4. REPARACION POR DANOS SUFRIDOS AL SERVICIO DE LAS NACIONES UNIDAS Opinién consultiva de 11 de abril de 1949 La cuestinrelativa a Ia reparacin por daios sufi dos al servicio de las Naciones Unidas fue remitida a {a Corte por ia Asamblea General de lt Naciones Unie das (Cesoluci de Ta Asamblea General de fecha 3 de iciemire de 1948) en los siguientes términos “1, En ol caso de que un agente de las Naciones Unidas, en el desempeo de su funciones, sua un daifo en circunstancas tales que impliquen Ia res sabilidad de. un Estado, qtenen la. Naciones Gnidas competencia para entablar una reclamacién internacional conta el gobiemo de ure 0 de facto responsable, afin de obtener la repaacion polos dail eaustdos: a) A las Nacioes Unidas, 8) la tina oa sus causababentes? “TL, En caso de respuesta afirmativa sobre el in- cise 8) det panto I jcdmo debe coneliarse Ia actin de Tas Naclones Unidas con los derechos que sea tereedor el Estado de donde procede la victima?™ on respecto a las cuestiones Ta) y 18), ls Corte estableci una distncion sep que el Estado response: tle fuera o'no Miembro de las Naciones Unidas. La Corte respondiéafirmativamente por unanimidad la cain To Een a conson I) a Core ‘pins por votes conta 4, que la Organizaci tiene tpaeidadjoridce para presenter ‘una telamacién in tetnacional, tanto st el Estado responsable es Miembro Ge las Naciones Unidas como sino le. or timo, con respecto al punto Ia Cote, por 10 Yotos conta 5, opiné gue, cuando las Naciones Unidas reclaman la reparaion de dafoscausados as agent, no pueden hacerlo mas que basindose en el incumpli: Imento de obligaciones contaidasrespeto a ellas el respeto de esa norma impedira normalmente que surja un conflict ene Ta accion interpuesta por las Nacio- tes Unidas y fos derechos que pueda tener el Estado el que Ta vietima es nacional, adem, Ta conciliacion de derechos dependerd de consideraciones propas de ada caso pariclary de los acuerdos que concieten Ja Organizdion y los distnts Estados. Los magistrados disidentes adjunaron a Ia opinion ya sea una declaacin, ya sea una exposcion de los imotvos por Tos que.no podian sumarse ella, Otos dos miembros dela Cot, aun suseribiendo la opinion, fe afadieron una exposicin complementara En su opinién consultiva, la Corte relata en primer lugar las citcunstancias procesales. La solicitud de opi- tin fue notificada a todos los Estados capaci para comparecer ante la Corte, alos que se informé de ‘que la Corte estaba dispuesta a recibir informacion de ellos. En consecuencia, enviaron exposiciones escritas los siguientes Estados: ia India, China, los Estados Uni dos de América el Reino Unido de Gran Bretafae Iran- da del Norte y Francia. Ademas, presentaron exposicio- nes orales anie la Corte un representante del Secretaio General de las Naciones Unidas, asistide por un asesor letrado, y los representantes de los Gobiernos belga, francés y britinico. La Corte hace seguidamente varias observaciones preliminares sobre la cuestiOn que se le ha planteado, Procede a definir ciertostérminos utlizados en la soli- citud de opinién, y analiza seguidament el contenido de la formula: “‘competencia para entablar una recla- ‘macién internacional” Esa competencia Ta tiene. con cetteza un Estado, La tiene también la Organizacion? Eso equivale a preguntarse st la Orgmizacién tiene personalidad internacional. Para responder a esa cues- tin, que la Carta de las Naciones Unidas no resuelve cexpresamente, la Corte considera seguidamente Tas ca- racteristicas que la Carta ha pretendido dara la Organi- Zzacién, A ese respecto, la Corte constata que la Carta ha conferido ala Organizacién derechos y obligaciones distintos de los de sus Miembros. La Corte subraya, ‘dems, la importante misiéa politica de Ia Organiza. ‘ign: ef mantenimiento de la paz y la seguridad inter nacionales. De ahi concluye que fa Organizacién, por set titular de derechos y obligaciones, posee en ‘gran ‘medida personalidad internacional y la capacidad para Actuar en el plano internacional, aunque ciertamente 80 sea.un super-Estado. Pasando luego al nicleo de la cuestin, ta Corte ‘examina si entre los derechos internacionales de que ‘0za la Organizacién figura el de preseatar una recla- ‘macin internacional para obtener reparscion de un Es- tado por los dafios eausados a un agente de la Organi zation en el ejercicio de sus funciones. Respecto al primer punto, I a), de ‘a solicitud de nin, ln Cot legal conclision wine de que Ja Organizacion tiene competencia para entablar Una felamacion interacial contra un Esado (sta 0 no Miembro) por los daiios derivados de un incumpli- Inlet de fs obligaciones de ese Estad respect 3a Organizacién. La Corte sefala que no s requiere que determine la cuantia exacta de la indemnizacién a que tienen derecho las Naciones Unidas, ya que esa cuantia ddependera de varios factores que ia Corte enuncia a titulo de ejemplo. La Corte procede luego a examinar ke cuestiéa I 8). Se trata de saber si la Organizacién tiene competencia ara entablar una reclamacign internacional con miras ‘obtener reparacién por los dafios causados, no a la ropia Organizacin, sino ala victima o. sus causaha- iemes En relacin con ese punto, la Corte analiza la cues- tin de Ta proteccién diplomitica de los nacionales. La Corte constata a ese respecto que sélo la Organizacién ¢s verdaderamente competente para entablar una recla- ‘macién en las circunstancias enunciadas, ya que la ‘base de cualquier reclamacién internacional debe serun incumplinieato por el Estado presuntamente re ponsable de una obligacién respecto a la Organizacién. Evel presente cao, el Eta de ques haionl la etna no podria alegar el incumplimiento de-una ligacin eapcto ae Agu, ln abligacion eit re Becta Orpaneacin, Si nara Cte ate ue Ia ahalopta con i norma tradicional dela pote: iin diploid ls nacional en el ntagero na sear por fap sar a rue mativa En efecto entre la Organzacén su agente {ata unvinculo de aacooaidad. a stuacén ex ne: ‘va, y conviene analizarla. ;Implican las disposiciones Ge Carta relatives a as Riches dela Organiza 5% facut de arazar asus agentes una pote Timtada? Debe coniderarse que esas fculades, ee ciales para el ejercicio de las funciones de la Organiza- Gidn, son una consecuenianecsaia dela Carta En desempetio de sts fclons, a Organiatn puede te Ser que encomendar a ss agentes misions importa {5 epones aaa del mono Ee pec sue ‘hos agentes gocen de una protectin efza, SOlo de Se modo. podrin desempetar aut obligiciones de foo nto, La Care es ie a conc sion de qe fa Orpasinacon est capac cm Ger una protec funcional de sus agents. La su liner eativament simple cuando se ata de Estados Miembros, ya gue étos ban asumid diversas obliga ‘ones reapécto la Organizaion, ero, qué ocurte cuando se estaba uaa rectans- cin conta un stad que noes miemib de las Nai. hes Unidas? La Corte opia Que los Miembros dels NNaciones Unidas han creado una eaidad dota Je una nl alia internacional objetivay no sl de a per ald reconocida po ellok. Por tanto, le Cort fe onde afirmatvamen aa cueston 8, aligal ques Rrevestiin 3) La cuestén I planteads por la Asamblea General se refiere 4 Ta conclicion de Ia aceininterpuesta por las Naciones Unidas con los derechos que godria tenet el Estado del que es nacional a vietima, En otras pal fas, se tata de una posible concurrenca d> derechos, de proteccién diplomitica, por una parte, y de protec ‘én felons, por Ia otra La Corte no tien agua ‘ull de esas doy caleporias de protecetn debe darse Driocdad yen el caso dels Estados Miembros, subra- Sal deer de asistencia previsto ene Articalo2 de la Gana\ Aiade que ef riesgo. de concutrenia entre la ‘Organiaci6n "el Estado nacional puede reducrse 0 tliminare mediante una convenci genera 0 median- amis coma cok ae ee a 4 fos casos que ya se han presenado yen Tos que se Ballad una soci pricen al problema. Por sltimo, la Corte considera la posibilidad de que el agente sea nacional del Estado demandado. Como la reclamacién presentada por la Organizacién no se basa en Ia nacionalidad de la vietima, sino en su condicién 4e agente, no importa que Ia victima sea nacional del Estado al que se dirige la reclamaciGn, Esa circunstan- cia no modifica la situaci6n juridica,