UNIVERSIDAD EAN

FACULTAD DE ESTUDIOS EN AMBIENTES VIRTUALES

BLOQUE CON ESTADOS UNIDOS

GUIA 2. Temática e Impacto del Tratado de Libre Comercio

AUTORES

FELIPE ANDRES ALVAREZ OVIEDO

TUTOR

Juan Manuel Gil

BOGOTA D.C, OCTUBRE 2016

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Tabla de Contenido

Tabla de Contenido .................................................................................................. ii

Resumen ................................................................................................................. 1
Bibliografía ............................................................................................................ 13

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TRATADO DE LIBRE COMERCIO COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS

FELIPE ANDRES ALVAREZ OVIEDO

Universidad Ean
Octubre de 2016

Resumen:

En este trabajo analizamos los beneficios que trae el tratado de libre

comercio Colombia-Estados Unidos bajo tres puntos de vista. En primer lugar

analizaremos las opciones que ofrece el acuerdo comercial para mejorar las

condiciones del país. En segundo lugar realizaremos un breve estudio de los

capítulos del tratado para saber los temas de negociación del acuerdo. Por

último, en tercer lugar, explicaremos cada capítulo del texto negociado entre las

partes.

Palabras Clave:

Tratado, comercio, negociación.

Abstract:

In this paper we analyze the benefits that brings the FTA Colombia-US under

three points of view. First we analyze the options offered by the trade

agreement to improve conditions in the country. Secondly we will make a brief

study of the chapters of the treaty to know the issues of negotiating the

agreement. Finally, thirdly, we explain each chapter of the text negotiated

between the parties.

Keywords

Treaty, trade negotiation.

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Capítulo 1: Disposiciones Iniciales y Definiciones Iniciales

En este capítulo del tratado de libre comercio entre Colombia y Estados

Unidos plantea las definiciones que se van a usar dentro del acuerdo

comercial, mostrando los términos que se deben aplicar en la zona de libre

comercio entre los dos países de conformidad a lo establecido en el Articulo

XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS (Acuerdo General sobre el

Comercio de Servicios de la OMC). Además, da un bosquejo general de todos

los términos comerciales. Logísticos, aduaneros, territorial, propiedad

intelectual entre otros.

Capítulo 2: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado

Trata de las mercancías que tendrán eliminación arancelaria de los

productos originarios, exención de aranceles, restricción y medidas de

salvaguardia para algunas mercancías del sector agrícola (Capitulo 2, Anexo

2,18). Además es importante resaltar las restricciones de importación y

exportación que se darán entre las partes a mercancías para respetar el

artículo XI del GATT de 1994.

Artículo 2.13. Comité de Comercio de Mercancías.

Estados Unidos y Colombia establecen un comité de comercio de

mercancías que se encargaran de acuerdo a solicitud de las dos partes para

tratar temas comerciales de acuerdo a lo establecido en el capítulo 2, capitulo 4

(Reglas de Origen y Procedimientos de origen), capitulo 5 (Administración

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aduanera y Facilitación del Comercio). Este comité tendrá como función lo

siguiente:

 Promover el comercio de mercancías entre las partes.

 Solucionar o abordar cualquier situación que se presente entre los

países.

 Brindar asesorías y recomendaciones de asuntos relacionados con los

capítulo 2, capitulo 4 y capitulo 5.

Capítulo 3: Textiles y Vestidos

Las dos naciones cooperaran mutuamente para respetar y prevenir

cualquier evasión de las leyes, con el propósito de dar veracidad del origen de

las mercancías textiles o de vestidos, teniendo en cuenta su estructura de

acuerdo al hilado y del material que se use (Algodón, Lana, Seda, etc). Con lo

acordado entre las dos partes abra un tratamiento libre de aranceles para

algunas mercancías de textiles y vestidos, como son los tejidos hechos con

telares manuales, mercancías artesanales y tradicionales.

Artículo 3.4: comité sobre asuntos comerciales de textiles y del vestido

Las dos partes crean este comité con el propósito de dar solución a

cualquier situación u obstáculo que se presente el tratado de libre comercio.

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Capítulo 4: Reglas de Origen

Es la mercancía originaria de las dos naciones. Según la Organización

Mundial del Comercio (OMC), se debe saber la procedencia del producto con el

propósito de saber su base legal para que cumpla con los estándares

establecidos por la OMC. Además este capítulo desglosa de una manera clara

todos los productos que están dentro del acuerdo comercial y da una

perspectiva clara de que bienes se pueden exportar hacia estados unidos.

También se observa los tipos de materiales que se pueden exportar e importar

con tasas preferenciales arancelarias que están expuestas en este capítulo.

Capítulo 5: Procedimiento Aduanero y Facilitación del Comercio

Son los procesos o requisitos que se deben llevar a cabo para la

exportación o importación de la mercancía establecidas por la Organización

Mundial de Aduanas, en donde las partes usaran como herramienta las

tecnologías de la información con el objetivo de agilizar los procedimientos de

despacho de mercancías. Cada una de las partes proporcionara información

respetando la confidencialidad para determinar si las exportaciones e

importaciones cumplen con las regulaciones y legislaciones establecidas con el

fin de prevenir actividades ilícitas como el contrabando.

Artículo 5.11: Implementación

Para Colombia los artículos 5.1.1, 5.1.2, 5.7 entraran en vigencia dos años

después de la fecha de entrada de este acuerdo.

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El articulo 5.10 entrara en vigor tres años después de la fecha de entrada en

vigor de este acuerdo.

El articulo 5.2 entrara en vigor un año después de la entrada en vigor de este

acuerdo.

Fuente: http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=6031

Capítulo 6: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Las dos partes se comprometen en proteger la vida y salud de las

personas, animales o de los vegetales ya que en cada exportación o

importación puede existir el ingreso de un virus o bacteria que pueda afectar a

las dos naciones. Por esto se creó el Comité Permanente sobre Asuntos

Sanitarios y Fitosanitarios que se encargaran de proteger la vida y salud de los

colombianos y estadounidenses minimizando los riesgos tomando medidas

preventivas para que no afecte el comercio entre las dos naciones. También se

brindaran capacitaciones y asistencia técnica sobre el manejo de productos y

servicios en materia sanitaria y fitosanitarias.

Capítulo 7: Obstáculos Técnicos al Comercio

Todos los procesos comerciales sean de gran facilidad con el propósito

de incrementar el acceso al mercado de las dos partes, disminuyendo trámites

innecesarios en el acuerdo bilateral de acuerdo a lo establecido con la OTC de

la OMC. Con esto se busca mejorar el debido procedimiento respetando los

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reglamentos técnicos para que haya transparencias en los métodos

comerciales que se efectúen entre las dos partes.

Capítulo 8: Defensa Comercial

Cada una de las partes tiene el derecho y deber de proteger los

intereses de sus productos y servicios porque observan que una mercancía

importada es competidora con una de sus nacionales. Por esta razón existen

medidas que salvaguarden este tipo de productos con el propósito de preservar

los intereses de una parte, debido a que el producto nacional se ve amenazado

por la competitividad del producto importado.

Capítulo 9: Contratación Publica

Establece abrir licitaciones o contratación pública a entidades

gubernamentales en donde plantea el principio básico al buen trato nacional y

la no discriminación, en donde las partes se obligan a otorgarle mercancías,

servicios y proveedores con el mismo trato que se le da a los nacionales.

Además las reglas de origen serán aplicadas para el comercio regular de

mercancías. Y si las ofertas públicas fueron presentadas en su debido tiempo y

por escrito, estas tienen las condiciones de participación para que el contrato

sea adjudicado.

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Capítulo 10: Inversión

Es el acuerdo escrito acordado entre las dos partes con el propósito de

beneficiarse mutuamente en donde estipulan los derechos y deberes de los

inversionistas generando transparencia en las inversiones, bajo las condiciones

de que si una de las partes incumple tiene el derecho a someterse a

reclamación de arbitraje.

Cada parte concederá a los inversionistas un trato favorable y en

circunstancias similares en cualquiera de los dos territorios nacionales con el

fin de invertir, establecerse, expandirse, tener operaciones y venta en

cualquiera de las dos naciones.

Capítulo 11: Servicios transfronterizos

Es el suministro de un servicio que se hace entre las dos partes dentro

de los dos territorios nacionales. Esta prestación se puede hacer del territorio

colombiano al estadounidense o viceversa para tener cooperación mutua.

Además, los servicios transfronterizos brindan capacitaciones como son los

servicios profesionales debido a que se requiere una educación superior

especializada en los temas de servicios aéreos.

Capítulo 12: Servicios Financieros

Son las instituciones financieras bancarias que prestaran servicios a las

dos partes con el fin de beneficiarse. También las dos naciones regularán

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políticas de transparencias que regirán en las instituciones financieras y de

proveedores de servicios financieros transfronterizos.

Se creará el Comité de Servicios Financieros donde el principal representante

de cada nación será un funcionario de la parte responsable de los servicios

financieros que se encargará de supervisar, considerar asuntos relacionados

con los servicios financieros. Las instituciones financieras serán vigiladas y

supervisadas por una autoridad reguladora dentro del acuerdo comercial.

Capítulo 13: Política de Competencia

Existirá una cooperación entre las partes para que se cumpla la

legislación del tratado de la libre competencia en la zona libre de comercio

respetando la libre competencia entre los dos países. También las empresas

del estado no deben ser un obstáculo para el comercio y la inversión. Y deben

garantizar que se cumpla el debido proceso de las facultades administrativas

otorgando el poder de otorgar licencias, aprobar transacciones comerciales y el

poder de expropiar empresas que no cumplan el acuerdo comercial de este

capítulo.

Capítulo 14: Telecomunicaciones

Se basa en la prestación de los servicios de las comunicaciones TICS,

para que las partes tengan acceso a esta actividad comercial, y que los

proveedores de telecomunicaciones suministren servicios de información bajo

la supervisión de los organismos de regulación independientes y de propiedad

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del gobierno, teniendo en cuenta que los procedimientos del organismo de

vigilancia tomen los procedimientos y decisiones de manera imparcial para

garantizar el buen funcionamiento de las telecomunicaciones.

Cuando una de las partes exija un proveedor de servicios públicos y de

telecomunicaciones debe tener la licencia, permiso y registro para poder entrar

en funcionamiento ya sea en Colombia o Estados Unidos.

Capítulo 15: Comercio Electrónico

El comercio electrónico genera un crecimiento económico entre las

partes porque hace uso a los consumidores de los productos digitales.

Protegiendo y adoptando medidas transparentes para proteger a los

consumidores de prácticas comerciales engañosas al momento que usen el

servicio de comercio electrónico.

Capítulo 16: Derechos de Propiedad Intelectual

Es proteger las patentes, derechos de autor y marcas de los productos

y servicios de las partes implicadas, con el fin de no estar vulnerables con el

acuerdo comercial. Según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

(OMPI), es preservar los intereses de las creaciones adscritas en este capítulo

para respetar los inventos de sus creadores.

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Con estas protecciones se buscan adoptar medidas preventivas necesarias en

prácticas anticompetitivas que puedan resultar como abuso de la propiedad

intelectual.

Capítulo 17: Asuntos Laborales

Las dos partes respetaran las normas laborales y tienen la potestad de

diseñar su código interno de trabajo bajo los estándares de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), dentro de los compromisos asumidos de los

principios y derechos fundamentales del trabajo.

Se creará el Consejo de Asuntos Laborales en donde harán parte los

representantes de las dos naciones a nivel ministerial la cual supervisara las

actividades del mecanismo de cooperación laboral (Articulo 17.5).

Capítulo 18: Medio Ambiente

Los recursos naturales son muy importantes para cada nación, la cual

hay que proteger y preservar para generar un buen desarrollo sostenible

usando políticas comerciales y ambientales que beneficien el mutuo acuerdo

comercial.

Las partes que participan crearon un Comité de Asuntos Ambientales donde

deberán designar un funcionario de alto rango con responsabilidades

ambientales para que establezca mecanismo para el mejoramiento del medio

ambiente.

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Capítulo 19: Transparencia

Para este tratado debe haber transparencia entre los dos países con la

finalidad de mejorar la confianza entre las partes cooperando para prevenir y

tomar medidas Anti-Corrupción que eliminen el contrabando y no perjudique el

tratado comercial.

También abra un funcionario responsable que se encargara de los asuntos que

generen inconformismos que puedan afectar el buen funcionamiento de este

acuerdo.

Capítulo 20: Administración

Se creó una Comisión de Libre Comercio que se encargara de

supervisar y vigilar todos los procesos administrativos en donde sus

representantes serán para el caso de Colombia el ministro de comercio,

industria y turismo y para Estados Unidos el United States Trade

Representative o sus sucesores. Estos representantes buscaran resolver las

controversias o situaciones que se presenten respecto a la interpretación o

aplicación de este acuerdo. También existirán los coordinadores del acuerdo de

libre comercio que tendrán como facultad trabajar de manera conjunta el

desarrollo de las agendas o preparar las reuniones de la comisión de libre

comercio.

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Capítulo 21: Soluciones de Controversias

En los tratados de libre comercio van a existir diferencias entre las

partes del acuerdo con el fin de beneficiar sus intereses. Dada las situaciones

que se presenten en este contrato se establecerá unas reglas de procedimiento

que permitan respetar los derechos establecidos a través de audiencias o

paneles que permitan dar solución a las controversias que se presenten.

Capítulo 22: Excepciones Generales

Obliga a las partes en mantener la confidencialidad de información

respetando el debido proceso del acuerdo comercial del convenio tributario,

impuestos y medidas tributarias. Las autoridades competentes que se

encargaran que se cumplan son el viceministro técnico del ministerio de

hacienda y crédito público para Colombia, y Assistant Secretary of the Treasury

del Department of the Treasury para Estados Unidos.

Capítulo 23: Disposiciones Finales

Las dos partes de este acuerdo comercial podrán modificar las

notificaciones, enmiendas del texto final la cual estarán en los idiomas inglés y

español y deben ser iguales y auténticos para las dos naciones.

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Bibliografía

Gehlhar, Mark (2000), Incorporating Transportation Costs into International

Trade Models: Theory and Application. Coyle, William y Nicole Ballenger (eds),
Technological Changes in the Transportation Sector: Effects on U.S. Food and
Agricultural Trade. Economic Research Service.

Enlaces:

http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=6031

http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=747

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