UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS

ESCUELA DE DERECHO

TAREA:

VII

ASIGNATURA:

LEGISLACION TRIBUTARIA

PARTICIPANTE:

SEBASTIANA MEREGILDO

MATRICULA:
14-1139

FACILITADORA:

LUCRECIA JIMENEZ ESCOBOSA

Santiago, República Dominicana

FEBRERO DEL 2017

Espacio para enviar tarea No.7
Distinguido participante:

Consulte la bibliografía básica de la asignatura y demás fuentes

complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:

1-Realice un informe acerca de los caracteres de los impuestos

aduaneros, su clasificación y base legal.

Base legal:

La presente ley regula las entradas y las salidas, del territorio nacional, de
mercancías, vehículos y unidades de transporte; también el despacho
aduanero y los hechos y actos que deriven de él o de las entradas y salidas, de
conformidad con las normas comunitarias e internacionales, cuya aplicación
esté a cargo del Servicio Nacional de Aduanas.

Función aduanera:

Funciones:

Como institución pública, Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo

del país, ya que tiene un rol preponderante en materia de comercio exterior,
especialmente, en la facilitación y agilización de las operaciones de importación
y exportación, a través de la simplificación de trámites y procesos. Asimismo,
debe resguardar los intereses del Estado, fiscalizando dichas operaciones, de
manera oportuna y exacta, y recaudar los derechos e impuestos vinculados a
éstas. Además, le corresponde generar las estadísticas del intercambio
comercial y realizar otras tareas que le encomienda la ley.

La Dirección General de Aduanas: Competencias y Atribuciones

La Ley No. 3489, del 14 de febrero de 1953 y sus modificaciones, contiene el

régimen de las aduanas de la República Dominicana. La última modificación a
la Ley No. 3489 fue realizada por la Ley No. 226-06, que otorga personalidad
jurídica y autonomía funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y
patrimonio propio a la Dirección General de Aduanas (DGA).

La DGA es la entidad encargada de la recaudación y administración de todos

los tributos y derechos relacionados con el comercio exterior y los tratados
comerciales suscritos por la República Dominicana.

Características Del Derecho Aduanero

1.- Es Derecho Público:

• El Estado es sujeto, esencial y dominante.

• El Estado tiene prorrogativos.

2.- Es De Orden Público:

• No puede ser derogado por convenios particulares.

• Igualdad de impuestos.

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.

• Autonomía

• Propia estructura

• Normas propias

• Ingreso público, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

• Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.

Entre sus principales atribuciones están cumplir y hacer cumplir las

disposiciones tributarias surgidas de la Constitución, los tratados
internacionales, las leyes, decretos, resoluciones y demás normas tributarias,
así como administrar eficientemente el régimen de las aduanas, ejerciendo las
facultades otorgadas por la Ley No. 3489 y sus modificaciones y las demás
disposiciones legales que inciden en el ámbito de su competencia.

Corresponde también a la DGA prevenir actos ilícitos tributarios y aplicar

sanciones administrativas, recaudar las deudas tributarias, ya sea por vía
voluntaria o ejerciendo su facultad de ejecución fiscal, pudiendo en ese sentido,
re liquidar y recaudar derechos e impuestos que por cualquier concepto se
adeuden al fisco en un plazo de 2 años contados desde la fecha del pago
definitivo.

En materia des su clasificación aduanera según la base imponible que se

utilisan los impuestos se clasifican principalmente en:

Derechos o impuestos específicos, los cuales se expresan en unidades

monetarias, sobre una base de cálculos en cantidad física, normalmente utiliza
unidades de medidas del sistema métrico decimal.

Derechos o impuestos Advaloren, que son aquellos que se expresan en

función de un porcentaje del valor de la mercancía importada.
Potestad aduanera:

Se entiende por potestad aduanera, la facultad de las autoridades competentes

para intervenir sobre vehículos o medios de transporte que realicen
operaciones de tráfico internacional o interno, sobre las mercancías que
contengan, sobre los equipajes de pasajeros y tripulantes y, en general, sobre
los bienes.

Personal aduanero:

Personal aduanero. El personal aduanero deberá conocer y aplicar la

legislación atinente a la actividad aduanera. En el desempeño de los cargos,
los funcionarios aduaneros serán personalmente responsables ante el Fisco
por las sumas que este deje de percibir debido a acciones u omisiones dolosas
o por culpa grave, sin perjuicio de las responsabilidades de carácter
administrativo y penal en que incurran. Igualmente, serán responsables por no
efectuar los controles respectivos de las mercancías objeto de comercio
exterior, de conformidad con la Ley, los que se establezcan por vía
reglamentaria o los que estipulen la Dirección General.

Sistema de valoración aduanera

La valoración aduanera se ejecuta luego de que la mercadería ha sido

verificada o inspeccionada física y documentalmente, este es un sistema
conformado por normas técnicas y procedimientos que permiten a la aduana
determinar eficientemente el valor de la mercancía sobre el cual posteriormente
se liquidaran los impuestos ad-valoren.

Las funciones de la Dirección General

Las funciones de la dirección general de Aduanas se realizan a través de una

estructura administrativa aduanera marítima, terrestre y aeroportuaria. En esos
ámbitos, es decir, en los puertos, la frontera Domínico-Haitiana, y en los
aeropuertos, se llevan a cabo las actividades del comercio exterior.

La estructura administrativa aduanera es dirigida a nivel central por el Director

General de Aduanas y a nivel local por Colectores en Aduanas y los puertos.

Para cumplir su función como recaudadora y administradora de los impuestos

al comercio exterior, la DGA aplica políticas dirigidas a facilitar y controlar el
comercio internacional y aumentar las recaudaciones de impuestos del país.

Determinación de la obligación tributaria aduanera

La Dirección General de Aduanas ha instaurado el sistema de

autodeterminación de la obligación tributaria aduanera. Mediante este sistema,
el sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera (importador, consignatario
o agente aduanal) tiene la potestad de fijar, él mismo, la cuantía de la
obligación tributaria aduanera. Es decir que el sujeto pasivo, reconoce la
mercancía importada, procede a su clasificación arancelaria y establece el
impuesto a pagar tomando como referencia la base imponible, procediendo al
pago de los impuestos liquidados y comunicando esta operación a la DGA.

No obstante, en virtud de la potestad de verificación, reconocida en la Ley No.

3489, la DGA tiene la facultad de revisar la determinación realizada por el
sujeto pasivo, en base a metodologías de análisis de riesgos, pudiendo, si
encuentra alguna discrepancia entre lo declarado y lo verificado, modificar la
determinación.

Declaración, Reconocimiento y Despacho de Mercancías

La declaración aduanera constituye el acto de voluntad mediante el cual el

consignante o consignatario de la mercancía, la somete a despacho para un
régimen aduanero. Con la declaración, se expresa libre y voluntariamente el
régimen al cual van a ser sometidas las mercancías y se aceptan las
obligaciones que este régimen impone.

El artículo 51 de la Ley No. 3489 establece que a los 4 días de la llegada del
buque o medio transportador, el importador o consignatario de mercancías
debe presentar a la Administración Aduanera, junto a la declaración de
importaciones, el original del conocimiento de embarque y la factura comercial,
acompañada de 4 manifiestos, redactados en idioma castellano, en letras
claras y legibles en los formularios correspondientes.

Hoy en día, los procesos de declaración aduanera se realizan a través del

Sistema SIGA de conformidad con la Norma de Aplicación de la Ley sobre
Comercio Electrónico a los Procedimientos Aduaneros y la Norma DGA 01-12
que regula la Presentación de la Declaración Electrónica Aduanera. Con esta
declaración se formaliza la destinación aduanera.

La declaración de importaciones debe estar sustentada por los siguientes

documentos: (a) factura comercial; (b) documento de transporte, tales como:
conocimiento de embarque carta de porte, guía aérea u otro documento
equivalente; (c) declaración del valor en aduana de las mercancías, en su caso;
(d) certificado de origen de las mercancías, cuando proceda; (e) licencias,
permisos o certificados referidos al cumplimiento de las restricciones y
regulaciones no arancelarias a que estén sujetas las mercancías, y demás
autorizaciones exigibles en razón de su naturaleza y del régimen aduanero a
que se destinen.

En caso de que no se cumpla con el plazo establecido para la declaración de

las mercancías, el artículo 52 de la Ley No. 3489 establece que se aplicará un
recargo de un 3% mensual por el primer mes o fracción del primer mes y de 5%
mensual por cada mes o fracción de mes después del primer mes sobre el
valor verdadero de la mercancía.

En lo referente al reconocimiento de las mercancías el artículo 69 prevé que el

acto de reconocimiento comprenderá: (a) la verificación o examen de las
mercancías; (b) su peso, cuenta o medida; (c) su valoración; (d) su clasificación
en una determinada posición del arancel; y (e) la liquidación de los gravámenes
adeudados o de los cuáles se estuviere eventualmente exentos.

Finalmente, un oficial revisor comprobará los resultados del reconocimiento,

podrá introducirle las enmiendas pertinentes y lo notificará al interesado, quien
tendrá un plazo de 5 días laborables para pagar la totalidad de los gravámenes
liquidados y 2 días laborables desde el vencimiento del plazo anterior, para
retirar su mercancía.

Los impuestos aduanales son pagados en nuestro país por aquellas personas
o compañías que realizan actividades de comercio exterior, específicamente
las de importación de mercancías.

Las personas particulares son consideradas Contribuyentes de la Aduana,

cuando poseen una autorización concedida por el Poder Ejecutivo, para
realizar operaciones aduaneras con ciertas mercancías determinadas
previamente en el Arancel de Aduanas.

Liquidación, Cobros y Pagos de Mercancías

El artículo 7 de la Ley No. 146-00 sobre reforma arancelaria dispone que para
la liquidación de los gravámenes arancelarios se realizará sobre la base
imponible del valor CIF (Costo, Seguro y Flete), expresado en moneda nacional
al tipo de cambio oficial de venta determinado por el Banco Central de la
República Dominicana, de acuerdo a la información del mercado cambiario
vigente a la fecha en que surja el hecho generador previsto en la Ley.

Una vez se concluya el reconocimiento de las mercancías señalado en el

artículo 69 de la Ley No. 3489, los resultados de éste deberán ser notificados,
para que dentro del plazo de 5 días laborables se proceda al pago, en efectivo
o mediante cheque certificado, de la totalidad de los gravámenes liquidados.

Asimismo, para la liquidación de gravámenes adeudados, es importante notar

que el artículo 7 de la Ley No. 146-00 sobre Reforma Arancelaria prohíbe el
establecimiento de cualesquiera impuestos que tengan por efecto gravar al
comercio exterior por vía administrativa.