Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento

Vigente a partir de
Lineamientos Generales de Procura y Día Mes Año

Abastecimiento
11 Junio 2015
LINEAMIENTOS GENERALES DE PROCURA Y

ABASTECIMIENTO
Propiedad de Petróleos Mexicanos

Marina Nacional Número 329,
Colonia Petróleos Mexicanos, Delegación Miguel Hidalgo,
México, D.F., C.P. 11311
Tel. (+52 55) 1944 2500.
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Revisó: JFGD Procura y Abastecimiento
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Contenido
Número Tema Pág.
Visión General 4-7
Objetivo 4
Definiciones 4
Ámbito de aplicación 7
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización 7
Interpretación 7
Marco jurídico 7
Lineamientos 8-28
I. Disposiciones generales 8
II. De la planeación, programación y presupuestación de las contrataciones 8
III. Del Abastecimiento Estratégico 13
IV. De los procedimientos de contratación 14
V. Del método de evaluación 19
VI. De los criterios de adjudicación 20
VII. De la Herramienta Integral de Información de Proveedores 21
VIII. De los contratos 22
IX. Proceso 27
X. Transitorio 28

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HOJA DE AUTORIZACIÓN
Elaboró Elaboró
David Rodríguez Martínez Raúl Mendoza Jiménez

Subdirector de Gestión de Subdirector de Desarrollo y
Estrategia y Soporte del Relación con Proveedores y
Negocio Rúbrica Contratistas Rúbrica
Elaboró
Gustavo Escobar Carré

Subdirector de Procura y
Abastecimiento
Rúbrica
Revisó Autoriza
José Francisco Gutiérrez Arturo Francisco Henríquez

Dávila Autrey
Coordinador Ejecutivo de la Director Corporativo de Procura y
Dirección Corporativa de Abastecimiento
Procura y Abastecimiento Rúbrica Rúbrica

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Visión General
Objetivo
Establecer los lineamientos operativos de procura y abastecimiento previstos en las Disposiciones
Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias y definir
el marco general de actuación en materia de procura y abastecimiento respecto de la planeación,
programación, presupuestación, contratación y ejecución de los contratos.
Definiciones
Para efectos de estos Lineamientos serán aplicables las definiciones contenidas en las Disposiciones
Generales de Contratación, así como las siguientes:
I. Acuerdo Referencial: Acuerdo de voluntades mediante el cual se establece una promesa

unilateral de uno o más proveedores de suministrar a la Empresa Productiva bienes, servicios o
arrendamientos.
II. Análisis de Mercado: Es la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos y servicios,

la identificación de sus posibles proveedores a nivel nacional o internacional, así como los
precios actualizados o vigentes, basándose en la información que se obtenga de procedimientos
previos de contratación efectuados en las Empresas Productivas, de organismos públicos o
privados, nacionales o internacionales, de fabricantes, comercializadores, distribuidores de
bienes o prestadores de servicio o bien, de la combinación de estas fuentes de información y
será una base relevante para la toma de decisiones que permita obtener la generación de valor.
III. Análisis del Gasto: Metodología que se utiliza para conocer el comportamiento del gasto
mediante el entendimiento de la información de contrataciones, demanda futura y requerimientos
actuales de contratación. Permite identificar los principales rubros en los cuales las
organizaciones gastan, con la finalidad de identificar oportunidades de ahorro que maximicen el
valor de las contrataciones.
IV. Asignación: Documento que contiene el resultado de la invitación restringida que emite la
Empresa Productiva, en el que se adjudican a proveedores o contratistas los bienes,
arrendamientos, obras o servicios.
V. Área Jurídica: Área de Petróleos Mexicanos que tiene a su cargo la función jurídica institucional.
VI. Bases de Contratación: Documento emitido por el Área de Procura y Abastecimiento, que
contiene los requisitos administrativos, legales, financieros, técnicos y económicos, en su caso
las reglas para la participación de los interesados en los Procedimientos de Contratación.
VII. Categoría: Conjunto de bienes, servicios, arrendamientos u obra pública, que tienen
características en común y que pertenecen al mismo mercado-proveedor.
VIII. Concentración de Contratos: Es la acumulación de contratos de una o varias especialidades

en un solo proveedor o contratista, o en varios proveedores o contratistas que sean controlados o
se relacionen corporativamente, directa o indirectamente con un mismo grupo económico.

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IX. Contrato Preparatorio: Acuerdo de voluntades mediante el cual se establece una promesa
unilateral de venta por un proveedor o contratista, para suministrar a la Empresa Productiva
bienes, servicios, arrendamientos u obra pública.
X. Convenio Modificatorio: Acuerdo de voluntades para modificar derechos y obligaciones

derivados de un contrato, respecto de los términos jurídico-contractuales que no se refieran a
estipulaciones relacionadas con la ejecución del contrato, de conformidad con los criterios que
emita el Área Jurídica.
XI. Disposiciones Generales de Contratación: Disposiciones Generales de Contratación para

Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
XII. Estrategia de Procura y Abastecimiento: Se refiere al conjunto de premisas y acciones

alineadas al logro de las metas y objetivos del plan de negocios de Petróleos Mexicanos, en
donde se identifican las mejores prácticas y tendencias en materia de procura y abastecimiento
aplicables para la Empresa Productiva, considerando los factores del entorno entre otros los
cambios relacionados con la globalización y permanente volatilidad del mercado petrolero.
XIII. GAE: Grupo de Abastecimiento Estratégico de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas
Subsidiarias.
XIV. Gerencias de Contratación: Son las unidades administrativas previstas en el Estatuto Orgánico
de Petróleos Mexicanos, adscritas a las Subdirecciones de Procura y Abastecimiento de la
Dirección Corporativa de Procura y Abastecimiento, que tienen entre otras funciones, llevar
acabo la terminación anticipada y rescisión de los contratos.
XV. Gestión por Categorías: Es una forma de organización mediante la cual se gestionan las
contrataciones por categoría, aplicando los pasos de la metodología de Abastecimiento
Estratégico para el diseño de estrategias de procura y abastecimiento.
XVI. Herramienta: Herramienta Integral de Información de Proveedores (HIIP).
XVII. Matriz de Aprobación de Modificación de Contratos: Documento que establece los niveles de
autorización, para la formalización de modificaciones contractuales, emitido por el Comité de
Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios, con base en el artículo 40 de las
Disposiciones Generales de Contratación
XVIII. Órden de Cambio: Acuerdo de voluntades para modificar derechos y obligaciones derivados de
un contrato y que resulten de la ejecución del mismo, tales como: incorporación o cancelación de
trabajos o alcances, prórrogas a la fecha de terminación, cambios en especificaciones; aun
cuando dichas modificaciones impliquen incremento o decremento de monto o plazo de
ejecución o entrega del contrato.
XIX. PAC: Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras de Petróleos

Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
XX. Participante: Persona física o moral que participa en un Procedimiento de Contratación.

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XXI. Procedimiento de Contratación: Secuencia de pasos a seguir para la adjudicación de un

contrato, dependiendo el tipo de procedimiento de contratación (concurso abierto, invitación
restringida, adjudicación directa) de conformidad con lo establecido en la Ley.
XXII. Registro Básico: Información y documentación que deberán proporcionar las personas físicas o
morales para la inscripción en la Herramienta.
XXIII. Sistemas Transaccionales: Soluciones tecnológicas de la Empresa Productiva, donde se llevan

a cabo las operaciones de procura, facturación, contabilidad, entre otras.

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Ámbito de aplicación
Los presentes Lineamientos Generales son de observancia obligatoria para los servidores públicos de
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización

Instancia Responsabilidad
Dirección Corporativa de Procura y Abastecimiento Aprobar los presentes Lineamientos
Las Subdirecciones de la Dirección Corporativa de Actualizar cada que se requiera o al menos una
Procura y Abastecimiento vez al año
Interpretación
La interpretación de estos Lineamientos Generales será realizada por la Dirección Corporativa de

Procura y Abastecimiento.
Marco jurídico
Los presentes Lineamientos Generales Operativos se emiten en cumplimiento a lo establecido en el

artículo Transitorio Quinto de las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y
sus Empresas Productivas Subsidiarias, y se encuentran relacionados con las siguientes disposiciones:
Artículos 75 a 86 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

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I. DISPOSICIONES GENERALES
I.1 En el proceso de procura participarán, de conformidad con las funciones que tienen
encomendadas, el Área de Procura y Abastecimiento, el Área Jurídica, los
Administradores de Proyecto, el área de finanzas y cualquier otra que resulte
indispensable.
I.2 Para efecto de estos Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento, serán

aplicables las definiciones contenidas en su apartado de Definiciones, así como las
contenidas en el Anexo I de las Disposiciones Generales de Contratación.
II. DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS

CONTRATACIONES
II.1 GENERALIDADES
II.1.1 La planeación, programación y presupuestación de las Contrataciones se realizará

conforme a lo siguiente:
a) Iniciará con la definición de un proyecto de inversión o de operación, y terminará con

la suscripción del Modelo de Contratación;
b) Mantendrá una alineación con el plan de negocios;
c) Considerará, entre otros, la Estrategia de Procura y Abastecimiento, los recursos
tecnológicos, humanos y presupuestales, con base en la normativa que se emita para
tal efecto;
d) Estará encaminada a satisfacer oportunamente las necesidades contribuyendo a la
generación de valor, y
e) Estará orientada a una estrategia de contratación y su eficaz implementación.
II.1.2 Las Contrataciones deberán estar contenidas en el PAC, con las excepciones
previstas en las directrices de dicho programa.
El Administrador del Proyecto deberá prever los servicios conexos necesarios para las
Contrataciones, tales como supervisión de obra, logística o servicios accesorios, así como
los recursos presupuestales para su contratación.
II.1.3 El Administrador del Proyecto gestionará y recabará la documentación de carácter

técnico y administrativo requerida para la ejecución de los Proyectos, así como la
obtención de las autorizaciones ante diversas instancias internas y aquellas de carácter
federal, estatal o municipal que le correspondan.

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II.1.4 Las áreas de la Empresa Productiva involucradas en la planeación, programación y

presupuestación, deberán considerar las iniciativas en proceso o estrategias autorizadas
derivadas de Abastecimiento Estratégico, así como los tiempos estándar de gestión, de
acuerdo a la naturaleza de la contratación.
II.1.5 Es responsabilidad del Administrador del Proyecto contar en tiempo y forma con el
paquete de ingeniería con el nivel de detalle necesario para determinar adecuadamente
los alcances del Proyecto o de la contratación, así como para ejercer un debido control de
sus costos.
II.1.6 El Área de Procura y Abastecimiento, previa justificación y cumplimiento de

requisitos y autorizaciones aplicables, podrá atender requerimientos de contratación de la
Empresa Productiva para dar continuidad o satisfacer una necesidad de bienes, servicios,
arrendamientos u obras a través de adjudicación directa a proveedores o contratistas que
estén o hubieren ejecutado contratos de la misma naturaleza en la misma área o
instalaciones y cuyo desempeño haya sido adecuado.
II.1.7 Para el caso de una excepción al concurso abierto que se sustente en alguno de los
supuestos indicados en las fracciones VI, VIII, XII, XIX y XXIII del artículo 78 de la Ley,
además de lo establecido en las Disposiciones Generales de Contratación, se estará a lo
siguiente:
II.1.7.1 Tratándose de la fracción VI, la motivación de la excepción al concurso

abierto podrá basarse en alguno de los siguientes criterios, según corresponda:
II.1.7.1.1 Circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales y

justificados:
a) Por razones justificadas, las pérdidas o costos adicionales estén

relacionados directamente al diferencial entre el plazo para atender el
requerimiento por concurso abierto y el Procedimiento de Contratación
de excepción seleccionado.
b) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita que se evitan

pérdidas o costos adicionales al contratar con un proveedor que tenga
contrato vigente adjudicado mediante concurso abierto, siempre que se
trate de arrendamientos o adquisiciones; se mantengan las condiciones
como precio, alcance, plazo de entrega o ejecución, entre otros y la
evaluación del desempeño sea adecuada.
c) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita que un proveedor o

contratista tiene una ventaja competitiva importante, cuantificable y
justificable sobre cualquier otro, debido a que a través de contratos
previos logró la amortización de costos fijos o acumulación de

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conocimientos, experiencia o tecnologías específicas aplicables al objeto

de la nueva contratación, resultando en costos o tiempos de ejecución
menores, en relación con los que incurriría con cualquier otro proveedor
o contratista y la evaluación del desempeño de los mismos sea
adecuada.
d) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita la conveniencia de

llevar a cabo un proceso competitivo para asegurar las mejores
condiciones disponibles, evitando costos adicionales al acceder a
proveeduría de primera mano.
II.1.7.1.2 Marca determinada
a) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita la necesidad de

adquirir o arrendar bienes de una marca determinada por ser la más
conveniente, considerando la estandarización de equipos o maquinaria
ya existente o por alguna otra razón justificada.
b) Se trate de la adquisición de bienes para mantenimiento o conservación

de equipos o maquinaria, en la que se acredite que adquirir una marca
distinta pueda ocasionar daño a los equipos o maquinaria.
II.1.7.2 En los supuestos a que se refiere la fracción VIII del artículo 78 de la Ley, en
los que el Administrador del Proyecto requiera contratar servicios de consultorías,
asesorías, estudios de ingeniería o de otra naturaleza o investigaciones, el Área de
Procura y Abastecimiento verificará la existencia de servicios sobre la materia de
que se trate y, en el supuesto de que se advierta la existencia de los mismos y se
compruebe que satisfacen sus requerimientos, no procederá la contratación, con
excepción de aquellos que sean necesarios para su adecuación, actualización o
complemento.
Las Contrataciones a que se refiere dicha fracción, sólo se podrán realizar cuando
las áreas requirentes de su ejecución no dispongan cuantitativa o cualitativamente
de la infraestructura o recursos técnicos o humanos necesarios para llevar a cabo
los servicios o trabajos requeridos; para tal efecto, el Administrador del Proyecto
deberá incorporar en el Modelo de Contratación respectivo la manifestación
correspondiente.
II.1.7.3 En los casos a que se refiere la fracción XII del artículo 78 de la Ley, el Área
de Procura y Abastecimiento deberá realizar la contratación respectiva
preferentemente con el fabricante de los bienes, o con la persona que proporcione
los servicios de soporte técnico y mantenimiento por parte de éste.

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II.1.7.4 Para efectos de la fracción XIX del artículo 78 de la Ley, la garantía técnica
del equipo o maquinaria, se refiere a mantener los equipos operando bajo las
mismas condiciones para la cuales fue diseñado por el fabricante original del mismo.
II.1.7.5 En los contratos que se celebren con fundamento en el supuesto estipulado

en la fracción XXIII del artículo 78 de la Ley, podrán incluirse los consumibles o los
bienes de uso común necesarios para realizar adecuadamente los servicios o
trabajos contratados.
II.1.8 Tratándose de contratos cuya ejecución se lleve a cabo a través de órdenes de

servicio o de trabajo y hasta en tanto se cuente con una aplicación informática que
permita controlar la emisión de tales órdenes, el Administrador del Proyecto solicitará al
Área de Procura y Abastecimiento la emisión de dichas órdenes, quien deberá verificar el
saldo disponible en el contrato de que se trate y la disponibilidad presupuestal para hacer
frente a dichas obligaciones previo a la emisión de cada orden.
II.1.9 No se considerará Concentración de Contratos cuando los contratos deriven de

abastecimiento estratégico o Gestión por Categorías, o que en el Análisis de Mercado se
acredite que la oferta existente es limitada.
El Área de Procura y Abastecimiento con apoyo de los Administradores de Proyecto,

preverá que las estrategias que se apliquen observen una adecuada distribución de la
contratación para incentivar la diversificación de proveedores y contratistas, la
competitividad.
II.2 DEL ANÁLISIS DE MERCADO
II.2.1 Previo al inicio del Procedimiento de Contratación, el Área de Procura y

Abastecimiento elaborará, como insumo para la conformación del Modelo de
Contratación, el Análisis de Mercado de las contrataciones, con objeto de identificar, entre
otros, la oferta existente, precio, proveedores o contratistas, tecnologías, mejores
prácticas, disponibilidad en el mercado, considerando como fuentes de información
aquellas que sean verificables y documentables.
II.2.2 Los elementos que el Administrador del Proyecto proporcionará al Área de Procura y
Abastecimiento, para la elaboración del Análisis de Mercado son los siguientes:
a) Descripción completa del requerimiento, estableciendo las especificaciones técnicas

y, en su caso, las normas aplicables;
b) Cantidades o volúmenes requeridos o estimados;
c) Plazo de ejecución o de entrega en función de su necesidad;
d) Programa estimado de ejecución o de utilización;
e) Destino final o sitio de ejecución, y
f) Cualquier otro elemento que considere necesario.

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La Gerencia de Planeación, Inteligencia de Mercado y Abastecimiento de Estratégico

identificará en el PAC, aquellas necesidades que sean suceptibles de consolidar y lo
comunicará a mas tardar el 15 de julio del año elaboración del PAC, a los Administradores
de Proyecto que correspondan, a efecto de que estos últimos, porporcionen a más tardar
el día de la autorización del PAC, la información contenida en este numeral.
II.2.3 El Área de Procura y Abastecimiento revisará y opinará respecto de los elementos

que le hayan sido proporcionados y podrá solicitar al Administrador del Proyecto
información o documentación adicional.
II.2.4 Atendiendo la naturaleza de la contratación, el Análisis de Mercado contendrá, entre

otros, los elementos siguientes:
a) Objeto de la contratación;
b) Volumen, cantidad o alcance de la contratación;
c) Plazo de entrega o ejecución;
d) Alternativas identificadas para satisfacer el requerimiento;
e) Ficha técnica de los potenciales proveedores o contratistas;
f) Precio estimado de mercado conforme a las alternativas identificadas;
g) Elementos que pudieran afectar el precio estimado;
h) Condiciones de entrega identificadas, y
i) Contenido nacional de las alternativas identificadas.
Con relación a las contrataciones de montos menores previstas en el segundo párrafo del
artículo 30 de las Disposiciones Generales de Contratación, el Análisis de Mercado se
integrará solo con los incisos a), b), c), d) y f).
II.3 DEL MODELO DE CONTRATACIÓN
II.3.1 El Modelo de Contratación será suscrito por el Área de Procura y Abastecimiento

conjuntamente con el Administrador del Proyecto, considerando lo dispuesto en el artículo
6 de las Disposiciones Generales de Contratación.
II.3.2 Para cada Procedimiento de Contratación se elaborará un Modelo de Contratación,

el cual podrá atender a uno o varios Proyectos, que podrá derivar en uno o varios
contratos.
II.3.3 Para los contratos que deriven de alguna estrategia de Abastecimiento Estratégico o
de Gestión por Categorías autorizada por el GAE, se elaborará un Modelo de
Contratación simplificado, que deberá contener un dictamen que indique que la
contratación se encuentra dentro de las estrategias antes citadas, la justificación de la
excepción de concurso abierto, y no requerirá Análisis de Mercado ni análisis de riesgos.

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II.3.4 En el caso de las contrataciones de montos menores previstas en los artículos 50

del Reglamento de la Ley y 30 segundo párrafo de las Disposiciones Generales de
Contratación, se elaborará un Modelo de Contratación simplificado en el cual solamente
se incluirá el requerimiento de la contratación, la justificación de la invitación o solicitud de
cotización y su disponibilidad presupuestaria.
II.3.5 La información que proporcione el Administrador del Proyecto atendiendo a las

particularidades de cada caso, podrá estar sujeta a revisión por el Área de Procura y
Abastecimiento, a fin de corroborar que los requerimientos y especificaciones técnicas
solicitadas permitan satisfacer las necesidades y el objeto de las Contrataciones.
II.3.6 En caso de que el Área de Procura y Abastecimiento identifique que determinados

aspectos de los requerimientos y las especificaciones técnicas de las adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras objeto de los Proyectos, puedan ser ajustados a
parámetros diferentes a los descritos en la documentación que originalmente
proporcione el Administrador del Proyecto, se efectuarán los ajustes necesarios, con la
finalidad de satisfacer y asegurar la calidad del requerimiento o necesidad.
Estas adecuaciones podrán ser realizadas mediante análisis conjunto entre el

Administrador del Proyecto y el Área de Procura y Abastecimiento, aplicando en todo
momento las mejores prácticas y opciones técnicas disponibles en el mercado.
III. DEL ABASTECIMIENTO ESTRATÉGICO
III.1 Con la finalidad de maximizar el valor económico de las adquisiciones, arrendamientos,

servicios y obras, a través del diseño de estrategias que garanticen las mejores condiciones
en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes,
de acuerdo con la naturaleza de la contratación, para el cumplimiento del plan de negocio de
Petróleos Mexicanos, el Área de Procura y Abastecimiento implementará el Abastecimiento
Estratégico.
III.2 Con base en el Análisis del Gasto, el PAC, o el impacto estratégico de las
Contrataciones, el Área de Procura y Abastecimiento seleccionará los requerimientos
susceptibles para la aplicación del Abastecimiento Estratégico.
III.3 Las estrategias que deriven del Abastecimiento Estratégico deberán ser implementadas
una vez autorizadas por el GAE.
III.4 El Abastecimiento Estratégico considerará las etapas siguientes:
a) Estructura de la Categoría: se refiere a segmentar la Categoría en sub-categorías y

analizar la estructura de costos;

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b) Perfil de la Categoría: se refiere a identificar grupos de interés y definir estrategias,

identificar características más importantes de la Categoría e identificar procesos de
compra y acciones existentes;
c) Análisis del mercado-proveedor: se refiere a estudiar oferta, demanda, precios y
ambiente del mercado; identificar proveedores potenciales, llevar a cabo solicitudes
de información formales (RFI) y evaluar proveedores;
d) Selección y desarrollo de la estrategia: la selección se refiere a identificar
estrategias de contratación y a estimar los beneficios económicos. El desarrollo
consiste en elaborar el programa de trabajo para la integración de la estrategia, y
e) Implementación y monitoreo: la implementación se refiere a evaluar proveedores o
contratistas, implementación del Procedimiento de Contratación correspondiente y,
en su caso, negociación. El monitoreo consiste en establecer mecanismos para
evaluar las estrategias e implementar su mejora continua.
En su caso, el Área de Procura y Abastecimiento podrá implementar estrategias de

Abastecimiento Estratégico, tales como la consolidación, sin aplicar algunas de las etapas
antes mencionadas.
III.5 El Administrador del Proyecto podrá solicitar la formalización de Contratos Preparatorios,

Acuerdos Referenciales u otros instrumentos, observando los requisitos que para tal efecto
determine el Área de Procura y Abastecimiento, mismos que serán publicados en el portal de
intranet del Área de Procura y Abastecimiento.
III.6 El Área de Procura y Abastecimiento será la encargada de la administración y monitoreo

de los Contratos Preparatorios y Acuerdos Referenciales, entre otros, y será responsable de
mantener actualizados dichos instrumentos, incluyendo los precios, así como del monitoreo
de las operaciones que al amparo de ellos se realicen en la solución informática que para tal
efecto disponga.
IV. DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
IV. 1 GENERALIDADES
IV.1.1 El Área de Procura y Abastecimiento definirá los Sistemas Transaccionales a través

de los cuales se lleve el registro y control de los requerimientos que deberán estar
alineados a la normativa que se emita en materia de recursos financieros, mismos que se
utilizarán para control presupuestal y del gasto.
IV.1.2 Los documentos de la contratación deberán ser congruentes con la estrategia

contenida en el Modelo de Contratación.

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IV.1.3 El Área de Procura y Abastecimiento, en su caso, considerará las reservas

previstas en los tratados de libre comercio que sustenten la autorización de la
contratación a realizar.
IV.1.4 Convocatoria para concurso abierto internacional. Para los concursos abiertos
internacionales bajo la cobertura de los Tratados de Libre Comercio suscritos por los
Estados Unidos Mexicanos, que contengan un capítulo de compras del sector público,
será necesaria la publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación.
IV.1.5 Los Procedimientos de Contratación a través de concurso abierto podrán ser:
a) Nacionales, donde podrán participar únicamente personas de nacionalidad

mexicana;
b) Internacionales bajo la cobertura de un tratado internacional, en las que sus
Participantes sean mexicanos o de países con los que los Estados Unidos
Mexicanos tenga celebrado un tratado de libre comercio, con disposiciones en
materia de compras del sector público, e
c) Internacionales, en los que podrán participar personas de nacionalidad mexicana o
de cualquier otro país, y se realicen fuera de la cobertura de los tratados de libre
comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.
IV.1.5 En los Procedimientos de Contratación a través de invitación restringida, el Área de

Procura y Abastecimiento podrá llevar a cabo una etapa de precalificación previa. Dicha
etapa se llevará a cabo, en lo conducente, bajo las reglas aplicables a la etapa de
precalificación para concurso abierto.
IV. 2 BASES DE CONTRATACIÓN
IV.2.1 Los requisitos y contenido de las Bases de Contratación, deberán ser acordes al
requerimiento y la naturaleza de la contratación, así como a la estrategia implementada,
privilegiando en todo momento la simplificación de dichos documentos. En todos los
casos se adjuntará a las Bases de Contratación el modelo de contrato que servirá de base
para la elaboración del contrato que se formalizará con el Participante que resulte
adjudicado.
IV.2.2. En las Bases de Contratación se establecerá que los Participantes registrados en

la Herramienta, podrán acreditar el cumplimiento de requisitos con la información
registrada en dicha Herramienta. Asimismo, se establecerá que los Participantes que no
estén registrados en la Herramienta, deberán aportar la información básica conforme al
anexo correspondiente de las Bases de Contratación.
IV.2.3 Las Bases de Contratación para procedimientos de invitación restringida, además

de lo previsto en el artículo 28 segundo párrafo de las Disposiciones Generales de

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Contratación, deberan ser enviadas a los invitados mediante correo certificado con acuse
de recibo, mensajería personalizada, o medios electrónicos.
IV.2.4 En las Bases de Contratación de procedimientos de invitación restringida, se

establecerá que en caso de que se presente al menos una propuesta, se continuará con
el Procedimiento de Contratación respectivo hasta su conclusión.
IV.2.5 Etapas que podrán incluirse en el concurso abierto e invitación restringida. En el

concurso abierto e invitación restringida, el Área de Procura y Abastecimiento, sin
perjuicio de lo previsto en el artículo 11 de las Disposiciones Generales de Contratación y
de la etapa de presentación y apertura de propuestas, podrá incluir las siguientes etapas
de las cuales se dejará constancia por escrito:
a) Visita al sitio;
b) Aclaración de dudas;
c) Precalificación para el concurso abierto;
d) Aclaración o corrección de aspectos relacionados con la etapa de precalificación o del
contenido de las propuestas, y
e) Negociación.
IV.2.6 Visita al sitio. Se determinará su inclusión considerando la naturaleza de la

contratación, estableciendo en las Bases de Contratación las condiciones para su
realización.
IV.2.7 Aclaración de dudas. En las bases de los Procedimientos de Contratación, se

definirán los mecanismos para que los Participantes soliciten aclaración de dudas y los
términos para dar respuesta a las mismas. Las solicitudes de aclaración de dudas podrán
ser presentadas, entre otros, por escrito o a través de medios electrónicos, según se
establezca.
IV.2.8 Precalificación para el concurso abierto. En términos de lo estipulado en el artículo

15 de las Disposiciones Generales de Contratación, dependiendo de la naturaleza,
magnitud y complejidad de la contratación, en la estrategia de contratación se podrá
considerar la inclusión de la etapa de precalificación, en cuyo caso, deberán establecerse
en las Bases de Contratación, en lo aplicable, los requisitos y criterios previstos en el
artículo 16 de las Disposiciones Generales de Contratación, los cuales deberán ser
comprobables, medibles y útiles para los efectos de la etapa, mismos que podrán ser
acreditables directamente por el Participante o a través de aquellas entidades que lo
controlen o que formen parte del mismo grupo corporativo.
La etapa de precalificación podrá incluir:
a) La fecha o periodo de aclaraciones;

b) La fecha o periodo para la presentación de documentación;

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c) La fecha o periodo de entrega de resultados, y

d) Periodos previos de revisión a la fecha para la presentación de documentación.
Acorde a las características de la contratación, se podrá solicitar información y requisitos

sobre:
a) Experiencia. La información y requisitos solicitados deberán estar relacionados con

trabajos o servicios ejecutados o en ejecución de naturaleza y complejidad similar al
objeto de la contratación, pudiendo establecerse parámetros, tales como cantidad de
contratos, monto, complejidad, magnitud o relevancia, en un periodo determinado;
b) Capacidad técnica, comercial y de operación. La información y requisitos solicitados

deberán acreditar que el Participante cuenta con los equipos e insumos críticos,
infraestructura y recursos necesarios y disponibles para la ejecución del objeto de la
contratación, así como el acceso a tecnologías para la contratación, entre otros;
c) Capacidad financiera. La información y documentación deberá acreditar que el

Participante dispone de los recursos financieros o cuenta con las líneas de crédito
suficientes para cumplir con las obligaciones derivadas del objeto de la contratación;
d) Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo, Protección Ambiental y Responsabilidad

Social. Acreditar que cuenta con certificaciones vigentes en estas materias, emitidas
por entes acreditados, y
e) Capacidad legal. La información y requisitos que acrediten la existencia legal y

capacidad de ejercicio del Participante.
El cumplimiento de los requisitos de la precalificación deberá ser acreditado por los

Participantes en los términos establecidos en las Bases de Contratación. Aquellos
Participantes que tengan vigente su registro en la Herramienta, podrán acreditar el
cumplimiento de cualesquiera de los requisitos solicitados para la precalificación, con los
datos y documentación contenida en la Herramienta; bastando para ello una
manifestación por escrito en ese sentido, la cual deberá formar parte de las
documentación que presenten para precalificación.
IV.2.9 Presentación y apertura de propuestas. De acuerdo a la complejidad y naturaleza

de la contratación, la presentación y apertura de las propuestas podrá realizarse en uno o
dos actos.
IV.2.10 Aclaración o corrección de aspectos relacionados con la etapa de precalificación o

del contenido de las propuestas
a) El Área de Procura y Abastecimiento será el único conducto para solicitar a los

Participantes que aclaren o corrijan aspectos relacionados con la etapa de

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precalificación o con el contenido de sus propuestas, incluyendo aquellas que

requiera el Administrador del Proyecto.
b) En las Bases de Contratación deberá incluirse el mecanismo bajo el cual el Área de

Procura y Abastecimiento podrá solicitar aclaraciones o correcciones.
c) La solicitud que realice el Área de Procura y Abastecimiento al Participante deberá

formularse por escrito; los Participantes darán respuesta por escrito dentro del plazo
que al efecto se establezca en las Bases de Contratación, debiendo dichas
respuestas versar estrictamente sobre la aclaración o corrección solicitada.
d) Las aclaraciones o correcciones que haga el Participante no podrán modificar los

términos y condiciones esenciales de la propuesta, tales como precio, plazo,
especificaciones y alcance.
e) El Área de Procura y Abastecimiento solicitará a todos los Participantes la aclaración

o corrección de los aspectos que hayan sido identificados susceptibles de aclararse o
corregirse, en términos de lo dispuesto en el párrafo anterior.
IV.2.11 Negociación
a) El Área de Procura y Abastecimiento podrá optar por realizar una etapa de

negociación, imparcial, honesta, transparente que mejore el importe de la propuesta
o las condiciones originalmente ofertadas o ambos, conforme a lo siguiente:
i. La etapa de negociación será comunicada a los Participantes en el acto de

presentación y apertura de proposiciones, entregándoles en el mismo acto el
mecanismo para desarrollarla.
ii. De incluirse la etapa de negociación, los importes de las propuestas recibidas no

se harán del conocimiento de los Participantes y constarán en documento
independiente del acta, mismo que será firmado por el servidor público que
presida el evento y por el representante de la Auditoría Interna.
iii. La negociación podrá llevarse a cabo con todos los Participantes o bien con los
Participantes que determine el Área de Procura y Abastecimiento, según se
establezca en el mecanismo que les sea comunicado.
iv. La negociación se realizará de manera separada con cada uno de los

Participantes en presencia del representante de la Auditoría Interna.
v. Se deberá dejar constancia de la negociación y de su resultado, señalando los

elementos que sirvieron de base para llegar al mismo en términos objetivos,
cuantificables y verificables.

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vi. El Área de Procura y Abastecimiento determinará las áreas que deban participar
en la negociación y los roles que correspondan a cada una, debiendo integrarse
para cada caso un grupo de negociación, al que corresponderá, entre otras
funciones, conducir las negociaciones respectivas y definir las especificaciones,
condiciones o rubros que serán objeto de negociación por parte de la
convocante.
vii. Concluida la negociación, el Área de Procura y Abastecimiento establecerá un

plazo razonable para que los Participantes reflejen en su proposición los
aspectos acordados en la negociación y presenten a la convocante los
documentos o anexos que hubiesen resultado modificados.
b) En caso de que no se haya llevado a cabo la etapa de negociación y como resultado

de la evaluación de proposiciones se obtenga una sola propuesta solvente, el Área de
Procura y Abastecimiento podrá negociar los términos de la propuesta en beneficio
de la Empresa Productiva, dejando constancia en el expediente.
IV.2.12 Diferimiento del fallo para el concurso abierto o Asignación para la invitación
restringida. En caso de que el fallo o la Asignación sean diferidos, se dejará constancia
por escrito y se notificará a los Participantes conforme a lo establecido en las Bases de
Contratación correspondientes.
V. DEL MÉTODO DE EVALUACIÓN
V.1 Las Bases de Contratación deberán prever que el cumplimiento de los requisitos
solicitados a los Participantes será comprobado mediante la aplicación del método binario.
V.2 Serán consideradas solventes las propuestas que satisfagan todos los requisitos
solicitados en las Bases de Contratación, después de haber permitido a los Participantes, en
los términos que se establezcan en las mismas, la aclaración o corrección de aspectos
relacionados con el contenido de las propuestas, conforme se estipula en el Lineamiento
IV.2.10.
V.3 El resultado de la evaluación de los aspectos legales, financieros y comerciales, se hará

constar en un documento denominado “Resultado de la Evaluación Comercial”, el cual será
firmado por el o los servidor(es) público(s) del Área de Procura y Abastecimiento.
V.4 El resultado de la evaluación técnica se hará constar en un documento denominado

“Resultado de la Evaluación Técnica”, el cual será firmado por el Administrador del Proyecto.

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V.5 En las Bases de Contratación se deberá establecer que sólo serán evaluadas
económicamente las propuestas que hayan acreditado el cumplimiento de los aspectos
comerciales y técnicos.
V.6 En las Bases de Contratación deberá establecerse que al efectuar la evaluación

económica, el Área de Procura y Abastecimiento podrá corregir errores aritméticos
detectados en las propuestas y el importe resultante será el considerado para efectos de la
evaluación y, en su caso, la adjudicación. Lo anterior deberá ser comunicado a todos los
Participantes al emitir el resultado correspondiente.
V.7 El resultado de la evaluación económica se hará constar en un documento denominado

“Resultado de la Evaluación Económica”, el cuál será firmado por el servidor público
designado por el Área de Procura y Abastecimiento.
V.8 En las Bases de Contratación se establecerá que solo aquellas propuestas que resulten
solventes por que cumplieron todos los requisitos de las Bases de Contratación, serán
consideradas para efectos de aplicación del criterio de adjudicación que al efecto se
establezca en las propias Bases de Contratación.
V.9 El resultado de la evaluación comercial, técnica y económica formará parte del fallo o de
la Asignación del contrato.
VI. DE LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
VI.1 Con base en la magnitud, características y naturaleza de la contratación, en las Bases

de Contratación se establecerá que la adjudicación del contrato se podrá realizar por el
volumen total de la contratación, el total de las partidas, por partida, por grupo de partidas;
considerando el abastecimiento simultáneo, la igualación de precios, la igualación de
condiciones de los Participantes, o cualquier otro definido en la estrategia de contratación.
VI.2 En las Bases de Contratación y de acuerdo con la estrategia de contratación respectiva,

se establecerá el criterio que se aplicará para adjudicar el (los) contrato(s), pudiendo ser,
entre otros, alguno de los siguientes:
a) Descuentos a partir de precios máximos de referencia;

b) Precio más bajo
c) Costo Anual Equivalente (CAE);
d) Puntos o porcentajes;
e) Costo beneficio;
f) Valor Presente Neto (VPN);
g) Costo total de pertenencia, y
h) Una combinación de los anteriores, o cualquier otro método determinado en la estrategia
de contratación.

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En las Bases de Contratación se deberá establecer los criterios para determinar la

aceptabilidad del precio de las propuestas que hubieren resultado solventes.
VI.3 La comparación del importe total de las propuestas económicas se hará

preferentemente en una sola moneda equivalente, en cuyo caso se utilizará el tipo de cambio
que publique el Banco de México en su página de internet, el día en que se lleve a cabo el
acto de presentación y apertura de propuestas.
VI.4 Se deberá establecer en las Bases de Contratación el mecanismo que aplicará en caso
de existir empate entre dos o más propuestas solventes, pudiendo consistir en lo siguiente:
a) La adjudicación se efectuará al Participante que haya manifestado pertenecer al sector

de las pequeñas y medianas empresas;
c) Tratándose de concursos abiertos de carácter internacional, se adjudicará al que oferte
mayor porcentaje de contenido nacional;
d) Si el empate persistiera, la adjudicación se efectuará mediante un sorteo manual por
insaculación.
VII. DE LA HERRAMIENTA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PROVEEDORES .
VII.1 La Herramienta será administrada por el Área de Procura y Abastecimiento, siendo un

sistema que proporcionará elementos para la selección y evaluación de proveedores y
contratistas que pretendan participar en algún Procedimiento de Contratación con la
Empresa Productiva y en sus caso Filiales
VII.2 El Área de Procura y Abastecimiento implementará los mecanismos necesarios para

actualizar o complementar la información de la Herramienta. Además, para su integración, el
Administrador del Proyecto y las diversas áreas de la Empresa Productiva, deberán
proporcionar la información que para tal efecto sea requerida. De igual forma, para
incorporar información de instituciones externas a la Empresa Productiva, el Área de Procura
y Abastecimiento celebrará los convenios de colaboración respectivos.
VII.3 En adición a lo previsto en los artículos 51 y 52 del Reglamento, el Área de Procura y

Abastecimiento celebrará convenios de colaboración con personas públicas o privadas, a
efecto de integrar a la Herramienta la información que le permita identificar los impedimentos
de considerar propuestas o celebrar contratos que prevé el artículo 12 de las Disposiciones
Generales de Contratación.
VII.4 Todas las áreas de la Empresa Productiva que cuenten con información relacionada
con el proceso de procura, deberán compartir con el Área de Procura y Abastecimiento, en
formato y mecanismos previamente acordados, la información de sus bases de datos que
sea necesaria para la operación de la Herramienta, debiendo identificar aquella información

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que sea confidencial o reservada para efecto de respetar y preservar los criterios de
clasificación.
VII.5 La inscripción en la Herramienta será de acceso público para personas que deseen
formar parte de éste, sin mayor limitante que proporcionar la información y la documentación
prevista para el Registro Básico, cuyo contenido será definido por el Área de Procura y
Abastecimiento.
VII.6 A las personas que cubran los criterios definidos por el Área de Procura y
Abastecimiento, en cuanto a volumenes de ventas y productos y servicios ofrecidos, entre
otros, de manera complementaria a la información del Registro Básico, se les solicitará
ampliar la información completando un segundo nivel de registro.
VII.7 El Área de Procura y Abastecimiento realizará por si o con apoyo de empresas

especializadas las siguientes evaluaciones:
VII.7.1 Evaluación comercial y de riesgo financiero,
VII.7.2 Evaluación del desempeño.
VII.8 La evaluación comercial y de riesgo financiero se realizará mediante una metodología

aprobada por el Área de Procura y Abastecimiento bajo un esquema de puntos y
porcentajes.
VII.9 La evaluación de desempeño se aplicará a proveedores o contratistas que hayan

formalizado contratos con Petróleos Mexicanos, Empresas Productivas Subsidiarias y en su
caso con Organismos Subsidiarios.
VII.10 Para la evaluación de desempeño, el Área de Procura y Abastecimiento solicitará al

Administrador del Proyecto proporcione la información que permita evaluar el desempeño de
los proveedores y contratistas de acuerdo con las condiciones contractuales y la ejecución
de las mismas.
VIII. DE LOS CONTRATOS
VIII. 1 GENERALIDADES
VIII.1.1 El Área Jurídica elaborará modelos de contrato genéricos y claúsulas tipo para las
contrataciones derivadas de Abastecimiento Estratégico y para las adquisiciones,
arrendamientos, servicios y obras recurrentes, mismos que estarán disponibles en el
sistema institucional, para que el Área de Procura y Abastecimiento los utilice en los
Procedimientos de Contratación que lleve a cabo.

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VIII.1.2 Con base en la estrategia de contratación que se haya definido por el Área de
Procura y Abastecimiento en el Modelo de Contratación, el Área Jurídica elaborará los
modelos de contrato específicos que serán utilizados en los Procedimientos de
Contratación, determinando las estipulaciones contractuales que serán incluidas en los
mismos.
VIII.1.3 El Área de Procura y Abastecimiento solicitará al Área de Jurídica, en un tiempo

razonable previo al inicio del Procedimiento de Contratación, la elaboración del modelo de
contrato específico, acompañando el Modelo de Contratación y demás documentación
soporte que resulte necesaria.
El Área de Jurídica remitirá al Área de Procura y Abastecimiento, previo al inicio del

Procedimiento de Contratación, el proyecto de contrato a ser utilizado en aquél.
VIII.1.4 Una vez adjudicado el contrato, el Área de Procura y Abastecimiento

personalizará el proyecto de contrato con los datos del contratista o proveedor
adjudicatario y remitirá el proyecto al Área de Jurídica acompañado de la documentación
soporte para que ésta otorgue, en su caso, la sanción jurídica del mismo y se proceda con
la consecución de su trámite.
VIII.1.5 En caso de resultar adjudicado un Consorcio y éste se encuentre en el supuesto a

que se refiere el sexto párrafo del artículo 33 de las Disposiciones Generales de
Contratación, se deberá presentar al Área de Procura y Abastecimiento la información y
documentación que permita evaluar que el nuevo miembro del Consorcio cumple con los
mismos requisitos y condiciones exigidos en el Procedimiento de Contratación.
VIII.1.6 Analizada la solicitud de sustitución por parte del Área de Procura y

Abastecimiento, se procederá como sigue:
a) Se comunicará por escrito al Consorcio la procedencia de la solicitud a efecto de

formalizar el contrato, o
b) Se comunicará por escrito al Consorcio la improcedencia de la solicitud y, de ser el

caso, se procederá hacer efectiva la garantía correspondiente.
VIII.2 DE LAS MODIFICACIONES CONTRACTUALES
VIII.2.1 Para solicitar la opinión del Área de Procura y Abastecimiento a que se refiere el
artículo 39 de las Disposiciones Generales de Contratación, el Administrador del Proyecto
deberá proporcionar al Área de Procura y Abastecimiento la justificación que sustente la
modificación del contrato.
VIII.2.2 Cumplidas las opiniones previas del artículo 39 de las Disposiciones Generales de
Contratación, las modificaciones contractuales serán autorizadas considerando la Matriz

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de Aprobación de Modificación de Contratos, y para su formalización se requiere lo

siguiente:
a) Orden de Cambio:
La Orden de Cambio deberá prever de la siguiente documentación:
i. Justificación y autorización que sustente la modificación;

ii. Opinión por escrito del área de finanzas respecto de la asignación del
presupuesto, así como del Área de Procura y Abastecimiento, para confirmar la
alineación a la estrategia de contratación, y
iii. Anexos contractuales modificados, en su caso.
b) Convenios Modificatorios:
El Convenio Modificatorio deberá estar acompañado de la siguiente documentación:
i. Justificación y autorización que sustente la modificación, y

ii. Opinión por escrito del área de finanzas respecto de la asignación del
presupuesto, así como del Área de Procura y Abastecimiento, para confirmar la
alineación a la estrategia de contratación.
La revisión y sanción jurídica de las Órdenes de Cambio y Convenios Modificatorios, se

ajustará a los criterios que emita el Área Jurídica.
VIII.2.3 Sujeto a lo establecido en el último párrafo del numeral que antecede, el Área de
Procura y Abastecimiento enviará las Órdenes de Cambio y Convenios Modificatorios al
Área Jurídica para su revisión y sanción, una vez que cuente con todos los requisitos y
documentación necesaria para ello.
VIII.2.4 El Área de Procura y Abastecimiento solicitará al proveedor o contratista la

presentación de los documentos modificatorios a las garantías o seguros entregados.
VIII.2.5 El Área de Procura y Abastecimiento podrá proponer al Administrador del

Proyecto la celebración de Órdenes de Cambio o Convenios Modificatorios, cuando a su
juicio resulte conveniente en términos de precios u otras condiciones, o como resultado de
la implementación de estrategias de contratación.
VIII.2.6 Solo se autorizarán las modificaciones a los contratos que se soliciten y se

formalicen durante el plazo de ejecución o entrega de los mismos, por lo que las áreas
encargadas de su administración y supervisión deberán tomar las previsiones necesarias
para atender oportunamente cualquier posible modificación a los contratos y abstenerse
de solicitar servicios, trabajos o bienes con alcances más allá de los contractuales, sin la
previa formalización de la Orden de Cambio respectiva.

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Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, en casos excepcionales y por razones

debidamente justificadas, se podrán celebrar Órdenes de Cambio a los contratos fuera de
su plazo de ejecución o entrega, siempre y cuando sean autorizadas mancomunadamente
por el Director General de la Empresa Productiva y el Subdirector del Área de Procura y
Abastecimiento que corresponda.
VIII.3 DE LA RESCISIÓN DE LOS CONTRATOS
VIII.3.1 Se establecerá en los contratos una cláusula relativa a la rescisión y su aplicación,

misma que atenderá lo dispuesto por el derecho común.
VIII.3.2 Se establecerán causales para rescindir los contratos, acordes a la naturaleza,

magnitud y complejidad del objeto de la contratación.
VIII.3.3 Se podrán establecer cláusulas que contemplen periodos para subsanar

incumplimientos de manera previa al inicio de la rescisión de los contratos, sin perjuicio de
las penas convencionales que en su caso se hayan pactado.
VIII.3.4 El Administrador del Proyecto o el Área de Procura y Abastecimiento en al ámbito

de sus respectivas competencias, identificarán oportunamente aquellas situaciones que
pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, para tomar las determinaciones
conducentes.
VIII.3.5 El Administrador del Proyecto o el Área de Procura Abastecimiento, según

corresponda, deberán enviar el proyecto de dictamen y justificación de inicio de rescisión
al Área Jurídica, para que realice un análisis a efecto de opinar si los hechos o
argumentos encuadran en los supuestos de rescisión para instar la misma.
VIII.3.6 No obstante existan elementos para instar la rescisión de un contrato, el

Administrador del Proyecto podrá determinar la conveniencia de no hacerlo y continuar
ejecutando el mismo apoyado por un estudio de costo beneficio.
VIII.3.7 La determinación de iniciar la rescisión de un contrato deberá estar plenamente

justificada por el Administrador del Proyecto o la Gerencia de Contrataciones
correspondiente, según sea el caso, y autorizada por su superior jerárquico.
VIII.3.8 El Administrador del Proyecto deberá prever las implicaciones y consecuencias de

la determinación del inicio de rescisión en el desarrollo del Proyecto.

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VIII.4 DE LA TERMINACIÓN ANTICIPADA
VIII.4.1 Se establecerá en los contratos una cláusula relativa a la terminación anticipada y

los términos para llevarla a cabo.
VIII.4.2 En los contratos se establecerán causales para terminar anticipadamente los

contratos, acordes a la naturaleza, magnitud y complejidad del objeto de la contratación.
VIII.4.3 En los contratos se deberán prever los conceptos, términos e indemnizaciones a

que dé lugar la terminación anticipada.
VIII.4.4 La terminación anticipada de un contrato deberá estar justificada por el

Administrador del Proyecto, con la opinión del Área de Procura y Abastecimiento y el Área
Jurídica.
VIII.4.5 La determinación de terminar anticipadamente un contrato deberá estar

autorizada por el superior jerárquico del Administrador del Proyecto.
VIII.4.6 El Administrador del Proyecto deberá prever las implicaciones y consecuencias de

la determinación de la terminación anticipada en el desarrollo del Proyecto.
VIII.5 AJUSTE DE PRECIOS O COSTOS
VIII.5.1 En los contratos se establecerá la procedencia de ajustar los precios o costos de

los mismos.
VIII.5.2 En los casos en los que se determine incluir una cláusula de ajuste de precios o
costos, se deberá establecer como mínimo la periodicidad, los precios o costos a ajustar,
así como el(los) índice(s) y mecanismo o procedimiento a utilizar.
VIII.5.3 En aquellos contratos en los que se contemple el otorgamiento de ajuste de

precios o costos y se haya requerido de origen la presentación de garantía de
cumplimiento, se establecerá que el proveedor o contratista deberá modificar
proporcionalmente la garantía conforme a los ajustes que le sean otorgados.
VIII.6 MECANISMOS PARA GARANTIZAR OBLIGACIONES
VIII.6.1 En los contratos se establecerán los instrumentos de garantía que, en su caso, se

requerirán al proveedor o contratista, acordes a la naturaleza, magnitud y complejidad del
objeto de la contratación, sin menoscabo de las garantías comerciales.

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VIII.6.2 Tratándose de garantías comerciales, se deberá establecer en los contratos la

forma y términos bajo las cuales se harán efectivas.
VIII.6.3 En lo aplicable, se deberán requerir las garantías, en los supuestos siguientes:
a) Para garantizar el debido cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato;

b) Para responder por los defectos y vicios ocultos de los bienes o trabajos;
c) Para responder de la calidad de los servicios;
d) Para garantizar la debida inversión, aplicación, amortización o devolución de los
anticipos;
e) Para el debido sostenimiento de la oferta.
Se podrá exceptuar a los proveedores o contratistas de la presentación de garantías para

el debido cumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato, debiendo establecerlo
en el Modelo de Contratación, considerando para ello la Política en Materia de Riesgos y
la información contenida en la Herramienta.
VIII.6.4 En el contrato se deberá establecer, en lo aplicable:
a) La vigencia de la garantía;
b) El monto o porcentaje de la garantía;
c) El instrumento de garantía solicitado y los términos y condiciones de la misma;
d) Las obligaciones y declaraciones de las partes en relación con las garantías;
e) La moneda en la que se expedirán las garantías;
f) La fecha o plazo en que deberán ser entregadas las garantías, y
g) La forma y términos de cancelación y devolución de garantías.
IX. PROCESO
IX.1 El proceso de procura y abastecimiento de Petróleos Mexicanos y de sus Empresas

Productivas Subsidiarias bajo el régimen especial en materia de adquisiciones,
arrendamientos obras y servicios, esta implementado considerando los subprocesos de
planeación, programación, presupuestación y estrategias de contratación ; concertación y
contratación; administración de contratos; aceptación de bienes, arrendamientos,
servicios, obras y administración de almacenes, y tiene como subprocesos transversales
la administración de datos maestros, así como el subproceso de Información y evaluación.

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X. TRANSITORIO
ÚNICO.- Los presentes Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento entrarán en

vigor al día siguiente de su publicación en el Sistema de Control Normativo de Petróleos
Mexicanos.

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LINEAMIENTOS GENERALES DE PROCURA Y

Propiedad de Petróleos Mexicanos

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Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización 7

II. De la planeación, programación y presupuestación de las contrataciones 8

III. Del Abastecimiento Estratégico 13

IV. De los procedimientos de contratación 14

V. Del método de evaluación 19

VI. De los criterios de adjudicación 20

VII. De la Herramienta Integral de Información de Proveedores 21

VIII. De los contratos 22

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David Rodríguez Martínez Raúl Mendoza Jiménez

Gustavo Escobar Carré

José Francisco Gutiérrez Arturo Francisco Henríquez

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I. Acuerdo Referencial: Acuerdo de voluntades mediante el cual se establece una promesa

II. Análisis de Mercado: Es la verificación de la existencia de bienes, arrendamientos y servicios,

VIII. Concentración de Contratos: Es la acumulación de contratos de una o varias especialidades

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X. Convenio Modificatorio: Acuerdo de voluntades para modificar derechos y obligaciones

XI. Disposiciones Generales de Contratación: Disposiciones Generales de Contratación para

XII. Estrategia de Procura y Abastecimiento: Se refiere al conjunto de premisas y acciones

XVI. Herramienta: Herramienta Integral de Información de Proveedores (HIIP).

XIX. PAC: Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras de Petróleos

XX. Participante: Persona física o moral que participa en un Procedimiento de Contratación.

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XXI. Procedimiento de Contratación: Secuencia de pasos a seguir para la adjudicación de un

XXIII. Sistemas Transaccionales: Soluciones tecnológicas de la Empresa Productiva, donde se llevan

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Responsabilidades inherentes al documento e instancias de autorización

La interpretación de estos Lineamientos Generales será realizada por la Dirección Corporativa de

Los presentes Lineamientos Generales Operativos se emiten en cumplimiento a lo establecido en el

Artículos 75 a 86 de la Ley de Petróleos Mexicanos.

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I.2 Para efecto de estos Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento, serán

II. DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LAS

II.1.1 La planeación, programación y presupuestación de las Contrataciones se realizará

a) Iniciará con la definición de un proyecto de inversión o de operación, y terminará con

II.1.3 El Administrador del Proyecto gestionará y recabará la documentación de carácter

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II.1.4 Las áreas de la Empresa Productiva involucradas en la planeación, programación y

II.1.6 El Área de Procura y Abastecimiento, previa justificación y cumplimiento de

II.1.7.1 Tratándose de la fracción VI, la motivación de la excepción al concurso

II.1.7.1.1 Circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales y

a) Por razones justificadas, las pérdidas o costos adicionales estén

b) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita que se evitan

c) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita que un proveedor o

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conocimientos, experiencia o tecnologías específicas aplicables al objeto

d) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita la conveniencia de

II.1.7.1.2 Marca determinada

a) Si del resultado del Análisis de Mercado, se acredita la necesidad de