán a la prueba de alcotest y de resultar positiva Llena y firma el Certificado de Alta Médica del Ministerio de
se someterán de inmediato al dopaje etílico. Energía y Minas, luego de coordinar con el médico tratante el
2) Supervisor del accidentado. alta del paciente. Hace constar en el Certificado si el paciente
Si está presente en el momento del accidente acompañará al cumplió o no con la totalidad del tratamiento.
accidentado al tópico, ya sea que lo traslade la ambulancia o 5) Empresas contratistas.
que pueda movilizarse por sus propios medios. Si no cuenta con un tópico:
Acudir al centro de salud del campamento para enterarse de * El accidentado será conducido al tópico del campamento de
la gravedad del accidente y enterarse de las acciones que se la compañía minera para su evaluación y acciones pertinentes.
tomarán con el accidentado. Si cuentan con un tópico, (pocas empresas contratistas
Firmar el libro de atenciones del tópico si el accidentado no cuentan con un tópico propio):
pudiera. * Informará inmediatamente al Centro de Salud de la
Preparará el informe de investigación del accidente dentro compañía sobre cualquier accidente ocurrido a sus trabajadores y
de las horas que cada empresa minera lo establece, por sobre la decisión de evacuar al accidentado antes que salga del
ejemplo dentro de las veinticuatro horas de ocurrido y área de operaciones.
remitirá el original al departamento de Seguridad o al Jefe * Las empresas contratistas colaborarán en todo momento
de control de pérdidas. con el representante médico de la empresa minera.
* No permitirán que ningún paciente regrese a sus actividades
3) Personal del tópico. si no ha sido dado de alta o si se encuentra en descanso médico.
Evaluará el estado del paciente, lo estabilizará y decidirá su 6) Ingeniero de Seguridad y /o de control de pérdidas.
evacuación o retorno al trabajo. Llevar un registro de los accidentes reportados.
Se comunicará con el representante Médico para las Remite a las Autoridades pertinentes la documentación legal
coordinaciones del caso. establecida. con la firma del Superintendente General ó
Tendrá al día el libro de atenciones. Gerente de Operaciones, el Supervisor, el Ing. de Seguridad o
4) Representante Médico. Jefe del programa de Seguridad e Higiene Minera, que se
Atención al paciente por los Médicos del Centro de Salud distribuirá las copias correspondientes, por ejemplo:
del campamento y enlace al I.P.S.S., Hospitales Regionales, a. Una copia a la Dirección Regional de Minería.
hospitales y clínicas particulares de la zona de influencia b. Dos copias a la oficina de Lima.
c. Una copia al departamento de seguridad.
60
d. Una copia al hospital del campamento. Terminada la pericia, el Juez o el Fiscal ordenará por escrito
e. Una copia a la oficina de tiempo o relaciones que los elementos relacionados al accidente pueden volver a
industriales, etc. movilizarse normalmente.
PROCEDIMIENTOS EN CASO DE ACCIDENTES. La empresa (contratista o la empresa minera titular) donde
trabajaba el occiso, se hará responsable de proporcionar
a) Accidente fatal. cualquier información adicional que solicitara las autoridades
Avisar de inmediato al centro de salud del campamento para judiciales, policiales o sectoriales (MEM, empresas auditoras,
que el personal médico de turno quien debe confirmar si el etc.) bajo responsabilidad en caso que la información resultara
accidentado ha dejado de vivir. falsa o inexacta).
Confirmada la fatalidad, no debe moverse al occiso y
ninguno de los elementos relacionados directo o b) Accidentes Incapacitantes.
indirectamente con el accidente. Avisar de inmediato al Centro de Salud o a la empresa
La ocurrencia se informará inmediatamente al contratista si le corresponde y al supervisor del área donde
superintendente de Seguridad Minera o a los Jefes de Mina, ocurrió el accidente (Mina, Planta, etc.).
para iniciar los trámites legales correspondientes (denuncia El accidentado no será movilizado hasta que llegue la
policial y solicitar la presencia del Juez o el Fiscal de Turno). ambulancia, y si lo hace lo trasladarán en camilla únicamente
El Superintendente de Seguridad dará aviso dentro de las por el personal del tópico o de rescate minero de las labores
veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal por el subterráneas.
medio más rápido (fax, telex) a la Dirección General de El personal médico evaluará al accidentado si puede regresar o
Minería y a la Dirección de Fiscalización Minera del no a sus labores. Una vez hospitalizado, sólo los médicos del
Ministerio de Energía y Minas; y a la Empresa de Auditoria hospital podrán autorizar su traslado a otros centros
Minera sobre la ocurrencia de la fatalidad. hospitalarios, si así exige la gravedad del accidentado.
Igualmente dará aviso el mismo día y a la brevedad posible, a El accidentado cumplirá fielmente las órdenes del médico
la Gerencia de Operaciones y la Gerencia General, sobre el tratante durante su permanencia en el hospital.
acontecimiento. El Supervisor directo del trabajador puede permanecer en
La única persona autorizada para mover el cadáver o los Centro de salud hasta que el médico tratante le indique si el
elementos relacionados al accidente (vehículos, maquinarias, trabajador puede regresar a sus labores o no. En caso
materiales, etc.) es el Juez ó el Fiscal encargado de la pericia, afirmativo, el propio supervisor lo regresará a sus labores
a quien se le prestará todas las facilidades para el mejor habituales. Generalmente esto no ocurre, porque el trabajador
desarrollo de su trabajo. regresa al día siguiente.
Durante la pericia la autoridad judicial será quien indique los c) Reglas de aplicación general.
próximos pasos que deberán ser dados (citaciones, En muchas empresas mineras se establecen claves para
comparendos, denuncias, etc.). Si no lo hiciera se le solicitará reportar accidentes: por ejemplo:
en el mismo lugar para evitar cualquier falta. Accidentes con daños personales: NOVEMBER 18 delta Papa.
Accidente solo con daños materiales: NOVEMBER 18 delta Mike.
61
Ningún accidentado abandonará la mina sin conocimiento
previo de Centro de Salud. Cuando son accidentes fatales se dará aviso dentro de veinticuatro
La atención quedará registrada en el Libro de Atenciones del (24) horas de ocurrido el accidente fatal y presentar un informe
Centro de Salud, donde deberá firmar el trabajador si lo detallado de investigación en el formato del ANEXO 7A a los diez
puede hacerlo, caso contrario firmará el supervisor inmediato. (10) días calendario de ocurrido el suceso. Igualmente la empresa
Los teléfonos de emergencia del tópico, oficina de seguridad auditora o fiscalizadora correspondiente de la empresa minera
y otros, deben estar disponibles a todos los trabajadores. presentará su informe en forma reservada a la autoridad minera en el
El informe de investigación de accidente, se entregará a más formato del ANEXO 7B y anotar las recomendaciones sobre sus
tardar dentro de las veinticuatro (24) horas de haber ocurrido hallazgos iniciales de las causas del accidente, en el Libro de
el accidente. Seguridad e Higiene Minera
5.2 LINEAMIENTOS PARA ALCANZAR LAS METAS Una forma efectiva de lograr la participación de los trabajadores
PROPUESTAS. en el programa de seguridad es mediante la organización de Comités
72
de seguridad obrero-gerenciales. Este Comité tendrá un efecto deben estar en pro de la seguridad. Las funciones del Comité de
positivo sobre la actitud que el trabajador tiene hacia su tarea. Seguridad e Higiene Minera están expresadas en el Art. 53 del
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
El Reglamento de Seguridad Minera establece, que para el cabal
cumplimiento de las disposiciones de seguridad, en cada centro 5.4. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA EN UN PROGRAMA
minero se debe formar Comités de seguridad e higiene, que están DE SEGURIDAD.
representados por los representantes de los trabajadores y de la Habíamos indicado, que la responsabilidad de la seguridad minera es
empresa, quienes se encargarán a establecer las políticas, hacer de incumbencia del empresario y los trabajadores en su conjunto; sin
cumplir el programas de seguridad, coordinar y estimular la acción embargo, uno de los factores que ha contribuido que el programa de
preventiva. seguridad e higiene minera no alcance toda su importancia que en
realidad merece, se debe a que se trata de responsabilizar sólo al
El comité de seguridad es un grupo de personas que participan departamento de seguridad, que es el sistema tradicional de seguridad;
activamente para hacer cumplir el presente Reglamento de Seguridad en realidad se trata de una corresponsabilidad que se distribuye entre
Minera y los reglamentos internos, fomenta los trabajos en equipo y un gran número de elementos de la empresa e inclusive el Estado, así
realizan inspecciones para la solución de problemas sobre seguridad tenemos:
minera. Todas las empresas mineras están obligadas a constituirse en
ella, cuya organización del comité de seguridad está integrado por: a. Responsabilidad del Estado.- La responsabilidad estatal
contribuye mediante las siguientes funciones:
a. El Gerente de Operaciones del titular de la actividad minera, - La elaboración de reglamentos y normas de seguridad
quien lo presidirá. minera.
b. Los superintendentes o jefes de los departamentos de las áreas - Investigación oficial de los accidentes colectivos y
de trabajo. fatales y el incidente de gran potencial de riesgo.
c. El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera, quien - Propender la aplicación y cumplimiento del reglamento
actuará de secretario ejecutivo. de seguridad minera.
d. El médico, jefe del hospital del campamento. - Establecer el adecuado servicio de estadística de
e. Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en accidentes mineros, que sirvan de comparación para
seguridad, y designados por ellos por el período de un año; establecer el grado de seguridad de las empresas
dichos miembros serán entrenados en el sistema de Gestión mineras.
de Seguridad e Higiene Minera. - Cumple con la labor de fiscalización para inspeccionar
la totalidad de los trabajos e instalaciones que formen
Estos miembros del comité deberán estar personalmente las operaciones mineras, mediante los funcionarios de
comprometidos a proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro la Dirección General de Minería y los fiscalizadores
y saludable en concordancia con las prácticas aceptables de autorizados. Las empresas auditoras y/o fiscalizadoras
seguridad. Los representantes de la empresa no pueden estar en pro desarrollan su labor con idoneidad y en estricta
de la compañía, y los representantes de los trabajadores no pueden sujeción a los dispositivos legales vigentes, mediante
estar en pro del sindicato y/o de los trabajadores, sino que ambos
73
un cuestionario que elabora anualmente el propio
MEM a través de la Dirección General de Minería. El Plan, como se mencionó, se basa en la política de seguridad de la
empresa cuyo campo de acción abarcará las actividades que inciden sobre el
trabajo y la producción.
b. Responsabilidad de la empresa.- A la empresa le
corresponde la responsabilidad más elevada y directa de A continuación se presenta un modelo de la estructura del plan anual de
trabajar de acuerdo a las normas legales vigentes, los diseños, seguridad de una empresa minera en ejercicio, que ha de servir como guía;
métodos de explotación adecuados, con estándares, aún no respondería a las exigencias respecto al plan de seguridad según el
procedimientos y prácticas de trabajo seguro; propiciar la Decreto Supremo N° 046-2001-EM:
política de administración de todos los riesgos para evitar los
accidentes y enfermedades ocupacionales, etc.
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
c. Responsabilidad del Ingeniero de seguridad.- Es el (Estructura modelo).
responsable de la dirección del programa, el planeamiento y
control de cumplimiento de estándares y procedimientos de - Introducción.
trabajo establecido en coordinación con los ejecutivos de cada - Ubicación y accesos.
área de trabajo; asesora, aconseja y facilita en las materias
relacionadas al desarrollo, medición e implementación de una I. Gestión de seguridad de las operaciones mineras.
cultura proactiva en el campo de seguridad y salud
ocupacional. a) Planeamiento
III.- Determinando el costo de los accidentes y enfermedades Las estadísticas utilizadas en la actividad minera, son las estadísticas
descriptivas que constituyen una necesidad fundamental en la prevención de
ocupacionales; accidentes de equipos y/o costo de los daños a la los accidentes de trabajo. Los jefes deben usar estos datos con el objeto de
propiedad; costo de los materiales de seguridad; etc. lograr un grado más alto de eficiencia en sus respectivas secciones o dedicar
sus esfuerzos a la campaña de prevención de accidentes, de manera que
Con estos controles se debe comparar los resultados que arrojan una pueden obtener los mejores resultados con un mínimo costo, tiempo y
unidad minera con otros de sus similares. esfuerzo.
A estas técnicas de evaluación, se debe acompañar con otros medios Las estadísticas deben prepararse en forma simple y comprensiva, porque no
como: el establecimiento de un sistema de sugerencias sobre sólo interesan a la Gerencia y al departamento de seguridad; sino, deben
prepararse de tal manera que los supervisores, y aún los obreros puedan
seguridad que permita suministrar la información para determinar
captar su significado sin dificultad alguna, de ahí la necesidad de presentar en
qué tan bien está manejando los programas de seguridad; y otro, las forma gráfica que numérica.
discusiones sobre seguridad con los representantes de los
trabajadores y supervisores que permitirán también contribuir Las estadísticas pueden ser numéricas y gráficas.
positivamente en la eficacia del programa. En las estadísticas gráficas, las más comunes son de barras y curvas.
Método incorrecto:
ANALISIS DE ACCIDENTES
Deben basarse en If Deben basarse en (%) del total de
accidentes *
Por departamentos Por causa del accidente
Por secciones o unidades de Por lugar de trabajo
mina Por parte anatómica
Por turnos lesionada
Ahora el cuadro varía diametralmente ( fig.4.5), y es el que ocurre Por ocupación Por hora de accidente
realmente en las empresas mineras, el turno "A" (de día) tiene mejor Por tiempo de servicio
índice de frecuencia (If) y es el más seguro, a pesar de contar con *Los gráficos pertinentes se muestran en los Anexos 6 al 9.
mayor número de horas hombre exposición, porque posiblemente
tuvo una mejor supervisión; por otro lado, en el turno de día, casi
siempre se le ve la presencia de mayor número de supervisores como:
5.6.1.1 VALOR DE LAS ESTADISTICAS.
La importancia de las estadísticas reside en los siguientes puntos:
capataces de seguridad, jefes de mina, asistente del superintendente
a) Permiten conocer cualitativa y cuantitativamente, en conjunto
general, el superintendente general, gerente de operaciones, etc
o detalle, cuál es la real situación de la seguridad de una empresa,
quienes se acostumbran ingresar sólo en el turno de día; mientras los
por consiguiente evalúa la eficacia del Programa Anual de
turnos B y C (de noche) tienen altos índices de frecuencia, a pesar de
Seguridad e Higiene Minera.
tener menor número de horas trabajadas, porque normalmente los
turnos de noche tienen como supervisores sólo a los jefes de turno o
78
b) Permite realizar estudios comparativos, entre un ejercicio Obreros de baja en el día.
preventivo y los de años anteriores.
c) Los resultados que pueden extraerse de los datos estadísticos, Gráficos de valores anuales.- Definen la seguridad en los sucesivos
son excelentes para el análisis del proceso evolutivo de la años y consta:
seguridad de una empresa y sirven fundamentalmente para tomar Número total de obreros.
acciones de prevención. Número total de accidentes con incapacidad.
d) Los datos estadísticos permiten realizar interesantes estudios Indice de frecuencia medios anuales.
sobre el aspecto económico de la seguridad, dadas las enormes Indice de gravedad medios anuales.
cifras del costo de accidentabilidad laboral. Indice de peligrosidad medios anuales.
Factor de control (económico).
5.6.1.2 GRAFICOS EN LA SEGURIDAD MINERA
Con el objeto de orientar y obtener una información más visible, que Estos gráficos y conjuntamente con las estadísticas numéricas y otras
la fría acidez de las cifras numéricas; se indican a continuación los informaciones, proporcionan elementos de juicio suficientes para
gráficos necesarios y de interés que deben utilizarse en una empresa. establecer con aceptable garantía, la aproximación de la probabilidad
máxima futura en cuanto a la previsible mejora o empeoramiento de
Gráficos de control de peligrosidad.- Sirven para conocer el grado la seguridad y previsibles índices futuros.
de seguridad de las diferentes secciones o dependencias, y se debe
llevar un gráfico global integrado por las líneas que corresponden a: 5.6.2 LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS: NOSA,
Número de obreros. ISTEC, CIAS, DNV, DUPON, etc.
Número de accidentes con incapacidad. Uno de los grandes retos de las empresas exitosas que deben
Indice de frecuencia. enfrentar hoy en día, son el conocimiento y el saber conservar sus
Indice de gravedad. recursos humanos, físicos y financieros, y las responsabilidades
legales y sociales que deben asumir; por otro lado, estas empresas
Gráficos de prevención.- Orientan sobre la localización más constantemente evalúan y revalúan sus recursos, métodos y programas
frecuente y hacia donde debe dirigirse la acción preventiva, y son: de trabajo para mantenerse en la vanguardia de la acción empresarial.
Accidentes en cabeza (excepto ojos). Para lograr este objetivo, en el aspecto de seguridad, muchas empresas
Accidentes en ojo. mineras han tomado los servicios de las organizaciones de:
Accidentes en pie. NOSA: National Occupational Safety Association
Accidentes en manos. ISTEC: International Safety trainingaud Technology Company.
CIAS: Council Internal American Safety.
Gráficos de control general.- Son gráficos informativos acerca de la DNV: Det-Norske-Veritas (USA) INC.
accidentabilidad empresarial en su conjunto, y son: DU PON: Du Pon Safety and Enviroment Mangement Services,
Porcentaje mensual de accidentes. etc. para implementarse con los nuevos sistemas de gestión
Incapacidades permanentes y muertes. efectivos o crear sus propios sistemas, que permitirán la
Evolución mensual del índice de frecuencia. identificación, evaluación, medición y control de los problemas
Evolución mensual del índice de gravedad. de seguridad, salud y de las condiciones ambientales relacionados
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con la producción de bienes y con las operaciones. Cualesquiera Buenas prácticas de apilamiento y almacenaje (30).
de los sistemas de gestión que adopten, todas tienen el propósito Áreas de trabajo y patios: limpios y ordenados (40).
de facilitar la función gerencial en lo que atañe a sus grandes Sistemas de remoción, receptáculos de basura y desecho (20)
responsabilidades financieras, legales y sociales, y ayudar a la Código de colores (30)
dirección de la empresa a identificar las fortalezas, debilidades .
de todo programa de prevención de riesgos, porque los 2. Protección de riesgos mecánicos, eléctricos y personales,
accidentes son la causa principal de muchas pérdidas que comprende:
irrecuperables. Con este propósito las organizaciones Protección de máquinas.
mencionadas brindan las actividades de capacitación, consultoría Sistema de Lockout y su uso.
y auditoria en la gestión de riesgos referidos a los problemas de Rotulación de interruptores, aisladores y válvulas.
salud, seguridad y medio ambiente y otros riesgos relacionados Escaleras, escalas, pasillos de circulación y andamiaje.
con las operaciones mineras. Mecanismos y maquinarias de levante.
Vasos a presión, cilindros de gas comprimido.
Uno de los sistemas de gestión de seguridad de mayor uso en las
Control de sustancias peligrosas.
empresas mineras del país es el Sistema integrado NOSA Cinco
Máquinas móviles autopropulsadas: lista de chequeo.
Estrellas, al cual nos referiremos como un sistema de evaluación y
Equipo eléctrico portátil.
cuantificación de los esfuerzos realizados por la dirección de la
Equipo de protección personal (casco, lentes, calzado, ropa, etc.).
empresa en la gestión de riesgos.
Herramientas de mano.
Ergonomía.
El éxito del programa NOSA estudiado y publicado por la
Avisos y letreros: eléctricos, mecánicos, EPP, señales de
Asociación Nacional de la Sanidad Ocupacional (National
tráfico y símbolos de seguridad.
Ocupational Safety Association), se basa en el trabajo en equipo y
mediante auditorias.
3. Prevención y protección contra incendios, que comprende:
Los criterios e indicadores de evaluación para una auditoria NOSA Mantenimiento de equipos.
abarcan los 5 puntos del programa: Ubicaciones marcadas, pisos despejados.
Almacenaje de material inflamable y material explosivo.
1. Instalaciones y economato o propiedades de orden y Sistema de alarma.
limpieza que comprende: Brigadas contra incendio (simulacro).
Edificaciones/áreas subterráneas. (40) Planes de emergencias (planos de evacuación y primeros
Iluminación natural y artificial. (40) auxilios).
Ventilación natural y artificial (41)
Comedores, servicios sanitarios (30). 4. Registro e investigación de accidentes/ incidentes, que
Contaminación: aire, suelo y agua (30). comprende:
Demarcación de pasillos, circulación peatonal (30). Registro y bitácora de lesiones/enfermedades (20).
Informe e investigación de accidentes (personales) (40)..
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Estadística de accidentes (40). (TILI). Se adjunta la siguiente tabla de calificaciones, mediante el
Informe e investigación interna de incidentes (equipos) (40). cual, la empresa será calificada cualitativa y cuantitativamente, en
Costo de riesgos: costo de seguro (10). porcentajes de avance en seguridad.
Recuento de incidentes (10).
La evaluación el sistema NOSA de 5 estrellas, es mediante la El sistema de gradación estelar, es de acuerdo a la tasa de
valoración estelar y la tasa de incidencia de lesiones incidencia de lesiones incapacitadoras (TILI), como el que sigue:
incapacitantes (TILI). Para la valoración mediante el sistema estelar,
a cada uno de los elementos y standards mínimos medibles y STANDARD DE GRADACION
cuantificables se les adjudica puntajes, previamente establecidos, Número de estrellas Gradación (%) TILI
conforme a la realidad de cada mina, en formularios y registros que
Oscar ≥ 95 ≤1
servirán para realizar la evaluación y control de las actividades de la
empresa. Esta evaluación NOSA, cuya valoración se parece al 5 Excelente 91 - 100 ≤1
sistema de gradación de la industria hotelera, es una forma de 4 Muy bueno 75 - 90 ≤2
reconocimiento del esfuerzo desplegado por las empresas mineras en 3 Bueno 61 - 74 ≤3
alcanzar el estándar mínimo y su calificación es de 1 a 5 estrellas, 2 Promedio o regular 51 - 60 ≤4
(asignándoles una Estrella cuando es bajo y 5 estrellas cuando es
1 Bajo 40 - 50 ≤5
alto). En conjunto estos dos métodos proporcionan un enfoque más
equilibrado y exige satisfacer un nivel adecuado de estándar como a
sí también una mejor Tasa de Incidencia de lesiones Incapacitantes TILI = Tasa de incidencia de lesiones incapacitantes.
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N° de lesiones incapacitantes = lesiones + malestar + Una empresa minera tiene 115 trabajadores que trabajan en promedio
enfermedades. de 40 horas semanales cada uno; durante 9 meses 3 de ellos sufrieron
N° de lesiones incapacitantes x 200,000 accidentes, perdiendo en total 90 horas de trabajo. Por otro lado, esta
TILI = ---------------------------------------------------- empresa viene aplicando el sistema NOSA y fue sometido a una
N° Horas hombre trabajadas evaluación de todas sus instalaciones de superficie e interior mina
obteniendo una calificación de 52% del estándar mínimo. ¿Cuál es el
TILI es un indicativo de trabajadores discapacitados por año y es índice de frecuencia? ¿Cuál es la valoración en el sistema estelar?
aplicado internacionalmente. ¿Qué calificación obtendría de acuerdo a la escala de riesgos?.
200,000 horas hombre viene de 100 trabajadores que trabajan más o
menos 200,000 horas - hombre por año. 5.6.3. COSTO DE LOS ACCIDENTES
Muchos ejecutivos aún todavía no comprenden lo que realmente
Una compañía minera con un programa débil en la prevención de cuestan los accidentes y otros acontecimientos que ocasionan pérdidas
accidentes merece una estrella, mientras que 5 estrellas económicas importantes para las empresas, porque probablemente
corresponderían a una de las empresas más seguras del país. Para sólo lo ven los costos de tratamiento y la compensación al trabajador,
obtener esta calificación de 5 estrellas se debe lograrse el 91% de los cuando en realidad existen costos indirectos invisibles aparentemente
objetivos y el 1% del personal puede sufrir una lesión incapacitante. que tienen ninguna información a la gerencia.
Estas evaluaciones ofrecen a la Gerencia una rápida identificación de La pérdida de un dólar (1$) en el balance anual de la empresa es
los aspectos del programa que requieren atención especial y resolver temporal y puede recuperarse a través de una administración más
el problema. efectiva. Pero no hay modo de recuperar las pérdidas humanas que
resulten de los accidentes. La vida, las partes del cuerpo, o el
El sistema NOSA además ayuda a asegurar que los estándares más funcionamiento normal de la persona humana, no se recuperan jamás.
altos de prevención de riesgos se revisen continuamente mediante el
programa de revisión de prevención de riesgos (Risk Map); para Tradicionalmente, se ha considerado a la seguridad como uno de los
lograr esto se requiere trabajar en equipo y utilizar técnicas de gastos del negocio. Actualmente muchos administradores modernos
gestión participativa; los cuales permitirán la reducción y consideran que es una inversión, una inversión potencialmente tan
eliminación de los incidentes y/o accidentes en forma metódica y beneficiosas como las inversiones orientadas a la producción, con
planificada, estableciendo un programa con metas y objetivos bien compensaciones significativas tanto humanas como económicas.
definidos; mejorarán la relación entre empleadores y trabajadores,
así como se incrementará en forma significativa la utilidad de la “Sin información sobre el costo de los accidentes es prácticamente
empresa. De esta manera la seguridad industrial forma parte integral imposible estimar la economía que se logra gracias a las inversiones
de la organización empresarial. “No se puede divorciar los controles efectuadas para prevenir accidentes”. Hasta la actualidad, en muchas
de seguridad, la salud y medio ambiente, de la producción” empresas mineras todavía no se evalúan con profundidad el parámetro
de costo de accidentes, a pesar que el dinero es el punto de referencia
Ejemplo de aplicación: para medir y evaluar la eficiencia de una empresa. No obstante, la
mayoría de las compañías invierten tiempo y dinero para desarrollar y
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utilizar prácticas de contabilidad de costos para evaluar sus
operaciones, aún a destiempo, ¿por qué no utilizar estas mismas Costos directos.- Son aquellos costos que se contabilizan o aparecen en las
prácticas para analizar el costo de los accidentes?, con un ligero facturas de contabilidad como gastos realizados por accidente y comprenden
esfuerzo también estos costos pueden ser pormenorizados y los siguientes:
evaluados, a pesar que en ocasiones puede haber cierta dificultad a 1. Gastos por asistencia médica - hospitalaria.
que los datos de costos deseados no puedan obtenerse con facilidad. 2. Subsidios.
3. Indemnizaciones de carácter legal obligatorio.
El estudio de proporción de accidentes (ver fig.3.1) revela claramente 4 Indemnizaciones de carácter particular que obedece a ciertos pactos
que hay casi 30 veces la cantidad de accidentes con daños a la colectivos que hayan convenido empresa - trabajador en casos de accidentes.
propiedad por cada accidente con lesiones personales. Los accidentes con
daños ala propiedad tienen un costo de billones de dólares cada año, sin Actualmente estas indemnizaciones están deterioradas por el sistema de
embargo no son atendidos ni reportados debidamente; más por el contrario trabajo por terceros a destajo y/o contratos, pero aún estas obligaciones
estos gastos y/o costos históricamente fueron absorbidos dentro de los legales deben ser asumidas por los titulares y los contratistas, quienes
costos generales en el área correspondiente de la operación de la mina; del consumen el capital humano.
mismo modo el programa de seguridad de las compañías mineras ha
desatendido el elemento del daño a los procesos y productos; de ahí Costos indirectos.- Son el conjunto de gastos adicionales a todo accidente
invocamos que todo los gastos por daños a la propiedad, procesos y laboral, que siempre esta a cargo de la empresa y no son cubiertos por los
productos por accidentes, deben ser registrados en formularios especiales y seguros; son considerados de cuantía muy superior y de existencia real y
mantener informada constantemente a la Gerencia para que ellos asuman la positiva como los gastos directos. Se consideran por siguientes conceptos:
responsabilidad, el poder de decisión y liderazgo correspondiente, y para
uso global de la contabilidad de costos por accidentes. Esto permitirá a la 1. Costo del tiempo perdido por el trabajador lesionado (día del accidente).
Gerencia desarrollar comunicaciones administrativas más eficaces, 2. Costo del tiempo perdido por los compañeros de trabajo que suspendieron
desarrollar y evaluar el control de peligros que reducirán el impacto de por:
accidentes sobre la compañía.
Es urgente lograr el récord de producción y productividad, pero no a costo
de la salud y la vida de los trabajadores.
5. Pérdida en la producción debido a la nerviosidad y la falta de atención al Para hacer efectivo este análisis los responsables de cada área deben tener ya
trabajo por parte del personal. un registro del número de casos de accidentes y los costos promedios para
cada caso; los cuales deberán ser reportados mes a mes a la superintendencia
6. Costo debido a la paralización de la producción sobre todo cuando el y a la Gerencia, todos los costos que de ellos resulten; también las cuentas
proceso esta en serie. asignadas para seguridad, deben ser cargados con esmero y con precisión.
7. El costo que representa la merma de eficacia y rendimiento del Sin embargo, la mayoría de las empresas mineras vienen aplicando la ley del
accidentado luego de su reincorporación al trabajo. “cuatro a uno”:
8. Costo de la disminución del ritmo normal de trabajo producido en otros Gastos indirectos 4
trabajadores que presenciaron el accidente. ---------------------- = -----
Gastos directos 1
9. Pérdidas económicas adicionales tales como gastos judiciales, asesores,
peritos, indemnizaciones a terceras personas, multas legales, etc. Por estas
razones los accidentes tienen costos elevados. Según esta ley, por cada dólar de gastos directos el accidente origina cuatro
dólares de gastos indirectos.
De los dos tipos generales de costos, los costos del seguro o costos directos Según esta ley, por cada dólar de gastos directos el accidente origina cuatro
es el más fácil de determinar y en cada empresa determinan con cierta dólares de gastos indirectos.
precisión; pero, los costos indirectos no asegurados, en ninguna de las
empresas se analizan y se cree que son difíciles de cuantificar; no obstante, Este estudio de H.W. Heinrich, esta basado en minuciosas investigaciones en
es posible analizar sin ningún trabajo adicional apreciable del responsable base a elementos estadísticos sobre un gran número de casos ocurridos y en
del departamento de seguridad, aplicando el principio básico que se expresa las características de accidentabilidad norteamericana. “Se debe tener muy en
en la siguiente fórmula: cuenta que esta ley fue establecida para cualquier tipo de accidentes,
cualquiera que sea su naturaleza, y para un gran número de accidentes, lo que
Costos indirectos = A x Número de casos con aleja mucho la probabilidad de predominio de un determinado tipo de
incapacidad en el trabajo. percance”
+
B x número de casos que requieren Por otro lado, cabe mencionar que el costo de los accidentes con lesiones
la atención médica ( casos sin días personales o enfermedades, sólo representan una parte relativamente pequeño
de incapacidad). de los costos totales de accidentes posibles de identificar. La Fig. 4.6 nos
+ proporciona una información alarmante, como resultado de análisis de costos
C x número de casos atendidos por de accidentes de industrias en general, donde los costos contabilizados por
primeros auxilios. daños a la propiedad representan entre $5 a $50 respecto a los costos
asegurados por lesiones personales; mientras de $1 a $3 representan los
A, B, C, son costos promedios no asegurados por cada caso costos misceláneos en relación a $1 de los costos asegurados por lesiones
correspondiente. Si ocurriesen accidentes fatales y colectivos deben ser personales. En este análisis, la relación de 1 a 3 de costos misceláneos tiene
una relación aproximada con el estudio de H.W. Heinrich de 1:4.
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Cuando ocurre un accidente existirá una pérdida de una parte o todo de
la utilidad, por la disminución de la productividad prevista durante el
COSTOS PRODUCIDOS POR LOS ACCIDENTES planeamiento. Este costo está aún desapercibido, sin descubrir ni evaluar.
Tomando en consideración los conceptos señalados, el costo real del
Costo de lesión y enfermedad: accidente será:
$1 - Médicos
- Costos de compensación COSTO TOTAL = Costos directos + costos indirectos +
costos de daños a la propiedad +
(Costos asegurados)
costo de la pérdida de utilidad.
trabajado normalmente 10 semanas. 4.- DELTON, D. Keith. “Seguridad industrial”. De. Mcgraw-Hill
México, 1992.
los 21 trabajadores lesionados uno de ellos representa un tiempo
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5.- GRIMALDI- SIMONDS. “La seguridad industrial” 2da. Edición Sistema de Seguridad de los 5 Puntos
en español. De. Alfaomega S.A. 1991.
1. INSPECCIONE LAS
ENTRADAS Y LOS CAMINOS
6.- INSTITUTO DE SALUD OCUPACIONAL, “Revistas mensuales DE ACCESO
de seguridad industrial”.
5. PUEDE Y CONTINUARÁ 2. ESTÁN EL LUGAR DE
7.- KOCH, Walter. “Seguridad e higiene industrial en minas”. Edic. TRABAJANDO CON TRABAJO Y EL EQUIPO EN
1,976. SEGURIDAD? BUENAS CONDICIONES?
SS5
8.- MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. “Anuarios de
P
estadísticas de accidentes mineros”.