Mauricio Rojas

Dos países pioneros, que han superado

profundas crisis y abierto la senda del
desarrollo sostenible
Suecia: Chile:
Población: 10 millones 18 millones
Superficie: 449.964 km2 755.776 km2
PIB per cápita/PPA 2014: USD 45.144 22.333
Monarquía parlamentaria República presidencialista
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 Chile
Del
subdesarrollo
y la crisis a
treinta años
de crecimiento
 Chile: del subdesarrollo a la crisis
Economía semicerrada, vulnerable a shocks externos,
inestable y con crecimiento lento
Rápido aumento demográfico y urbanización
Pobreza, frustración, tensiones sociales y políticas
Tres soluciones revolucionarias:
 ”Revolución en libertad” (1964-1970)
 Revolución marxista (1970-1973)
 Revolución autoritaria ”neoliberal” (1973-1990)
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 Crisis y reestructuración (1970-1983)
 Apertura al mundo, liberalización de todos los
mercados y privatizaciones (1975)
 Crisis de industria protegida y auge exportador
 Aumento del desempleo y la pobreza
 Reducción del Estado y política social focalizada
 Estabilidad fiscal y fin de la inflación
 Grandes reformas complementarias: pensiones,
educación, salud y administración pública (1980)
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 Crisis y cambios: Variación % del PIB, 1971-1983
En dólares de 1990
6 000
5 932
5 800
5 597
5 600
5 400
5 200
5 000
4 800
4 600 4 810
4 400
4 273
4 200
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
Fuentes: Angus Maddison ©Copyright @MauricioRojasmr
 Crecimiento y consenso (1984-2015)
 Larga fase de rápido crecimiento
 Disminución de desempleo, pobreza y desigualdad
 Democratización (1990)
 Consenso y continuidad (1990-2014)
 Transformación social y auge de las clases medias
 Nuevas demandas y malestar del éxito
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 Variación del PIB, %, 1983-2015
250
230
200
157
150
102 89
100
53 52 36
50

0
Chile R. Colombia Perú Brasil Argentina México
Dominicana
Fuentes: Angus Maddison y CEPAL ©Copyright @MauricioRojasmr
 Variación de PIB per cápita 1985-2015
En dólares de 1990 de igual poder adquisitivo
16 000
15 898
14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000 5 030
1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
Chile Venezuela Argentina Brasil
Fuentes: Angus Maddison y CEPAL ©Copyright @MauricioRojasmr
 Reducción de la pobreza
% de la población
45,1
45

35

25

15
7,8
5
1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013
Fuente: Encuesta CASEN ©Copyright @MauricioRojasmr
 Reducción desigualdad: Coeficiente de Gini
0,630
0,617
0,610
0,590
0,570
0,550
0,530
0,510
0,488
0,490
0,470
1987 1988 1989 1990 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013
Fuente: J. Rodríguez y CASEN ©Copyright @MauricioRojasmr
 Movilidad social: estratos de ingresos
100% 2,7 5,5 6,3 8,6
90%
24,2
80%
37,9
70% 49,1
60% 57,8 Altos
34,5
50% Medios
40% 36,4 Vulnerables
30% 32,9 Pobres
20% 38,6 25,8
10% 20,2
11,7 7,9
0%
1990 2000 2009 2013
Fuente: Encuesta CASEN ©Copyright @MauricioRojasmr
 Suecia
Del Estado benefactor monopolista
al Estado de bienestar pluralista
El mito y la verdadera historia de la
prosperidad de Suecia:
Sus bases fueron creadas un siglo
antes del Estado benefactor
El gran milagro del desarrollo sueco
va de 1870 a 1960©Copyright @MauricioRojasmr
 Crecimiento del PIB per cápita, %, 1870-1960
600 546
500
400 367
300
200
100
0

Fuente: Angus Maddison ©Copyright @MauricioRojasmr

Claves de la prosperidad de Suecia:
Grandes reformas liberales (1850-1864)
Economía de mercado abierta que evoluciona de
los productos primarios a la industria
Estado pequeño, no corrupto, activo: instituciones
modernas, infraestructura, educación
Capital humano de primer nivel: escuela popular
universal (1842), institutos técnicos, universidades
©Copyright @MauricioRojasmr
 0
5
10
15
25
35
40
45
50

20
30
1900

7,6
1903
1906

Fuente: Ekonomifakta
1909
1912
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
12,1

1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
24,0

1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
Carga tributaria 1900-1990, % del PIB

1987
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1990
49,9
 Carga tributaria total, % del PIB

OECD (2014), www.oecd.org/statistics/ M. Rojas, Suecia, el otro modelo (FPP 2014) ©Copyright @MauricioRojasmr
 ¿Qué pasó cuando se
sobreexpandió el Estado?

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 PIB per cápita de Suecia en % del de EEUU
88 87,1
86
84
82
80
78
76
74
72
70 71,4
68 69,9

Fuente: Angus Maddison http://www.ggdc.net/maddison/maddison-project/home.htm ©Copyright @MauricioRojasmr

 Crecimiento del PIB per cápita, %, 1975-1993
80
71
70
60
50 45
40
30
20 17
10
0

Fuente: Angus Maddison ©Copyright @MauricioRojasmr

Para entender la crisis del Estado benefactor
1. Monopolios públicos de servicios del
bienestar, infraestructura y servicios básicos
2. El Estado pasa a ser el sector dominante de la
economía (gasto público pasa 50% del PIB)
3. Grandes promesas de bienestar universal
4. Premisa fundamental: pleno empleo
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El fin del pleno empleo y la crisis del
Estado benefactor monopolista
1991-1994

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 Tasa de desempleo, %

Fuente: Statistiska Centralbyrån (SCB), 2014 ©Copyright @MauricioRojasmr

 Gasto e ingreso público, % PIB

Fuente: Statistiska Centralbyrån (SCB), 2014 ©Copyright @MauricioRojasmr

 La crisis: Variación del PIB en %, 1990-1993
7 6,1 6,3
5,3
5
3 1,8 2,0
1
-1
-3 - 4,3

-5
Suecia Gran Francia OCDE Alemania EEUU
Bretaña
Fuente: Ekonomifakta ©Copyright @MauricioRojasmr
 Lecciones y efectos de la crisis
 Vulnerabilidad y populismo del gran
Estado benefactor
 Shock sicológico (tasa de interés: 500%),
apertura al cambio y unidad nacional
 Nuevo consenso: no desmontar el Estado
de bienestar sino limitarlo y reformarlo
para hacerlo sustentable y dinámico
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 Reforma del Estado de bienestar
 Cuánto gasta: Austeridad, transferencias,
pensiones, regla de superávit fiscal
 Cómo se financia: Reducción de impuestos al
trabajo y las empresas, de los subsidios,
eliminación impuestos dañinos
 Cómo gasta: Romper monopolios públicos,
separar responsabilidad y gestión pública,
abrirse a colaboración público-privada
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La lucha contra los monopolios públicos
1. Desmonopolización de infraestructura y servicios
básicos: energía, telecomunicaciones, transportes,
correos, farmacias, etc. (sólo queda venta alcohol)
2. Desmonopolización de los servicios del bienestar
 Empoderamiento ciudadano y libertad de elección:
vouchers o dinero que sigue al ciudadano que elige
 Competencia con libertad de empresa y licitaciones
 Igualdad de acceso: gratuidad o copago igualitario,
no discriminación, transparencia ©Copyright @MauricioRojasmr
IMPACTO DE
LOS CAMBIOS
 Superávit cíclico: Balance fiscal, % PIB

Fuente: Statistiska Centralbyrån (SCB), 2014 ©Copyright @MauricioRojasmr

 Reducción gasto e ingreso público, % PIB

Fuente: Statistiska Centralbyrån (SCB), 2014 ©Copyright @MauricioRojasmr

 Reducción de carga tributaria, % del PIB
50
49,0
49

48

47

46

45

44
42,7
43

42
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: Ekonomifakta ©Copyright @MauricioRojasmr
 Reducción del empleo público y expansión del
empleo privado (en millones)
3,40 3,30 1,70
1,65
3,30 1,65
3,20 1,60
3,10 1,55
3,00
1,50
2,90 2,83
1,45
2,80
2,70 1,40
1,34
2,60 1,35
2,50 1,30
2,46
2,40 1,25

2004

2014
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2015
Fuente: Ekonomifakta Sector privado Sector público ©Copyright @MauricioRojasmr
 Alto crecimiento del PIB, 1993-2015
80
71,0 69,2
70
60,2 58,3
60
50
40,7
40 33,6
30
20
10
0
Suecia EEUU Gran Bretaña OCDE Francia Alemania
Fuente: Ekonomifakta ©Copyright @MauricioRojasmr
Conclusiones: Claves del desarrollo sostenible
 Economía de mercado abierta
 Estado limitado, activo y no corrupto
 Responsabilidad y estabilidad fiscal
 Inversiones en educación y capital humano
 Consensos y estabilidad institucional
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 ¡Gracias por
haberme
escuchado!

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