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INTRODUCCIÓN
I. MARCO GENERAL ............................................................................................................4
1.1 Consumo de energía y caracterización de los hogares .......................................... 6
1.2 Justificación de la intervención ................................................................................ 8
1.3 Regulación del Estado............................................................................................... 9
1.4 Subsidio ....................................................................................................................10
1.5 Experiencia en América Latina ................................................................................11
1.6 El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) .....................................................12
II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ...................................................................................14
2.1 Recaudación efectuada en los ejercicios 2012 a 2016 ............................................14
2.1.1 Recargo en la facturación mensual para los usuarios libres de electricidad y
sus transferencias al FISE ..................................................................................................... 15
2.1.2 Recargo al suministro de los productos líquidos derivados de los
hidrocarburos y líquidos de gas natural, y transferencia al FISE ............................... 18
2.1.3 Recargo al servicio de transporte de gas natural por ductos y transferencia
al FISE.......................................................................................................................................... 20
III. FINES..............................................................................................................................22
3.1 Compensación social y promoción para el acceso al GLP ....................................22
3.1.1 Determinación de Usuarios FISE ..........................................................................23
3.1.2 Vales de Descuento GLP canjeados ...............................................................31
3.1.3 Agentes comercializadores de GLP ................................................................33
3.2 Masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular) ..............................34
3.3 Compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera
energética........................................................................................................................37
3.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación
del Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial .........................39
IV. EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA ..................................................................................42
4.1 Innovación de la gestión con uso de las TIC ..........................................................42
4.2 Línea de tiempo de soluciones tecnológicas .........................................................44
4.3 Arquitectura de la información ................................................................................46
V. PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS .................................................................................48
VI. GLOSARIO .....................................................................................................................54
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..............................................................................63
1
INTRODUCCIÓN
El presente Libro Experiencias FISE 2012-2016 tiene como propósito dar a conocer los
aspectos más relevantes sobre la creación, el desarrollo, la implementación y el éxito del
Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), creado mediante Ley N.° 29852 en el año 2012
por iniciativa del Ministerio de Energía y Minas, bajo la Administración del Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin), sobre la base de la iniciativa
universal «Energía Sostenible para Todos», propuesta por la Organización de las Naciones
Unidas para combatir la falta de acceso a servicios energéticos y posicionar la energía
sostenible como elemento determinante para la lucha contra la pobreza en el mundo.
Muchos países de los cinco continentes se han venido sumando a esta iniciativa y el Perú no
podía mirar de soslayo un tema que aqueja a nuestra sociedad, principalmente, a las zonas
más vulnerables y remotas de nuestro país, y es ahí donde empieza el trabajo incesable del
equipo del FISE con la finalidad de erradicar la pobreza y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y los hogares ubicados en dichas zonas mediante un esquema de compensación
social eficiente y eficaz.
Esta publicación está compuesta por siete capítulos. El primero, Marco Lógico del Fondo,
presenta la justificación, el análisis, el rol del Estado, la experiencia en otros países, los
antecedentes, entre otros aspectos materiales que dieron lugar a este importante Fondo. El
segundo capítulo, revela las fuentes de financiamiento; es decir, de dónde proviene el dinero
que permite solventar el proyecto a través de recargos y recaudaciones con la colaboración
de otras entidades públicas y privadas. El tercer capítulo explica y detalla los tres fines
específicos para los que se creó el Fondo y cómo, en el camino, surge un cuarto fin,
explicando con mayor detalle uno de los que se ha implementado mejor a lo largo de estos
cinco años: La Compensación Social y la Promoción al Acceso al Gas Licuado de Petróleo.
En el cuarto capítulo, se podrán observar los retos tecnológicos que se enfrentaron y la
evolución respectiva desde la puesta en marcha, cómo se pasó de un sistema manual y
mecanizado a un sistema virtual integrado con soluciones, programas y aplicaciones
específicas con el uso tecnología de punta, que se tuvieron que ir implementando a medida
que surgían las necesidades y se presentaban las exigencias de los usuarios o beneficiarios,
conjuntamente con la participación de todo el grupo de interés. El capítulo cinco permitirá
apreciar la aceptación, los premios obtenidos y el reconocimiento a los logros del FISE tanto
a nivel nacional como internacional por diversos aspectos, así como el impacto positivo de
este proyecto en la sociedad. El capítulo seis hace una recopilación terminológica y presenta
términos especializados monoléxicos y poliléxicos, así como siglas, abreviaturas y acrónimos
del sector hidrocarburos o, de alguna manera, relacionados a este. Finalmente, el último
2
capítulo contiene las referencias bibliográficas, tanto de soporte físico como virtual, que
permitirán tener acceso directo a información que sea de su interés y/o desee ampliar.
Por lo antes expuesto, lo invitamos a leer este libro y compartir las experiencias de cinco años
del equipo del FISE que narra cómo algunos sueños que, al inicio se ven lejanos e
inalcanzables, se vuelven realidad, y se convierten en un instrumento de progreso que, al
principio, solo beneficia a las personas más pobres y vulnerables, pero que, a largo plazo,
termina engrandeciendo económicamente y mejorando la calidad de vida no solo de un país,
sino del mundo entero.
3
I. MARCO GENERAL
Durante mucho tiempo, la escasez energética ha sido una de las caras menos
reconocidas de la pobreza y ha dado lugar al inadecuado acceso a la energía que
restringe el desarrollo de las personas. A finales de la década pasada, se dejó en
evidencia que la prioridad - en el marco de la política energética de los estados - del
abastecimiento de energía a las personas que se encuentran en situación de pobreza,
resultaba ser un elemento sine qua non para el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM). Así pues, quedó claro que, ante la falta de servicios energéticos
confiables, se torna casi imposible la provisión de servicios de salud y educación de
calidad; el acceso al agua limpia se ve seriamente limitado y la seguridad alimentaria
se vea afectada de forma adversa (International Energy Agency, 2011). Esta situación
se posicionó como una grave amenaza para el logro de los objetivos de desarrollo de
cada país al limitar severamente el alcance de cualquier intervención orientada a
mitigar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las personas. Justamente, este
hecho llevó a muchos a preguntarse si el acceso sostenible a la energía debería
considerarse también entre los ODM (Birol, 2011).
4
& Granados, 2013).
5
1.1 Consumo de energía y caracterización de los hogares
El estudio de Sovacool et al. (2012) considera que la pobreza energética está, generalmente,
relacionada con la falta de acceso a la electricidad y dependencia del uso tradicional de la
biomasa para cocción y calefacción. Justamente, esa carencia no solamente deja de generar
oportunidades de obtener ingresos, sino también afecta a la deforestación y al cambio
climático.
En el Perú, los hogares localizados en las áreas rurales hacen uso de la biomasa para la
cocción de alimentos en mayor proporción al promedio nacional, el 93 % de los hogares
rurales utilizan la biomasa para la respectiva cocción. Asimismo, del total de hogares
localizados en el área rural que la utiliza, el 87 % no tiene chimenea donde está ubicada la
cocina, lo que significa que existe mayor riesgo de incidencia de enfermedades respiratorias
en comparación con el promedio nacional.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) por país, elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2015), tiene como base un indicador estadístico de medida
de bienestar social que comprende tres parámetros básicos: tener una vida larga y saludable,
adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno.
Al comparar gráficamente el consumo per cápita de las formas modernas de energía como la
electricidad y el IDH, resulta que algunos países de los 118 que conforman el estudio de PNUD
han alcanzado niveles relativamente altos de bienestar con tasas mucho más bajas de
consumo de energía que otros países de IDH similares, los cuales se componen de los
indicadores de salud, educación e ingresos.
6
Gráfico N.° 1: Consumo de energía eléctrica e IDH
En el Gráfico N.° 1, se observa un aumento del consumo de energía per cápita conforme
aumenta el IDH. Sin embargo, a partir de un IDH aproximado a 0.833, el consumo de energía
per cápita aumenta exponencialmente, lo que significa que, a partir de este umbral, los países
con un IDH muy elevado presentan diferencias significativas en sus patrones de consumo
eléctrico y no existe una relación proporcional entre ambas variables.
De otro lado, estudios internacionales muestran que existe una correlación entre el grado de
desarrollo de una región y su patrón de consumo energético: un mayor nivel de ingresos se
correlaciona con un menor uso de energías contaminantes. De conformidad con el informe
«Energía doméstica y salud: Combustibles para una vida mejor», elaborado por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) en el año 2007, los países con menores niveles de
ingreso son aquellos cuya población utiliza, principalmente, combustibles sólidos.
7
Gráfico N.° 2: Los peldaños de la energía: La energía doméstica y el desarrollo están
inextricablemente ligados
Por su parte, los organismos internacionales han desarrollado marcos conceptuales que
justifican la intervención en la ampliación de cobertura energética con un enfoque sobre la
base de los efectos de un mejor acceso y uso de energía2 sobre ciertos indicadores de
desarrollo como salud, ingresos, educación, entre otros.
1
Plan de Desarrollo Nacional del Perú que establece las prioridades de política sistematizadas en distintos ejes
estratégicos.
2
En las siguientes secciones, se realizará un análisis más detallado de la justificación de la intervención, la cual
implica el análisis de causas, efectos, definición de alternativas de solución y elección de la intervención más
adecuada.
8
El World Energy Council (WEC) ha establecido tres objetivos de sostenibilidad energética:
accesibilidad, disponibilidad y aceptabilidad. La accesibilidad se refiere al nivel mínimo de
energía comercial disponible a precios asequibles y sostenibles, que reflejan el costo
marginal. La disponibilidad, a la continuidad de la oferta energética a largo plazo y calidad del
servicio a corto plazo. La aceptabilidad, a la actitud de diversos actores frente a temas
energéticos relacionados al acceso y uso.
El Independent Evaluation Group (IEG) 2008 clasifica los objetivos de los proyectos de
electrificación financiados por el Banco Mundial en cuatro categorías: i) mejora del bienestar;
ii) mejora de la oferta energética; iii) desarrollo institucional, y iv) objetivos no relacionados a
la electrificación. En este documento, se evalúan los beneficios y costos de la electrificación
rural, entre los cuales se encuentran dos aspectos. El primero está relacionado al impacto
positivo sobre el ingreso de las microempresas a través de dos canales: un mayor uso de
equipos eléctricos y mayor número de horas trabajadas por día por los miembros del hogar.
El segundo se relaciona a cómo el acceso a información a través de la radio y televisión
influencia, de forma positiva, sobre la salud gracias a un mejor conocimiento y cómo la
disponibilidad de refrigeradoras mejora la situación nutricional. Finalmente, el tercero se
refiere a cómo la electricidad tiene un impacto positivo en los resultados educativos.
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c) Corregir las desigualdades, y adoptar medidas y disposiciones que viabilicen una máxima
igualdad de oportunidades contra toda discriminación.
1.4 Subsidio
El subsidio es la transferencia, directa o indirecta, de recursos gubernamentales a las
empresas o consumidores; un ejemplo es la aplicación de precios menores para los
consumidores o precios mayores para los productores. Sin embargo, la definición que más se
ajusta al caso del FISE es la que menciona que un subsidio es un pago de efectivo realizado
por un gobierno a un productor o a un consumidor de energía para estimular la producción o
el uso de un combustible en particular o de un determinado tipo de energía. Según la teoría
económica, existen dos elementos que están presentes dentro de una política de subsidios:
a) El excedente del consumidor, que es la diferencia entre el precio máximo que los
consumidores están dispuestos a pagar y el que efectivamente pagan por un determinado
bien.
b) El excedente del productor, que es la diferencia entre el precio que recibe el productor y el
precio que estaba dispuesto a cobrar.
Existen subsidios que están dirigidos a la población en general, en los cuales el beneficio está
en el consumo del bien, puesto que se paga un precio mucho menor al real (consumo de luz,
teléfono, educación, salud, seguridad, servicios básicos, entre otros), los mismos que se
convierten en gastos sociales que el Estado debe realizar para cumplir su función de servicio.
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Por otra parte, existen subsidios que están dirigidos a determinados estratos de la sociedad y
son de determinada cobertura; es decir, subsidios focalizados (bono de la pobreza, programas
de transferencias condicionadas, a transportistas, a la niñez, al anciano, entre otros). Es
importante señalar que, en el caso específico del FISE, este programa otorga un subsidio que
se enfoca en las poblaciones consideradas estrictamente en condición de vulnerabilidad.
En Brasil, se presenta el caso «Tarifa Residencial Social». Para obtener este beneficio, los
usuarios deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Tener ingresos familiares de hasta 3 salarios mínimos.
b) Estar desempleados y cuyo último salario no haya sido mayor a 3 salarios mínimos en un
periodo máximo de 12 meses.
c) Vivir en hogares unifamiliares o colectivos, considerados residencias sociales como
construcciones precarias de hasta 60 m2 de área útil construida.
d) Ser consumidores monofásicos de energía con un consumo de hasta 170 kWh/mes.
En Chile, el subsidio establecido tiene una peculiaridad en la región, ya que los valores
tarifarios deben asegurar el autofinanciamiento a largo plazo de la prestación, incluyendo
costos eficientes totales de operación e inversión, y rentabilidad. Asimismo, el monto del
subsidio es diferenciado según el nivel socioeconómico. Por otro lado, el requerimiento para
otorgar el subsidio se da sobre la base de los gastos por consumo de agua y alcantarillado;
estos no deben exceder el 5 % de su ingreso promedio mensual. En el año 2007, para la
selección de los beneficiarios potenciales, se añadieron otros criterios:
a) Familias con adultos mayores de 60 años.
b) Familias con niños menores de edad.
c) Familias con discapacitados.
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d) Familias con jefatura de hogar femenina.
Por lo expuesto anteriormente, es importante destacar que el Perú trabajó sobre la base de
estas iniciativas, así como de las tendencias tecnológicas y las restricciones propias del país
para desarrollar un programa que cubra las necesidades de las poblaciones más vulnerables
de forma eficiente.
El Estado designa como Administrador del FISE al Ministerio de Energía y Minas (MEM). Sin
embargo, la ley de creación del FISE, nombra a Osinergmin como Administrador Temporal
del FISE y dicho organismo desarrolló el «Estudio de Elaboración del Marco Lógico del Fondo
de Inclusión Social Energético» (en adelante Marco Lógico) como herramienta de gestión que
permita evaluar los resultados del programa. La metodología del Marco Lógico es una
herramienta que simplifica el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. Dicha metodología está orientada hacia objetivos, y facilita la participación y
comunicación entre las partes interesadas. Generalmente, es aplicada durante la formulación
del programa y la Matriz de Marco Lógico (MML) resultante se usa para la evaluación del
desempeño.
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Desde el enfoque metodológico, el enunciado del problema específico es la base para el
diseño correcto del programa, el mismo que quedó redactado de la siguiente manera:
«Inadecuado aprovechamiento de energía menos contaminante por parte de las
poblaciones vulnerables».
Por lo antes mencionado, el FISE dirige sus actividades a los siguientes cuatro fines que son
tratados en el presente documento:
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II. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Los recursos con los que se financia el FISE provienen de las tres fuentes establecidas en la
Ley N.° 29852: a) la facturación mensual para los Usuarios Libres de electricidad de los
sistemas interconectados; b) el suministro de los productos líquidos derivados de los
hidrocarburos y líquidos de gas natural, y c) los usuarios de transporte de gas natural por
ductos, que incluye los Ductos de Servicio de Transporte, Ductos de Uso Propio y Ductos
Principales.
Asimismo, este fondo tiene carácter intangible y sus recursos, según la ley de creación del
FISE, se destinarán única y exclusivamente a sus fines. Es importante señalar que el FISE no
constituye un fondo público.
Desde sus inicios, los montos recaudados y transferidos al Administrador FISE han ido en
aumento, básicamente, debido al incremento de las operaciones efectuadas por las empresas
afectas a los recargos efectuados en las tres fuentes de financiamiento antes mencionadas.
El detalle de la evolución de la recaudación para los ejercicios 2012 al 2016, así como la
participación de las tres fuentes que intervienen, se presentan en el Cuadro N.° 1.
Es importante destacar que, durante el ejercicio 2016, los recursos efectivamente recaudados
ascendieron a S/ 491 230 179.72, provenientes de las tres fuentes antes mencionadas
establecidas por la normativa vigente. El monto registrado en el año 2016 alcanzó un
incremento del 871.81 % respecto al ejercicio 2012. Durante el año 2016, la participación del
aporte de los usuarios libres de electricidad representó el 29.27 %; de los productores e
importadores de líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural, el 58.85 %,
y de los transportadores de gas natural por ductos, el 11.88 %.
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Descripción
S/ % S/ % S/ % S/ % S/ %
Recargo en la facturación mensual de los usuarios
23 698 387.77 46.88% 80 637 291.79 46.47% 81 506 772.24 24.75% 106 083 358.27 25.54% 143 778 365.37 29.27%
libres de electricidad
Recargo al suministro de los productos líquidos
15 680 616.72 31.02% 54 318 978.51 31.30% 209 679 033.07 63.67% 265 446 378.88 63.91% 289 112 755.71 58.85%
derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural
Recargo a la facturación mensual de los cargos a los
usuarios del transporte de GN por ductos que
11 168 774.80 22.10% 38 569 861.54 22.23% 38 119 094.61 11.58% 43 834 523.24 10.55% 58 339 058.64 11.88%
incluye a los ductos de servicios de transporte,
ductos de uso propios y ductos principales
Total 50 547 779.29 100.00% 173 526 131.84 100.00% 329 304 899.93 100.00% 415 364 260.40 100.00% 491 230 179.72 100.00%
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- Tercer cuadrante de descripción… Ductos de servicio de transporte y las otras dos
veces que aparece la palabra Ductos, debe ir en mayúscula.
- Los signos de soles se usarán para todos los cuadros como ahora, incluso para los de
los años 2012-2015 según la última reunión.
Gráfico N.° 3: Comparación de la recaudación efectuada entre los años 2012 y 2016
Es importante mencionar que, a partir del año 2013, las empresas recaudadoras registran y
declaran el recargo FISE vía electrónica, mediante la plataforma tecnológica desarrollada por
el Administrador FISE denominada «Sistema Integral FISE».
2.1.1 Recargo en la facturación mensual para los usuarios libres de electricidad y sus
transferencias al FISE
La recaudación por los recargos a los clientes libres de electricidad la efectúa el suministrador
de energía eléctrica, calculando el monto mediante la siguiente fórmula:
rc = (G+T+D)*(F-1)/E
Donde:
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rc = Recargo unitario expresado en ctm. S//kWh
G = Facturación por compra de potencia y energía a precios libres
T = Facturación por peajes de transmisión regulados por Osinergmin
D = Facturación por la tarifa de distribución regulados por Osinergmin
E = Energía facturada al usuario libre
F = Factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica aprobado por
Osinergmin3
Recaudación y transferencia
Los montos mencionados son los recaudados y transferidos mensualmente por los
suministradores al fideicomiso dentro de los diez días calendario del mes siguiente al cierre
de la facturación mensual por venta de energía. Tanto la recaudación como la transferencia
son informadas al Administrador mensualmente.
Condición asignada a las empresas eléctricas que comercializan energía eléctrica a usuarios
libres de electricidad de los sistemas interconectados definidos como tales en el Reglamento
de la Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N.° 27510.
Durante el año 2012, fueron 28 empresas y, en el año 2016, se llegó a 37. El detalle de las
empresas recaudadoras en el periodo 2012 a 2016 se muestra en el Cuadro N.° 2:
3
Numeral 7.1 del Reglamento del FISE, aprobado mediante el D.S. N.° 021-2012-EM.
16
Cuadro N.° 2: Empresas distribuidoras y generadoras que aplican
el recargo FISE a los usuarios libres de electricidad
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú Aguas y Energía Perú
Compañía Eléctrica El Compañía Eléctrica El Compañía Electrica El Compañía Electrica El
Platanal Platanal Axur Platanal Platanal
Chinango Chinango Celepsa Coelvisac Coelvisac
Coelvisac Coelvisac Chinango Duke Energy Egenor Duke Energy Egenor
Consorcio Energético
Huancavelica Duke Energy Egenor Coelvisac Edegel Edegel
Duke Energy Egenor Edegel Duke Energy Egenor Edelnor Edelnor
Edegel Edelnor Edegel Egasa Egasa
Empresa Eléctrica de
Edelnor Piura Edelnor Electrica Santa Rosa Eléctrica Santa Rosa
Empresa Eléctrica de
Empresa Eléctrica de Piura Egasa Piura Electro Dunas Electro Dunas
Egasa Egemsa Egasa Electronoroeste Electronoroeste
Egemsa Electro Dunas Egemsa Electro Oriente Electro Oriente
Electro Dunas Electro Oriente Electro Dunas Electro Puno Electro Puno
Electro Oriente Electro Sur Este Electro Oriente Electronorte Electronorte
Electro Sur Este Electronorte Electro Puno Electroperú Electroperú
Electronorte Electroperú Electro Sur Este Electrocentro Electrocentro
Empresa Generación
Electroperú Huanza Electrocentro Electro Sur Este Electro Sur Este
Empresa Eléctrica de
Enersur Enersur Electronorte Electrosur Piura
Empresa Eléctrica de
Electronoroeste Electronoroeste Electroperú Piura Egemsa
Empresa Generación
Hidrandina Hidrandina Huanza Egemsa San Gabán
Hidroeléctrica Huanchor Hidroeléctrica Huanchor Enersur San Gabán Emseusac
Kallpa Generación Kallpa Generación Electronoroeste Emseusac Enersur
Luz del Sur Luz del Sur Hidrandina Enersur Hidrandina
Hidroeléctrica Huanchor
San Gabán San Gabán Hidroeléctrica Huanchor Hidrandina SA.
Sdf Energía Sdf Energía Hidroeléctrica Santa Cruz Hidroeléctrica Huanchor Hidroeléctrica Huanza
Seal Seal Kallpa Generación Hidroeléctrica Huanza Hidroeléctrica Tingo
Shougang Generación Shougang Generación
Eléctrica Eléctrica Luz del Sur Hidroeléctrica Tingo Hidroeléctrica Santa Cruz
Proyecto Especial
Sn Power Perú Sn Power Perú Chavimochic Hidroeléctrica Santa Cruz Kallpa Generación
Termoselva Termoselva San Gabán Kallpa Generación Llama Gas
Sdf Energía Llama Gas Luz del Sur
Seal Luz del Sur Sdf Energía
Shougang Generación Proyecto Especial Shougang Generación
Eléctrica Chavimochic Eléctrica
Sn Power Perú Sdf Energía Seal
Shougang Generación
Statkraft Perú Eléctrica Statkraft Perú
Termoselva Seal Termoselva
Statkraft Perú Termochilca
Termoselva
Revisar cuadro nuevo por ejemplo EDELNOR parece que es todo mayúscula. Revisar una por una al hacer los
gráficos
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2.1.2 Recargo al suministro de los productos líquidos derivados de los hidrocarburos y
líquidos de gas natural, y transferencia al FISE
Este recargo4 equivale a USD 1.00 por barril al suministro de los productos líquidos derivados
de hidrocarburos y líquidos de gas natural. Dicho recargo se aplica en cada venta primaria
que efectúen los productores e importadores de estos productos.
Recaudación y transferencia
Los montos mencionados son los recaudados y transferidos mensualmente por los
productores e importadores de líquidos derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural
al fideicomiso dentro de los diez días calendario del mes siguiente al cierre de la facturación
mensual. Del mismo modo, son informados al Administrador.
Durante el año 2012, fueron nueve empresas y, al finalizar el año 2016, ascendieron a
cuarenta y dos. Las recaudaciones durante estos cinco años de operaciones, se presentan
en el Cuadro N.° 3.
4
Numeral 4.2 de la Ley N.° 29852, el cual fue modificado mediante la décima disposición complementaria de la
Ley N.° 30114, publicada el 2 de diciembre de 2013, vigente a partir del 1 de enero de 2014.
18
Cuadro N.° 3: Relación de empresas productoras e importadoras de líquidos
derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural recaudadoras de aportes al FISE
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Hunt Oil
Company of Peru Aguaytía Energy Aguaytía Energy
Llc Suc. Perú Egasa del Perú del Perú Aguaytía Energy del Perú
Hunt Oil
Pluspetrol Company of Peru
Camisea Lote 88 Llc Suc. Perú Axur Axur Aschiero Ventas
Pluspetrol
Pluspetrol Lote 56 Camisea Lote 88 Cresko Cresko Axur
Pluspetrol Peru Pluspetrol Lote
Corporation 56 Eco Petroleum Eco Petroleum Blending
Repsol
Exploración Perú Pluspetrol Peru
Sucursal del Perú Corporation Egasa Envirotec Cusa
Repsol
Sk Innovation Exploración Perú Exxonmobil Oil
Sucursal Peruana Sucursal del Perú Envirotec del Perú Disoil
Sk Innovation Graña Y
Sonatrach Peru Sucursal Graña y Montero Montero
Corporation Peruana Petrolera Petrolera Distribuidora Cummins
Hunt Oil Company Hunt Oil
Tecpetrol Bloque Sonatrach Peru of Peru Llc Suc. Company
56 Corporation Perú Sucursal Perú Eco Petroleum
Tecpetrol del Tecpetrol Bloque
Perú 56 Lubcom Lima Gas Erys
Tecpetrol del
Perú Manu Perú Holding Llama Gas Exxonmobil Oil Del Perú
Maple Gas
Corporation del
Perú Lubcom Frenosa
Maple Gas
Corporation del
Mobil Oil del Perú Perú Graña Y Montero Petrolera
Nexo Hunt Oil Company Sucursal
Nexo Lubricantes Lubricantes Perú
Pecsa Peruquímicos Isopetrol
Komatsu Mitsui Maquinarias
Peruquímicos Pecsa Perú
Petroleos del Perú Petroleos del
Petroperú Perú Petroperú Lima Gas
Pluspetrol
Pluspetrol Camisea Lote
Camisea Lote 88 88 Llama Gas
Pluspetrol Lote
Pluspetrol Lote 56 56 Lubcom
Pluspetrol Peru Pluspetrol Peru
Corporation Corporation Maple Gas Corporation del Perú
Pure Biofuels Del Pure Biofuels
Perú Del Perú Nexo Lubricantes
Refinería La Refineria La
Pampilla Pampilla Nueva Era Tecnológica
Repsol
Repsol Comercial Comercial Passalacqua Victoria Luz Marina
Repsol
Repsol Exploración
Exploración Perú Perú Sucursal
Sucursal del Perú del Perú Peruquímicos
Repsol Gas Del
Repsol Marketing Perú Pecsa
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Repsol
Savia Perú Marketing Petroleos del Perú Petroperú
Sk Innovation
Sucursal Perú Savia Perú Pluspetrol Camisea Lote 88
Sonatrach Peru Sk Innovation
Corporation Sucursal Perú Pluspetrol Lote 56
Tecpetrol Bloque Sonatrach Peru
56 Corporation Pluspetrol Peru Corporation
Tecpetrol
Tecpetrol del Perú Bloque 56 Promotora Génesis
Vistony Compañía Tecpetrol del
Industrial del Perú Perú PTC
Vistony
Compañía
Industrial del
Perú Pure Biofuels del Perú
Zeta Gas
Andino Refineria La Pampilla
Renusa
Repsol Comercial
Repsol Exploración Perú
Sucursal del Perú
Repsol Gas del Perú
Repsol Marketing
Savia Perú
Shurtape
Sk Innovation Sucursal Perú
Socopur
Sonatrach Peru Corporation
Sumelpe
Synthec Solutions
Tecpetrol Bloque 56
Tecpetrol del Perú
Total Perú
Toyota del Perú
Vistony Compañía Industrial del
Perú
Zeta Gas Andino
2.1.3 Recargo al servicio de transporte de gas natural por ductos y transferencia al FISE
Este recargo equivale a USD 0.055 por MPC en la facturación mensual de los cargos a los
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, que incluye los Ductos de
Servicio de Transporte, Ductos de Uso Propio y Ductos Principales.
Recaudación y transferencia
Los montos mencionados son los recaudados y transferidos mensualmente por los
transportadores de gas natural por ductos al fideicomiso dentro de los diez días calendario del
mes siguiente al cierre de la facturación mensual.
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Usuarios de transporte que aplican el recargo
A lo largo de estos años, los usuarios de transporte de gas natural que aplicaron el recargo
fueron Transportadora de Gas del Perú y Aguaytía Energy del Perú, tal como se muestra en
el Cuadro N.° 4.
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas Transportadora de Gas
del Perú del Perú del Perú del Perú del Perú
Aguaytía Energy del Perú Aguaytía Energy del Perú Aguaytía Energy del Perú
Centrar y alinear
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III. FINES
Las EDE desarrollan las actividades de identificación de los Usuarios FISE, la emisión y
distribución del Vale de Descuento GLP, la búsqueda y firma de convenios con los agentes
autorizados que efectúan el canje del Vale de Descuento GLP, la rendición de los Vale de
Descuento GLP a dichos agentes y, finalmente, la respectiva liquidación con el Administrador
FISE.
Con el fin de mejorar la eficiencia de los Vale de Descuento GLP, durante el año 2013, se
implementaron innovaciones tecnológicas como el Vale Digital, que constituyó la primera
aplicación de la banca celular desarrollada por el Banco de la Nación a solicitud del
Administrador del FISE, lo que ha permitido tener mayor eficiencia en la emisión y el reparto
de vales, la rendición y liquidación del Vale de Descuento GLP, y, principalmente, el monitoreo
y control, todo ello mediante el uso del Datamining (minería de datos) de los datos registrados
en la plataforma tecnológica, diseñada, elaborada y puesta en uso por el Administrador FISE,
denominada Sistema Integral FISE.
Los agentes autorizados, que firmaron convenio con las EDE, vienen jugando un papel
trascendental en el canje de Vales de Descuento GLP ya que, en ellos, recae la
responsabilidad de aceptar y efectuar la transacción de dicho vale.
5
Para el caso de la Provincia de La Convención, ubicada en la Región Cusco, el vale es por S/ 32.00 y tiene una
vigencia de un mes.
22
La responsabilidad del Administrador FISE se centra en reembolsar los costos y gastos a las
EDE, así como en procurar que estos sean eficientes, mediante el uso de tecnologías de
información y comunicación en los procesos que, permanentemente, son evaluados bajo la
política de mejora continua.
El Cuadro N.° 5 muestra la evolución desde el año 2012 al año 2016 de la cantidad de
Usuarios FISE por Empresa de Distribución Eléctrica, así como el porcentaje de participación
de dichas empresas respecto al total de Usuarios FISE a nivel nacional. Es importante
destacar que el reporte de las EDE muestra que, al finalizar el ejercicio 2016, los Usuarios
FISE inscritos en el padrón llegaron a 1 519 578, lo que significa que más de un millón
quinientos mil hogares han sido beneficiados al menos en un mes con el Vale de Descuento
GLP.
En este sentido, considerando que cada hogar cuenta con 4.5 integrantes, según los datos
del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, 2014), puede afirmarse que el Vale
de Descuento GLP, a diciembre de 2016, ha beneficiado a casi siete millones de habitantes;
es decir, aproximadamente, el 21.72 % de la población general (INEI: 31 488 400 habitantes
a diciembre de 2016).
23
TOTAL 183 309 100% 659 240 100% 1 043 584 100% 1 356 968 100% 1 519 578 100%
Fuente: Información reportada por las Empresas de Distribución Eléctrica
Enosa
14%
Electronorte
Electrocentro 20%
17%
Electro Puno
13%
24
Adinelsa Emseusac Coelvisac
Sersa Edecañete
2% Electro 0%
Ucayali
2014 0%
Luz del Chavimochic 0% 0% Emsemsa
2% Electrosur
Electro Dunas
Tocache
Sur Edelnor 0%
1%1%0%
0%
2% 2% Seal
5% Electrocentro
Electronorte
21%
6%
Enosa
8% Hidrandina
14%
Electro Puno
13%
Electro Oriente
11%
Electro Sur Este
12%
Electro Puno
13%
Electro Oriente
12%
Electro Sur Este
13%
Electro Oriente
13%
25
- Que las empresas queden en altas y bajas (no mayúsculas).
- Separar porcentaje del número con espacio fino.
- Juan Carlos mandó Excel para Gabby.
Durante los años 2014, 2015 y 2016, más del 70 % de Usuarios FISE se concentró en cinco
empresas estatales del interior del país: Electrocentro, Electro Puno, Hidrandina, Electro
Oriente y Electro Sur Este.
Por el lado de las empresas consideradas denominadas pequeñas, debido a que, en conjunto,
su participación no superó el 0.54 % durante los años 2014, 2015 y 2016, se encuentran
Emseusac, Sersa, Eilhicha, Coelvisac y Emsemsa.
En el Gráfico N.° 5, se muestra el comparativo del número de Usuarios FISE por cada región
durante los años 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016.
2012
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2013
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
26
2014
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2015
200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2016
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
27
Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:
- Cambiar millares por miles
- Colocar tilde a San Martín.
- Si los de la izquierda son miles, sacar la coma y poner espacio fino.
En cuanto al comportamiento del padrón de Usuarios FISE por regiones, que se puede
apreciar en el Cuadro N.° 6, Puno es la región con mayor participación desde el año 2013,
seguida de Cusco y Cajamarca. Por otro lado, Madre de Dios fue la que tuvo menor
participación durante los cinco años.
28
Entrega de cocinas a GLP
Durante los años 2015 y 2016, el Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con las EDE,
distribuyó, a nivel nacional, 293 664 y 33 768 kits de cocina a GLP, respectivamente. El Gráfico
N.° 6 muestra el número de kits de cocina a GLP que fueron programados para la entrega por
parte de las Empresas de Distribución Eléctrica a nivel de regiones.
Gráfico N.° 6: Kits de cocina a GLP programados para la entrega por parte de las
Empresas de Distribución Eléctrica por región
Año 2015
Apurímac Huánuco Arequipa
4.89% 4.04% 3.48%
Junín Loreto Piura Ancash Amazonas
Cajamarca 7.26% 5.92% 5.10% 4.01% 3.37%
7.76% Lambayeque
Ayacucho
7.90% 3.00%
La Libertad Huancavelica
8.28% 2.63%
Cusco San Martín
10.84% 2.46%
Puno
13.98% Ucayali
Pasco
2.06%
1.42%
Tacna
0.71% Moquegua
0.57%
Ica Callao Tumbes Lima Madre de Dios
0.00% 0.00% 0.05% 0.09% 0.17%
Año 2016
29
Durante los años 2015 y 2016, Puno fue la región que presentó la mayor participación en el
cronograma de entrega de kits de cocinas a GLP con 13.98 % y 27.06 %, respectivamente.
Con el fin de disminuir y eliminar la probabilidad de filtración de usuarios a los que no les
corresponda ser parte del Programa de Compensación Social y Promoción para el Acceso al
GLP, se consideran criterios de selección adicionales a los establecidos por la legislación,
entre los cuales se debe mencionar la validación de la persona en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC), la verificación de que el responsable de la familia no
cuente con ingresos anuales superiores a S/ 18 000, no reciba el beneficio en otro hogar
(tenga o no suministro eléctrico) y, finalmente, cuente con cocina a GLP.
30
Cuando se trabaje el diseño de gráficos, tener en cuenta lo siguiente:
- Gráfico N.° 9.
- Socioeconómico va junto.
- Distritos en minúscula.
- Quitar el unto a S/.
. Poner coma después de (GLP) en la nota a la izquierda.
Las Empresas de Distribución Eléctrica reportaron que, al concluir el ejercicio 2016, los Vales
de Descuento GLP canjeados llegaron a 9 943 137. En el Cuadro N.° 7, se muestra la
evolución del número de Vales de Descuento GLP canjeados por Empresa de Distribución
Eléctrica desde 2012 hasta 2016.
31
Fuente: Información reportada por las Empresas de Distribución Eléctrica
Durante los años 2014, 2015 y 2016, más del 70 % de Vales de Descuento GLP se concentró
en cinco empresas estatales del interior del país: Electrocentro, Electro Puno, Electro Sur
Este, Hidrandina y Electro Oriente.
Asimismo, durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, la Región Puno fue la que registró la
mayor cantidad de canjes de Vales de Descuento GLP con 526 938, 972 324, 1 372 066 y
1 754 231, respectivamente, lo que representa aproximadamente el 17 % del total de Vales
de Descuento GLP canjeados a nivel nacional; por el contrario, durante el mismo periodo,
Madre de Dios fue la región que registró la menor cantidad de canjes de Vales de Descuento
GLP con 2774, 3223, 3213 y 4719, respectivamente, lo que aproximadamente representa
menos del 0.1 % del total de Vales de Descuento GLP a nivel nacional (Cuadro N.° 8).
32
Tumbes 1 432 1.99% 9 644 0.32% 18 685 0.32% 24 873 0.31% 22 800 0.23%
Ica 0 0.00% 3 538 0.12% 4 786 0.08% 10 505 0.13% 15 976 0.16%
Madre de
Dios 0 0.00% 2 774 0.09% 3 223 0.06% 3 213 0.04% 4 719 0.05%
TOTAL 71 989 100% 2 971 075 100% 5 818 661 100% 8 083 106 100% 9 943 137 100%
Durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, las Empresas de Distribución Eléctrica que
lograron los mayores números de agentes autorizados fueron Electro Puno, Hidrandina y
Electrocentro, Electro Oriente y Electro Sur Este, y alcanzaron, en conjunto, una participación
de 59.32 %, 65.39 %, 69.40 % y 72.17 %, respectivamente, para cada año del mencionado
periodo, tal como se puede apreciar en el Cuadro N.° 9.
33
Separar porcentajes de números con espacio fino
Asimismo, durante los años 2013, 2014, 2015 y 2016, las regiones de Puno, Lima, Junín,
Cusco y Cajamarca, con participaciones de 51.05 %, 52.30 %, 52.11 % y 54.37 %,
respectivamente, para cada año del mencionado periodo, tal como se puede observar en el
Cuadro N.° 10.
De conformidad con el Plan de Acceso Universal a la Energía aprobado por el MEM, se debe
priorizar la atención a la población de menores recursos y de aquellas regiones que no
cuentan con recursos del canon minero. Por ello, con el objetivo de que más familias peruanas
accedan al uso del gas natural residencial, el FISE implementó el Programa BonoGas en
34
Lima, Callao e Ica, vigente desde el 31 de agosto de 2016 para Lima y Callao, y desde el 12
de diciembre de 2016 para Ica, el cual financia el 100 % el costo de la instalación interna para
un solo punto (cocina) para viviendas de estratos medio, medio-bajo y bajo acorde al plano
del INEI. Este financiamiento es devuelto hasta en 10 años; acorde al estrato, se considera el
50 %, 25 % y 0 %. Este programa se da teniendo en cuenta que el Gas Natural es un recurso
abundante en el país, y que existen reservas para garantizar la disponibilidad, lo que no solo
genera ahorro en la población, sino también reduce la contaminación.
Financiamiento
El Programa BonoGas financia el 100 % de los costos del servicio integral de instalación
interna y contempla un esquema que permite que los beneficiarios devuelvan un porcentaje
del financiamiento dependiendo del estrato de la manzana donde se encuentre ubicada su
35
vivienda, según plano estratificado a nivel de manzana elaborado por el INEI. El periodo de
devolución del financiamiento será en un plazo de hasta 10 años, sin cuota inicial ni intereses,
con pagos mensuales a través del recibo de consumo de gas natural, considerando el estrato
socioeconómico determinado por el INEI: i) Bajo - No devuelve el financiamiento; ii) Medio
Bajo - Devuelve el 25 %, y iii) Medio - Devuelve el 50 %.
Los requisitos que deben cumplir los hogares para formar parte de este programa fueron
determinados por el Ministerio de Energía y Minas a través del Programa Anual de
Promociones 2016 y son los siguientes:
Las viviendas deben tener acceso a las redes de distribución de gas natural.
Las viviendas deben estar ubicadas en manzanas calificadas como estratos bajo, medio
bajo o medio, según el plano estratificado a nivel de manzana elaborado por el INEI.
Al 31 de diciembre de 2016, existen más de 16 000 hogares que se han visto beneficiados
con el programa en Lima y Callao. A continuación, se presenta un resumen del avance del
programa:
36
Gráfico N.° 9: Beneficiarios según estrato socioeconómico (INEI)
Cambiar colores
37
además de compensar las tarifas de los hogares, escuelas y postas médicas, según lo
determine el MEM.
Este programa se realiza a través de la Primera Subasta RER6 para el Suministro de Energía
a Áreas no Conectadas a Red, cuyo adjudicatario es la empresa Ergon Perú. Como parte del
desarrollo del mencionado proceso de subasta, el 30 de abril de 2015, se suscribieron los
Contratos de Inversión para el Suministro de Electricidad con Recursos Energéticos
Renovables en Áreas no Conectadas a red, correspondientes a las zonas norte, centro y sur,
entre el Ministerio de Energía y Minas, y la empresa adjudicataria.
Este programa busca beneficiar a los hogares, escuelas y postas médicas ubicadas en
centros poblados alejados y dispersos del país, lo que permite mejorar las condiciones de vida
en educación, salud y comunicación.
6
Es el proceso de concurso público para adjudicar la instalación, operación, mantenimiento y reposición de Instalaciones RER
Autónomas, que concluye en la Fecha de Cierre. Es convocada por Osinergmin y conducida por el Comité con la finalidad de
asignar la Remuneración Anual por cada Área No Conectada a Red.
38
3.4 Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del
Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial
Con la finalidad de asegurar la competitividad de las tarifas eléctricas residenciales a nivel
nacional, el FISE crea un mecanismo de compensación económica mediante la reducción del
cargo por energía y el cargo fijo de la opción tarifaria BT5B7 y otras opciones tarifarias
aplicables a los usuarios residenciales en todos los sistemas eléctricos del país, antes de la
aplicación del mecanismo del FOSE. La aplicación de esta compensación se inició el 22 de
junio de 2016, fecha de entrada en vigencia de la Ley N.° 304688 a través de veinticinco
Empresas de Distribución Eléctrica con un monto de S/ 77 000 000 aproximadamente.
Cabe precisar que dicho mecanismo considera la compensación del cargo por energía y el
cargo fijo de la opción tarifaria BT5B y otras opciones tarifarias aplicables a los usuarios
residenciales en todos los sistemas eléctricos del país.
7
Solo podrán optar por esta opción tarifaria los usuarios alimentados en BT con una demanda máxima mensual
de hasta 20 kW en horas punta y fuera de punta, o con una demanda máxima mensual de hasta 20 kW en horas
punta y de hasta 50 kW en horas fuera de punta, según lo dispone el numeral 25.1 del Artículo 25° de la Norma
«Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicación de las Tarifas a Usuario Final», aprobada mediante la Resolución
de Consejo Directivo Osinergmin N.° 206-2013-OS/CD.
8
Ley que crea el Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial.
39
Cuadro N.° 11: Montos transferidos por el Mecanismo de Compensación de la Tarifa
Eléctrica Residencial durante el año 2016
EMPRESAS DE TRANSFERENCIAS
DISTRIBUCIÓN (S/)
ELÉCTRICA Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 055- Res. N° 089- Res. N° 089-
2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT 2016-OS/GRT
ADINELSA 1,506,914 1,236,686 1,236,686 1,236,686 1,127,565 1,014,808.50
CHAVIMOCHIC 37,882 28,926 28,926 28,926 34,307 30,876.30
COELVISAC 6,165 4,805 4,805 4,805 4,517 4,065.30
EDELNOR 51,466 41,766 41,766 41,766 31,539 28,385.10
EDELSA 11,766 9,782 9,782 9,782 9,005 8,104.50
EGEPSA 20,313 15,500 15,500 15,500 14,338 12,904.20
EILHICHA 171,887 144,958 144,958 144,958 138,505 124,654.50
ELECTRO DUNAS 389,771 261,634 261,634 261,634 309,159 278,243.10
ELECTRO ORIENTE 2,878,405 2,189,570 2,189,570 2,189,570 1,866,364 1,679,727.60
ELECTRO PANGOA 13,770 10,835 10,835 10,835 10,757 9,681.30
ELECTRO PUNO 1,229,030 893,558 893,558 893,558 970,497 873,447.30
ELECTRO SUR ESTE 2,214,351 1,669,371 1,669,371 1,669,371 1,450,798 1,305,718.20
ELECTRO TOCACHE 683,798 502,645 502,645 502,645 241,573 217,415.70
ELECTRO UCAYALI 365,067 298,647 298,647 298,647 329,216 296,294.40
ELECTROCENTRO 5,789,699 4,590,659 4,590,659 4,590,659 3,743,481 3,369,132.90
ENOSA 1,779,391 1,290,398 1,290,398 1,290,398 904,512 814,060.80
ELECTRONORTE 194,873 159,798 159,798 159,798 176,587 158,928.30
ELECTROSUR 79,333 54,463 54,463 54,463 59,444 53,499.60
EMSEMSA 29,583 21,901 21,901 21,901 21,087 18,978.30
EMSEUSAC 81,096 63,051 63,051 63,051 52,672 47,404.80
ESEMPAT 75,467 53,493 53,493 53,493 58,640 52,776.00
HIDRANDINA 1,432,025 1,105,799 1,105,799 1,105,799 826,131 743,517.90
LUZ DEL SUR 4,177 2,144 2,144 2,144 2,268 2,041.20
SEAL 371,683 289,753 289,753 289,753 253,469 228,122.10
SERSA 82,088 59,856 59,856 59,856 62,325 56,092.50
Total 19,500,000 14,999,998 14,999,998 14,999,998 12,698,756 11,428,880.40
40
PROYECTO MONTO (SOLES)
Compensación a las empresas de distribución de electricidad por la
aplicación del mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica
S/ 180´000,000
residencial, conforme a lo establecido en la Ley N° 30468 y sus
normas reglamentarias.
41
IV. EVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
El FISE lleva a cabo diversas actividades operativas como comunicación, gestión de la cadena
de servicio, entre otras, por lo que, considerando que sus beneficiarios se encuentran
dispersos en todo el Perú, tanto en poblaciones urbanas como rurales, el uso de las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) permite la viabilidad y sostenibilidad del
proyecto.
Debido a que el FISE es un proyecto único, no existe software comercial que satisfaga sus
requerimientos; por ello, todas las soluciones implementadas han sido diseñadas a la medida
de las necesidades que han ido surgiendo a lo largo de estos cinco años.
42
Dimensión Dimensión del
Año Contexto
tecnológica conocimiento
Creación del FISE. Análisis de necesidades, Se realizó un estudio
Inicio de las objetivos estratégicos del para establecer los
2012 operaciones del negocio y objetivos objetivos estratégicos del
programa Vale de estratégicos de las TIC. FISE.
Descuento GLP
Incidencia: Agentes Se realizó un estudio de Se realizó el «Taller de
GLP deseaban alternativas para el Alineamiento Estratégico
retirarse de programa proceso de canje. con Alta Dependencia a
porque el tiempo de Se decidió desarrollar una las TIC».
liquidación de las EDE plataforma de canje sobre Se documentaron todas
era demasiado largo. la base de la banca las actividades que debe
celular. realizar la Empresa de
Se inició la Distribución Eléctrica.
implementación del
proceso de canje a través
del canje digital del «Vale
de Descuento GLP».
Incidencia: Las Se desarrolló el proceso
actividades de declarativo de
monitoreo y beneficiarios a través de
consistencia del la página web del FISE.
Padrón de los En esta plataforma, las
2013 beneficiarios del Vale empresas podían evaluar
de Descuento GLP la información del padrón
demandaban muchos en línea. Se incluyó una
recursos. herramienta con RENIEC
para validar si el
beneficiario estaba vivo y
con la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria
(SUNAT) para verificar si
superaba el límite de
ingresos establecido.
43
Se recibió el encargo Se desarrolló una solución
por parte del MEM para para facilitar la entrega de
entregar cocinas a cocinas, incluyendo un
personas de menores protocolo de atención más
recursos. eficiente.
Incidencia: Demora en Se inició el piloto de Se lanzó la primera
la distribución del Vale distribución del Vale de versión de la Escuelita
2015 de Descuento GLP Descuento GLP por FISE para capacitar a las
mensaje de texto. empresas de
electricidad.
Osinergmin estableció Se desarrollaron Se lanzó la segunda
nuevos procedimientos herramientas de versión de la Escuelita
de supervisión para supervisión. FISE sobre la base de
temas del FISE. una plataforma Moodle
que contenía todas las
áreas que abarca el
2016
FISE.
Se desarrolló una
plataforma que permitía
confirmar si una
instalación de gas natural
domiciliario había sido
correctamente realizada.
44
Cabe resaltar que existen dos proyectos que nacieron en el FISE producto de la necesidad
para poder identificar, de una mejor manera, a los beneficiarios y cubrir los requerimientos de
una forma eficiente.
Mapa Energético
Tukuy Rikuy (TR): Vigilancia y monitoreo del servicio energético a nivel nacional
45
Gráfico N.° 12: Esquema de operación del Tukuy Rikuy
Guiones cortos -
denuncias y reclamos
A continuación, se presenta el Gráfico N.° 9, donde se puede ver la relación entre los
repositorios de datos y los sistemas del FISE.
46
Gráfico N.° 13: Arquitectura de la información rediseñar cuadro
47
V. PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS
48
(Foto en baja resolución. Trabajar la descripción que aparece en la foto. Sugerimos
sacar la palabra “foto”)
49
(Se sugiere colocar solo la foto de la izquierda porque la parte que está a la derecha no
se lee y es un distractor)
50
(Se sugiere colocar solo la foto de la izquierda porque la parte que está a la derecha no
se lee y es un distractor)
51
Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014 - CAD
La estrategia desarrollada por el Proyecto FISE «Vale Digital FISE: Solución tecnológica
eficaz para la inclusión energética de más peruanos» fue destacada en las «Categorías
Sistemas de Gestión Interna y Simplificación de Trámites e Inclusión Social» como buenas
prácticas en la décima edición del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014,
otorgado por CAD con la coorganización de la Defensoría del Pueblo, la Universidad del
Pacífico y el Grupo El Comercio.
52
Reconocimiento en el Concurso «ConectaRSE para Crecer 2013» - Telefónica del Perú
Con el «Piloto Vale Digital» aplicado en la Región Piura, el Proyecto FISE quedó como finalista
en este concurso en la «Categoría Gobierno Electrónico».
53
VI. GLOSARIO
Terminología
En la distribución de gas natural por red de ductos, es la Instalación que permite el suministro
Acometida de gas natural desde las redes de distribución. Sus componentes son el tubo de conexión, el
medidor, los equipos de regulación, entre otros accesorios.
Administrador FISE Es Osinergmin según el plazo previsto en la Disposición Transitoria Única de la Ley. Culminado
dicho plazo, el MEM pasará a asumir la función de Administrador.
Agente de la cadena de comercialización para la venta final del GLP envasado, autorizado por
Agente autorizado el Administrador para aplicar los descuentos a los Usuarios FISE. La relación de agentes es
publicada por el Administrador FISE en su respectivo portal de internet para su difusión por
parte de las Empresas de Distribución Eléctricas y gobiernos locales.
Agente comercializador Véase Agente autorizado.
Es el hogar o la persona natural que cumple con los criterios establecidos en el Reglamento de
Beneficiario FISE la Ley N.° 29852 y, que se pueden acoger a la compensación y promoción para el acceso al
GLP, que consiste en el Vale de Descuento GLP para el pago parcial del balón de GLP y/o el
kit de cocina.
Es el listado de hogares que cumplen los criterios establecidos en el Reglamento de la Ley
N.° 29852 y, que por tanto, se pueden acoger a la compensación y promoción para el acceso
Beneficiarios FISE
al GLP, representado por el Vale de Descuento GLP para el pago parcial del balón de GLP y/o
el kit de cocina.
Bentonita Arcilla con gran poder de absorción; componente mayoritario de los lodos de perforación.
Biomasa Materia orgánica originada en un proceso biológico, espontáneo o provocado, utilizable como
fuente de energía.
Es un programa de Masificación del Gas Natural Residencial, cuyo objetivo es que más familias
BonoGas peruanas puedan acceder al servicio de gas natural en su hogar a través de un financiamiento
para la instalación interna con un punto de conexión (cocina). Dicho programa se encuentra
disponible para Lima, Callao e Ica.
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Butano Hidrocarburo de cadena abierta que tiene cuatro átomos de carbono.
Instalación en un bien inmueble, en la cual los cilindros vacíos de GLP podrán intercambiarse
Centro de canje autorizado entre las empresas envasadoras que suscriban un contrato de servicios con el propietario u
operador del local.
El término Consenso de Washington fue acuñado en 1989 por el economista John Williamson.
Su objetivo era describir un conjunto de diez fórmulas relativamente específicas, el cual
consideró que constituía el paquete de reformas estándar para los países en desarrollo
Consenso de Washington azotados por la crisis, según las instituciones bajo la órbita de Washington D. C. como el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Las fórmulas abarcaban políticas que propugnaban la estabilización macroeconómica,
liberalización económica con respecto tanto al comercio como a la inversión, reducción del
Estado y expansión de las fuerzas del mercado dentro de la economía interna.
Contaminación Acción que resulta de la introducción de contaminantes al ambiente.
La Minería de Datos busca los patrones ocultos en los datos que pueden utilizarse para predecir
Data Mining el comportamiento futuro. Las empresas, los científicos y los gobiernos vienen utilizado este
enfoque por años para transformar los datos en conocimientos proactivos.
Es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución Política de 1993 para
defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la
Defensoría del Pueblo
administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el
territorio nacional.
Tubería para el transporte de crudo o gas natural entre dos puntos, ya sea tierra adentro o
Ductos de Servicio de Transporte
tierra afuera.
Aquel utilizado para transportar hidrocarburos de propiedad del titular del ducto, entre dos
Ductos de Uso Propio instalaciones de hidrocarburos sobre las
cuales tenga la condición de operador.
Conjunto de tuberías, equipos e instalaciones destinados a transportar hidrocarburos,
construido en cumplimiento de obligaciones contraídas por el contratista en un contrato
Ductos Principales
celebrado conforme al Artículo 10° de la Ley y destinado a transportar hidrocarburos producidos
bajo dicho contrato.
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Se refiere a las Empresas de Distribución Eléctrica, los productores e importadores de líquidos
Empresas recaudadoras derivados de hidrocarburos y líquidos de gas natural, y los transportadores de gas natural por
ductos, dependiendo del tipo de recaudación.
Sistema de capacitación virtual orientado a la difusión de los programas energéticos con la
Escuelita FISE finalidad de dar a conocer los procedimientos y buenas prácticas del FISE. Este incluye veinte
módulos que permiten capacitar a personas de diferentes lugares del país acerca del Programa
del Vale de Descuento GLP de forma simultánea.
Persona jurídica inscrita en el Registro de Fiscalizadores de Hidrocarburos del Osinergmin,
encargada de efectuar la fiscalización de las actividades dentro del ámbito de su competencia
Empresa fiscalizadora y de los exámenes especiales requeridos por dicha Institución; asimismo, se encarga de la
elaboración de informes a ser requeridos por la DGH para obtener autorizaciones de
instalación, modificación y/ o ampliación o uso y funcionamiento, según sea el caso.
Estratificación socioeconómica Es la división de la sociedad en estratos o clases sociales, donde los miembros que la
conforman no acceden de la misma forma a las oportunidades.
Contrato en virtud del cual se transmiten bienes, dinero o derechos, presentes o futuros, de su
Fideicomiso propiedad a otra persona natural o jurídica para que esta administre o invierta los bienes en
beneficio propio o en beneficio de un tercero llamado beneficiario.
Sistema dirigido a favorecer el acceso y permanencia del servicio eléctrico a todos los usuarios
Fondo de Compensación Social Eléctrica residenciales del servicio público de electricidad cuyos consumos mensuales sean menores a
100 kWh/mes comprendidos dentro de la opción tarifaria BT5, residencial o aquella que
posteriormente la sustituya.
Sistema de compensación energética, que permite brindar seguridad al sistema, así como de
Fondo de Inclusión Social Energético un esquema de compensación
social y mecanismos de acceso universal a la energía.
Estudio que cuantifica la oferta y demanda energética a partir de la transformación de cada una
de las fuentes energéticas al interior del país, así como al inventario de recursos energéticos
Frontera energética disponibles, considerando para estas variables su evolución histórica y proyección a futuro. El
conocimiento y análisis de la matriz energética es un elemento básico para la planificación y
aseguramiento del abastecimiento energético.
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Hidrocarburo que, a condición normal de presión y temperatura, se encuentra en estado
gaseoso, sin embargo, a temperatura normal y moderadamente alta presión, es licuable.
Gas licuado de petróleo Usualmente, está compuesto de propano, butano, polipropileno y butileno o mezcla de los
mismos. En determinados porcentajes, forma una mezcla explosiva. Se almacena en estado
líquido en recipientes a presión.
Mezcla de hidrocarburos en estado gaseoso; puede presentarse en su estado natural como
Gas natural gas natural asociado y gas natural no asociado. Puede ser húmedo si tiene condensado o seco
si no lo contiene.
ONG ambientalista fundada en 1971 en Vancouver, Canadá, cuyo objetivo es proteger y
Greenpeace defender el medio ambiente interviniendo en diferentes puntos del planeta cuando se cometen
atentados contra la naturaleza.
Hidrocarburo Compuesto orgánico, gaseoso, líquido o sólido, que está formado, principalmente, de carbono
e hidrógeno.
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Tarifa a la que tienen acceso los usuarios en Baja Tensión (BT), aquellos que están conectados
Opción tarifaria BT5B a redes cuya tensión de suministro es igual o inferior a 1 kV, con una demanda máxima mensual
de hasta 20 kW en horas punta y fuera de punta, o con una demanda máxima mensual de hasta
20 kW en horas punta y de hasta 50 kW en horas fuera de punta.
Padrón General de Hogares Registro administrativo de los hogares y/o beneficiarios que tienen acceso al Vale de Descuento
GLP en el territorio nacional.
Paneles solares que están formados por un conjunto de células fotovoltaicas que producen
Panel fotovoltaico electricidad a partir de la luz que incide sobre ellos mediante el efecto fotoeléctrico, que permite
detectar la luz u otra radiación electromagnética y la transforma en corriente eléctrica.
Panel solar Véase panel fotovoltaico.
Per cápita Por cabeza, por cada individuo.
Mezcla de hidrocarburos que se encuentran en estado líquido a condiciones iniciales de presión
Petróleo y temperatura del reservorio y que, mayormente, se mantiene en estado líquido a condiciones
atmosféricas. No incluye condensados, líquidos del gas natural o gas natural licuado.
Software diseñado para ayudar a los educadores a crear cursos en línea de alta calidad y
entornos de aprendizaje virtuales. La palabra Moodle es un acrónimo de Modular Object-
Plataforma Moodle
Oriented Dynamic Learning Environment (Entorno de Aprendizaje Dinámico Orientado a
Objetos y Modular).
Población vulnerable Aquellas personas o grupos de la población identificados por el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social (Midis) conforme lo establecido en el artículo 6 del presente Reglamento.
El Programa Masivo Fotovoltaico (PMF) tiene como objetivo la inclusión de las familias rurales
Programa Masivo Fotovoltaico a los beneficios de la energía eléctrica a través de paneles fotovoltaicos, conocidos también
como paneles solares.
Percepción de dinero a través de tres medios: el aporte de los usuarios libres de electricidad,
Recaudación productores e importadores de líquidos derivados de los hidrocarburos y líquidos de gas natural,
y transportadores de gas natural por ductos.
Recurso energético Sustancia de la cual podemos obtener energía a través de diversos procesos. Existen recursos
energéticos renovables, potencialmente renovables y no renovables.
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Recursos de los que se puede obtener energía ilimitadamente, ya que conforman un sistema
en el que solo hay entradas por síntesis, puesto que las salidas por consumo resultan
despreciables en comparación con la ingente magnitud de las entradas. El origen de todos
Recurso energético renovable estos recursos renovables se encuentra en el sol la principal fuente de energía de todo
el sistema solar que, a su vez, activa la dinámica atmosférica en la tierra, por tanto, es el
responsable de recursos renovables como el viento, la energía hidráulica o hídrica, la cual es
la que transita por los ríos y los mares, entre otros.
Recursos que se originan de forma lo suficientemente rápida como para que puedan ser
considerados como renovables, siempre que la velocidad a la que se consumen no sea superior
Recurso energético potencialmente renovable a la velocidad a la que se forman, puesto que esto provocaría la extinción de estos recursos.
Un recurso potencialmente renovable es la materia vegetal y animal (biomasa), ya que tanto
los vegetales como los animales pueden desarrollarse a una velocidad lo suficientemente
rápida como para que el consumo de estos por el ser humano sea sostenible.
Recursos que se encuentran en una cantidad limitada en el planeta y, con el tiempo, terminan
desapareciendo al conformar un sistema en el que solo hay salidas por gasto y ninguna
entrada. Esto se debe a que la mayoría de estos recursos se originan por la acción de
Recurso energético no renovable
los agentes geológicos internos y por tanto su síntesis es extremadamente lenta, lo que origina
que su tasa de consumo sea muy superior a su tasa de síntesis, convirtiéndolos en algo
limitado.
Residuo de cultivo Toda materia orgánica que queda en el suelo después de cosechar un cultivo, como por
ejemplo hojas, tallos, raíces, cáscaras, etc.
Sector vulnerable Véase población vulnerable.
Es el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) sobre la base de las características
Sistema Focalizado de Hogares socioeconómicas de los hogares peruanos, empleado por el FISE para identificar a sus
potenciales usuarios. El SISFOH es provisto por el Midis.
Sistema Integral FISE Es una plataforma tecnológica compuesta de diversos módulos que permiten cubrir las
necesidades y exigencias tecnológicas del FISE.
Es la transferencia, directa o indirecta, de recursos gubernamentales a las empresas o
Subsidio consumidores. En el caso específico del FISE, es un pago de efectivo realizado
por el gobierno a un productor o consumidor de energía para estimular la producción o el uso
de un combustible en particular o un determinado tipo de energía.
Suministro Es la actividad del concesionario consistente en entregar gas natural a un consumidor.
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Es un módulo creado por el FISE como parte de su plataforma tecnológica Sistema Integral
Tukuy Ricuy FISE, que registra las solicitudes sobre la distribución de vales, el comportamiento del agente,
el ingreso en el padrón y el comportamiento de la Empresa de Distribución Eléctrica.
Usuario FISE Véase Beneficiario FISE.
Es el usuario de electricidad que tiene la condición de libre de conformidad con lo dispuesto en
el Artículo 2° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (RLCE), de conformidad con
Usuario libre
el Artículo 3° del Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad, aprobado por Decreto
Supremo N.° 022-2009-EM.
Documento emitido por la Empresa de Distribución Eléctrica con las medidas de seguridad
Vale de Descuento GLP correspondientes, que contiene lo siguiente como mínimo: nombre del Usuario FISE, número
de DNI, código de seguridad autogenerado, valor económico del descuento aplicable al balón
GLP de hasta 10 kg y periodo de vigencia. Es de carácter electrónico.
Vale Digital FISE Nombre inicial que se le dio al denominado actualmente Vale de Descuento GLP. Véase Vale
de Descuento GLP.
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Siglas y acrónimos
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Osinergmin - Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
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VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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