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Principales avances y desafíos del Estado y el pueblo de Guatemala en el cumplimiento de los derechos de
la infancia con motivo de los 25 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Año 2015
Primera edición
Copyright ©UNICEF
UNICEF
13 Calle 8-44
Edificio Edyma Plaza, Nivel 2, Zona 10
Ciudad de Guatemala
Guatemala
En UNICEF promovemos los derechos y el bienestar de todos los niños, niñas y adolescentes en todo
lo que hacemos. Junto a nuestros aliados, trabajamos en 190 países y territorios para transformar este
compromiso en acciones prácticas que beneficien a todos los niños, centrando especialmente nuestros
esfuerzos en llegar a los más vulnerables y excluidos, en Guatemala y en todo el mundo.
HACE 25 AÑOS...
y alcanzar su pleno
potencial.
Estimación de la población
Estimación de la
población total de 1990 2015
Guatemala los últimos 8.890.216 16.157.970
25 años
Estimación de la
población infantil y
juvenil de Guatemala
por grupos de edades
al 2015
4 0-4 5-9 10-14 15-19 Total
Guatemala es un país con población joven, lo que representa desafíos particulares en materia de
políticas sociales y presupuestarias, así como grandes oportunidades de crecimiento, desarrollo
y bienestar.
1 CELADE - División de Población de la CEPAL. Estimaciones y proyecciones de población a largo plazo 1950-2100. Revisión
2012.
2 Ibíd.
Pobreza
Conceptos
de pobreza
Con frecuencia, la pobreza es definida por una medida unidireccional, como el ingreso
(pobreza monetaria). Sin embargo, un solo indicador no puede capturar los múltiples aspectos
que constituyen la pobreza.
62.8 18.1
1989 1989
51.0 15.2
2006 2006
53.71 13.33
2011 2011
31.4 9.05
2015 2015
(meta ODM) (meta ODM)7
Al revisar las estadísticas relacionadas con la pobreza que afecta a la niñez y adolescencia, se
ven claramente las disparidades geográficas (áreas urbana y rural) y de etnia (indígena y no
indígena).
Área geográfica
Rural
Etnias
Indígena
No Indígena
8 Niñez Guatemalteca en Cifras II. UNICEF, Guatemala, 2012, elaborado con datos de ENCOVI 2000 y 2006.
9 Realidad socio económica de Guatemala con énfasis en la situación del niño y la mujer. UNICEF, Guatemala, 1994.
AVANCES 1989 - 2014
En estos 25 años, Guatemala ha alcanzado logros importantes para la niñez,
aunque aún falta mucho por hacer. Es necesario recordar que hace 25
años, cuando se ratificó la Convención, el país aún se encontraba en medio
del conflicto armado interno (firmó los Acuerdos de Paz en 1996) y, desde
entonces, ha avanzado en los temas relacionadas con la infancia en un
ambiente democrático y con participación ciudadana.
Salud
La tasa de mortalidad en la El porcentaje de población
niñez disminuyó con acceso a fuentes de
de 121 (por mil nacidos vivos) abastecimiento de agua
en 1987 aumentó del 63% en 1990
a 45 el 2009 (Meta ODM: 23). al 75.2% en el 2011. 7
La mortalidad materna ha
descendido
de 219 (por cien mil nacidos
vivos) en 1989 Nutrición
a 137 el 2007 (Meta ODM: 62).
supervivencia protección
infantil integral
educación inclusión
para la vida social
1 3
+
2 11
Las propuestas no sólo incluyen las intervenciones clave en cada área, sino
que también su costeo y alternativas para los mecanismos de financiación.
Q El presupuesto nacional
aprobado para el 2015 es de
Guatemala necesita incrementar su
inversión en niñez y adolescencia de un
Q 70.600 millones.13 3.40% del PIB actual (2014) a un 8,23% del
PIB al 2021, año del Bicentenario.
Inversión total 5.58 6.00 6.53 7.01 7.35 7.78 8.03 8.23
requerida (% del PIB)
Inversión mínima
adicional para cubrir
poblaciones más
vulnerables de 125 4.63 4.83
municipios prioritarios 2.18 2.60 3.13 3.61 3.95 4.38
Inversión actual
3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40
en niñez y
Q adolescencia (% del
PIB) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
13 La propuesta de UNICEF e ICEFI se basa en el presupuesto total nacional a abril del 2014 de Q 68.485 millones.
Inversión mínima en niñez y adolescencia (por sector)
Inversión total 5.58 6.00 6.53 7.01 7.35 7.78 8.03 8.23
requerida (%
del PIB)
Seguridad y
justicia 0.27 0.34 0.44 0.53 0.63 0.70 0.88 0.98
Educación
1.44 1.59 1.74 1.83 2.03 2.34 2.32 2.35
Inversión
actual
3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40
Q en niñez y
adolescencia (%
del PIB)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Inversión total 5.58 6.00 6.53 7.01 7.35 7.78 8.03 8.23
requerida (% del
PIB)
Incremento
anual mínimo 2.18 2.59 3.14 3.60 3.95 4.38 4.63 4.84
adicional
Inversión actual 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40 3.40
Q
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Comparación internacional
Como referencia, se puede decir que el presupuesto total de Estado de Guatemala el 2013
representó el 15.2% del PIB, el más bajo en América Latina, donde la media fue de 26.1% del
PIB14. Además, según el banco Mundial, Guatemala se encuentra en la posición más baja en el
mundo respecto a ingresos y gastos del Estado en relación al PIB15. En la región centroamericana,
la inversión directa en niñez y adolescencia de Guatemala también es una de las más bajas.
14 CEPAL (2013) Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el caribe. Naciones Unidas.
15 ADN Económico de Guatemala. Primer Edición – Banco Mundial, Agosto 2014.
Comparación internacional
7.3
Q 6.4
5.7
Inversión directa 3.4 3.3
en niñez y
adolescencia (%
del PIB16)
Honduras Costa Rica Nicaragua Guatemala El Salvador
Q
PROPUESTA DE INVERSIÓN
CONCRETA Y DESGLOSADA
14
Más inversión social
Para promover un cambio efectivo en este contexto, es necesario colocar los derechos de niños,
niñas y adolescentes en el centro de las políticas públicas, particularmente de las políticas
presupuestarias.
16 Con información promedio entre los años 2007 al 2011, según estudio de ICEFI y Plan Internacional, 2013.
17 ¿Cómo influenciar una mayor inversión social en la infancia? Argumentos y estrategias. UNICEF, Oficina Regional para América
Latina y el Caribe. Panamá, 2005.
Una mayor y más equitativa inversión social es un instrumento clave para la implementación de
derechos y, por tanto, de equidad.
Además de abogar por una mayor inversión social, UNICEF promueve buenas prácticas de
gestión institucional para asegurar que las inversiones sociales tengan impactos positivos en la
vida de niños, niñas y adolescentes, especialmente de los más excluidos. Con ello se promueve
asimismo el concepto de rendición de cuentas en la implementación de políticas públicas.
¡
UN LLAMADO A LA ATENCIÓN
La ciudadanía tiene un papel fundamental en este proceso electoral no sólo a través del voto,
sino que también y especialmente mediante la demanda y la auditoría social de las políticas, los
programas y los recursos económicos que se destinen para el progreso del país.
A su vez, los partidos políticos, las y los candidatos a cargos públicos, tienen la responsabilidad
de hacer propuestas de políticas públicas realistas y financiables, priorizando a las poblaciones
más vulnerables, como la niñez y la adolescencia, atendiendo en lo inmediato las necesidades 15
más urgentes y con una mirada a mediano y largo plazo, tendientes al progreso humano inclusivo
y sostenible de todos los guatemaltecos.
Principales avances y desafíos del Estado y el pueblo de Guatemala en el cumplimiento de los derechos de
la infancia con motivo de los 25 años de la Convención sobre los Derechos del Niño.
En UNICEF promovemos los derechos y el bienestar de todos los niños, niñas y adolescentes en todo lo que
hacemos. Junto a nuestros aliados, trabajamos en 190 países y territorios para transformar este compromiso
en acciones prácticas que beneficien a todos los niños, centrando especialmente nuestros esfuerzos en llegar
a los más vulnerables y excluidos, en Guatemala y en todo el mundo.
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