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Programa Conjunto
PERÚ Ministerio
del Ambiente Naciones Unidas
de las F ODM
frente al Cambio Climático FONDO PARA EL LOGRO DE LOS ODM
GOBIERNO REGIONAL CUSCO

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN

DE LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN AMBIENTAL
CUSCO ‐ PERÚ
2012
DE LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN AMBIENTAL
LICA DEL
ÚB
P
PR
RE
PERÚ Ministerio
del Ambiente
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Abg. Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otalora
VICEMINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Abg. Jorge Mariano Guillermo Castro Sánchez-Moreno GOBIERNO REGIONAL CUSCO
DIRECCIÓN DE POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE Presidente Arq. Jorge Isaac Acurio Tito
GESTIÓN AMBIENTAL GERENCIA GENERAL REGIONAL
Ing. Milagros del Pilar Verástegui Salazar Arq. Roberto Zegarra Alfaro
Econ. Mónica Rojas GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Programa Conjunto Mgt. Blga. Ninoska Rozas Palma
Naciones Unidas
de las F ODM SUB GERENTE REGIONAL DE GESTIÓN DEL MEDIO
frente al Cambio Climático FONDO PARA EL LOGRO DE LOS ODM
AMBIENTE
Ing. Edwin Mansilla Ucañani
PROGRAMA CONJUNTO DE LAS NACIONES UNIDAS EQUIPO TÉCNICO GRRNGMA
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
Mgt. Roberto Rojas Céspedes
Ing. Gustavo Quilca Lobatón Ing. Esperanza Monteagud Bolta
Ing. Modesto Challco
Blga. Mariela Caballero
PRESENTACIÓN
El Ministerio del Ambiente en su visión sustenta que el Perú goza de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida, asegurando el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y el medio que los sustenta
con un Ministerio del Ambiente reconocido y ejerciendo la gestión ambiental nacional con efectividad y eficiencia. Y en sus
objetivos plantea Fortalecer la gestión ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la conservación y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y del patrimonio natural del país.
El Gobierno Regional Cusco en el Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021, tiene como misión
organizar y conducir la gestión pública Regional de acuerdo las competencias exclusivas y delegadas en el marco de las
políticas nacionales y sectoriales para contribuir al Desarrollo Integral y Sostenible de la Región. Y en el Eje estratégico de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales tiene como objetivo estratégico “Garantizar la gestión integrada y sostenible de
los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad natural y biocultural y de la calidad ambiental para un desarrollo
sostenible”.
La Gerencia Regional de Recursos naturales y Gestión del Medio Ambiente, como parte de sus acciones es el fortalecer las
capacidades institucionales de los gobiernos locales y sus actores para propiciar y asegurar el uso sostenible, responsable,
racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, y contribuye el desarrollo integral social, económico
y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno.
Cusco, Marzo del 2012
Mgt. Ninoska Rozas Palma

Gerente Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVOS
CAPITULO I MARCO NORMATIVO
CAPITULO 2 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPITULO 3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPITULO 4 COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO 5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL
CAPITULO 6 POLÍTICA AMBIENTAL LOCAL
CAPITULO 7 PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL
CAPITULO 8 AGENDA AMBIENTAL LOCAL
CAPITULO 9 IMPLEMENTACIÓN DE IGA
CAPITULO 10 VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO
CAPITULO 11 ANEXOS
INTRODUCCIÓN
Con la entrada en vigor de la Política Nacional del Ambiente, aprobada en mayo de 2009, todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental‐SNGA en sus tres niveles, nacional, regional y local, deben establecer
metas concretas e indicadores de desempeño en sus propios planes ambientales que deben ser concordantes con sus
programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social, asociados así como con las metas prioritarias y
acciones estratégicas contenidas en el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA Perú 2011‐2021.
En este contexto, el Gobierno Regional de Cusco se vio con la necesidad de acordar compromisos con los gobiernos locales
viajando a las provincias y sensibilizando personalmente a los alcaldes, para trabajar coordinadamente la elaboración de
los instrumentos de gestión ambiental de planificación y así aprobar la conformación de la Comisión Ambiental Municipal
CAM, y realizar los talleres para formular participativamente el Diagnóstico, la Política, el Plan y la Agenda Ambiental Local,
firmando el acta de compromisos por todos los participantes a los talleres.
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente como ente rector del Sistema Regional de Gestión
Ambiental del Departamento de Cusco en coordinación con el Ministerio del Ambiente, presenta esta Guía metodológica,
formulada sobre la base del Plan Nacional de Acción Ambiental‐ Perú 2011‐2021 (PLANNAA‐Perú: 2011‐2021) y la Política
Nacional del Ambiente, con la finalidad de fortalecer las capacidades para la implementación de los instrumentos de
gestión ambiental de planificación en los Gobiernos Locales de la Región Cusco, y con el objetivo de consolidar el Sistema
Nacional y Regional de Gestión Ambiental, implementar la ecoeficiencia en el sector público y promoverla en el sector
privado, fortalecer el ejercicio de la fiscalización ambiental y los mecanismos de participación, fortalecer la aplicación del
enfoque ambiental en las instituciones educativas, generar oportunidades de participación ciudadana en la gestión
ambiental, incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad económica e implementar el
Ordenamiento Territorial, entre otros.
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Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la Política Nacional del Ambiental y
constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en los tres niveles
gubernamentales del país: nacional, regional y local, por ello es de suma importancia que las gobiernos locales de la Región
Cusco cuenten con sus propios instrumentos de gestión ambiental.
El taller PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA REGIÓN CUSCO, PARA
LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL, estuvo dirigido a Autoridades
Provinciales y Distritales, responsables de las Unidades Ambientales de los Gobiernos Locales, Regidores encargados de las
Comisiones Ambientales, funcionarios de instituciones locales, sociedad civil y actores locales vinculados a los recursos
naturales y gestión ambiental, de todos los Municipios del Departamento de Cusco.
La finalidad de los talleres fue que los Gobierno Locales de la Región Cusco constituyan las acciones necesarias para lograr
elaborar e implementar sus instrumentos de gestión ambiental: Creación de la Comisión Ambiental Municipal,
diagnóstico, plan y agenda ambiental Municipal, así como la Política Ambiental y el Sistema de Gestión Ambiental Local.
Se realizaron un total de trece talleres descentralizados en las Provincias de Anta, Calca, Urubamba, Canas, Quispicanchi,
Paucartambo, Paruro, Cusco, La Convención, Acomayo, Canchis, Espinar y Chumbivilcas, donde se les facilitó los
lineamientos técnicos metodológicos para que los asistentes pudieran procesar la información. Y donde se consolido los
conceptos y procedimientos diseñados en la presente guía.
La guía metodológica para la Elaboración e implementación de los instrumentos de gestión ambiental de planificación
contiene un marco normativo, los conceptos básicos, los procedimientos de cómo elaborar los instrumentos, documentos
necesarios para su aprobación, reglamentos, planes de trabajo y anexos.
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OBJETIVO
Esta propuesta metodológica, resulta de la necesidad de considerar el tema ambiental como una dimensión del desarrollo
local, tan importante como la dimensión económica, social y cultural y la cual por su transversalidad, debe ser integrada en
el entretejido de las diferentes políticas sectoriales locales. El sistema local debe ser pues considerado como una unidad
compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de los
ciudadanos. Esta guía metodológica también permitirá al Gobierno Local y sus actores locales poder definir los indicadores
adecuados a sus necesidades de gestión ambiental, acordes a su contexto local e institucional
OBJETIVO GENERAL
Brindar una guía práctica y metodológica a las autoridades, instituciones y actores locales implicados en la gestión
ambiental, para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales de la Región Cusco en la elaboración e implementación
de los instrumentos de gestión ambiental de planificación.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los Municipios Provinciales y Distritales de la Región Cusco, realizarán acciones necesarias para lograr elaborar e
implementar sus instrumentos de gestión ambiental: Creación de la Comisión Ambiental Municipal, diagnóstico, plan y
agenda ambiental Municipal, así como la Política Ambiental y el Sistema de Gestión Ambiental Local.
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CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
MARCO NORMATIVO
A efectos de identificar aquellos aspectos que de una u otra forma han marcado cambios en el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental –SNGA, desde su creación en el año 2004, mediante la promulgación de la Ley Nº 28245, donde
implícitamente indica la necesidad de que los Gobiernos Regionales cuenten con los instrumentos de gestión ambiental,
especialmente con el Sistema de Gestión Ambiental Regional. De igual manera es el mandato a los Gobiernos Locales para
que puedan contar cada uno de ellos con el Sistema de Gestión Ambiental Local, apoyado por la instancia de coordinación
de la sociedad civil‐Comisión Ambiental Municipal (CAM) y que a su vez elabore sus respectivos planes y agendas de
gestión ambiental.
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DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
a. Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú de 1979, en su artículo 123º establece que:
“Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental”.
Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993, señalando en su artículo 2º, inciso 22 que: “Toda persona
tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado de desarrollo de vía”. Así mismo, en los artículos 66º, 67º, 68º y 69º se señala que los recursos
renovables y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de estos; así como,
la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
b. Ley Nª27867 y su modificatoria Ley Nª 27902 ‐ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en
concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la
gestión ambiental. Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en
coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los órganos que desempeñan
diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional. Respecto a las competencias ambientales exclusivas de los
gobiernos regionales están referidas a la planificación del desarrollo, formulación y aprobación de planes de
desarrollo regional, diseño y ejecución de programas de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias así
como promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Entre las competencias ambientales compartidas, están referidas a la promoción, gestión y regulación de actividades
económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes al medio ambiente y a la gestión sostenible de
recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, así como la preservación y administración de las reservas y
áreas naturales protegidas regionales, entre otros que la ley asigne.
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CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
Art. 53.‐ Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial.
b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales respecto a la diversidad biológica
y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.
d) Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del sistema nacional de áreas
protegidas.
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre
uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales.
c. Ordenanza Regional Nº 020‐2004‐CC/GRC
El consejo Regional del Cusco. Ha dado la ordenanza regional siguiente:
ORDENANZA REGIONAL QUE CREA EL SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL DE DEPARTAMENTO DEL CUSCO
ARTICULO PRIMERO.‐ CREASE, el Sistema Regional de Gestión Ambiental del Departamento del Cusco, cuyas
funciones y conformación se encuentran normadas por el anexo adjunto y que forma parte de la presente Ordenanza
Regional.
ARTICULO SEGUNDO.‐ ENCARGUESE, a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y gestión del Medio Ambiente del
Gobierno Regional del Cusco la reglamentación e implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental
señalado en el artículo primero.
ARTICULO TERCERO.‐ La presente Ordenanza Regional entrara en vigencia al día siguiente de su Aprobación por el
Consejo Regional del Cusco. Setiembre del 2004.
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d. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
Los gobiernos locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas
correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco
de los principios que informan la gestión ambiental.
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental, sobre la
base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la
participación de la sociedad civil. Entre las competencias ambientales exclusivas de las municipalidades, establecidas
en la Ley de bases de Descentralización – Ley Nº27783, están: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción y ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad;
dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes. Así mismo, las competencias ambientales compartidas de las municipalidades, establecidas en la
Ley de Bases de la Descentralización, son entre otros, la preservación y administración de las reservas y áreas
naturales protegidas locales, de defensa y protección del ambiente y la gestión de residuos sólidos.
De la ley:
TITULO V – Las competencias y funciones especificas de los Gobiernos Locales
CAPITULO I – Las competencias y funciones específicas generales
Art. 73.‐ Materias de competencia municipal
Dentro del marco de las competencias y funciones especifica establecidas en la presente ley, el rol de las
municipalidades provinciales comprende:
a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
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CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los
planes referidos a la organización del espacio físico y uso que emitan las municipalidades distritales deberán
sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia.
c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presente,
objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los
convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.
d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso de suelo así como sobre
protección y conservación del ambiente.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especificas señaladas en el Capítulo II del presente Titulo, con carácter exclusivo
o compartido, en las materias siguientes:
1. Organización del espacio físico – uso de suelo
2. Servicios públicos locales.
3. Protección y conservación del ambiente.
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en

todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones.
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3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de
los instrumentos de planeamiento de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de
gestión ambiental.
e. Ley Nº 27783 ‐ Ley de Bases de la Descentralización
Establece que el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, se da mediante la separación de competencias y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder de los tres niveles de gobiernos, en beneficio de la población. Esta ley
establece también, que los objetivos de la descentralización, en materia ambiental, exigen:
* El ordenamiento territorial y el entorno ambiental, desde los enfoques de la calidad ambiental.
* La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
* La coordinación y concertación institucional y participación ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental.
f. Ley 28611 – Ley General del Ambiente
La Ley General del Ambiente, es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Aprobado el 13 de Octubre del 2005, en el título preliminar sobre derechos y principios desde el artículo I al XI indica lo
siguiente:
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CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
a) Art. I.‐ Del Derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componente, asegurando particularmente las alud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.
b) Art. II.‐ Del derecho de acceso a la información
Toda persona tiene del derecho a acceder adecuada y oportunamente a ala información sobre las políticas,
normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad
de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
c) Art. III – Del derecho a la participación en la gestión ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones así como en
la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en
cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión
ambiental.
d) Art. IV.‐ Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdicciones, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
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d) Art. V.‐ Del principio de sostenibilidad
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece
la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
e) At. VI.‐ Del principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea
posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o
eventual compensación que correspondan.
f) Art. VII.‐ Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para
proteger la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.
h) Art. VIII,. Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el
ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual

compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de
las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
i) Art. IX.‐ Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
22
CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
reparación según corresponda o cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los
daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales que hubiera lugar.
j) Art. X.‐ Del principio de equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras políticas o programas de acción afirmativa,
entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los
miembros del grupo al que se están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.
k) Art. XI.‐ Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que
conduce a la armonización de las política, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de
manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.
g. Ley Nº 28245 ‐ Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Esta Ley del 08‐07‐2004, tiene por objetivo asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas y fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, rol que le corresponde al
Consejo Nacional del Ambiente – MINAM y a las autoridades nacionales, regionales y locales. Establece los
instrumentos de la gestión y planificación ambiental.
El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental la dirección de su ente rector, el MINAM. plantea la inclusión de un representante de las ONG's
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especializadas en temática ambiental en el consejo directivo del MINAM. Se establece la implementación del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental en las Regiones en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el
MINAM.
Se definen los diversos mecanismos de participación ciudadana, se señala que las instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local administraran la información ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema
Nacional de Información Ambiental.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, está constituido por los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental y los
Sistemas Locales de Gestión Ambiental y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente así
como contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de
las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza al amparo de la Ley Orgánica, Ley Nº 29258, del
Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245 y su dirección está a cargo del
Ministerio del Ambiente – MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creación, organización y funciones,
Decreto Legislativo Nº 1013. Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política
Nacional del Ambiente , al Plan Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter
transectorial, que son de observancia obligatoria en distintos ámbitos y niveles de gobierno.
h. Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Decreto Supremo Nº 008‐2005‐PCM
Art. 10.‐ LA Autoridad Ambiental
Los Gobiernos Regionales son la Autoridades Ambientales Regionales y sus funciones y atribuciones son las asignadas
por la Constitución y su Ley Organiza. Las Municipalidades son las Autoridades Ambientales Locales, y sus funciones y
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CAPÍTULO I
MARCO NORMATIVO
atribuciones son als asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica.. Las demás entidades del Estado ejercen sus
funciones apoyando el desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Art. 14.‐ De la Estructura del SNGA
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental estructura la gestión ambiental considerando las funciones y ámbitos
territoriales de la autoridad nacional, autoridad ambiental regional y autoridad ambiental local; promoviendo su
actuación sistémica.
Art. 33.‐ De los Grupos Técnicos Regionales y Locales
El mandato de los grupos técnicos regionales y locales será definido en sus formas de creación, pudiendo estar
relacionado con los sistemas regionales y locales de gestión ambiental en sus respectivas jurisdicciones.
i. Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021
Eje Estratégico Ambiente y Recursos Naturales
Objetivo Estratégico 1
Garantizar la gestión integrada y sostenible de los recursos naturales, la conservación de la biodiversidad natural y
biocultural y de la calidad ambiental para un desarrollo sostenible.
Objetivo Especifico 1.6
Fortalecer las capacidades institucionales, educativas y culturales para la gestión sostenible y articulada del
territorio, el ambiente y los recursos naturales.
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Programas
* Gestión ambiental y territorial con enfoque de cuenca.
* Sistema de información y de monitoreo ambiental eficaz y oportuno.
j. Plan Estratégico Institucional de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente 2009‐
2015
1.4. Alcance.‐ el alcance de la presente comprende a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental,
en coordinación con las Direcciones Regionales Sectoriales competentes en el tema ambiental y de uso de
recursos naturales, proyectos especiales dependientes, dependencias adscritas y otras instituciones ligadas al
tema ambiental.
1.5. Rol Estratégico Institucional de la Gerencia; la Gerencia de RRNN y Gestión del Medio Ambiente, como gerencia
estratégica, tiene un rol gravitantes, siendo responsable de planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar la
gestión de la calidad ambiental, así como ver el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales
y la prevención de las reservas y arras naturales protegidas regionales.
26
CAPÍTULO II
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO II
2.1 LA GESTION AMBIENTAL
La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en
el Perú. Establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el
cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestión ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de
la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así
como la conservación del patrimonio natural del país, entre otros objetivos.
Siendo la gestión ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional del Ambiente y considerando su carácter transectorial, es
que se colige que las autoridades públicas, como los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, deben reorientar, integrar, estructurar, coordinar y supervisar sus competencias y responsabilidades
ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional determine a los propósitos de
armonizar y concordar las políticas, planes, programas y acciones públicas orientadas al desarrollo sostenible del país.
La Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, establece que el desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
se da mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la población. Esta ley establece también, que los objetivos de la descentralización, en materia
ambiental, exigen:
‐ El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
‐ La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
‐ La Coordinación y concertación institucional y Participación Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
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2.2 SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SNGA
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, está constituido por los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental y los
Sistemas Locales de Gestión Ambiental, y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente así como contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales
a cargo de las entidades públicas se organiza al amparo de la Ley Orgánica, Ley Nº 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245, y su dirección está a cargo del Ministerio del Ambiente – MINAM en
calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creación, organización y funciones, Decreto Legislativo Nº 1013.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan
Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno.
Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia o vínculo a los instrumentos de gestión
ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la
Gestión Ambiental, a los propósitos de cumplir la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental y la
Agenda Ambiental Nacional. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente ‐ MINAM debe asegurar la transectorialidad y la
debida coordinación y aplicación de estos instrumentos.
30
CAPÍTULO II
2.3 SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SRGA
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en
concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la
gestión ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con las
Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones
ambientales en el Gobierno Regional.
Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales están referidas a la planificación del
desarrollo, formulación y aprobación de planes de desarrollo regional, diseño y ejecución de programas de cuencas,
corredores económicos y ciudades intermedias así como promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
Entre las Competencias Ambientales Compartidas, están referidas a la promoción, gestión y regulación de actividades
económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes al medio ambiente y a la gestión sostenible de recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, así como la preservación y administración de las reservas y áreas
naturales protegidas regionales, entre otros que la ley asigne.
Es importante destacar que tanto los sistemas regionales como locales de gestión ambiental, deben estar formados por
un conjunto organizado de entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asuma diversas responsabilidades y
asegure su participación en aspectos como: la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la
reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por las múltiples actividades
humanas; la obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y ocupación del territorio; y el logro
de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
Se observa que la mayoría de regiones, es necesaria la creación de los grupos técnicos, los cuales tienen como finalidad
discutir, analizar y buscar acuerdos técnicos y mecanismos para hacer operativos los instrumentos de gestión ambiental
regional y también local, respectivamente. Dichos grupos técnicos deben estar constituidos por representantes de
31
instituciones de los sectores públicos, privado, sociedad y por personas naturales designadas por sus cualidades
profesionales y personales, las mismas que pueden participar a título personal y ad honorem.
La autoridad ambiental regional de Cusco es el Gobierno Regional, sin embargo en este ámbito se reafirma el rol
fundamental que cumple la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, en cuanto a la implementación
y funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con la Comisión Ambiental Regional y el
Ministerio del Ambiente. En este sentido, dicha instancia regional tiene el deber de coordinar con los diferentes niveles de
gobierno y el MINAM, a fin de asegurar la congruencia de la Política Nacional Ambiental y las políticas ambientales
regionales y locales.
2.4 SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SLGA
Cada Municipalidad Provincial y Distrital es responsable de implementar su Sistema Local de Gestión Ambiental, en
coordinación con la Comisión Ambiental Municipal respectiva, de acuerdo con las políticas, normas y planes nacionales
regionales y sectoriales.
El Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local en el marco de lo establecido en la
Ley Orgánica de Municipalidades; además debe implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental, en coordinación con
la Comisión Ambiental Municipal. Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes. La Municipalidad Provincial o Distrital es la autoridad Local Ambiental en su ámbito.
Las Comisiones Ambientales Municipales‐CAM, son las instancias de gestión ambiental creadas por las municipalidades
provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental municipal. Promueve el diálogo y el
acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil. Articular sus políticas ambientales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y distritales, aprueban la creación, el ámbito, la
composición y las funciones de la Comisión Ambiental Municipal‐CAM (inc. 17.1 del artículo 17 del D.L. Nº 10143‐Ley de
Creación del Ministerio del Ambiente).
32
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO ESPECIFICO
* Los Gobiernos locales elaboran e implementan sus instrumentos de gestión ambiental de planificación, con la
participación de sus instituciones públicas, privadas y sociedad civil.
CONCEPTO
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la Política Nacional del Ambiente,
Regional y Local, sobre la base de los principios establecidos en la Ley Nº 28245 Ley Marco del sistema Nacional de Gestión
Ambiental, su Reglamento y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen medios
operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el
cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país .
Los instrumentos de gestión ambiental de planificación local son:
‐ Comisión Ambiental Municipal CAM
‐ Diagnóstico Ambiental Local ‐ DAL
‐ Política Ambiental Local ‐ PAL
‐ Sistema Local de Gestión Ambiental ‐ SLGA
‐ Plan de Acción Ambiental Local ‐ PAAL
‐ Agenda Ambiental Local ‐ AAL
35
FASES DE IMPLANTACIÓN
36
CAPÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
4.1 CONFORMACION DE LA CAM

Es la fase en que se toma la decisión política por parte de las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales para conformar la
Comisión Ambiental Municipal, la Ordenanza Municipal, su reglamento Interno y el plan de trabajo
37
4.2 ELABORACION DE INSTRUMENTOS
Una vez conformada la CAM se elaboran los Instrumentos de Gestión Ambiental con la participación de sus miembros, es
importante que se conformen los Equipos Técnicos, así se da inicio a la elaboración de los IGA:
4.1.1 Diagnóstico Ambiental Local
4.1.2 Política Ambiental Local
4.1.3 Sistema Local de Gestión Ambiental
4.1.4 Plan de Acción Ambiental Local
4.1.5 Agenda Ambiental Local
4.3 IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS
Elaborados los instrumentos, se implementan las actividades programadas en la Agenda Ambiental, por lo tanto se
cumplirán las metas a mediano y largo plazo de las acciones estratégicas planteadas en el Plan de Acción Ambiental, con las
acciones estratégicas desarrolladas cumpliremos con los objetivos planteados en la política ambiental local, Regional y
Nacional.
4.4 VERFIFICACION DE CUMPLIMIENTO
Los instrumentos elaborados e implementados, serán monitoreados y verificados su cumplimiento de forma Permanente
por la CAM apoyados por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente y el MINAM, quienes
darán la retroalimentación del caso para su mejora continua.
38
CAPITULO IV
COMISION AMBIENTAL
MUNICIPAL – CAM
CAPÍTULO IV
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL – CAM
OBJETIVO ESPECIFICO
* Los Gobiernos locales crean y conforman su Comisión Ambiental Municipal con la representación de sus instituciones
Públicas, privadas y sociedad civil.
RESULTADOS ESPERADOS
* CAM aprobada por Ordenanza Municipal
* Instituciones Públicas, Privadas y Sociedad civil participan activamente y son reconocidos por resolución de Alcaldía
* Reglamento Interno elaborado y aprobado por la CAM
* Plan de trabajo diseñado y aprobado por la CAM
CONCEPTO
Son instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental municipal. Promueven el
dialogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas ambientales con las comisiones
ambientales regionales y el MINAM.
FUNCIONES DE LA CAM
FUNCIONES GENERALES
‐ Ser la instancia de coordinación y concertación de la política ambiental local provincial con la participación de las
instituciones públicas, privadas y sociedad civil, para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental;
‐ Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local;
41
‐ Gestionar la implementación participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local, aprobados por la Municipalidad;
‐ Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida;
‐ Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
ejecución de la política ambiental local;
‐ Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales;
FUNCIONES ESPECIFICAS
‐ Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación, coordinado con los distritos integrantes de la
CAM a favor de la gestión ambiental, de conformidad con el Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Local;
‐ Participar y representar a la Provincia ante la CAR Cusco;
‐ Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como proyectos de
ordenanzas y otras normas municipales para aportar al desarrollo sostenible de la localidad, acordes con las políticas
regionales y nacionales;
‐ Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisdicción
Provincial, principalmente las referidas al acceso a la información y la participación ciudadana en la gestión ambiental;
‐ Concertar, elaborar y monitorear el Plan de Acción Ambiental local, basado en el Plan de Acción Ambiental Regional;
‐ Proponer criterios y lineamientos de política que permita una asignación en el presupuesto participativo municipal
para las iniciativas de inversión en materia ambiental, de acuerdo al Plan de Acción Ambiental local aprobado;
‐ Gestionar financiamiento de fuentes locales, regionales, nacionales e internacionales, para la ejecución de proyectos
que se deriven del Plan de Acción Ambiental local;
42
CAPÍTULO IV
‐ Difundir e informar periódicamente a la población y a los organismos de nivel Regional y Nacional, acerca de los
avances en el cumplimiento de los objetivos trazados y de la ejecución del Plan de Acción Ambiental;
INTEGRANTES DE LA CAM
1. Un representante de la Municipalidad Provincial de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, quien la presidirá
2. Un representante de la Municipalidad Distrital de
9. Un representante de la oficina Sub Regional del Gobierno Regional Cusco
10. Un representante de la Fiscalía Provincial ‐ Ministerio Público
11. Un representante de la Agencia Agraria de‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐
12. Un representante de la Micro red /C.S. /P.S. de Salud ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐
13. Un representante de la UGEL/I.E. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐
14. Un representante de la Asociación de comerciantes/Mercados
15. Un representante de los medios de comunicación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐
16. Un representante del Instituto tecnológico/pedagógico ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
17. Un representante de las empresas privadas‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
18. Un representante de la Universidad ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
19. Un representante de la Parroquia ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
43
20. Un representante de la Policia nacional del Perú ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

21. Un representante de las Iglesias evangélicas ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
22. Un representante del Comité Agrario Provincial de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
23. Un representante de las ONG's de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
24. Un representante de las organizaciones indígenas/Campesinas
25. Un representante de los productores artesanales
26. Agregar Otros según instituciones de la provincia
PROBLEMATICA DE LA CAM
‐ Falta de compromiso de ciertos integrantes.
‐ Generación de compromisos vinculantes en base a los acuerdos asumidos.
‐ Falta de coordinación entre representantes y representados.
‐ Necesidad de capacitación y/o actualización.
‐ No cuentan con financiamiento mínimo.
‐ Falta de difusión de acciones.
‐ Insuficiente capacidad de seguimiento de Agendas Ambientales Locales.
‐ Falta de incentivos para su fortalecimiento.
‐ Falta de representatividad a nivel local.
44
CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACIÓN DE LA CAM
a. Iniciativa y compromiso de los Jefes de las unidades

ambientales de los gobiernos locales
INICIATIVA b. Reunión de coordinación de los trabajadores de la unidad
COMPROMISO
ambiental
Y DECISIÓN
POLÍTICA c. Sensibilización de autoridades (Alcalde, Regidores y
Gerentes municipales)
d. Elaboración del plan de trabajo
a. La unidad ambiental realiza la Primera convocatoria de las

instituciones públicas, privadas y representantes de la
sociedad civil (en caso no haiga la asistencia de la mitad + 1
de los invitados se procederá a una segunda convocatoria
con la sensibilización de cada institución)
1º / 2º b. Se realiza el primer taller donde se explica a los
CONVOCATORIA
participantes el plan de trabajo de la CAM, la base
PRIMER TALLER
COMPROMISO normativa, los conceptos básicos, las funciones y los
procedimientos para conformar la CAM
c. Se firma las actas de compromiso y se acuerda la
documentación de presentación de las instituciones a las
que representan para su acreditación de un titular y un
alterno.
45
a. Presentados los documentos por parte de las instituciones donde

acreditan a sus miembros titular y alterno, se convoca al segundo
taller
PRESENTACIÓN b. En este segundo taller, se realiza la presentación de todos sus
DE MIEMBROS miembros y se comienza a revisar el modelo de ordenanza, para su
SEGUNDO presentación al consejo municipal, todo esto con el apoyo del
TALLER
regidor encargado de la comisión de recursos naturales y medio
APROBACIÓN
ORDENANZA ambiente quien es convocado a la reunión.
c. Se presenta la lista de miembros titulares y alternos, con sus
nombres completos, documentos de identidad e instituciones a las
cuales representan para su aprobación por resolución de alcaldía.
a. Realizada la aprobación de la Ordenanza Municipal de creación de la

CAM y Resolución de alcaldía para sus miembros se convoca al
TERCER TALLER tercer taller donde se entregan las credenciales y se revisa el
REGLAMENTO reglamento interno para su aprobación en la sesión de la CAM y
INTERNO presentación para que sea aprobado por resolución de alcaldía.
CUARTO TALLER b. Aprobado el reglamento interno se convoca al cuarto taller, donde
PLAN DE se hace la proposición de los cargos que forman parte de la CAM y
TRABAJO por votación al mayor número de votos se eligen a sus miembros,
quienes juramentan y se comprometen con su pueblo, su ambiente
y su desarrollo.
46
CAPÍTULO IV
PLAN DE TRABAJO
COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE
CRONOGRAMA 2012
RESULTADO
ITEM ACTIVIDADES REQUERIMIENTO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
Unidad Cant. 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4
01.00 INICIATIVA Y COMPROMISO

Libro de actas, equipo Multimedia, local de
01.01 Reunión de coordinación de los trabajadores de la unidad ambiental Reunión 5 X X
trabajo
Libro de actas, equipo Multimedia, local de

01.02 Análisis y propuestas de plan de trabajo Plan 1 X X
trabajo
Sensibilización de Autoridades (Alcalde, Regidores y Gerentes

01.02 Sensibilización 3 Libro de actas X X
municipales
02.00 PRIMER TALLER

Sensibilización de instituciones públicas, privadas y representantes
02.01 Sensibilización 15 Vehículo, combustible, libro de actas X X
de la sociedad civil
Libro de actas, equipo Multimedia,
02.02 Primer taller de involucramiento de los participantes con la CAM Auditorio, refrigerios, papelotes, plumones, X
Taller 1
cartulinas, folderes, lapiceros, separatas y
02.03 Firma de compromisos de los participantes otros X
03.00 SEGUNDO TALLER

Presentación de documentos de instituciones acreditando a sus
03.01 Documento Glb X
representantes
03.02 Presentación de los representantes acreditados en el taller Presentación Glb X
Segundo taller de Revisión de ordenanza y presentación al consejo Libro de actas, equipo Multimedia,
03.03 Ordenanza 1 X
municipal para su aprobación Auditorio, refrigerios y separatas
Presentacion de listas de miembros titulares y alternos para su

03.04 Lista 1 Hojas e impresión X
aprobación por resolución de alcaldia
04.00 TERCER TALLER

04.01 Ordenanza de creación de la CAM Aprobada Ordenanza 1 X X
04.02 Resolución de Alcaldía con la acreditación de los miembros Resolución 1 X X
04.03 Entrega de credenciales a los miembros Credencial Glb Impresiones plastificadas X

04.04 Tercer taller de Revisión del reglamento interno Reglamento 1 X
Auditorio, refrigerios y separatas
04.02 Resolución de Alcaldía Aprobando el reglamento interno Resolución 1 X X
05.00 CUARTO TALLER

05.01 Elección de cargos de la CAM Elección 1 X
05.02 Juramentación de los miembros Juramentación 1 Libro de actas, otros X

06.00 REUNIONES DE TRABAJO
06.01 Diagnostico ambiental local Documento 1 X X X X
06.02 Politica ambiental local Documento 1 X X X X
06.03 Sistema Local de Gestión Ambiental Documento 1 Libro de actas, equipo Multimedia, X X X X
06.04 Plan de acción ambiental local Documento 1 X X X X
06.05 Agenda ambiental local Documento 1 X X X X
07.00 APROBACION DE ORDENANZA DE IGA

Revisión de ordenanza modelo, discución, aprobación en sesión de Libro de actas, equipo Multimedia,
07.01 Presentación 1 X X
CAM y presentación al consejo municipal para su aprobación Auditorio, refrigerios y separatas

07.02 Aprobación de ordenanza y presentación en acto público Ordenanza 1 Auditorio, refrigerios y copias de ordenanza X
para población
47
CAPITULO V
DIAGNOSTICO AMBIENTAL
LOCAL ‐ DAL
CAPÍTULO V
DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL ‐ DAL
OBJETIVO ESPECIFICO
Elaborar el Diagnóstico Ambiental local con la participación de los equipos técnicos de la Comisión Ambiental
Municipal y presentado a la población para su aprobación.
* Participación de los equipos técnicos de la CAM de forma planificada en un plan de trabajo
* Identificar los principales problemas y potenciales ambientales de la localidad
* Tomar como punto de partida al DAL para la elaboración de los demás Instrumentos de gestión ambiental
* Articular el DAL con la problemática nacional y regional, utilizando los avances realizados por el MINAM y la GRRNGMA
para no partir de la nada
* Sensibilizar a la sociedad civil sobre su problemática y los potenciales ambientales con la presentación del DAL en acto
público
IMPORTANTE: El uso de esta Instrumento

pretende ofrecer una primera vista panorámica
sobre el estado ambiental de la localidad, así
como la identificación de los lineamientos sobre
los cuales será necesario actuar en el Plan de
Acción Ambiental
51
QUE ES EL DAL
Es una herramienta de gestión del Desarrollo Sostenible Local a través de la cual se identifica y presenta información sobre
la situación del ambiente y los recursos naturales de una localidad, sobre las interacciones positivas y negativas de los
diferentes actores y sectores locales con los principales medios (Agua, Biodiversidad, Bosques, Medio Urbano, Aire,
Suelos, Residuos). Esta información, junto con las características socioeconómicas y organizativas del Gobierno Local
constituye la base del análisis colectivo para fijar prioridades y tomar decisiones en pro del desarrollo local sostenible.
PARA QUE SIRVE EL DAL

El Diagnóstico ambiental nos permite identificar la situación de partida en la que se encuentra y ofrecer una vista
panorámica sobre el estado ambiental de la localidad, así como la identificación de los puntos sobre los cuales será
necesario actuar en el plan de acción ambiental.
IMPORTANTE: Para que el DAL no se reduzca un inventario de

datos sin valor operativo, debe incluir una propuesta realista
de la problemática de la localidad por parte del equipo
tecnico. Debe existir también la determinación clara y el
liderazgo del proceso por parte de las autoridades del
gobierno local, si fuera necesario para su aprobación se realiza
la exposición al consejo municipal sin temor a la réplica.
52
CAPÍTULO V
FASE PREVIA AL DAL
1.1 El secretario Técnico realiza la convocatoria para elaborar el DAL

1.2 Se forman los equipos técnicos con sus responsables, según los
CREACION ejes ambientales y la experiencia de los integrantes
DE EQUIPOS 1.3 De ser necesario se solicitará el apoyo de profesionales
especialistas, quienes formarán parte del equipo técnico a solicitud
TECNICOS de los responsables del EJE
1.4 Si fuera posible debe haber un representante de la unidad
ambiental en cada eje como soporte.
CUADRO DE ASIGNACION DE RESPONSABILIDADES

EQUIPO EXTERNO DE
EJE DE DIAGNOSTICO RESPONSABLE EQUIPO DE TRABAJO
APOYO
Eje 1: Conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de
la diversidad biológica
Eje 2: Gestión integral de la calidad

ambiental
Eje 3: Gobernanza ambiental
Eje 4: Compromisos y oportunidades

ambientales
53
a. Con la participación de todos los integrantes del equipo de trabajo y el apoyo de

profesionales especialistas convocados se elabora y aprueba el plan de trabajo
b. El plan de trabajo debe contener las actividades programadas y los requerimientos
necesarios para cumplirlos
PRIMERA
REUNION DE c. Las fechas deben de coincidir en el trabajo planificado, con el objetivo de que se
TRABAJO tenga una participación plena de sus miembros, en el caso de que algún miembro no
participe debe dejar constancia con anterioridad con el fin de prevenir la
participación de su alterno
d. Se firma el libro de actas para constar el compromiso y se entrega una copia del plan
de trabajo para su conocimiento y los documentos base para la siguiente reunión.
PLAN DE TRABAJO
Para que el diagnóstico se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento por parte de quienes participan en
su elaboración, debe establecerse un Plan de Trabajo en el cual aparezcan los siguientes conceptos:
ITEM: Secuencia numérica para identificar las acciones y las actividades
ACCIONES: Parte del diagnóstico en la que se está trabajando.
ACTIVIDADES: Tareas concretas que se van a desarrollar en esa acción. En lo posible referencias detalladas.
RESPONSABLES: Personal que se va a responsabilizar de cada actividad. Tanto por parte del equipo de trabajo interno
como del externo, si es el caso.
TIEMPO: Cuantificado en días de trabajo para cada actividad.
REQUERIMIENTOS: Deberían apuntarse tanto los materiales logísticos como aquellos recursos específicos para esa tarea,
por ejemplo: equipo multimedia, local, etc.
PRESUPUESTO: Estimación económica necesaria para la realización de las actividades.
54
CAPÍTULO V
PLAN DE TRABAJO DAL

DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE
EQUIPO TECNICO DEL EJE …………..
RESPONSABLE: …………….......................
.
EQUIPO DE TRABAJO: …………………………
CRONOGRAMA / MES
RESULTADO
ITEM ACCIONES/ACTIVIDADES REQUERIMIENTO Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do Lu Ma Mi Ju Vi Sa
Unidad Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
01.00 PRIMERA REUNION DE TRABAJO

01.01 Participación del equipo tecnico en pleno Reunión 1 x
01.02 Participación de profesionales externos para apoyo Reunión 1 Auditorio, refrigerios, separatas e x
impresiones de documentos
01.03 Elaboración y aprobación de propuesta de plan de trabajo Plan de trabajo 1 x
01.04 Firma de libro de actas por los participantes Firma Glb Libro de actas x
02.00 SEGUNDA REUNION DE TRABAJO

Documento
02.01 Revisón de los documentos base para elaborar el DAL 1 Libro de actas, equipo Multimedia, x
revisado
Auditorio, refrigerios, papelotes, plumones,
02.02 Analisis de lineamientos Taller 1 cartulinas, folderes, lapiceros y separatas x
03.00 TERCERA REUNION DE TRABAJO
03.01 Revisón de los documentos base para elaborar el DAL Documento 1 Libro de actas, equipo Multimedia, x
03.02 Analisis de lineamientos Taller 1 cartulinas, folderes, lapiceros y separatas x
04.00 CUARTA REUNION DE TRABAJO

04.01 Revisón de los documentos base para elaborar el DAL Documento 1 Libro de actas, equipo Multimedia, x
04.02 Analisis de lineamientos Analisis 1 cartulinas, folderes, lapiceros y separatas x
04.03 Firma de libro de actas por los participantes Documento Glb Libro de actas x
05.00 QUINTA REUNION DE TRABAJO

05.01 Sistematización del analisis de lineamientos Documento Glb x
Auditorio,
Documento Libro de actas, equipo Multimedia,

05.02 Presentación y aprobación del DAL en sesión de la CAM 1 x
aprobado Auditorio, refrigerios y separatas

05.03 Presentación del DAL y aprobación por la sociedad civil 1 x
55
a. Convocada la segunda reunión se explica el procedimiento de cómo elaborar el DAL,

teniendo como fuente principal el Plan Nacional de Acción Ambiental y su
diagnostico situacional
b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea la participación de
sus integrantes a través de la presentación de las matrices
1º / 2º c. Se analizan los lineamientos del EJE y se asignan prioridades según la problemática
CONVOCATORIA de la localidad
PRIMER TALLER d. Una vez priorizados los lineamientos se da inicio a la lluvia de ideas de los
COMPROMISO participantes quienes selección en el lineamiento los problemas y las
potencialidades identificados, anotándolo en una tarjeta y colocado en el
papelógrafo
e. Se discute, consensua y se toman acuerdos de los puntos expuestos, los miembros
del ET hacen valorar sus participaciones con sustento técnico y demostrativo.
IMPORTANTE: La revisión bobliografica por parte del equipo técnico es

trascedental, se debe alcanzar a los miembros del ET la política ambiental
nacional y regional, el PLANAA al 2021, Plan de desarrollo concerrtado de
su localidad, Normativa, instrumentos de planificación del gobierno local
(Organigrama, ROF, MOF, otros), antecedentes de diagnostico de la
unidad ambiental del gobierno local y ordenanzas en temas ambientales,
en el caso de que el municipio tenga un DAL, se debe actualizar ajustando
sus datos a la presente metodología.
56
CAPÍTULO V
a. En esta tercera y cuarta reunión se revisan los lineamientos

planteados en la anterior reunión por si hay alguna observación
TERCERA Y b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea
la participación de los integrantes para analizar los siguientes
CUARTA lineamientos
REUNION DE c. Se verifica que se han tomado en cuenta todos los lineamientos,
TRABAJO su priorización y presentación de problemática identificada.
d. Se da lectura de lo trabajado, firma el libro de actas y se entrega
una copia de los avances.
a. En esta reunión se sistematiza la información en un documento

presentado al equipo técnico para su aprobación
b. Una vez aprobado el DAL por el equipo técnico se realiza una
reunión de equipos técnicos de los cuatro EJES quienes
QUINTA presentaran su trabajo al pleno de la CAM quienes aprobaran el
REUNION DE DAL
c. Aprobado el DAL se prepara la documentación para su
TRABAJO presentación a la población en un acto público quienes darán sus
observaciones, las cuales serán aclaradas por los responsables
de los equipos técnicos
d. Aprobado por la Sociedad civil de la localidad, se firmara el libro
de actas por los participantes al evento.
57

RESPONSABLE: …………….......................
. EQUIPO TECNICO
PROBLEMA POTENCIAL
EJE AMBIENTAL LINEAMIENTO ¿En que estamos mal?¿Cuales son los problemas
¿En que estamos bien? ¿Cuales son los
Priorizar los lineamientos en nuestra localidad potenciales ambientales de nuestra
de nuestra localidad?
localidad?
Diversidad Biológica
Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático
Minería y Energía
Bosques
Conservación y Aprovechamiento Cuencas, Agua y Suelos
Sostenible de los Recursos Naturales y Aprovechamiento de los Recursos
de la Diversidad Biológica Naturales
Ecosistemas Acuaticos
Desarrollo Sostenible de la Amazonía
Ordenamiento Territorial
Recursos Genéticos
Bioseguridad

RESPONSABLE: …………….......................
. EQUIPO TECNICO
PROBLEMA POTENCIAL
localidad?
Control Integrado de la Contaminación
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Gestión integral de la calidad ambiental Residuos Sólidos
Sustancias Químicas y Materiales
Peligrosos
Calidad de Vida en Ambientes Urbanos
58
CAPÍTULO V

RESPONSABLE: …………….......................
. EQUIPO TECNICO
PROBLEMA POTENCIAL
localidad?
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Peligrosos

RESPONSABLE: …………….......................
. EQUIPO TECNICO
PROBLEMA POTENCIAL
localidad?
Compromisos Internacionales
Compromisos y oportunidades
ambientales
Ambiente, Comercio y Competitividad
59
CAPITULO VI
POLITICA AMBIENTAL LOCAL ‐ PAL
CAPÍTULO VI
OBJETIVO ESPECIFICO
* Elaborar la Política Ambiental local con la participación de los equipos técnicos de la Comisión Ambiental Municipal
y propuesta a la sociedad civil para su aprobación
* Identificar los principales objetivos ambientales de la localidad
* Promover y garantizar el desarrollo local sostenible optimizando la resolución de conflictos y situaciones
problemáticas
* Articular el PAL con la política nacional y regional ambiental, utilizando los avances realizados por el MINAM y la
GRRNGMA para no partir de la nada
* Sensibilizar a la sociedad civil sobre los objetivos ambientales con la presentación del PAL en acto público
IMPORTANTE: Esta herramienta pretende ofrecer una propuesta

a los actores locales comprometidos con el desarrollo sostenible
de su localidad y entorno para la formulación de lineamientos
ambientales locales encaminadas a disminuir los daños al
ambiente, a la salud y al bienestar de la población identificados
participativamente, los cuales representan barreras a superar en
el proceso del desarrollo local sostenible, y al diseño de estrategias
orientadas a mejorar la gestión de los propios ecosistemas
63
CONCEPTO
Conjunto de orientaciones o lineamientos generales para la gestión ambiental local, aprobadas a través de Ordenanza
Municipal en armonía con la Política Nacional del Ambiente, Debe ser debatido y concertado dentro de la Comisión
Ambiental Municipal y difundida ampliamente a la sociedad civil para su aprobación. Es un instrumento mediante el cual se
pretende alcanzar desde la CAM, el gobierno local y la sociedad civil en forma sistémica y coherente los objetivos
identificados como de interés para el bienestar ambiental de toda la sociedad en su conjunto para mejorar la calidad de
vida de la población.
IMPORTANTE: La política ambiental, deben interactuar estrechamente con las

políticas de desarrollo, por ejemplo con las:
* Políticas económicas, tributarias, comerciales, crediticias, y de promoción de
inversiones, entre otras. Con el fin de generar crecimiento económico, empleo y
riqueza.
* Políticas Sociales, con objetivos compatibles con las políticas económicas, como
son aumentar la calidad de vida y el bienestar social de los ciudadanos.
* Políticas Culturales, el respeto por las identidades culturales y el patrimonio, la
tolerancia por las diferencias culturales en un marco de valores democráticos
pluralistas, de equidad socioeconómica y de respeto por la unidad territorial.
64
CAPÍTULO VI
FASE PREVIA AL PAL
1.1 El secretario Técnico realiza la convocatoria para elaborar el PAL

1.2 Se forman los equipos técnicos con sus responsables, según los ejes
ambientales y la experiencia de los integrantes
CREACION DE
1.3 De ser necesario se solicitará el apoyo de profesionales especialistas,
EQUIPOS
quienes formarán parte del equipo técnico a solicitud de los
TECNICOS
responsables del EJE
1.4 Si fuera posible debe haber un representante de la unidad ambiental
en cada eje como soporte

EQUIPO EXTERNO DE
EJE DE POLITICA RESPONSABLE EQUIPO DE TRABAJO
APOYO


ambiental

ambientales
65

b. El plan de trabajo debe contener las actividades programadas y los
requerimientos necesarios para cumplirlos
PRIMERA c. Las fechas deben de coincidir en el trabajo planificado, con el objetivo de que se
REUNION DE tenga una participación plena de sus miembros, en el caso de que algún
miembro no participe debe dejar constancia con anterioridad con el fin de
TRABAJO prevenir la participación de su alterno
d. Se firma el libro de actas para constar el compromiso y se entrega una copia del
plan de trabajo para su conocimiento y los documentos base para la siguiente
reunión.
PLAN DE TRABAJO
Para que la política Ambiental Local se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento por parte de quienes
participan en su elaboración, debe establecerse un Plan de Trabajo en el cual aparezcan los siguientes conceptos:
ITEM: Secuencia numérica para identificar las acciones y las actividades
ACCIONES: Parte del diagnóstico en la que se está trabajando.
ACTIVIDADES: Tareas concretas que se van a desarrollar en esa acción. En lo posible referencias detalladas.
RESPONSABLES: Personal que se va a responsabilizar de cada actividad. Tanto por parte del equipo de trabajo interno
como del externo, si es el caso.
TIEMPO: Cuantificado en días de trabajo para cada actividad.
REQUERIMIENTOS: Deberían apuntarse tanto los materiales logísticos como aquellos recursos específicos para esa tarea,
por ejemplo: equipo multimedia, local, etc.
PRESUPUESTO: Estimación económica necesaria para la realización de las actividades.
66
CAPÍTULO VI
PLAN DE TRABAJO PAL

POLITICA AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE
EQUIPO TECNICO DEL EJE …………..
RESPONSABLE: …………….......................
.
CRONOGRAMA / MES
RESULTADO
Unidad Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

01.02 Participación de profesionales externos para apoyo Reunión 1 x
Auditorio, refrigerios, separatas e

Documento
02.01 Revisón de los documentos de la base legal para elaborar el PAL 1 Libro de actas, equipo Multimedia, x
revisado
cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
02.02 Analisis de los fundamentos y principios de la PAL Taller 1 x
Revisión del DAL según EJE para transformar los problemas en Libro de actas, equipo Multimedia,
03.01 Documento 1 x
objetivos tomando como base la PNA Auditorio, refrigerios, papelotes, plumones,
03.02 Analisis de causa-efectos y medios-fines Taller 1 cartulinas, folderes, lapiceros y separatas x

Revisión del DAL según EJE para transformar los problemas en Libro de actas, equipo Multimedia,
04.01 Documento 1 x
objetivos tomando como base la PNA Auditorio, refrigerios, papelotes, plumones,
04.02 Analisis de causa-efectos y medios-fines Analisis 1 x

Sistematización del analisis por lineamientos y diseño de Libro de actas, equipo Multimedia,
05.01 Documento Glb x
objetivo general y especificos Auditorio,

05.02 Presentación y aprobación de la PAL en sesión de la CAM 1 x

05.03 Presentación del PAL y aprobación por la sociedad civil 1 x
67
a. Convocada la segunda reunión se explica el procedimiento de cómo elaborar

la PAL, teniendo como fuente principal la Política Nacional y regional
Ambiental y el DAL
b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea la
SEGUNDA participación de sus integrantes a través de la presentación de las matrices
c. Se analizan los documentos normativos de aplicación a la PAL
REUNION DE
d. Se da inicio a la lluvia de ideas de los participantes quienes plantean los
TRABAJO fundamentos de la PAL, anotándolo en una tarjeta y colocado en el
papelógrafo
e. Se discute, consensua y se toman acuerdos de los puntos expuestos, los
miembros del ET hacen valorar sus participaciones con sustento técnico y
demostrativo.
IMPORTANTE: La revisión bibliografica por parte del equipo técnico es

trascedental, se debe alcanzar a los miembros del ET la política ambiental nacional
y regional, el PLANAA al 2021, el DAL, Plan de desarrollo concerrtado de su
localidad, Normativa, instrumentos de planificación del gobierno local
(Organigrama, ROF, MOF, otros), antecedentes de diagnostico de la unidad
ambiental del gobierno local y ordenanzas en temas ambientales, en el caso de que
el municipio tenga un DAL, se debe actualizar ajustando sus datos a la presente
metodología.
68
CAPÍTULO VI
a. En esta tercera y cuarta reunión se revisan los Problemas planteados

en la DAL por si hay alguna observación
b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea la
TERCERA Y participación de los integrantes para analizar las causas ‐ efectos
CUARTA transformando los Problemas en objetivos
REUNION DE c. Se verifica que se han tomado en cuenta todos los Problemas, su
priorización y presentación de los objetivos por lineamiento y EJE de
TRABAJO
Política
d. Se da lectura de lo trabajado, firma el libro de actas y se entrega una
copia de los avances.

presentado al equipo técnico para su aprobación y se diseñan el
objetivo general y específicos de la PAL
b. Una vez aprobado el PAL por el equipo técnico se realiza una reunión
QUINTA de equipos técnicos de los cuatro EJES quienes presentaran su
trabajo al pleno de la CAM quienes aprobaran el PAL
REUNION DE
c. Aprobado el PAL se prepara la documentación para su presentación
TRABAJO a la población en un acto público quienes darán sus observaciones,
las cuales serán aclaradas por los responsables de los equipos
técnicos
d. Aprobado por la Sociedad civil de la localidad, se firmara el libro de
actas por los participantes al evento.
69
EJES ESTRATÉGICOS
El PAL se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respectos de los cuales se
establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible
¿QUÉ SON LOS LINEAMIENTOS?
Son los temas a identificar dentro de la Politica Ambiental Local clasificados según los ejes de política ambiental:
Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental
recursos naturales y de la diversidad biológica
Eje 3: Gobernanza ambiental Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales
70
CAPÍTULO VI

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
LINEAMIENTO OBJETIVO
EJE DE POLITICA Priorizar los lineamientos en nuestra localidad
Positivo del Problema
Adaptarlo de la PNA y PARA
Diversidad Biológica
Climático
Minería y Energía
Bosques
Conservación y Aprovechamiento Cuencas, Agua y Suelos
Sostenible de los Recursos Naturales y Aprovechamiento de los Recursos
de la Diversidad Biológica Naturales
Ecosistemas Acuaticos
Desarrollo Sostenible de la Amazonía
Ordenamiento Territorial
Recursos Genéticos
Bioseguridad

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
Calidad del Agua
Calidad del Aire
Peligrosos
71

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
Institucionalidad
Gobernanza Ambiental Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental
Inclusión Social en la Gestión Ambiental

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
Compromisos Internacionales
Compromisos y oportunidades
ambientales
Ambiente, Comercio y Competitividad
72
CAPÍTULO VII
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL LOCAL
CAPÍTULO VII
OBJETIVO ESPECIFICO
Elaborar el Plan de Acción Ambiental Local con la participación de los equipos técnicos de la Comisión Ambiental
Municipal y propuesta a la sociedad civil para su aprobación
Participación de los equipos técnicos de la CAM de forma planificada en un plan de trabajo
Aportar información ordenada y sistémica en un plan de acción coherente con la visión de futuro en el plan de
desarrollo concertado local, PNA, PLANAA 2011‐2021 y el PLARAA AL 2021
Promover y garantizar el desarrollo local sostenible optimizando proyectos, indicadores, metas a largo y mediano
plazo, acciones estratégicas y responsabilidades de cumplimiento
Articular el PAAL con la política nacional y regional ambiental, utilizando los avances realizados por el MINAM y la
GRRNGMA para no partir de la nada
Sensibilizar a la sociedad civil sobre los retos y metas ambientales con la presentación del PLALAA en acto público
IMPORTANTE: Esta herramienta pretende ofrecer una propuesta a los actores

locales comprometidos con el desarrollo sostenible de su localidad y entorno para
la formulación de acciones estratégicas encaminadas a disminuir los daños al
participativamente, los cuales complementan y actualizan los palnes de
desarrollo concertado, orientando las prioridades de inversión pública y privada
como por ejemplo en el presupuesto participativo y la responsabailida ambiental.
75
CONCEPTO
El Plan de Acción Ambiental Local, es el instrumento de planificación ambiental a mediano y largo plazo (5 ‐10 años, en el
Perú el PLANAA es al 2021). Se realiza para planificar u organizar la forma como los gobiernos locales, las instituciones
públicas, privadas y sociedad civil van a trabajar para solucionar sus principales problemas ambientales y desarrollar sus
potencialidades en todos ejes de la gestión ambiental y conservación de sus recursos naturales.
El Plan Local de acción Ambiental constituye en sí, un acuerdo de los múltiples actores locales para abordar los problemas
identificados en el DAL. Este acuerdo, producto del consenso y la concertación, es plasmado en un documento en el cual se
presenta en forma ordenada y sistemática, el estado ambiental desde el cual se parte, indicando la urgencia y prioridad de
los problemas ambientales, así como las medidas a ser tomadas por el Gobierno Local y las acciones necesarias que deben
ejecutarse para superar las barreras de la sostenibilidad local en el mediano y largo plazo.
IMPORTANTE: Es una herramienta de gestión del Desarrollo Sostenible Local a

través de la cual se presenta en forma ordenada la información y conocimiento
sobre la situación del medio ambiente y los recursos naturales de una zona y su
repercusión en la calidad de vida y posibilidades de desarrollo de sus habitantes. A
partir de la información generada colectivamente, se plantean al Gobierno Local
las prioridades de atención que deben guiar sus decisiones y acciones en pro del
desarrollo local sostenible.
76
CAPÍTULO VII
FASE PREVIA AL PAAL
a. El secretario Técnico realiza la convocatoria para elaborar el PAAL

b. Se forman los equipos técnicos con sus responsables, según los ejes
ambientales y la experiencia de los integrantes
CREACION DE
c. De ser necesario se solicitará el apoyo de profesionales
EQUIPOS
TECNICOS
de los responsables del EJE
d. Si fuera posible debe haber un representante de la unidad
ambiental en cada eje como soporte.

EQUIPO EXTERNO DE
APOYO


ambiental

ambientales
77

b. El plan de trabajo debe contener las actividades programadas y los
requerimientos necesarios para cumplirlos
PRIMERA c. Las fechas deben de coincidir en el trabajo planificado, con el objetivo de que se
tenga una participación plena de sus miembros, en el caso de que algún miembro
REUNION DE no participe debe dejar constancia con anterioridad con el fin de prevenir la
TRABAJO participación de su alterno
d. Se firma el libro de actas para constar el compromiso y se entrega una copia del
plan de trabajo para su conocimiento y los documentos base para la siguiente
reunión
PLAN DE TRABAJO
Para que el Plan de Acción Ambiental Local se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento por parte de
quienes participan en su elaboración, debe establecerse un Plan de Trabajo en el cual aparezcan los siguientes conceptos:
ITEM : Secuencia numérica para identificar las acciones y las actividades
ACCIONES : Parte del diagnóstico en la que se está trabajando.
ACTIVIDADES : Tareas concretas que se van a desarrollar en esa acción. En lo posible referencias detalladas.
RESPONSABLES : Personal que se va a responsabilizar de cada actividad. Tanto por parte del equipo de trabajo
interno como del externo, si es el caso.
TIEMPO : Cuantificado en días de trabajo para cada actividad.
REQUERIMIENTOS : Deberían apuntarse tanto los materiales logísticos como aquellos recursos específicos para esa
tarea, por ejemplo: equipo multimedia, local, etc.
PRESUPUESTO : Estimación económica necesaria para la realización de las actividades.
78
CAPÍTULO VII
PLAN DE TRABAJO PAAL

PLAN DE ACCION AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE
RESPONSABLE: …………….......................
. EQUIPO TECNICO DEL EJE …………..
CRONOGRAMA / MES
RESULTADO
Unidad Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31


Revisón de los documentos de la base legal sustentados en la
02.01 Documento 1 Libro de actas, equipo Multimedia, x
PAL para elaborar el PAAL
Analisis del DAL, objetivos de la PAL y la visión de la localidad en cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
02.02 Taller 1 x
materia ambiental
Revisión del DAL y PAL según EJE para planteamiento de las
03.01 Revisión 1 x
metas prioritarias, tomando como base el PLANAA Libro de actas, equipo Multimedia,
Planteamiento de acciones estrategicas, indicadores y cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
03.02 responsables por metas priorizadas, tomando como base el Taller 1 x
PLANAA

Revisión del DAL y PAL según EJE para planteamiento de las
04.01 Revisión 1 x
metas prioritarias, tomando como base el PLANAA Libro de actas, equipo Multimedia,
Planteamiento de acciones estrategicas, indicadores y cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
04.02 responsables por metas priorizadas, tomando como base el Analisis 1 x
PLANAA

Sistematización de metas, acciones estrategicas, indicadores y Libro de actas, equipo Multimedia,
responsables del PAAL Auditorio,

05.02 Presentación y aprobación de la PAAL en sesión de la CAM 1 x

05.03 Presentación del PAAL y aprobación por la sociedad civil 1 x
79

la PAAL, teniendo como fuente principal la Política Nacional y regional
Ambiental, el PLANAA y el DAL
SEGUNDA b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea la
participación de sus integrantes a través de la presentación de las matrices
REUNION DE
c. Se analizan los documentos normativos de aplicación a la PAAL, el DAL,
TRABAJO objetivos de la PAL y la Visión de la localidad en materia ambiental.
d. Se discute, consensua y se toman acuerdos de los puntos expuestos, los
demostrativo.

y regional, el PLANAA al 2021, el DAL, Plan de desarrollo concerrtado de su
(Organigrama, ROF, MOF, otros), antecedentes de acciones desarroladas por la
unidad ambiental del gobierno local y ordenanzas en temas ambientales, en el caso
de que el municipio tenga un PAAL, se debe actualizar ajustando sus datos a la
presente metodología
80
CAPÍTULO VII
a. En esta tercera y cuarta reunión el responsable del equipo técnico

dirige la reunión quien plantea la participación de los integrantes
para analizar los Problemas planteados en el DAL y los objetivos de la
TERCERA Y PAL por eje y lineamiento
CUARTA b. A continuación se plantean las metas prioritarias, acciones
REUNION DE estratégicas, indicadores y responsables tomando coma base el
TRABAJO PLANAA al 2021
c. Se verifica que se han tomado en cuenta los Problemas priorizados y
presentación de los objetivos por lineamiento y EJE de Política

b. Una vez aprobado el PAAL por el equipo técnico se realiza una
QUINTA reunión de equipos técnicos de los cuatro EJES quienes presentaran
REUNION DE su trabajo al pleno de la CAM quienes aprobaran el PAAL
c. Aprobado el PAAL se prepara la documentación para su
TRABAJO
presentación a la población en un acto público quienes darán sus
observaciones, las cuales serán aclaradas por los responsables de los
equipos técnicos
81

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
OBJETIVO LINEAMIENTO ACCION ESTRATEGICA
EJE DE POLITICA META METAL AL 2012‐2013 METAL AL 2017 METAL AL 2021
DE LA PAL Priorizar los lineamientos en nuestra localidad Utilizar como base el PLANAA al 2021
Diversidad Biológica Indicador Indicador Indicador

Responsable Responsable Responsable

Climático Indicador Indicador Indicador
Minería y Energía Indicador Indicador Indicador

Bosques Indicador Indicador Indicador

Cuencas, Agua y Suelos Indicador Indicador Indicador

Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Aprovechamiento de los Recursos
Naturales y de la Diversidad Naturales Indicador Indicador Indicador
Biológica Responsable Responsable Responsable
Ecosistemas Acuaticos Indicador Indicador Indicador

Desarrollo Sostenible de la
Amazonía Indicador Indicador Indicador
Ordenamiento Territorial Indicador Indicador Indicador

Recursos Genéticos Indicador Indicador Indicador

Bioseguridad Indicador Indicador Indicador

82
CAPÍTULO VII

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
EJE DE POLITICA Positivo del Problema
Priorizar los lineamientos en nuestra localidad
META Utilizar como base el PLANAA al 2021
METAL AL 2012‐2013 METAL AL 2017 METAL AL 2021
Control Integrado de la
Contaminación Indicador Indicador Indicador
Calidad del Agua Indicador Indicador Indicador

Calidad del Aire Indicador Indicador Indicador

Gestión integral de la calidad Responsable Responsable Responsable
ambiental
Residuos Sólidos Indicador Indicador Indicador

Peligrosos Indicador Indicador Indicador
Calidad de Vida en Ambientes

Urbanos Indicador Indicador Indicador

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
Institucionalidad Indicador Indicador Indicador

Cultura, Educación y Ciudadanía

Gobernanza Ambiental Indicador Indicador Indicador
Ambiental
Inclusión Social en la Gestión

Ambiental Indicador Indicador Indicador
83

EQUIPO TECNICO
RESPONSABLE: …………….......................
.
Compromisos Internacionales Indicador Indicador Indicador

Compromisos y oportunidades Responsable Responsable Responsable
ambientales
Ambiente, Comercio y
Competitividad Indicador Indicador Indicador
84
CAPITULO VIII
AGENDA AMBIENTAL LOCAL
CAPÍTULO VIII
OBJETIVO ESPECIFICO
* Elaborar la Agenda Ambiental local con la participación de los equipos técnicos de la Comisión Ambiental Municipal y
propuesta a la sociedad civil para su aprobación
* Aportar información ordenada y sistémica en una Agenda ambiental coherente con la visión de futuro desglosado del
PAAL y en el plan de desarrollo concertado local, PNA, PLANAA 2011‐2021 y el PLARAA AL 2021
* Promover y garantizar el desarrollo local sostenible optimizando actividades, proyectos, indicadores, metas a corto
plazo, acciones estratégicas y responsabilidades de cumplimiento
* Articular al PAAL, así mismo con la política nacional y regional ambiental, utilizando los avances realizados por el
MINAM y la GRRNGMA para no partir de la nada
* Sensibilizar a la sociedad civil sobre los retos y metas ambientales con la presentación de la AAL en acto público
IMPORTANTE: Esta herramienta pretende ofrecer una propuesta a los actores

locales comprometidos con el desarrollo sostenible de su localidad y entorno para
la formulación de actividades y proyectos encaminadas a disminuir los daños al
participativamente, los cuales complementan y actualizan al plan de acción
ambiental local, y cumplen con la PAL, los planes de desarrollo concertado,
orientando las prioridades de inversión pública y privada como por ejemplo en el
presupuesto participativo y la responsabilidad ambiental.
87
CONCEPTO
Es una herramienta de planificación que deriva del Plan de Acción Ambiental Local y que materializa su forma de ejecución
en el corto plazo, máximo dos años. Dependiendo de la vigencia del PAAL, deberá ser implementado mediante sucesivas
Agendas. La Agenda Ambiental Local debe ser elaborada en proceso participativo amplio y concertado con la Comisión
Ambiental Municipal – CAM.
IMPORTANTE: Es una herramienta de gestión del Desarrollo

Sostenible Local a través de la cual se presenta en forma
ordenada la información y conocimiento de las actividades
planteadas para el cumplimiento del los objetivos de la PAL y
las metas del PAAL. A partir de la información generada
colectivamente, se plantean al Gobierno Local las
prioridades de atención que deben guiar sus decisiones y
acciones en pro del desarrollo local sostenible.
88
CAPÍTULO VIII
a. El secretario Técnico realiza la convocatoria para elaborar la AAL

b. Se forman los equipos técnicos con sus responsables, según los ejes
ambientales, las acciones estratégicas y las metas 2012 – 2013, así
CREACION DE
como la experiencia de los integrantes
EQUIPOS
c. De ser necesario se solicitará el apoyo de profesionales
TECNICOS
de los responsables del EJE
d. Si fuera posible debe haber un representante de la unidad
ambiental en cada eje como soporte

EQUIPO EXTERNO DE
APOYO


ambiental

ambientales
89

b. El plan de trabajo debe contener las actividades programadas y los requerimientos
necesarios para cumplirlos
PRIMERA
c. Las fechas deben de coincidir en el trabajo planificado, con el objetivo de que se
REUNION DE tenga una participación plena de sus miembros, en el caso de que algún miembro no
TRABAJO participe debe dejar constancia con anterioridad con el fin de prevenir la
participación de su alterno
d. Se firma el libro de actas para constar el compromiso y se entrega una copia del plan
de trabajo para su conocimiento y los documentos base para la siguiente reunión.
PLAN DE TRABAJO
Para que la Agenda Ambiental Local se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento por parte de quienes
REQUERIMIENTOS : Deberían apuntarse tanto los materiales logísticos como aquellos recursos específicos para
esa tarea, por ejemplo : equipo multimedia, local, etc.
90
CAPÍTULO VIII
PLAN DE TRABAJO AAL

AGENDA AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE
RESPONSABLE: …………….......................
CRONOGRAMA / MES
RESULTADO
Unidad Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31


Revisón de los documentos de la base legal sustentados en la
PAL para elaborar la AAL
Analisis del DAL, objetivos de la PAL, metas y acciones cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
02.02 Taller 1 x
estrategicas del PAAL
Revisión del DAL, PAL y PAAL según EJE para planteamiento de
03.01 las actividades prioritarias, tomando como base el PLANAA Revisión 1 x
Metas al 2012 Libro de actas, equipo Multimedia,
Planteamiento de actividades, medio de verificación, actores y cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
03.02 responsables por actividad, tomando como base el PAAL y Taller 1 x
PLANAA metas al 2012

Revisión del DAL, PAL y PAAL según EJE para planteamiento de
04.01 las actividades prioritarias, tomando como base el PLANAA Revisión 1 x
Metas al 2012 Libro de actas, equipo Multimedia,
Planteamiento de actividades, medio de verificación, actores y cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
04.02 responsables por actividad, tomando como base el PAAL y Analisis 1 x
PLANAA metas al 2012
Sistematización de actividades, Metas 2012-2013 acciones Libro de actas, equipo Multimedia,

estrategicas, indicadores, actores y responsables de la AAL Auditorio,

05.02 Presentación y aprobación de la AAL en sesión de la CAM 1 x

05.03 Presentación del PAAL y aprobación por la sociedad civil 1 x
91

la AAL, teniendo como fuente principal la Política Nacional y regional
Ambiental, el PLANAA, el DAL y el PAAL
SEGUNDA b. El responsable del equipo técnico dirige la reunión quien plantea la
participación de sus integrantes a través de la presentación de las matrices
REUNION DE
c. Se analizan los documentos normativos de aplicación al PAAL, el DAL,
TRABAJO objetivos de la PAL y la Visión de la localidad en materia ambiental.
d. Se discute, consensua y se toman acuerdos de los puntos expuestos, los
demostrativo.

y regional, el PLANAA al 2021, el DAL, el PAAL, Plan de desarrollo concerrtado de su
(Organigrama, ROF, MOF, otros), antecedentes de actividades desarrolladas por la
unidad ambiental del gobierno local y ordenanzas en temas ambientales, en el caso
de que el municipio tenga una AAL, se debe actualizar ajustando sus datos a la
presente metodología
92
CAPÍTULO VIII
a. En esta tercera y cuarta reunión el responsable del equipo técnico

dirige la reunión quien plantea la participación de los integrantes
para analizar los Problemas planteados en el DAL y los objetivos de la
PAL por eje y lineamiento, además de las metas 2012 – 2013 del PAAL
TERCERA Y b. A continuación se plantean actividades, medio de verificación,
CUARTA actores y responsables por actividad, tomando como base el PAAL y
REUNION DE PLANAA metas al 2012‐ 2013
TRABAJO c. Se verifica que se han tomado en cuenta las metas y las acciones
estratégicas del PAAL, los Problemas priorizados y presentación de
los objetivos por lineamiento y EJE de Política

b. Una vez aprobado la AAL por el equipo técnico, se realiza una
reunión de equipos técnicos de los cuatro EJES quienes presentaran
QUINTA su trabajo al pleno de la CAM para la aprobación de la AAL
c. Aprobado la AAL se prepara la documentación para su presentación
REUNION DE
a la población en un acto público quienes darán sus observaciones,
TRABAJO las cuales serán aclaradas por los responsables de los equipos
técnicos
93

EQUIPO TECNICO EJE: ………………
RESPONSABLE: …………….......................
.
OBJETIVO LINEAMIENTO ACCION ESTRATEGICA PAAL MEDIO DE ACTORES
EJE DE POLITICA META ACTIVIDADES PROYECTOS RESPONSABLES
DE LA PAL Priorizar los lineamientos en nuestra localidad Utilizar como base el PLANAA al 2021 METAL AL 2012‐2013 VERIFICACION CORESPONSABLES
Diversidad Biológica Indicador

Responsable

Climático Indicador
Responsable
Minería y Energía Indicador

Responsable
Bosques Indicador
Responsable
Cuencas, Agua y Suelos Indicador

Responsable
Conservación y Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Aprovechamiento de los Recursos
Naturales y de la Diversidad Naturales Indicador
Biológica Responsable
Ecosistemas Acuaticos Indicador

Responsable
Desarrollo Sostenible de la
Amazonía Indicador
Responsable
Ordenamiento Territorial Indicador

Responsable
Recursos Genéticos Indicador

Responsable
Bioseguridad Indicador
Responsable
94
CAPÍTULO VIII

RESPONSABLE: …………….......................
.
Control Integrado de la
Contaminación Indicador
Responsable
Calidad del Agua Indicador

Responsable
Calidad del Aire Indicador

Gestión integral de la calidad Responsable
ambiental
Residuos Sólidos Indicador
Responsable

Peligrosos Indicador
Responsable
Calidad de Vida en Ambientes

Urbanos Indicador
Responsable

RESPONSABLE: …………….......................
.
Institucionalidad Indicador
Responsable
Cultura, Educación y Ciudadanía

Gobernanza Ambiental Indicador
Ambiental
Responsable
Inclusión Social en la Gestión

Ambiental Indicador
Responsable
95

RESPONSABLE: …………….......................
.
Compromisos Internacionales Indicador

Compromisos y oportunidades Responsable
ambientales
Ambiente, Comercio y
Competitividad Indicador
Responsable
96
CAPÍTULO IX
IMPLEMENTACIÓN DE IGA
CAPÍTULO IX
FASE PREVIA A LA IMPLEMENTACION
a. El secretario Técnico realiza la convocatoria para planificar la etapa

de implementación
PRIMERA b. Reunida la CAM, se elabora y aprueba el plan de trabajo para la
REUNION DE implementación de los IGAs
TRABAJO c. Se revisan las ordenanzas de aprobación de IGAs
d. Los representantes del unidad ambiental deben estar presentes,
porque las decisiones partirán de la AAL
a. Con la participación de todos los integrantes de la CAM se revisa la

Agenda ambiental local, las actividades planteadas y los
responsables, se presupuesta el costo de cada actividad y se
gestiona su aplicación.
b. Los presupuestos involucra el cumplimiento de las actividades
SEGUNDA Y planteadas en la AAL, las cuales son asumidas por el gobierno local
TERCERA c. Es importante tener en cuenta que en la formulación de PIP los
REUNION DE componentes, acciones y actividades pueden contemplar estos
costos según el proyecto que se formule.
TRABAJO
d. Y en la medida de las posibilidad tener una reunión con las empresas
privadas, ONGs u otras instituciones de la zona con el fin de
gestionar el presupuesto para el cumplimiento de las actividades
e. Se firma el libro de actas para constar el compromiso y se entrega
una copia del plan de trabajo para su conocimiento.
99
PLAN DE TRABAJO
Para que la Agenda Ambiental Local se desarrolle de una manera ordenada y sea de fácil seguimiento por parte de quienes
REQUERIMIENTOS : Deberían apuntarse tanto los materiales logísticos como aquellos recursos específicos para
esa tarea, por ejemplo: equipo multimedia, local, etc.
a. Convocada la cuarta reunión se sistematiza las actividades planificadas en un documento reflejo

de la AAL, para lo cual el secretario técnico de la CAM preparan los documentos para las
instituciones responsables y actores corresponsables para comprometerlos a cumplir con las
actividades planificadas en el tiempo previsto.
b. El secreta técnico de igual manera prepara los presupuestos de las actividades y los proyectos
CUARTA planificados en la AAL para presentarlos en sesión de Consejo Municipal, solicitando una cita y
hora de exposición, todo esto coordinado con el Gerente de Planeamiento, el jefe de la unidad
REUNION DE formuladora o el que haga su función en el gobierno local.
TRABAJO c. Es importante que se haga una revisión de proyectos ambientales formulados por el gobierno
local o que se encuentren en evaluación, para no cometer el error de duplicar proyectos y
esfuerzo.
d. En la formulación de los PIP, hay que tener en cuenta que no todos serán aprobados para
formular el mismo año, pero lo principal es que se deje constancia que se tienen que programar.
100
CAPÍTULO IX
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL DE
PLAN DE TRABAJO IMPLEMENTACION DE IGAS
RESPONSABLE: …………….......................
CRONOGRAMA / MES
RESULTADO
Unidad Cant. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

01.01 Participación del pleno de la CAM Reunión 1 x
01.02 Revisión de ordenanzas de aprobacion de IGAs Reunión 1 x

Revisón de la AAL (actividades priorizadas, proyectos,
indicadores, responsables y actores coresponsables)
Analisis de requerimiento y presupuestos por actividad cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
02.02 Taller 1 x
prioritaria en el año 2012 y 2013
Revisón de la AAL (actividades priorizadas, proyectos,
03.01 Revisión 1 x
indicadores, responsables y actores coresponsables) Libro de actas, equipo Multimedia,
Analisis de requerimiento y presupuestos por actividad cartulinas, folderes, lapiceros y separatas
03.02 Taller 1 x
prioritaria en el año 2012 y 2013

Sistematización de actividades planificadas, reflejo de la AAL y
04.01 preparacion y envio de documentos a responsables y actores Revisión 1 x
coresponsables para asumir compromisos Libro de actas, equipo Multimedia,
Presentación y aprobación de presupuesto y proyectos ante el
04.02 Analisis 1 x
consejo municipal
Aprobado por el consejo municipal se hace la presentación a la

04.03 Documento Glb Libro de actas x
sociedad civil para su aprobación
101
PRESUPUESTO DE TALLERES Y REUNIONES PARA ELABORACION DE IGAS
RESPONSABLE: …………….......................
.
COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
ITEM DETALLE UNIDAD CANTIDAD
S/. S/.
TALLERES Y REUNIONES EQUIPO TECNICO

01.00.00 8.784,00
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
01.01.00 - Materiales de Escritorio 3.679,00

01.01.01 - Libro de Actas Unidad 1,00 15,00 15,00
01.01.02 - Papel 8 oficios Ciento 10,00 20,00 200,00
01.01.03 - Cartulina de colores Ciento 10,00 80,00 800,00
01.01.04 - Plumones Docena 20,00 16,00 320,00
01.01.05 - Cinta Masking Unidad 20,00 2,70 54,00
01.01.06 - Lapiceros ecologicos Millar 2,00 1.000,00 2.000,00
01.01.07 - Papel Bond Millar 10,00 25,00 250,00
01.01.08 - Folderes con logo de los eventos Millar 2,00 20,00 40,00
01.02.00 - Otros Servicos de Terceros 5.105,00
01.02.01 - Impresión de guía metodológica Millar 0,10 3.500,00 350,00
01.02.02 - Servicio de Difusión Radial (convocatoria a la población) Dias 21,00 10,00 210,00
01.02.03 - CDs Unidad 2,00 60,00 120,00
01.02.04 - Alimentación ( 1 Refrigerio) Unidad 600 4,00 2.400,00
01.02.05 - Elaboracion de Banner Unidad 2 80,00 160,00
01.02.06 - Adquisición de Portabaner Global 2 120,00 240,00
01.02.07 - Impresiones y fotocopias Global 1 1.000,00 1.000,00
01.02.08 - Adquisición de credenciales de miembros de CAM Unidad 50 3,50 175,00
01.02.09 - Combustible Galones 30 15,00 450,00
102
CAPÍTULO IX
EJEMPLO DE PRESUPUESTO PARA ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DE IGAS
RESPONSABLE: …………….......................
.
COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
ITEM DETALLE UNIDAD CANTIDAD
S/. S/.
ACTIVIDAD DE SENSIBILIZACIÓN POR EL DIA MUNDIAL DEL

01.00.00 1.603,00
AMBIENTE
01.01.00 Pasacalle 05 de Junio 1.603,00
01.01.01 - Materiales de Escritorio 253,00

01.01.01.01 - Cartulina de colores Ciento 0,20 80,00 16,00
01.01.01.02 - Plumones de colores Docena 5,00 16,00 80,00
01.01.01.03 - Temperas de colores Unidad 20,00 6,50 130,00
01.01.01.04 - Cinta Masking Unidad 10,00 2,70 27,00
01.01.02 - Otros Servicos de Terceros 1.350,00
01.01.02.01 - Servicio de Difusión Radial Dias 5,00 10,00 50,00
01.01.02.02 - Alimentación ( 1 Refrigerios) Unidad 200 3,00 600,00
01.01.02.03 - Elaboracion de Paneles (Gigantografía) Unidad 2 200,00 400,00
01.01.02.04 - Otros Global 1 300,00 300,00
103
CAPÍTULO X
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
105
CAPÍTULO X
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
FASE PREVIA A LA VERIFICACION
a. El secretario Técnico realiza la convocatoria para planificar la etapa de

verificación
b. Reunida la CAM, se elabora y aprueba el plan de trabajo para la
verificación de los IGAs
c. Se procede a la exposición de los equipos de trabajo de los EJES para
verificar el cumplimento de elaboración de IGAs
REUNION d. Se hace la verificación del cumplimiento de los planes de trabajo
DE presentados para la elaboración de los instrumentos de gestión
ambiental comprobando su aprobación por ordenanza municipal
TRABAJO
e. Los equipos de trabajo presentan las debilidades y fortalezas que
influencio en la elaboración e implementación de los IGAs
f. El secretario de la CAM elabora un informe de las exposiciones y lo
presenta al pleno en una segunda reunión para su aprobación y proceso
de retroalimentación para cumplimiento de lo que ha quedado pendiente
g. Esta verificación tiene que ser durante el proceso y continua por parte del
secretario técnico.
107
CAPITULO XI
ANEXOS
CAPÍTULO XI
ANEXOS
ORDENANZA MUNICIPAL N° ‐2012

CREACIÓN DE LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE......................
……………. , ……………. de ………………. del 2012.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/DISTRITAL DE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ VISTO:
El Concejo Municipal en Sesión Ordinaria N° 00 ‐2012 del día ‐‐‐‐ de ‐‐‐‐‐del 2012;
CONSIDERANDO:
Que, son atribuciones de la Municipalidad: promulgar, ordenanzas y disponer su publicación; someter al Concejo Municipal
la aprobación del Sistema Local de Gestión Ambiental y de sus instrumentos, dentro del marco del Sistema Nacional y
Regional de Gestión Ambiental; y proponer al Concejo Municipal espacios de concertación y participación vecinal, de
conformidad con el Art. 20, incisos 5, 13 y 34, respectivamente, de la Ley Orgánica de Municipalidades‐ Ley 27972.
Que, el sistema de planificación local tiene como principios la participación ciudadana, a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales, la transparencia, la gestión moderna y rendición de cuentas, la inclusión, eficiencia, eficacia,
equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las
funciones, competitividad e integración, tal como lo indica el Artículo IX: Planeación Local, de la Ley Orgánica de
Municipalidades ‐ Ley 27972.
Que, las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo, tal como lo señala el Artículo VIII: Aplicación de leyes generales y políticas y planes
nacionales, de la Ley Orgánica de Municipalidades ‐ Ley 27972.
111
Que, es materia de competencia de las Municipalidades Provinciales emitir normas técnicas generales, en materia de
organización del espacio físico y uso del suelo, así como sobre protección y conservación del ambiente, de conformidad
con el Art. 73, inciso d) y numerales 3.1 al 3.5 de la Ley Orgánica de Municipalidades ‐ Ley 27972.
Que, es necesario crear una Comisión Ambiental Municipal de la provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ , que coordine acciones entre las
instituciones locales y el Gobierno Regional Cusco y el MINAM, formule participativamente el Plan y la Agenda Ambiental
Local, elabore Propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
ejecución de políticas ambientales, promueva diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión
ambiental, entre otros.
Que, el Art. 25 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley 28245, dispone que las Comisiones
Ambientales Municipales son las instancias de gestión ambiental, encargadas de coordinar y concertar la política
ambiental municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. Articulan sus políticas
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM.
Que, en virtud al proceso seguido promovido por el MINAM, a través de su Dirección de políticas, normas e instrumentos de
gestión ambiental y el Gobierno Regional Cusco, a través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, y la Municipalidad Provincial/Distrital de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, en coordinación con diversas organizaciones públicas,
privadas y mixtas (CAR Cusco) de la región, así como con la amplia participación de los actores locales vinculados a los
recursos naturales y gestión ambiental, acordaron por consenso la conformación de la Comisión Ambiental Municipal para
fortalecer su gestión y lograr la articulación con los procesos de gestión ambiental regional y nacional, de conformidad con
la Ordenanza Regional N° 020‐2004‐CRC/GRC, crea el Sistema Regional de Gestión Ambiental de Cusco y los Art. 2 y 3 de la
Ley 28245 ‐ Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su reglamento aprobado mediante D.S. N° 008‐2005‐
PCM.
En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 9° de la Ley Orgánica de Municipalidades –
Ley N° 27972, el Concejo por UNANIMIDAD, ha aprobado la siguiente;
112
CAPÍTULO XI
ANEXOS
ORDENANZA MUNICIPAL:
ARTÍCULO. 1°: CRÉASE la Comisión Ambiental Municipal ‐ CAM como la instancia de gestión ambiental de la
Provincial/Distrital de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, con sede en la ciudad de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, encargada de coordinar y concertar la política ambiental
local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público, privado y sociedad civil, articulando sus políticas
ambientales con la Comisión Ambiental Regional ‐ CAR Cusco y el MINAM.
ARTÍCULO. 2°: La Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐ CAM
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ tendrá las siguientes funciones:
Funciones Generales_
‐ Ser la instancia de coordinación y concertación de la política ambiental local provincial con la participación de los
Gobiernos Locales Distritales para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental;
‐ Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local;
‐ Gestionar la implementación participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local, aprobados por la Municipalidad
Provincial de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐;
‐ Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida;
‐ Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
‐ Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales;
113
Funciones especificas:
‐ Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación, coordinado con los distritos integrantes de la
‐ Participar y representar a la Provincia ante la CAR Cusco;
‐ Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como proyectos de
ordenanzas y otras normas municipales para aportar al desarrollo sostenible de la provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ acordes con
las políticas regionales y nacionales;
‐ Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisdicción
‐ Concertar, elaborar y monitorear el Plan de Acción Ambiental de la Provincia de‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, basado en el Plan de Acción
Ambiental Regional;
‐ Proponer criterios y lineamientos de política que permita una asignación en el presupuesto participativo municipal
para las iniciativas de inversión en materia ambiental, de acuerdo al Plan de Acción Ambiental Provincial aprobado;
‐ Gestionar financiamiento de fuentes locales, regionales, nacionales e internacionales, para la ejecución de proyectos
que se deriven del Plan de Acción Ambiental de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐;
‐ Difundir e informar periódicamente a la población de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ y a los organismos de nivel Regional y
Nacional, acerca de los avances en el cumplimiento de los objetivos trazados y de la ejecución del Plan de Acción
Ambiental;
114
CAPÍTULO XI
ANEXOS
ARTÍCULO. 3°: La Comisión Ambiental Municipal de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐ CAM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ está conformada por las
siguientes instituciones:

11. Un representante de la Agencia Agraria de‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
12. Un representante de la Micro red /C.S. /P.S. de Salud ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
13. Un representante de la UGEL/I.E. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
15. Un representante de los medios de comunicación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
115

26. Agregar Otros según instituciones de la provincia
ARTÍCULO 4°: La CAM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, representa a las personas, instituciones públicas y privadas con responsabilidad,
competencia e interés en la problemática ambiental de la Provincia/Distrito.
ARTICULO 5°: Las instituciones confortantes de la CAM, deberán designar un representante titular y alterno, mediante
comunicación escrita, la misma que deberá ser suscrita por la CAM y aprobado por resolución de Alcaldía.
ARTICULO 6°: La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y Distrital deben contar con la opinión
favorable de las Comisión Ambiental Municipal, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y privadas, y
órganos de base representativos de la sociedad civil. Los instrumentos de gestión ambiental Provincial/Distrital deben
guardar estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y provincial, de conformidad con el Art.
26 de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental‐ Ley 28245 y su Reglamento D.S. N° 008‐2005‐PCM.
ARTICULO 7°: Facultar a la CAM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ la elaboración del reglamento interno en un plazo de 30 días computados a partir de
la publicación de la ordenanza y su plan de trabajo en un plazo de 30 días de instalarse la CAM.
PRIMERA DISPOSICION TRANSITORIA
El representante de los organismos no gubernamentales, organizaciones indígenas, organizaciones de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, medios

de comunicación e iglesias evangélicas, será elegido por acuerdo, mediante el siguiente procedimiento:
116
CAPÍTULO XI
ANEXOS
a. Los organismos referidos en el párrafo anterior, comunicarán a la Municipalidad Provincial de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, su interés en
participar en la elección o en su defecto, la Municipalidad Provincial convocará dentro de los 10 días calendarios, luego de la
publicación de la presente ordenanza, para que elijan a su representante ante la CAM.
REGISTRESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL/ DISTRITAL DE ………………….
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
REGLAMENTO INTERNO
117
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

DE LA PROVINCIA/DISTRITO DE...................................
Contenido:
‐ Capítulo I Disposiciones Generales.
‐ Capítulo II Referencia Legal, Denominación, Dirección, Naturaleza
‐ Capítulo III Funciones Generales y Especificas
‐ Capítulo IV De la Composición y Representación
‐ Capitulo V Requisitos, Obligaciones y Derechos de la Comisión Ambiental Municipal………………………………..
‐ Capítulo VI De la Estructura y Organización de la Comisión
‐ Capítulo VII Del Pleno de la Comisión
‐ Capítulo VIII Del Presidente de la Comisión
‐ Capítulo IX De la Secretaría Técnica y Vocal
‐ Capitulo X Del Comité Consultivo
‐ Capítulo XI De los Grupos Técnicos Locales
‐ Capitulo XII De las Coordinaciones Interinstitucionales e Informes
‐ Capitulo XIII Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales
118
CAPÍTULO XI
ANEXOS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. Finalidad y Alcances del Reglamento, El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar la regulación de la
Comisión Ambiental Municipal del Distrito de ………….., en lo relativo a su composición, estructura, organización,
atribución, obligaciones y funcionamiento.
Artículo 2º. Para los efectos de este Reglamento, se entiende por:
a. CAM …………….: La Comisión Ambiental Municipal del Distrito de ……………...
b. Ordenanza: El documento de creación de la Comisión Ambiental Municipal del Distrito de ……………..……,

mediante Ordenanza Municipal Nº ………………
Artículo 3º. Las instituciones conformantes de la Comisión son los señalados en la Ordenanza Nº ………………………, los
cuales a través de una resolución de alcaldía se acreditarán a los titulares y se designarán a sus respectivos alternos, previa
presentación y autorización de las instituciones.
CAPÍTULO II
REFERENCIA LEGAL, DENOMINACIÓN, DIRECCIÓN, NATURALEZA
Artículo 4º. Ley General del Ambiente Ley Nº 28611, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, DS. Nª
008‐2005‐ PCM, Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
Artículo 5º. Para los efectos del presente Reglamento la Comisión Ambiental Municipal CAM‐ ……………………, se
denominará CAM‐ ……………………, con domicilio en …………………………….., Distrito de ………………………,
P r o v i n c i a d e … … … … … … … … . .
119
Artículo 6º. La CAM …………………… tiene carácter Multisectorial y Multidisciplinario que coordina la política ambiental
Distrital, promueve el dialogo y el acuerdo entre los sectores público y privado, para orientar la gestión ambiental a un
nivel de eficacia real y que se absuelva los problemas y conflictos ambientales que solo deben ser tratados bajo
mecanismos transectoriales y participativos.
CAPITULO III
FUNCIONES GENERALES Y ESPECIFICAS.
Artículo 7º. FUNCIONES GENERALES:
a. Ser la instancia de coordinación y concertación de la política ambiental local provincial con la participación de los
Gobiernos Locales Distritales para la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental;
b. Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local;
c. Gestionar la implementación participativa del Plan y la Agenda Ambiental Local, aprobados por la Municipalidad
Provincial de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐;
d. Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida;
e. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la
f. Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales;
Artículo 8º. FUNCIONES ESPECIFICAS:
a) Promover y establecer mecanismos de apoyo, trabajo y participación, coordinado con los distritos integrantes de la
120
CAPÍTULO XI
ANEXOS
b) Participar y representar a la Provincia ante la CAR Cusco;

c) Elaborar y proponer lineamientos de política, objetivos y metas de gestión ambiental, así como proyectos de
ordenanzas y otras normas municipales para aportar al desarrollo sostenible de la provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ acordes con las
políticas regionales y nacionales;
d) Velar por el cumplimiento de las políticas, normas y demás obligaciones ambientales en el ámbito de la jurisdicción
e) Concertar, elaborar y monitorear el Plan de Acción Ambiental de la Provincia de‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐, basado en el Plan de Acción
Ambiental Regional;
f) Proponer criterios y lineamientos de política que permita una asignación en el presupuesto participativo municipal
para las iniciativas de inversión en materia ambiental, de acuerdo al Plan de Acción Ambiental Provincial aprobado;
g) Gestionar financiamiento de fuentes locales, regionales, nacionales e internacionales, para la ejecución de proyectos
que se deriven del Plan de Acción Ambiental de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐;
h) Difundir e informar periódicamente a la población de la Provincia de ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ y a los organismos de nivel Regional y
Nacional, acerca de los avances en el cumplimiento de los objetivos trazados y de la ejecución del Plan de Acción
Ambiental;
i) Realizar labor fiscalizadora en lo que concierne a sus funciones especificas.
CAPITULO IV
DE LA COMPOSICIÓN Y REPRESENTACION
Artículo 9º La Comisión Ambiental Municipal ……………… se encuentra conformada por representantes de Instituciones
Públicas, Privadas y de la Sociedad Civil ; eventualmente por personas designadas por sus cualidades profesionales y en
representación de las instituciones.
121
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL – ……………….. ( CAM‐……………..)

11. Un representante de la Agencia Agraria de‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
12. Un representante de la Micro red /C.S. /P.S. de Salud ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
13. Un representante de la UGEL/I.E. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
15. Un representante de los medios de comunicación ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ –
122
CAPÍTULO XI
ANEXOS

26. Un representante del sector empresarial
27. Agregar Otros según instituciones de la provincia/Distrito
Artículo 10º. Los miembros de la Comisión Ambiental Municipal ………………… solo pueden ser modificados por
Resolución de Alcaldía, a solicitud de la CAM – ………………
Artículo 11º. En la Comisión Ambiental Municipal ……………….. solo participarán un representante titular y un alterno,
cargos que no son delegables. Los representantes alternos podrán participar en las sesiones pero sólo votarán en caso de
no estar el titular.
Artículo 12º. El reemplazo de un miembro de la CAM‐ ……………… se debe realizar con el mismo procedimiento por el que
fue elegido. Se comunicará por escrito a la Secretaria Técnica de la CAM de ……………. sobre el proceso y resultado
obtenido, adjuntando las actas en el caso de zonas del Distrito/Provincia.
123
Artículo 13º. El ejercicio de la Comisión Ambiental Municipal ……………….. se pierde por los siguientes motivos:
a. Muerte
b. Renuncia
c. Reemplazo
d. Inasistencia injustificada a 3 sesiones consecutivas ó 5 alternas.
e. Incapacidad legal por condena de delito doloso consentido
f. Por prácticas de proselitismo político.
CAPITULO V
REQUISITOS, OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LA COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL ……………..
Artículo 14º. Requisitos para ser miembro de la CAM‐ …………………...
a. Representar ó trabajar en la institución u organización que representa.
b. Ser responsable y tener voluntad de trabajar temas ambientales.
c. Buena conducta, moral ,y ética.
Artículo 15º. Obligaciones:
a. Representar efectivamente al sector por el que fueron elegidos.
b. Comunicar los acuerdos de la CAM‐ ……………………. al sector que representan y coordinar las acciones a llevar a
cabo.
124
CAPÍTULO XI
ANEXOS
c. Asistir a todas las sesiones convocadas por la CAM‐ ………………….

d. Aportar en la elaboración y ejecución de los compromisos asumidos en el Plan de Acción y Agenda Ambiental Local.
Artículo 16º. Derechos:
a. Voz y voto
b. Acreditación oficial
Artículo 17. De las faltas y sanciones
Constituyen Faltas:
a. Por faltar de palabra ó y obra al Presidente ó a cualquier miembro de la CAM‐ …………………..
b. Por asistir en estado etílico evidente a la asamblea de la CAM‐……………………
c. Por interferir en el desarrollo de la asamblea en forma prepotente y soez.
d. Por reincidencia de faltas señaladas.
Sanciones:
a. Amonestación verbal.
b. Suspensión por una asamblea.
c. Separación definitiva de la CAM‐ ………………………..
125
CAPÍTULO VI
DE LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA COMISIÓN
Artículo 18º. Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones, la Comisión contará con los siguientes órganos:
I. El Pleno de la Comisión;
II. El Presidente, Vicepresidente;
III. Secretario Técnico, Vocal;
IV. El Consejo Consultivo, y
V. Los Grupos Técnicos Locales.
CAPÍTULO VII
DEL PLENO DE LA COMISIÓN
Artículo 19º. El Pleno es el órgano supremo de la Comisión, instancia deliberativa y de toma de decisiones, integrado por sus
miembros permanentes y por los eventuales en los asuntos de su competencia, los cuales tendrán voz y voto.
Artículo 20º. Corresponderán al Pleno las funciones establecidas en este Reglamento.
Artículo 21º. El Pleno celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada mes para atender los asuntos relacionados con sus
funciones, y sesiones extraordinarias cuando la importancia o urgencia de algún asunto así lo requiera.
Artículo 22º. Para la celebración de las sesiones ordinarias del Pleno, el Titular de la Secretaría Técnica deberá enviar a cada
uno de los miembros de aquél, con cinco días hábiles de anticipación, la convocatoria respectiva que contenga, el lugar,
fecha y hora en que se llevará a cabo, así como el orden del día y los documentos conducentes para su análisis. Tratándose
126
CAPÍTULO XI
ANEXOS
de sesiones extraordinarias, el Titular de la Secretaría Técnica enviará la convocatoria con la anticipación que permitan las
circunstancias. Los miembros de la CAM tendrán una tolerancia de 15 Minutos para incorporarse a la sesión.
Artículo 23º. Para que las sesiones del Pleno se consideren formalmente válidas, deberán estar presentes o debidamente
representados la mitad más uno de sus miembros. Las sesiones serán encabezadas por el Presidente o por quien lo supla.
Artículo 24º. Los acuerdos del Pleno se tomarán por mayoría de votos de sus miembros presentes. De asistir el titular y el
alterno, solo se considera un voto para efectos del conteo. En caso de empate tendrá voto de calidad el Presidente o su
suplente.
Artículo 25º. De cada sesión del Pleno se levantará un acta en la que se hará constar el lugar, fecha, hora y los miembros
asistentes, así como la orden del día y los acuerdos adoptados. El acta será levantada por el Titular de la Secretaría Técnica
quien someterá a los miembros que asistieron para su aprobación y rúbrica.
Artículo 26º. El Presidente podrá invitar a personas que sin ser miembros de la CAM puedan aportar en temas interés de la
CAM‐ ………………….. Cualquier miembro de la CAM‐………………………… podrá solicitar al Presidente que se invite
a la persona indicada.
CAPÍTULO VIII
DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
Artículo 27º. Será Presidente de la Comisión el representante del gobierno Distrital/provincial de …………………,
debidamente acreditado por una Resolución de Alcaldía.
Artículo 28º. El Presidente de la Comisión tendrá las siguientes funciones:
a. Representar a la CAM en actos públicos, presidir y conducir las sesiones del Pleno de la Comisión y participar en ellas
con voz y voto;
127
b. Coordinar con la CAM/CAR Provincial/Regional, MINAM y entidades que traten asuntos ambientales
c. Coordinar las actividades y proyectos de la Comisión con la Secretaría Técnica
d. Designar a propuesta de la Secretaría Técnica a los integrantes y Titular del Comité Consultivo.
e. Designar a propuesta de la Secretaría Técnica a los integrantes y Titular de los Grupos Técnicos Locales.
f. Designar el domicilio de la Comisión para los efectos correspondientes
Artículo 29º. En Ausencia o impedimento del Presidente de la Comisión, lo sustituirá el Vicepresidente y en caso de
impedimento del vicepresidente se designará a la persona que deba suplirlo en su ausencia, con la asignación de todas las
funciones que le corresponde al presidente.
CAPÍTULO IX
DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Y VOCAL
Artículo 30º. La Secretaría Técnica es el encargado de preparar, coordinar, dar seguimiento, evaluar y someter a la
Consideración del Pleno la agenda, actividades, los Proyectos y trabajos relativos a la Comisión
Artículo 31º. El Secretario Técnico es designado en forma transitoria o elegido en el Pleno.
Artículo 32º. El Secretario Técnico es designado en Sesión Ordinaria del Pleno de la Comisión por mayoría simple y debe ser
un representante del sector Público
Artículo 33º. El Secretario Técnico tendrá las siguientes funciones:
a. Llevar y actualizar el registro de los integrantes titulares y alternos de la Comisión;
. Invitar a los integrantes del Comité Consultivo a participar con voz pero sin voto en las sesiones del Pleno;
128
CAPÍTULO XI
ANEXOS
c. Proporcionar la información disponible necesaria para apoyar las actividades de los integrantes del Comité Consultivo.
d. Confeccionar y remitir las convocatorias de la CAM …………….., Invitar a participar en las Sesiones de los Grupos
Técnicos Locales, a los miembros en los asuntos de su competencia.
e. Proponer las responsabilidades y funciones de los asesores, especialistas y personal de apoyo.
f. Elaborar y registrar las Actas de las Reuniones e informa sobre las actas cuando lo soliciten los miembros de la CAM.
Garantizar el cumplimiento de los acuerdos tomados en las reuniones de la CAM
g. Llevar ordenadamente la documentación, materiales de trabajo, sellos, tampones, u otro documento y garantiza el
funcionamiento administrativo de la CAM ……………….
Artículo 34º. En Ausencia o impedimento del secretario técnico, lo sustituirá el Vocal y en caso de impedimento del vocal se
designará a la persona que deba suplirlo en su ausencia, con la asignación de todas las funciones que le corresponde al
secretario técnico.
Artículo 35º. El Vocal tiene como función:
a. Apoyar y reemplazar al Secretario Técnico de la CAM‐ …………….. u otras funciones que le asigne el Presidente.
CAPITULO X
DEL COMITÉ CONSULTIVO
Artículo 36º. El Comité Consultivo es el órgano de la Comisión cuyo objeto es opinar y formular propuestas respecto de las
políticas, programas, proyectos y acciones ambientales, así como de los resultados del funcionamiento y cumplimiento de
los acuerdos de la Comisión, a fin de coadyuvar a la toma de decisiones por parte del Pleno.
Artículo 37º. El Comité Consultivo se integrará por las personas públicas y privadas, que acuerde invitar el Pleno de la
Comisión.
129
Artículo 38º. Por acuerdo del Pleno de la Comisión, el Secretario Técnico invitará a los titulares de las instituciones y
sectores correspondientes para que designen a sus representantes para integrar el Comité Consultivo de la Comisión.
Artículo 39º. El Secretario Técnico registrará a los integrantes, representantes y suplentes del Comité Consultivo, así como
las modificaciones correspondientes.
Artículo 40º. Por invitación los integrantes del Comité Consultivo podrán participar con voz pero sin voto en las sesiones del
Pleno de la Comisión.
Artículo 41º. Para invitar a los miembros del Comité Consultivo a participar en las sesiones correspondientes, el Secretario
Técnico enviará con cinco días hábiles de anticipación la convocatoria respectiva, que contendrá el lugar, fecha y hora en
que se llevará a cabo, así como el orden del día.
Artículo 42º. El Pleno de la Comisión acordará la separación de cualquier integrante del Comité Consultivo, por las
siguientes causas:
a. Incumplimiento en dos o más ocasiones de un acuerdo tomado por el Pleno de la Comisión;
b. Negativa reiterada e injustificada al debido cumplimiento de las funciones que tenga asignadas como miembro del
Comité Consultivo;
c. Falta injustificada a más de dos sesiones consecutivas de la Comisión a las que haya sido debidamente convocado;
d. Comisión de delitos que merezcan pena de inhabilitación;
e. Usurpación de funciones, difamación, injurias o calumnias a la Comisión o a cualquiera de sus miembros;
f. Difusión dolosa o de mala fe de información falsa o incorrecta;
g. Falta de representatividad en el sector respectivo, y
h. Falta de probidad o de honradez.
130
CAPÍTULO XI
ANEXOS
CAPÍTULO XI
DE LOS GRUPOS TECNICOS LOCALES
Artículo 43º. Los Grupos Técnicos Locales (GTL) son aquellos que la Comisión acuerde crear con carácter permanente o
transitorio para el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas, proyectos, programas, acuerdos, y acciones
determinados por la Comisión. Así como plantean propuestas de solución a problemas ambientales y la búsqueda de
mecanismos operativos que faciliten los instrumentos de gestión ambiental.
Artículo 44º. La Comisión podrá contar inicialmente con los siguientes Grupos de Trabajo:
a. Instrumentos de gestión ambiental
b. Residuos Sólidos;
c. Gestión de Recursos Hídricos;
d. Información Ambiental;
e. Calidad del Aire, Agua;
f. Fiscalización y evaluación Ambiental
g. Ordenamiento Territorial;
h. Estrategias locales de conservación de los RRNN
i. Ordenamiento de Transito Vehicular;
j. Educación Ambiental y
k. Áreas Naturales Protegidas.
131
Artículo 45º. Los Grupos Técnicos Locales (GTL) estarán conformados por representantes de los miembros de carácter
permanente de la Comisión, los cuales tendrán voz y voto.
Artículo 46º. Podrán participar en las reuniones de los GTL con voz y voto, los representantes eventuales que la Comisión
invite para los asuntos de su competencia grupal.
Artículo 47º. Los Grupos Técnicos Locales (GTL) tendrán las siguientes funciones:
a. Dar seguimiento, analizar y evaluar los avances de las políticas, proyectos, programas, acuerdos y acciones
establecidos por la Comisión;
b. Recopilar la información relativa a las políticas, proyectos, programas, acuerdos y medidas que se les asignen;
c. Formular reportes periódicos sobre el seguimiento, los análisis y evaluaciones que realicen;
d. Someter sus opiniones, recomendaciones y conclusiones al Pleno de la Comisión;
e. Determinar sus reglas internas de operación y su programa anual de actividades, y
f. Las demás que sean necesarias para el eficaz cumplimiento de sus funciones y las que les asignen el Pleno de la
Comisión.
Artículo 48º. Cada Grupo Técnico Local contará con un Coordinador, el cual será designado por el Pleno de la Comisión, con
las siguientes funciones:
a. Organizar y supervisar las actividades del GTL correspondiente;
b. Proponer el programa anual de actividades y las reglas internas de operación del GTL respectivo;
c. Determinar la realización de las tareas y reuniones necesarias para cumplir con el programa de actividades del GTL;
d. Hacer llegar a los miembros del GTL la documentación y elementos requeridos para el desempeño de sus funciones;
132
CAPÍTULO XI
ANEXOS
e. Establecer un sistema de control y seguimiento de los acuerdos tomados por el GTL;

f. Llevar el registro de los cuerdos tomados mediante acta
g. Informar periódicamente de sus actividades al Pleno de la Comisión, y
h. Las demás que sean necesarias para el eficaz desarrollo de las actividades del GTL que les asigne el Pleno de la Comisión.
Artículo 49º. Los Coordinadores de los GTL se reunirán, cuando lo crean pertinente, a fin de organizar, articular y
complementar las actividades que a cada uno correspondan.
CAPITULO XII
DE LAS COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES E INFORMES
Artículo 50º. La CAM‐………………, para los efectos del cumplimiento de sus función, deberá coordinar con las
instituciones competentes en temas específicos de la gestión ambiental.
Artículo 51º. La CAM ……………….. elevará Informes Anuales a la Municipalidad de ……………………, a la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional Cusco, al Ministerio del Ambiente, a la Comunidad
y otros sobre las actividades realizadas a manera de Memoria Anual.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primero. El presente Reglamento entrará en vigor al siguiente día de su aprobación por el Pleno de la Comisión en sesión
extraordinaria expresamente para este fin y su vigencia será por tiempo indefinido.
Segundo. Este Reglamento deberá publicarse en los órganos oficiales de información del Distrito de …………….., y en un
medio de circulación local.
133
Tercero. Los integrantes titulares y alternos de la Comisión deberán ser designados por los titulares de las instituciones en
un plazo de quince días hábiles siguientes a la publicación de la Ordenanza Municipal del presente reglamento.
Cuarto. La Comisión deberá instalarse dentro de los quince días hábiles siguientes a la publicación del presente
Reglamento.
Quinto. Los Grupos Técnicos Locales expedirán sus reglas internas de operación dentro de los quince días hábiles
siguientes a la publicación del presente Reglamento.
Sexto. La falta de cumplimiento a algún artículo del presente Reglamento, por cualquiera de sus miembros, constituye
falta sujeta a sanción disciplinaria, según acuerdo en las Asambleas de la CAM‐ …………………
Séptimo.‐ Lo no previsto en el presente Reglamento será acordado por la CAM‐ …………………..
…………………, …. de ……………….. del …………..
134

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Programa Conjunto

GOBIERNO REGIONAL CUSCO

PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Mgt. Ninoska Rozas Palma

a. Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú de 1979, en su artículo 123º establece que:

b. Ley Nª27867 y su modificatoria Ley Nª 27902 ‐ Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Art. 53.‐ Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial.

c. Ordenanza Regional Nº 020‐2004‐CC/GRC

El consejo Regional del Cusco. Ha dado la ordenanza regional siguiente:

d. Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

1. Organización del espacio físico – uso de suelo

2. Servicios públicos locales.

3. Protección y conservación del ambiente.

3.2. Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

3.3. Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en

e. Ley Nº 27783 ‐ Ley de Bases de la Descentralización

* El ordenamiento territorial y el entorno ambiental, desde los enfoques de la calidad ambiental.

* La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.

a) Art. I.‐ Del Derecho y deber fundamental

b) Art. II.‐ Del derecho de acceso a la información

c) Art. III – Del derecho a la participación en la gestión ambiental

d) Art. IV.‐ Del derecho de acceso a la justicia ambiental

d) Art. V.‐ Del principio de sostenibilidad

e) At. VI.‐ Del principio de prevención

f) Art. VII.‐ Del principio precautorio

h) Art. VIII,. Del principio de internalización de costos

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual

i) Art. IX.‐ Del principio de responsabilidad ambiental

j) Art. X.‐ Del principio de equidad

k) Art. XI.‐ Del principio de gobernanza ambiental

g. Ley Nº 28245 ‐ Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Art. 10.‐ LA Autoridad Ambiental

Art. 14.‐ De la Estructura del SNGA

Art. 33.‐ De los Grupos Técnicos Regionales y Locales

i. Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021

Eje Estratégico Ambiente y Recursos Naturales

Objetivo Especifico 1.6

* Gestión ambiental y territorial con enfoque de cuenca.

* Sistema de información y de monitoreo ambiental eficaz y oportuno.

2.1 LA GESTION AMBIENTAL

‐ La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.

2.2 SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SNGA

2.3 SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SRGA

2.4 SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL ‐ SLGA

4.1 CONFORMACION DE LA CAM

4.2 ELABORACION DE INSTRUMENTOS

4.1.1 Diagnóstico Ambiental Local

4.1.2 Política Ambiental Local

4.1.3 Sistema Local de Gestión Ambiental

4.1.4 Plan de Acción Ambiental Local

4.1.5 Agenda Ambiental Local

4.3 IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS

4.4 VERFIFICACION DE CUMPLIMIENTO

* CAM aprobada por Ordenanza Municipal

* Reglamento Interno elaborado y aprobado por la CAM

* Plan de trabajo diseñado y aprobado por la CAM

‐ Elaborar y/o construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local;

‐ Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales;

‐ Participar y representar a la Provincia ante la CAR Cusco;

20. Un representante de la Policia nacional del Perú ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFORMACIÓN DE LA CAM